第一篇：在開發(fā)區(qū)工商行政管理工作暨黨風(fēng)廉政工作會(huì)議上的講話

轉(zhuǎn)變思想觀念 創(chuàng)新監(jiān)管方式 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

推動(dòng)開發(fā)區(qū)工商行政管理事業(yè)不斷向前

——在開發(fā)區(qū)工商行政管理工作暨黨風(fēng)廉政工作會(huì)議上的講話

（2009年3月4日）

非常高興參加開發(fā)區(qū)工商行政管理工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議。在今天的會(huì)議上，xx同志做了工作報(bào)告，她的報(bào)告講得很好，我很贊同。我們又對(duì)去年在工商

行政管理工作中做出優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。借此機(jī)會(huì)，我代表市局黨組，向開發(fā)區(qū)工商分局的廣大干部職工，特別是辛勤工作在基層第一線的同志們致以誠(chéng)摯的問候！向今天獲得表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

下面，我就做好今年開發(fā)區(qū)工商行政管理工作講幾點(diǎn)意見。

一、更新觀念，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)

（一）切實(shí)認(rèn)清監(jiān)管大背景，注重調(diào)整思維觀念。2008年9月，全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)停收“兩費(fèi)”，“機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有”。面對(duì)新形勢(shì)，要逐步以大市場(chǎng)的觀念來做好開發(fā)區(qū)市場(chǎng)的監(jiān)管工作，增強(qiáng)“逆水行舟，不進(jìn)則退”的憂患意識(shí)，自覺堅(jiān)持用寬闊的視野來觀察市場(chǎng)秩序的變化；自覺堅(jiān)持用前瞻性的眼光來謀劃市場(chǎng)監(jiān)管工作；自覺堅(jiān)持用與時(shí)俱進(jìn)的觀念來推進(jìn)監(jiān)管方式的創(chuàng)新，努力推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”，切實(shí)提高工商行政管理服務(wù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力，進(jìn)一步提升工商部門社會(huì)地位和在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)。

（二）切實(shí)認(rèn)清發(fā)展新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步調(diào)整工作思路。在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到前所未有的世界金融危機(jī)大沖擊的情況下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把2009年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%。要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展，關(guān)鍵要保持就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定，而就業(yè)的核心在中小企業(yè)和個(gè)體工商戶。如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，怎樣支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展，這是工商管理部門迫切需要研究解決的問題。分局干部職工一定要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，把工商部門的工作放在開發(fā)區(qū)工作的大局中來審視和考量，充分發(fā)揮好維護(hù)市場(chǎng)秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，及時(shí)了解中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的變化情況，為開發(fā)區(qū)決策提供依據(jù)，多想辦法，多出實(shí)招，為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶搞好服務(wù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，保持就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

二、適應(yīng)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能

兩費(fèi)停征，使基層監(jiān)管理念到管理體制機(jī)制，從基層建設(shè)工作思路到工作方式方法等面臨全方位的變革與挑戰(zhàn)，基層工商行政管理工作站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照黨的十七大提出的促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求，以及“推進(jìn)公平準(zhǔn)入”、“加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”等戰(zhàn)略任務(wù)，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)秩序特別是食品安全、生產(chǎn)安全的重視上升到了一個(gè)前所未有的高度，整治的力度越來越大，要求越來越高，問責(zé)越來越嚴(yán)，迫切要求我們做到高質(zhì)、高效、高水平監(jiān)管。結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，當(dāng)前特別要樹立三個(gè)方面理念：

（一）樹立和諧管理理念。要摒棄傳統(tǒng)管理方式，用和諧理念統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)管，用監(jiān)管促進(jìn)和諧，自始至終把和諧理念貫穿于工商機(jī)關(guān)履行職能的全過程。一是堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，以平等的姿態(tài)面對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，以平等的標(biāo)準(zhǔn)開展管理、提供服務(wù)，切實(shí)尊重、保障和維護(hù)管理對(duì)象的權(quán)利。二是堅(jiān)持文明監(jiān)管。堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為目的、以規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為為手段，把法理與情理有機(jī)統(tǒng)一起來，把監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性和人性化有機(jī)統(tǒng)一起來，既依法行政又文明管理。三是堅(jiān)持人性化監(jiān)管。確立監(jiān)管也是服務(wù)的理念，在遵守法律的基礎(chǔ)上，給予監(jiān)管對(duì)象更多的人文關(guān)懷，實(shí)行行政指導(dǎo)、行政警示、行政建議、事后回訪等制度，公開執(zhí)法的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。通過采取一系列充滿人文關(guān)懷的制度和方式，既依法監(jiān)管、認(rèn)真履職，又注重與監(jiān)管對(duì)象實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

（二）樹立精細(xì)管理的理念。要積極推動(dòng)監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，做到“問題能發(fā)現(xiàn)、事態(tài)能控制”，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序良好穩(wěn)定?！熬本褪且_，底數(shù)清、情況明、資料全，反應(yīng)快速，打擊準(zhǔn)確；“細(xì)”就是要從細(xì)節(jié)抓起，不粗枝大葉，善于以小見大，見微知著，防微杜漸，防范于未然。一是要進(jìn)一步做好基礎(chǔ)性工作?；A(chǔ)不夯實(shí)，管理必然粗放，問題就會(huì)乘虛而發(fā)。當(dāng)前，重點(diǎn)是進(jìn)一步健全完善企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類登記管理制度，嚴(yán)格抓好食品安全監(jiān)管制度的落實(shí)，不僅要逐戶把臺(tái)賬建起來，還要認(rèn)真進(jìn)行管理，使臺(tái)賬真正起到追根溯源，保證精確監(jiān)管的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步做好巡查記錄，對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口的基本情況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)、規(guī)律，全面建立相關(guān)資料，做到心中有數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性。二是要使監(jiān)管經(jīng)常化。要結(jié)合工商所責(zé)任區(qū)管理的推進(jìn)，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好日常監(jiān)管工作，防止單純依賴專項(xiàng)整治解決問題，確保監(jiān)管工作的經(jīng)常化開展；要重視做好專項(xiàng)性治理后的鞏固提高工作，防止整治時(shí)抓得緊，整治過

后就放松；要不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的工作責(zé)任心，把日常監(jiān)管工作做細(xì)做實(shí)。三是要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管要及時(shí)跟上，防止企業(yè)持合法證照從事違法活動(dòng)；市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)，對(duì)其退出后的情況加強(qiáng)檢查，防止企業(yè)無照經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)從事違法活動(dòng)。四是要善于發(fā)現(xiàn)與解決問題。要通過轄區(qū)巡查、執(zhí)法辦案、群眾舉報(bào)等多種渠道

及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并從問題的表象中發(fā)現(xiàn)深層次的原因，著力從根本上解決問題，防止治標(biāo)不治本。

（三）樹立開放管理理念。要切實(shí)改變過去封閉式、單打一的習(xí)慣性做法，整合分局內(nèi)外的監(jiān)管執(zhí)法資源，主動(dòng)爭(zhēng)取各方面支持，用開放式的監(jiān)管理念推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。一是開展內(nèi)部協(xié)同監(jiān)管。開發(fā)區(qū)人員少，但市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任又很艱巨，因此，科室所要分中有合、合中有分，深化集中執(zhí)法觀念，強(qiáng)化綜合意識(shí)，全面履行職責(zé)。二是開展社會(huì)協(xié)同監(jiān)管。采取主動(dòng)協(xié)調(diào)、政府牽頭等辦法，與所在地其他職能部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，共享監(jiān)管資源，開展聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合整治。三是開展上下協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)與市局的溝通和聯(lián)系，形成信息交流、定期聯(lián)系、協(xié)同執(zhí)法等制度，齊心協(xié)力保護(hù)好經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。發(fā)揮個(gè)私協(xié)的自我教育、自我管理功能，及時(shí)掌握和解決苗頭性問題。加強(qiáng)“一會(huì)兩站”建設(shè)，動(dòng)員和依靠最廣泛的社會(huì)力量及時(shí)反饋信息、提供資源，構(gòu)建大監(jiān)管的工作格局。

三、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，努力提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

（一）深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀列入重要議事日程，采取集中學(xué)習(xí)、讀書會(huì)、撰寫讀書筆記等多種形式，形成學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的良好氛圍，通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。

（二）繼續(xù)推進(jìn)全員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。2009年，是工商職能轉(zhuǎn)型的重要一年，開發(fā)區(qū)分局的干部職工一定要將認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到積極履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，自覺提高自身素質(zhì)、勝任崗位要求上來，變被動(dòng)等待觀望為積極主動(dòng)調(diào)整適應(yīng)，加緊學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，盡快適應(yīng)形勢(shì)轉(zhuǎn)變需要。今年分局將培訓(xùn)重點(diǎn)落實(shí)為法制培訓(xùn)，因此在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對(duì)性性，在培訓(xùn)模式上要有創(chuàng)新性，要建立教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，檢驗(yàn)教育培訓(xùn)的效果，切實(shí)提高了干部職工依法行政的能力。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開發(fā)區(qū)工商分局在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、開展反腐倡廉教育、開展廉政文化建設(shè)、開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等基礎(chǔ)上，提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，是為工商機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供政治和紀(jì)律保證的需要，是完善工商機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系的需要，是落實(shí)工商機(jī)關(guān)“三定”職責(zé)的需要。針對(duì)近期要做的工作，我提四點(diǎn)要求：一是堅(jiān)持正面教育，注重建設(shè)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、正確充分履行法定職責(zé)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性反腐倡廉建設(shè)。分局一定要統(tǒng)一思想，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，以自我教育為主，自律和他律相結(jié)合。二是堅(jiān)持實(shí)事求是，務(wù)實(shí)操作。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要依據(jù)各科（室）所的職責(zé)，宏觀分析，微觀查找。要研究明晰各科（室）所行政權(quán)力運(yùn)行和完成監(jiān)管任務(wù)的工作流程，查找各個(gè)節(jié)點(diǎn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持防范為主，注重實(shí)效。針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究對(duì)策，提出辦法。要自下而上和自上而下相結(jié)合，在廣泛討論的基礎(chǔ)上啟動(dòng)決策程序，建立防范制度。防范對(duì)策一定要有針對(duì)性，避免空泛，既要有適合面上的對(duì)策，更要有針對(duì)某個(gè)點(diǎn)的具體辦法。四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查考核。在分局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢部門加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，督促檢查。并將工作中的新情況、新舉措積極向市局上報(bào)。

同志們，2009年目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)非常艱巨。困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。希望大家在開發(fā)區(qū)兩委、市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，迎難而上，真抓實(shí)干，合力攻堅(jiān)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

謝謝大家！

第二篇：在全縣工商行政管理工作暨先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人工作會(huì)議上的講話

在全縣工商行政管理工作暨先進(jìn)單位

先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)議上的講話

縣人民政府副縣長(zhǎng)xxx

同志們：

值此全縣工商行政管理系統(tǒng)一年一度的工作會(huì)議召開之際，我謹(jǐn)代表縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

一年來，我縣工商系統(tǒng)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序方面，扎扎實(shí)實(shí)地開展了食品安全、旅游市嘗集貿(mào)市嘗虛假違法廣告、無照經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，凈化了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)了流通領(lǐng)域和食品安全形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。在打假護(hù)農(nóng)，對(duì)禽流感市場(chǎng)監(jiān)控，打擊商標(biāo)侵權(quán)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，支持國(guó)企改革改制，大力扶持、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開展納稅人評(píng)議職能部門工作等方面都做了大量工作，受到群眾廣泛好評(píng)。在工商機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，積極推行政務(wù)公開，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施收費(fèi)“陽光工程”，打造“誠(chéng)信工商”，進(jìn)一步樹立了工商形象?？傊?，縣政府對(duì)工商部門一年來的工作是充分肯定的、是很滿意的。這些成績(jī)的取得，是縣局黨組在縣委、縣政府和州局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真貫徹縣委、縣政府和盛州工商局部署的結(jié)果，也是全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工努力工作的結(jié)果。同志們常年面向基層，巡市場(chǎng)下農(nóng)村，走廠礦訪企業(yè)，風(fēng)里來雨里去，自覺地服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局?！耆h經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，全年完成GDp9.3億元，增長(zhǎng)12.1%，增幅比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。完成財(cái)稅收入7574萬無，增長(zhǎng)22.64%。農(nóng)民人均收入1480元，增加231元，是近年來農(nóng)民人均增收最多的一年。這是全縣人民同心同德奮斗的結(jié)果，也凝聚著工商系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我向全縣工商系統(tǒng)的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意。

