第一篇：全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)精神的匯報(bào)

邵家橋鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于貫徹落實(shí)全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題

專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)精神的匯報(bào)

思南縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

2010年10月19日上午，邵家橋鎮(zhèn)召開(kāi)黨政班子成員會(huì)議，就全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)議精神專題傳達(dá)貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議的安排，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)2009年至今的工程建設(shè)項(xiàng)目作了所有的排查和重點(diǎn)排查。我鎮(zhèn)檢查的基本情況是：2009年至今，邵家橋鎮(zhèn)實(shí)施的工程建設(shè)有：通村公路建設(shè)、鎮(zhèn)畜牧站綜合辦公樓建設(shè)、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心綜合活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、邵家橋中學(xué)擴(kuò)建學(xué)生住宿工程建設(shè)，鎮(zhèn)洼地排澇工程建設(shè)、鳳鳴村新農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程建設(shè)、農(nóng)村危房改造。在以上所有工程建設(shè)中，工程在建地在邵家橋鎮(zhèn)內(nèi)，主管單位全部屬于縣直相關(guān)局主管，鎮(zhèn)政府只能作協(xié)調(diào)和協(xié)管工作。到至今以上工程項(xiàng)目建設(shè)除鎮(zhèn)文化服務(wù)中心綜合活動(dòng)場(chǎng)所未完工外，其他工程全部已經(jīng)峻工，部分工程已通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收。邵家橋中學(xué)學(xué)生綜合工程到今為止主體工程已完成，由于資金缺口大，協(xié)調(diào)工作有些不到位等級(jí)原因，目前工程還存許多附屬工程未做，如圍墻不能合圍，室外地平尚未平整硬化等問(wèn)題。鎮(zhèn)洼地排澇工程由于工程動(dòng)工遲，動(dòng)工后天氣又不利工程建設(shè)，所以到今只完成工程進(jìn)度的50%。2010年邵家橋鎮(zhèn)在建工程有通村公路建設(shè)，農(nóng)村危改、鳳鳴村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)、鎮(zhèn)計(jì)生站辦綜合服務(wù)樓建設(shè)工程，目前工程已全部啟動(dòng)，農(nóng)村危改工程已完成85%任務(wù)，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)

補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目已完成40%。

根據(jù)排查和重點(diǎn)檢查，邵家橋鎮(zhèn)人民政府將對(duì)工程中出現(xiàn)的各種情況及問(wèn)題，盡力做好協(xié)調(diào)和督促整改工作，同進(jìn)以請(qǐng)縣委、政府及其工作部門，幫助解決各項(xiàng)工程中存在的實(shí)際困難。

邵家橋鎮(zhèn)人民政府

2010年10月19日

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作

塔城市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 專 項(xiàng) 治 理 工 作 會(huì)議材料

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作

情況匯報(bào)

塔城市畜牧獸醫(yī)局（2010年10月20日）

自開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)和市開(kāi)展工程突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合、自查自糾和集中整治相結(jié)合，從項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用、工程監(jiān)督等方面入手，圍繞突出問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展了畜牧業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，取得了一定實(shí)效。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我局高度重視專項(xiàng)治理工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)、紀(jì)檢委書記任副組長(zhǎng)，各項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)突出領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，由紀(jì)檢委書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展治理工作。結(jié)合實(shí)際，制定了《畜牧獸醫(yī)局建設(shè)突出領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了治理工作目標(biāo)任務(wù)、要求和時(shí)間進(jìn)度。在治理工作中，定期召開(kāi)階段項(xiàng)目專項(xiàng)治理座談會(huì)，聽(tīng)取各項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于項(xiàng)目專項(xiàng)治理情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中 的困難問(wèn)題，及時(shí)安排部署下階段各項(xiàng)工作，保證了專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項(xiàng)治理工作要求，我局集中人員力量，對(duì)2008以來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目15余項(xiàng)，檢查率100%，主要對(duì)各項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)情況、資金到位情況、資金完成情況進(jìn)行仔細(xì)核查，查出問(wèn)題3個(gè)，解決3個(gè)。在自查自糾基礎(chǔ)上，我局多次組織財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等部門開(kāi)展項(xiàng)目檢查，深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理情況，查找項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)問(wèn)題困難。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目管理制度，分別對(duì)200萬(wàn)元以上項(xiàng)目建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理項(xiàng)目排查臺(tái)賬，對(duì)200萬(wàn)元以下項(xiàng)目建立項(xiàng)目建設(shè)情況核查登記表，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展詢報(bào)制，每月按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及資金落實(shí)完成情況。

（三）整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在治理工作中，我局重點(diǎn)抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作，按照項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的要求，派專人對(duì)項(xiàng)目報(bào)建程序、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，及時(shí)辦理環(huán)評(píng)、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照實(shí)施方案設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，有效避免和減少項(xiàng)目變更。同時(shí)，積極開(kāi)展項(xiàng)目整改工作，針對(duì)中央落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策情況及治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問(wèn)題，專門制定整改方案，進(jìn)一步強(qiáng)化整改措施，明確時(shí)間任務(wù)，按照規(guī)定要求一一落實(shí)整改，實(shí)行整改跟蹤制，定期對(duì)整改情況進(jìn)行督查，按時(shí)按量完成整改任務(wù)，保證了整改實(shí)效。

