第一篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理要做好“三道題”巧解“三類問題”

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理要

做好“三道題”巧解“三類問題”

今年是深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作的收官之年，也是最為關(guān)鍵的一年。各地、各部門、各單位要把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作擺上重要的議事日程，以開展專項(xiàng)活動(dòng)為載體，做好“三道題”，巧解“三類問題”，確保專項(xiàng)治理工作出水平、上臺(tái)階。

一、做好“形勢(shì)”題，巧解“為什么治理”的問題 工程建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、增強(qiáng)國(guó)力的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性事業(yè)。自去年6月以來中央決定用2年左右的時(shí)間集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作以來，各地、各級(jí)黨組織采取有力措施，認(rèn)真開展排查，專項(xiàng)治理工作呈現(xiàn)出了“組織領(lǐng)導(dǎo)有力、措施扎實(shí)有效、注重制度建設(shè)”的良好態(tài)勢(shì)，取得初步成效。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域還存在著一些不容忽視的突出問題：從內(nèi)部因素看，各類重大工程建設(shè)的項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目審批、建設(shè)程序、資金管理、管理安全等方面的體制機(jī)制還未完善，自我“免疫系統(tǒng)”尚未健全，拒腐防變的能力有待進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。從外部因素看，國(guó)家采取的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策措施是把“雙刃刀”，既為我們帶來了項(xiàng)目，保障了發(fā)展，但也為工 1

程建設(shè)領(lǐng)域的有效監(jiān)管提出了新的“難題”；部分單位的職能作用還沒有得到很好的發(fā)揮；工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)體系建設(shè)還很薄弱，市場(chǎng)監(jiān)管體制有待進(jìn)一步健全。從案件查辦看，近年來工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件有上升趨勢(shì)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；有的部門和單位還存在著擅自改變土地用途、提高建筑容積率、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題。這些問題不僅嚴(yán)重干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損害人民群眾利益，而且往往引發(fā)錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象，已經(jīng)成為阻礙科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素，人民群眾反映強(qiáng)烈。為此，中央對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，中紀(jì)委先后召開座談會(huì)和專題會(huì)議3次，專門研究部署專項(xiàng)治理工作，中央檢查組先后4輪開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作，國(guó)務(wù)院新聞辦就檢查情況舉辦了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作發(fā)布會(huì)。國(guó)家監(jiān)察部主要領(lǐng)導(dǎo)先后在專項(xiàng)檢查活動(dòng)和全國(guó)紀(jì)委書記培訓(xùn)班上對(duì)專項(xiàng)治理工作提出了新的要求。新頒布的《廉政準(zhǔn)則》明確提出禁止各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利。中紀(jì)委就貫徹落實(shí)《廉潔準(zhǔn)則》，印發(fā)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》，緊接著又審議通過了《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》。各地各部門要認(rèn)真貫

徹中央的精神，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，以高度的責(zé)任感和使命感把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

二、做好“自查”題，巧解“治理什么”的問題

各地、各部門要以自查工作為突破口，重點(diǎn)圍繞對(duì)2008年1月1日以來所有竣工和在建、擬建規(guī)模以上政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目進(jìn)行自查清理。要緊盯工程建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找存在的突出問題，集中力量加以解決。在建設(shè)項(xiàng)目決策方面，要著重查找是否存在未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問題；在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)方面，要著重查找是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題；在土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓方面，要著重查找是否存在非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途，違規(guī)征地、拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題；在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面，要著重查找是否存在違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變用地性質(zhì)以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問題；在工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理方面，要著重查找是否存在標(biāo)后監(jiān)管薄弱、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴(yán)格和安全

責(zé)任不落實(shí)等問題；在物資采購(gòu)和資金安排使用方面，要著重查找是否存在資金管理使用混亂等問題。

三、做好“措施題”，巧解 “怎么治理”的問題 要巧解“怎么治理”的問題，得抓好以下三個(gè)方面的工作：一是抓好整改落實(shí)。整改落實(shí)是專項(xiàng)治理工作的目的所在。各地各部門要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出有針對(duì)性的整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，應(yīng)當(dāng)由主管部門整改的問題要及時(shí)交由主管部門負(fù)責(zé)整改，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目建設(shè)單位整改的問題要限時(shí)交由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改。二是抓好體制機(jī)制完善。解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，根本上要靠深化改革、創(chuàng)新制度，必須在認(rèn)真查處突出問題的同時(shí)，把專項(xiàng)治理工作納入完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全懲防體系建設(shè)的總體布局，逐步建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，按照制度建設(shè)的任務(wù)分工，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)，針對(duì)項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、土地審批和出讓、工程招標(biāo)投標(biāo)、物資資金管理使用、工程建設(shè)實(shí)施等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對(duì)性地制定完善相關(guān)措施和制度，及時(shí)堵塞漏洞，規(guī)范開展工作。要把制度建設(shè)與深化改革結(jié)合起來，進(jìn)一步深化行政管理體制、行政審批制度、投資體制、金融體制等改革，把專項(xiàng)治理的要求落實(shí)到各項(xiàng)重

大改革措施之中，把專項(xiàng)治理工作中形成的有效做法和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，最大限度地減少滋生腐敗的土壤和條件。三是抓好案件查辦。查辦案件，懲治腐敗，是確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效和取信于民的重要舉措。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查辦案件工作貫穿于專項(xiàng)治理的全過程，對(duì)腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批等權(quán)錢交易；違法違規(guī)審批立項(xiàng)，規(guī)避和虛假招標(biāo)，非法批地，低價(jià)出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)，擅自改變土地用途和提高容積率；在工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件要嚴(yán)肅查處。要通過公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站等方法拓寬案源渠道，健全舉報(bào)投訴處理機(jī)制，深挖工程質(zhì)量和安全事故背后的腐敗問題。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深刻剖析大案要案，深入開展警示教育，努力做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。要適時(shí)公布重大典型案件查處情況，向群眾表明開展專項(xiàng)治理工作和堅(jiān)決懲治腐敗的決心，形成震懾腐敗的濃厚氛圍，樹立廉榮貪恥的良好風(fēng)尚。

作者：秦健格

報(bào)送單位：環(huán)縣紀(jì)委

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專項(xiàng)治理

孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理

排查工作匯報(bào)

孟津縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照上級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津 合實(shí)際，認(rèn)真組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理排查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查

