第一篇：2010年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作

解讀之二十三：2010年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作

擴(kuò)大投入抓項(xiàng)目

①圍繞工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、民生工程等六大領(lǐng)域，抓好年度投資28.2億元的68個重點(diǎn)項(xiàng)目，其中：工業(yè)項(xiàng)目有6個，計(jì)劃總投資44000萬元；旅游項(xiàng)目有18個，計(jì)劃總投資67900萬元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有9個，計(jì)劃總投資22580萬元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有15個，計(jì)劃總投資49930萬元；社會事業(yè)項(xiàng)目有7個，計(jì)劃總投資26410萬元；民生工程項(xiàng)目有11個，計(jì)劃總投資71380萬元。

②集中力量抓好大西溝鐵礦800萬噸二期開發(fā)及公輔設(shè)施建設(shè)、歐珂公司擴(kuò)能、牛背梁國家森林公園、藥王溝旅游開發(fā)、溶洞景區(qū)配套設(shè)施、五洲植物觀賞園、匯生源生態(tài)酒店、陽光小區(qū)二期開發(fā)、縣城供水、城鎮(zhèn)污水處理、省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、匯生源生態(tài)旅游、金臺農(nóng)業(yè)科技示范園、鞏固退耕還林成果等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和西康鐵路二線、山柞高速公路、小嶺隧道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，創(chuàng)造條件啟動建設(shè) 60萬噸軋鋼項(xiàng)目。

③認(rèn)真落實(shí)《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省上的實(shí)施意見，主動加強(qiáng)與國家部委和省上有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，并加大前期項(xiàng)目投入，加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目策劃、篩選、論證。④加大招商引資力度，科學(xué)編制關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)柞水區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，為柞水率先突破發(fā)展繪好藍(lán)圖。

突出重點(diǎn)抓工業(yè)

①瞄準(zhǔn)建設(shè)鋼鐵工業(yè)及有色金屬材料基地、中藥材生產(chǎn)加工基地目標(biāo)，突出“興園”、“強(qiáng)龍頭”兩大重點(diǎn)，加快大西溝鐵礦800萬噸二期開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭年度完成投資3億元以上。小嶺工業(yè)區(qū)力爭完成工業(yè)總產(chǎn)值16億元以上，上繳稅金1億元以上；加快五洲植物觀賞園、大沙粒溝試驗(yàn)站、盤龍公司10萬畝藥源基地等項(xiàng)目建設(shè)，積極幫助做好盤龍公司苓丹痛風(fēng)康研發(fā)、醋酸棉酚片劑國藥準(zhǔn)字號申報(bào)等重大項(xiàng)目前期工作，力爭全年完成工業(yè)產(chǎn)值7億元以上，上繳稅金2000萬元以上。

②認(rèn)真總結(jié)歐珂藥業(yè)和金弘鋼鐵爐料公司轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)外地企業(yè)與本縣企業(yè)

“聯(lián)姻”。

③加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，扶持壯大十大龍頭企業(yè)，全力幫助企業(yè)解決各種困難，促進(jìn)金弘鋼鐵爐料公司球團(tuán)廠、寶盛公司貴金屬加工、博隆公司日處理2000噸銅鐵采選、中興共建公司擴(kuò)能、億升公司綠色食品加工等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭全年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值25億元以上。

④按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，加快小嶺工業(yè)區(qū)和盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的升級改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，吸引更多企業(yè)向園區(qū)聚集，力爭兩大園區(qū)產(chǎn)值超過23億元。

舉縣一力抓旅游

①按照省上打造“人文陜西·山水秦嶺”旅游品牌和市上建設(shè)秦嶺最佳生態(tài)旅游目的地的要求，全面加快西安第二生活區(qū)建設(shè)步伐。

②圍繞牛背梁國家森林公園“五一”開園，加快綜合服務(wù)區(qū)游客接待中心、廣場、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施和六尺嶺景區(qū)旅游配套設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)、全面、全方位地做好應(yīng)對和準(zhǔn)備工作，使各方面工作全面推進(jìn)并取得階段性成果。進(jìn)一步加快營盤生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成營盤旅游產(chǎn)業(yè)園休閑廣場、游客集散中心、停車場、綠化、亮化等工程，持續(xù)推進(jìn)鳳凰古鎮(zhèn)、柞水溶洞等景點(diǎn)深度開發(fā)，力促秦楚古道、姜家溝森林公園在今年開園運(yùn)營。

③進(jìn)一步完善旅游服務(wù)要素，加快東坡森林公園、五洲植物觀賞園、縣城亮化三期工程、河西休閑長廊向南延伸工程、五洲萬國大酒店、龍鋼大酒店、匯生源生態(tài)酒店等旅游配套設(shè)施建設(shè)。

④深入挖掘柞水特色旅游文化和人文資源，著力開發(fā)參與性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，扶持發(fā)展土特產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品開發(fā)加工企業(yè)，不斷豐富旅游消費(fèi)市場。

⑤強(qiáng)化旅游宣傳推介，加強(qiáng)與主流媒體和涉游機(jī)構(gòu)的交流與合作，不斷擴(kuò)大柞水旅游的知名度和影響力。

堅(jiān)持不懈抓擴(kuò)城

①圍繞建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級城市目標(biāo)，以縣城為中心、以小城鎮(zhèn)為支持、以中心村為依托，按照“拉大框架、完善功能、突出特色、提升品位”的思路，實(shí)施好南關(guān)綜合開發(fā)、縣

城供水、桃園小區(qū)、東坡森林公園等十大城建工程，打造生態(tài)、人文、宜居的山水園林城市。②繼續(xù)抓好營盤、鳳凰兩個省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，同步推動石甕、小嶺、曹坪、紅巖寺等小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)聚集、輻射、帶動能力。

③建立健全長效管理機(jī)制，不斷鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城創(chuàng)建成果。夯實(shí)基礎(chǔ)抓“三農(nóng)”

①按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的思路，以四個農(nóng)民增收項(xiàng)目為重點(diǎn)，以八大農(nóng)民增收工程為抓手，扎實(shí)落實(shí)農(nóng)民增收促進(jìn)措施，逐步縮小與全市、全省農(nóng)民收入平均水平的差距。

②圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”，抓好匯生源農(nóng)業(yè)綜合示范園、金臺農(nóng)業(yè)科技示范園、杏坪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，建立種植、養(yǎng)殖、加工示范基地，力爭全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.1億元以上。

③啟動建設(shè)明星、金獅、梨園等5個新農(nóng)村示范村，繼續(xù)抓好石甕、馬房子、棗樹坪等5個新農(nóng)村鞏固村建設(shè)，帶動全縣加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

④加快丹江上游水土保持工程、西川節(jié)水灌溉、土地開發(fā)整理、農(nóng)村能源建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，著力改善事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

下一頁：

1、十大城建工程

2、八大農(nóng)民增收工程

十大城建工程

一是實(shí)施南關(guān)綜合開發(fā)工程。規(guī)劃建設(shè)南關(guān)大小三角地帶，完成桃園小區(qū)街道硬化及配套設(shè)施建設(shè)；

二是實(shí)施兩座跨河大橋工程。建成新縣中跨河大橋，啟動建設(shè)乾佑中學(xué)門前跨河大橋，方

便群眾生產(chǎn)生活；

三是加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理工程。完成石鎮(zhèn)至污水處理廠段的排污主管道埋設(shè)，力爭污水處理廠年內(nèi)建成；

四是加快建設(shè)縣城供水工程。建設(shè)11.3公里供水主管網(wǎng)和9.8公里配水管網(wǎng)，建成日供水1萬噸水廠；

五是實(shí)施102省道石鎮(zhèn)街段改造工程。完成石鎮(zhèn)街道828米車行道、人行道改造及“五化”工程；

六是實(shí)施桃園蓄水工程。修建攔沙蓄水壩3座、管理房3座；

七是實(shí)施新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成新城640米大街硬化、亮化、綠化和排水、排污等設(shè)施建設(shè)任務(wù)；

八是實(shí)施城區(qū)三期亮化工程。完成迎春路兩側(cè)樓體、迎春廣場、乾佑河蓄水段兩岸的河堤欄桿、橋梁、亭子、樓體等亮化；

九是實(shí)施河西休閑長廊向南延伸工程。完成河西休閑長廊1600米人行道硬化、亮化、綠化和排水、排污等設(shè)施建設(shè)任務(wù)；

十是實(shí)施縣城二級客運(yùn)站建設(shè)工程。建成縣城二級客運(yùn)站，提高客流中轉(zhuǎn)運(yùn)輸能力。

八大農(nóng)民增收工程

一是糧食單產(chǎn)提高工程。大力推廣優(yōu)良品種、地膜覆蓋、配方施肥等增產(chǎn)增收措施，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在18萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到4.4萬噸。

二是林果提質(zhì)增效工程。以核桃、板栗產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)林綜合科管30萬畝，核桃建園5000畝、高接換優(yōu)3萬株；板栗建園5000畝，嫁接改造3萬畝，新建水雜果基地1000畝。

三是畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。突出抓好“千戶百萬只土雞”、“百戶十萬頭生豬”基地建設(shè)，發(fā)展萬頭生豬示范村5個、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場4個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個、養(yǎng)殖大戶100戶，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值2.5億元。

四是中藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。以發(fā)展中藥材規(guī)范化種植基地為重點(diǎn)，突出抓好營盤、乾佑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000畝豬苓，下梁鎮(zhèn)、蔡玉窯鎮(zhèn)丹參以及九間房鄉(xiāng)、豐北河鄉(xiāng)秦艽種植基地，繼續(xù)抓好五味子、連翹野生撫育改造，確保全縣中藥材種植面積達(dá)到22萬畝。

五是區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。以全省實(shí)施“百萬畝設(shè)施蔬菜工程”為契機(jī)，大力發(fā)展蔬菜種植2.8萬畝，其中新增設(shè)施蔬菜500畝；發(fā)展烤煙種植5500畝、食用菌11萬袋，新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積100畝。

六是勞動力轉(zhuǎn)移暨農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程。全面開展農(nóng)民培訓(xùn)工程，力爭達(dá)到培訓(xùn)全覆蓋，加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移，確保全年轉(zhuǎn)移就業(yè)4.25萬人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入2.3億元。

七是旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。積極扶持發(fā)展農(nóng)家樂、旅游土特產(chǎn)品和紀(jì)念品開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人。

八是縣域工業(yè)化工程。以盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、小嶺工業(yè)區(qū)和匯生源、金臺兩個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園為載體，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9億元，帶動5000名以上農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，有效增加農(nóng)民收入

第二篇：區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及下半年重點(diǎn)工作

今年以來，我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全市“一個中心、兩個轉(zhuǎn)型”的總體要求，真抓實(shí)干，創(chuàng)新進(jìn)取，保持了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。

一、上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

（一）主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

預(yù)計(jì)到6月底，地區(qū)生產(chǎn)總值完成xx億元，完成目標(biāo)xx億元的47.57%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成xx億元，完成目標(biāo)任務(wù)xx億元的xx%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成xx億元，完成目標(biāo)任務(wù)xx億元的51.12%（工業(yè)增加值完成xx億元，完成目標(biāo)xx億元的51.02%）；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成xx億元，完成目標(biāo)xx億元的37.04%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成xx億元，同比增長39%，完成年初目標(biāo)任務(wù)的35.71%。地區(qū)財(cái)政總收入完成xx億元，完成預(yù)算xx億元的43.58%，同比增長3.65%，從均衡進(jìn)度看短收1.3億元。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。1—5月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值xx億元，同比增長47.71%。一是在宜化、君正等重點(diǎn)企業(yè)逐步達(dá)產(chǎn)達(dá)效的帶動下，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)形勢向好，電力、化工和冶金產(chǎn)品生產(chǎn)速度相繼加快。二是pvc、電石、硅鐵、鎳鐵等產(chǎn)品價(jià)格比去年同期有較大增幅，進(jìn)一步帶動了產(chǎn)值增長。三是洗煤、pvc、燒堿、電石等主要產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較大，帶動了工業(yè)產(chǎn)值的增加。

2、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。1—5月份，全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的91.62%，同比增長47.34%。其中，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.69億元，總量居四大支柱產(chǎn)業(yè)之首，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由XX年的30.19%上升為35.78%；煤炭開采與洗選業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26.80億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由XX年的40.35%下降為28.46%。