（四）嚴(yán)格資金的使用和管理。

對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金，我局都嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到專款專用，賬目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)厲查處資金挪用的違法行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算力度，按照工程進(jìn)度撥付工程款，保證資金及時(shí)到位。同時(shí)，健全完善財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金審批辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并委托審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、在項(xiàng)目資金下達(dá)及撥付方面 個(gè)別項(xiàng)目存在中央資金到位晚，給項(xiàng)目按時(shí)完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)于6月11日下達(dá)，我市于6月17日公開(kāi)進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目于2010年6月24日全面開(kāi)工，但由于中央項(xiàng)目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進(jìn)度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應(yīng)求且價(jià)格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購(gòu)買，在一定程度上對(duì)工程進(jìn)度造成了很大影響。

3、施工環(huán)境外部方面

施工環(huán)境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問(wèn)題。一是進(jìn)入夏季用電高峰以來(lái)，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設(shè)產(chǎn)生一定影響，由于5個(gè)施工點(diǎn)均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項(xiàng)目工期整體延誤，不能按時(shí)完工。二是今年我市建設(shè)工人相對(duì)緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時(shí)支付工資就停工現(xiàn)象。

三、整改思路及措施

針對(duì)專項(xiàng)治理工作中查找的問(wèn)題，我們將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強(qiáng)整改力度，強(qiáng)化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時(shí)限和要求，督促專人負(fù)責(zé)整改。

一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。及時(shí)支付各施工單位工程款，項(xiàng)目資金下達(dá)后，我局將按照項(xiàng)目資金支付要求，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度，支付工程款，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督力度。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計(jì)、施工等單位到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢(shì)頭，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。

四是進(jìn)一步完善工作制度。堅(jiān)持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設(shè)融入到項(xiàng)目建設(shè)的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 專項(xiàng)治理

孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理

排查工作匯報(bào)

孟津縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照上級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津 合實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查

（一）細(xì)化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，這類是本次排查的重點(diǎn)；另一類是非政府投資和未使用國(guó)有資金，總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細(xì)化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡(jiǎn)報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開(kāi)展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場(chǎng)核查后填寫排查匯總表；三是由各級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地區(qū)本部門開(kāi)展專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專項(xiàng)治理辦公室。四是縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。

（三）明確排查工作重點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織自查，摸清存在問(wèn)題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。做到“五個(gè)查清”，即：項(xiàng)目立項(xiàng)審批過(guò)程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項(xiàng)目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責(zé)任?？h專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，對(duì)在排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）搞好重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。重點(diǎn)抽查實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來(lái)我縣項(xiàng)目投資的底數(shù)：政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，非政府投資項(xiàng)目118個(gè)。

二、解剖問(wèn)題 重在整改

通過(guò)排查，我縣工程領(lǐng)域一些長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題充分暴露出來(lái)。如：

1、土地出讓方面。個(gè)別宗地出讓后開(kāi)發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2、工程建設(shè)方面。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；

3、工程安全管理方面。個(gè)別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒(méi)有認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場(chǎng)的電線沒(méi)有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。

4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管，輕視對(duì)中標(biāo)工程的施工、驗(yàn)收和結(jié)算過(guò)程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場(chǎng)不一致等現(xiàn)象發(fā)生。

我們發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題99個(gè)。針對(duì)存在的問(wèn)題，要求做到“兩個(gè)到位”：

（1）問(wèn)題整改要到位。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。對(duì)具備整改條件的問(wèn)題要立即糾正，認(rèn)真整改；對(duì)于共性問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對(duì)性的整改措施。

（2）制度建設(shè)要到位。扎實(shí)有效開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開(kāi)為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性?？h專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問(wèn)題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。

對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大違規(guī)違法問(wèn)題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬(wàn)元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個(gè)問(wèn)題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動(dòng)公共資源平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作小結(jié)

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作小結(jié)

我總隊(duì)能夠嚴(yán)格按照省公安廳統(tǒng)一部署，認(rèn)真在全省消防部隊(duì)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，在全省制定下發(fā)了《廣東省公安消防部隊(duì)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，對(duì)基層工作開(kāi)展情況組織了多次專項(xiàng)督察檢查，并結(jié)合建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收等執(zhí)法工作特點(diǎn)，制定了諸多詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的執(zhí)法規(guī)范化規(guī)章制度，把廉政監(jiān)督、效能監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)督緊密結(jié)合在一起，有效提升了消防監(jiān)督執(zhí)法的

