第一篇：2016年縣域經(jīng)濟發(fā)展改革重點工作推進方案

大竹縣創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣

實施方案

（產(chǎn)業(yè)鏈延伸型）

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措,也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新思維。為構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，大竹縣擬創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣?，F(xiàn)按照《四川省發(fā)展和改革委員會關于抓緊申報國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣的通知》要求編制實施方案如下。

第一章

大竹縣經(jīng)濟社會概況

素有“中國苧麻之鄉(xiāng)”、“中國香椿第一縣”、“中國醪糟之都”、“中國糯米之鄉(xiāng)”、“川東綠竹之鄉(xiāng)”美譽的大竹縣，位于四川東部，達州南部，東鄰重慶梁平、墊江，南接鄰水，西連渠縣、廣安，北靠達川區(qū)，唐武則天久視元年（公元700年）始臵縣，迄今已有1300多年歷史，因“竹多竹大”而得名。大竹縣全域地跨東經(jīng)106°59′—107°32′，北緯30°20′—31°00′，東西寬45公里，南北長75公里，幅員面積2076平方公里。屬平行嶺谷區(qū)，呈“三山兩槽”地形特征，東有明月山、西有華鎣山、中有銅鑼山三座南北向的川東名山，銅鑼山以西稱山前（包括縣城），銅鑼山以東稱山后。1

山嶺最高海拔1196米，槽谷最低海拔253米，是典型的丘陵農(nóng)業(yè)大縣。屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫為13.1℃—17.3℃，年平均降雨量1200毫米以上，氣候溫和、四季分明、多年平均日照時數(shù)1329.4小時，多年平均無霜期284天。轄3個街道、48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、382個行政村、60個社區(qū)居委會，總?cè)丝?12萬，其中縣城建成區(qū)24.2平方公里24.1萬人。

——區(qū)位交通。大竹縣地處成都、重慶、西安及武漢交匯輻射的腹心地帶，境內(nèi)包茂高速公路、國道318線、國道210線及南大梁高速公路呈“井”字型縱橫貫穿，縣城北距達州60公里，南距重慶機場135公里，東距萬州港176公里，西距成都350公里，形成了“半小時達州、1小時重慶、1小時萬州港、3小時成都、5小時西安、5小時武漢”的通達格局，是川、渝、鄂、陜四?。ㄖ陛犑校┑奈镔Y集散地和川東北地區(qū)的商貿(mào)中心。縣域內(nèi)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、100%的村（社區(qū)）通水泥（油）路，全縣公路通車里程達3759公里。國道外遷、山后快速通道竹石線、包茂高速達渝段大竹南出口等重點交通項目正在加快推進，南大梁高速公路大竹段全線竣工，達州—大竹—鄰水—重慶城際鐵路已獲國家發(fā)改委批復并納入“十三五”建設規(guī)劃。

——資源稟賦。大竹縣屬于中亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，低山、丘陵、平壩有適宜多種竹木生長的林地。森林類型有：以馬尾松為主體的松、杉針葉混交林；以絲栗為主的常綠闊葉林；以白夾竹為主的竹、針、闊混交林；也有松、杉、柏、樟、櫟等純林。2

境內(nèi)有煤、天然氣、石灰礦、灰石巖、鐵礦石等多種礦產(chǎn)資源，蘊藏量較為豐富。大竹縣系全國100個重點產(chǎn)煤大縣之一，原煤總儲量為1.63億噸，符合工業(yè)標準和礦山開采技術(shù)條件的保有儲量達1.44億噸，發(fā)熱量在5000-7000大卡/千克。天然氣蘊藏量約60億立方米，擁有亞洲第二大天然氣集輸站，年輸轉(zhuǎn)天然氣27億立方米?？h域內(nèi)有啟于先秦、興于三國的古官驛道，有四川歷史文化名鎮(zhèn)清河古鎮(zhèn)，有川東小峨眉美譽的云霧山，有單井出水量亞洲第一的海明湖溫泉和佛教文化圣地凈土寺。境內(nèi)五峰山創(chuàng)建為國家AAAA級旅游景區(qū)和省級生態(tài)旅游示范區(qū)，百島湖和龍?zhí)端畮靹?chuàng)建為省級濕地公園。被評為全省環(huán)境優(yōu)美示范縣城，入列全省十大區(qū)市縣旅游目的地和四川省旅游標準化示范縣。境內(nèi)有苧麻30萬畝、香椿10萬畝、竹40萬畝、糯稻15萬畝，還有玉米、小麥、油菜、蠶桑、茶葉、生豬、家禽等生物資源。苧麻紡織品、竹制品、“巴山紅”香椿、東漢醪糟、大竹豆干、大竹涼席等特色農(nóng)產(chǎn)品享譽國內(nèi)外。