3、城鄉(xiāng)居民收入和居民消費(fèi)水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入逐步提高，帶動了社會消費(fèi)品市場的繁榮。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到10100元，同比增長14.0%；農(nóng)區(qū)居民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)達(dá)到8800元，同比增長18%；社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成4億元，同比增長23%。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在的問題

1、企業(yè)效益下滑。受國家宏觀經(jīng)濟(jì)影響，我區(qū)工業(yè)、城建項(xiàng)目普遍存在融資難問題，加之近期電石、pvc等產(chǎn)品的原材料成本上升，導(dǎo)致部分企業(yè)效益下滑，出現(xiàn)開工不足、投入減少等情況。特別是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值下降程度更加明顯。如xx能源公司今年將減少產(chǎn)量300萬噸，縮減產(chǎn)值約100億元，對當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

2、固定資產(chǎn)投資不足。受建設(shè)用地報(bào)批、資金籌措、前期手續(xù)等因素影響，部分工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目開工不足，影響了投資計(jì)劃進(jìn)度。同時(shí)，xx、xx、xx等大項(xiàng)目投資進(jìn)度仍在減緩，影響了固定資產(chǎn)完成情況。部分計(jì)劃年內(nèi)建成投產(chǎn)的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目由于建設(shè)用地、資金籌措、前期手續(xù)等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目開工不足，影響了投資計(jì)劃進(jìn)度。

3、財(cái)政收入任務(wù)完成難度較大。上半年，財(cái)政總收入8.7億元，完成預(yù)算的43.58%。造成財(cái)政收入短收的原因主要是：煤炭行業(yè)的減產(chǎn)導(dǎo)致稅收貢獻(xiàn)率下降；延遲抵扣企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅過大，生產(chǎn)較好的大型企業(yè)仍處于抵稅期；續(xù)建、新建項(xiàng)目開工不足或建設(shè)周期長，不能盡快投產(chǎn)達(dá)效；受稅制體制及部分欠稅企業(yè)已經(jīng)關(guān)停等因素影響，欠稅不能及時(shí)清繳。

4、招商引資難度進(jìn)一步加大。工業(yè)項(xiàng)目方面，由于我區(qū)土地整合成本較高，淘汰落后產(chǎn)能工作壓力較大，導(dǎo)致部分大項(xiàng)目落地空間不足。同時(shí)我區(qū)煤、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢逐步減弱，增加了招商引資的難度。三產(chǎn)項(xiàng)目方面，需要進(jìn)一步找準(zhǔn)招商的突破口，切實(shí)引進(jìn)一批符合地區(qū)實(shí)際、具有集聚帶動作用的項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況

xx化工鐵路專用線項(xiàng)目、30萬噸電石、20萬噸氣燒白灰窯項(xiàng)目、年產(chǎn)32萬噸pvc擴(kuò)建工程，總投資10.4億元。鐵路專用線項(xiàng)目計(jì)劃8月份完工；年產(chǎn)32萬噸pvc擴(kuò)建工程計(jì)劃7月初全面開工，10月底完成調(diào)試；年產(chǎn)30萬噸電石、20萬噸氣燒白灰窯項(xiàng)目已于今年5月份開工，計(jì)劃2012年3月份試產(chǎn)。xx60萬噸電石、40萬噸pvc、40萬噸燒堿、20萬噸片堿、20萬噸甲酸鈉、4000萬條編織袋等項(xiàng)目已投產(chǎn)，生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，生產(chǎn)率達(dá)85%以上，預(yù)計(jì)9月份將全部達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。xx一期120萬噸搗固焦項(xiàng)目，1號焦?fàn)t近期已開始烘爐；2號焦?fàn)t土建工程已完成，3號、4號焦?fàn)t正進(jìn)行設(shè)備安裝；300萬噸洗煤項(xiàng)目，土建工程基本完成，計(jì)劃7月份試產(chǎn)；1.5萬噸金屬鎂項(xiàng)目，設(shè)備安裝已完成，計(jì)劃與1號焦?fàn)t同步試產(chǎn)，累計(jì)完成投資10億元。xx一期15萬噸有機(jī)硅、8萬噸化學(xué)級工業(yè)硅、2×12mw背壓式機(jī)組項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資17.95億元；2×12mw背壓式機(jī)組項(xiàng)目9月底將試運(yùn)行，15萬噸有機(jī)硅項(xiàng)目年底試運(yùn)行，8萬噸化學(xué)級工業(yè)硅項(xiàng)目計(jì)劃明年投產(chǎn)。xx10萬噸1，4丁二醇、72萬噸電石、4×50mw發(fā)電、4.6萬噸聚四氫呋喃項(xiàng)目，10萬噸1，4丁二醇項(xiàng)目已完成初步設(shè)計(jì)，48萬噸電石、4×50mw發(fā)電項(xiàng)目正進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，4.6萬噸聚四氫呋喃項(xiàng)目正編制可研報(bào)告，拆遷工作正在實(shí)施，計(jì)劃7月份開工建設(shè)。xx化工投資5.95億元農(nóng)藥和中試基地項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資1.96億元。xx化工1萬噸氯代異氫尿酸項(xiàng)目已建成，5萬噸氰尿酸、15萬噸生態(tài)肥料、3000噸pvc助劑和中試基地項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.66億元。

（二）城建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況

今年城市建設(shè)計(jì)劃總投資20億元，共68個項(xiàng)目。目前，26個續(xù)建項(xiàng)目已復(fù)工24個，新建項(xiàng)目開工3個，已完成投資4.2億元。煤礦棚戶區(qū)改造方面，xx佳苑4164戶主體工程全部完成，其中a區(qū)1812戶已竣工入住，b、c區(qū)計(jì)劃7月中旬居民可搬遷入?。慌飸魠^(qū)四期xx佳苑、xx佳苑47棟、2410戶，其中38棟已封頂，其余正在做主體施工；五期富強(qiáng)佳苑、益民佳苑4056戶設(shè)計(jì)方案已完成，正進(jìn)行電網(wǎng)、地下管網(wǎng)排干工作，計(jì)劃7月底開工建設(shè)。廉租住房方面，450戶續(xù)建項(xiàng)目正在做主體施工；今年500戶廉租房、300戶公租房新建項(xiàng)目正進(jìn)行地基處理和排干工作。國有工礦棚戶區(qū)改造方面，2553戶續(xù)建項(xiàng)目中，1580戶主體已封頂；今年的488戶新建項(xiàng)目已于4月份開工建設(shè)。城市棚戶區(qū)改造方面，995戶續(xù)建項(xiàng)目中，731戶已完成主體施工；今年的1964戶新建項(xiàng)目已開工。限價(jià)商品房項(xiàng)目方面（xx水利樞紐工程安置房），目前主體工程基本完工，部分住宅正進(jìn)行內(nèi)部裝修。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目方面，廣場東側(cè)尚水明珠、幼兒園西側(cè)xx花苑等4個續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，正在進(jìn)行施工。新建項(xiàng)目中，中心商務(wù)區(qū)項(xiàng)目道路已開工，中心公園施工圖設(shè)計(jì)已完成，商業(yè)及住宅正進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。xx、xx及xx、xx流園等7個項(xiàng)目正進(jìn)行通訊電力線路排干、拆遷等前期工作，預(yù)計(jì)第三季度將陸續(xù)開工建設(shè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理二期工程及管網(wǎng)工程共鋪設(shè)管網(wǎng)1.8公里；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)給水改建續(xù)建工程進(jìn)展順利。xx環(huán)湖道路續(xù)建工程計(jì)劃近期開工。xx大道、勝利街、先鋒街改造延伸等市政道路工程正進(jìn)行拆遷、排干及設(shè)計(jì)勘察招投標(biāo)等工作。棚戶區(qū)熱源廠2×29mw熱水鍋爐已完成安裝。今年計(jì)劃新建棚戶區(qū)四期、幸福小區(qū)、十六中等熱力站，正進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

三、社會事業(yè)及其他工作進(jìn)展情況

教育方面：教育園、xx街小學(xué)綜合功能樓等校舍安全工程穩(wěn)步推進(jìn)，xx進(jìn)展順利，目前xx附校已順利招生1300余人。醫(yī)療衛(wèi)生方面：上海第二軍醫(yī)大xx醫(yī)院項(xiàng)目正在辦理各項(xiàng)前期手續(xù)，計(jì)劃8月底開工建設(shè)。就業(yè)再就業(yè)方面：大力實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程。截止6月底，我區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1620人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1340人；提供就業(yè)崗位14404個，累計(jì)開發(fā)公益性崗位895個，完成各類技能培訓(xùn)1749人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款827萬元，幫助31戶“零就業(yè)家庭”54人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。社會保障方面：截止6月底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已參保27605人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保22025人，城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)參保10248人，城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)已參保8567人。高度關(guān)注困難群眾生活，目前已發(fā)放最低生活保障金935.41萬元。不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，目前已建成巴音賽先鋒社區(qū)，其余4個改擴(kuò)建的社區(qū)綜合服務(wù)中心和服務(wù)站正在做前期改造工作。水利樞紐工程烏達(dá)淹沒區(qū)征地拆遷工作：共涉及征遷房屋2331戶、29.85萬平方米，征收土地面積4.01萬畝，共需資金15.7億元。截至目前，累計(jì)簽訂房屋征遷協(xié)議2283戶，未簽訂48戶；累計(jì)簽訂土地征收協(xié)議1086戶，未簽訂40戶，共兌付征遷資金7.63億元。

四、下半年工作安排

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)育期向發(fā)展期過渡的關(guān)鍵階段，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是我區(qū)與xx區(qū)地緣緊密，具有較為完備的公鐵運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于實(shí)現(xiàn)xx—xx區(qū)域一體化發(fā)展，同時(shí)也為我區(qū)下一步打造公鐵交通樞紐奠定了基礎(chǔ)。二是濱河西區(qū)功能定位已明確，各項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)，為我區(qū)打造現(xiàn)代物流、農(nóng)副產(chǎn)品集散地、職業(yè)教育、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等基地建設(shè)提供了前所未有的機(jī)遇。三是受十二五規(guī)劃開局年的政策驅(qū)動，國內(nèi)投資整體將延續(xù)去年的高增長態(tài)勢；隨著國發(fā)50條意見和自治區(qū)差別化產(chǎn)業(yè)等政策的出臺，我區(qū)儲備的一些電力、能源方面受約束的項(xiàng)目有望獲得批準(zhǔn)，加之產(chǎn)品價(jià)格上漲等因素影響，將帶動工業(yè)增加值的持續(xù)增長。四是隨著xx、xx、xx、xx等在建續(xù)建項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，將會有效拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。五是隨著xx能源、xx、xx等一批項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)，將會有效拉動工業(yè)固定資產(chǎn)投資的增長；同時(shí)我區(qū)城市建設(shè)項(xiàng)目全面進(jìn)入施工期，各類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目陸續(xù)開工，將大幅帶動城建固定資產(chǎn)投資。基于上述有利因素，下半年我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）著力抓好國發(fā)50條意見的落實(shí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國務(wù)院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，將《意見》的精神落實(shí)到具體項(xiàng)目和資金上，超前謀劃，早動手，早對接，爭取工作主動權(quán)。

（二）進(jìn)一步抓好固定資產(chǎn)投資

全力做好工業(yè)企業(yè)、城建項(xiàng)目和庫區(qū)工程的融資工作，全面加大固定資產(chǎn)投資力度。工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目方面：加快推進(jìn)工業(yè)新建、續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭在年底完成50億元的工業(yè)固定資產(chǎn)投資。全力幫助xx、xx建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，幫助企業(yè)增加效益、做大做強(qiáng)；加大對xx有機(jī)硅、xx、xx1,4丁二醇等重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)投資信心；加強(qiáng)對5家180萬噸洗煤項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。城市建設(shè)方面：對續(xù)建項(xiàng)目全力抓好進(jìn)度，對新建項(xiàng)目抓緊開工建設(shè)，確保完成20億元城市建設(shè)投資。第三產(chǎn)業(yè)方面:著力抓好三道坎鐵路物流、農(nóng)副產(chǎn)品集散市場、新大地房地產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取年內(nèi)啟動實(shí)施。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)、旅游、商貿(mào)流通等行業(yè)發(fā)展，全力做大第三產(chǎn)業(yè)總量。