依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工程建設(shè)領(lǐng)域的消防行政許可活動(dòng)的消防監(jiān)督。我總隊(duì)嚴(yán)格按照《消防法》、《廣東省實(shí)施<消防法>辦法》等有關(guān)消防法律法規(guī)以及國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法對(duì)大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核和驗(yàn)收，對(duì)其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和驗(yàn)收進(jìn)行備案抽查，堅(jiān)決做到不越權(quán)執(zhí)法、不徇私舞弊。各級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法部門能夠督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其有關(guān)人員樹(shù)立責(zé)任主體意識(shí)，自覺(jué)遵守消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2010年上海市“11.15”特別重大火災(zāi)事故后，為切實(shí)加強(qiáng)我省在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，消除火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)事故防控工作，為廣州亞、殘運(yùn)會(huì)打造良好的社會(huì)消防安全環(huán)境，省政府定于11月18日召開(kāi)深入推進(jìn)“防火墻”工程進(jìn)一步加強(qiáng)亞運(yùn)會(huì)消防安保工作緊急電視電話會(huì)議。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，而建設(shè)行政主管部門作為施工單位和施工工地的主管單位，由其動(dòng)員和牽頭部署全省開(kāi)展此項(xiàng)消防工作事半功倍，效果也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于只有公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗。我總隊(duì)邀請(qǐng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房慶方廳長(zhǎng)出席會(huì)議，并由房廳長(zhǎng)就在建工程消防安全管理工作做出重要講話和部署。省政府會(huì)議結(jié)束后，對(duì)外，我總隊(duì)經(jīng)過(guò)多次與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)調(diào)，3天之內(nèi)面向全省的建設(shè)局（建委）、房管局和物業(yè)管理協(xié)會(huì)下發(fā)了3份文件，分別是《關(guān)于迅速開(kāi)展全省建筑施工防火專項(xiàng)檢查的緊急通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工消防安全工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域消防安全工作的緊急通知》。對(duì)內(nèi)，在全省下發(fā)了《關(guān)于迅速開(kāi)展全省在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全大檢查的緊急通知》，部署各級(jí)消防機(jī)構(gòu)對(duì)全省范圍內(nèi)的所有在建工程施工工地進(jìn)行消防安全大排查、大整治。隨后，我總隊(duì)與省住建廳聯(lián)合組成5個(gè)檢查組分赴全省檢查各地開(kāi)展在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全治理工作情況。經(jīng)過(guò)為期3個(gè)多月的專項(xiàng)治理，確保了我省在治理期間內(nèi)未發(fā)生一起施工工地火災(zāi)事故。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，消除。近年來(lái)，我總隊(duì)不斷深入推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為，細(xì)化消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)消防服務(wù)窗口建設(shè)，深化和規(guī)范警務(wù)公開(kāi)，健全完善消防監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)部制約機(jī)制，加大執(zhí)法督察、執(zhí)法回訪、網(wǎng)上抽查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，糾正程序不規(guī)范、執(zhí)法不到位等突出問(wèn)題。2006年以來(lái)，我總隊(duì)每年均在珠三角城市開(kāi)展全省執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)工作，抽調(diào)全省的優(yōu)秀消防監(jiān)督執(zhí)法干部，編寫執(zhí)法材料匯編，統(tǒng)一執(zhí)法業(yè)務(wù)檔案，創(chuàng)新執(zhí)法理念。特別是2010年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部關(guān)于開(kāi)展“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)”的部署、孟建柱部長(zhǎng)視察廣東重要講話精神的要求，全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力，我總隊(duì)于去年3月至7月，以東莞市石龍消防大隊(duì)為試點(diǎn)單位，深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。新版《消防法》實(shí)施后，公安部對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法工作細(xì)節(jié)未明確，尚未出臺(tái)相關(guān)執(zhí)法手冊(cè)或書籍明確新的執(zhí)法內(nèi)容、程序、要求等具體執(zhí)法細(xì)節(jié)，導(dǎo)致基層在日常執(zhí)法過(guò)程中有問(wèn)題找不到工具書、想規(guī)范化找不到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、新手沒(méi)有學(xué)習(xí)教材、國(guó)家消防法律變化后各項(xiàng)執(zhí)法制度仍未建立等等諸多問(wèn)題。部局07年的《執(zhí)法工作手冊(cè)》和總隊(duì)08年制定的《執(zhí)法指引》、《執(zhí)法制度匯編》已經(jīng)在新《消防法》頒布實(shí)施后喪失了對(duì)基層執(zhí)法工作的指導(dǎo)作用，消防設(shè)計(jì)備案、竣工驗(yàn)收備案抽查等諸多內(nèi)容都是法律中新規(guī)定的，部局雖然配套也下發(fā)了法律文書模板，但是一張張空白的表格，讓基層學(xué)習(xí)和使用起來(lái)摸不到頭腦。這樣的狀況持續(xù)了將近一年多，從當(dāng)時(shí)對(duì)全省消防執(zhí)法工作調(diào)研情況看，法律文書填寫不規(guī)范、執(zhí)法程序不正確、仍然使用舊版法律文書、檔案無(wú)法歸類等等諸多執(zhí)法問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)。只有解決了這些問(wèn)題，才能將全省執(zhí)法工作統(tǒng)一起來(lái)，干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升上去，減少群眾投訴，提升執(zhí)法為民水平，真正將全省執(zhí)法質(zhì)量提高上去。試點(diǎn)工作中，我們按照新《消防法》、《行政許可法》及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步梳理消防行政許可規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化、量化各項(xiàng)法律法規(guī)要求，制定統(tǒng)一規(guī)范的消防行政許可行為標(biāo)準(zhǔn)，確保消防行政許可工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工作流程，都能有章可循。最終石龍大隊(duì)也被公安部消防局評(píng)選為執(zhí)法優(yōu)秀標(biāo)兵單位。