——經(jīng)濟發(fā)展。大竹縣曾連續(xù)十二年入選中國西部百強縣，連續(xù)四年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣，連續(xù)三年榮獲全省助農(nóng)增收工作先進縣、連續(xù)兩屆被表彰為全國科技進步先進縣。成功創(chuàng)建全省現(xiàn)代流通示范縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。經(jīng)濟總量在全省丘陵縣排位靠前，成為全省首批工業(yè)強縣示范縣之一和首批商標戰(zhàn)略實施示范縣。2015年，實現(xiàn)了GDP、民營經(jīng)濟增加值、全社會固定資產(chǎn)投資“三個總量全市第一”，GDP、規(guī)模以上工業(yè)增 3

加值、民營經(jīng)濟增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入“四個增速全市第一”。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值262.89億元，同比（下同）增長7.9%；規(guī)上工業(yè)增加值61.52億元，增長10.5%；全社會固定資產(chǎn)投資239.63億元，增長13.5%；社會消費品零售總額101.32億元，增長13.8%；地方公共財政收入11.6億元，增長9.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24618元，增長8.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12853元，增長10.3%；民營經(jīng)濟增加值165.25億元，增長8.5%。

——發(fā)展環(huán)境。大竹縣系全省革命老區(qū)縣、首批擴權(quán)強縣試點縣和全省16個“金融生態(tài)環(huán)境示范縣”之一，被納入秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)渝廣達經(jīng)濟發(fā)展帶和全省川東北城市群。先后被表彰為第三輪全國科普示范縣、被命名為全省文明城市、全省衛(wèi)生城市、全省環(huán)境優(yōu)美示范城市等稱號，并通過全國文化先進縣復查。大竹縣搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)和川陜革命老區(qū)振興發(fā)展計劃實施的重大戰(zhàn)略機遇，堅持追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展，在全市率先出臺《關于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的實施意見》，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不斷激發(fā)?！?+5”產(chǎn)業(yè)振興計劃縱深推進，規(guī)上企業(yè)達113戶，中小微企業(yè)達3296戶。大竹經(jīng)開區(qū)規(guī)劃面積40.88平方公里，2015年基礎設施覆蓋區(qū)達9.5平方公里，入駐投產(chǎn)項目101個，實現(xiàn)營業(yè)收入203.8億元，同比增長9%。被列入全省“51025”工程500億元重點園區(qū)培育計劃名單。經(jīng)開區(qū)企業(yè)（項目）代辦中心對企業(yè)（項目）實行 “一 4

站式”服務和“并聯(lián)式”審批，“領導掛包、部門代辦”重點企業(yè)（項目）。以經(jīng)開區(qū)為主陣地，廟壩小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、石河建材園和月華食品園三個配套園區(qū)建設有序推進，初步形成了“1+3+10”工業(yè)發(fā)展格局。

大竹縣圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動“四化同步”、“三個跨越”，緊扣“建成川東渝北區(qū)域次級中心城市”發(fā)展定位，全力推進供給側(cè)改革，奮力擴總量提質(zhì)量、強建設夯基礎、抓改革增活力、惠民生促和諧，推動全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階。今天的大竹，正站在新的歷史起點，為加快建設繁榮時尚美麗和諧大竹、與全國全省全市同步全面建成小康社會奮勇前行！

第二章

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基本情況 第一節(jié)