（一）細(xì)化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作意見》，進(jìn)一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，這類是本次排查的重點(diǎn)；另一類是非政府投資和未使用國(guó)有資金，總投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細(xì)化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡(jiǎn)報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場(chǎng)核查后填寫排查匯總表；三是由各級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地區(qū)本部門開展專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專項(xiàng)治理辦公室。四是縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。

（三）明確排查工作重點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。做到“五個(gè)查清”，即：項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項(xiàng)目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責(zé)任?？h專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，對(duì)在排查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）搞好重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。重點(diǎn)抽查實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來我縣項(xiàng)目投資的底數(shù)：政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，非政府投資項(xiàng)目118個(gè)。

二、解剖問題 重在整改

通過排查，我縣工程領(lǐng)域一些長(zhǎng)期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。如：

1、土地出讓方面。個(gè)別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

2、工程建設(shè)方面。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；

3、工程安全管理方面。個(gè)別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場(chǎng)的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。

4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)管，輕視對(duì)中標(biāo)工程的施工、驗(yàn)收和結(jié)算過程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場(chǎng)不一致等現(xiàn)象發(fā)生。

我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個(gè)。針對(duì)存在的問題，要求做到“兩個(gè)到位”：

（1）問題整改要到位。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。對(duì)具備整改條件的問題要立即糾正，認(rèn)真整改；對(duì)于共性問題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對(duì)性的整改措施。

（2）制度建設(shè)要到位。扎實(shí)有效開展專項(xiàng)治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性?？h專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。

對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大違規(guī)違法問題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個(gè)問題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動(dòng)公共資源平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠(chéng)信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作總結(jié)

XX縣發(fā)改委治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

工作總結(jié)

根據(jù)《XX地區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》（X治工發(fā)（2011）1號(hào)）文件及縣治工辦檢查通知的要求，XX縣發(fā)改委根據(jù)本單位項(xiàng)目管理實(shí)際情況，對(duì)2008年以來立項(xiàng)、在建、竣工的500萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了排查，主要從工程建設(shè)項(xiàng)目決策及招投標(biāo)規(guī)范方面著手，認(rèn)真、仔細(xì)的開展自查自糾工作，現(xiàn)將排查工作總結(jié)如下：

一、依法決策，確保項(xiàng)目合法、合規(guī)、合理有序建設(shè)。歷年來，我委嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)及地區(qū)相關(guān)法律、規(guī)定開展工作，凡100萬元以下（含100萬元）項(xiàng)目均由我委對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初設(shè)（實(shí)施方案）、基建計(jì)劃、招投標(biāo)核準(zhǔn)、開工備案核準(zhǔn)等工作進(jìn)行審批、備案，100萬元以上項(xiàng)目由上級(jí)部門審批、備案。經(jīng)排查，此次我縣排查范圍內(nèi)項(xiàng)目均按相關(guān)規(guī)定辦理了有關(guān)手續(xù)，各項(xiàng)目單位堅(jiān)持走正規(guī)程序，審批完一步在進(jìn)行下一步工作，審批程序正規(guī)合法，不存在違規(guī)審批及擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等的問題。

二、加大監(jiān)管力度，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。

按照自治區(qū)及地區(qū)相關(guān)規(guī)定，100萬元以下（含100萬元）項(xiàng)目由我縣自行審批并招標(biāo)，50萬元以下（含50萬元）項(xiàng)目可采取詢價(jià)方式招標(biāo)。每個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)均在我委辦理了招標(biāo)方案核準(zhǔn)后進(jìn)行，并邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、反貪等單位人員參加監(jiān) 1

督，整個(gè)招標(biāo)過程規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、有序，不存在虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等問題。其余由其他單位自行招標(biāo)或委托招標(biāo)的招標(biāo)會(huì)，我委也及時(shí)派人參與監(jiān)督，沒有發(fā)生監(jiān)督不力等問題。

三、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目信息公開制度，杜絕招投標(biāo)違法、違規(guī)行為。

2008年以來，我委每月向地區(qū)發(fā)改委報(bào)送重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度表，由地區(qū)在《XX日?qǐng)?bào)》上刊登全地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目近況，招投標(biāo)公告等信息均在《XX日?qǐng)?bào)》和政府網(wǎng)站上公布，并且我委長(zhǎng)期設(shè)立了舉報(bào)電話，2008-2011年期間，沒有接到有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)問題的舉報(bào)和投訴。

四、存在的問題。

通過這次排查，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，在個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)過程中也存在著不足，主要有以下幾點(diǎn)：

1、個(gè)別由項(xiàng)目單位委托中介機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)的相關(guān)招投標(biāo)資料未交付項(xiàng)目單位，給項(xiàng)目驗(yàn)收帶來一定困難。

2、個(gè)別項(xiàng)目檔案資料收集管理工作力度不夠，遺失、缺少資料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、各項(xiàng)目單位項(xiàng)目管理人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度有一定程度影響。

XX縣發(fā)展和改革委員會(huì) 二〇一一年八月四日

第四篇：關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

XXXX公司關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

專項(xiàng)治理工作情況報(bào)告

為貫徹落實(shí)好中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，XXXX資紀(jì)檢發(fā)【2010】62號(hào)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理項(xiàng)目檢查工作的通知》切實(shí)搞好我公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，根據(jù)公司實(shí)際，圍繞規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理、加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用管理、推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)等5個(gè)方面專項(xiàng)治理重點(diǎn)，有針對(duì)性的開展了專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來我公司申請(qǐng)國(guó)家和省上的建設(shè)項(xiàng)目共三個(gè)：

1、土地整理項(xiàng)目

XXXXXXXX土地整理項(xiàng)目涉及XXXX一，二，三，四4個(gè)分場(chǎng)，東西寬約5.2公里，南北長(zhǎng)約12.5公里。整理規(guī)模 1824.27公頃，本項(xiàng)目預(yù)算投資4422.11萬元，建成后新增耕地55.6公頃，新增耕地率3.05%。該項(xiàng)目由XXXX2005年申報(bào)，2006年納入XXXX廳第一批省級(jí)投資重點(diǎn)土地整理項(xiàng) 目備選庫，2007年由XXXX（XXXX建?2007?326號(hào)）文件《關(guān)于下達(dá)2006年第一批省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算的通知》下達(dá)作為第一批省級(jí)投資重點(diǎn)項(xiàng)目投資預(yù)算。該項(xiàng)目于2008年2月開工建設(shè)，2010年12月竣工，2011年5月21日通過省國(guó)土資源廳，省財(cái)政廳組織的專家評(píng)審組的檢查驗(yàn)收。