加大警務(wù)公開(kāi)化建設(shè)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。2009年，新《消防法》頒布實(shí)施后，總隊(duì)政治部和防火部對(duì)部分支隊(duì)執(zhí)行新的規(guī)定后的窗口單位警務(wù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的支隊(duì)窗口單位警務(wù)規(guī)范化建設(shè)不夠規(guī)范，個(gè)別支隊(duì)未按新的規(guī)定及時(shí)更新警務(wù)公開(kāi)欄有關(guān)內(nèi)容。我總隊(duì)立即在全省下發(fā)了《關(guān)于明確廣東省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)窗口單位警務(wù)規(guī)范化建設(shè)有關(guān)要求的通知》（廣公消?2009?155號(hào)），統(tǒng)一規(guī)范了業(yè)務(wù)受理窗口的文明用語(yǔ)、警務(wù)公開(kāi)欄的內(nèi)容和形式等內(nèi)容。主動(dòng)向群眾公示業(yè)務(wù)受理要求、辦理時(shí)限、審批程序等內(nèi)容，全面公開(kāi)行政許可依據(jù)、時(shí)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)，增加執(zhí)法透明度，利用輿論和群眾監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。此外，我總隊(duì)積極利用信息化加強(qiáng)消防服務(wù)窗口建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行“消防網(wǎng)上辦事大廳”系統(tǒng)，提供消防行政許可等項(xiàng)目信息查詢服務(wù)，提高消防業(yè)務(wù)受理窗口辦事效率和服務(wù)態(tài)度。

加大內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和警示教育力度。我總隊(duì)定期召開(kāi)消防監(jiān)督執(zhí)法工作例會(huì)，會(huì)上除了對(duì)各階段工作進(jìn)行總結(jié)部署外，也同時(shí)對(duì)各地防火處長(zhǎng)、分管防火的副局長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)教育。2009年新版《消防法》頒布實(shí)施后，我總隊(duì)多次利用電視電話會(huì)議系統(tǒng)組織全省消防監(jiān)督執(zhí)法干部進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并將授課課件放在網(wǎng)上供大家下載。僅2010年以來(lái)，總隊(duì)機(jī)關(guān)黨辦就組織全體干部觀看警示教育錄像片不下5次。通過(guò)內(nèi)部警示教育和法制學(xué)習(xí)，有效杜絕了利用職權(quán)插手干預(yù)消防工程招投標(biāo)、指定消防產(chǎn)品，謀取私利甚至索賄受賄的行為。目前，辦理全部消防行政許可業(yè)務(wù)均是免費(fèi)的。

加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)決打擊內(nèi)部執(zhí)法不公不廉問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止、違法亂紀(jì)、消極懈怠等行為，確保了執(zhí)法公平公正。

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)

尊敬的市專項(xiàng)治理檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這次檢查工作非常重視，銀峰書記、海祥區(qū)長(zhǎng)分別作出重要批示，但銀峰書記到中央黨校參加學(xué)習(xí)，海祥區(qū)長(zhǎng)到北京出差，因此，我受兩個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)的委托，代表XX區(qū)委、區(qū)政府向檢查組匯報(bào)我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作情況，不當(dāng)之處，請(qǐng)檢查組批評(píng)指正。

按照中共XX市委辦公廳、XX市人民政府辦公廳印發(fā)《XX市關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的通知（渝委辦發(fā)〔20**〕41號(hào)）、XX市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的工作方案〉的通知》（渝治工發(fā)〔20**〕3號(hào)）要求，我區(qū)堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目決策、招投標(biāo)活動(dòng)等七個(gè)重要環(huán)節(jié)，期間立項(xiàng)、在建和竣工的政府投資項(xiàng)目和國(guó)有投資項(xiàng)目、以及其他投資項(xiàng)目，進(jìn)行了全面排查，對(duì)違紀(jì)違法案件嚴(yán)肅查處，以案件查處推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的順利開(kāi)展。

一、關(guān)于開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的基本情況

1、突出問(wèn)題排查情況

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2008年1月1日至2009年12月31日，我區(qū)共有500萬(wàn)元以上的政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目243個(gè)，其中投資規(guī)模500萬(wàn)元（含）至 1000萬(wàn)元的87個(gè)，投資規(guī)模1000萬(wàn)元（含）至3000萬(wàn)元的63個(gè)，投資規(guī)模3000萬(wàn)元（含）至5000萬(wàn)元的17個(gè)，投資規(guī)模5000萬(wàn)元（含）以上的76個(gè)；其他投資項(xiàng)目投資規(guī)模在3000萬(wàn)元（含）以上的有119個(gè)。合計(jì)項(xiàng)目總數(shù)362個(gè)。

經(jīng)過(guò)排查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位基本按照工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行操作，做到程序規(guī)范、科學(xué)決策、嚴(yán)格招投標(biāo)、強(qiáng)化質(zhì)量和安全監(jiān)管、工程建設(shè)手續(xù)和資料齊全。但是，多數(shù)項(xiàng)目或多或少都存在不同程度的問(wèn)題。經(jīng)自查和抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題788個(gè)。其表現(xiàn)形式：