(七)全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

鞏固擴(kuò)大“平安烏達(dá)”建設(shè)成果，進(jìn)一步健全和落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。深入開展“大走訪、大調(diào)研、大調(diào)解”等活動，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，有效預(yù)防和妥善處理各類群體性事件和突發(fā)事件。完善民意訴求表達(dá)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，暢通信訪渠道，確保群眾的訴求在基層得到有效解決。在征地拆遷、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)等容易引發(fā)社會矛盾的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，進(jìn)一步提高化解矛盾的能力，引導(dǎo)群眾通過調(diào)解和解的辦法解決糾紛，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題。健全社會矛盾排查化解長效機(jī)制和維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)社會治安“打防控”體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，確保社會治安大局穩(wěn)定。

建議：

一是針對神華xx能源公司企業(yè)辦社會移交產(chǎn)生的剛性支出逐年加大的情況，特別考慮我區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造戶數(shù)多、任務(wù)重，建議市、區(qū)兩級共同向神華xx能源公司爭取加大補(bǔ)助基數(shù)，緩解區(qū)級財(cái)政支出壓力。

二是考慮神華xx能源公司在xx所屬企業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)能及稅收貢獻(xiàn)急劇下降等實(shí)際情況，市委、市政府?dāng)M于近期研究調(diào)整市、區(qū)兩級稅收體制，適當(dāng)向xx傾斜，降低xx稅收上解市級比例，爭取建立常態(tài)機(jī)制。

三是關(guān)于資源配置問題。全市招商項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮，對于適合在xx發(fā)展、建設(shè)，特別是具有產(chǎn)業(yè)帶動作用、緩解就業(yè)壓力的大型精細(xì)化工項(xiàng)目，優(yōu)先向xx擺布。

年初我區(qū)已制定了全年重點(diǎn)工作任務(wù)分解制度，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。進(jìn)入下半年，我們將圍繞全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市建設(shè)等全局性重點(diǎn)工作，繼續(xù)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力招商引資，加快推進(jìn)城市建設(shè)，抓好各項(xiàng)工作措施的細(xì)化落實(shí)，全力保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

第三篇：全推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作

全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作

電視電話會議材料

海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年11月8日

目 錄

1.省扶貧辦在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

2.省民政廳在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

3.省教育廳在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

4.省衛(wèi)計(jì)委在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言…………………………………

5.省住建廳在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言…………………………………

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省扶貧工作辦公室(2017年11月8日)

為扣好精準(zhǔn)扶貧的第一粒扣子，打牢脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)國扶辦工作部署，今年，我們下大力氣開展了扶貧對象年中動態(tài)調(diào)整工作。為檢驗(yàn)工作成效，國扶辦于9月下旬組織了建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作省際交叉檢查，我省萬寧、瓊中接受了國檢；省辦于10月中、下旬組織了全省扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查，除萬寧、瓊中外的17個市縣區(qū)接受了檢查；各市縣區(qū)也都組織了自查自糾。為認(rèn)真總結(jié)我省年中動態(tài)調(diào)整工作，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加強(qiáng)第四季度整改提升工作針對性和實(shí)效性，確保按時(shí)保質(zhì)完成年底動態(tài)調(diào)整工作，現(xiàn)就有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、我省年中動態(tài)調(diào)整工作開展情況

2017年6月以來，我省嚴(yán)格按照國扶辦關(guān)于貧困人口動態(tài)調(diào)整工作部署和要求，按時(shí)按質(zhì)完成了年中建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作任務(wù)，新增貧困人口2105戶9570人，其中：新識別1749戶7243人，返貧人口220戶1050人，補(bǔ)錄補(bǔ)登1363人。清退貧困人口3032戶13893人，其中貧困戶1762戶7762人，脫貧戶1270戶5742人，清退貧困戶家庭成員201人，脫貧戶家庭成員188人。

經(jīng)過年中動態(tài)調(diào)整，現(xiàn)有貧困人口68163戶288604人。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。省委劉賜貴書記提出“五個突出”具體要求，首要突出精準(zhǔn)。8月22日，省政府召開電視電話會議，細(xì)化方案措施，強(qiáng)力推進(jìn)動態(tài)調(diào)整工作。8月23日至27日，專門組織9個督導(dǎo)組開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

（二）精心組織，制定方案。省扶貧辦先后轉(zhuǎn)發(fā)國扶辦一個通知、印發(fā)兩個通知，組織召開3次會議（6月6日全省扶貧辦主任會議、6月24日各市縣分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦主任會議、8月22日電視電話會議）詳細(xì)部署工作。

（三）廣泛動員，加強(qiáng)培訓(xùn)。省扶貧辦組織兩次170人次專項(xiàng)培訓(xùn)，各市縣組織507場次培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)50908人次。全省共202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2691個行政村，組織33292人參與此項(xiàng)工作，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)378.9萬元。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，創(chuàng)新開展工作。一是對新申請農(nóng)戶開展“集中受理月”活動，做到“敞開收”，共受理貧困戶申請1.89萬戶83321人，識別納入1749戶7243人。二是對已退出的貧困人口開展“回頭看”，共標(biāo)識返貧人口220戶1050人。三是對貧困人口開展數(shù)據(jù)比對，組織協(xié)調(diào)公安、住建等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，根據(jù)比對和實(shí)地核查結(jié)果，嚴(yán)格按民主評議、公示、公告等程序，清退3032戶13893人。四是對在檔貧困戶家庭成員信息開展核實(shí)。截至8月底，全省補(bǔ)錄貧困戶144戶583人，補(bǔ)登家庭成員780人。

二、我省開展扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查情況 該部分詳見《海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全省扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查情況的通報(bào)》（瓊開辦發(fā)〔2017〕73號）。

三、2017扶貧對象動態(tài)管理工作部署

10月24日，國務(wù)院扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于做好2017扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》（國開辦司發(fā)﹝2017﹞36號）。11月28日至30日，又在南寧召開了2017年扶貧對象動態(tài)管理培訓(xùn)班，對這項(xiàng)工作專門進(jìn)行了部署。這次動態(tài)管理工作，是我省能否順利完成目標(biāo)任務(wù)和是否能順利通過國家考核的關(guān)鍵，容不得半點(diǎn)馬虎和疏錯。下面，我就做好2017扶貧對象動態(tài)管理工作做一個部署。一會，何省長還要做重要指示，最后以何省長的指示為準(zhǔn)。何省長的指示，請大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）主要工作任務(wù)。今年年底的動態(tài)管理，主要工作有四項(xiàng)：

1.貧困人口和貧困村的脫貧退出。脫貧退出是這次動態(tài)管理的重點(diǎn)。貧困人口的退出，凡經(jīng)過幫扶和自身努力，家庭人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁、三保障”已經(jīng)解決的建檔立卡貧困戶，經(jīng)過脫貧驗(yàn)收程序后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧”。年中已完成脫貧退出程序的貧困人口，為了確保退出質(zhì)量，需要再次核算家庭收入，核實(shí)“三保障”落實(shí)情況。貧困村的退出，各市縣在做好貧困人口脫貧退出基礎(chǔ)上，按照《中

共海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建立貧困退出機(jī)制實(shí)施方案的通知》（瓊辦發(fā)〔2016〕56號）、《海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)貧困村提升工程建設(shè)的實(shí)施意見》（瓊扶發(fā)〔2017〕10號）規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，統(tǒng)籌組織做好貧困村的退出工作。對經(jīng)驗(yàn)收評估認(rèn)定符合退出條件的貧困村，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“出列”。嚴(yán)禁為了脫貧出列而存在“應(yīng)納未納”、規(guī)?？刂频痊F(xiàn)象。

2.貧困人口的新識別和返貧工作。各市縣要在做好脫貧退出工作的基礎(chǔ)上，做好新增、返貧人口的識別工作。要將這次動態(tài)管理當(dāng)成一次查缺補(bǔ)漏的機(jī)會，特別是5個國定貧困縣，明年要摘帽，這就是最后一次機(jī)會了。要將所有符合我省現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，包括新識別和返貧，按程序納入。

3.對動態(tài)調(diào)整檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。各市縣對9月份國家組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)做好核查整改工作。

4.扶貧對象信息采集和錄入。信息采集范圍包括所有貧困戶、返貧戶、標(biāo)注脫貧戶；所有貧困村和貧困村內(nèi)的自然村，包括已標(biāo)注“出列”的貧困村。未納入全國信息系統(tǒng)管理，此次新識別納入的貧困戶。所有扶貧對象動態(tài)調(diào)整采集的信息及數(shù)據(jù)清洗必須于12月31日前在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”上完成全部錄入工作。

（二）工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

這次動態(tài)管理時(shí)間緊，任務(wù)重，各市縣要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理調(diào)配人員，確保按既定時(shí)間完成任務(wù)。

1.貧困戶退出。在做好村一級民主評議、入戶核實(shí)，公示后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、驗(yàn)收。再由市縣協(xié)調(diào)住建、教育、衛(wèi)計(jì)、水務(wù)等相關(guān)部門對退出名單核實(shí)“三保障”和飲水安全情況。核實(shí)無誤的，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公告。全部線下工作必須在12月15日前完成。

2.貧困村退出。由村“兩委”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出退出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估、審核符合退出標(biāo)準(zhǔn)的，公示并報(bào)市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。市縣審核驗(yàn)收，通過后公告。全部線下工作必須在12月22日前完成。

3.貧困戶新增、返貧戶識別。做好宣傳發(fā)動、信息比對、民主評議，及二公示一公告等工作。全部工作必須在12月15日前完成。貧困戶新識別和返貧工作，是全部工作中程序最多，時(shí)間最緊，一定要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各分步工作，否則就會影響總的時(shí)序安排。

4.信息采集和線上數(shù)據(jù)錄入工作。

信息采集包括貧困戶、返貧戶、標(biāo)注脫貧戶的信息采集、新識別貧困戶的信息采集、貧困村和貧困村內(nèi)自然村的信息采集。此項(xiàng)工作在各市縣工作部署會議后即可開展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。

信息采集完成后，由省辦報(bào)請國扶辦申請開通信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入功能，開始數(shù)據(jù)錄入工作。各市縣要在12月24日前完成所有扶貧對象動態(tài)調(diào)整變化情況及采集的信息數(shù)據(jù)錄入。

在數(shù)據(jù)錄入的同時(shí)，也要對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗。首先是對當(dāng)前系統(tǒng)中存在的問題數(shù)據(jù)的清洗工作，結(jié)合信息采集工作同步進(jìn)行。此項(xiàng)工作12月15日前完成。其次是省扶貧辦對全年數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗。12月25日至31日，省辦將組織各市、縣、區(qū)一至二名建檔立卡業(yè)務(wù)人員在省辦集中進(jìn)行調(diào)度數(shù)據(jù)清洗工作。

5.完善扶貧手冊及相關(guān)檔案資料。

一是脫貧戶要及時(shí)完成簽字認(rèn)定工作。二是對新識別及返貧人口要及時(shí)完成扶貧手冊的填寫。對今年無法退出的鞏固提升戶統(tǒng)一更換為紅本，重新分析致貧原因，制定幫扶措施。三是各市縣在履行程序過程中，應(yīng)注意收集整理好相關(guān)檔案資料，并做好資料存檔。此項(xiàng)工作應(yīng)在國務(wù)院扶貧辦開展檢查前完成。

（三）工作要求

這次動態(tài)管理總的要求是，以史上最高的精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，史上最嚴(yán)的程序要求，史上最大的發(fā)動力度，竭盡全力做好工作，圓滿完成全年的動態(tài)調(diào)整任務(wù)。

1.嚴(yán)把方案制定關(guān)。各市縣要根據(jù)國務(wù)院扶貧辦文件和省里的有關(guān)精神，制定本市縣扶貧對象動態(tài)管理工作方案，工作方案要細(xì)化工作程序，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，具有可操作性。市縣的方案要與省里的方案對接好，省里有明確要求的，市縣不得修改，全省必須統(tǒng)一步調(diào)。

2.嚴(yán)把宣傳發(fā)動關(guān)。扶貧為群眾，也少不了群眾參與、監(jiān)督。上周《黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線》接聽的熱線電話，反映最多的還是怎