剛才xx同志的報(bào)告我表示贊同，下面，根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神，結(jié)合我縣工商行政管理的具體實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見。

一、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)

在全黨開展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央作出一項(xiàng)重大決策，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要的意義。認(rèn)真組織好這次教育活動(dòng)，是全縣工商系統(tǒng)黨組的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。因此，大家一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的重大決策上來，按照縣委、縣政府和州局黨組的安排和部署，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采取有效措施，不折不扣地完成教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，確保教育活動(dòng)取得明顯效果。根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，先進(jìn)性教育活動(dòng)分學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段進(jìn)行。三個(gè)階段的主要任務(wù)是抓好思想發(fā)動(dòng)、組織集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)討論。第一階段的工作任務(wù)，我們已經(jīng)基本完成，后兩個(gè)階段我們要加大工作力度，結(jié)合縣局具體實(shí)際繼續(xù)認(rèn)真抓好各方面工作。

二、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)；四是積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

㈡以提高素質(zhì)為核心，大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。一是深化干部人事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制；二是圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，加大干部培訓(xùn)規(guī)模和力度；三是大力弘揚(yáng)先進(jìn)，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

㈢加強(qiáng)隊(duì)伍能力培訓(xùn)，著力提高工商行政管理能力。一是不斷提高從政治上把握和處理問題的能力；二是不斷提高為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的能力；三是不斷提高依法履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)的能力；四是不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的創(chuàng)新能力；五是不斷提高帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)的能力；六是不斷提高保障能力。要通過加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和工商行政管理事業(yè)的發(fā)展。

㈣強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作。一是繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭預(yù)防和治理～；三是加大違紀(jì)違法案件的查處力度。

㈤繼續(xù)深入抓好隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是繼續(xù)深入開展以“五項(xiàng)清理”、“六個(gè)問題”為主要內(nèi)容的隊(duì)伍教育整頓工作；二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是繼續(xù)加強(qiáng)權(quán)力觀和法紀(jì)觀的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“六頂禁令”、“八條禁令”。

三、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，大力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

㈠圍繞維護(hù)人民群眾的根本利益，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中充分發(fā)揮職能作用。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。人民群眾是消費(fèi)的主體，做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作就是維護(hù)人民群眾的切身利益。工商部門必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提升消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)法為民，牢記“群眾利益無小事”，嚴(yán)格依法行政，誠(chéng)心誠(chéng)意為廣大消費(fèi)者排憂解難，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，要關(guān)心弱勢(shì)群體，落實(shí)優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，鼓勵(lì)和支持下崗失業(yè)人員通過創(chuàng)辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，配合做好社會(huì)保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

㈡圍繞鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，在加強(qiáng)“三農(nóng)”工作中充分發(fā)揮職能作用。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是一個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問題。一方面，我們要堅(jiān)持按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，尊重農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的自主權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。另一方面，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，走城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。工商部門要采取放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低入市門監(jiān)等支持鼓勵(lì)措施，促進(jìn)農(nóng)村各類市場(chǎng)主體的發(fā)展；以種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，堅(jiān)決保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

㈢圍繞提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，在堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路、加強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮職能作用。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，必須把工作的重點(diǎn)放到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來，切實(shí)改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長(zhǎng)方式，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。工商部門要重點(diǎn)支持國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行公司制改革，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，培育和發(fā)展一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)集團(tuán)，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)又要扶持一批小而強(qiáng)、小而精、小而專的小企業(yè)群，發(fā)揮中小企業(yè)活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、滿足群眾需要等方面的作用。

㈣圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮職能作用。要認(rèn)真落實(shí)我縣關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)決定，采取有效措施，大力促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化登記程序，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。拓展服務(wù)領(lǐng)域，在登記注冊(cè)、商標(biāo)管理、打假維權(quán)、法律咨詢、行政指導(dǎo)等多方面為個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)的作用，主動(dòng)牽線搭橋，切實(shí)幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)解決融資難等問題。

四、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

近年來，我縣工商行政管理機(jī)關(guān)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，付出了艱辛的努力，取得了明顯的成效。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前市場(chǎng)秩序比較混亂的狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，各種假劣商品仍很普遍，假冒、仿冒、盜版等侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，商業(yè)欺詐屢禁不止等等，這說明整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作任重道遠(yuǎn)。工商部門作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量，必須認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，按照中央有關(guān)部署和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，把整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序不斷引向深入，不斷抓出新的成效。

要突出重點(diǎn)，加大整治力度。一是要繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治。食品安全工作是人命關(guān)天的大事，責(zé)任重于泰山。希望工商行政管理機(jī)關(guān)切實(shí)肩負(fù)起職責(zé)，突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展專項(xiàng)整治，全力以赴加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決確保消費(fèi)安全。二是要加大保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的力度。商標(biāo)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)之一。在這方面，無論國(guó)內(nèi)外企業(yè)都比較關(guān)注。工商部門作為主管部門，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。要加大行政保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件，重點(diǎn)查辦食品、藥品商標(biāo)違法案件、侵犯馳名商標(biāo)以及涉及外商標(biāo)專用權(quán)案件。對(duì)重點(diǎn)案件要曝光，積極宣傳我縣保護(hù)商標(biāo)的成果。三是要嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。要重拳出擊，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告、合同欺詐、傳銷和變相傳銷等行為。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食、棉花、成品油、汽車等重要商品市場(chǎng)的監(jiān)管，不斷加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊走私販私違法行為，積極配合有關(guān)部門深入開展“掃黃”、“打非”、禁毒、反假幣等斗爭(zhēng)。

要標(biāo)本兼治，不斷探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的狀況之所以沒有得到根治，一個(gè)重要的原因就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，市場(chǎng)規(guī)則和社會(huì)信用體系不健全。我們?cè)诩辛α块_展專項(xiàng)整治、努力治標(biāo)的同時(shí)，必須積極探索治本之策，不斷探索新的監(jiān)管方式，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要繼續(xù)大力推行近年來開展的市場(chǎng)主體監(jiān)管制度改革和商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革，加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管，健全商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。同時(shí)，按照國(guó)家工商總局的要求，健全商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。同時(shí)，按照國(guó)家工商總局的要求，積極推行個(gè)體工商戶分層分類登記管理。要要整合資源，以12315為基礎(chǔ)，建立工商行政管理行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的效能和現(xiàn)代化水平。

要加強(qiáng)配合，形成整治工作的合力。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)循序工作涉及多個(gè)領(lǐng)域，有些工作由工商部門主抓，有些工作需要工商部門的積極參與和配合。因此，工商部門要注意講大局、講協(xié)調(diào)、講配合。既要忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，在依法履行自身職責(zé)中當(dāng)好主角；又要加強(qiáng)協(xié)作，甘當(dāng)配角，積極支持有關(guān)部門的工作，努力形成整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的合力，提高整治效果。

同志們，今年是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年?？h委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定今年的各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。各級(jí)各部門要圍繞西部大開發(fā)，湘西地區(qū)開發(fā)和扶貧開發(fā)，做好自身的工作。在以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)改革開放、加快“三化”進(jìn)程，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣工商行政管理工作暨先進(jìn)單位先進(jìn) 個(gè)人工作會(huì)議上的講話

文 章來

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7 同志們：

值此全縣工商行政管理系統(tǒng)一年一度的工作會(huì)議召開之際，我謹(jǐn)代表縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

一年來，我縣工商系統(tǒng)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序方面，扎扎實(shí)實(shí)地開展了食品安全、旅游市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、虛假違法廣告、無照經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，凈化了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)了流通領(lǐng)域和食品安全形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。在打假護(hù)農(nóng)，對(duì)禽流感市場(chǎng)監(jiān)控，打擊商標(biāo)侵權(quán)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，支持國(guó)企改革改制，大力扶持、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開展納稅人評(píng)議職能部門工作等方面都做了大量工作，受到群眾廣泛好評(píng)。在工商機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，積極推行政務(wù)公開，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施收費(fèi)“陽光工程”，打造“誠(chéng)信工商”，進(jìn)一步樹立了工商形象?？傊?，縣政府對(duì)工商部門一年來的工作是充分肯定的、是很滿意的。這些成績(jī)的取得，是縣局黨組在縣委、縣政府和州局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真貫徹縣委、縣政府和省、州工商局部署的結(jié)果，也是全縣工商系統(tǒng)廣大干部職工努力工作的結(jié)果。同志們常年面向基層，巡市場(chǎng)下農(nóng)村，走廠礦訪企業(yè)，風(fēng)里來雨里去，自覺地服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。2004年全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，全年完成GDp9.3億元，增長(zhǎng)12.1%，增幅比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。完成財(cái)稅收入7574萬無，增長(zhǎng)22.64%。農(nóng)民人均收入1480元，增加231元，是近年來農(nóng)民人均增收最多的一年。這是全縣人民同心同德奮斗的結(jié)果，也凝聚著工商系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我向全縣工商系統(tǒng)的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意。

剛才xx同志的報(bào)告我表示贊同，下面，根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神，結(jié)合我縣工商行政管理的具體實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見。

一、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)

在全黨開展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央作出一項(xiàng)重大決策，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要的意義。認(rèn)真組織好這次教育活動(dòng)，是全縣工商系統(tǒng)黨組的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。因此，大家一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的重大決策上來，按照縣委、縣政府和州局黨組的安排和部署，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采取有效措施，不折不扣地完成教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，確保教育活動(dòng)取得明顯效果。根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，先進(jìn)性教育活動(dòng)分學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段進(jìn)行。三個(gè)階段的主要任務(wù)是抓好思想發(fā)動(dòng)、組織集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)討論。第一階段的工作任務(wù)，我們已經(jīng)基本完成，后兩個(gè)階段我們要加大工作力度，結(jié)合縣局具體實(shí)際繼續(xù)認(rèn)真抓好各方面工作。

二、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)；四是積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

㈡以提高素質(zhì)為核心，大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。一是深化干部人事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制；二是圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，加大干部培訓(xùn)規(guī)模和力度；三是大力弘揚(yáng)先進(jìn)，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

㈢加強(qiáng)隊(duì)伍能力培訓(xùn)，著力提高工商行政管理能力。一是不斷提高從政治上把握和處理問題的能力；二是不斷提高為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的能力；三是不斷提高依法履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)的能力；四是不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的創(chuàng)新能力；五是不斷提高帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)的能力；六是不斷提高保障能力。要通過加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和工商行政管理事業(yè)的發(fā)展。

㈣強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭預(yù)防和治理腐敗；三是加大違紀(jì)違法案件的查處力度。

㈤繼續(xù)深入抓好隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是繼續(xù)深入開展以“五項(xiàng)清理”、“六個(gè)問題”為主要內(nèi)容的隊(duì)伍教育整頓工作；二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是繼續(xù)加強(qiáng)權(quán)力觀和法紀(jì)觀的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“六頂禁令”、“八條禁令”。

三、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，大力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

㈠圍繞維護(hù)人民群眾的根本利益，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中充分發(fā)揮職能作用。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。人民群眾是消費(fèi)的主體，做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作就是維護(hù)人民群眾的切身利益。工商部門必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提升消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)法為民，牢記“群眾利益無小事”，嚴(yán)格依法行政，誠(chéng)心誠(chéng)意為廣大消費(fèi)者排憂解難，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，要關(guān)心弱勢(shì)群體，落實(shí)優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，鼓勵(lì)和支持下崗失業(yè)人員通過創(chuàng)辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，配合做好社會(huì)保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

㈡圍繞鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，在加強(qiáng)“三農(nóng)”工作中充分發(fā)揮職能作用。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是一個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問題。一方面，我們要堅(jiān)持按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，尊重農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的自主權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。另一方面，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，走城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。工商部門要采取放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低入市門監(jiān)等支持鼓勵(lì)措施，促進(jìn)農(nóng)村各類市場(chǎng)主體的發(fā)展；以種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，堅(jiān)決保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

㈢圍繞提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，在堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路、加強(qiáng)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮職能作用。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，必須把工作的重點(diǎn)放到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來，切實(shí)改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長(zhǎng)方式，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。工商部門要重點(diǎn)支持國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行公司制改革，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，培育和發(fā)展一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)集團(tuán)，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)又要扶持一批小而強(qiáng)、小而精、小而專的小企業(yè)群，發(fā)揮中小企業(yè)活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、滿足群眾需要等方面的作用。

㈣圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮職能作用。要認(rèn)真落實(shí)我縣關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)決定，采取有效措施，大力促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化登記程序，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。拓展服務(wù)領(lǐng)域，在登記注冊(cè)、商標(biāo)管理、打假維權(quán)、法律咨詢、行政指導(dǎo)等多方面為個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)的作用，主動(dòng)牽線搭橋，切實(shí)幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)解決融資難等問題。