（一）項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)問(wèn)題208個(gè)；

（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)問(wèn)題104個(gè)；

（三）土地和礦業(yè)權(quán)審批和出讓問(wèn)題60個(gè)；

（四）規(guī)劃管理問(wèn)題79個(gè)；

（五）招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題37個(gè)；

（六）工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理類問(wèn)題263個(gè)；

（七）資金安排使用問(wèn)題37個(gè)。目前各單位按照邊查邊改的原則，狠抓問(wèn)題整改工作，能夠整改的問(wèn)題已基本完善，其余問(wèn)題也作了清理、說(shuō)明和處置。

2、招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管情況（1）招投標(biāo)交易中心建設(shè)情況

按照中央、XX市及我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)專項(xiàng)治理工作方案的要求和部署，以及市委、市政府在永川召開(kāi)的規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的會(huì)議精神，正積極推動(dòng)工程建設(shè)有形市場(chǎng)的統(tǒng)一交易平臺(tái)、綜合監(jiān)督平臺(tái)及整合評(píng)標(biāo)專家資源等有關(guān)工作。目前，由區(qū)發(fā)改委和監(jiān)察局提交的中心建設(shè)方案已經(jīng)區(qū)委常委會(huì)和區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的決定，我區(qū)擬建的工程建設(shè)及政府公共資源交易中心為全額撥款正處級(jí)事業(yè)單位，國(guó)有投資工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地交易及政府其他公共資源全部入場(chǎng)交易，力爭(zhēng)7月份進(jìn)行試運(yùn)行。（2）招投標(biāo)制度建設(shè)情況。一是出臺(tái)健全招投標(biāo)制度的規(guī)范性文件。我區(qū)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》，為我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)招投標(biāo)核準(zhǔn)、公告發(fā)布、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、招投標(biāo)活動(dòng)違規(guī)違紀(jì)的處理及行政監(jiān)管部門的監(jiān)督等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。二是嚴(yán)格按照市發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉的實(shí)施意見(jiàn)》要求，我區(qū)的政府投資項(xiàng)目全面推行了《標(biāo)準(zhǔn)文件》，進(jìn)一步推進(jìn)了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正。三是堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制。我區(qū)每年按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制要求，切實(shí)制定工作方案，分工做好工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理。我區(qū)2008年、2009年政府投資項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)率及招標(biāo)率均達(dá)到90﹪以上。

（3）招投標(biāo)違法案件查處情況。從2009年10月開(kāi)展專項(xiàng)治理工作以來(lái)，查處中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)單位違法問(wèn)題4個(gè)，行政處罰12.8萬(wàn)元，沒(méi)收投標(biāo)保證金 25萬(wàn)元。一是對(duì)某咨詢公司在代理我區(qū)珞璜工業(yè)園一工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中，不在指定媒體上發(fā)布公告，2009年11月，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，按照《XX市招標(biāo)投標(biāo)條例》之規(guī)定，要求代理公司和業(yè)主及時(shí)整改，并對(duì)該公司處以5萬(wàn)元罰款的行政處罰。二是對(duì)重慶某園林公司違反政府采購(gòu)法，無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的行為，聯(lián)合區(qū)財(cái)政局進(jìn)行了查處，作出沒(méi)收投標(biāo)保證金15萬(wàn)元、處以成交金額280萬(wàn)元的1%罰金28000元、三年內(nèi)禁止參加X(jué)X區(qū)政府的采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰，并進(jìn)行了通報(bào)。三是某建筑投標(biāo)單位中標(biāo)后無(wú)故拖延，不簽訂合同，沒(méi)收其10萬(wàn)元投標(biāo)保證金。四是某投標(biāo)單位偽造資格證件，受到5萬(wàn)元行政處罰，對(duì)該企業(yè)相關(guān)人員也給予了經(jīng)濟(jì)處罰。

3、土地出讓合同清理情況（1）供地情況

2008年至2009年，我區(qū)共供應(yīng)房地產(chǎn)用地11宗，面積30.8836公頃，收取土地綜合價(jià)金29890.4118萬(wàn)元。全部以招拍掛方式出讓。（2）土地供應(yīng)程序情況

堅(jiān)持土地供應(yīng)計(jì)劃制度。每年供地計(jì)劃由區(qū)國(guó)土房管局牽頭，會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展改革等部門共同編制完成，經(jīng)區(qū)府審定后報(bào)XX市國(guó)土房管局備案后執(zhí)行。2008年至2009年的房地產(chǎn)用地供應(yīng)均無(wú)超計(jì)劃用地和無(wú)計(jì)劃指標(biāo)用地現(xiàn)象。在規(guī)劃部門出具規(guī)劃控制指標(biāo)后，區(qū)國(guó)土房管局按照《XX市人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)交易成本審計(jì)評(píng)估的通知》（渝府發(fā)〔2008〕122）號(hào)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地成本審計(jì)評(píng)估，參照XX市基準(zhǔn)地價(jià)、征地成本、整治成本后測(cè)算土地出讓起始價(jià)，并擬定出讓方案，由原區(qū)地價(jià)委員會(huì)集體決策確定。土地公開(kāi)出讓公告在國(guó)土公告欄、擬出讓地塊現(xiàn)場(chǎng)、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和區(qū)電視臺(tái)公告，最大限度的達(dá)到公開(kāi)告知目標(biāo)。競(jìng)買結(jié)束后，按相關(guān)規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書和出讓合同，出讓合同均符合XX市國(guó)土房管局規(guī)范文書格式標(biāo)準(zhǔn)。在合同簽訂十個(gè)工作日內(nèi)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、XX市土地交易中心網(wǎng)上公布并通過(guò)建設(shè)用地備案系統(tǒng)上報(bào)市國(guó)土房管局備案。（3）土地出讓價(jià)金收繳情況