么申請貧困戶，有的申請了貧困戶就沒了下文，通過不通過一概無音訊。國家交叉檢查、省里檢查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情況發(fā)生。這次動態(tài)管理絕對不允許此類事件的再次發(fā)生。各村要召開村民大會，同時(shí)利用多種宣傳方式，把動態(tài)管理工作宣傳到每個村和每一戶，真正做到家喻戶曉，對村民提出的申請，村委會不得以任何借口不受理。每個村都要公開識別和退出的流程，民主評議規(guī)則也要公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.嚴(yán)把組織培訓(xùn)關(guān)。10月28日至30日國家在南寧的培訓(xùn)班，我省經(jīng)請示國扶辦同意，也特意把市縣扶貧辦主任、或分管副主任、建檔立卡業(yè)務(wù)骨帶上，目的就是為了也讓大家一起感受國家的決心，確保政策執(zhí)行不走樣。昨天下午和今天上午省辦也已對市縣分管建檔立卡的副主任和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。各市縣要逐級培訓(xùn)，要培訓(xùn)到每個村，每一個建檔立卡信息員，每一個幫扶責(zé)任人。

4.嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān)。2017扶貧對象動態(tài)管理工作從11月1日開始，12月31日完成信息數(shù)據(jù)錄入工作，同時(shí)關(guān)閉系統(tǒng)。這是一個硬任務(wù)，國家已經(jīng)明確1月3日，從系統(tǒng)內(nèi)抽取數(shù)據(jù)開展省級黨委政府2017年扶貧開發(fā)成效考核工作。省里方案這次都細(xì)化了流程，各個階段都明確了具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各市縣要嚴(yán)格按照時(shí)間要求，倒排工期，統(tǒng)籌安排，確保按時(shí)完成任務(wù)。

5.嚴(yán)把精準(zhǔn)識別關(guān)。貧困識別，要堅(jiān)持國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，既不提高標(biāo)準(zhǔn)，也不降低標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要嚴(yán)格按識別程序來，這次

制定的動態(tài)管理工作方案中，把比對環(huán)節(jié)提前，村委會把農(nóng)戶申請名單匯總后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交市縣，先行比對家庭擁有城鎮(zhèn)住房、車輛、經(jīng)營實(shí)體、財(cái)政供養(yǎng)人員等方面的情況。在比對的同時(shí)進(jìn)行農(nóng)戶基本信息的采集，比對結(jié)果和農(nóng)戶基本信息一并提交村民會議進(jìn)行評議，目的就是為了防止翻燒餅，節(jié)省一次評議的時(shí)間。另外，還要解決漏評問題。動態(tài)調(diào)整國家交叉檢查、我省組織的檢查反應(yīng)出最大的問題還是漏評問題，這次動態(tài)調(diào)整，一定要充分發(fā)動群眾，做到“應(yīng)納盡納”，徹底解決漏評問題。

6.嚴(yán)把脫貧質(zhì)量關(guān)。貧困戶的退出，收入是否穩(wěn)定，“兩不愁三保障” 是否解決是兩個主要標(biāo)準(zhǔn)。去年底，動態(tài)管理工作與各有關(guān)部門信息不同步，我們是吃了虧的，全省3.9萬人的回退，就是“三保障”部門信息更新不同步。各市縣扶貧部門要和衛(wèi)計(jì)、教育、住建、民政等部門溝通協(xié)商，搞好脫貧數(shù)據(jù)信息指標(biāo)的核對更新。比如，危房改造的數(shù)據(jù)信息更新，國家以住建部門說了算，危改完成后抓緊與住建溝通，要求他們及時(shí)把危房改造數(shù)據(jù)信息進(jìn)行錄入。貧困人口的脫貧退出要和精準(zhǔn)識別一樣，堅(jiān)持國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，凡存在飲水和住房安全未保障，易地扶貧搬遷未入住，幫扶成效不顯著等情況的貧困戶，不能退出。貧困村的退出，一是嚴(yán)格控制貧困發(fā)生率在2%以內(nèi)，二是村集體經(jīng)濟(jì)要達(dá)到2萬元以上。

7.嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。我們的數(shù)據(jù)質(zhì)量是直接反應(yīng)到國家信息系統(tǒng)內(nèi)的，國扶辦每隔一段時(shí)間都會有一個數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報(bào)告，上面是可以直接分析出各地存在的問題的。我們不能辛辛苦苦干一年，一個數(shù)據(jù)填寫錯誤被全否了。各市縣要采取有力措施，對采集的信息和錄入的數(shù)據(jù)要嚴(yán)格審核把關(guān)。增強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入人員責(zé)任意識，對疑似問題數(shù)據(jù)要能較真碰硬，盡量減少問題數(shù)據(jù)的數(shù)量。同時(shí)，要根據(jù)省扶貧辦下發(fā)的《問題數(shù)據(jù)清單指出的問題，組織對以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行同步核準(zhǔn)和校正，以進(jìn)一步提高全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與臺賬一致，臺賬與實(shí)際情況一致。

8.嚴(yán)把核查整改關(guān)。對9月份國家組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及五個國定貧困市縣對省委督查室暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，都要舉一反三，自查自糾，認(rèn)真分析問題根源，找出我們工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切實(shí)有效的措施對核查屬實(shí)的問題加以整改，避免在此次動態(tài)調(diào)整工作中，再次出現(xiàn)同樣的問題。對核查發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)建立問題臺帳，明確整改責(zé)任和時(shí)限，確保整改到位。國家的核查和整改結(jié)果12月底是要報(bào)國扶辦的，也明確2018年初開展的第三方評估，對此次交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行一定比例的抽查和回訪，如果對問題沒有認(rèn)真核查、如實(shí)報(bào)告、及時(shí)整改，將嚴(yán)肅從重處理。我省也將對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行回訪了督查。

9.嚴(yán)把責(zé)任落實(shí)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府一把手是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，村支部書記和村第一書記是村脫貧攻堅(jiān)工作第 一責(zé)任人。要明確每個工作環(huán)節(jié)應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任，完善痕跡可查的責(zé)任體系。村要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向市縣，簽訂承諾書，承諾確保年底動態(tài)管理工作圓滿完成。在考核、督查、巡查期間，對發(fā)現(xiàn)錯評率、漏評率、錯退率和群眾滿意度不達(dá)標(biāo)的，將實(shí)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。幫扶責(zé)任人，作為貧困戶脫貧退出的直接責(zé)任人，在考核、督查、巡查中發(fā)現(xiàn)自己的幫扶戶存在錯評、錯退的，也將實(shí)行責(zé)任倒查、追責(zé)。

從12月10日至12月31日，省扶貧辦將針對動態(tài)管理工作開展專項(xiàng)督查檢查。15日前，重點(diǎn)檢查線下工作完成情況。31日前，重點(diǎn)檢查全部工作完成情況。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省民政廳(2017年11月8日)

根據(jù)會議安排，下面我就農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作做一個發(fā)言。

一、深刻理解、準(zhǔn)確把握國務(wù)院和省政府有關(guān)政策的精神實(shí)質(zhì)

2016年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、國務(wù)院扶貧辦、中央農(nóng)辦、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局、中國殘聯(lián)等6部委《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕70號）?！兑庖姟访鞔_提出：堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保的原則，對符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍；對符合扶貧條件的農(nóng)村低保對象，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍。此外，《意見》還特別指出：對未能納

入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對象、特困人員，統(tǒng)籌使用扶貧開發(fā)政策，確保農(nóng)村貧困人口如期脫貧。這個文件強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困戶在符合條件的前提下，兩者之間可相互納入；二是對沒有納入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對象、特困人員，提出要統(tǒng)籌使用扶貧開發(fā)政策。

2017年9月，民政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》（國辦發(fā)〔2017〕152號），對兩項(xiàng)制度的銜接提出了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。特別需要指出的是，文件規(guī)定：在考核評估建檔立卡的“漏評”對象時(shí)，建檔立卡貧困戶以外的農(nóng)村低保對象、特困人員，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”方面，如果存在保障不到位的問題，應(yīng)確認(rèn)為“漏評”對象。明確把農(nóng)村低保對象、特困人員的“三保障”列入脫貧攻堅(jiān)考核評估的范圍。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院以及民政部、國務(wù)院扶貧辦的政策，推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，我省先后以省政府辦公廳名義出臺了兩個文件，分別是2016年12月出臺的《海南省做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案》（瓊府辦〔2016〕314號）、2017年7月出臺的《海南省農(nóng)村低保對象、特困人員教育醫(yī)療住房保障和產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)施辦法》（瓊府辦〔2017〕112號）。這兩個文件，主要明確了4個方面的內(nèi)容：一是明確救助、幫扶范圍。要求市縣按照農(nóng)村低保和建檔立卡貧困戶各自識別認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序等，分別把符合條

件的對象納入救助或幫扶范圍，實(shí)現(xiàn)雙向銜接。二是明確政策待遇。要求對農(nóng)村低保對象、特困人員實(shí)施“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持政策，即未納入建檔立卡貧困戶范圍的農(nóng)村低保對象、特困人員在教育、醫(yī)療、住房保障方面享受與建檔立卡貧困戶相同的政策待遇；其中有勞動能力且有脫貧意愿的農(nóng)村低保對象，還應(yīng)享受與建檔立卡貧困戶相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)扶持政策待遇。三是明確資金來源。農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持資金由市縣政府優(yōu)先從歷年結(jié)余的低保專項(xiàng)資金、盤活困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金等存量資金中安排，確有缺口的，從省級和市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中安排。四是明確責(zé)任主體。各級黨委和政府是制度銜接的責(zé)任主體；市縣政府要從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派干部，擔(dān)任農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶聯(lián)系人，跟蹤服務(wù)、推動落實(shí)。

二、目前我省兩項(xiàng)制度銜接的進(jìn)展情況

（一）省民政廳等相關(guān)部門落實(shí)銜接政策的情況

今年以來，省民政廳聯(lián)合省住建廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委等部門先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步核準(zhǔn)農(nóng)村低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員危房情況的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于進(jìn)一步核準(zhǔn)農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困供養(yǎng)學(xué)生教育狀況的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于建立農(nóng)村低保對象、特困人員重特大疾病和慢性病救治救助登記臺賬的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于開展農(nóng)村低保家庭勞動力狀況摸底調(diào)查的通知》（瓊

民通〔2017〕50號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范我省教育扶貧政策資助工作流程的指導(dǎo)性意見》（瓊教發(fā)〔2017〕319號）等5個文件，指導(dǎo)市縣逐戶建立農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”方面的問題臺賬。省民政廳還先后舉辦3次農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接培訓(xùn)班，培訓(xùn)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級社會救助經(jīng)辦人員600多人次。設(shè)計(jì)、印制、下發(fā)了15萬冊《農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持幫扶手冊》，要求按照“一戶一冊”詳細(xì)記錄農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶情況。

（二）各市縣農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作的進(jìn)展情況

1.方案出臺及工作保障情況。截至目前，?？?、三亞、五指山、儋州、瓊中、文昌、臨高、保亭、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁、定安15個市縣和洋浦以政府名義出臺了實(shí)施方案。萬寧、瓊海、樂東3個市縣至今未出臺實(shí)施方案。三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、屯昌、澄邁等7個市縣從機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會干部中選派9040人擔(dān)任農(nóng)村低保對象、特困人員的幫扶聯(lián)系人，并組織開展了幫扶手冊的填寫工作。

2.教育保障情況。全省農(nóng)村低保對象、特困人員教育保障明顯滯后于建檔立卡貧困戶學(xué)生教育保障。據(jù)了解，建檔立卡貧困戶學(xué)生特惠性教育補(bǔ)助已于上月底發(fā)放完畢，而農(nóng)村低保對象、特困人員的發(fā)放只有近半數(shù)的市縣實(shí)施。?？凇⑽逯干?、臨高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄邁8個市縣已開展2017年（含春

季、秋季學(xué)期）特惠性教育補(bǔ)助的發(fā)放工作，共計(jì)發(fā)放10233人次，發(fā)放金額1114.2萬元。三亞、儋州、瓊海、瓊中、文昌、保亭、萬寧、白沙、東方、樂東10個市縣和洋浦還處于就學(xué)信息核驗(yàn)階段。多數(shù)市縣未明確調(diào)查摸底、信息核驗(yàn)、補(bǔ)助發(fā)放幾個環(huán)節(jié)的工作時(shí)限，并且未充分調(diào)動各方力量，導(dǎo)致教育補(bǔ)助發(fā)放一拖再拖。有的市縣發(fā)放程序較為繁瑣，影響了發(fā)放時(shí)效。

