第一篇：周伯華在報告中提出了2010年工商行政管理工作的總體要求

周伯華在報告中提出了2010年工商行政管理工作的總體要求。

周伯華強調(diào)，只有依法加強市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威。當(dāng)前，特別要注重從建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系和營造良好的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出發(fā)，著力研究和解決涉及全局和擾亂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展秩序的問題，努力防止市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險。要加大食品安全監(jiān)管和專項整治力度，積極維護食品市場消費安全；強化競爭執(zhí)法工作，切實維護公平公正的競爭環(huán)境；切實加強商標行政保護工作，全面推進商標戰(zhàn)略的實施；加大整頓規(guī)范廣告市場力度，切實維護文明誠信的廣告市場秩序；繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規(guī)范直銷；加強市場主體準入監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為；全面加強各類市場監(jiān)管，努力維護社會和諧穩(wěn)定；加大監(jiān)管體制機制創(chuàng)新力度，不斷提高市場監(jiān)管效能。

周伯華強調(diào)，只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位。要堅持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機制，提升服務(wù)水平，以高質(zhì)量的服務(wù)體現(xiàn)工商行政管理發(fā)揮職能作用的地位。要積極支持各類市場主體健康發(fā)展，積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，積 1

極推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，積極促進就業(yè)再就業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展體制機制。

周伯華強調(diào)，只有切實維護消費者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基。要堅持把消費維權(quán)作為重要使命，以高水平的維權(quán)夯實群眾信賴支持工商行政管理的根基。要加快推進12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度，積極開展消費維權(quán)宣傳教育。

周伯華強調(diào)，只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，工商行政管理改革發(fā)展才有堅強的組織保障。要堅持把隊伍建設(shè)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，以高素質(zhì)的干部隊伍為工商行政管理改革發(fā)展提供堅強的組織保障。要大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力加強黨員隊伍建設(shè)，不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)，大力加強勤政廉政建設(shè)。

周伯華最后強調(diào)，新形勢、新任務(wù)對工商行政管理改革發(fā)展提出了新的更高的要求。為全面完成2010年各項任務(wù)，為工商行政管理事業(yè)的長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)，要進一步加強“四項建設(shè)”：大力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，大力推進工商文化建設(shè)，大力推進工商法制建設(shè)，大力推進基礎(chǔ)建設(shè)和基層

基礎(chǔ)建設(shè)。

第二篇：安全管理工作總體要求

安全管理工作總體要求

安全管理工作總體要做到：寫在紙上（經(jīng)濟承包合同安全生產(chǎn)指標明確），掛在墻上（制度操作規(guī)程上墻），記在心上（施工人員熟練掌握安全操作規(guī)程和要求），說在嘴上（教育培訓(xùn)，安全技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)），用在手上（職工要求三會會檢查防護用品的可靠性，會正確使用防護用品，會正確維護保養(yǎng)防護用品）。

一、在總體施組、總體開工報告中做好安全組織管理總體計劃，健全制度，責(zé)任明確，在財務(wù)上單支單列，安全設(shè)施、設(shè)備使用、維修維護、保養(yǎng)管理到位。

二、安全第一滲透到每個分項工程的施工工藝中，明確每個施工工藝的安全控制環(huán)節(jié)要點，在專項安全方案中對應(yīng)設(shè)置安全停檢點；對重大危險源建立專項控制。

三、專職安全員應(yīng)知工藝、設(shè)備安全方面檢哪些，怎樣檢，設(shè)備有誰安全裝、檢驗，又誰校驗批準。哪些有誰寫，誰批準。

監(jiān)理單位在日常安全監(jiān)理過程中主要做哪些工作？

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強巡視檢查。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程 中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填寫安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報

第三篇：2016全市工商行政管理工作總體要求和思路

2016全市工商行政管理工作總體要求和思路

201x年全市工商行政管理工作總體要求和思路是：以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神為主線，認真落實全國、全省、全市工商行政管理工作會議精神，應(yīng)勢而變、順勢而為，堅持促進發(fā)展與強化監(jiān)管并重，以改革創(chuàng)新為動力，著力提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范市場秩序、強化組織保障能力，為ｘｘ市經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善作出新貢獻。

（一）順應(yīng)“寬進”要求，全面推進工商登記制度改革，著力在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用

1.全面推進工商登記制度改革。全面組織實施《ｘｘ工商登記制度改革實施方案》，試行“先照后證”登記制、注冊資本認繳登記制、報告公示制，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)、放寬經(jīng)營范圍登記、實行外資投資企業(yè)“直接登記制”、推行外商投資企業(yè)電子執(zhí)法和全程電子化登記、建立異常名錄制度等具體改革舉措。適應(yīng)“寬進”要求，加強對進入市場的各類主體的后續(xù)監(jiān)管，建立許可、審批與監(jiān)管相互銜接的工作機制，為推進工商登記制度改革提供配套保障。要抓緊建設(shè)我市市場主體信用信息公示平臺，形成對市場主體強有力的約束機制，促使各類市場主體自律誠信。

2.全力服務(wù)“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”建設(shè)。發(fā)揮職能優(yōu)勢，貫徹落實省工商局十一條支持措施，將政策紅利落到實處，取得實效，發(fā)揮最大效應(yīng)。推動省、市級招商引資的重點項目、重點企業(yè)快速落地；加大股份制企業(yè)改制登記指導(dǎo)力度，加快擬上市企業(yè)、上市后備企業(yè)改制上市及非上市企業(yè)場外市場掛牌融資步伐；本篇文章來自資料管理下載。支持鼓勵個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，加強對“個轉(zhuǎn)企”調(diào)研，推動符合基本條件的無照企業(yè)開展工商登記，壯大經(jīng)濟群體；進一步健全政銀信息共享平臺功能，充分發(fā)揮企業(yè)登記、信用信息的公共服務(wù)職能，完善政銀協(xié)作長效機制；充分發(fā)揮助成性行政指導(dǎo)作用，實施深化提升行政指導(dǎo)精品工程，通過指導(dǎo)一個項目，規(guī)范惠及一類企業(yè)；指導(dǎo)一個企業(yè)，規(guī)范惠及一個行業(yè)，進而助推產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

3.深入推進商標品牌戰(zhàn)略實施。積極呼應(yīng)新《商標法》的實施，繼續(xù)發(fā)揮商標戰(zhàn)略示范城市和企業(yè)的示范帶動作用，堅持高標準加強商標培育，加大涉海、涉農(nóng)商標扶持力度，指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳、著名商標，保持商標發(fā)展數(shù)據(jù)繼續(xù)在全國的領(lǐng)先地位。加強新《商標法》大宣傳，引導(dǎo)馳名商標企業(yè)按照新《商標法》的要求，規(guī)范廣告發(fā)布行為。要對“ｘｘ商標館”進行升級改造，建設(shè)“網(wǎng)上ｘｘ商標館”，全面展示ｘｘ商標品牌發(fā)展工作成果。要鼓勵企業(yè)運用商標品牌“走出去”，支持我市企業(yè)通過商標國際注冊和國際品牌并購，培育本土跨國企業(yè)。

4.積極指導(dǎo)國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。落實國家、省、市扶持配套政策紅利，統(tǒng)籌、規(guī)范使用好各級扶持資金，注重發(fā)揮廣告園區(qū)產(chǎn)業(yè)的“造血”功能，面向廣告企業(yè)、高校師生和馳著商標企業(yè)等三類對象，組織開展公益廣告作品評選活動，舉行包括贈送畫冊在內(nèi)的“公益廣告進企業(yè)、進高校、進社區(qū)”主題巡展活動，完善廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺，培育一批廣告龍頭企業(yè)。

5.優(yōu)化以預(yù)約服務(wù)為核心的工商服務(wù)平臺。不斷完善預(yù)約服務(wù)機制，靈活、綜合運用直通直達、容缺預(yù)審制、個案登記制、統(tǒng)一審查備案制等一系列舉措，積極推進外資企業(yè)“網(wǎng)上登記，郵政雙遞”的全程電子化網(wǎng)上登記服務(wù)模式，積極探索遠程登記指導(dǎo)服務(wù)新模式，運用網(wǎng)絡(luò)郵件、微信等新型通訊方式，提供在每個登記環(huán)節(jié)均能“疑難隨時問、流程隨時知、材料隨時改”的“無縫對接”登記指導(dǎo)，優(yōu)化工商服務(wù)平臺。

6.強化推進非公黨建工作。主動跟當(dāng)?shù)攸h委、組織部門匯報，提出非公黨建工作設(shè)想，各縣（市、區(qū)）工商局、個私協(xié)要盡可能牽頭設(shè)立非公黨委，把轄區(qū)非公黨組織、非公黨員歸到該黨委管理，非公組織的覆蓋面達到100%。

（二）落實“嚴管”責(zé)任，全面履行市場監(jiān)管職能，著力在規(guī)范市場秩序中樹立監(jiān)管權(quán)威

1.根據(jù)工商登記制度改革、新《商標法》、《消費者權(quán)益保護法》等修法新內(nèi)容，轉(zhuǎn)變辦案思路，調(diào)整監(jiān)管重點，樹立“紅盾衛(wèi)士”的良好形象與執(zhí)法權(quán)威。一要以金融保險、醫(yī)療器械、房地產(chǎn)等領(lǐng)域為重點，提高反不正當(dāng)競爭執(zhí)法的工作查處比重；加強公用企業(yè)限制競爭、大型零售商利用優(yōu)勢地位濫收費用等行為的查處，查處一批有社會影響力的案件。二要強化無照經(jīng)營、“黑網(wǎng)吧”、“市場中介突出問題”、“媒體違法廣告”等各類專項整治，加強教育、疏導(dǎo)；推廣網(wǎng)格化監(jiān)管機制，積極爭取各級政府的支持和保障，將無證無照經(jīng)營納入社區(qū)管理范疇，進一步推進企業(yè)監(jiān)管的社會化、精細化、信息化。三要健全和完善組織協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)打傳方面設(shè)備、人才和技術(shù)優(yōu)勢，對網(wǎng)絡(luò)傳銷實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測，規(guī)范直銷企業(yè)行為。