2、扶貧項(xiàng)目

扶貧開發(fā)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)。農(nóng)墾扶貧是全國(guó)扶貧開發(fā)的一個(gè)組成部分。XXXX2009年人畜飲水、道路建設(shè)項(xiàng)目是根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于撥付2009年國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金的通知》（財(cái)[2009]110號(hào)）和XXXX集團(tuán)有限責(zé)任公司《關(guān)于XXXX2009年國(guó)家財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》以及XXXX [2009]67號(hào)文件和XXXX [2009]80號(hào)文件精神實(shí)施的。

依據(jù)XXXX公司陜墾發(fā)[2009]80號(hào)文件下達(dá)的任務(wù)，我場(chǎng)2009年人畜飲水、道路建設(shè)項(xiàng)目主要任務(wù)是：鋪設(shè)6.264公里PE輸水管道8公里,其中DN75×5.8（1.6MPA）給水管道2.94公里;DN32×3.0（1.6MPA）給水管道3.324公里。修建寬5米、長(zhǎng)15.5公里的砂石路；寬3米長(zhǎng)1.48公里的砂石路。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成總投資132萬元(國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金120萬元，XXXX自籌12萬元。)其中人畜飲水投資13萬元，道路建設(shè)投資119萬元。該項(xiàng)目與2010年4月底全面完工并通過驗(yàn)收。

3、廉租房建設(shè)項(xiàng)目

XXXX廉租房建設(shè)是農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局及XXXX集團(tuán)積極向國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、XXXX建設(shè)廳申請(qǐng)而來。此項(xiàng)工程的建設(shè)將從根本上解決農(nóng)場(chǎng)職工住房現(xiàn)狀，改善廣大職工生產(chǎn)、生活條件，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，提高農(nóng)墾職工的生活質(zhì)量，解決XXXX職工住房問題。使廣大職工致富奔小康，促進(jìn)XXXX健康發(fā)展。

XXXX廉租房計(jì)劃建設(shè)住房896套，28棟，建筑面積4.48萬平方米。計(jì)劃申請(qǐng)資金1792萬元，本項(xiàng)目分三期建設(shè)，一期工程建設(shè)住房5棟，152套。戶型分三種，56平方米，86平方米，97平方米。四層磚混結(jié)構(gòu)。面積12542平方米，投資1560萬元。2011年10月—2012年8月。房屋建設(shè)統(tǒng)一高度，統(tǒng)一外墻顏色，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，水、電、路、氣、排污設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)和閉路電視等配套到位。

該項(xiàng)目于2011年9月19日由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織進(jìn)行了招投標(biāo)，我公司紀(jì)檢監(jiān)察人員參與了過程監(jiān)督，今年10月正式開工建設(shè)，我公司紀(jì)委同步介入、全程參與監(jiān)督。截止目前，已向施工方就地基處理問題下達(dá)了五項(xiàng)整改意見，并督促落實(shí)，確保施工質(zhì)量。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全機(jī)制。公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委書記副組長(zhǎng)，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀(jì)委書記兼任。項(xiàng)目辦，監(jiān)察室，財(cái)務(wù)科等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員為辦公室成員。切實(shí)做到了專項(xiàng)治理工作高度重視，分工明確，責(zé)任到人。

2、完善制度。結(jié)合我公司項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況制訂了《項(xiàng)目實(shí)施的管理制度》、《質(zhì)量管理制度》、《資金管理制度》、《檢查驗(yàn)收管理制度》、《文件資料管理制度》和《項(xiàng)目實(shí)施保障措施》對(duì)規(guī)范項(xiàng)目決策和審批行為，規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的管理，明確了責(zé)任單位和工作任務(wù)，對(duì)專項(xiàng)治理工作開展的時(shí)間和要求進(jìn)行了具體的布置。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理

所有項(xiàng)目我們遵守了“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按照省農(nóng)墾局下達(dá)的項(xiàng)目投資審核表的規(guī)定用途和開支標(biāo)準(zhǔn)安排使用項(xiàng)目資金。沒有以任何理由挪用侵占和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金，沒有擅自改變資金用途和擴(kuò)大使用范圍及提高開支標(biāo)準(zhǔn)。場(chǎng)財(cái)務(wù)科對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，單獨(dú)設(shè)置賬戶，配置專職人員，并認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法管理和使用項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目實(shí)施中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金管理行為的合法性。在項(xiàng)目支付過程中，財(cái)務(wù)組首先要?jiǎng)澐指黜?xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)及其范圍，實(shí)行經(jīng)辦人簽字，項(xiàng)目辦審核，財(cái)務(wù)組審核，主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字，一張票據(jù)四人簽暑，出納人員才能支付。有效控制合理使用工程施工費(fèi)，工程款的申請(qǐng)要根據(jù)施工合同的規(guī)定，用款時(shí)，施工單位提出用款申請(qǐng)，監(jiān)理單位根據(jù)工程進(jìn)展，質(zhì)量狀況簽署明確意見，場(chǎng)項(xiàng)目辦核準(zhǔn)，然后以文件形式上報(bào)，經(jīng)主管部門確認(rèn)后支付撥款。

4、加強(qiáng)檢查驗(yàn)收管理措施

我場(chǎng)項(xiàng)目完工后，中標(biāo)承建單位先寫出了驗(yàn)收申請(qǐng)和自檢報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收組對(duì)工程提出意見，指出缺點(diǎn)，承建單位整改后，XXXX再以項(xiàng)目承擔(dān)單位的名義，書面形式向省農(nóng)墾局提出申請(qǐng)驗(yàn)收，并出據(jù)自驗(yàn)報(bào)告，XXXX公司收到報(bào)告后，再按照驗(yàn)收管理規(guī)定組織專家來我場(chǎng)驗(yàn)收。