3.醫(yī)療保障。?？?、三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、定安、陵水、屯昌、東方、澄邁11個市縣農(nóng)村低保對象、特困人員已享受建檔立卡戶同等的醫(yī)療保障待遇。五指山、瓊海、保亭、昌江、萬寧、白沙、樂東7個市縣和洋浦還未落實(shí)。原因主要有兩點(diǎn)：一是部分市縣政府總體工作方案出臺遲緩，相關(guān)職能部門推動落實(shí)也相應(yīng)滯后；二是有些問題如保障結(jié)算的辦理程序，需要由市縣政府牽頭，召集民政部門、衛(wèi)生計(jì)生、合管辦、保險(xiǎn)公司多部門協(xié)商溝通和研究確定，但有些市縣至今一直沒有實(shí)質(zhì)性推動。

4.住房保障。今年全省危改計(jì)劃26947戶，根據(jù)市縣民政局的統(tǒng)計(jì)，其中只有3490戶未納入建檔立卡的農(nóng)村低保戶和特困戶列入今年的改造計(jì)劃，占全省危改計(jì)劃的13%。截至10月底，僅開工2881戶，完工1354戶。三亞、五指山、儋州、瓊海、瓊中、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁11個市縣農(nóng)村低保戶已實(shí)行和建檔立卡戶同樣的危改標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還有部分市縣沒有做到低保對象和特困人員的危改補(bǔ)貼與建檔立卡貧困戶同

等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，政策執(zhí)行發(fā)生偏差。根據(jù)摸底數(shù)據(jù)，全省還有1.5萬戶未納入建檔立卡的農(nóng)村低保戶和特困戶的危房需要進(jìn)行改造，任務(wù)還比較艱巨。目前，?？凇⑽逯干?、萬寧、定安、臨高、樂東、陵水、白沙、瓊中9個市縣和洋浦，因住建部門人手不足、今年危改指標(biāo)已下達(dá)等原因，至今還未完成農(nóng)村低保對象、特困人員的危房認(rèn)定，整體工作進(jìn)程滯后。

5.產(chǎn)業(yè)扶持。僅有屯昌、東方2個市縣對有勞動能力的農(nóng)村低保對象進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)扶持，其余市縣均未落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。產(chǎn)業(yè)扶持總體滯后的原因主要有兩個：一是部分市縣資金不足，開展產(chǎn)業(yè)扶持的動力不夠，有的市縣將低保戶的產(chǎn)業(yè)扶持工作延遲至明年。二是未明確產(chǎn)業(yè)扶持工作的牽頭部門，有的市縣直接交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶持工作難以推進(jìn)，而且無法對扶持的資金、人數(shù)、項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、評估。

總體來說，全省農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持進(jìn)展緩慢。究其原因，首先是思想認(rèn)識不到位，理解政策有偏差，沒有把農(nóng)村低保對象、特困人員的“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持當(dāng)作扶貧工作的一個重要組成部分予以統(tǒng)籌安排。其次是工作力量統(tǒng)籌不到位，有些地方僅僅依靠民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理開展這項(xiàng)工作。第三是政策執(zhí)行不到位，如危房改造補(bǔ)貼差別對待；教育補(bǔ)貼有先有后；醫(yī)療救助也有不同，產(chǎn)業(yè)扶持遲遲沒有落實(shí)等等。多數(shù)市縣至今未對農(nóng)村低保對象和特困人員指派專門幫扶聯(lián)系人，幫扶手冊也沒有填寫。

三、下一步的工作要求

（一）正確理解、堅(jiān)決貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于制度銜接的政策要求

農(nóng)村低保對象、特困人員是農(nóng)村貧困人口中最困難、最脆弱的人群，解決他們的教育、醫(yī)療和住房安全問題，幫扶有勞動能力的脫貧致富，是扶貧工作的重要組成部分，更是脫貧攻堅(jiān)考核的重要內(nèi)容。如果這項(xiàng)工作做的不扎實(shí)，做不到位，按照民政部、國務(wù)院扶貧辦152號文的規(guī)定，未能解決“三保障”問題的農(nóng)村低保對象、特困人員，將來都會認(rèn)定為漏評對象，勢必影響國務(wù)院對我省脫貧攻堅(jiān)考核評估的成績。我們一定要深刻領(lǐng)會、正確執(zhí)行國務(wù)院、省政府關(guān)于兩項(xiàng)制度的銜接政策，從國家脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)和大局出發(fā)，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任

要建立各級政府定期研究兩項(xiàng)制度銜接的工作機(jī)制。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期研究解決農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作中出現(xiàn)的問題，特別是要及時(shí)研究和議定需要多部門協(xié)同解決的事項(xiàng)。要完善民政部門牽頭，上下聯(lián)通、部門協(xié)同的工作機(jī)制。各級民政部門要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，主動向政府匯報(bào)，積極與教育、住建、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧部門會商工作，形成合力。市縣民政局要將農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作擺上重要位置，在年末最后兩個月的時(shí)間里，投入主要力量，全力以赴配合相關(guān)部門推動這項(xiàng)工作。

（三）把握節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作

距離國務(wù)院的考核評估只有短短2個月的時(shí)間，時(shí)間很緊，任務(wù)艱巨。我們一定要把握關(guān)鍵，扎實(shí)高效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下年底前要抓緊完成的4項(xiàng)工作：一是農(nóng)村低保對象、特困人員特惠性教育補(bǔ)貼要在本月底前發(fā)放完畢，明年要實(shí)現(xiàn)和建檔立卡貧困戶學(xué)生同步發(fā)放；二是年底前要全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保對象、特困人員與建檔立卡貧困戶同等醫(yī)療保障待遇；三是年底前要全部完成農(nóng)村低保對象、特困人員的危房認(rèn)定工作。省民政廳將聯(lián)合住建廳編排和下達(dá)危房改造計(jì)劃，確保在2019年改造完畢；四是年底前所有農(nóng)村低保對象和特困人員都要確定幫扶聯(lián)系人，并具體填寫幫扶手冊。

按照省政府的要求，省民政廳將在本月上旬組織督察組赴18個市縣進(jìn)行實(shí)地督查，形成報(bào)告上報(bào)省政府并在全省進(jìn)行通報(bào)。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省教育廳(2017年11月8日)

一、2017年我省教育脫貧攻堅(jiān)工作基本情況

2017年我省堅(jiān)決貫徹黨中央教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府重要部署，省教育、扶貧、財(cái)政、民政等相關(guān)部門通力合作，各市縣黨委政府高度重視，加快推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)工作。一是完善政策頂層設(shè)計(jì)。今年9月省教育、扶貧、民政、財(cái)政、殘聯(lián)五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范我省教育扶貧資助工作流程的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)生信息收集和學(xué)籍核查、資助發(fā)放程序和時(shí)限要求。《意見》也明確了扶貧與低保政策銜接工作程序，民政部門提供學(xué)生信息，教育部門核實(shí)學(xué)籍后發(fā)放資助。二是2017年春季學(xué)期發(fā)放教育扶貧資助1.75億元，資助學(xué)生10.3萬人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生全覆蓋。2017年秋季學(xué)期計(jì)劃資助學(xué)生10.1萬人，目前已發(fā)資助1.22億元，完成77.2%，瓊中、三亞、定安、文昌及洋浦5個市縣

（區(qū)）已完成，?？?、瓊海、保亭等10個市縣超過90%，臨高、白沙超過80%。資助發(fā)放比上學(xué)期明顯加快。三是各市縣黨委政府認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)主體責(zé)任，積極開展勸返工作。據(jù)各市縣上報(bào)，截止10月31日，秋季學(xué)期未按時(shí)報(bào)到的176名義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生，已成功勸回51 名。四是落實(shí)“扶貧先扶志”要求，在全省學(xué)校初步建立了全覆蓋的教師學(xué)生結(jié)對關(guān)愛幫扶體系。推廣中職扶貧勵志班93個。

二、存在問題

10月18日至23日，我廳派6個工作組到18個市縣開展教育扶貧專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是部分市縣教育扶貧資助發(fā)放進(jìn)度較慢。按省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，教育扶貧資助原則上9月30日前發(fā)放，學(xué)段變化的學(xué)生和中職學(xué)生資助10月31日前發(fā)完，儋州、陵水等市縣發(fā)放進(jìn)度要加快。二是建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段適齡學(xué)生控輟保學(xué)工作還要加強(qiáng)。各市縣報(bào)送目前尚有125人未勸返回校，并且大部分是情況特殊、難度大的，控輟保學(xué)任務(wù)還很艱巨。三是低保家庭學(xué)生和特困供養(yǎng)學(xué)生享受同等資助的政策落實(shí)較慢。除定安、臨高、澄邁、瓊海外，大部分市縣教育部門尚未拿到資助學(xué)生名單或?qū)W生學(xué)籍核查尚未完成。四是對“扶貧先扶志”，建立貧困學(xué)生成長關(guān)愛體系工作重視不夠，落實(shí)不夠。以上督查發(fā)現(xiàn)的問題已反饋給各市縣。

三、下一步工作要求

一是要高度重視，部門聯(lián)動，細(xì)化措施，務(wù)求實(shí)效。各市縣

對照教育扶貧自查自糾整改工作方案和我廳督查意見單，在11月20日前逐條對照整改完，我廳將在11月中下旬聯(lián)合相關(guān)部門開展整改回頭看。二是確保教育扶貧資助精準(zhǔn)、高效發(fā)放。各市縣要進(jìn)一步加強(qiáng)貧困學(xué)生精準(zhǔn)識別，多部門聯(lián)合嚴(yán)格審核，確保資助名單無錯漏。儋州、陵水要切實(shí)加快進(jìn)度，最遲在11月20日前發(fā)放完。各市縣在11月30日前進(jìn)行最后的查漏補(bǔ)缺。同時(shí)，市縣要統(tǒng)籌民政、教育、財(cái)政等部門，加快低保家庭、特困供養(yǎng)學(xué)生信息收集、學(xué)籍核查和資助發(fā)放。三是要全力以赴做好建檔立卡義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作。義務(wù)教育階段有輟學(xué)的不能脫貧，這是硬任務(wù)。各市縣要全面排查，摸清建檔立卡義務(wù)教育階段控輟學(xué)生底數(shù)，組建教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、學(xué)校聯(lián)合工作組，責(zé)任到人，除因身體重度殘疾等原因沒有學(xué)習(xí)能力的外，確保全部入學(xué)。四是要重視貧困家庭學(xué)生成長關(guān)愛體系建設(shè)，健全“一生一檔”，持續(xù)開展勵志教育。五是通過微信、海報(bào)、宣傳單等多種方式加強(qiáng)教育扶貧宣傳。同時(shí)各市縣要盡快將秋季學(xué)期貧困學(xué)生信息錄入教育精準(zhǔn)扶貧管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會自動為每個學(xué)生生成二維碼，各市縣要將二維碼釘在貧困戶家里明顯位置，便于隨時(shí)了解學(xué)生基本情況。

同志們，今年我省教育脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)取得了一定的成效，但問題也不少，任務(wù)依然艱巨，各市縣要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，圓滿完成教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，為我省接受國家脫貧攻堅(jiān)

考核做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會

(2017年11月8日)

今年以來，我省健康扶貧聚焦構(gòu)筑貧困人口醫(yī)療保障防線、全面落實(shí)“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”行動計(jì)劃，全力阻止因病致貧、因病返貧。今年各市縣財(cái)政全額代繳建檔立卡貧困人口新農(nóng)合個人參合金共6641.49萬元，受益442766萬人。截至10月底，全省建檔立卡貧困患者報(bào)銷2.37億元，受益112.57萬人次（其中門診報(bào)銷2902.41萬元，受益106.67萬人次；住院報(bào)銷2.08億元，受益5.9萬人次）。

一、主要工作進(jìn)展

（一）構(gòu)筑“四道防線”大幅減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。一是市縣政府財(cái)政全額代繳建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合每人150元的個人繳費(fèi)，并按規(guī)定提高了5%的報(bào)銷比例，確保建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保全覆蓋。二是將建檔立卡貧困患者大病保

險(xiǎn)起付線降低50%至4000元。13個市縣（不含儋州、澄邁、東方、洋浦、樂東、白沙）政府為建檔立卡貧困人口購買了商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。三是將建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助對象。四是市縣政府財(cái)政出資設(shè)立建檔立卡貧困人口醫(yī)療兜底保障專項(xiàng)資金，保障建檔立卡貧困人口實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%以上或自付費(fèi)用不超過1000元。截至10月底，除儋州市、定安縣外，其它17個市縣區(qū)已啟動醫(yī)療兜底保障專項(xiàng)資金報(bào)銷。