我區(qū)均在競(jìng)得人完清土地綜合價(jià)金后，才與競(jìng)得人簽訂土地出讓合同。土地綜合價(jià)金直接進(jìn)入財(cái)政非稅專戶，并按規(guī)定解繳國(guó)庫(kù)，管理和使用均符合有關(guān)規(guī)定，不存在擅自減免和以各種名義向用地單位返還或“借出”資金的行為。（4）供地后宗地使用情況

供地后不存在擅自改變用途、容積率等規(guī)劃條件和改變建設(shè)要求、規(guī)避土地有償使用和招標(biāo)拍賣掛牌出讓的現(xiàn)象。

4、違規(guī)調(diào)整容積率問(wèn)題清理情況

經(jīng)清理，2007年1月1日至2009年3月31日期間的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目109個(gè)，其中，調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)的項(xiàng)目1個(gè)，調(diào)整容積率的項(xiàng)目 11個(gè)，竣工驗(yàn)收時(shí)增加容積率的項(xiàng)目8個(gè)。調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)的項(xiàng)目屬局部調(diào)規(guī)，經(jīng)區(qū)政府2006年第43次常務(wù)會(huì)審議同意局部調(diào)規(guī)，有調(diào)整用地性質(zhì)批復(fù)。調(diào)整規(guī)劃容積率的11個(gè)項(xiàng)目均在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前，且主要集中在幾江東部新城，調(diào)整行為以通過(guò)區(qū)政府審議或區(qū)規(guī)委會(huì)研究為許可依據(jù)，缺乏法定依據(jù)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施后，為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃管理，區(qū)規(guī)劃局對(duì)東部新城控規(guī)進(jìn)行了整合，通過(guò)2009年第一次區(qū)規(guī)委會(huì)審查后，于2009年6月完善了相關(guān)報(bào)批程序。對(duì)竣工驗(yàn)收時(shí)增加容積率的8個(gè)項(xiàng)目，區(qū)規(guī)劃局進(jìn)行處理和罰款，共計(jì)34萬(wàn)元。15個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)已符合規(guī)劃。2007年至2009年3月31日，區(qū)國(guó)土房管局共收取土地出讓金19948.4萬(wàn)元，其中，涉及超建筑面積補(bǔ)收的出讓金80.56萬(wàn)元。

5、政府采購(gòu)工作監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格實(shí)行管采分離。按《政府采購(gòu)法》的要求，落實(shí)管采分離的監(jiān)督、操作機(jī)制，從源頭上杜絕既當(dāng)“裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的管理模式，即財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門對(duì)政府采購(gòu)工作情況實(shí)施全程監(jiān)督，財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)制度的建設(shè)、采購(gòu)預(yù)算管理、資金監(jiān)督管理、確定采購(gòu)方式、受理供應(yīng)商投訴等工作；監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)參與政府采購(gòu)工作的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察；審計(jì)部門對(duì)各單位執(zhí)行政府采購(gòu)工作實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督；區(qū)政府采購(gòu)中心及部門部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按各自職責(zé)具體組織實(shí)施采購(gòu)。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)目錄，依法做到應(yīng)采盡采。我區(qū)從2003年執(zhí)行《政府采購(gòu)法》以來(lái)，采購(gòu)量逐年上升，采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，2009年政府采購(gòu)擴(kuò)展到全區(qū)各鎮(zhèn)街道辦事處和特色機(jī)構(gòu)，目前已對(duì)貨物、工程、服務(wù)三大類項(xiàng)目實(shí)施政府采購(gòu)。2009年實(shí)施政府采購(gòu)974批次，支付采購(gòu)金額10929萬(wàn)元，節(jié)約資金1269萬(wàn)元，節(jié)約率為了10.4%。（3）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范采購(gòu)行為。執(zhí)行政府采購(gòu)申報(bào)、確定采購(gòu)方式、專家參與標(biāo)書的制作審查，全程參與政府采購(gòu)監(jiān)督，防止采購(gòu)中的不廉潔行為。狠抓合同規(guī)范化管理，確保參與政府采購(gòu)各方當(dāng)事人利益，維護(hù)公平、合理有序競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)秩序。及時(shí)撥付政府采購(gòu)資金，嚴(yán)格支付管理。建立完善政府采購(gòu)專家?guī)?，加?qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督教育并實(shí)行考核。

（4）采購(gòu)方式靈活多樣，提高政府采購(gòu)效率。一是對(duì)“商品或服務(wù)通用性強(qiáng)、規(guī)格型號(hào)統(tǒng)一、采購(gòu)頻繁、價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定”的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施定點(diǎn)采購(gòu)，提高政府采購(gòu)的時(shí)效性和效率，確保工作需要。二是對(duì)時(shí)間急、季節(jié)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目報(bào)區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采用可行的招標(biāo)方式招標(biāo)，完善采購(gòu)程序，確保工作任務(wù)的落實(shí)。