三、專項(xiàng)治理自查情況

經(jīng)過自查，我公司在工程建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)有突出問題。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。未出現(xiàn)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。未出現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題。未出現(xiàn)工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全等突出問題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續(xù)改進(jìn)常抓不懈。在工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)嚴(yán)格 按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗(yàn)收制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”等六項(xiàng)法定制度進(jìn)行，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，以更加完善的機(jī)制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的成效。

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的

排查和整改工作進(jìn)展情況

一、工作進(jìn)展情況

自2008年至2011年2月末，我縣共實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目52項(xiàng)，總投資47557.97萬元，經(jīng)過排查確定2008年以來新增500萬元以下工程建設(shè)項(xiàng)目共有24項(xiàng)，總投資額5980.75.萬元；500萬元以上項(xiàng)目28項(xiàng)，總投資額41577.22萬元。500萬元以上項(xiàng)目按類別分為：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)，總投資607萬元；設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)，總投資2520萬元；鄉(xiāng)村公路建設(shè)2項(xiàng)，總投資1256萬元；惠農(nóng)惠牧民生工程5項(xiàng)，總投資14136.6萬元；水利建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資3834萬元；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資11159萬元；衛(wèi)生、教育部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1項(xiàng)，總投資1100萬元；扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目１項(xiàng)，總投資596.87萬元；生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資6768.75萬元。全部為政府投資。按照項(xiàng)目建設(shè)年限分為：2008—2009年500萬元以下項(xiàng)目共有23項(xiàng)，總投資額5579.75萬元；2008年新增500萬元以上項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資額1825.87萬元；2009年新增500萬元以上項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資額23132.35萬元；2010年新增500萬元以上項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資額13694萬元，全部為政府投資。上述7個(gè)項(xiàng)目中，已開工建設(shè)6項(xiàng)，分別是2010年游牧民定居工程、退化草地治理工程（2009—2018年）、2010年剛察縣廉租住房建設(shè)、河道整治工程（2009—2018年）、濕地保護(hù)工程（2009—2018年）、剛察縣政府業(yè)務(wù)用房；正在做開工前期工作的項(xiàng)目為剛察縣人武部業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目;2011年新增500萬元以下項(xiàng)目1項(xiàng)總投資額401萬元；2011年新增500萬元以上項(xiàng)目1項(xiàng)總投資額2925萬元。通過省州驗(yàn)收的有21項(xiàng)，分別是：泉吉鄉(xiāng)中心計(jì)劃生育服務(wù)站、哈爾蓋鎮(zhèn)中心計(jì)劃生育服務(wù)站、哈爾蓋（熱水）中心衛(wèi)生院、2008年天然林保護(hù)工程、2009年濕地保護(hù)工程、2008年第一批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、2008年第二批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、2009年第一批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、2009年第二批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、2008年剛察縣設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、2009年藏區(qū)游牧民定居工程、2009年設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工程、2009年村道路硬化工程、2009年配套橋梁建設(shè)工程、2009年通村砂路項(xiàng)目、2008年配套橋梁（小橋）項(xiàng)目、2009年剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)熱水路建設(shè)工程、2009年天然草原退牧還草工程、剛察縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。已竣工待省州級(jí)驗(yàn)收的有15項(xiàng)，分別是：吉爾孟鄉(xiāng)賽爾當(dāng)安全飲水工程、吉爾孟秀腦貢麻日芒村人飲工程、哈爾蓋果洛藏人畜飲水工程、2009剛察縣河道整治工程、剛察縣主街道治理工程、剛察縣污水配套管網(wǎng)一期工程、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾填埋及環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、剛察縣泉吉路道路排水工程、剛察縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、剛察縣青少年校外活動(dòng)中心、2008年泉吉切吉草原建設(shè)項(xiàng)目、2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草建項(xiàng)目、草原監(jiān)理站物資庫建設(shè)項(xiàng)目、泉吉鄉(xiāng)新泉村草原節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、2009年城鎮(zhèn)廉租房工程建設(shè)項(xiàng)目。未竣工在建設(shè)的有11項(xiàng)，分別是：剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目（該項(xiàng)目已完成90%主體建設(shè)量還有10%的輔助工程在建）、剛察縣2009退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程（該項(xiàng)目已完成70%的工程建設(shè)量）、2010年河道治理工程（該項(xiàng)目已完成51%的工程建設(shè)量、完成投資800萬元）、2009年天然草原退牧還草工程、2010年新增的退化草治理工程（該兩項(xiàng)工程合建，還剩10%的滅鼠任務(wù)未完成）、2010年藏區(qū)游牧民定居工程（該項(xiàng)目已完成83%的工程建設(shè)量，在建1000套當(dāng)中有273套已完工剩余的727套主體完工）、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)（熱水）水源及供水管網(wǎng)工程（該項(xiàng)目已完成90%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、剛察縣集中供熱工程（沙柳河鎮(zhèn)）（該項(xiàng)目已完成85%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、2010年廉租房建設(shè)項(xiàng)目（該項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)及地上兩層的建設(shè)量）、濕地保護(hù)工程(該項(xiàng)目已完成30%的工程建設(shè)量)、剛察縣政府業(yè)務(wù)用房（該項(xiàng)目已完成+-零基礎(chǔ)工程）。未開工項(xiàng)目有3項(xiàng)，分別是：2010年剛察縣人武部業(yè)務(wù)用房、2011年剛察縣檔案館項(xiàng)目、2011年廉租房建設(shè)項(xiàng)目，此三項(xiàng)工程均在做開工

前期工作。未下達(dá)作業(yè)批復(fù)的有兩項(xiàng)，分別是： 2009年生態(tài)林建設(shè)工程、2009年沙漠化土地治理工程。

二、檢查中存在問題及整改情況

1、省州監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 截止2011年2月份，省州監(jiān)督檢查組對(duì)我縣擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了四輪監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn) 4 個(gè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施的4個(gè)項(xiàng)目中存在8個(gè)問題，已按照有關(guān)規(guī)定予以整改。具體為：（1）發(fā)改局負(fù)責(zé)實(shí)施的剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目中存在2個(gè)問題，即財(cái)務(wù)處理不規(guī)范；無土地劃撥批復(fù)。整改結(jié)果：已按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定對(duì)賬務(wù)進(jìn)行規(guī)范核算；土地劃撥手續(xù)已辦理。（2）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實(shí)施的剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中存在4個(gè)問題，即無立項(xiàng)批復(fù)；無測(cè)繪圖；無項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)；無土地劃撥手續(xù)。整改結(jié)果：已按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)全所缺資料。（3）文化局負(fù)責(zé)實(shí)施的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中存在房屋實(shí)際建筑面積超出批復(fù)下達(dá)面積的問題。整改結(jié)果：對(duì)該問題項(xiàng)目建設(shè)單位做出如下說明：根據(jù)州發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)海北州2008年第六批建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》（北發(fā)改?2008?438號(hào)）下達(dá)給縣廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建筑面積為700平方米，在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)際建筑面積為1376平方米，超出設(shè)計(jì)面積676平方米，原因?yàn)榭h政府為扶持剛成立的縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，增加自籌款30萬元在一層