大竹縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）苧麻：苧麻是大竹縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢特產(chǎn)，迄今已有三千多年歷史，農(nóng)民代代種麻，家家種麻，積累了豐富的生產(chǎn)、經(jīng)營經(jīng)驗，對苧麻始終有一種深厚的特殊感情。大竹地處亞熱帶濕潤地帶，無霜期全年280天左右，苧麻生長期3－10月的日平均溫度21度，年降雨量1000毫米左右，并且80％的降雨量集中在4－10月，基本與苧麻生長一致。同時，大竹地形呈“三山兩槽”，苧麻主要種植在兩槽緩坡地帶，土壤多為紫色大土泥，全縣2／3的耕地都適宜種麻。大竹苧麻種植面積大，質(zhì)量好，產(chǎn)量高，其原麻交易量和價格的變動直接影響全國乃至世界苧麻行業(yè)，在苧麻行業(yè)占有舉足輕重的地位。大竹原麻多以手工刮制為主，其質(zhì)量上乘，遠銷省內(nèi)外，價格比國內(nèi)其他麻產(chǎn)區(qū)的原麻每公斤高出近1元，因而，大竹苧麻面積雖然在下降，但它仍是目前全國保持得最好的優(yōu)質(zhì)苧麻主產(chǎn)區(qū)。大竹縣苧麻技術(shù)推廣站自70年代建立以來，隊伍不斷壯大，目前是全國縣級唯一專門從事苧麻科研、試驗、示范及技術(shù)推廣的機構(gòu),現(xiàn)有技術(shù)人員18人，獲得部、省、市各種獎項達30多項，有比較雄厚的技術(shù)基礎。主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2—3名專業(yè)技術(shù)人員長期堅持在第一線從事苧麻科技推廣工作。

大竹縣是全國知名的優(yōu)質(zhì)苧麻基地縣，先后被國家、部委、省授予為“全國苧麻生產(chǎn)基地縣”、“中國苧麻之鄉(xiāng)”、“全國苧麻標準化示范基地”、四川省“第一批優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地”、“四川苧麻之鄉(xiāng)”、四川省“優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地縣”等榮譽稱號，2010年獲得中國紡織行業(yè)協(xié)會“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)麻紡原料基地”稱號?！按笾衿r麻”于2009年獲得農(nóng)業(yè)部地理標志保護，并榮獲“2012年最具影響力中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”稱號。大竹原麻60%銷往省內(nèi)的梓潼、廣安、隆昌及省外的湖南、湖北、浙江、重慶等地。

大竹現(xiàn)有各類苧麻加工企業(yè)5家，其中頗具實力的當屬玉竹麻業(yè)和金橋麻業(yè)。

玉竹麻業(yè)是從事高檔苧麻纖維及紗線研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體的精加工企業(yè)，擁有進出口經(jīng)營權(quán)、行業(yè)話語權(quán)和定價權(quán)。現(xiàn)有資產(chǎn)總額近億元,員工1000人,年實現(xiàn)產(chǎn)值、銷售收入達1.2億元以上,實現(xiàn)利稅上千萬元，出口創(chuàng)匯800萬美元。該公司為省級重點龍頭企業(yè)，先后獲得十多項專利，創(chuàng)新解決行業(yè)老大難問題—苧麻“刺癢”，填補了國內(nèi)空白，已注冊的商標 “玉竹牌”獲四川省“著名商標”、“四川名牌”稱號，連續(xù)五年被評為“全國紡織服裝競爭力500強企業(yè)”。金橋麻業(yè)年產(chǎn)精干麻10000噸，苧麻紗5900噸，苧麻壞布1200萬米，苧麻面料1500萬米，苧麻T恤15萬件，苧麻襪子50萬雙，服裝、家裝200萬件套，在全國建立苧麻產(chǎn)品專場店100個，銷售收入5億元以 7

上，利稅7165萬元，出口創(chuàng)匯1200萬美元。

（二）香椿：香椿是一種優(yōu)良的材、菜兼用樹種，大竹香椿栽培歷史悠久。椿芽營養(yǎng)豐富，具有抗癌、養(yǎng)顏、延壽等多種功效，深受城市特別是北方大中城市居民青睞，市場前景廣闊。2009年以來，我縣堅持“政府引導、村組實施、農(nóng)民主體、部門幫扶、項目支持”原則，在充分尊重農(nóng)民意愿基礎上，把香椿產(chǎn)業(yè)發(fā)展與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、科學實施林業(yè)相關項目等有機結(jié)合起來，既有效調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展香椿產(chǎn)業(yè)的積極性，又實現(xiàn)了香椿產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益。到目前，全面已建成10萬畝優(yōu)質(zhì)香椿基地，其中核心示范區(qū)建設2個，總面積6萬余畝，實現(xiàn)了基地建設規(guī)模化發(fā)展、標準化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營。2009年被命名為“中國香椿第一縣”；2011年被省政府授予林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣，2011年2月“巴山紅”香椿被認定為林木良種。