二、違紀(jì)案件查辦情況

專項(xiàng)治理排查期間，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局已經(jīng)立案查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件2件，涉及14人，其中正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1人、事業(yè)單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2人、村社干部11人，有3人被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。另有涉及森林工程建設(shè)方面的案件2件，正在立案調(diào)查中。

一是對(duì)雙福衛(wèi)生院院長(zhǎng)楊某、副院長(zhǎng)陳某在該院工程建設(shè)中收受賄賂的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，楊某被XX區(qū)人民法院判處有期徒刑一年零六個(gè)月，緩期二年執(zhí)行，陳某被判處有期徒刑一年，緩期一年執(zhí)行。區(qū)監(jiān)察局進(jìn)行了立案處理，于2009年12月對(duì)二人均作出了行政開(kāi)除處分，同時(shí)區(qū)人力社保局作出了開(kāi)除公職處分。二是查處了慈云鎮(zhèn)原人大主席胡某在江合（江津-合江）公路建設(shè)中伙同11名村社干部貪污征地補(bǔ)償款案件，胡某被判處有期徒刑六年零六個(gè)月，區(qū)紀(jì)委對(duì)胡某進(jìn)行了立案檢查，2009年12月，報(bào)經(jīng)區(qū)委研究決定，給予胡某開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；同時(shí)，慈云鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)11名村干部進(jìn)行立案檢查，給予黨紀(jì)處分，其中撤銷黨內(nèi)職務(wù)9人。

上述案件查處后，我們向全區(qū)發(fā)出了通報(bào)，各單位紛紛將其作為加強(qiáng)廉政教育、規(guī)范行政行為的反面典型，增強(qiáng)了我區(qū)廣大干部職工反腐倡廉的意識(shí)。

三、工作中的有效做法及建議

1、主要做法

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。為進(jìn)一步深化對(duì)新增中央投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，我區(qū)整合兩項(xiàng)工作，充實(shí)檢查組，選抽專人進(jìn)入專項(xiàng)治理辦公室，扎實(shí)做好排查工作，切實(shí)解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，順利接受中央和重慶檢查組的檢查，3月5日，召開(kāi)牽頭部門負(fù)責(zé)人會(huì)，明確專項(xiàng)治理工作責(zé)任人、聯(lián)系人，規(guī)范了材料和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。3月15日，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)新增中央投資項(xiàng)目暨工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作再部署會(huì)議，通報(bào)了新增中央投資項(xiàng)目和專項(xiàng)治理工作推進(jìn)情況及存在的問(wèn)題，區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張慶凱、副組長(zhǎng)蹇澤西進(jìn)行了安排部署和強(qiáng)調(diào)。會(huì)后各單位以更加扎實(shí)的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真仔細(xì)排查每個(gè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題，建立項(xiàng)目臺(tái)帳，摸清了項(xiàng)目底數(shù)，并匯總形成自查報(bào)告。5月19日，區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組再次召開(kāi)由牽頭部門和檢查組參加的工作推進(jìn)匯報(bào)會(huì)，對(duì)迎檢工作和下一步整改工作進(jìn)行安排和強(qiáng)調(diào)。

二是全面排查，不留死角。排查問(wèn)題是開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)，排查工作開(kāi)展得好壞，直接關(guān)系整個(gè)專項(xiàng)治理工作的成效。我區(qū)結(jié)合實(shí)際，制發(fā)了《全區(qū)排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作方案》、《關(guān)于填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的通知》，以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，同時(shí)將其他投資項(xiàng)目（非政府投資和未使用國(guó)有資金的項(xiàng)目）納入排查范圍。為全面掌握我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目的情況，將XX市專項(xiàng)治理排查工作方案規(guī)定的政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目投資額由500 萬(wàn)元以上降低為200萬(wàn)元以上，其他投資項(xiàng)目由3000萬(wàn)元以上降低為1000萬(wàn)元以上；并且將政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目投資額在200萬(wàn)元以下，其他投資項(xiàng)目投資額1000萬(wàn)元以下的，要求各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)部門和其他投資主體也要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題，建立好臺(tái)帳，但不列入抽查范圍。

各單位按照區(qū)專項(xiàng)治理排查工作方案和3月15日區(qū)委區(qū)府召開(kāi)的會(huì)議要求，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議、安排人員，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目決策、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理、規(guī)劃許可及程序、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理、物資采購(gòu)和資金管理等七個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)自查。部分項(xiàng)目較多的鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)主管部門，結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際，將區(qū)專項(xiàng)治理排查工作方案轉(zhuǎn)發(fā)到村居、所轄企業(yè)、事業(yè)單位、基層站所，確保排查工作上下聯(lián)動(dòng)、縱向到底。