四、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

近年來，我縣工商行政管理機(jī)關(guān)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，付出了艱辛的努力，取得了明顯的成效。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前市場(chǎng)秩序比較混亂的狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，各種假劣商品仍很普遍，假冒、仿冒、盜版等侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，商業(yè)欺詐屢禁不止等等，這說明整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作任重道遠(yuǎn)。工商部門作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量，必須認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，按照中央有關(guān)部署和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，把整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序不斷引向深入，不斷抓出新的成效。

要突出重點(diǎn)，加大整治力度。一是要繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治。食品安全工作是人命關(guān)天的大事，責(zé)任重于泰山。希望工商行政管理機(jī)關(guān)切實(shí)肩負(fù)起職責(zé)，突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展專項(xiàng)整治，全力以赴加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決確保消費(fèi)安全。二是要加大保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的力度。商標(biāo)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)之一。在這方面，無論國(guó)內(nèi)外企業(yè)都比較關(guān)注。工商部門作為主管部門，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。要加大行政保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件，重點(diǎn)查辦食品、藥品商標(biāo)違法案件、侵犯馳名商標(biāo)以及涉及外商標(biāo)專用權(quán)案件。對(duì)重點(diǎn)案件要曝光，積極宣傳我縣保護(hù)商標(biāo)的成果。三是要嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。要重拳出擊，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告、合同欺詐、傳銷和變相傳銷等行為。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食、棉花、成品油、汽車等重要商品市場(chǎng)的監(jiān)管，不斷加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊走私販私違法行為，積極配合有關(guān)部門深入開展“掃黃”、“打非”、禁毒、反假幣等斗爭(zhēng)。

要標(biāo)本兼治，不斷探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的狀況之所以沒有得到根治，一個(gè)重要的原因就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，市場(chǎng)規(guī)則和社會(huì)信用體系不健全。我們?cè)诩辛α块_展專項(xiàng)整治、努力治標(biāo)的同時(shí)，必須積極探索治本之策，不斷探索新的監(jiān)管方式，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要繼續(xù)大力推行近年來開展的市場(chǎng)主體監(jiān)管制度改革和商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革，加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管，健全商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。同時(shí)，按照國(guó)家工商總局的要求，健全商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。同時(shí)，按照國(guó)家工商總局的要求，積極推行個(gè)體工商戶分層分類登記管理。要要整合資源，以12315為基礎(chǔ)，建立工商行政管理行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的效能和現(xiàn)代化水平。

要加強(qiáng)配合，形成整治工作的合力。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)循序工作涉及多個(gè)領(lǐng)域，有些工作由工商部門主抓，有些工作需要工商部門的積極參與和配合。因此，工商部門要注意講大局、講協(xié)調(diào)、講配合。既要忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，在依法履行自身職責(zé)中當(dāng)好主角；又要(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)加強(qiáng)協(xié)作，甘當(dāng)配角，積極支持有關(guān)部門的工作，努力形成整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的合力，提高整治效果。

同志們，今年是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年?？h委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定今年的各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。各級(jí)各部門要圍繞西部大開發(fā)，湘西地區(qū)開發(fā)和扶貧開發(fā)，做好自身的工作。在以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)改革開放、加快“三化”進(jìn)程，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。文 章來

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第四篇：在全縣工商行政管理工作暨表彰大會(huì)上的講話

本文作者：曹登科 好范文原創(chuàng)投稿

謀劃新思路 瞄準(zhǔn)新目標(biāo)

奮力開創(chuàng)隨縣工商事業(yè)新局面

在全縣工商行政管理工作暨表彰大會(huì)上的講話

郭 東

（2011年12月22日）

同志們：

在2011年即將過去，新的一年即將到來之時(shí)，經(jīng)縣局黨組研究決定并報(bào)市局、縣政府同意，我們?cè)谶@里召開

全縣工商行政管理工作暨表彰大會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是落實(shí)省市局和縣政府有關(guān)會(huì)議精神，表彰先進(jìn)、總結(jié)成績(jī)、分析形勢(shì)、對(duì)明年的工作進(jìn)行部署和動(dòng)員，下面，我代表縣局黨組講幾點(diǎn)意見。

一、客觀總結(jié)全年工作中取得的成績(jī)，激發(fā)奮勇向前的新動(dòng)力

2011年是隨縣工商局不平凡的一年?？h局自三月份組建運(yùn)行以來，全縣工商系統(tǒng)在省、市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及縣委、縣政府的重視支持下，緊緊圍繞上級(jí)的工作部署及確立的“436”工作目標(biāo)，弘揚(yáng)“隨縣工商精神”，發(fā)奮努力，忘我工作，在短短十個(gè)月的時(shí)間里，服務(wù)、監(jiān)管、維權(quán)和隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)外兼顧、齊頭并進(jìn)，亮點(diǎn)紛呈，成果豐碩。

（一）從增長(zhǎng)的數(shù)字看整體工作的提升

1.市場(chǎng)主體增量卓有成效。截止12月10日，全縣新增市場(chǎng)主體5014戶，注冊(cè)資本30.59億元，分別比去年同期增長(zhǎng)32.8%和106.4%。其中內(nèi)資企業(yè)215戶、農(nóng)民專業(yè)合作社196戶、私營(yíng)企業(yè)166戶，個(gè)體工商戶4426戶，目前全縣共有各類市場(chǎng)主體29530戶，累計(jì)注冊(cè)資本83.68億元。

2.市場(chǎng)秩序不斷優(yōu)化。截止12月15日，全縣共立案537件，結(jié)案 537 件，案值416萬元，到位罰沒款205萬元。與去年同期相比，立案數(shù)、結(jié)案數(shù)和罰款金額均呈現(xiàn)近2倍的增幅。這些案件中，萬元以上案件36件，2萬元以上案件4件，7萬元案件1件，10萬元以上案件1件。

3.消費(fèi)維權(quán)和購假先賠不斷推進(jìn)。截止12月10日，全縣共辦理食品安全案件166件，比去年同期增長(zhǎng)64.6%，罰款金額35萬元，比去年同期增長(zhǎng)67%。共受理轉(zhuǎn)化“食品購假工商先賠”案件36件，接受理消費(fèi)者咨詢、申投訴和舉報(bào)287件，成功調(diào)解處理279件，處理調(diào)解率達(dá)97%，共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失161萬元。

（二）從服務(wù)的舉措看服務(wù)隨縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的提升

1.縣局服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，得到縣委縣政府的充分肯定。5月30日，縣政府下發(fā)了隨縣政發(fā)[2011]17號(hào)文《隨縣人民政府關(guān)于實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，全面啟動(dòng)我縣的商標(biāo)發(fā)展工作。7月26日，縣政府印發(fā)了隨縣政辦發(fā)[2011]67號(hào)文《縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)隨縣工商局關(guān)于開展“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展若干意見的通知》，正式將“市場(chǎng)主體增量”指標(biāo)納入2011隨縣各部門、各鎮(zhèn)場(chǎng)目標(biāo)責(zé)任制考核項(xiàng)目；10月17日，縣政府印發(fā)了隨縣政辦發(fā)[2011]84號(hào)文《縣人民政府辦公室關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作機(jī)制的實(shí)施意見》。12月1日，縣政府印發(fā)了隨縣政辦發(fā)[2011]91號(hào)文《縣人民政府辦公室關(guān)于建立禁止傳銷、規(guī)范直銷綜合治理工作機(jī)制的實(shí)施意見》，標(biāo)志著查處取締無照經(jīng)營(yíng)和打擊傳銷納入隨縣社會(huì)治安綜合治理工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

2.充分發(fā)揮工商服務(wù)職能，強(qiáng)力營(yíng)造市場(chǎng)主體寬進(jìn)寬出良好氛圍?？h局按照“能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)、能試則試”原則，為市場(chǎng)主體提供全心全意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍，為他們最大限度地提供職能支持，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體做多做大做強(qiáng)。不斷創(chuàng)新登記機(jī)制，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，暢通準(zhǔn)入，提高登記注冊(cè)的效率。今年以來為各類市場(chǎng)主體提供咨詢服務(wù)618次，專人跟蹤指導(dǎo)337次，延時(shí)服務(wù)184次。一系列有力措施的施行，為我縣的全民創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體增量創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，激發(fā)了隨縣人民全民創(chuàng)業(yè)的新高潮。

3.招商引資任務(wù)超額完成，為企業(yè)融資貸款迅猛增長(zhǎng)，百名干部幫扶百家企業(yè)盡顯成效。

縣局高度重視展商引資工作，成立招商引資專班，營(yíng)造人人思招商、個(gè)個(gè)謀招商的濃厚氛圍，力爭(zhēng)引進(jìn)高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)。截止目前?？h局共招商引資5800萬元，超額800萬完成了縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

貸款難、融資難是隨縣大部分企業(yè)，特別是中小型企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境?？h局通過百名干部幫扶百家企業(yè)這一活動(dòng)平臺(tái)，深入全縣各類企業(yè)，廣泛對(duì)企業(yè)宣傳股權(quán)出質(zhì)登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記等業(yè)務(wù)知識(shí)，有針對(duì)性搭建銀企合作融資平臺(tái)，積極幫助信譽(yù)良好、市場(chǎng)前景廣闊的中小企業(yè)解決融資難題。經(jīng)過全系統(tǒng)努力，截止12月10日，全縣共為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押62件，貸款2.75億元，超額五千多萬元完成市局目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)任務(wù)。股權(quán)出質(zhì)從無到有，辦理12起，為企業(yè)融資0.5億元。

4.村村“七有”全面完成，農(nóng)民專業(yè)合作社遍地開花，商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)，訂單農(nóng)業(yè)如火如荼，隨縣新農(nóng)村建設(shè)在我局的推動(dòng)下闊步向前。

縣局高度重視村村“七有”，將此工作看做推進(jìn)隨縣新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。在黨委和政府的密切配合下，通過廣大工商人員深入田間地頭，交流溝通，宣傳指導(dǎo)。對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社和申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)民全程跟蹤服務(wù)。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，大力實(shí)施商標(biāo)

品牌戰(zhàn)略，全年申報(bào)35件“隨州市知名商標(biāo)”，辦理注冊(cè)商標(biāo)40件，商標(biāo)總量達(dá)到260件，“草店花菇”集體商標(biāo)注冊(cè)成功，填補(bǔ)了我縣集體商標(biāo)的空白。經(jīng)過不懈努力，系統(tǒng)幫扶的130個(gè)行政村，全部達(dá)到了“七有”標(biāo)準(zhǔn)。

隨縣工商局作為新組建機(jī)關(guān)，秉承著隨州工商系統(tǒng)主動(dòng)服從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，以服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，為政府分憂，幫企業(yè)解難，全力實(shí)施“招商引資”和“全民創(chuàng)業(yè)”，全力發(fā)展商標(biāo)和品牌，全力為企業(yè)貸款融資，全力實(shí)施村村“七有”工程。在隨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，寫下了精彩篇章。

（三）從市場(chǎng)秩序的優(yōu)化，看執(zhí)法辦案隊(duì)伍能力的提升

1.建立一支局所聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，市場(chǎng)巡查、市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法辦案為一體的執(zhí)法隊(duì)伍。建章立制、規(guī)范執(zhí)法，初步形成了科學(xué)、規(guī)范、高效的“大監(jiān)管、大執(zhí)法”格局。吳山所、厲山所、洪山所等基層所在人員減少、任務(wù)加重的困難面前，顧全大局，領(lǐng)導(dǎo)沖鋒在前帶頭辦案，保持著高昂的戰(zhàn)斗意志，造就了作風(fēng)過硬的巡查辦案隊(duì)伍。