2.發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)管技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，促進監(jiān)管更加有效、更加到位。一要加大軟、硬件投入，在“兩基一站”工作室基礎(chǔ)上，依托合法資質(zhì)的第三方電子證據(jù)司法鑒定機構(gòu)，建立“全國工商執(zhí)法辦案取證工作云”，繼續(xù)推動在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與電子數(shù)據(jù)取證領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管及電子數(shù)據(jù)取證的能力和水平，在行業(yè)中保持領(lǐng)先地位。二要指導(dǎo)縣（市、區(qū)）局設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)監(jiān)測中心分中心”，提升基層執(zhí)法一線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管運用水平，落實網(wǎng)絡(luò)違法案件線索落地核查、前期證據(jù)固定、案源分流查辦等辦案機制，對違法行為實現(xiàn)線上線下全方位快速打擊。三要突出泉商品牌，健全與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)手打假維權(quán)體系。收集轄區(qū)重點保護企業(yè)的字號商號、注冊商標及其權(quán)益許可使用情況、產(chǎn)品包裝裝潢樣式等權(quán)益信息，建立網(wǎng)絡(luò)重點維權(quán)對象數(shù)據(jù)庫，實施網(wǎng)上重點監(jiān)控，為轄區(qū)企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)打假維權(quán)服務(wù)。

3.探索創(chuàng)新信用監(jiān)管機制。一要充分利用福建省工商系統(tǒng)一體化平臺，建立健全企業(yè)工商信用信息庫；探索“以信用促監(jiān)管、以信息強監(jiān)管”的方式，建立信用信息征集、披露的制度和平臺，拓展信用信息的內(nèi)聯(lián)共享和外聯(lián)應(yīng)用，深化激勵和懲戒機制，在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮工商應(yīng)有的地位和作用。二要以誠信市場示范創(chuàng)建、守重企業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)資經(jīng)營示范店創(chuàng)建等活動為載體，探索運用信息公示、信息共享、信息約束的手段，建立健全分級制（對重點行業(yè)企業(yè)的信用評級和分級監(jiān)管）、報備制（重點行業(yè)企業(yè)格式條款合同文本報備）、監(jiān)測制（對重點行業(yè)企業(yè)合同信用行為進行動態(tài)抽查、監(jiān)測，發(fā)動社會群眾、新聞媒體監(jiān)督）、點評制（對重點行業(yè)企業(yè)格式合同條款等信用行為及其載體進行分析點評）、公示制（定期不定期公示重點行業(yè)企業(yè)信用信息、不平等格式合同條款點評意見等）、指導(dǎo)制（開展約談指導(dǎo)、推廣合同示范文本等）、查糾制（查處糾正不平等格式合同違法、侵害消費者合法權(quán)益等違法行為等）、調(diào)解制（調(diào)解消費合同糾紛等）、協(xié)同制（與仲裁機關(guān)、法院的合同糾紛爭議解決機制，與行業(yè)主管部門及行政管理部門之間的協(xié)調(diào)互動等，推動進一步建立政府各部門和社會各方面對企業(yè)失信違法行為的連鎖響應(yīng)和聯(lián)動懲戒機制）九項制度，構(gòu)建行業(yè)企業(yè)誠信守約規(guī)范管理機制和信用激勵懲戒制度。4.貫徹落實新《消法》，加強重點領(lǐng)域消費維權(quán)。一要以電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具等四大領(lǐng)域為重點，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢力度，定期對群眾生活關(guān)注的熱點商品進行抽檢，及時公布檢測結(jié)果；有針對性地選擇2至3個消費者申訴、投訴、舉報較為集中的服務(wù)行業(yè)開展專項整治，提高查處服務(wù)領(lǐng)域侵害消費者合法權(quán)益的違法行為力度。二要積極探索網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)的新舉措，深化“四個平臺”建設(shè)，拓展消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，擴大12315“五進”社會覆蓋面，及時化解消費糾紛。三要強化接訴調(diào)解的培訓(xùn)與督辦，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動銜接制度，總結(jié)、提升“訴轉(zhuǎn)案”工作制度，規(guī)范基層執(zhí)法行為，提升消費維權(quán)效能。5.整頓和規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實做到執(zhí)法主體合法化、行政執(zhí)法程序化、行政許可規(guī)范化。一要不斷完善行政處罰交叉核審制度，以舉辦總結(jié)、推廣辦案經(jīng)驗交流會等多種方式，檢驗和評測行政執(zhí)法行為的實施水平，提高依法行政能力。本篇文章來自資料管理下載。二要推進“兩法銜接”工作的規(guī)范化建設(shè)，試行行政處罰案件風(fēng)險提示，加強對案件移送工作的指導(dǎo)監(jiān)督，堅決杜絕以罰代刑、有案不移；對案件查辦過程中遇到法律適用、追訴標準等爭議較大的問題，積極主動與公安、法院、檢察院、政府法制辦等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取相應(yīng)指導(dǎo)和支持。三要提升行政復(fù)議工作效能，建立定期統(tǒng)計和分析通報制度，就復(fù)議訴訟案件中發(fā)現(xiàn)的原具體行政行為存在的突出問題，或具有一定普遍性的執(zhí)法問題或瑕疵，向相關(guān)部門提出整改建議或意見，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（三）打造“滿意”品牌，全面深化精神文明建設(shè)，著力在嚴格鍛煉隊伍中強化組織保障

1.深化人民滿意單位創(chuàng)建活動。市、縣兩級全面開展創(chuàng)建人民滿意單位活動，并作為深化精神文明建設(shè)、深化黨的群眾路線教育實踐活動的重要的載體和抓手，打造隊伍建設(shè)特色品牌。主動向當(dāng)?shù)厝舜蟛块T匯報，積極申報創(chuàng)建人民滿意單位，爭取一兩年的時間，全市系統(tǒng)各單位均達到創(chuàng)建標準。進一步豐富文明創(chuàng)建載體，發(fā)揮“工商文化中心”和“道德講堂”功能，依托單位黨群團等組織開展志愿服務(wù)、文化體育、學(xué)習(xí)交流等活動。加強精神文明創(chuàng)建宣傳，借助網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿小組擴大全市系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建宣傳，建立有效的日常宣傳機制。

2.順利平穩(wěn)完成食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)。要統(tǒng)一思想認識，服從省、市政府的決策部署，過細做好干部思想政治工作，加強政策宣傳和思想疏導(dǎo)，確保干部隊伍的安定穩(wěn)定。要加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取地方黨委、政府和有關(guān)部門在工商劃轉(zhuǎn)過程中給予支持，確保食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)工作有序推進，保障工商事業(yè)的長遠發(fā)展。要按照工作部署，積極穩(wěn)妥推進工商人員劃轉(zhuǎn)到食品藥品監(jiān)管機構(gòu)工作，確保劃轉(zhuǎn)工作3月底前順利完成。3.加強效能工商建設(shè)。突出選題評議活動，積極落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制、監(jiān)督檢查機制、考核獎懲機制等四項機制，推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作開展；嚴格落實效能建設(shè)相關(guān)要求，試行上下互檢，推行左右互檢，開展聯(lián)合督查，強化明查暗訪，重點檢查干部上班紀律、工作態(tài)度、著裝情況、辦事效率等方面，提升全市系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)水平。

4.強化廉政風(fēng)險防控工作。按照市委、市紀委對廉政風(fēng)險防控工作的要求，推進防止利益沖突實踐工作；建立機關(guān)業(yè)務(wù)科室黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度，設(shè)立基層工商所監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險清單，并充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的職能作用，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)全局化；深化隊伍履職風(fēng)險管理，進一步推進與檢察機關(guān)的聯(lián)席會議工作，搭建工作研討平臺，建立協(xié)作機制，在工作中征求檢察機關(guān)意見建議，密切工商機關(guān)與檢察機關(guān)交流聯(lián)系，增加履職風(fēng)險管理的系統(tǒng)性、有效性、規(guī)范性。

第四篇：周伯華在全國工商行政管理局長座談會上的講話2011

堅持真抓實干 狠抓工作落實

為實現(xiàn)“十二五”良好開局努力作出更大貢獻

——在全國工商行政管理局長座談會上的講話

（2011年7月8日）

周伯華

同志們：

這次全國工商行政管理局長座談會的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，回顧總結(jié)上半年的工作，強調(diào)落實下半年的任務(wù)。兩天來，與會同志考察了四川汶川特大地震后恢復(fù)重建情況，各省區(qū)市工商局書面交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，四川省局介紹了在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中發(fā)揮職能作用的寶貴經(jīng)驗，4位省區(qū)市工商局長進行了述職述廉匯報。剛才，總局各位局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作講了很好的意見，希望同志們認真抓好落實。下面，我就上半年的工作情況、下半年的重點任務(wù)以及落實“十二五”規(guī)劃的問題，講幾點意見。

一、以落實“十二五”規(guī)劃主題主線、盡職盡責(zé)服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展為重點，上半年各項工作取得新的成績

今年上半年，全國工商系統(tǒng)以貫徹落實“十二五”規(guī)劃和慶祝建黨90周年為契機，堅持把貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略、落實“十二五”規(guī)劃、慶祝建黨90周年與推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力做到“五個更加”，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)發(fā)展展現(xiàn)新水平，市場監(jiān)管取得新成效，社會管理作出新貢獻，基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階，各項工作取得新成績。

（一）認真組織開展慶祝建黨90周年系列活動，進一步激發(fā)了廣大工商干部的自豪感和使命感。全系統(tǒng)圍繞建黨90周年，開展了豐富多彩的紀念活動，回顧黨的歷史，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定理想信念，激發(fā)工作熱情。一是各地組織開展了講黨課、學(xué)黨史、唱紅歌、重溫黨的誓詞、書法繪畫展、演講比賽等系列活動，通過回顧黨90年的奮斗歷程，廣大黨員干部深刻認識到黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、時代的選擇、人民的選擇，深刻認識到?jīng)]有共產(chǎn)黨就沒有新中國，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國，進一步堅定了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地走中國特色社會主義道路的信心和決心。二是總局牽頭組織開展了紅色工商史研討會，研究學(xué)習(xí)紅色工商史，加強工商發(fā)展史教育，用紅色工商的優(yōu)良傳統(tǒng)和輝煌成就激勵黨員干部，廣大黨員干部從中汲取了智慧和力量，增強了榮譽感和自豪感，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的積極性、主動性進一步提高。三是各地加強了理想信念教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)鉆研中國特色社會主義理論體系，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真學(xué)習(xí)先進典型，廣大黨員干部的思想認識得到升華，立黨為公、執(zhí)政為民的觀念牢固樹立，中國特色社會主義理想信念更加堅定。