（二）大病集中救治取得階段性成效。各市縣按照省衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)的《農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作實(shí)施方案》，將9個病種（國家劃定7個病種“食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病”，我省增加“重型地中海貧血、白內(nèi)障”2個病種）納入大病集中救治。截至10月底，全省篩查出9個病種貧困患者2572人，對1870名患者實(shí)施了救治，救治率72.71%。

（三）農(nóng)村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為農(nóng)村貧困人口建立電子健康檔案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和村醫(yī)生與農(nóng)村貧困人口全面簽約。截至10月底，15166戶貧困戶全部簽約，簽約率達(dá)到100%。

（四）推進(jìn)建檔立卡貧困人口“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)。定點(diǎn)醫(yī)院全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口“先診療后付費(fèi)”，貧困患者住院無需繳納押金。全省所有市縣的新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)已實(shí)行“一站式”結(jié)算。截至10月底，18個市縣（不含洋浦）的民政

醫(yī)療救助已借助新農(nóng)合結(jié)算平臺納入縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院“一站式”結(jié)算；15個市縣（不含海口、儋州、定安、洋浦）的醫(yī)療兜底保障資金已納入縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院“一站式”結(jié)算。

二、存在主要問題

（一）部分市縣貧困患者住院實(shí)際報(bào)銷比沒有達(dá)到90%以上。截至10月底，儋州、定安、白沙、保亭、洋浦5個市縣區(qū)農(nóng)村貧困患者住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比還沒有達(dá)到90%以上，主要原因是有的市縣未啟用醫(yī)療兜底保障專項(xiàng)資金；有的市縣雖啟用了醫(yī)療兜底保障專項(xiàng)資金但未將新農(nóng)合報(bào)銷目錄外費(fèi)用納入兜底保障范圍，導(dǎo)致部分轉(zhuǎn)診至縣域外住院的貧困重病患者醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比達(dá)不到90%以上。

（二）部分市縣大病集中救治進(jìn)度較慢。截至10月底，患國家劃定7個病種貧困患者的救治率不到40%的有萬寧、保亭2個市縣；患省增加2個病種貧困患者的救治率不60%的有三亞、萬寧、五指山、昌江4個市縣。

（三）“一站式”結(jié)算服務(wù)還需加快推進(jìn)。截至10月底，洋浦的民政醫(yī)療救助，?？?、儋州、定安、洋浦4個市縣的醫(yī)療兜底保障資金未實(shí)現(xiàn)依托新農(nóng)合系統(tǒng)實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算（其中海口正在簽約中）；有的市縣雖已實(shí)現(xiàn)，但在各類保障資金的報(bào)銷上運(yùn)行還不是很順暢，仍需各市縣政府協(xié)調(diào)各部門共同推進(jìn)。

（四）健康扶貧政策宣傳還存在盲區(qū)。一些基層干部、新增貧困戶、新增患者對健康扶貧政策還不了解、不清楚。

三、年底沖刺階段的重點(diǎn)工作

（一）加大醫(yī)療兜底保障力度，確保貧困患者住院實(shí)際報(bào)銷比達(dá)到90%以上。各市縣要加快啟用醫(yī)療兜底保障資金，切實(shí)將新農(nóng)合報(bào)銷目錄外費(fèi)用納入兜底保障范圍。衛(wèi)生計(jì)生行政部門要督查定點(diǎn)醫(yī)院落實(shí)控費(fèi)規(guī)定，有效控制目錄外費(fèi)用。衛(wèi)生計(jì)生與民政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好“兩項(xiàng)制度”醫(yī)療保障銜接，把農(nóng)村低保對象、特困人員納入各市縣醫(yī)療兜底保障專項(xiàng)資金保障范圍，確保農(nóng)村貧困人口住院實(shí)際報(bào)銷比達(dá)90%以上。

（二）加快大病集中救治進(jìn)度，確保年底農(nóng)村貧困患者救治率達(dá)100%。進(jìn)一步摸清農(nóng)村貧困人口患9個集中救治大病病種的底數(shù)，按“三定兩加強(qiáng)”（確定定點(diǎn)醫(yī)院、確定診療方案、確定單病種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)）的要求組織專項(xiàng)救治，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困患者救治率達(dá)100%。

（三）做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保農(nóng)村貧困人口服務(wù)管理率達(dá)100%。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋農(nóng)村貧困人口，在前期全面落實(shí)簽約的基礎(chǔ)上，做實(shí)簽約服務(wù)，確保農(nóng)村貧困人口服務(wù)管理率達(dá)100%。

（四）完善便民措施，確保年內(nèi)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院依托新農(nóng)合系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。各市縣政府要協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)合辦、民政、保險(xiǎn)公司等部門，將貧困人口大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療兜底保障專項(xiàng)資金納入“一站式”即時(shí)結(jié)算，確保年內(nèi)各類醫(yī)療保障資金在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院依托新農(nóng)合系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。全面落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)院農(nóng)村貧困患者“先診療后付費(fèi)”，完善農(nóng)村貧困患者就診綠色通道。11月份完成省級健康扶貧信息系統(tǒng)試運(yùn)行并與國家健康扶貧信息系統(tǒng)對接，12月份省級健康扶貧信息系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)健康扶貧數(shù)據(jù)信息化動態(tài)管理。

（五）加強(qiáng)健康扶貧政策宣傳。以基層干部、幫扶責(zé)任人、新增貧困人口和新增貧困患者為重點(diǎn)，利用各種媒介、電視夜校，采取辦班培訓(xùn)和一對一入戶講解的方式，發(fā)動基層干部和幫扶責(zé)任人積極主動參與，入戶宣傳講清楚健康扶貧政策，將基層干部群眾的健康扶貧政策知曉率提高到90%以上。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(2017年11月8日)

根據(jù)會議安排，下面我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳就我省農(nóng)村危房改造工作當(dāng)前的推進(jìn)情況、存在問題及下一步工作要求講幾點(diǎn)意見：

一、當(dāng)前我省農(nóng)村危改工作推進(jìn)情況

2017年農(nóng)村農(nóng)村危房改造對象的重點(diǎn)是建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類貧困農(nóng)戶危房。省計(jì)劃安排農(nóng)村危房改造任務(wù)2.5萬戶。國家、省財(cái)政先后下?lián)芪７扛脑煅a(bǔ)助資金3.75億元（其中國家1.4億元、省級2.349億元）,市縣配套9.48億元。

截止目前，全省農(nóng)村危房改造開工數(shù)35483戶，其中建檔立卡貧困戶28207戶、低保戶2459戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員798戶、貧困殘疾人家庭1055戶，一般貧困戶2963戶（市縣自籌改造），各市縣開工率均達(dá)到100%；截至10月31日，竣工24749戶（其中建檔立卡貧困戶20650戶），全省平均竣工率

為99%，儋州、文昌、瓊海、萬寧、五指山、昌江、屯昌、白沙、瓊中等九個市縣已完成省級下達(dá)的危改任務(wù)數(shù)，竣工率均超過100%。

二、存在的主要問題

一是部分市縣危房改造施工進(jìn)度滯后。截至10月31日，保亭（竣工率55%）、定安（竣工率56%）、三亞（竣工率60%）、陵水（竣工率66%）、臨高（竣工率66%）五個市縣的施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后。二是危房改造農(nóng)戶一戶一檔資料不完整，信息錄入不及時(shí)。部分危房改造農(nóng)戶檔案部分必要的材料沒有及時(shí)收集、歸攏和整理，建房前、建房中、建房后三張照片不齊全，材料中填寫的時(shí)間環(huán)節(jié)錯亂，危房改造信息錄入滯后于危房改造進(jìn)度，已錄入信息與紙質(zhì)檔案信息不一致問題均不同程度存在。臨高、屯昌、東方、樂東等4個市縣2017年危房改造信息系統(tǒng)錄入率低于60%。三是四類重點(diǎn)貧困戶危房存量底數(shù)不清，核查進(jìn)度慢，不精準(zhǔn)，信息錄入不及時(shí)?！叭珖r(nóng)村住房信息系統(tǒng)”中信息的錄入情況，是國家下達(dá)給我省改造指標(biāo)和資金的主要依據(jù)。樂東、屯昌、東方、白沙、昌江、儋州、臨高、定安等市縣四類重點(diǎn)對象危房存量核查進(jìn)度緩慢，底數(shù)不清，且信息系統(tǒng)錄入率低，全國農(nóng)房信息系統(tǒng)中危房存量不準(zhǔn)確，更新不及時(shí)。四是部分危房改造施工質(zhì)量存在隱患。

三、下一步工作要求

為確保今年所有脫貧戶危房改造任務(wù)完滿完成，我廳將會同

有關(guān)部門繼續(xù)加大督建力度。請各市縣重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）動員各方力量，加快危改施工進(jìn)度，確保完成任務(wù)。各市縣政府要以高度負(fù)責(zé)的精神，組織發(fā)揮駐村工作隊(duì)、責(zé)任幫扶單位等作用，克服材料短缺與漲價(jià)等困難，加快施工進(jìn)度，確保在11月底前保質(zhì)保量完成2017危房改造任務(wù)，讓貧困戶搬遷入住新房。我廳將派出督導(dǎo)組進(jìn)行檢查，特別對保亭、定安、三亞、陵水、臨高等市縣開展重點(diǎn)督查。同時(shí)，督導(dǎo)市縣做好迎接打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)國家第三方評估工作。各市縣對脫貧對象危房改造，要一戶一戶檢查，要通水、通電，完善廚房、廁所配套建設(shè)，清理施工現(xiàn)場，保證達(dá)到竣工入住條件。并進(jìn)行綠化美化，做到環(huán)境整潔優(yōu)美。

(二)抓緊補(bǔ)充完善危房改造一戶一檔資料，及時(shí)錄入全國危房改造信息。各市縣危改主管部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)充完善今年農(nóng)戶危房改造檔案，逐戶逐檔進(jìn)行檢查，包括貧困戶基本信息材料、危房鑒定材料，以及建房前、建房中、建房后三張照片等，于11月底前將其檔案信息準(zhǔn)確錄入“全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”。

（三）加強(qiáng)施工監(jiān)管，保障質(zhì)量安全。各市縣政府要把危房改造的質(zhì)量安全納入市縣危房改造主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效評價(jià)指標(biāo)，要充分發(fā)揮市縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的職能作用，也可以通過政府購買工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)的方式，分片到戶加強(qiáng)對危房改造質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（四）加快四類貧困農(nóng)戶危房存量摸排核查工作，精準(zhǔn)核定危房存量，及時(shí)錄入全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)。精準(zhǔn)確定四類貧困戶危房等級是落實(shí)兩項(xiàng)制度有效銜接的基礎(chǔ)和核心，各市縣政府危改主管部門要與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門通力協(xié)作，抓緊完成四類重點(diǎn)對象危房存量調(diào)查、鑒定、建檔工作，于11月30日前將其全部錄入“全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”，確保2018年中央危房改造補(bǔ)助資金和省級配套資金足額安排，確保2018年完成四類重點(diǎn)對象的危房改造任務(wù)。

（五）嚴(yán)格控制四類貧困戶D級危房改造面積。原則上，1-3人戶控制在60平方米以下，1人戶控制在20-30平方米，2人戶控制在30-40平方米，3人戶控制在40-60平方米，3人以上控制在人均18平方米以內(nèi)。對自籌資金和投工投勞能力極低的低保戶、分散供養(yǎng)特困戶，可通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房轉(zhuǎn)換、提高補(bǔ)助資金額度等方式，兜底解決其住房安全保障問題。鼓勵對四類貧困戶危房進(jìn)行維修改造。

（六）加強(qiáng)協(xié)作配合，合力解決危改突出問題。市縣危房改造行政主管部門要積極配合扶貧、民政等部門落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”政策，牽頭組織開展對需要危房改造的貧困戶住房進(jìn)行房屋鑒定。由于危房改造對撥款進(jìn)度有明確要求，動工時(shí)即撥付50%-80%，在實(shí)際操作中，因?yàn)榻n立卡貧困戶動態(tài)調(diào)整剔除引發(fā)的危改對象資格變動，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)害怕已撥付的錢追不回來，所以在資金撥付、材料審核審批上有許多顧忌。針