2.市場(chǎng)監(jiān)管卓有成效?？h局緊緊圍繞今年總局和省局打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品的“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)軍服市場(chǎng)、節(jié)日消費(fèi)市場(chǎng)、抗旱防汛物資市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、廢舊金屬市場(chǎng)、塑料袋市場(chǎng)、食鹽市場(chǎng)、成品油市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、建筑鋼材市場(chǎng)等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的市場(chǎng)和九類重點(diǎn)商品進(jìn)行集中檢查和連續(xù)整治。截止11月底，全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員3215人次、出動(dòng)執(zhí)法車輛2360（臺(tái)）次、檢查各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體15670戶，發(fā)出《行政建議書》、《行政告誡書》、《行政提示書》、《責(zé)令改正通知書》共計(jì)5628份，立案數(shù)百件。其中，抗旱防汛物資專項(xiàng)整治順天時(shí)，應(yīng)民心，有力地配合了縣委縣政府的中心工作，得到縣委縣政府的充分肯定。建筑鋼材市場(chǎng)的質(zhì)量抽檢、整治，涉及面廣、影響面大，取得較好的執(zhí)法效果。截止12月，全系統(tǒng)共辦理侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件105 件，辦理虛假標(biāo)注和經(jīng)銷不合格商品案件33件，端掉3個(gè)涉嫌非法煉油窩點(diǎn)和多個(gè)非法拼裝汽車、摩托車窩點(diǎn)，查辦的隨縣某酒廠侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案和某酒廠使用過期商標(biāo)許可生產(chǎn)品牌酒案，扣押假酒、包裝數(shù)萬多元，罰款17萬元，這些打擊假冒偽劣的行動(dòng)，有力地凈化了全縣的市場(chǎng)環(huán)境。

3.法治工商建設(shè)全面推進(jìn)，得到縣委縣政府的通報(bào)表揚(yáng)?？h局把法治工商建設(shè)擺在工作的首要位置，制定下發(fā)了一系列規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法、行政監(jiān)管的規(guī)范性文件。依法高效實(shí)施行政許可。推行“三步式”行政執(zhí)法程序，推行說理式行政處罰文書。推行行政執(zhí)法督察，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；推行政務(wù)公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；嚴(yán)格過錯(cuò)追究，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督；強(qiáng)化行政處罰自由裁量的規(guī)范，加大法律、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和考試。通過一系列舉措，初步搭建起隨縣工商局法治工商建設(shè)全面推進(jìn)的整體架構(gòu)。

為維護(hù)全縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全年共立537案、結(jié)案537件，每天平均立案、結(jié)案2.6起，在這些案件中，經(jīng)銷過期食品等食品安全案件166件，侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件105件，虛假廣告案件40件，虛假標(biāo)注和經(jīng)銷不合格商品案件33件，查處合同違法案件24件，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1件，向其他部門移交案件2件，案件類型取得了新的突破。所辦案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)，采用說理式執(zhí)法文書。到目前為止，沒有出現(xiàn)一例行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償，案件的質(zhì)量有了顯著提高。

今年9月25日，在全縣開展的行政執(zhí)法檢查中，縣法制辦、縣人大法工委對(duì)我局的法治工商建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)。行政執(zhí)法評(píng)議中，我局在各行政執(zhí)法部門中高居榜首。

4.廣告“亮劍”華麗出場(chǎng)，整治“霸王條款”先聲奪人。縣局把打擊虛假違法廣告和合同案件作為展示形象和作為，開拓監(jiān)管服務(wù)新境界的切入點(diǎn)，洪山所、三里崗所認(rèn)真貫徹縣局精神，以廣告合同監(jiān)管為抓手，奮力拓展執(zhí)法監(jiān)管新領(lǐng)域。三里崗所探索建立了一套完整的廣告監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，查辦各類廣告、合同案件十余起。洪山所推動(dòng)建立了政府廣告整治專班，狠抓監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)、登記和審批，強(qiáng)化“亮劍”行動(dòng)，強(qiáng)化“靚化集鎮(zhèn)”行動(dòng)，通過一系列舉措，共規(guī)范問題戶外廣告牌33個(gè)，下達(dá)限期整改通知書5份，查辦各類廣告案 16 件，其中萬元以上的廣告案2件。罰沒金額 2.85 萬元。11月2日，市局在洪山鎮(zhèn)召開全市廣告“亮劍”集中執(zhí)法行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市局和縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣的廣告監(jiān)管工作給予了高度評(píng)價(jià)。在加大廣告監(jiān)管的同時(shí)，他們敏銳撲捉戰(zhàn)機(jī)，今年7月份，該所查辦的某干洗店在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所利用格式條款免除自己責(zé)任一案。這是隨縣工商局成立以來，根據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》查處的第一件合同違法案例，在全市也是首例。

縣局開展的市場(chǎng)專項(xiàng)整治、打擊假冒偽劣，打擊虛假違法廣告、打擊“霸王條款”等一系列監(jiān)督執(zhí)法行為，有力地優(yōu)化了隨縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有力地營(yíng)造出隨縣文明、誠(chéng)信、和諧的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）從機(jī)構(gòu)的完善、機(jī)制的創(chuàng)新看消費(fèi)維權(quán)能力的提升

1.以隨縣消費(fèi)者委員會(huì)的成立為契機(jī)，全縣的消費(fèi)者保護(hù)事業(yè)邁上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。8月18日，在精心組織和籌備下，隨縣消費(fèi)者委員會(huì)正式成立。消委成立后，將消費(fèi)者維權(quán)站的“五進(jìn)”和農(nóng)村的“一會(huì)兩站”建設(shè)放在工作的首要位置。11月底，全縣已經(jīng)完成14個(gè)示范點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，年底前達(dá)到基本完成覆蓋全縣的消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)建設(shè)。

2.創(chuàng)新了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管“四化”新機(jī)制。所謂“四化”即：一是明確創(chuàng)建目標(biāo)，實(shí)行食品安全目標(biāo)明確化。二是統(tǒng)一制定文書，實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)檔案規(guī)范化。三是細(xì)化巡查內(nèi)容，實(shí)行監(jiān)管內(nèi)容統(tǒng)一化。四是推行簡(jiǎn)化案件操作，實(shí)行案件辦理快捷化。3月份以來，隨縣工商局針對(duì)其轄區(qū)范圍廣、執(zhí)法力量不足、食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)大的現(xiàn)狀，經(jīng)請(qǐng)示縣政府法制辦，并會(huì)同縣人民法院，結(jié)合隨縣食品安全監(jiān)管實(shí)際研究制定了《隨縣工商局行政處罰立案案件簡(jiǎn)化操作規(guī)程》。于5月16日下發(fā)到各基層工商所，得到較好推廣和使用。也收到較好效果?！峨S縣工商局行政處罰立案案件簡(jiǎn)化操作規(guī)程》的制定，為基層單位執(zhí)法人員及時(shí)有效地制止和打擊食品安全違法行為和進(jìn)行轄區(qū)食品安全監(jiān)管，更好地規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提供了有力的保障。同時(shí)，也方便了行政相對(duì)人.隨縣工商局推行監(jiān)管“四化”以來，隨縣流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作面貌煥然一新，各工商所的流通食品案件辦理熱情空前高漲，全縣流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

3.加大食品安全宣傳教育培訓(xùn)和“食品購假先賠”轉(zhuǎn)化案件力度。我局先后制定下發(fā)了《隨縣工商局2011年食品安全宣傳和教育培訓(xùn)實(shí)施方案》、《食品安全法知識(shí)問答》，發(fā)放食品安全宣傳資料5000余份，開展各種形式的食品安全培訓(xùn)68場(chǎng)次,參加培訓(xùn)人員達(dá)1562人次。同時(shí)加大“食品購假工商先行賠付”的宣傳和轉(zhuǎn)化案件力度，目前全縣共受理“食品購假工商先賠” 36件全部轉(zhuǎn)化為食品案件。通過宣傳和教育培訓(xùn)特別是“食品購假先賠”工作，增強(qiáng)了消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信意識(shí)，大大壓縮了假冒偽劣食品在流通領(lǐng)域的存在空間。

4.各所的食品安全達(dá)標(biāo)工作穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成?？h局結(jié)合我局實(shí)際，在今年四月份就下發(fā)了《隨縣工商所食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》，科學(xué)合理安排部署了12個(gè)基層所的食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，經(jīng)過初查，12個(gè)基層所都已經(jīng)達(dá)到了《工商所食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》所要求的標(biāo)準(zhǔn)。通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，全面規(guī)范基層食品安全監(jiān)管行為和食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

縣局開展的這一系列消費(fèi)維權(quán)、確保流通領(lǐng)域食品安全的舉措，有力地維護(hù)了我縣廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益和身體健康，營(yíng)造出“放心消費(fèi)”的市場(chǎng)氛圍，有力地配合了“旅游活縣”戰(zhàn)略部署。

此外，一年來，縣局著力開展的“三萬活動(dòng)”成效明顯，信息宣傳、個(gè)私協(xié)工作、干部人事、計(jì)劃生育、社會(huì)綜治維穩(wěn)、打擊傳銷、配合職能部門開展的掃黃打非、打拐禁毒、消防和安全生產(chǎn)檢查也都卓有成效。對(duì)縣人大代表建議、對(duì)縣政協(xié)委員提案的辦理也取得了他們的滿意。特別是對(duì)縣政府《2012年政府工作報(bào)告》的修改意見里，縣局提出降低市場(chǎng)主體進(jìn)入門檻、實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)和加大食品安全和食品檢測(cè)工作被納入政府工作報(bào)告和明年工作計(jì)劃，真正做到了奮發(fā)有為、建言獻(xiàn)策。這些成績(jī)的取得，凝聚著在座各位、特別是一線同志們的辛勤和汗水，在此，我代表縣局黨組向在座各位、并通過你們向拼搏奉獻(xiàn)的全系統(tǒng)同志及其家屬們表示親切的慰問和深深的感謝！

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。回首建局的這一年來的成績(jī)，我們由衷自豪；展望新一年的工作，我們壯志滿懷。但是我們要清醒的看到，縣局剛剛組建，初入正軌，還存在許許多多的問題和不足。這里面有諸多客觀原因、客觀條件的制約，但是我們更要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從主觀方面檢討工作的瑕疵、反思存在的問題?？傮w來看，我們有如下問題：一是數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)不盡人意。幾萬市場(chǎng)主體、幾百消費(fèi)投訴、五百多件案件諸多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入率不到一半，錯(cuò)誤數(shù)據(jù)大量存在，說明此項(xiàng)工作沒有引起我們足夠的重視。二是工作執(zhí)行落實(shí)不到位。市局、縣局明確要求各所企業(yè)網(wǎng)上年檢率要達(dá)到80%，可是實(shí)際情況僅僅只達(dá)到77.2 %?！笆称焚徏傧荣r”工作縣局強(qiáng)調(diào)了多次，可抓出特色、抓出成效的單位有沒有？食品安全天天在講，重中之重，可是我們自己都清楚，不少所轄區(qū)依然有過期食品、食品臺(tái)賬形同虛設(shè)。無照經(jīng)營(yíng)還有不少。三是部分基層所工作沒有特色、不見起色。部分所不能全面深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖、抓住工作重心，不能統(tǒng)籌全局、突出特色，工作“偏科”，顧此失彼。四是規(guī)范和整治市場(chǎng)秩序力度和手段有待加強(qiáng)。還存在執(zhí)法辦案不規(guī)范，辦案領(lǐng)域狹窄，大案要案少，處罰力度不大的現(xiàn)象。五是系統(tǒng)內(nèi)部分人員“慵懶散軟”等不在狀態(tài)的情況時(shí)有發(fā)生。作風(fēng)紀(jì)律、責(zé)任意識(shí)亟待加強(qiáng)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)還不能有絲毫松懈。六是部分單位有畏難厭戰(zhàn)情緒、缺少工作的創(chuàng)新和主動(dòng)。部分單位負(fù)責(zé)人接受任務(wù)態(tài)度不堅(jiān)決、工作沒活力、缺激情、安于現(xiàn)狀。

二、結(jié)合“三個(gè)隨縣”制定科學(xué)奮進(jìn)的總體工作目標(biāo)，推進(jìn)隨縣工商事業(yè)的大發(fā)展、大躍升

2012年，是隨縣工商局成立的第二年，是進(jìn)一步理順各種關(guān)系、各項(xiàng)工作突飛猛進(jìn)的新一年。這一年，“兩會(huì)”和黨的十八大將要召開，做好我縣的工商行政管理工作對(duì)于推進(jìn)隨縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展具有重要意義。

2012年，全縣工商行政管理工作的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記“七一”講話、黨的“十七”屆六中全會(huì)精神，以省局、市局確立的工作目標(biāo)為指針，高舉“隨縣工商精神”的旗幟，緊緊圍繞“活力隨縣”、“魅力隨縣”、“和諧隨縣”三個(gè)隨縣建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)五大具體工作目標(biāo)，奮力實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“人才隊(duì)伍建設(shè)”、“服務(wù)隨縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)”、“監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”、“政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)”等五項(xiàng)建設(shè)的大發(fā)展、大躍升，把縣局打造成縣直單位服務(wù)最優(yōu)質(zhì)的部門之一，打造成職能拓展、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變最快的部門之一，把縣局班子打造成最富凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子，奮力攀登隨縣工商行政管理監(jiān)管服務(wù)維權(quán)和隊(duì)伍建設(shè)的新高度。