（二）加大服務(wù)力度，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變展現(xiàn)新水平。上半年，全系統(tǒng)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷推進政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，切實加大服務(wù)力度，努力提升服務(wù)質(zhì)量，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻。一是促進各類市場主體保持健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。各地努力做到主動服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造性服務(wù)，按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，全力服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強政策支持，提高登記效率，創(chuàng)新年檢模式，有力地促進了各類市場主體健康發(fā)展。截至5月底，全國新登記戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)4669戶，注冊資本266.2億元；新登記服務(wù)業(yè)企業(yè)52.54萬戶；新登記落實十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃企業(yè)10.28萬戶。目前，全國實有各類市場主體4791.16萬戶，比上年末增長3.54%。二是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成績顯著。各地深入開展紅盾護農(nóng)保春耕行動，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，積極幫扶農(nóng)民設(shè)立專業(yè)合作社，著力推動合同農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的成績。截至5月底，全系統(tǒng)共查處農(nóng)資違法案件1.92萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失7611.36萬元；全國實有農(nóng)民專業(yè)合作社43.1萬戶，比上年末增長13.69％。三是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯?？偩种贫ǔ雠_了關(guān)于支持山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等支持地方經(jīng)濟發(fā)展的政策意見。各地深入貫徹落實總局的支持意見，不斷擴大支持意見的政策效應(yīng)和經(jīng)濟效益。積極引導(dǎo)東、中、西部企業(yè)加強交流與合作，進一步促進了東、中、西部實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。四是商標戰(zhàn)略實施全面深入推進。成功舉辦蘇州會議，53個商標戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）共同簽署了《蘇州共識》，向全社會作出尊重保護知識產(chǎn)權(quán)的公開承諾。商標戰(zhàn)略實施日益受到地方黨委、政府的充分重視。五是信息綜合運用服務(wù)工作邁上新水平。各地充分運用企業(yè)登記注冊和監(jiān)管信息寶貴資源，利用信息技術(shù)，加強數(shù)據(jù)分析，及時反映市場主體發(fā)展狀況，為政府科學(xué)決策、做好宏觀調(diào)控提供參考。加強企業(yè)登記管理信息公示，充分發(fā)揮企業(yè)登記管理信息的社會效用。一些省市工商局還首創(chuàng)了在企業(yè)登記的同時登記用工需求的做法，拓展了登記范圍，服務(wù)了就業(yè)工作。

（三）強化監(jiān)管執(zhí)法，營造公平競爭市場環(huán)境取得新成效。全系統(tǒng)突出重點難點，強化監(jiān)管執(zhí)法，1月~5月共查處各類經(jīng)濟違法案件47.26萬件，案值100.88億元。一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管進一步強化。嚴厲打擊各種食品安全違法行為，妥善處置了“瘦肉精”、“染色饅頭”、“塑化劑”等食品安全事件，積極開展了流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑及“地溝油”等專項整治，有力地維護了食品市場消費安全。截至5月底，全系統(tǒng)共查處食品違法案件3.06萬件，案值1.28億元。二是深入開展嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為專項行動，有效遏制了侵權(quán)假冒行為。截至5月底，全系統(tǒng)共搗毀制假售假窩點4132個，立案查處侵權(quán)假冒案件7.29萬件，移送司法機關(guān)524件。三是反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度進一步加大。深入開展治理商業(yè)賄賂、打擊傍名牌、商業(yè)秘密保護、掃黃打非等工作，建立健全反不正當(dāng)競爭執(zhí)法辦案相關(guān)制度，努力營造公平公正的競爭環(huán)境。截至5月底，全系統(tǒng)共查處各類不正當(dāng)競爭案件1.1萬件，案值7.75億元；查處商業(yè)賄賂案件1132件，案值3.61億元。四是打擊傳銷繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。各地認真開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項行動，進一步加大大要案件查處力度，強化直銷監(jiān)管工作，加快建立完善長效監(jiān)管機制，打擊傳銷取得新的工作成果。截至5月底，全系統(tǒng)共查處傳銷案件472件，取締傳銷窩點4500個，教育遣散傳銷人員5.51萬人次。五是商標專用權(quán)保護工作扎實開展。商標審查和商標評審工作積極推進，1月~5月共審查商標注冊申請44.4萬件，審理商標評審案件1.03萬件。截至5月底，我國商標累計申請量881.2萬件、累計注冊量610.1萬件、有效注冊商標502.1萬件。各地以保護大運會標志、馳名商標、涉農(nóng)商標、涉外商標等為重點，嚴厲打擊商標侵權(quán)行為。1月~5月共查處商標違法案件2.83萬件，案值3.47億元。六是虛假違法廣告治理工作深入推進。各地繼續(xù)加大整頓規(guī)范力度，嚴厲查處虛假違法廣告，切實維護廣告市場秩序。截至5月底，全系統(tǒng)共查處違法廣告案件9789件。積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，廣告創(chuàng)意、策劃、設(shè)計、制作作為鼓勵類列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，促進了廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。七是查處取締無照經(jīng)營長效機制建設(shè)進一步推進。加大了查處取締無照經(jīng)營工作力度，將查處取締無照經(jīng)營納入綜合治理考核范疇，有力地推進了長效機制建設(shè)。截至5月底，全系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營案件15.63萬件。八是各類市場監(jiān)管工作有序展開。各地狠抓打擊網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，查處了一批網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域重點案件。加強了對拍賣活動、二手車經(jīng)營行為、旅游市場秩序等的監(jiān)管。

（四）重視社會管理，為保障民生和維護社會和諧穩(wěn)定作出了新貢獻。一是著力暢通維權(quán)渠道和擴展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，消費維權(quán)工作水平進一步提升。12315建設(shè)進一步推進，基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系進一步完善。深入開展“家電下鄉(xiāng)”市場專項整治，切實強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作，依法查處銷售假冒偽劣和不合格商品違法行為，開展了重點服務(wù)行業(yè)專項整治。截至5月底，全系統(tǒng)共查處銷售假冒偽劣商品違法案件3.11萬件，案值4.28億元；查處侵害消費者權(quán)益案件3.66萬件，受理消費者申訴案件25.25萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失2.65億元。二是鼓勵支持個體私營企業(yè)積極吸納就業(yè)，大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各地制定實施了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)。進一步落實《三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃》，推動舉辦招聘會，積極引導(dǎo)私營企業(yè)、個體工商戶主動吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。截至5月底，全系統(tǒng)共引導(dǎo)、支持27.49萬名下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生在個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。各地積極發(fā)揮工商行政管理職能優(yōu)勢，切實加強對非公黨建工作的組織指導(dǎo)，取得新經(jīng)驗。三是立足職能，認真做好社會治安綜合治理和凈化社會文化環(huán)境等工作。各地認真貫徹全國社會治安綜合治理工作和凈化社會文化環(huán)境會議精神，在校園周邊環(huán)境整治、流動人口管理和服務(wù)、禁毒防艾等工作中發(fā)揮了積極作用。

（五）夯實基礎(chǔ)建設(shè)，工商行政管理事業(yè)保障能力獲得新提升。一是法治工商建設(shè)取得新進展。《個體工商戶條例》已經(jīng)國務(wù)院審議通過并予頒布，將于今年11月1日正式施行。各地加快完善法治工商建設(shè)，全面推進依法行政工作。進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體、程序和行為，促進了嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對非行政處罰行為的監(jiān)督，開展執(zhí)法監(jiān)督專項行動，提高了執(zhí)法監(jiān)督效能。加強法制宣傳教育，營造了法治工商建設(shè)的良好氛圍。二是信息化建設(shè)邁出新步伐。統(tǒng)一標準工作取得新進展，工商行政管理信息化“十二五”規(guī)劃編制工作順利推進。各地扎實開展數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)活動，數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)能力顯著提升；狠抓公共服務(wù)，紅盾網(wǎng)站建設(shè)成效明顯。三是隊伍建設(shè)邁上新臺階?？偩衷诤险匍_了全系統(tǒng)人才工作會議，制定出臺了人才隊伍建設(shè)和干部教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃。各地認真落實，積極推進，在全系統(tǒng)掀起了人才隊伍建設(shè)和干部教育培訓(xùn)新的熱潮。大力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，進一步提高了干部隊伍的素質(zhì)和能力。截至5月底，總局行政學(xué)院共舉辦培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)干部10849人。以推進基層建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，開展了形式多樣的基層建設(shè)年活動，完善了基層監(jiān)管執(zhí)法和隊伍管理體制機制。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。全系統(tǒng)認真落實十七屆中央紀委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，按照年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署，以完善具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，深入開展廉政教育和工商廉政文化建設(shè)，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政風(fēng)險防控機制、述職述廉匯報等反腐倡廉制度的落實，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效。

半年來，全系統(tǒng)各級協(xié)會、學(xué)會、培訓(xùn)機構(gòu)、研究機構(gòu)、報刊社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務(wù)，在開展理論研究、強化教育培訓(xùn)、加強行業(yè)自律、搞好輿論宣傳、創(chuàng)新社會管理等方面做了大量工作，取得了新的成績。

總之，在全系統(tǒng)廣大干部的共同努力下，上半年各項工作積極推進、成效顯著，為圓滿完成全年任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，狠抓工作落實，為實現(xiàn)“十二五”良好開局作出積極貢獻

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，內(nèi)涵豐富、思想深刻，令人鼓舞、催人奮進，有很強的理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是我們黨90年艱辛實踐探索的認識升華，是不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的行動綱領(lǐng)，是在新的歷史起點上全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的總動員令?？偩贮h組已發(fā)出通知，要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話作為當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神的熱潮。一是要充分認識胡錦濤總書記重要講話的重大意義。胡錦濤總書記的重要講話，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結(jié)了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗，提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標任務(wù)，闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進的大政方針，是我們黨繼往開來推進中國特色社會主義事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻，對于我們做好黨和國家各項工作、推進中國特色社會主義事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，對于推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展、不斷提高服務(wù)國家大局的能力和水平，具有重要而深遠的指導(dǎo)意義。二是要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話。要集中一段時間，制定學(xué)習(xí)計劃，采取多種形式，深入抓好胡錦濤總書記重要講話的學(xué)習(xí)，努力在領(lǐng)會科學(xué)內(nèi)涵、吃透精神實質(zhì)、把握基本要求上下功夫，自覺在武裝頭腦、學(xué)以致用、學(xué)用相長上見實效，切實把廣大干部的思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。要認真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、各級機關(guān)、全系統(tǒng)黨員干部三個層次的學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)一些、學(xué)深一點，充分發(fā)揮表率帶頭作用。三是要結(jié)合工商行政管理實際認真貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話。要堅持把貫徹胡錦濤總書記重要講話與履行工商行政管理基本職能結(jié)合起來，與落實“十二五”規(guī)劃主題主線結(jié)合起來，與踐行以人為本、執(zhí)法為民的根本要求結(jié)合起來，與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，推動服務(wù)發(fā)展邁上新臺階、市場監(jiān)管展現(xiàn)新水平、消費維權(quán)作出新貢獻、依法行政實現(xiàn)新進展、隊伍建設(shè)取得新成果，進一步開創(chuàng)工商行政管理改革發(fā)展新局面。