三是部門審查，確保不漏。區(qū)專治辦將政府投資500萬(wàn)元以上、其他投資3000萬(wàn)元以上的362個(gè)項(xiàng)目清單發(fā)給專項(xiàng)治理牽頭部門，按照各自的工作職責(zé)，對(duì)相應(yīng)環(huán)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行再次審查清理，確保問(wèn)題一個(gè)不漏。我們將突出問(wèn)題分期分批制發(fā)整改通知，規(guī)定整改牽頭單位或主管部門、責(zé)任單位、整改時(shí)限，適時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四是重點(diǎn)抽查，強(qiáng)化監(jiān)督。為全面掌握各單位排查工作情況，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展，區(qū)專項(xiàng)治理辦公室組織區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局及區(qū)級(jí)有關(guān)主管部門30余人，分三個(gè)組，將新增中央投資項(xiàng)目和專項(xiàng)治理檢查的項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，采取“聽(tīng)、查、看、核”的方式，其中抽查專項(xiàng)治理項(xiàng)目52個(gè)，包括交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資額大、社會(huì)關(guān)注度高、對(duì)江津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大的項(xiàng)目，飲水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育等關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程和群眾比較關(guān)注的項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題123 個(gè)。我區(qū)還充分發(fā)揮全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的主觀能動(dòng)作用，建立多層次監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，作為重要工作任務(wù)進(jìn)行安排，全面參與該項(xiàng)工作。

五是注重協(xié)調(diào)，強(qiáng)化辦案。案件查處是專項(xiàng)治理工作的助推劑。為強(qiáng)化辦案工作，4月20日，區(qū)專治辦召開(kāi)區(qū)公安局、區(qū)檢察院區(qū)審計(jì)局等相關(guān)部門參加的辦案協(xié)調(diào)工作會(huì)，形成了辦案協(xié)作機(jī)制。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)檢察院都將專項(xiàng)治理方面的案件查處列為辦案工作重中之重。同時(shí)，為拓寬案件來(lái)源渠道，我們將專項(xiàng)治理舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)電話通過(guò)江津廣播電視臺(tái)、江津日?qǐng)?bào)和江津新聞網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。開(kāi)展專項(xiàng)治理工作以來(lái)，我們注重收集案件線索，并加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，已查處結(jié)案2件涉及14名黨員干部違紀(jì)違法案件、4件涉及投標(biāo)單位和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件，現(xiàn)有2件森林工程方面的案件（涉及處級(jí)干部2人、科級(jí)干部1人），司法機(jī)關(guān)正在立案查處。我們以案件的查處警示教育廣大黨員干部和社會(huì)中介單位，取得了較好效果，產(chǎn)生了較大震動(dòng)作用。

2、幾點(diǎn)建議

一是有關(guān)城市配套費(fèi)政策尚不完全統(tǒng)一，導(dǎo)致執(zhí)行偏差和困難。目前，城市配套費(fèi)主要依據(jù)是XX市人民政府2000年85號(hào)令，近十年來(lái)，XX市各級(jí)各部門針對(duì)教育、衛(wèi)生、工業(yè)等又相繼出臺(tái)了一些政策，有些政策與85號(hào)令不一致，有些文件存在相互矛盾，導(dǎo)致收費(fèi)人員對(duì)政策把握不準(zhǔn)。建議XX市對(duì)2000年以后出臺(tái)的配套費(fèi)的相關(guān)政策進(jìn)行重新清理，對(duì)過(guò)時(shí)政策予以取消，針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題重新制訂新政策來(lái)規(guī)范；另一方面要加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的指導(dǎo)，特別是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)政策的制定，確保區(qū)縣之間的平衡，防止招商引資帶來(lái)區(qū)縣之間執(zhí)行的收費(fèi)政策差異過(guò)大。

二是工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理的條塊分割明顯，導(dǎo)致區(qū)縣在平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，統(tǒng)籌難度比較大。建議XX市加大統(tǒng)籌力度，首先解決市級(jí)統(tǒng)籌問(wèn)題，出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的文件或管理辦法，有利于各區(qū)縣推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。

三是建設(shè)領(lǐng)域勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、代理公司、建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)普遍存在跨地域服務(wù)行為，各區(qū)縣很難掌握、核查其不良行為信息，造成投訴增加，行政成本增加，公平公正難以保證。建議XX市盡快建立一個(gè)統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺(tái)，搭建綜合性的企業(yè)和個(gè)人征信體系數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信和自律意識(shí)，也有利于政府相關(guān)部門的有效監(jiān)管。

四是部分新增中央投資項(xiàng)目補(bǔ)助資金較少的民生項(xiàng)目，區(qū)縣、部門和鎮(zhèn)街業(yè)主自籌難度大，并且由于時(shí)間緊，無(wú)法及時(shí)辦理征地等手續(xù)，加之沒(méi)有充足的用地指標(biāo)保障，只能變通使用集體土地來(lái)解決民生項(xiàng)目問(wèn)題，造成有的項(xiàng)目至今無(wú)法完善用地手續(xù)。建議上級(jí)特批部分用地指標(biāo)，解決這些項(xiàng)目的用地性質(zhì)問(wèn)題或?qū)陀^問(wèn)題予以認(rèn)定。

五是壟斷行業(yè)（電、氣、水）在建設(shè)領(lǐng)域中的非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和現(xiàn)象比較普遍，區(qū)縣及業(yè)主難以在項(xiàng)目實(shí)施中依法進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，工作和監(jiān)督處于兩難，需要從上到下解決體制和機(jī)制問(wèn)題。