（一）明年的五大具體工作目標(biāo)

1.保持市場(chǎng)主體增量迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全面完成全縣“村村七有”目標(biāo)。

以全民創(chuàng)業(yè)為工作重心，創(chuàng)新工作方法、提升登記注冊(cè)服務(wù)水平，促進(jìn)我縣市場(chǎng)主體繼續(xù)保持迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)新隨縣建設(shè)的特點(diǎn)，大力支持工業(yè)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色特業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，建立企業(yè)登記綠色通道，提前介入，跟蹤服務(wù)，努力提供全程方便、快捷、高效的服務(wù)，力爭(zhēng)2012年全縣新增市場(chǎng)主體5396戶，其中新增內(nèi)資企業(yè)205戶；新增私營(yíng)企業(yè)311戶；新增農(nóng)民專業(yè)合作社285戶；新增個(gè)體工商戶4595戶；新增注冊(cè)資本36億元，比上年注冊(cè)資本增長(zhǎng)14.29%。加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)、做好企業(yè)設(shè)立集團(tuán)和湖北裕國(guó)菇業(yè)有限公司上市的登記輔導(dǎo)工作，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，支持指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)100戶，培育千萬元企業(yè)10戶，組建企業(yè)集團(tuán)2個(gè)。

把企業(yè)的兼并重組、債轉(zhuǎn)股、股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等資本運(yùn)營(yíng)手段作為“雙百行動(dòng)”中對(duì)全縣企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、私營(yíng)企業(yè)幫扶的重點(diǎn)工作。2012年股權(quán)出質(zhì)登記達(dá)到14件以上，出質(zhì)金額1億元，力爭(zhēng)全縣各所都有股權(quán)出質(zhì)件數(shù)；指導(dǎo)和支持創(chuàng)辦小額貸款公司2戶；全年辦理動(dòng)產(chǎn)抵押60件以上，融資貸款3億元；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)債轉(zhuǎn)股、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資、商標(biāo)質(zhì)押貸款零的突破。

全面實(shí)現(xiàn)我縣村村“七有”工程。2012年余下的124個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村村“七有”，使我縣的全部364個(gè)行政村真正實(shí)現(xiàn)村村“七有”工作目標(biāo)，并在全縣范圍內(nèi)開展首屆“十佳七有村”評(píng)選活動(dòng)。在全面使我縣各村完成村村“七有”工程目標(biāo)的基礎(chǔ)上，采取各種扶持措施，使我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社突出特色、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)，奮力推進(jìn)我縣的新農(nóng)村建設(shè)。

深入推進(jìn)全縣商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略。商標(biāo)戰(zhàn)略是我們服務(wù)隨縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。今年我們商標(biāo)發(fā)展雖然有個(gè)別亮點(diǎn)，但整體沒有完成既定任務(wù)。2012年我們的商標(biāo)發(fā)展任務(wù)數(shù)依然不變，力爭(zhēng)新增注冊(cè)商標(biāo)120件，將“大洪山”牌香菇、“二月風(fēng)”牌野生葛粉兩件商標(biāo)作為“中國(guó)馳名商標(biāo)”申報(bào)對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶?！半S州白麻”是閩商石材工業(yè)園對(duì)外宣傳的重點(diǎn),我局正在組織資料向國(guó)家工商總局申報(bào)“隨州白麻”地理標(biāo)志；我縣的食用菌茶葉產(chǎn)業(yè)出口量大、涉及國(guó)家多，目前我們正在幫助湖北裕國(guó)菇業(yè)有限公司及隨州市云峰山茶場(chǎng)積極申報(bào)國(guó)外商標(biāo)注冊(cè)，努力實(shí)現(xiàn)我縣國(guó)外商標(biāo)注冊(cè)的零突破。

2.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作，健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，確保全縣流通領(lǐng)域的食品安全。

在繼續(xù)深入推進(jìn)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管“四化”的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)九類重點(diǎn)商品和預(yù)包裝食品、散裝食品、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大中型超市經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品的抽檢、檢驗(yàn)和檢測(cè)，大力加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。2012年食品快速檢測(cè)要達(dá)到1500個(gè)批次，組織5次以上大型散裝食品快速抽檢活動(dòng)，組織開展2次對(duì)全縣現(xiàn)場(chǎng)制售（前店后場(chǎng)）、炒貨等行業(yè)的專項(xiàng)檢查，大力推進(jìn)電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取2012年全縣大型超市和各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部建立電子監(jiān)管平臺(tái)，推行食品和農(nóng)產(chǎn)品的電子監(jiān)管。全縣大型超市、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、各鎮(zhèn)食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶、各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品從業(yè)人員，80%以上接受食品安全法律法規(guī)知識(shí)和食品檢測(cè)技能的培訓(xùn)。

建立健全覆蓋全縣的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)?！耙粫?huì)兩站”和12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”活動(dòng)要全面推開、務(wù)求實(shí)效。建立消費(fèi)維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力把消費(fèi)維權(quán)“關(guān)口”前移到消費(fèi)教育與引導(dǎo)、消費(fèi)警示、消費(fèi)知識(shí)普及上來，幫助消費(fèi)者樹立科學(xué)消費(fèi)觀念，防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，提高自我維權(quán)能力，2012年要確保全縣所有大中型商貿(mào)企業(yè)、各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)、全縣郵政、電信、供水、供電等公共服務(wù)行業(yè)企業(yè)，炎帝神農(nóng)風(fēng)景區(qū)、玉龍溫泉、大洪山、桐柏山風(fēng)景旅游區(qū)、國(guó)家3A級(jí)以上的旅游風(fēng)景區(qū)都建立固定場(chǎng)所、固定人員、符合條件、規(guī)范運(yùn)作的消費(fèi)維權(quán)站。實(shí)現(xiàn)全縣涉農(nóng)消費(fèi)投訴、景區(qū)消費(fèi)投訴調(diào)解處理的零缺陷、高滿意度。

3.著力深化市場(chǎng)秩序整治，全面推進(jìn)法治工商建設(shè)、依法行政水平更上臺(tái)階

以“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”和 “兩節(jié)”市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為中心，切實(shí)貫徹落實(shí)縣局下發(fā)的《2012年“兩節(jié)”期間加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)施方案》和《凈化市場(chǎng)環(huán)境百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)方案》，采取得力措施，大力整治擾亂節(jié)日市場(chǎng)秩序、危害消費(fèi)安全和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，嚴(yán)厲打擊以次充好、欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)、食品的假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品等違法案件，并突出查辦大案要案，確保“兩節(jié)”市場(chǎng)消費(fèi)安全和繁榮穩(wěn)定，確保全局各項(xiàng)工作的開門紅。

以監(jiān)管執(zhí)法的領(lǐng)域拓展和法治工商建設(shè)為抓手，不斷推進(jìn)縣局監(jiān)管執(zhí)法水平的提升和法治工商建設(shè)的深入。建局一年來，縣局建立了“大監(jiān)管”“大執(zhí)法”，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的一支隊(duì)伍辦案的執(zhí)法辦案體制，取得了豐碩成果。2012年，我們要拓寬辦案領(lǐng)域，加大辦案力度，努力加大合同欺詐、格式條款、虛假廣告、串通招投標(biāo)、醫(yī)療、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的查處力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)辦案領(lǐng)域的新突破。10萬元以上案件要達(dá)到2-3件，萬元以上案件要達(dá)到40件，商業(yè)賄賂案件、房地產(chǎn)領(lǐng)域案件、公用企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件要實(shí)現(xiàn)零的突破。要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法督查和案件核審工作，努力保持行政復(fù)議、行政訴訟的零記錄.4.創(chuàng)新和加大督察紀(jì)監(jiān)工作力度、爭(zhēng)做讓人民滿意的隨縣工商。

以機(jī)關(guān)股室、直屬機(jī)構(gòu)和各工商所2012年目標(biāo)責(zé)任制為工作中心，創(chuàng)新方法，扎實(shí)開展督察工作，建立經(jīng)常性的督察暗訪機(jī)制，加大督察督辦問題的整改力度，加大各單位的績(jī)效考核工作力度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大干部職工的績(jī)效量化考核，真正實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的工商隊(duì)伍人才選拔和任用機(jī)制，真正體現(xiàn)勞有所得、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的工商隊(duì)伍薪酬保障機(jī)制，真正劃好目標(biāo)責(zé)任制這個(gè)工作的“分界線”。2012年的督察和紀(jì)檢監(jiān)察工作要做的更加規(guī)范、高效、細(xì)致，要體現(xiàn)出及時(shí)糾正失誤、及時(shí)矯正不良風(fēng)氣、及時(shí)遏制腐敗苗頭，內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的有效性。

5.從基礎(chǔ)設(shè)施和干部隊(duì)伍入手，軟硬結(jié)合夯實(shí)工商事業(yè)發(fā)展根基。嶄新的事業(yè)要有嶄新的精神風(fēng)貌、要有新的氣象。隨縣工商事業(yè)要欣欣向榮、昂揚(yáng)向上，一靠干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)，二靠迅速掀起縣局機(jī)關(guān)和各基層所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新高潮。2012年干部隊(duì)伍建設(shè)要下重捶，要編制和落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，初步形成健全、通暢、科學(xué)的干部人事制度。要堅(jiān)持不懈地做好“三評(píng)兩查”“兩個(gè)強(qiáng)化”和“治庸問責(zé)”等作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)工作，不斷鍛造一支“政治堅(jiān)定、忠于職守；執(zhí)法為民、高效服務(wù)；依法監(jiān)管、公正維權(quán)；嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔勤政”的工商隊(duì)伍。2012年，縣局辦公樓的新建和部分基層所的改建、改造要全面鋪開，各建設(shè)單位要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、嚴(yán)格執(zhí)行基建建設(shè)各項(xiàng)制度。建設(shè)精品廉潔工程，務(wù)必經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和后人的評(píng)說。

（二）奮力實(shí)現(xiàn)的五個(gè)大發(fā)展，精心實(shí)現(xiàn)三個(gè)打造

在縣局五年工作規(guī)劃里提到：2012年要集中精力抓好縣局辦公樓的建設(shè)和部分基層所辦公樓的重建、改建，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)工作的大發(fā)展、大提升。具體是以下五個(gè)方面：一是以大力公開招錄公務(wù)員、大力強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，大力選拔和使用人才，現(xiàn)實(shí)全局人才隊(duì)伍建設(shè)的大發(fā)展、大躍升；二是以縣局辦公樓的開工建設(shè)和基層所的改建改造，引領(lǐng)全局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展、大躍升；三是以全力實(shí)施市場(chǎng)主體增量、全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、“雙百”行動(dòng)為舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)隨縣新跨越的大發(fā)展、大躍升；四是以市場(chǎng)秩序優(yōu)化、“雙打”行動(dòng)以及“一會(huì)兩站”建設(shè)和12315“五進(jìn)”活動(dòng)為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法水平和消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的大發(fā)展、大躍升；五是以作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)防控、“治庸問責(zé)”、“兩轉(zhuǎn)一推”“三評(píng)兩查”為工作重點(diǎn)，不斷推進(jìn)全局的政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的大發(fā)展、大躍升。通過這五項(xiàng)大發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)“把縣局打造成縣直單位服務(wù)最優(yōu)質(zhì)的部門之一，打造成職能拓展、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變最快的部門之一，把縣局班子打造成最富凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子”總體要求。

三、弘揚(yáng)“隨縣工商精神”，求實(shí)創(chuàng)新、昂揚(yáng)奮進(jìn)，迅速扎實(shí)開展明年各項(xiàng)工作

（一）食品安全工作的創(chuàng)新。以食品安全法律法規(guī)教育培訓(xùn)為重心，在各基層所探討建立常設(shè)性、機(jī)制性、規(guī)范化、義務(wù)化即“兩性兩化”的法制宣傳教育講堂。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶、食品從業(yè)人員和九類重要商品從業(yè)人員進(jìn)行重點(diǎn)教育、培訓(xùn)和考試。不通過考試，不能取得示范店、放心店等榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）監(jiān)管和維權(quán)工作的創(chuàng)新。探討將監(jiān)管執(zhí)法案件舉報(bào)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)與消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)“雙網(wǎng)并行、兩者兼容”建設(shè)。發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，切切實(shí)實(shí)建設(shè)一支立場(chǎng)堅(jiān)定、正直無私、為民謀利、信息通暢的工商協(xié)管員隊(duì)伍和個(gè)私協(xié)黨員隊(duì)伍。切切實(shí)實(shí)形成一個(gè)覆蓋全面、反應(yīng)靈敏，安全保密、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)。使之成為工商監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)的得力幫手。

（三）政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新。在督查和紀(jì)監(jiān)工作中引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法。我們要借鑒全國(guó)工商系統(tǒng)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，嘗試在督查和紀(jì)檢監(jiān)察工作中引入通用性極為廣泛，適用于所有的行業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的ISO9001:2000質(zhì)量管理體系，運(yùn)用過程的方法和體系管理的方法對(duì)目標(biāo)責(zé)任制和全系統(tǒng)人員實(shí)施動(dòng)態(tài)有效監(jiān)管。不斷提升工商行政管理工作的能力和水平

同志們，新的征程就在我們的腳下，隨縣工商事業(yè)由我們親手締造，并將在我們手中日新月異、發(fā)展壯大。讓我們高舉“隨縣工商精神”這面鮮艷的旗幟，勤奮敬業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)隨縣工商事業(yè)的新局面、不斷攀登隨縣工商事業(yè)的新高度，為隨縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展，再創(chuàng)佳績(jī)、勇立新功!