下半年，我們要堅持以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，根據(jù)全國工商行政管理工作會議的部署，按照“五個更加”的要求，著力在抓落實上狠下功夫，確保全年各項任務(wù)圓滿完成，為推動“十二五”規(guī)劃順利實施作出積極貢獻。

（一）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，堅持突出重點抓落實。胡錦濤總書記的重要講話，對堅持科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生等重點工作作出了部署、提出了要求。抓好重點工作的落實，是完成任務(wù)的必然要求，也是推動工作的有效方法。切實做到“五個更加”，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，最終要通過狠抓落實來實現(xiàn)。一是重點抓好服務(wù)發(fā)展水平的提升。要充分發(fā)揮市場主體準入的職能優(yōu)勢，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；認真落實總局支持地方經(jīng)濟發(fā)展的一系列意見措施，更加自覺服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；扎實推進商標戰(zhàn)略的實施，更加自覺服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)；深入開展紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)等系列活動，更加自覺服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是重點抓好市場監(jiān)管效能的提高。要針對當(dāng)前群眾反映強烈的食品安全、假冒偽劣、虛假廣告等突出問題，深入開展專項治理，嚴厲打擊違法經(jīng)營；要針對嚴重擾亂市場秩序和影響社會穩(wěn)定的非法傳銷行為，強化監(jiān)管，重拳出擊，切實維護市場秩序和社會穩(wěn)定；要針對限制競爭、商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)交易、農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管等社會關(guān)注度高的監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，狠抓大要案件查處，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。要堅持開展專項整治與強化日常監(jiān)管相結(jié)合，加大監(jiān)管力度與構(gòu)建長效機制相結(jié)合，不斷提升市場監(jiān)管效能。三是重點抓好消費維權(quán)工作的推進。要始終把強化消費維權(quán)作為一項重點工作抓緊抓實、常抓不懈。要深入開展消費教育引導(dǎo)工作，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明消費，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長、促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的積極作用。要繼續(xù)完善12315“四個平臺”建設(shè)，大力推進12315“五進”工程，努力在推進消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)范化和全覆蓋上取得新的成效。要加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度，強化對新型消費領(lǐng)域和消費方式的監(jiān)管，健全完善消費維權(quán)制度，積極構(gòu)建消費維權(quán)長效機制。在抓好上述重點工作的同時，要更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛煉干部隊伍，為提高監(jiān)管執(zhí)法效能、提升服務(wù)發(fā)展水平夯實完備的法制基礎(chǔ)，提供堅強的組織保障。

（二）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，堅持立足實際抓落實。理論聯(lián)系實際，是胡錦濤總書記重要講話的深刻內(nèi)涵。立足實際抓落實，是增強工作針對性、提高工作實效的關(guān)鍵。一是要著眼大局抓落實。圍繞中心、服務(wù)大局，是工商行政管理部門履職盡責(zé)的基本要求。堅定貫徹中央決策部署，是最大的聯(lián)系實際，也是抓落實的重中之重。要強化抓落實的大局意識和責(zé)任意識，自覺把中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為本省工商行政管理的政策措施，推動工商行政管理工作始終圍繞大局、服務(wù)大局，努力使黨和國家的大政方針、重大決策部署不折不扣地落實到各項工作中去。二是要立足本地實情抓落實。這是工商行政管理抓落實的著力點。我們國家幅員廣闊，各省區(qū)市、東中西部的經(jīng)濟發(fā)展、市場發(fā)育、民風(fēng)民情等各不相同，必須著眼于實際，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。要把工商行政管理的普遍要求與各地的具體情況結(jié)合起來，把總局的工作部署與當(dāng)?shù)攸h委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，把依法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)的政策措施與經(jīng)濟發(fā)展的實際需要和人民群眾的新期盼結(jié)合起來，使工商行政管理的各項工作既依法履職，又服從大局；既體現(xiàn)總局要求，又貼近地方實際，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。三是要結(jié)合自身抓落實。抓落實，要依據(jù)已有的工作基礎(chǔ)，決不能偏離自身實際。當(dāng)前，全國工商系統(tǒng)在信息化建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隊伍建設(shè)、體制機制創(chuàng)新等方面發(fā)展還不平衡。在抓落實的過程中，要立足已有的工作基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，制定符合自身特點、便于工作持續(xù)推進、利于效能不斷提升的工作舉措，扎扎實實把各項工作推向前進。四是要破解難題抓落實。抓落實的過程就是查找問題、破解難題的過程。我國正處在改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，發(fā)展的新要求、人民群眾的新期盼給工商行政管理帶來新的挑戰(zhàn)。我們要加強對新情況新問題的調(diào)查研究，切實發(fā)現(xiàn)擾亂市場秩序的癥結(jié)、限制監(jiān)管效能提升的弊端、制約工商事業(yè)發(fā)展的瓶頸，認真解決制約影響經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，不斷實現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管服務(wù)效能的全面提升。

（三）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，堅持改革創(chuàng)新抓落實。胡錦濤總書記的重要講話深刻指出，要堅持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)。抓落實的過程，必然會遇到諸多矛盾和問題。必須以改革的精神、創(chuàng)新的辦法，努力提高抓落實的效能。一是要進一步創(chuàng)新工作體制機制。要緊緊圍繞推進工商行政管理履職到位，加大體制機制改革創(chuàng)新力度。凡是符合科學(xué)發(fā)展要求的政策措施都可以試，凡是有利于提升市場監(jiān)管效能的體制機制都可以創(chuàng)。要通過體制機制的不斷創(chuàng)新，推動工商行政管理打破發(fā)展瓶頸，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。二是要進一步創(chuàng)新工作方式方法。要在鞏固市場主體信用分類監(jiān)管等方式方法的基礎(chǔ)上，與時俱進，勇于探索，不懈創(chuàng)新履職盡責(zé)的方式方法，不斷提高監(jiān)管服務(wù)的效能和水平。要鼓勵各地立足一線監(jiān)管執(zhí)法實踐，發(fā)揚首創(chuàng)精神，實現(xiàn)基層監(jiān)管方式方法的集成創(chuàng)新。三是要進一步創(chuàng)新工作手段。要加快推進工商行政管理信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)推動市場監(jiān)管手段創(chuàng)新。要大力推進各類監(jiān)管軟件的研發(fā)應(yīng)用，推動流程優(yōu)化和資源整合，努力實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)工作的程序化、規(guī)范化；要大力推動市場監(jiān)管信息資源整合與共享，通過完善的信息網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大信息交流范圍，加快信息共享步伐，以信息共享促進上下聯(lián)動、帶動地區(qū)協(xié)同、推動部門協(xié)作，真正形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

（四）以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。胡錦濤總書記的重要講話，對全黨的作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求。工作作風(fēng)直接影響抓落實的效果。要以優(yōu)良作風(fēng)、務(wù)實精神提高抓落實的水平。一是要以求真務(wù)實的作風(fēng)抓落實。落實“五個更加”要求，完成各項工作任務(wù)，最根本的途徑是求真務(wù)實、真抓實干，最有效的辦法是抓一件、成一件。每項部署、每件工作，都要做到有計劃、有部署、有督查、有成果，力戒形式主義，不做表面文章，真正使各項工作落到實處、取得實效。二是要以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)抓落實。要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強化督查檢查，在落實的速度和效能上下功夫。要不等不靠、不推不拖，積極主動抓好中央決策部署和地方黨委、政府指示要求的落實；要步調(diào)一致、配合協(xié)作，集中精力抓好每項重點工作的落實。要敢于打破條條框框，善于果斷解決問題，確保各項工作順利推進。三是要以一以貫之的作風(fēng)抓落實。無論是中央部署，還是總局要求，都會體現(xiàn)政策措施的整體性和連貫性。要有全局眼光和整體思維，一以貫之、堅持不懈地抓好落實，切實防止前緊后松、淺嘗輒止、工作脫節(jié)、抓而無果。四是要注重調(diào)查研究抓落實。調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、謀劃對策的科學(xué)方法，也是把握進度、推動落實的有力手段。各級工商行政管理機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾，了解情況，分析問題，研究對策，推動工作。五是要以完善的責(zé)任制度抓落實。抓落實不能只靠自覺，要制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全完善抓落實的工作機制，緊緊依靠制度保障工作部署落實到位、工作目標順利實現(xiàn)。特別要健全層層分工、人人負責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理的工作責(zé)任制，科學(xué)分解任務(wù)，明確劃分責(zé)任，努力做到抓緊落實不松懈、真抓實干不懈怠。針對年初部署的重點工作任務(wù)，各級工商行政管理機關(guān)都要明確時間表，強化督促檢查，落實工作抓得緊、成效大的要肯定表揚，行動遲緩、效果差的要通報督促。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實，用實際行動在全系統(tǒng)營造狠抓落實、注重實干的良好風(fēng)尚。

在這里，我特別強調(diào)一下抓好援疆援藏工作的落實問題。去年總局先后制定出臺了支持服務(wù)新疆、西藏和四省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的若干意見，6月總局還召開了援疆工作會議，對援疆援藏工作作出了具體部署。各地要本著辦實事、求實效的原則，進一步抓好援疆援藏工作的落實。一是要抓好總局支持意見的落實。去年6月和11月總局制定出臺的支持新疆、西藏和四省藏區(qū)發(fā)展的政策意見，從市場準入政策、智力援助等方面提出了一系列支持措施，要切實做好落實工作，不斷擴大支持意見的政策效應(yīng)和經(jīng)濟效益。二是要抓好對口支援項目的落實。對于已經(jīng)確定的資金項目、信息化建設(shè)等援建項目，要抓緊實施，確保項目質(zhì)量與進度；尚未確定援建項目的，要抓緊溝通，盡快落實。三是要積極支持舉辦各類經(jīng)貿(mào)洽談會，不斷提高經(jīng)貿(mào)活動的實效，為新疆、西藏招商引資、經(jīng)貿(mào)往來牽線搭橋。四是要健全完善支持服務(wù)工作機制。要切實加強對援疆援藏工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要完善對口支援工作機制，積極開展雙向交流協(xié)作活動，建立定期通報和協(xié)作機制。