該建筑中集資了商鋪房，致使建筑面積增加。（4）民政局負(fù)責(zé)實(shí)施的農(nóng)村困難群眾危房改造工程中存在項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)際補(bǔ)助額與批復(fù)下達(dá)的補(bǔ)助額有出入的問題。整改結(jié)果：對(duì)于該問題項(xiàng)目建設(shè)單位做出如下說明：2009年全縣共實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，累計(jì)補(bǔ)助資金為192萬元，按照規(guī)定，戶均補(bǔ)助1.92萬元，其中國(guó)家戶均補(bǔ)助1.6萬元，州財(cái)政戶均補(bǔ)助960元，縣財(cái)政戶均補(bǔ)助2240元。根據(jù)我縣農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃和方案，在重點(diǎn)解決農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對(duì)象、無房戶、殘疾人等“五類”對(duì)象住房困難的同時(shí)，兼顧低保邊緣戶，在具體實(shí)施中根據(jù)家庭貧困程度和家庭類別進(jìn)行分類補(bǔ)助，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)劃分為五個(gè)檔次：即分散供養(yǎng)的五保戶每戶補(bǔ)助3萬元；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每戶補(bǔ)助2.5萬元；低保戶和無房戶每戶補(bǔ)助2.3萬元；殘疾人每戶補(bǔ)助2萬元；低保邊緣戶每戶補(bǔ)助1.6萬元。對(duì)泉吉鄉(xiāng)新泉村部分危房改造戶實(shí)際補(bǔ)助額與批復(fù)下達(dá)的補(bǔ)助額進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，做到了標(biāo)準(zhǔn)有別，資金一致。

2、縣級(jí)監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 縣級(jí)檢查組在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作檢查中發(fā)現(xiàn)2 個(gè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施的5 個(gè)項(xiàng)目中存在9個(gè)問題，至目前存在問題已全部整改。

1、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實(shí)施的4個(gè)項(xiàng)目中存在 4個(gè)問題（1）泉吉鄉(xiāng)中心計(jì)劃生育服務(wù)站：無竣工驗(yàn)收備案資料

以及竣工圖。

（2）剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目：無土地報(bào)批手續(xù)；無勘測(cè)定界圖。

（3）哈爾蓋鎮(zhèn)中心計(jì)劃生育服務(wù)站：無竣工驗(yàn)收資料以及竣工圖。

整改結(jié)果：已按照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)齊所缺資料。

2、教育局負(fù)責(zé)實(shí)施的青少年活動(dòng)中心項(xiàng)目存在5個(gè)問題。程序方面：未辦理質(zhì)監(jiān)書和施工許可證。財(cái)務(wù)方面：（1）2009年12月29日7#中支付圖審費(fèi)、咨詢費(fèi)20000元為現(xiàn)金支付。其中施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)8000元，咨詢費(fèi)12000元，發(fā)票中無責(zé)任單位蓋章。（2）2009年12月30日9#支監(jiān)理費(fèi)60000元后無監(jiān)理單位發(fā)票或收據(jù)等憑證。（3）2009年12月30日8#支手續(xù)費(fèi)10.5元。（4）2009年12月23日撥款2300000元，無本單位收據(jù)。

整改結(jié)果：（1）已補(bǔ)齊所缺資料。（2）已對(duì)財(cái)務(wù)管理中的問題逐條進(jìn)行了整改。

三、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理的主要做法

（一）健全機(jī)構(gòu)，制定方案精心組織實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委縣政府按照中央和省州要求，及時(shí)分別成立了由縣委常委、紀(jì)委書記任組長(zhǎng)、縣政府主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、由發(fā)改、監(jiān)察、建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從以上職能部門中抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的7名同志組成辦公室工作人員，專門負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了《剛察縣擴(kuò)大內(nèi)需工作監(jiān)督檢查職責(zé)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)程序的通知》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作任務(wù)分解和責(zé)任單位的通知 》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》、等相關(guān)文件，明確了各牽頭協(xié)作單位的工作職責(zé)和任務(wù)分工，為兩項(xiàng)工作的開展提供了組織保證。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真開展自查自糾和重點(diǎn)抽查 為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治排查工作嚴(yán)肅認(rèn)真不走過場(chǎng)，各工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管部門和建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行縣擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認(rèn)真開展了項(xiàng)目建設(shè)自查自糾工作，同時(shí)由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，與各相關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，先后2次對(duì)全縣擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目和列入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查范圍的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查、3次重點(diǎn)抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)整改通知書進(jìn)行督促整改，杜絕了違紀(jì)違法問題的發(fā)生。從

檢查結(jié)果看，我縣各項(xiàng)目建設(shè)單位能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等有關(guān)政策規(guī)定，在工程建設(shè)和管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中都能認(rèn)真遵循法定程序，項(xiàng)目實(shí)施較為規(guī)范。

（三）糾建并舉，建立完善工程項(xiàng)目監(jiān)管制度 在排查工作中，按照糾建并舉的原則，我們十分注重督促相關(guān)部門建立健全政府投資項(xiàng)目管理制度和廉政制度建設(shè)，建立和完善了《剛察縣發(fā)改局項(xiàng)目投資政務(wù)公開制度》、《剛察縣政府投資項(xiàng)目審查制度》、《剛察縣國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度》、《剛察縣2010年農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)管理辦法》、《剛察縣政府投資決策失誤者責(zé)任追究制度》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作責(zé)任追究辦法》、《剛察縣基本建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理辦法》、《剛察縣藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)暫行管理辦法》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造資金管理使用辦法》等，形成了項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、存在的主要問題