寫稿者：隨縣工商局辦公室曹登科

第五篇：在全市開發(fā)區(qū)工作會(huì)議上的講話

在全市開發(fā)區(qū)工作會(huì)議上的講話

陳 冬 2010年5月14日（根據(jù)錄音整理）

同志們：

今年初，市委、市政府作出了開展“開發(fā)區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)的部署。經(jīng)過一段時(shí)間來的調(diào)研和籌備，我們今天在這里召開全市開發(fā)區(qū)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在福建、在漳州考察時(shí)的重要講話精神，圍繞“海西建設(shè)、漳州先行”發(fā)展主線，總結(jié)我市開發(fā)區(qū)發(fā)展情況，對(duì)開展“開發(fā)區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，研究確定今后一個(gè)時(shí)期我市開發(fā)區(qū)工作的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，迅速掀起開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的熱潮。市委對(duì)開好這次會(huì)議高度重視，劉書記率領(lǐng)漳州經(jīng)貿(mào)文化考察團(tuán)赴臺(tái)剛剛回來，我們今天就緊接著召開這次會(huì)議，這充分說明這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。等一下劉書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。這一段時(shí)間來，我和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后到9個(gè)開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，與開發(fā)區(qū)一起總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、分析不足、探討對(duì)策。下面，我結(jié)合調(diào)研形成的成果與共識(shí)，先講三個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)在“海西建設(shè)、漳州先 行”中的重要作用

我市自1991年設(shè)立第一個(gè)開發(fā)區(qū)以來，到目前為止，全市擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、9個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，批準(zhǔn)規(guī)劃面積97.4平方公里，實(shí)際開發(fā)面積約120平方公里。近20年來，我市開發(fā)區(qū)從無到有、從小到大，呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，做出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯。我市11個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)實(shí)際開發(fā)面積占全市面積1.29萬平方公里的0.93%，2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值722.97億元，占全市比重43.74%；財(cái)政收入32.01億元，占全市比重28.13%，其中涉外稅收18.35億元，占全市比重51.21%；外貿(mào)出口20.36億美元，占全市比重60.11%。二是擴(kuò)大招商引資的作用明顯。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)內(nèi)外資項(xiàng)目4233個(gè)，總投資115.27億美元，實(shí)際投資67.98億美元，其中累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目1424個(gè)，占全市的26.28%；注冊(cè)合同外資70.35億美元，占全市的34.3%；驗(yàn)資到資38.96億美元，占全市的34.65%，累計(jì)投產(chǎn)三資企業(yè)925家，占全市的37.74%。今年1-3月，共新批外資項(xiàng)目24個(gè)，合同外資1.21億美元，實(shí)際到資0.48億美元，分別占全市的55.81%、72.84%和23.30%。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的作用明顯。2009年，全市“4+4”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1002億元，其中重點(diǎn)開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)產(chǎn)值722億元，占全市比重達(dá)72%。全市億元以上企業(yè)265家，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)有125 家，占47.2%。高新技術(shù)企業(yè)除龍軸、片仔癀、紅旗外大多集中在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值90%集中在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用明顯。開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有力加快了我市城市化的進(jìn)程。至2009年底，全市重點(diǎn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入152.56億元，其中近兩年投入就達(dá)50億元，開發(fā)區(qū)的城市功能不斷增強(qiáng)。金峰、藍(lán)田、綏安等開發(fā)區(qū)均已成為城區(qū)發(fā)展的重要組成部分。角美、龍池、招商局等開發(fā)區(qū)已成為環(huán)廈門灣城市帶的嶄新亮點(diǎn)。開發(fā)區(qū)企業(yè)還解決就業(yè)人員27.68萬人，絕大多數(shù)來自農(nóng)村，成為農(nóng)民群眾增收的重要渠道，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五是創(chuàng)新體制機(jī)制的作用明顯。開發(fā)區(qū)在行政管理、土地開發(fā)、投融資體制、項(xiàng)目引辦、服務(wù)創(chuàng)新等方面做了許多卓有成效的創(chuàng)新實(shí)踐，為全市行政管理體制和經(jīng)濟(jì)體制改革積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法，較好地發(fā)揮了體制改革“試驗(yàn)田”的作用。招商局、角美等開發(fā)區(qū)實(shí)行了區(qū)帶村、區(qū)帶鎮(zhèn)的管理體制；龍池開發(fā)區(qū)從一開始就實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作體制，并實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)發(fā)展。同時(shí)，在招引項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)方面，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造出了“燦坤速度”、“旗濱速度”等經(jīng)驗(yàn)做法，為全市提供了很好的借鑒。

在充分肯定開發(fā)區(qū)發(fā)展成就的同時(shí)，我們也要保持清醒的頭腦，正視開發(fā)區(qū)存在的差距和不足。主要有：開發(fā)區(qū)的綜合實(shí)力還偏弱，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)；發(fā)展速度 還偏慢，與先行的要求仍有較大差距；產(chǎn)出效益還偏低，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；融資渠道還不夠?qū)?，自我造血功能仍比較薄弱；綜合配套水平還偏低，軟硬環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些開發(fā)區(qū)干部開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)知識(shí)不足，破解發(fā)展難題能力不高，等等。這些問題不僅制約了開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐，而且影響了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。在新的形勢(shì)下，我們一定要充分認(rèn)識(shí)開發(fā)區(qū)是改革開放以來形成的寶貴資源，一定要充分認(rèn)識(shí)開發(fā)區(qū)在推動(dòng)漳州先行中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。

第一，在實(shí)現(xiàn)漳州先行目標(biāo)中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的支撐作用。去年市委九屆八次全會(huì)審議通過的貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》的實(shí)施方案提出，到2012年，全市GDP要達(dá)到1800億元，財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到180億元；到2015年，全市GDP要接近或達(dá)到3000億元，財(cái)政收入力爭(zhēng)超過300億元；到2020年，全市GDP接近或達(dá)到6000億元，財(cái)政收入超過600億元。對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，我市未來五年GDP平均增長(zhǎng)要達(dá)到17%以上。省委孫春蘭書記到漳州調(diào)研時(shí)，明確要求漳州“經(jīng)濟(jì)總量在三、五年內(nèi)能夠接近廈門，并且把一產(chǎn)比重降到10%以下”。對(duì)照這個(gè)要求，我市未來五年GDP平均增長(zhǎng)要達(dá)到23%以上，工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)要達(dá)到21%以上。現(xiàn)在開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值只有279億元，按照2012年全市GDP要達(dá)到1800 億元的目標(biāo)，如果工業(yè)比重達(dá)到50%的話，工業(yè)增加值就是900億元。這900億元要從何而來？關(guān)鍵就是要靠開發(fā)區(qū)！如果開發(fā)區(qū)占到50%以上，就意味著開發(fā)區(qū)現(xiàn)在的工業(yè)增加值要翻一番，接近560億元。

第二，在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)作用。近年來，我市提出“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、開放活市”的發(fā)展戰(zhàn)略，大大推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程，形成了比較齊全的工業(yè)門類。但從總體上看，我們還處于工業(yè)化的初中期階段，主攻工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大工業(yè)總量，在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還是發(fā)展的首要任務(wù)。市委提出要重點(diǎn)推進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年培育形成十大強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，其中石化、鋼鐵、機(jī)電3個(gè)年產(chǎn)值超1000億元，食品、電力2個(gè)年產(chǎn)值超500億元，汽車汽配、船舶修造、特殊玻璃、鋼木家具、石英鐘表等5個(gè)年產(chǎn)值超100億元。開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展的重要載體，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，最終還是要落到開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度能不能有效提升、主導(dǎo)作用能不能有效發(fā)揮上。

第三，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)總量的壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的加強(qiáng)上。目前我市開發(fā)區(qū)發(fā)展方式還比較粗放，產(chǎn)出效益還不高，還沒形成 良性發(fā)展。從投資的強(qiáng)度看，我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地投資額大約在50-70萬元之間，而全國(guó)處于第一方陣的開發(fā)區(qū)，比如廣州、大連、青島、昆山等，每畝工業(yè)用地投資強(qiáng)度都超過600萬元。從產(chǎn)出的效益看，我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值大約在50萬元左右，創(chuàng)造的稅收大約在2-3萬元之間，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距比較大。我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地平均創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)稅收入僅相當(dāng)于昆山開發(fā)區(qū)的七分之一和十九分之一。當(dāng)然，我們現(xiàn)在一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)也在逐漸顯現(xiàn)出來，像旗濱玻璃每畝工業(yè)用地的投資強(qiáng)度達(dá)到了700萬元，產(chǎn)值大約有1300萬元，稅收收入可以達(dá)到100多萬元；古雷石化啟動(dòng)項(xiàng)目每畝工業(yè)用地的投資強(qiáng)度400-500萬元，今后的產(chǎn)值也比較高。所以，大項(xiàng)目對(duì)提升一個(gè)地方的投資效益、產(chǎn)出效益的作用很大。開發(fā)區(qū)能不能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，能不能加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系著漳州轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成效。開發(fā)區(qū)必須在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中爭(zhēng)先行、做表率，真正起到帶動(dòng)作用。

第四，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的促進(jìn)作用。開發(fā)區(qū)是工業(yè)化的重要載體，也是城市化的重要依托，具有以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的輻射帶動(dòng)作用?，F(xiàn)在大家比較公認(rèn)的就是開發(fā)區(qū)走出了一條從開發(fā)區(qū)——工業(yè)化——城市化的路子。像全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)——大連開發(fā)區(qū)，把開發(fā)區(qū)打造成宜業(yè)宜居的綜合體，取得了非常好的成效。大 連開發(fā)區(qū)從1984年開始，由一個(gè)小漁村發(fā)展到現(xiàn)在的120平方公里，聚集了65萬人口，開發(fā)區(qū)不但是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還是花園城市，建設(shè)了休閑街區(qū)，配套了社會(huì)設(shè)施，比如圖書館、大劇院、規(guī)劃館，使開發(fā)區(qū)變成了一個(gè)新的城區(qū)。一個(gè)好的開發(fā)區(qū)同時(shí)也應(yīng)是一個(gè)新市區(qū)、新城區(qū)、新城鎮(zhèn)。所以要通過開發(fā)區(qū)的加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人口的加速集聚，加快形成宜業(yè)宜居的新城區(qū)、新城鎮(zhèn)。

推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)，事關(guān)漳州發(fā)展大局，事關(guān)漳州先行進(jìn)程。全市上下和各開發(fā)區(qū)都要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，全力以赴抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)，促使開發(fā)區(qū)快速發(fā)展、快出效益、快上層次，切實(shí)發(fā)揮開發(fā)區(qū)在“海西建設(shè)、漳州先行”的重要作用，使開發(fā)區(qū)成為推進(jìn)漳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的領(lǐng)頭雁、排頭兵、主力軍。

二、科學(xué)謀劃推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和主攻方向 今年春節(jié)期間，胡錦濤總書記視察福建、視察漳州，給我們帶來了巨大的后續(xù)效應(yīng)，也給我們提供了非常難得的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿Α＝衲?月6日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好外資工作的若干意見》。前兩天，國(guó)家發(fā)改委又出臺(tái)了支持海西建設(shè)的重要政策，同意在福建省的臺(tái)商投資區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以及古雷臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊區(qū)域，實(shí)行臺(tái)資項(xiàng)目核準(zhǔn)的特殊政策，今后5億美元以下的鼓勵(lì)類、允 許類項(xiàng)目都可以在福建省發(fā)改委核準(zhǔn)。面對(duì)新的機(jī)遇、新的任務(wù)，我們要以戰(zhàn)略的思維和寬闊的視野，謀劃好開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和主攻方向，促進(jìn)開發(fā)區(qū)快速擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。