三、以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃和扎實推進“十二五”時期工商行政管理改革發(fā)展工作

胡錦濤總書記的重要講話，對在新的歷史起點上推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，為全面深入落實“十二五”規(guī)劃指明了前進方向。我們要堅持把貫徹胡錦濤總書記重要講話與落實“十二五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，科學(xué)謀劃好“十二五”時期工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展。一些省市工商局已經(jīng)制定出“十二五”發(fā)展規(guī)劃?？偩终谧ゾo制訂落實“十二五”規(guī)劃的意見。各級工商行政管理機關(guān)要通過科學(xué)規(guī)劃、抓好落實，為實施“十二五”規(guī)劃充分發(fā)揮職能作用，在“十二五”時期推動工商行政管理改革發(fā)展再上新臺階。

（一）認真分析“十二五”時期工商行政管理面臨的形勢和任務(wù)，進一步增強責(zé)任感和使命感。胡錦濤總書記的重要講話，對當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢進行了深刻分析和科學(xué)判斷。認清形勢是做好工作的前提?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是工商行政管理部門提升監(jiān)管服務(wù)水平、推進自身改革發(fā)展的重要歷史時期，工商行政管理面臨良好機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟發(fā)展來看，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，工商行政管理部門肩負著新的使命和繁重任務(wù)；從市場監(jiān)管來看，市場主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場競爭激烈化，對市場監(jiān)管提出了新的課題和挑戰(zhàn)；從社會管理來看，更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，更加注重維護社會公平正義，需要工商行政管理機關(guān)不斷創(chuàng)新社會管理的方法和手段；從自身建設(shè)來看，法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)的扎實推進，對工商行政管理機關(guān)依法行政、執(zhí)法為民提出了更高更嚴的要求?！笆濉钡奈迥?，工商行政管理工作站在一個新的歷史起點上，有利條件與不利因素并存，良好機遇與嚴峻挑戰(zhàn)同在。我們必須認清形勢，把握大局，進一步增強緊迫感和使命感，緊緊圍繞服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，用足用好職能體制隊伍優(yōu)勢，推動工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階、作出新貢獻，高質(zhì)量落實好“十二五”規(guī)劃，高標準推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展。

（二）明確“十二五”時期工商行政管理改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，努力實現(xiàn)今后五年的工作目標。貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，根據(jù)黨的十七屆五中全會精神，工商行政管理落實“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把貫徹落實“十二五”規(guī)劃與推進工商行政管理自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力做到“四個統(tǒng)一”，認真落實“五個更加”，以提高市場監(jiān)管效能為基本著力點，以提升服務(wù)發(fā)展水平為努力方向，建設(shè)中國特色工商理論，突出市場監(jiān)管核心職能，抓好服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)，夯實消費維權(quán)群眾根基，打造德才兼?zhèn)鋵I(yè)隊伍，著力推進法治工商、數(shù)字工商、和諧工商建設(shè)，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。

按照上述指導(dǎo)思想，堅持把貫徹國家戰(zhàn)略與促進自身發(fā)展緊密結(jié)合起來，“十二五”時期工商行政管理改革發(fā)展要努力實現(xiàn)以下目標：一是維護市場秩序能力顯著提升。市場監(jiān)管長效機制健全完善，監(jiān)管執(zhí)法效能顯著增強，市場機制作用充分發(fā)揮，為“十二五”規(guī)劃順利實施營造良好的市場環(huán)境。二是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式邁向更高層次和水平。服務(wù)市場主體加快發(fā)展成效顯著，商標戰(zhàn)略全面實施，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新水平，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新成果，促進就業(yè)再就業(yè)取得新成效。三是消費維權(quán)效能持續(xù)提高。維權(quán)網(wǎng)絡(luò)更加健全，“四個平臺”作用充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)維權(quán)服務(wù)基本實現(xiàn)均等化，消費環(huán)境進一步改善。四是法治工商建設(shè)取得新成效。工商行政管理法律法規(guī)更加完善，監(jiān)督制約機制進一步健全，執(zhí)法行為更加規(guī)范，依法行政邁上更高水平。五是創(chuàng)新能力顯著提高。思想觀念、工作方式、管理制度和監(jiān)管手段的創(chuàng)新取得實質(zhì)性進展，提升到新的水平。六是貫徹落實“十二五”規(guī)劃的體制機制更加完善。工商行政管理體制機制進一步健全，五級貫通的組織體系得到強化，全國執(zhí)法聯(lián)動的整體工作機制更加完善。七是工商行政管理理論對貫徹落實“十二五”規(guī)劃的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。以“五個四”為核心內(nèi)容的工商行政管理理論進一步深化，切實發(fā)揮理論對實踐的指導(dǎo)作用，工商行政管理核心職能從理論和實踐上進一步發(fā)展。八是數(shù)字工商建設(shè)取得實質(zhì)性進展。工商行政管理信息化一體化應(yīng)用“十個系統(tǒng)”建設(shè)全面完成，信息化建設(shè)邁上統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展新階段。九是隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新成果。學(xué)習(xí)型工商機關(guān)建設(shè)扎實推進，“三個過硬”隊伍建設(shè)不斷取得新成績，人才隊伍建設(shè)成效顯著，基層基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善，工商文化建設(shè)取得新進展，廉政建設(shè)力度進一步加大。

（三）突出工作重點，認真完成“十二五”期間的主要任務(wù)。一是全面加強工商行政管理理論建設(shè)。要在以“五個四”為核心的工商行政管理理論基本形成的基礎(chǔ)上，不斷加強工商行政管理理論研究，深入推進工商行政管理理論在實踐中的應(yīng)用，用理論創(chuàng)新引領(lǐng)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。二是切實強化市場監(jiān)管執(zhí)法工作。要以推進“四個轉(zhuǎn)變”、加強“四化建設(shè)”為抓手努力構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制，以加快信息工商建設(shè)為重點積極更新監(jiān)管手段，以整治擾亂市場秩序、影響科學(xué)發(fā)展的突出問題為突破口，全面加強市場監(jiān)管執(zhí)法，進一步樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。三是盡心盡力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要堅持“兩個毫不動搖”，按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，大力促進各類市場主體健康發(fā)展。要貫徹國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分運用紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)等措施，積極促進農(nóng)村改革發(fā)展。要大力推進商標戰(zhàn)略實施，自覺服務(wù)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新型國家建設(shè)。四是更加有為強化消費維權(quán)工作。要堅持把消費維權(quán)作為重要使命，加快12315“四個平臺”建設(shè)，推進“一會兩站”和12315“五進”規(guī)范化建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動城鄉(xiāng)消費維權(quán)服務(wù)均等化。要建立完善消費維權(quán)制度機制，推進服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)。要深入開展消費宣傳，強化消費教育引導(dǎo)，提高消費維權(quán)效能。五是全面深入推進依法行政。要全面落實依法治國方略，加快完善工商行政管理法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復(fù)議制度，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，大力加強法制宣傳教育，做好“六五”普法工作，積極推進行政指導(dǎo)，努力創(chuàng)新執(zhí)法機制，全面加快法治工商建設(shè)。

（四）重視和加強基礎(chǔ)工作，完善“十二五”時期的體制機制基礎(chǔ)。一是要進一步完善工商行政管理體制機制。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，完善五級貫通的組織管理體系，完善全國執(zhí)法聯(lián)動的整體工作機制，完善事權(quán)和責(zé)任相匹配的工作機制，完善部門內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制，充分發(fā)揮工商行政管理體制機制優(yōu)勢，不斷提高監(jiān)管服務(wù)水平。二是要大力推進工商行政管理改革創(chuàng)新。大力推進集成化創(chuàng)新，推進思想觀念、工作方式方法和體制機制創(chuàng)新，推進重點、難點問題解決方式方法的創(chuàng)新，進一步強化戰(zhàn)略意識、戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略規(guī)劃。三是要全面加強全系統(tǒng)信息化建設(shè)。以加快信息資源開發(fā)利用為主線，以提高信息化整體應(yīng)用水平為重點，以加強技術(shù)支撐體系建設(shè)為保障，加快建立健全統(tǒng)一的工商行政管理電子政務(wù)體系。四是要扎實推進干部隊伍建設(shè)和基層建設(shè)。以建設(shè)“三個過硬”干部隊伍為目標，扎實推進工商行政管理人才隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照“數(shù)字準、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的要求，扎實推進基層基礎(chǔ)建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，積極創(chuàng)建文明、效能、和諧機關(guān)，扎實推進全系統(tǒng)機關(guān)建設(shè)，不斷提高各級工商行政管理機關(guān)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，2011年已時間過半，全面完成全年的各項任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局，抓落實的任務(wù)還十分繁重。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓奮進，扎實工作，狠抓各項工作任務(wù)的落實，為服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、服務(wù)“十二五”規(guī)劃順利實施作出新的更大的貢獻。

第五篇：周伯華在全國工商行政管理局長座談會上的講話

周伯華在全國工商行政管理局長座談會上的講話（全文）

突出重點任務(wù) 狠抓工作落實

為促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變不斷作出新貢獻

——在全國工商行政管理局長座談會上的講話

（2010年7月9日）

國家工商行政管理總局黨組書記、局長 周伯華

同志們：

這次全國工商行政管理局長座談會的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)上半年的工作情況，安排部署下半年的重點任務(wù)。兩天來，經(jīng)過大家的共同努力，會議開得圓滿成功。各省區(qū)市工商局的負責(zé)同志交流了上半年的工作情況和下半年的工作打算，6位同志進行了述職述廉匯報。剛才總局各位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了很好的意見，對下半年的工作提出了明確要求，希望同志們認真貫徹落實。下面，我就上半年的工作情況和抓好下半年重點任務(wù)的落實，講幾點意見。