對以上情況，各市縣政府要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住建、扶貧、民政、殘聯(lián)、工商、公安等部門協(xié)作，加快對貧困戶辦公司、建房、購車等情況的核查，共同解決因?qū)ο筚Y格變動引發(fā)的資金追繳問題。

（七）加強(qiáng)村莊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村莊人居環(huán)境。根據(jù)“改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件”工作要求，各市縣政府在實(shí)施危房改造的同時(shí)，應(yīng)同步實(shí)施改廁工作，實(shí)現(xiàn)人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加大對農(nóng)村生活垃圾、污水的治理力度，整治亂堆亂放，加強(qiáng)村莊道路、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村莊綠化花化果化美化，建設(shè)果園村莊、花園村莊、南藥村莊、名貴樹種村莊，不斷改善村莊人居環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的滿意度。

第四篇：2018年全衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作

2018年全縣衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作

2018年全縣衛(wèi)生計(jì)生工作，緊緊圍繞深化改革和提升社會滿意度兩個核心，對接新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程要求，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作：

一、重點(diǎn)工作

1、繼續(xù)加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。在房屋建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)功能和運(yùn)行管理等五個方面綜合發(fā)力，突出設(shè)備更新和人才配備兩個重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，著力打造一批先進(jìn)典型，讓群眾見到成效、得到實(shí)惠。

2、加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)進(jìn)程。深入推進(jìn)二級以上醫(yī)院支援幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動，推動縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院與所支援幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，顯著提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“二年上臺階”的目標(biāo)。推進(jìn)分級診療工作。

3、深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。優(yōu)化配強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化信息真實(shí)性核查和工作督導(dǎo)，建立起符合我縣實(shí)際的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作機(jī)制。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。加大對村衛(wèi)生室、村醫(yī)及一體化管理方面的調(diào)研，在村衛(wèi)生室設(shè)置、村醫(yī)補(bǔ)充機(jī)制、村衛(wèi)生室監(jiān)管等方面制定出切實(shí)可行的辦法。同時(shí)，對城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系一并統(tǒng)籌考慮，拿出有效的意見建議。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。用好500萬元衛(wèi)生人才專項(xiàng)基金，加大招才引智、招科引技工作力度，著重加強(qiáng)對亟需、緊缺人才以及中醫(yī)人才的招聘。做好以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

6、確保成功爭創(chuàng)省級慢性病綜合防控示范區(qū)。加大工作

目。總投資2140萬元，2018年8月底完成公共衛(wèi)生間、病房衛(wèi)生間、護(hù)士站給排水、電力變壓器、電纜溝、樓層配電盤及線路、疏散照明燈線路等改造，完成內(nèi)門更換、無障礙設(shè)施改造、內(nèi)墻裙更換、走廊地面改造等。

2、莒縣城陽沭河灣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。占地面積21100平方米，投資4500萬元，養(yǎng)老床位500張，配備健康餐廳、文體活動室、康復(fù)中心等職能科室。計(jì)劃2017年完成前期籌備工作，2018年開工建設(shè)。該項(xiàng)目現(xiàn)正在進(jìn)行環(huán)評公示。

3、扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y4730.5，其中房屋建設(shè)項(xiàng)目總投資2794.5萬元、醫(yī)療設(shè)備配置總投資1936萬元。房屋建設(shè)項(xiàng)目中，庫山衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目總投資1290萬元，其中業(yè)務(wù)用房建設(shè)3100平方米，投資1085萬元；職工流轉(zhuǎn)房建設(shè)1300平方米，投資195萬元；公共衛(wèi)生間建設(shè)1個，投資10萬元。浮來山衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目總投資660萬元，建筑面積3300平方米。洛河衛(wèi)生院房屋建設(shè)項(xiàng)目總投資785萬元，其中業(yè)務(wù)用房建設(shè)2900平方米，投資580萬元；職工流轉(zhuǎn)房建設(shè)1300平方米，投資195萬元；公共衛(wèi)生間建設(shè)1個，投資10萬元。桑園衛(wèi)生院房屋建設(shè)項(xiàng)目總投資59.5萬元，其中職工流轉(zhuǎn)房建設(shè)330平方米，投資49.5萬元；公共衛(wèi)生間建設(shè)1個，投資10萬元。

2017年12月19日

第五篇：區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及下半年重點(diǎn)工作(精)專題

區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及下半年重點(diǎn)工作

今年以來，我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全市“一個中心、兩個轉(zhuǎn)型”的總體要求，真抓實(shí)干，創(chuàng)新進(jìn)取，保持了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。

一、上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

（一）主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

預(yù)計(jì)到6月底，地區(qū)生產(chǎn)總值完成xx億元，完成目標(biāo)xx億元的47.57%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成xx億元，完成目標(biāo)任務(wù)xx億元的xx%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成xx億元，完成目標(biāo)任務(wù)xx億元的51.12%（工業(yè)增加值完成xx億元，完成目標(biāo)xx億元的51.02%）；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成xx億元，完成目標(biāo)xx億元的37.04%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成xx億元，同比增長39%，完成年初目標(biāo)任務(wù)的35.71%。地區(qū)財(cái)政總收入完成xx億元，完成預(yù)算xx億元的43.58%，同比增長3.65%，從均衡進(jìn)度看短收1.3億元。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。1—5月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值xx億元，同比增長47.71%。一是在宜化、君正等重點(diǎn)企業(yè)逐步達(dá)產(chǎn)達(dá)效的帶動下，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企 業(yè)生產(chǎn)形勢向好，電力、化工和冶金產(chǎn)品生產(chǎn)速度相繼加快。二是pvc、電石、硅鐵、鎳鐵等產(chǎn)品價(jià)格比去年同期有較大增幅，進(jìn)一步帶動了產(chǎn)值增長。三是洗煤、pvc、燒堿、電石等主要產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較大，帶動了工業(yè)產(chǎn)值的增加。

2、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。1—5月份，全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的91.62%，同比增長47.34%。其中，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.69億元，總量居四大支柱產(chǎn)業(yè)之首，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由XX年的30.19%上升為35.78%；煤炭開采與洗選業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26.80億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由XX年的40.35%下降為28.46%。

3、城鄉(xiāng)居民收入和居民消費(fèi)水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入逐步提高，帶動了社會消費(fèi)品市場的繁榮。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到10100元，同比增長14.0%；農(nóng)區(qū)居民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)達(dá)到8800元，同比增長18%；社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成4億元，同比增長23%。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在的問題

1、企業(yè)效益下滑。受國家宏觀經(jīng)濟(jì)影響，我區(qū)工業(yè)、城建項(xiàng)目普遍存在融資難問題，加之近期電石、pvc等產(chǎn)品的原材料成本上升，導(dǎo)致部分企業(yè)效益下滑，出現(xiàn)開工不足、投入減少 等情況。特別是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值下降程度更加明顯。如xx能源公司今年將減少產(chǎn)量300萬噸，縮減產(chǎn)值約100億元，對當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

2、固定資產(chǎn)投資不足。受建設(shè)用地報(bào)批、資金籌措、前期手續(xù)等因素影響，部分工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目開工不足，影響了投資計(jì)劃進(jìn)度。同時(shí)，xx、xx、xx等大項(xiàng)目投資進(jìn)度仍在減緩，影響了固定資產(chǎn)完成情況。部分計(jì)劃年內(nèi)建成投產(chǎn)的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目由于建設(shè)用地、資金籌措、前期手續(xù)等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目開工不足，影響了投資計(jì)劃進(jìn)度。

3、財(cái)政收入任務(wù)完成難度較大。上半年，財(cái)政總收入8.7億元，完成預(yù)算的43.58%。造成財(cái)政收入短收的原因主要是：煤炭行業(yè)的減產(chǎn)導(dǎo)致稅收貢獻(xiàn)率下降；延遲抵扣企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅過大，生產(chǎn)較好的大型企業(yè)仍處于抵稅期；續(xù)建、新建項(xiàng)目開工不足或建設(shè)周期長，不能盡快投產(chǎn)達(dá)效；受稅制體制及部分欠稅企業(yè)已經(jīng)關(guān)停等因素影響，欠稅不能及時(shí)清繳。

4、招商引資難度進(jìn)一步加大。工業(yè)項(xiàng)目方面，由于我區(qū)土地整合成本較高，淘汰落后產(chǎn)能工作壓力較大，導(dǎo)致部分大項(xiàng)目落地空間不足。同時(shí)我區(qū)煤、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢逐步減弱，增加了招商引資的難度。三產(chǎn)項(xiàng)目方面，需要進(jìn)一步找準(zhǔn)招商的突破口，切實(shí)引進(jìn)一批符合地區(qū)實(shí)際、具有集聚帶動作用的項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況

（一）工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況

xx化工鐵路專用線項(xiàng)目、30萬噸電石、20萬噸氣燒白灰窯項(xiàng)目、年產(chǎn)32萬噸pvc擴(kuò)建工程，總投資10.4億元。鐵路專用線項(xiàng)目計(jì)劃8月份完工；年產(chǎn)32萬噸pvc擴(kuò)建工程計(jì)劃7月初全面開工，10月底完成調(diào)試；年產(chǎn)30萬噸電石、20萬噸氣燒白灰窯項(xiàng)目已于今年5月份開工，計(jì)劃201X年3月份試產(chǎn)。xx60萬噸電石、40萬噸pvc、40萬噸燒堿、20萬噸片堿、20萬噸甲酸鈉、4000萬條編織袋等項(xiàng)目已投產(chǎn)，生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，生產(chǎn)率達(dá)85%以上，預(yù)計(jì)9月份將全部達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。xx一期120萬噸搗固焦項(xiàng)目，1號焦?fàn)t近期已開始烘爐；2號焦?fàn)t土建工程已完成，3號、4號焦?fàn)t正進(jìn)行設(shè)備安裝；300萬噸洗煤項(xiàng)目，土建工程基本完成，計(jì)劃7月份試產(chǎn)；1.5萬噸金屬鎂項(xiàng)目，設(shè)備安裝已完成，計(jì)劃與1號焦?fàn)t同步試產(chǎn)，累計(jì)完成投資10億元。xx一期15萬噸有機(jī)硅、8萬噸化學(xué)級工業(yè)硅、2×12mw背壓式機(jī)組項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資17.95億元；2×12mw背壓式機(jī)組項(xiàng)目9月底將試運(yùn)行，15萬噸有機(jī)硅項(xiàng)目年底試運(yùn)行，8萬噸化學(xué)級工業(yè)硅項(xiàng)目計(jì)劃明年投產(chǎn)。xx10萬噸1，4丁二醇、72萬噸電石、4×50mw發(fā)電、4.6萬噸聚四氫呋喃項(xiàng)目，10萬噸1，4丁二醇項(xiàng)目已完成初步設(shè)計(jì)，48萬噸電石、4×50mw發(fā)電項(xiàng)目正進(jìn)行初步設(shè) 計(jì)，4.6萬噸聚四氫呋喃項(xiàng)目正編制可研報(bào)告，拆遷工作正在實(shí)施，計(jì)劃7月份開工建設(shè)。xx化工投資5.95億元農(nóng)藥和中試基地項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資1.96億元。xx化工1萬噸氯代異氫尿酸項(xiàng)目已建成，5萬噸氰尿酸、15萬噸生態(tài)肥料、3000噸pvc助劑和中試基地項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.66億元。