今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的總體要求是：深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在福建、在漳州考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握國(guó)家支持東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，著力先行先試，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)集聚，完善功能配套，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力把開發(fā)區(qū)建成科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、漳臺(tái)合作的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的集聚區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，為加快推進(jìn)“海西建設(shè)、漳州先行”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

根據(jù)這一段的調(diào)研和漳州的條件、優(yōu)勢(shì)以及開發(fā)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們提出開發(fā)區(qū)必須實(shí)現(xiàn)“三年倍增、六年跨越”的發(fā)展目標(biāo)。這是“海西建設(shè)、漳州先行”的需要，也是開發(fā)區(qū)發(fā)展到今天的一種必然。“三年倍增”即：到2012年，全市各開發(fā)區(qū)（古雷開發(fā)區(qū)除外）在固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)稅收入等關(guān)鍵指標(biāo)要比2009年增長(zhǎng)一倍，年均增長(zhǎng)要在26%以上。在實(shí)際執(zhí)行中，要力爭(zhēng)更好更快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)兩年翻一番的目標(biāo)，也就是年均增長(zhǎng)40%以上，這個(gè)增長(zhǎng)速度從目前全國(guó)開發(fā)區(qū)的發(fā)展情況來看，是完全可以實(shí)現(xiàn)的?！傲昕缭健奔矗旱?015年，各個(gè)開發(fā)區(qū)在三年翻番的基礎(chǔ)上再實(shí)現(xiàn)翻一番以上，把開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)城一體的宜業(yè)宜居綜合體，并朝著全省一流開發(fā)區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)，為今后加快發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要認(rèn)真總結(jié)我市開發(fā)區(qū)發(fā)展形成的有效做法，大膽借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，把握好推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的主攻方向，著力在實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”上狠下功夫。

一是實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)向市場(chǎng)推動(dòng)轉(zhuǎn)變。開發(fā)區(qū)要研究如何采取企業(yè)化管理來推動(dòng)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要研究如何賺錢，要學(xué)會(huì)算總賬，既要算長(zhǎng)期賬，又要算短期賬；既要算直接的賬，也要算間接的賬。要按照企業(yè)化管理的要求來開展運(yùn)作，特別是在加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)、不斷提升融資能力、充分吸收各類資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)等方面要有更大的作為。我們這次在開發(fā)區(qū)調(diào)研的過程中，大家反映比較多的，同時(shí)也是目前開發(fā)區(qū)建設(shè)當(dāng)中遇到比較大的困難，就是資金的短缺。依靠財(cái)政資金來辦開發(fā)區(qū)是肯定辦不好的，因?yàn)槲覀兡壳暗呢?cái)政不寬裕，還是吃飯財(cái)政，開發(fā)區(qū)靠財(cái)政搞建設(shè)，肯定只能在低水平徘徊。所以，我們要研究開發(fā)區(qū)如何搭建有效的融資平臺(tái)，如何盤活開發(fā)區(qū)的資產(chǎn)。

二是實(shí)現(xiàn)單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持工業(yè)化與城市化互動(dòng)融合發(fā)展，推進(jìn)區(qū)城一體發(fā)展，這是現(xiàn)在許多開發(fā)區(qū)取得 成功的做法。目前從全國(guó)范圍來看，開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地大部分都賺不了錢，想用工業(yè)用地的收益來配套開發(fā)區(qū)，這在目前還做不到，大部分地區(qū)工業(yè)用地的價(jià)格都要靠補(bǔ)貼。所以，開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變，利用商業(yè)用地地價(jià)來平衡工業(yè)用地地價(jià)。像大連、蘇州、昆山等開發(fā)區(qū)都是宜業(yè)宜居的城市綜合體，既是產(chǎn)業(yè)集聚的地方，同時(shí)也是商住、公共交通、文化教育、休閑娛樂等配套齊全的地方。像大連開發(fā)區(qū)有大學(xué)11所、中小學(xué)30多所、大型醫(yī)院2所，成為宜業(yè)宜居的地方。

三是實(shí)現(xiàn)分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在在開發(fā)區(qū)的發(fā)展過程中，大家比較關(guān)注也是比較重要的有兩條：一個(gè)是剛才講的區(qū)城融合，走區(qū)城一體化的道路；第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，走集群發(fā)展的道路。我們要按照大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地的思路，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過縱向的延伸和橫向的拓展，形成配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群。這方面云霄光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)就做得不錯(cuò)，在短短兩、三年時(shí)間就形成了一定的規(guī)模，現(xiàn)在已引進(jìn)光電企業(yè)70多家，投產(chǎn)的有29家，而且后續(xù)還有一批企業(yè)跟進(jìn)，去年產(chǎn)值10億元，今年可望達(dá)到25億元，明年可望達(dá)到50億元，這種發(fā)展就與產(chǎn)業(yè)的集群有很大的關(guān)系。四是實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。我們要利用當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的倒逼機(jī)制，實(shí) 現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從原來加工制造的低端環(huán)節(jié)向“微笑曲線”的高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，就是原來我們主要搞加工制造，現(xiàn)在要提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提升我們創(chuàng)新能力。再一個(gè)就是從以第二產(chǎn)業(yè)為主向第二、第三產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。五是實(shí)現(xiàn)讓利招商向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在企業(yè)進(jìn)駐開發(fā)區(qū)，除了要求低成本外，更重視開發(fā)區(qū)的軟硬環(huán)境。這次我們?cè)诮哟_(tái)灣和碩集團(tuán)的時(shí)候，他們向我們列出了17個(gè)門類、90個(gè)問題，這些問題其實(shí)都涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、環(huán)境條件等方方面面。所以，如何營(yíng)造開發(fā)區(qū)的環(huán)境是今后招商的一項(xiàng)重要工作。企業(yè)不光看你的地價(jià)，更看你的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、服務(wù)水平、服務(wù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的條件。

這五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變將是開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)具有指導(dǎo)性的主攻方向。

三、以有力舉措確保開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn) 加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，是全市各級(jí)各部門的共同職責(zé)。全市各級(jí)各部門要牢牢把握機(jī)遇，著力先行先試，大膽改革創(chuàng)新，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷提升開發(fā)區(qū)發(fā)展速度和發(fā)展層次，確保開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

一要提升發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃水平?jīng)Q定著開發(fā)區(qū)的建設(shè)檔次和發(fā)展前景。一是要提升好規(guī)劃層次。發(fā)展比較好的開發(fā)區(qū)，都是跟他們借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念，舍得在規(guī)劃上投入資金，提升規(guī)劃的層次，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性有關(guān)。這方面做得最成功的是蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)，還有最近媒體經(jīng)常在宣傳的河北廊坊固安縣的一個(gè)工業(yè)園區(qū)，2002年才開始規(guī)劃建設(shè)，但是規(guī)劃的起點(diǎn)很高，聘請(qǐng)了8家國(guó)內(nèi)外最高層次的設(shè)計(jì)院，花了3000萬元做前期規(guī)劃，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚的速度非?？欤?xiàng)目進(jìn)駐的速度非?？欤环Q為“南有昆山、北有固安”。我們現(xiàn)在要抓住制訂“十二五”規(guī)劃和國(guó)家、省里支持開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)和調(diào)整區(qū)位的機(jī)遇，做好相關(guān)規(guī)劃?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)和調(diào)整區(qū)位起碼要具備四個(gè)要件，即：開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)評(píng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這四個(gè)要件具備了才可以申報(bào)擴(kuò)區(qū)升級(jí)或調(diào)整區(qū)位。我們要把開發(fā)區(qū)的規(guī)劃工作提升到一個(gè)新的水平，特別是在做好總體規(guī)劃之后，專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要及時(shí)跟上，形成統(tǒng)一配套的規(guī)劃體系，真正做到一張規(guī)劃圖管到底。詔安縣去年把金都開發(fā)區(qū)的規(guī)劃制作成沙盤，這不光是好看的問題，而是變成形象化，發(fā)揮其在招商引資方面的重要作用。發(fā)展比較好的開發(fā)區(qū)，規(guī)劃和沙盤都做得很好，這有利于招商引資，有利于牽動(dòng)總體規(guī)劃、城市配套規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地規(guī)劃。二是要定位好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃當(dāng)中要重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要講科學(xué)。我們現(xiàn)在招商還處在有什么項(xiàng)目就招什么項(xiàng)目的階段，而產(chǎn)業(yè)鏈招商是近幾年來招商引資中比較成功的做法。對(duì)產(chǎn)業(yè)的研究不是我們自己能夠想出來的，要依托專業(yè)的隊(duì)伍來做，各開發(fā)區(qū)要在產(chǎn)業(yè)的定位上下功夫。三 是要布局好配套功能?，F(xiàn)在很多開發(fā)區(qū)在城市旁邊或在城鎮(zhèn)旁邊，我們要利用這次小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)會(huì)，把開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)配套起來、對(duì)接起來，與我們城市規(guī)劃的修編很好地對(duì)接起來，給開發(fā)區(qū)注入城市功能、居住功能、商務(wù)功能、服務(wù)功能，留足三產(chǎn)發(fā)展與城市建設(shè)空間，留足綠地景觀與社會(huì)設(shè)施空間，做到工業(yè)化與城市化同步推進(jìn)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，提升開發(fā)區(qū)建設(shè)品位。二要拓寬融資渠道。目前我市開發(fā)區(qū)還處在大建設(shè)、大發(fā)展、大投入時(shí)期，抓緊搭建融資平臺(tái)特別重要。要強(qiáng)化負(fù)債建設(shè)和經(jīng)營(yíng)還債意識(shí)，堅(jiān)持積極平衡、綜合平衡、動(dòng)態(tài)平衡，創(chuàng)新資本運(yùn)作方式，拓寬融資籌資渠道，采取土地運(yùn)作、項(xiàng)目運(yùn)作、資本運(yùn)作、財(cái)政運(yùn)作、銀行貸款、發(fā)行債券以及BOT、BT等手段，為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理儲(chǔ)備提供有效的資金保障。一是要做強(qiáng)做活融資平臺(tái)。各開發(fā)區(qū)除了管委會(huì)之外，還要有開發(fā)公司，這個(gè)開發(fā)公司就是做強(qiáng)做活融資平臺(tái)的一個(gè)載體。各開發(fā)區(qū)要抓緊打造開發(fā)區(qū)融資平臺(tái)，成立開發(fā)建設(shè)公司，把區(qū)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)、最具盈利能力、最能產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn)注入開發(fā)建設(shè)公司，并朝集團(tuán)公司發(fā)展，不斷做大公司資產(chǎn)，提高公司的信用級(jí)別，增強(qiáng)其滾動(dòng)融資能力，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的造血功能。二是要充分挖掘土地價(jià)值。開發(fā)區(qū)最大的資產(chǎn)就是土地，必須切實(shí)做好土地運(yùn)營(yíng)這篇文章。在規(guī)劃新一輪發(fā)展的時(shí)候，要把商住用地一并考慮，在 周邊預(yù)留配套好生活商住用地，把土地捂熱，提高土地價(jià)值，以房地產(chǎn)開發(fā)補(bǔ)充開發(fā)區(qū)的建設(shè)成本。工業(yè)化和城市化要互動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，集中用好15%的綜合配套用地指標(biāo)，加快建立土地收儲(chǔ)制度，最大限度發(fā)揮土地融資功能，做到以地生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展。15%的綜合配套用地，要緊緊握在開發(fā)區(qū)手里，不能再分散到企業(yè)中去，逐步引導(dǎo)各企業(yè)的生活設(shè)施配套集中布局建設(shè)，帶動(dòng)人氣聚集，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，帶動(dòng)土地升值。三是要積極推動(dòng)企業(yè)上市。抓住國(guó)務(wù)院9號(hào)文件支持外資企業(yè)在大陸A股市場(chǎng)上市的契機(jī)，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)一批外資企業(yè)加快改制上市。各開發(fā)區(qū)都要把這作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作切實(shí)抓好。四是要廣泛引入外部資金。要借鑒漳州招商局、龍池等開發(fā)區(qū)的做法，采用市場(chǎng)化的運(yùn)作手段，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)大、經(jīng)驗(yàn)豐富的戰(zhàn)略投資者進(jìn)行開發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)。五是要切實(shí)用好資本市場(chǎng)。要積極利用集合發(fā)債、建設(shè)債券、短期票據(jù)、中期票據(jù)等金融產(chǎn)品，借助資本市場(chǎng)的力量，多方籌集建設(shè)資金。要主動(dòng)與市內(nèi)外商業(yè)銀行、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)接洽，精心運(yùn)作，創(chuàng)新開發(fā)一批針對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品，從資本市場(chǎng)中籌措更多的資金。六是要持續(xù)完善擔(dān)保抵押。抓住國(guó)務(wù)院9號(hào)文件支持開展外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)工作的機(jī)遇，積極引導(dǎo)外資企業(yè)特別是臺(tái)資企業(yè)成立擔(dān)保公司。擔(dān)保公司可以解決中小企業(yè)貸款難的問題。在調(diào)研當(dāng)中，我們還發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的一 些企業(yè)辦理“兩證”存在歷史遺留問題，有關(guān)部門要爭(zhēng)取在半年內(nèi)幫助企業(yè)把“兩證”手續(xù)補(bǔ)齊，為企業(yè)貸款抵押創(chuàng)造條件。