一、以服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，上半年各項工作取得新成績

今年上半年，是我國經(jīng)濟繼續(xù)朝著回升向好方向發(fā)展的半年，也是工商行政管理系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進自身 改革建設(shè)取得新成效的半年。年初以來，為確保全年工作部署的落實，總局先后組織召開了全系統(tǒng)加強基層建設(shè)、服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展、促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展、推進商標戰(zhàn)略實施、食品安全和消費者權(quán)益保護、支持新疆建設(shè)發(fā)展等專題會議，加大工作指導(dǎo)推動力度。半年來，全國工商系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極落實全國工商行政管理工作會議精神，堅持以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)橹行模卫伟盐铡八膫€只有”，大力推進“四項建設(shè)”，開拓進取，真抓實干，服務(wù)發(fā)展取得新成果，市場監(jiān)管展現(xiàn)新水平，消費維權(quán)開創(chuàng)新局面，自身建設(shè)邁上新臺階，各項工作創(chuàng)造新佳績。

（一）全力服務(wù)大局，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁晒?。半年來，全系統(tǒng)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，制定服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成績，獲得廣泛好評。上半年，有15位省委書記、省長對工商行政管理機關(guān)服務(wù)發(fā)展取得的成績作出批示、給予表揚。一是加大支持力度，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展?？偩种贫舜龠M經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的若干意見，各省（區(qū)、市）工商局結(jié)合實際細化落實措施，上半年共出臺政策文件11件，在促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變中初顯成效。福建省工商局制定的服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快 轉(zhuǎn)變的有關(guān)政策，被省政府轉(zhuǎn)發(fā)各地貫徹實施。二是創(chuàng)新服務(wù)機制，服務(wù)各類市場主體加快發(fā)展取得新成績。全系統(tǒng)認真落實全國工商行政管理工作會議以及全系統(tǒng)服務(wù)外商投資企業(yè)、個體私營經(jīng)濟發(fā)展等專題會議精神，積極培育新興市場主體、指導(dǎo)企業(yè)重組改制、支持企業(yè)做強做大、推進企業(yè)轉(zhuǎn)型增效；認真做好外商投資合伙企業(yè)登記注冊工作，不斷探索完善外商合伙企業(yè)登記制度，提高利用外資水平；積極引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”，促進其向規(guī)范的企業(yè)和公司發(fā)展；大力實施商標戰(zhàn)略，幫助企業(yè)融資，努力為企業(yè)排憂解難，上半年共辦理商標質(zhì)權(quán)登記申請145件，融資96.6億元；深入開展市場主體信息分析工作，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供參考。這些措施的實施，有力地促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各類市場主體呈現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。截至6月底，全國實有內(nèi)資企業(yè)（含私營企業(yè)）1063.74萬戶，注冊資本（金）43.9萬億元，其中私營企業(yè)781.64萬戶，注冊資本（金）16.56萬億元。外資企業(yè)42.99萬戶，注冊資本1.45萬億美元。個體工商戶3327.89萬戶，資金數(shù)額1.32萬億元。上半年全國新登記新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)5045戶，注冊資本146.8億元；以技術(shù)出資設(shè)立公司或者增資8013戶，技術(shù)出資額469.6億元。新登記重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃企業(yè)7.3萬戶，注冊 資本1527.4億元。山東在去年開展企業(yè)“大走訪”活動的基礎(chǔ)上，今年組織開展了“大回訪”活動，形成了《全省市場主體運行狀況分析與建議》，受到省長和分管副省長的表揚。浙江深度挖掘市場主體登記信息，發(fā)布了《浙江民營企業(yè)國際競爭力報告》，服務(wù)個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。天津堅持先行先試，支持濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新取得顯著成果。西安深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員“下基層、摸實情、促發(fā)展”督導(dǎo)調(diào)研活動，取得良好成效。寧波實行年檢周分析制度，年檢工作質(zhì)量顯著提高。三是提高服務(wù)效能，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展取得新成效。各地以深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，進一步加強了服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展工作。深入開展紅盾護農(nóng)行動，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行和維護農(nóng)民合法權(quán)益。上半年全系統(tǒng)共查處農(nóng)資違法案件2.9萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失1.1億元。大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，推廣涉農(nóng)合同示范文本，推動合同農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。探索依法允許農(nóng)民以土地、林地等承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍，引導(dǎo)了農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。截至6月底，全國實有農(nóng)民專業(yè)合作社29.35萬戶。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志申請注冊，支持鼓勵以特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，商標富農(nóng)工作進一步推進。截至6月底，累計核準注冊農(nóng)產(chǎn)品商標85.35萬件，地理標志866件。江蘇扎實推進 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，出臺農(nóng)村社區(qū)股份合作社和農(nóng)村土地股份合作社登記辦法，有力地支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。吉林全面推廣土地托管模式，印制下發(fā)了10種土地流轉(zhuǎn)合同示范文本。四是加強組織協(xié)調(diào)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成果。上半年，總局先后制定了支持吉林長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、陜西和甘肅關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)、甘肅循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、天津濱海新區(qū)、安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、海南國際旅游島、新疆跨越式發(fā)展等7個促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意見措施，并召開了全系統(tǒng)支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和對口支援新疆工商行政管理工作座談會。各地繼續(xù)加強組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與經(jīng)貿(mào)洽談活動，鼓勵東部地區(qū)企業(yè)向中西部地區(qū)投資發(fā)展；圍繞落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展營造了良好市場環(huán)境。

（二）積極創(chuàng)新機制，市場監(jiān)管執(zhí)法效能進一步提高。全系統(tǒng)以創(chuàng)新監(jiān)管機制為抓手，更新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，為促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變營造了公平競爭的市場環(huán)境。一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管進一步強化。各地繼續(xù)大力宣傳《食品安全法》，深入開展食品安全專項整治；認真組織實施農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查，進一步加強食品市場日常規(guī)范監(jiān)管，努力培育食品市場經(jīng)營主體，鼓勵和引導(dǎo)食品經(jīng)營者積極創(chuàng)建食品安全示范店；加快 推進食品安全電子化監(jiān)管和長效監(jiān)管機制建設(shè)，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作進一步強化。上半年，全系統(tǒng)共查處流通環(huán)節(jié)食品安全案件3.1萬件。上海、廣東等地加大監(jiān)管力度，切實維護上海世博會和廣州亞運會的食品市場秩序；北京、遼寧、甘肅采取有力措施，食品安全監(jiān)管信息化和制度建設(shè)邁出新步伐。湖北實施了監(jiān)測品種、監(jiān)測時間、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測結(jié)果發(fā)布及利用“五統(tǒng)一”的食品質(zhì)量監(jiān)測制度。二是反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作進一步開展。各地積極開展涉嫌壟斷案件查辦工作，組織開展查處限制競爭行為工作，進一步做好打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖工作，反壟斷執(zhí)法工作再上新臺階；認真查辦大要案件，加快推進治理商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)，反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作扎實推進。上半年，全系統(tǒng)共查處各類不正當(dāng)競爭案件1.1萬件，案值8.96億元。查處商業(yè)賄賂案件1441件，案值3.91億元。三是商標專用權(quán)保護力度進一步加大。商標審查和商標評審工作提前實現(xiàn)任務(wù)過半，帶動了商標注冊申請量大幅上升。上半年，共審查商標注冊申請75.92萬件，審理商標評審案件1.67萬件。截至6月底，我國累計商標注冊總量達495.64萬件。各地以保護世博會標志、涉農(nóng)商標、馳名商標為重點，嚴厲打擊了商標侵權(quán)行為。上半年全系統(tǒng)共查處商標違法案件1.61萬件，案值4.51億元。四是虛假違法廣告整治進一步深入。各地繼續(xù)加大整頓規(guī)范廣告市場力度，強化案件查辦、跟蹤 督辦和屬地監(jiān)管，加強與有關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，大力規(guī)范世博會相關(guān)廣告，虛假違法廣告專項整治工作深入推進；積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職能，促進了廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。上半年，全系統(tǒng)共查處違法廣告案件1.42萬件。五是打擊傳銷效果進一步提高。各地認真開展“迎世博，禁傳銷”專項執(zhí)法行動，努力維護上海及周邊地區(qū)經(jīng)濟、社會秩序穩(wěn)定；從大要案件查處入手，加大了打擊傳銷違法犯罪活動力度；進一步強化宣傳教育工作，加快長效監(jiān)管機制建立和完善，構(gòu)建了打擊傳銷工作新格局；切實加強直銷監(jiān)管工作，有效維護了直銷市場秩序。上半年，全系統(tǒng)共查處傳銷案件906件，取締傳銷窩點7234個，教育遣散傳銷人員13.48萬人次。六是查處取締無照經(jīng)營工作機制進一步健全。各地按照區(qū)別對待、分類處理的原則，依法開展了查處取締無照經(jīng)營工作；積極推動將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標考評，查處取締無照經(jīng)營工作機制進一步健全。上半年，全系統(tǒng)共查處無照經(jīng)營案件15.14萬件。武漢推進社區(qū)“一照式”管理，全市已在289個社區(qū)服務(wù)中心備案經(jīng)營服務(wù)點6530戶。七是工商法律法規(guī)體系進一步完善?？偩滞瓿闪恕斗床徽?dāng)競爭法》、《商標法》、《廣告法》、《消費者權(quán)益保護法》和《個體工商戶條例》等法律法規(guī)的修訂起草工作，制定出臺了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》、《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》等行政規(guī)章。各地進一步加快法制建設(shè)步伐，推動出臺了一批適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法需要的地方性工商法規(guī)。八是信息化建設(shè)進一步推進。積極推進了綜合業(yè)務(wù)平臺應(yīng)用，應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)。扎實開展了“數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)年”活動，數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高。全系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)繼續(xù)完善，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)水平進一步提升。各地辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進；信息化應(yīng)用不斷拓展，促進了市場監(jiān)管體制機制改革創(chuàng)新，為依法監(jiān)管市場提供了有力的技術(shù)支撐。廣東積極發(fā)揮工商信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺作用，為各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾提供服務(wù)，受到了中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志的充分肯定。九是國際合作空間進一步拓寬。今年上半年，總局分別與有關(guān)國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)部門簽署了５個雙邊協(xié)議。截至目前，總局已與14個國家和地區(qū)的相關(guān)機構(gòu)簽署22個合作協(xié)議，涉及反壟斷與反不正當(dāng)競爭、消費者權(quán)益保護、食品安全、廣告監(jiān)管、商標注冊與保護等領(lǐng)域，國際交流合作的廣度和深度進一步拓展。