（一）落實(shí)配套資金有困難。盡管我縣經(jīng)過努力，多方籌措資金落實(shí)了2008、2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目縣級(jí)配套資金，但由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，受財(cái)力限制，落實(shí)配套資金有困難。

（二）受地理環(huán)境和氣候條件制約，給工程施工帶來影響。

我縣地處高海拔寒冷地區(qū)，冬季漫長(zhǎng)嚴(yán)寒，夏秋雨水偏多，實(shí)際施工期僅有5個(gè)多月，給項(xiàng)目實(shí)施帶來很大困難，影響了工程進(jìn)度。

五、下一步工作思路

一是進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省州委的工作部署，進(jìn)一步明確各項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目監(jiān)管部門的工作職責(zé)，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)?？h監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)，主動(dòng)開展工作，督促各項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批程序、工程招投標(biāo)、土地征用、工程質(zhì)量監(jiān)督、資金使用管理等環(huán)節(jié)工作，真正形成項(xiàng)目誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門督查助推的工作機(jī)制，保證我縣中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的落實(shí)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的扎實(shí)有序開展。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)于這次中央檢查組提出的問題，我們將在思想上引起高度重視，在行動(dòng)上切實(shí)抓好落實(shí)。對(duì)存在的每個(gè)問題逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，明確整改時(shí)限和要求?？h監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加大對(duì)存在問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度；各項(xiàng)目監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)管措施，監(jiān)督各項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)真按照項(xiàng)目建設(shè)要求履行施工合同，保質(zhì)保量按期

完成建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)做到項(xiàng)目建設(shè)安全、資金運(yùn)行安全、干部成長(zhǎng)安全。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過開展中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步健全完善工程項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)監(jiān)管制度，建立起一套項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、干部管理的制度體系。并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)已制定出臺(tái)的制度的執(zhí)行力。同時(shí)，善于總結(jié)工作中的一些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，加工提煉后固定為制度，逐步推廣施行，真正用制度管權(quán)、管事、管人。確保中央各項(xiàng)重大決策部署得到全面貫徹落實(shí)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作自查報(bào)告

州工程建設(shè)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)省州文件精神，我縣對(duì)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。為認(rèn)真落實(shí)中央和省、州專項(xiàng)治理工作部署，縣委、縣政府及時(shí)制定印發(fā)了《祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，成立了由縣委常委、縣紀(jì)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，政府主管副縣長(zhǎng)、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。參加了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議，召開了全縣動(dòng)員會(huì)，緊緊圍繞政府投資和使用國(guó)債資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，明確要求解決“七個(gè)方面”的突出問題。各部門、各單位也相應(yīng)成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)責(zé)任體系的形成。

（二）認(rèn)真自查自糾，嚴(yán)肅排查整改。根據(jù)《青海省關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查意見》的要求，縣領(lǐng)導(dǎo)小組在縣電視臺(tái)公布了舉報(bào)電話，印發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好建立項(xiàng)目臺(tái)帳工作的通知》等文件，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任。清理了涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范性文件，自查了2008年1月以來立項(xiàng)、在建和竣工的所有政府投資和使用國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)總投資額在500

萬元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目及3000萬元以上的非政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行了排查。在省州檢查組檢查的基礎(chǔ)上，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組多次抽調(diào)監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、城建等部門專業(yè)人員，采取查閱資料、核對(duì)賬簿、實(shí)地查看等方式，對(duì)各部門單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。全縣共排查2008年1月1日以來（截止2011年2月底）所有立項(xiàng)、在建和竣工的投資項(xiàng)目106個(gè)。其中政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目有88個(gè)（500萬元以下項(xiàng)目61個(gè)，3121.13萬元；500萬元至3000萬元項(xiàng)目24個(gè)，20296.55萬元；3000萬元至5000萬元項(xiàng)目2個(gè),7346.86萬元；5000萬元以上項(xiàng)目1個(gè)8175.62萬元），非政府性投資項(xiàng)目共18個(gè)（3000萬元以上項(xiàng)目4個(gè)）。今年以來，縣聯(lián)合檢查組先后2次督查了所有工程建設(shè)項(xiàng)目，所有新增項(xiàng)目正在開展前期工作，預(yù)計(jì)4月底開工建設(shè)。

二、存在的主要問題

（一）工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中存在的問題

1、從工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作自查自糾和排查情況看，有些建設(shè)單位對(duì)國(guó)家基本建設(shè)程序不熟悉，問題主要出在程序資料不全，財(cái)務(wù)不規(guī)范，項(xiàng)目檔案資料不齊全等方面。

2、建設(shè)項(xiàng)目中，由于行業(yè)不同，制度不統(tǒng)一，要求不一，造成項(xiàng)目建設(shè)各行其是，出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目中存在的問題

1、有些項(xiàng)目地方配套資金比例過高，對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量小，欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，籌措配套資金比較困難。

2、小投資項(xiàng)目，由于資金有限，無法辦全所有手續(xù)，無法嚴(yán)格按國(guó)家基本建設(shè)程序?qū)嵤?/p>

3、由于祁連氣候原因，施工期短，個(gè)別項(xiàng)目不能如期開工和竣工。

三、意見建議

（一）建議項(xiàng)目管理職能部門和各行業(yè)主管部門以國(guó)家基本建設(shè)程序?yàn)橐罁?jù)，制定統(tǒng)一的項(xiàng)目管理、監(jiān)督、實(shí)施政策制度，便于項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行；

（二）投資小的項(xiàng)目單獨(dú)建設(shè)成本高、效益不明顯，按照城市規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，捆綁一些相關(guān)小項(xiàng)目集中實(shí)施既可以節(jié)約土地，又能發(fā)揮整體效益，望上級(jí)主管部門在這方面給予相關(guān)政策支持。

（三）縣級(jí)沒有招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目都是委托省州招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)，建議省州監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，抓好源頭治理工作。

（四）有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，把監(jiān)督檢查作為工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈。

2011年3月28日

海晏縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)

治理自查自糾工作開展情況的總結(jié)

州擴(kuò)大內(nèi)需及工程建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)州擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，現(xiàn)將海晏縣擴(kuò)大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展情況總結(jié)如下：