三要狠抓招商引資。招商引資始終是開發(fā)區(qū)建設(shè)中至關(guān)重要的生命線，只有在引辦大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得新突破，開發(fā)區(qū)才可能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。一是要大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成帶動(dòng)效應(yīng)。今年年初，劉書記提出我們今年每個(gè)月都應(yīng)該有一個(gè)上10億元的項(xiàng)目簽約。到目前為止，我們引進(jìn)上10億元的項(xiàng)目有6個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目有5個(gè)：旗濱、正新、輝煌、聯(lián)盛、首鋼，總投資近300億元?，F(xiàn)在關(guān)鍵要加快推進(jìn)、加快落地、加快建設(shè)、加快投產(chǎn)。一個(gè)好項(xiàng)目建設(shè)速度如果慢了，就發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。這方面大家要學(xué)習(xí)借鑒旗濱的經(jīng)驗(yàn)，旗濱后續(xù)的六條生產(chǎn)線最近在同時(shí)推進(jìn)，這與旗濱前兩條生產(chǎn)線的快速投建有很大的關(guān)系，這增強(qiáng)了企業(yè)業(yè)主的信心，也才有后續(xù)六條生產(chǎn)線的同時(shí)建設(shè)?！翱臁弊衷诂F(xiàn)在的招商引資中具有非常重要的作用，招來的商要快發(fā)揮效益、快產(chǎn)生效果，這不僅可以給開發(fā)區(qū)注入活力，更重要的是給企業(yè)業(yè)主增強(qiáng)信心。所以，對(duì)我們簽約的大項(xiàng)目，一定要在“快”字上下功夫。二是要抓好土地整理儲(chǔ)備，加快項(xiàng)目落地。招商引資比較順利的地方，都與土地的整備有很大關(guān)系，現(xiàn)在如果還以生地招商，很難達(dá)到預(yù)期的效果。所以，今年的工作有一條硬任務(wù)，就是每個(gè)開發(fā)區(qū)都要整備幾百畝 的土地，以熟地招商，引辦大項(xiàng)目。三是要積極推行專業(yè)招商，提高招商實(shí)效?，F(xiàn)在招引好的項(xiàng)目，溝通和說服非常重要。剛才提到的河北廊坊固安縣工業(yè)園區(qū)，組織了一支60人的專業(yè)招商隊(duì)伍，在這60人的專業(yè)招商隊(duì)伍中，不是從干部隊(duì)伍中抽調(diào)，而是面向全社會(huì)招聘，其中包括兩個(gè)韓國(guó)人。每一個(gè)招商引資人員都是投行的專業(yè)經(jīng)理，他們要站在項(xiàng)目業(yè)主的角度來分析項(xiàng)目、來提供咨詢和方案。我們?cè)谶@方面還有一定的差距，要在提升招商人員的專業(yè)素質(zhì)、拓寬方方面面的知識(shí)上下功夫。長(zhǎng)泰在招商引資當(dāng)中提出了“靈活變通、主動(dòng)疏通、加強(qiáng)溝通”，很值得大家學(xué)習(xí)。招商人員要有主動(dòng)性，有關(guān)部門要有緊跟項(xiàng)目的工作態(tài)度，像我們昨天在與首鋼商談的時(shí)候，農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等銀行就主動(dòng)跟進(jìn)，這就是一種主動(dòng)性。四是要重視企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，挖掘存量潛力。漳州開發(fā)區(qū)的一些項(xiàng)目都有后續(xù)挖掘的潛力，特別是一些占地比較大、經(jīng)營(yíng)比較好的項(xiàng)目，就是我們身邊可以招商的對(duì)象。以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，大家要繼續(xù)用好，特別是以臺(tái)商引臺(tái)商這種方式在很多開發(fā)區(qū)都做得非常好，要繼續(xù)堅(jiān)持下去。同時(shí)，對(duì)這次上島招商已經(jīng)簽約的28個(gè)項(xiàng)目、在談的98個(gè)項(xiàng)目，要緊盯不放，力爭(zhēng)盡快落地、盡快投產(chǎn)。

四要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是倒逼壓力，更是內(nèi)在要求。要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感，通過總量擴(kuò)張、自主 創(chuàng)新、管理提升、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。一是要做大做強(qiáng)企業(yè)。加大對(duì)骨干企業(yè)扶持力度，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)值1億元以上企業(yè)進(jìn)行建檔跟蹤、分類指導(dǎo)，幫助化解企業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，特別是快速化解企業(yè)收購兼并過程中牽涉到的資產(chǎn)過戶、稅收優(yōu)惠、貸款支持等問題，促進(jìn)現(xiàn)有骨干企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。我們最近在推進(jìn)企業(yè)上市，目前已有16家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，對(duì)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，我們要采取“一廠一策”，加大對(duì)企業(yè)上市過程中問題的化解。二是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，努力為創(chuàng)新活動(dòng)提供更為有效的激勵(lì)環(huán)境。切實(shí)用好“藍(lán)火計(jì)劃”中國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心漳州中心、“6〃18”項(xiàng)目成果交易會(huì)等技術(shù)對(duì)接平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)一批技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接落地。積極推進(jìn)臺(tái)灣人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、軟件園等一批高科技人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展需求，加快推動(dòng)一批金融機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)布點(diǎn)，加快引進(jìn)一批第三方物流企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，大力推進(jìn)技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、廣告會(huì)展、人才培訓(xùn)、勞務(wù)代理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)的能力，形成二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展新格局。

五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，環(huán)境招商越來越重要。在硬環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好三個(gè)方面：一是要加大 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“圍繞項(xiàng)目、適度超前、逐塊配套”的思路，不斷加大路網(wǎng)框架、輸變電網(wǎng)、自來水廠以及污水處理廠及管網(wǎng)、垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)力度，確保滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。二是要完善生活設(shè)施配套。堅(jiān)持區(qū)城并進(jìn)、園當(dāng)城建，實(shí)施廠居分開、工貿(mào)分離，做好工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)、科教區(qū)、娛樂區(qū)等的合理布局，集中規(guī)劃建設(shè)一批外來員工公寓，配套好學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、娛樂等生活?yuàn)蕵穲?chǎng)所，增加開發(fā)區(qū)的公交線路和車站網(wǎng)點(diǎn)，讓員工招得來、留得住、安得下。這不僅是投資環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，也是帶動(dòng)新城區(qū)形成的重要舉措。三是要保持優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，充分利用好開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的自然景觀資源，按照綠色開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)的道路綠化、綠帶隔離、景觀建設(shè)、水系營(yíng)造等等，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的開發(fā)區(qū)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好兩個(gè)方面：一是要出臺(tái)優(yōu)惠政策。在進(jìn)一步征求各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)意見的基礎(chǔ)上，抓緊出臺(tái)推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的若干意見，支持開發(fā)區(qū)在管理體制、土地儲(chǔ)備、資本運(yùn)作、項(xiàng)目引辦、人口集聚等方面先行先試。二是要提升服務(wù)水平。一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境首先體現(xiàn)在服務(wù)水平上。黃小晶省長(zhǎng)在全省第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上提到，現(xiàn)在工業(yè)項(xiàng)目的落地過程中碰到的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的問題，業(yè)主自己更用心、更專業(yè)，政府在環(huán)保到位的前提下，要走快程序、做好服務(wù)。我們現(xiàn)在項(xiàng)目之所以落地慢，就是審批環(huán)節(jié)太多，審批時(shí)間太長(zhǎng)。除了環(huán)保審批權(quán)不下放外，其他的審批權(quán)要按照省里提出的“放權(quán)、少管、優(yōu)服務(wù)”的要求，能下放的全部下放，大力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。開發(fā)區(qū)本身就是資源的重新整合，就是利益的重新分配，所以應(yīng)該給開發(fā)區(qū)更大的自主權(quán)，把能夠下放的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到所有重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。要嚴(yán)格控制對(duì)開發(fā)區(qū)的檢查，學(xué)習(xí)長(zhǎng)泰開發(fā)區(qū)“三減三通”，即：減免收費(fèi)、減少檢查、減輕負(fù)擔(dān)，靈活變通、主動(dòng)疏通、加強(qiáng)溝通的做法。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)要采取一站式、保姆式的服務(wù)。角美開發(fā)區(qū)休息日、節(jié)假日都確保有人在崗，其他開發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到“5+2”和“白+黑”，開發(fā)區(qū)的干部要有這種主動(dòng)性，我們才有可能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們?nèi)ダド娇疾?，昆山開發(fā)區(qū)的常務(wù)副主任向我們介紹，他們沒有更多的經(jīng)驗(yàn)，但有一條就是全天24小時(shí)手機(jī)開通，臺(tái)商一找馬上到位，這就是他們的經(jīng)驗(yàn)。如何提升服務(wù)水平、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，在全市第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上劉書記專門做了強(qiáng)調(diào)，大家一定要落實(shí)好。

六要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同,要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵靠體制機(jī)制創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新行政管理體制。要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)“區(qū)帶村”、“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)擴(kuò)大區(qū)帶村、區(qū)鎮(zhèn)合一的范圍，不斷提升開發(fā)區(qū)管理效率和發(fā)展后勁。管 委會(huì)作為政府派出機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持封閉運(yùn)行體制，防止機(jī)關(guān)化，防止人浮于事。二是要?jiǎng)?chuàng)新征地拆遷機(jī)制。要積極推行“先安置補(bǔ)償、后征地拆遷”的辦法，更好維護(hù)被征遷群眾的利益，盡可能減少征遷矛盾。有條件的開發(fā)區(qū)，要積極推行整村征遷，一次性安置補(bǔ)償?shù)轿唬档秃罄m(xù)成本，減少后續(xù)矛盾。要學(xué)習(xí)浙江嘉興市土地利用“兩分兩換”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)民宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開，以承包地?fù)Q保障、換股份、換租金，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；以宅基地?fù)Q地方、換房子、換貨幣，推進(jìn)集中居住，轉(zhuǎn)變生活方式。三是要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制。一個(gè)開發(fā)區(qū)發(fā)展得好不好，首先與開發(fā)區(qū)的隊(duì)伍有直接關(guān)系。按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)用人管人機(jī)制。要推進(jìn)干部員工身份檔案制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、績(jī)效工資制，激活內(nèi)在工作動(dòng)力，促進(jìn)服務(wù)提速提效。四是要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)共建機(jī)制。要大力推廣一區(qū)多園的建設(shè)模式，鼓勵(lì)發(fā)展較好的開發(fā)區(qū)打破行政區(qū)劃界限，采取一區(qū)多園、行政托管、資源整合、異地共建等方式。五是要?jiǎng)?chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制。這次會(huì)議之后，我們將制定一套考評(píng)辦法，形成開發(fā)區(qū)比學(xué)趕超的的新熱潮。要突出固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)稅收入三個(gè)指標(biāo)，按照“三年倍增”的目標(biāo)，對(duì)在三年當(dāng)中提前完成任務(wù)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成任務(wù)的，給予批評(píng)警告，形成約束機(jī)制。開發(fā)區(qū)的主觀能動(dòng)性在招商 引資、固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目落地建設(shè)等方面具有重要作用，要通過考核激勵(lì)的方式來促進(jìn)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。同志們，希望大家以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，真抓實(shí)干，確保開發(fā)區(qū)“三年倍增、六年跨越”的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，為加快推進(jìn)“海西建設(shè)、漳州先行”做出新的更大的貢獻(xiàn)！