（三）高度關(guān)注民生，消費維權(quán)和維護穩(wěn)定工作開創(chuàng)新局面。各地堅持以人為本，高度關(guān)注民生，認真做好消費維權(quán)、促進就業(yè)和社會治安綜合治理工作，為維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。一是12315“四個平臺”建設(shè)穩(wěn)步推進，消費維權(quán)水平進一步提升。各地切實加強12315“四個平臺”規(guī)范化建設(shè)，“一會兩站”和12315“五進”覆蓋面不斷擴大； 進一步強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為；深入開展“家電下鄉(xiāng)”等市場專項整治，積極促進擴大消費需求；大力開展消費維權(quán)宣傳教育和引導(dǎo)工作，努力營造良好消費環(huán)境；針對消費者反映突出的重點服務(wù)行業(yè)開展專項整治，促進了服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。各地還根據(jù)法律法規(guī)賦予的權(quán)限，在一些新的維護消費者合法權(quán)益領(lǐng)域展開了工作。如浙江省工商局在汽車消費領(lǐng)域維權(quán)取得新成果。上半年，全系統(tǒng)共查處制售假冒偽劣商品違法案件3.74萬件，案值5.7億元。查處侵害消費者權(quán)益案件3.67萬件，受理消費者申訴案件31.65萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失4.19億元。青島全面構(gòu)建“和解在先”消費爭議處理機制，有效促進了消費糾紛及時就地解決。二是促進就業(yè)再就業(yè)工作成果顯著。各地制定實施一系列優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，大力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；認真落實《三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃》，舉辦了創(chuàng)業(yè)動員會和私營、外資企業(yè)高校招聘會等，積極引導(dǎo)私營企業(yè)、個體工商戶主動吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。上半年，全系統(tǒng)共引導(dǎo)、支持46.75萬名下崗失業(yè)人員在個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。三是社會治安綜合治理等專項整治工作取得新成效。各地認真貫徹落實全國社會治安綜合治理和凈化社會文化環(huán)境工作會議精神，扎實開展校園周邊環(huán)境整治、刑釋解教人員安臵幫教、打擊“三電”違法 行為、流動人口管理和服務(wù)、人力資源市場整治以及廢舊金屬回收站點清理整頓、禁毒防艾等工作，取得了新的成效。四是加強了非公企業(yè)黨建工作。各地積極配合做好非公企業(yè)黨建工作，有力地促進了非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。甘肅的非公企業(yè)黨建工作受到中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平和中共中央政治局委員、中組部部長李源潮同志的充分肯定。

（四）狠抓基層基礎(chǔ)，隊伍自身建設(shè)顯著加強。全系統(tǒng)以“三個過硬”為目標，以加強基層建設(shè)為重點，以推進學(xué)習(xí)型工商行政管理機關(guān)建設(shè)為抓手，干部隊伍素質(zhì)和能力進一步提高。一是堅持抓基層、抓基礎(chǔ)，基層建設(shè)進一步加強?？偩终匍_全系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗交流會，全面部署了新形勢下的基層建設(shè)工作。各地以加強規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)建人民滿意工商所、開展基層建設(shè)年和素質(zhì)提升年活動等為載體，掀起了新一輪基層建設(shè)熱潮。四川深入開展爭創(chuàng)“三滿意”活動，進一步提升了人民群眾對工商部門、工商工作和工商干部的滿意度。湖南加快轉(zhuǎn)型步伐，推行“大服務(wù)”，助力經(jīng)濟“彎道超車”。大連推進“基層辦公環(huán)境和執(zhí)法裝備有新改善、隊伍建設(shè)和干部素質(zhì)有新提升、工作機制和內(nèi)部管理有新規(guī)范”的“三新工程”，取得積極成效。重慶積極探索監(jiān)管巡查體系改革，取得初步成果。二是堅持抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)，隊伍素質(zhì)進一步提高。各地大力推進學(xué)習(xí)型工商行政管理機關(guān) 建設(shè)，在全系統(tǒng)形成了重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。各地積極開展工商文化建設(shè)，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗。如新疆維吾爾自治區(qū)工商局總結(jié)推廣工商“白楊”精神，維護民族團結(jié)，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。各地高度重視干部培訓(xùn)工作，隊伍素質(zhì)有新的提高?？偩忠允【?、地市局副職領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)為重點，上半年舉辦研修班、培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)干部1872人。三是堅持抓教育、抓制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。全系統(tǒng)認真落實十七屆中央紀委第五次全會和國務(wù)院廉政工作會議精神，按照年初全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署，以完善具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，狠抓《廉政準則》的學(xué)習(xí)執(zhí)行，深入開展廉政教育和工商廉政文化建設(shè)，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政風(fēng)險點防范管理、述職述廉匯報等反腐倡廉制度建設(shè)，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，積極參加地方政府組織的行風(fēng)評議活動，黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。

半年來，全系統(tǒng)各級協(xié)會、學(xué)會、行政學(xué)院、研究中心、宣傳中心、報社、出版社等單位，緊緊圍繞工商行政管理中心任務(wù)，在促進經(jīng)濟發(fā)展、推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、反映社會訴求、搞好行業(yè)自律、提供社會服務(wù)、加強輿論宣傳、開展理論研究等方面，做了大量工作，取得了新的成績。

總之，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部的共同努力，上半年各項工作進展順利、成效顯著，為確保全年任務(wù)的圓滿完成奠定了 堅實基礎(chǔ)。

二、突出重點，狠抓落實，為促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出新貢獻

當(dāng)前，我國經(jīng)濟總體回升向好，但國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然極為復(fù)雜，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是當(dāng)前的首要任務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇墙窈蟮膽?zhàn)略重點。我們要認清形勢，把握機遇，在上半年工作取得成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞落實中央加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，突出重點，抓住關(guān)鍵，狠抓落實，務(wù)求實效，確保圓滿完成全年的各項任務(wù)，為服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作出新的貢獻。

（一）堅持以落實促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的政策措施為重點，努力在服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效。一是大力促進各類市場主體健康發(fā)展。要按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的十六字方針，切實把好市場主體準入關(guān)，支持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依法淘汰落后產(chǎn)能，在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需中充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。要著力在促進國有集體企業(yè)深化改革、服務(wù)外商投資企業(yè)健康發(fā)展、幫扶個體私營企業(yè)做強做大等方面，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，不斷提升服務(wù)發(fā)展的針對性和有效性。要針對當(dāng)前中小企業(yè)融資難的情況，深入開展股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)出資及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等工作，大力支持組建小額貸款公司，積極鼓勵和 引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，切實幫助企業(yè)解決融資難問題。二是切實提高服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)效能。要繼續(xù)深入開展紅盾護農(nóng)行動，嚴厲打擊銷售偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，努力營造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；深入開展合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、商標富農(nóng)等工作，以培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人納入《國家人才發(fā)展綱要》為契機，進一步加大對農(nóng)村經(jīng)紀人的培訓(xùn)力度，促進搞活農(nóng)村經(jīng)濟，幫助農(nóng)民致富增收，努力營造良好的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；深入開展農(nóng)村市場專項整治，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為，努力營造安全、放心的農(nóng)村消費環(huán)境；深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵大企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，扶持農(nóng)村龍頭企業(yè)做強做大，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，努力營造良好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是積極促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?？偩窒群蟪雠_了一批支持地方經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，各地要立足實際，真抓實干，務(wù)求實效?？偩置鞔_予以支持的，要用足用好優(yōu)惠政策；鼓勵先行先試的，要積極探索、穩(wěn)步推進；實施過程中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時溝通、妥善解決。同時，各地要通過參與主辦和支持舉辦經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資活動等多種形式，積極引導(dǎo)和鼓勵東部沿海企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。要進一步提升區(qū)域內(nèi)政策制度的統(tǒng)一性與規(guī)范性，加強區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展營造統(tǒng)一、規(guī)范、有序的市場環(huán)境。四是大力推進商標戰(zhàn)略實施，積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。加快《商標法》修改 進程，為大力推進商標戰(zhàn)略實施提供法律保障。召開商標戰(zhàn)略實施工作座談會和示范城市（區(qū)）經(jīng)驗交流會、示范企業(yè)經(jīng)驗交流會，加快工作步伐。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志申請注冊，繼續(xù)加快審查速度，力爭2010年地理標志注冊和初步審定總量突破千件，農(nóng)產(chǎn)品商標注冊總量超過90萬件。進一步加強馬德里商標國際注冊工作，穩(wěn)步提高國際注冊申請量。研究制定注冊商標專用權(quán)質(zhì)押貸款指導(dǎo)意見，爭取人民銀行和銀監(jiān)會支持，為企業(yè)充分運用商標質(zhì)押貸款創(chuàng)造良好條件。加大馳名商標認定和保護力度，進一步規(guī)范馳名商標認定和保護工作。加大商標行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊商標侵權(quán)假冒行為。