一、做安排，重部署，切實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作

按照中央、省、州《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》精神，我縣在工程建設(shè)領(lǐng)域治理工作中力求堅(jiān)決查處工程建設(shè)中的違紀(jì)違法案件，杜絕突出問題的發(fā)生，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范運(yùn)行。結(jié)合自身實(shí)際研究制定了《海晏縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》上報(bào)縣委批轉(zhuǎn)下發(fā)。并要求全縣各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自身單位實(shí)際情況,認(rèn)真研究安排部署此項(xiàng)工作。與此同時(shí)，我縣根據(jù)每個(gè)單位的不同職能情況下發(fā)了《海晏縣關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理責(zé)任單位和具體任務(wù)分解的通知》，以此要求各牽頭單位對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)認(rèn)真制定專項(xiàng)治理方案，摸清情況，分析原因，解決問題。使工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作在每個(gè)階段都能有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)。

二、強(qiáng)組織，保領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，成立了以縣委常委、縣紀(jì)委書記為組長(zhǎng)，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣審計(jì)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國(guó)土資源局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣安監(jiān)局、縣政府法制辦、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工商局等16個(gè)單位和部門的“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，辦公室主要負(fù)責(zé)專

項(xiàng)治理工作中的監(jiān)督檢查、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位工作環(huán)節(jié)及了解掌握此項(xiàng)工作是否順利開展等任務(wù)。按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，各相關(guān)部門、單位也相應(yīng)成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展。各單位和部門按要求及時(shí)上報(bào)各類信息、制定實(shí)施方案、建立相關(guān)臺(tái)帳和報(bào)送各類匯總表，以保證領(lǐng)導(dǎo)小組全面了解掌握各相關(guān)單位的工程進(jìn)展情況。

三、抓自查，重督查，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作

1、認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理自查工作。各單位、各部門圍繞政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目重點(diǎn)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，針對(duì)項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓等13個(gè)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找存在的問題。我縣2008年共實(shí)施項(xiàng)目33項(xiàng)，總投資達(dá)9453萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6項(xiàng)，投資1301萬元；土地整理項(xiàng)目1項(xiàng)，投資80萬元；扶貧開發(fā)項(xiàng)目3項(xiàng)，投資1065萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4項(xiàng)，投資664萬元；生態(tài)項(xiàng)目2項(xiàng)，投資394萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投資2387萬元；城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)，投資3407萬元；社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資155萬元。500――3000萬元的項(xiàng)目共8項(xiàng)，50――500萬元的項(xiàng)目共22項(xiàng)，50萬元以下的項(xiàng)目3項(xiàng)；2009年共實(shí)施項(xiàng)目39項(xiàng)，總投資達(dá)16927萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投資4960萬元；土地整理項(xiàng)目2項(xiàng)，投資793萬元；扶貧開發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)，投資525萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3項(xiàng)，投資535萬元；生態(tài)項(xiàng)目5項(xiàng)，投資734萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3項(xiàng)，投資1213萬元；城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)，投資7270萬元；社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資897.8萬元。500――3000萬元的項(xiàng)目共8項(xiàng)，50――500萬元的項(xiàng)目共29項(xiàng)，50萬元以下的項(xiàng)目2項(xiàng)。2010年已落實(shí)項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資達(dá)6106萬元。從自查上報(bào)的情況看，我縣在項(xiàng)目決策和審批項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施過程、土地使用權(quán)、礦業(yè)審批和出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)、行政監(jiān)管體制機(jī)制等六個(gè)方面中不存在

突出問題，也無違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生。在此基礎(chǔ)上縣領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了《海北州關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》和《海北州工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理工作方案》、《關(guān)于印發(fā)填報(bào)＜青海省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的基本情況登記表等表格＞的通知》以及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展情況、中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況和全省一季度投資及項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知＞的通知》。并按照要求向州政府法制辦上報(bào)了《工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理建議表》，清理過程中未有建議修改和建議廢止的文件。向州紀(jì)委上報(bào)了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理違紀(jì)違法案件查處情況統(tǒng)計(jì)表》和《青海省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的基本情況登記表》以及各類匯總表格。全縣從上報(bào)表格情況來看未發(fā)現(xiàn)一起違紀(jì)違法案件和項(xiàng)目違規(guī)操作行為。

2、狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目督查工作。一是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督管理，真正發(fā)揮中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目及常規(guī)項(xiàng)目的作用，公布舉報(bào)電話，動(dòng)員群眾和社會(huì)各界從項(xiàng)目審批、實(shí)施和資金分配、使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占及項(xiàng)目質(zhì)量中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)等問題情況進(jìn)行舉報(bào)。二是為加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)、施工雙方的各項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格簽訂廉政責(zé)任書，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為。為保護(hù)國(guó)家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和廉政建設(shè)規(guī)定，各項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位簽定了廉政合同。三是在督查中發(fā)現(xiàn)存在問題和漏洞時(shí)，要求在整改過程中各相關(guān)項(xiàng)目單位向工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和擴(kuò)大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)整改情況，以保證存在的問題和漏洞及時(shí)得以整改和落實(shí)。與此同時(shí)，根據(jù)省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全省各地和單位工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查通知要求，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，全面部署了今年的各項(xiàng)工作

任務(wù)，成立全縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理督查工作小組，通過查資料、查賬目、看現(xiàn)場(chǎng)及反饋督查中的問題等形式對(duì)全縣2008――2010年的80個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了六次專項(xiàng)督查（其中擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目23項(xiàng)），進(jìn)一步詳細(xì)了解、掌握工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作各單位和部門各項(xiàng)工作開展情況以及在各階段當(dāng)中工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中存在的問題和整改落實(shí)情況。同時(shí)，將我縣五次督查情況和省、州聯(lián)合督查組提出的問題及時(shí)向項(xiàng)目單位反饋，要求各單位、各部門認(rèn)真加以整改，切實(shí)做到項(xiàng)目文字規(guī)范，數(shù)據(jù)清楚，材料齊全。通過第六次檢查我縣在擴(kuò)大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理過程中對(duì)存在的問題全部整改完畢。

二○一一年三月二十九日

關(guān)于上報(bào)排查整改工作進(jìn)展情況的報(bào)告

州工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理辦公室；

為推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)深入開展，按照省、州的要求，對(duì)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域的所有項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，并對(duì)存在問題提出了整改意見，進(jìn)行了整改，取得了一定的成效。

一、主要做法和體會(huì)