（二）城建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況

今年城市建設(shè)計(jì)劃總投資20億元，共68個項(xiàng)目。目前，26個續(xù)建項(xiàng)目已復(fù)工24個，新建項(xiàng)目開工3個，已完成投資4.2億元。煤礦棚戶區(qū)改造方面，xx佳苑4164戶主體工程全部完成，其中a區(qū)1812戶已竣工入住，b、c區(qū)計(jì)劃7月中旬居民可搬遷入??；棚戶區(qū)四期xx佳苑、xx佳苑47棟、2410戶，其中38棟已封頂，其余正在做主體施工；五期富強(qiáng)佳苑、益民佳苑4056戶設(shè)計(jì)方案已完成，正進(jìn)行電網(wǎng)、地下管網(wǎng)排干工作，計(jì)劃7月底開工建設(shè)。廉租住房方面，450戶續(xù)建項(xiàng)目正在做主體施工；今年500戶廉租房、300戶公租房新建項(xiàng)目正進(jìn)行地基處理和排干工作。國有工礦棚戶區(qū)改造方面，2553戶續(xù)建項(xiàng)目中，1580戶主體已封頂；今年的488戶新建項(xiàng)目已于4月份開工建設(shè)。城市棚戶區(qū)改造方面，995戶續(xù)建項(xiàng)目中，731戶已完成主體施工；今年的1964戶新建項(xiàng)目已開工。限價(jià)商品房項(xiàng)目方面（xx水利樞紐工程安置房），目前主體工程基本完工，部分住宅正進(jìn)行內(nèi)部裝修。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目方 面，廣場東側(cè)尚水明珠、幼兒園西側(cè)xx花苑等4個續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，正在進(jìn)行施工。新建項(xiàng)目中，中心商務(wù)區(qū)項(xiàng)目道路已開工，中心公園施工圖設(shè)計(jì)已完成，商業(yè)及住宅正進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。xx、xx及xx、xx流園等7個項(xiàng)目正進(jìn)行通訊電力線路排干、拆遷等前期工作，預(yù)計(jì)第三季度將陸續(xù)開工建設(shè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理二期工程及管網(wǎng)工程共鋪設(shè)管網(wǎng)1.8公里；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)給水改建續(xù)建工程進(jìn)展順利。xx環(huán)湖道路續(xù)建工程計(jì)劃近期開工。xx大道、勝利街、先鋒街改造延伸等市政道路工程正進(jìn)行拆遷、排干及設(shè)計(jì)勘察招投標(biāo)等工作。棚戶區(qū)熱源廠2×29mw熱水鍋爐已完成安裝。今年計(jì)劃新建棚戶區(qū)四期、幸福小區(qū)、十六中等熱力站，正進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

三、社會事業(yè)及其他工作進(jìn)展情況

教育方面：教育園、xx街小學(xué)綜合功能樓等校舍安全工程穩(wěn)步推進(jìn)，xx進(jìn)展順利，目前xx附校已順利招生1300余人。醫(yī)療衛(wèi)生方面：上海第二軍醫(yī)大xx醫(yī)院項(xiàng)目正在辦理各項(xiàng)前期手續(xù)，計(jì)劃8月底開工建設(shè)。就業(yè)再就業(yè)方面：大力實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程。截止6月底，我區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1620人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1340人；提供就業(yè)崗位14404個，累計(jì)開發(fā)公益性崗位895個，完成各類技能培訓(xùn)1749人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款827萬元，幫助31戶“零就業(yè)家庭”54人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。社會保障方 面：截止6月底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已參保27605人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保22025人，城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)參保10248人，城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)已參保8567人。高度關(guān)注困難群眾生活，目前已發(fā)放最低生活保障金935.41萬元。不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，目前已建成巴音賽先鋒社區(qū)，其余4個改擴(kuò)建的社區(qū)綜合服務(wù)中心和服務(wù)站正在做前期改造工作。水利樞紐工程烏達(dá)淹沒區(qū)征地拆遷工作：共涉及征遷房屋2331戶、29.85萬平方米，征收土地面積4.01萬畝，共需資金15.7億元。截至目前，累計(jì)簽訂房屋征遷協(xié)議2283戶，未簽訂48戶；累計(jì)簽訂土地征收協(xié)議1086戶，未簽訂40戶，共兌付征遷資金7.63億元。

四、下半年工作安排

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)育期向發(fā)展期過渡的關(guān)鍵階段，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是我區(qū)與xx區(qū)地緣緊密，具有較為完備的公鐵運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于實(shí)現(xiàn)xx—xx區(qū)域一體化發(fā)展，同時(shí)也為我區(qū)下一步打造公鐵交通樞紐奠定了基礎(chǔ)。二是濱河西區(qū)功能定位已明確，各項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)，為我區(qū)打造現(xiàn)代物流、農(nóng)副產(chǎn)品集散地、職業(yè)教育、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等基地建設(shè)提供了前所未有的機(jī)遇。三是受十二五規(guī)劃開局年的政策驅(qū)動，國內(nèi)投資整體將延續(xù)去年的高增長態(tài)勢；隨著國發(fā)50條意見和自 治區(qū)差別化產(chǎn)業(yè)等政策的出臺，我區(qū)儲備的一些電力、能源方面受約束的項(xiàng)目有望獲得批準(zhǔn)，加之產(chǎn)品價(jià)格上漲等因素影響，將帶動工業(yè)增加值的持續(xù)增長。四是隨著xx、xx、xx、xx等在建續(xù)建項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，將會有效拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。五是隨著xx能源、xx、xx等一批項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)，將會有效拉動工業(yè)固定資產(chǎn)投資的增長；同時(shí)我區(qū)城市建設(shè)項(xiàng)目全面進(jìn)入施工期，各類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目陸續(xù)開工，將大幅帶動城建固定資產(chǎn)投資?；谏鲜鲇欣蛩?，下半年我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）著力抓好國發(fā)50條意見的落實(shí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國務(wù)院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，將《意見》的精神落實(shí)到具體項(xiàng)目和資金上，超前謀劃，早動手，早對接，爭取工作主動權(quán)。

（二）進(jìn)一步抓好固定資產(chǎn)投資

全力做好工業(yè)企業(yè)、城建項(xiàng)目和庫區(qū)工程的融資工作，全面加大固定資產(chǎn)投資力度。工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目方面：加快推進(jìn)工業(yè)新建、續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭在年底完成50億元的工業(yè)固定資產(chǎn)投資。全力幫助xx、xx建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，幫助企業(yè)增加效益、做大做強(qiáng)；加大對xx有機(jī)硅、xx、xx1,4丁 二醇等重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)投資信心；加強(qiáng)對5家180萬噸洗煤項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。城市建設(shè)方面：對續(xù)建項(xiàng)目全力抓好進(jìn)度，對新建項(xiàng)目抓緊開工建設(shè)，確保完成20億元城市建設(shè)投資。第三產(chǎn)業(yè)方面:著力抓好三道坎鐵路物流、農(nóng)副產(chǎn)品集散市場、新大地房地產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取年內(nèi)啟動實(shí)施。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)、旅游、商貿(mào)流通等行業(yè)發(fā)展，全力做大第三產(chǎn)業(yè)總量。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工作

工業(yè)方面，圍繞建設(shè)“自治區(qū)西部精細(xì)化工城”的目標(biāo)，加大精細(xì)化工、煤化工等方面的招商引資工作，重點(diǎn)引進(jìn)大型企業(yè)、特別是有帶動能力的大項(xiàng)目。結(jié)合環(huán)xx湖建設(shè)，引進(jìn)開發(fā)具備地區(qū)特色的休閑度假、生態(tài)觀光、沙漠探險(xiǎn)等旅游產(chǎn)品，加快打造區(qū)域休閑度假旅游基地。以人口向城區(qū)集中和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機(jī)，加快引進(jìn)一批高品質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，推動商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展專業(yè)市場，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高商業(yè)集聚幅射能力。

（四）加快城市建設(shè)步伐

加快舊城區(qū)平房征收工作進(jìn)度，有序推進(jìn)巴音賽、新達(dá)轄區(qū)的平房征遷工作；全力推進(jìn)各項(xiàng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開工建設(shè)廣場南側(cè)、東側(cè)、西八連、中心商務(wù)區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，加快建 設(shè)巴音賽河北岸誼君戴維營酒店，推動鋒尚觀瀾、富源凱旋城、碧?；ㄔ返壤m(xù)建項(xiàng)目盡快復(fù)工；加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動實(shí)施巴音賽街、解放路“一街一景”綜合改造，開工建設(shè)先鋒西街、烏蘭淖爾湖環(huán)湖路等道路工程；繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)棚戶區(qū)五期工程。

（五）全力以赴抓好財(cái)政收入

一是從清理欠稅、組織一次性和零散稅收、加強(qiáng)土地使用稅的核實(shí)足額征收三方面入手，加大稅源調(diào)查力度，確保稅收足額入庫。同時(shí)在力爭區(qū)級企業(yè)稅收應(yīng)收盡收的情況下，積極協(xié)調(diào)神華xx能源公司增加分稅額度，努力拓展稅源，引進(jìn)有實(shí)力的煤炭營銷企業(yè)，擴(kuò)大煤炭經(jīng)營規(guī)模，增加稅收。二是狠抓非稅收入。通過完善非稅收入管理政策和制度，重點(diǎn)加強(qiáng)政府性基金、政府非稅收入征收管理，將土地出讓收支部分納入地方政府性基金預(yù)算，強(qiáng)化土地出讓收支監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)等資源性收入的征收管理；對各執(zhí)收單位非稅收入票據(jù)使用情況的監(jiān)督、檢查，建立非稅收入票據(jù)稽查制度，按照“以收定支、先收后支、定員定額”原則，認(rèn)真進(jìn)行測算分析部門各項(xiàng)支出，全面加強(qiáng)非稅收入管理。三是做好明年的稅收預(yù)測工作，積極與上級部門對接，爭取更大的政策支持。

（六）深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作

進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作方法，真正了解民情，提高群眾工作的針對性。積極創(chuàng)新社會管理工作機(jī)制，引導(dǎo)各種社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)。廣泛動員社會力量，探索群防群治防范新模式，增強(qiáng)全社會的預(yù)防和控制能力。以創(chuàng)建自治區(qū)社會管理創(chuàng)新示范旗縣區(qū)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立完善適應(yīng)社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織發(fā)展形勢的基層管理和服務(wù)體系。把社區(qū)服務(wù)作為社會管理創(chuàng)新的突破口，強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能，重心下移、權(quán)隨事走，充分調(diào)動基層組織管理城市、服務(wù)社會的積極性和創(chuàng)造性。積極探索新社會組織登記管理制度改革，完善統(tǒng)一登記、分類管理、行業(yè)指導(dǎo)，綜合監(jiān)管相結(jié)合的社會組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在新社會組織中建立健全和完善了社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。全面掌握轄區(qū)刑事解教人員、吸毒人員、精神病患者基本情況，加強(qiáng)與勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的溝通對接，暢通信息，聯(lián)合監(jiān)控，通過入醫(yī)保、財(cái)政撥款等方式，切實(shí)做好特殊人群管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行流動人口管理政策，加大監(jiān)管力度，做好排查統(tǒng)計(jì)等工作，通過動態(tài)建檔、深入開展計(jì)生、維穩(wěn)、居住、就業(yè)安置等措施，全力消除不穩(wěn)定因素。(七)全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

鞏固擴(kuò)大“平安烏達(dá)”建設(shè)成果，進(jìn)一步健全和落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。深入開展“大走訪、大調(diào)研、大調(diào)解”等活動，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，有效預(yù)防和妥善處理各類群體性事件和突發(fā)事件。完善民意訴求表達(dá)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，暢通信訪渠道，確保群眾的訴求在基層得到有效解決。在征地拆遷、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)等容易引發(fā)社會矛盾的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，進(jìn)一步提高化解矛盾的能力，引導(dǎo)群眾通過調(diào)解和解的辦法解決糾紛，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題。健全社會矛盾排查化解長效機(jī)制和維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)社會治安“打防控”體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，確保社會治安大局穩(wěn)定。建議：

一是針對神華xx能源公司企業(yè)辦社會移交產(chǎn)生的剛性支出逐年加大的情況，特別考慮我區(qū)煤礦棚戶區(qū)改造戶數(shù)多、任務(wù)重，建議市、區(qū)兩級共同向神華xx能源公司爭取加大補(bǔ)助基數(shù)，緩解區(qū)級財(cái)政支出壓力。

二是考慮神華xx能源公司在xx所屬企業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)能及稅收貢獻(xiàn)急劇下降等實(shí)際情況，市委、市政府?dāng)M于近期研究調(diào)整市、區(qū)兩級稅收體制，適當(dāng)向xx傾斜，降低xx稅收上解市級比例，爭取建立常態(tài)機(jī)制。

三是關(guān)于資源配置問題。全市招商項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮，對于適合在xx發(fā)展、建設(shè)，特別是具有產(chǎn)業(yè)帶動作用、緩解就業(yè)壓力的大型精細(xì)化工項(xiàng)目，優(yōu)先向xx擺布。

年初我區(qū)已制定了全年重點(diǎn)工作任務(wù)分解制度，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。進(jìn)入下半年，我們將圍繞全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市建設(shè)等全局性重點(diǎn)工作，繼續(xù)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力招商引資，加快推進(jìn)城市建設(shè)，抓好各項(xiàng)工作措施的細(xì)化落實(shí)，全力保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。