（二）堅持以落實流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度為重點，努力在構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制上實現(xiàn)新突破。一是大力強化食品安全監(jiān)管。食品安全監(jiān)管關(guān)系人民群眾健康安全，是市場監(jiān)管的生命線，必須作為市場監(jiān)管的重中之重。要深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，繼續(xù)抓好食品經(jīng)營主體資格、食品添加劑、奶制品、農(nóng)村食品市場等專項執(zhí)法檢查，大力推進食品安全監(jiān)管制度的落實，不斷完善食品安全監(jiān)管長效機制。要以落實《食品流通許可證管理辦法》和《食品市場主體準入登記管理制度》為重點，著力規(guī)范食品流通許可證照核發(fā)行為，強化食品市場主體資格監(jiān)管；要以強化抽檢工作為重點，提高抽檢能力，規(guī)范抽檢程序，完善抽檢體 系，加大快速檢測力度，切實加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管；要以推行“六查六看”、完善“八項制度”為重點，不斷提升食品市場日常監(jiān)管的制度化、規(guī)范化水平；要依托信息技術(shù)手段，大力推進食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、電子化進程，抓緊建立食品安全監(jiān)管案件數(shù)據(jù)庫、抽樣檢測數(shù)據(jù)庫、食品經(jīng)營主體信用檔案庫，努力實現(xiàn)食品安全長效監(jiān)管。二是進一步加大競爭執(zhí)法力度?？偩謱⑦M一步推進反壟斷案件核查與督辦工作，積極穩(wěn)妥地開展反壟斷案件查辦的授權(quán)工作，加大對關(guān)注度高、影響范圍廣的重點案件的查辦力度。各級工商行政管理機關(guān)要加大查處限制競爭行為的工作力度，深入推進治理商業(yè)賄賂工作，嚴厲打擊“傍名牌”行為，加大商業(yè)秘密行政保護力度，嚴厲查處大要案件，切實營造公平公正的市場環(huán)境。三是積極拓展監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域。各地要認真貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作?？偩謱⒆ゾo制定出臺《網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)指標體系》和《網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》。各地要按照總局的總體部署和要求，加快網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，切實在人財物等方面予以保障，努力在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管領(lǐng)域有所突破。四是繼續(xù)抓好各類專項整治工作。要加大整頓規(guī)范廣告市場力度，繼續(xù)推進電視購物廣告和網(wǎng)上非法廣告治理，特別要加大對網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和 房地產(chǎn)廣告的監(jiān)管力度，切實維護文明誠信的廣告市場秩序。要嚴厲打擊傳銷和嚴格規(guī)范直銷，大力推進打擊傳銷綜合治理，重點打擊以“資本運作”等名義及利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷的違法行為；針對傳銷活動屢次發(fā)生及傳銷人員長期聚集的地區(qū)進行重點整治，切實維護社會穩(wěn)定。要充分利用中央綜治委將治理無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理考核范疇的有利時機，加快推進建立全社會共同參與的查處無照經(jīng)營長效機制。五是努力建立市場監(jiān)管長效機制。在抓好專項整治的同時，要立足監(jiān)管實踐，著眼長遠發(fā)展，注重信息化手段的應(yīng)用，加快建設(shè)相關(guān)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，深入推進企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品交易市場信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類登記管理、12315行政執(zhí)法體系、無照經(jīng)營查處取締、打擊傳銷和規(guī)范直銷等信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享與互聯(lián)互動，切實提高監(jiān)管執(zhí)法的信息化和數(shù)字化水平，提高業(yè)務(wù)協(xié)同能力，提升監(jiān)管整體效能。要進一步加強標準化建設(shè)和數(shù)據(jù)建設(shè)，加大整合各類應(yīng)用系統(tǒng)，進一步推進信息化與工商業(yè)務(wù)的融合。積極做好“十二五”工商信息化發(fā)展規(guī)劃的研究工作，切實提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。六是大力加強法制工作。繼續(xù)推動《反不正當(dāng)競爭法》（修訂）、《個體工商戶條例》、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》等工商法律法規(guī)的完善。強化執(zhí)法監(jiān)督，進一步提高依法行政水平。今年下半年召開全系統(tǒng)法制建設(shè)經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗，研究 部署新形勢下的工商法制工作。

（三）堅持以注重調(diào)解服務(wù)效果為重點，努力在提升消費維權(quán)水平上邁出新步伐。一是切實提高消費維權(quán)調(diào)解服務(wù)效能。要不斷探索消費維權(quán)的新模式、新思路，倡導(dǎo)市場主體建立消費糾紛和解制度，不斷提升消費者自我維權(quán)能力，努力建立健全保護消費權(quán)益、化解消費糾紛的長效機制。二是深入推進12315“四個平臺”建設(shè)。要大力推進12315制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實發(fā)揮好12315“四個平臺”的作用?？偩謱⒀芯砍雠_《12315工作規(guī)則》、《關(guān)于進一步加強12315“五進”工作的意見》。各地要繼續(xù)穩(wěn)步推進“一會兩站”規(guī)范化建設(shè)，深入開展12315“五進”活動，不斷擴大12315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和影響力，進一步提升12315的消費維權(quán)和綜合執(zhí)法效能。三是繼續(xù)做好重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作。深入推進“家電下鄉(xiāng)”等市場專項整治，嚴厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”、家電“以舊換新”名義銷售不合格商品和假冒偽劣商品等違法行為，切實保障“家電下鄉(xiāng)”等惠民政策落到實處。要切實加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，進一步強化對建材、家電、一次性塑料餐盒等重點商品的專項執(zhí)法檢查，加大對美容美發(fā)、裝飾裝修、公共服務(wù)等重點服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴厲查處損害消費者權(quán)益案件，積極做好消費糾紛調(diào)解工作，努力維護消費安全。四是積極開展消費教育和消費引導(dǎo)工作。緊緊圍繞落實促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的政策 措施，積極引導(dǎo)消費者科學(xué)、健康、文明消費，自覺抵制過度包裝、高能耗、高污染的商品，倡導(dǎo)以低碳排放為特征的綠色生活和消費模式。創(chuàng)新工作手段，利用有效載體，廣泛宣傳國家鼓勵消費的政策措施和法律法規(guī)，普及消費知識，提振消費信心，擴大消費需求，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

（四）堅持以建立內(nèi)和外順的工作機制為重點，努力在維護社會和諧穩(wěn)定上作出新貢獻。在維護社會穩(wěn)定上，工商行政管理部門不少任務(wù)是參與配合。要加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合，溝通情況，協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強合力。要加強工商行政管理部門內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)作，堅持一個整體對外，建立內(nèi)和外順的工作機制。一是切實做好促進就業(yè)再就業(yè)工作。要認真落實優(yōu)惠扶持政策，和有關(guān)部門一道，積極支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；要充分利用監(jiān)管職能優(yōu)勢，鼓勵和支持個體私營企業(yè)及中小企業(yè)積極吸納失業(yè)人員就業(yè)。二是積極做好社會治安綜合治理工作。積極參與學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理、查處取締黑網(wǎng)吧、“掃黃打非”、禁毒防艾等工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定。依法加強文化市場監(jiān)督檢查，堅決查處政治性非法出版物、影響社會穩(wěn)定出版物。三是完善突發(fā)事件應(yīng)急機制。要認真總結(jié)近年來應(yīng)急工作經(jīng)驗，完善應(yīng)急管理預(yù)案，改善應(yīng)急裝備，提高處臵能力，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、市場突發(fā)事件的應(yīng)急能力，切實維 護市場秩序和社會穩(wěn)定。四是進一步抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。重點抓好在規(guī)模以下非公有制企業(yè)和個體工商戶中建立黨組織的工作。要按照中央的要求，充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等協(xié)會組織的作用，積極協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織部門選好配強非公有制經(jīng)濟組織黨組織負責(zé)人、做好新黨員的發(fā)展培養(yǎng)等工作，切實把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作抓實抓好。

（五）堅持以落實教育培訓(xùn)工作為重點，努力在提高隊伍素質(zhì)上再上新臺階。一是狠抓理論學(xué)習(xí)。要加強中國特色社會主義理論學(xué)習(xí)，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐；要重視工商文化建設(shè)，加強工商行政管理理論學(xué)習(xí)，不斷深化對“四個統(tǒng)一”、“四個只有”、“四化建設(shè)”、“四高目標”等重要論述的理解，用工商行政管理理論統(tǒng)一認識、凝聚力量，建立學(xué)習(xí)型工商行政管理隊伍。二是狠抓干部培訓(xùn)。要依托總局行政學(xué)院和各地培訓(xùn)機構(gòu)，繼續(xù)深入開展干部培訓(xùn)，堅持以點帶面、整體推進，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和基層干部的業(yè)務(wù)能力。要依托網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺和遠程教育系統(tǒng)，進一步擴大和增加教育培訓(xùn)范圍和頻次，努力實現(xiàn)全員培訓(xùn)的系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。要堅持在教育培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)化和實用性上下功夫，著力提升培訓(xùn)實效。要不斷完善教育培訓(xùn)制度，實現(xiàn)培訓(xùn)工作日?；?、常態(tài)化。當(dāng)前，各地要圍繞落實新“三定”方案，結(jié)合干部崗位調(diào)整，加強崗位教育培訓(xùn)，確保各項工作穩(wěn)步推進。三是狠抓班子建設(shè)。要始終把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為工商行政管理干部隊伍建設(shè)的重中之重，認真落實《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心領(lǐng)導(dǎo)和模范帶頭作用。四是狠抓基層建設(shè)。要以貫徹全系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗交流會和總局加強新形勢下基層建設(shè)的意見為契機，狠抓基層建設(shè)目標任務(wù)的落實，推動基層建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展、邁上新臺階，努力把基層工商建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展、促進和諧，職責(zé)清晰、履職到位，依法行政、清正廉潔的重要行政執(zhí)法力量。五是狠抓廉政建設(shè)。要以深入推進具有工商機關(guān)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，大力抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實。要認真貫徹《廉政準則》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要深入開展廉政教育，筑牢干部拒腐防變的思想道德防線。要繼續(xù)推進反腐倡廉制度建設(shè)，重點開展廉政風(fēng)險點防范管理，有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險。要進一步強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使?？傊苑锤男鲁尚?，為工商行政管理系統(tǒng)依法履職、服務(wù)發(fā)展，圓滿完成全年任務(wù)提供堅強保證。

最后，我強調(diào)一下做好援疆援藏工作。去年總局召開了援藏工作會議，最近又召開了援疆工作會議，對支援新疆、西藏和藏區(qū)工作進行了具體部署。各地要認真抓好會議精神 的落實，切實做好援疆援藏工作。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識對口支援工作的重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來，做到對口支援有組織、有規(guī)劃，確保各項工作有序開展、穩(wěn)步推進、取得實效。二是要建立工作機制。支援新疆、西藏建設(shè)是當(dāng)前和未來一個時期的重要工作。各地要立足促進和支持新疆、西藏長遠發(fā)展，制定針對性強、操作性強的制度，建立完善有利于工作開展、有助于項目建設(shè)的援建機制，切實為援建工作提供可靠的制度保障。三是要抓好重點任務(wù)落實。各地要堅持務(wù)實、高效的工作思路，切實抓好各項援建工作。對于已經(jīng)確定的援建項目，要抓緊制定實施方案，采取有力措施，搞好分工協(xié)作，確保項目質(zhì)量與進度不打折扣；尚未確定援建項目的，要加強溝通，抓好落實，保證援建工作順利推進。

同志們，2010年已時間過半，階段性任務(wù)已經(jīng)完成，下半年抓落實的任務(wù)還十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹中央部署，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲，開拓奮進，真抓實干，務(wù)求實效，確保全年各項任務(wù)的圓滿完成，為服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新的貢獻！