（一）堅(jiān)持全面自查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，確保排查整改全面徹底

在全面排查整改的工作中，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由建設(shè)單位對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，根據(jù)中央《實(shí)施方案》要求“對(duì)2008年以來規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查整改”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了對(duì)2008年以來新開工的政府投資和使用國(guó)有資金的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，確保所有使用政府投資和國(guó)有資金的建設(shè)項(xiàng)目自查徹底，不留死角?？h專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，深入實(shí)地踏勘，聽取項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，要求做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，以章行事，保證工程質(zhì)量、安全管理“零缺陷”，確保整改工作扎實(shí)有效、不走過場(chǎng)。

(二)堅(jiān)持排查整改與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，確保排查整改工作實(shí)效

以認(rèn)真推行工程建設(shè)領(lǐng)域“四制”為載體，完善監(jiān)管制度為抓手，縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組從2010年3月起，對(duì)全縣年2008年以來各級(jí)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查整改造冊(cè)，自查自糾，重點(diǎn)抽查。

2010年9月20日—23日縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)

治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣發(fā)改、城建、審計(jì)、財(cái)政等部門又對(duì)全縣所有項(xiàng)目進(jìn)行了第五次檢查，對(duì)全縣2008年以來立項(xiàng)、在建、竣工的投資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，按照建設(shè)地點(diǎn)、投資性質(zhì)、投資規(guī)模進(jìn)行分類，掌握了全縣項(xiàng)目建設(shè)情況。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣委、縣政府政府高度重視，多次召開專題會(huì)議，要求各單位對(duì)每次檢查中的問題，實(shí)行部門負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決整改，各部門、各單位迅速制定了排查整改工作方案，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立了排查整改工作機(jī)制和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，健全了聯(lián)絡(luò)員、月報(bào)表、工作臺(tái)帳等制度，對(duì)各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，目前對(duì)所有問題進(jìn)行了整改。

（三）堅(jiān)持排查整改問題與督促整改相結(jié)合，確保切實(shí)解決問題

開展專項(xiàng)治理工作中，我們把督促整改作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，堅(jiān)持邊排查邊整改，排查整改要實(shí)，整改標(biāo)準(zhǔn)要高。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)部門認(rèn)真整改并及時(shí)反饋整改情況，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力解決什么問題，對(duì)能夠立即整改的就督促其明確提出整改意見，對(duì)暫時(shí)不能解決的，就督促相關(guān)單位提出整改意見，制定整改方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，保證每一個(gè)問題都整改到位，不留隱患。

二、排查出的問題及整改情況

根據(jù)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理和中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目檢查情況，發(fā)現(xiàn)11個(gè)項(xiàng)目存在33個(gè)問題，對(duì)存在的問題，縣委縣政府高度重視，要求各單位盡快整改。并責(zé)成縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格督查落實(shí)。截止目前，對(duì)所有問

題已進(jìn)行了整改。如青克公路項(xiàng)目工程中存在的項(xiàng)目無評(píng)標(biāo)文件、未向國(guó)土局提供可研批復(fù)和圖紙等基本資料、公路擴(kuò)建土地占用未報(bào)批問題，在整改后青克公路標(biāo)書已通過州交通局取得了標(biāo)書文件并進(jìn)行存檔、辦理公路土地使用批復(fù)需近60萬元手續(xù)費(fèi)，為此，縣交通局積極與州交通局協(xié)商解決；門源縣職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)項(xiàng)目存在工程款228萬元未轉(zhuǎn)入中標(biāo)單位賬戶，而轉(zhuǎn)給新家園物業(yè)公司，轉(zhuǎn)賬不規(guī)范，整改后工程款228萬元由門源縣新家園物業(yè)公司全額退回縣教育局項(xiàng)目專戶后，及時(shí)專付給項(xiàng)目承包單位湟中縣第一建筑有限責(zé)任公司；整村推進(jìn)項(xiàng)目中存在的投資金額與批復(fù)金額不相符、畜棚建設(shè)塑料膜存在轉(zhuǎn)包的問題，沒有質(zhì)量合格證、資金轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，但報(bào)賬卻由供貨單位提供發(fā)票的問題、土建項(xiàng)目建設(shè)入賬時(shí)沒有驗(yàn)收資料，整改中查明畜棚建設(shè)塑膜會(huì)同直接與本縣馬良元簽定合同，不存在轉(zhuǎn)包問題，塑膜質(zhì)量合格證已存檔、發(fā)票現(xiàn)已整改，保證發(fā)票和合同一致，現(xiàn)已全部驗(yàn)收，交由群眾使用。

三、未開工建設(shè)的項(xiàng)目及原因

我縣對(duì)未開工的2010年1月至6月底新增的一項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和2010年7月以后新增的兩項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查，其中一項(xiàng)現(xiàn)已開工實(shí)施，另外兩項(xiàng)未開工建設(shè)主要原因如下：

（一）、門源縣三北防護(hù)林四期工程:目前地塊已全面落實(shí)，由于項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)時(shí)間為2010年9月份，根據(jù)我縣氣候等條件，造林季節(jié)為每年的4-5月份，因此項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃于2011年4-5月份實(shí)施。

（二）、門源縣保護(hù)性耕作工程建設(shè)項(xiàng)目:項(xiàng)目區(qū)秋季留

茬工作在各個(gè)專業(yè)合作社的配合下已全面完成，國(guó)家資金已全部到位，農(nóng)民自籌部分資金正在自籌當(dāng)中，土建工程由于資金到位比較遲，施工圖及招投標(biāo)等前期工作計(jì)劃2011年3月底全部完成，并于2011年4月份動(dòng)工建設(shè)。

四、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步摸清底數(shù)。根據(jù)排查工作要求，一是按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目審批和監(jiān)管部門對(duì) 2008 年以來立項(xiàng)、在建和竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)一步梳理，每一個(gè)項(xiàng)目都建立臺(tái)帳，切實(shí)摸清項(xiàng)目底數(shù)

（二）抓好問題整改。對(duì)中央和省檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)度、督促，采取有力措施，切實(shí)抓好整改。

（三）繼續(xù)做好未完工和今年新投資項(xiàng)目的監(jiān)督工作，以工程建設(shè)領(lǐng)域“四制”為載體，力保項(xiàng)目建設(shè)的“四個(gè)安全”。

二〇一一年三月二十八日