椿芽產(chǎn)品遠銷北京、天津、上海等大中城市，并遠銷日本、韓國、新加坡等國家。2016年全縣香椿種植面積達10萬畝，畝產(chǎn)鮮椿芽300斤，均價15元/斤，產(chǎn)值達1.9億元。香椿種植戶人均收入達到1400元?；緦崿F(xiàn)了“建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方群眾”的目標。

大竹縣饞香嘴食品有限公司成立于2011年2月，位于大竹縣石河鎮(zhèn)嚴家橋村，占地約28 畝，主要從事，香椿種植、加工、銷售。公司總資產(chǎn)1000萬元，擁有一支由國內(nèi)業(yè)界12人組成的專業(yè)巴山紅香椿產(chǎn)品配方設計、產(chǎn)品包裝設計、產(chǎn)品品牌設計、8

產(chǎn)品營銷設計的精英團隊，并于2009年12月成功注冊“巴山紅”、“饞香嘴”、“竹椿”牌商標，是達州市市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)、北京四川企業(yè)商會常務理事單位。公司現(xiàn)已發(fā)展優(yōu)質(zhì)紅香椿種植基地3個，與12個村124個社1980戶農(nóng)戶簽訂了種植訂單，種植面積達到萬畝以上，香椿遠銷全國各地。自巴山紅香椿鮮芽進駐北京、上海、山東、青島等地的大型賣場兩年以來，取得了當季銷售業(yè)績超過1500萬元的驕人業(yè)績，約占整個大竹香椿鮮芽銷售份額的33.80%。并通過川商卡（北京四川企業(yè)商會搭建的一個網(wǎng)絡銷售平臺）、饞香椿食品商城（004km.cn）、饞香椿食品微商城（微信公眾號：饞香椿）、淘寶、京東、天貓、工行融e購等網(wǎng)絡銷售平臺，將巴山紅香椿精品以禮盒的形式進行銷售，取得單季銷售額超35萬元的樂觀業(yè)績。

（三）糯稻：大竹縣具有知名的“大竹醪糟”、“東漢牌”、“東柳牌”醪糟品牌和豐富的糯稻加工企業(yè)資源。醪糟生產(chǎn)主要原材料就是糯稻?，F(xiàn)在全縣有以東柳醪糟有限責任公司為骨干的醪糟企業(yè)近10家。

四川東柳醪糟有限責任公司成立于1995年5月，現(xiàn)有員工450人，其中科技人員48人，占地6.8萬平方米。產(chǎn)品有醪糟、糯米粉、醪糟汁飲品、湯圓心子、免煮湯圓、燈影豆干等6個品種80多個規(guī)格，年綜合生產(chǎn)能力4.5萬噸，產(chǎn)品遠銷北京、上海、成都、重慶等20多個大中城市，出口加拿大、英國、法國、9

香港、澳門等10多個國家和地區(qū)，已成為全國最具規(guī)模的醪糟生產(chǎn)、自營進出口經(jīng)營企業(yè)。公司“東漢”牌商標榮獲中國馳名商標，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)、全國“守合同、重信用”企業(yè)、全國食品工業(yè)科技進步優(yōu)秀企業(yè)、中國保健協(xié)會會員單位、全國醪糟標準起草單位、四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)、建設新農(nóng)村省級示范企業(yè)、四川省老字號品牌企業(yè)、四川省質(zhì)量信譽AA級企業(yè)、四川省食品行業(yè)質(zhì)量效益型先進企業(yè)、四川非公有制經(jīng)濟質(zhì)量管理先進單位、四川省旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)，四川省“小巨人”企業(yè)，四川省成長型中小企業(yè)，四川省科技型培育企業(yè)、四川省省級企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)，四川省質(zhì)量提升、質(zhì)量監(jiān)管示范試點企業(yè)，四川省打非治濫示范試點企業(yè)，四川誠信建設先進單位，四川省扶貧示范試點企業(yè)。產(chǎn)品先后榮獲第26屆奧運會中國體育代表團標志產(chǎn)品、綠色食品，中國國際農(nóng)博會金獎、首屆巴蜀食品節(jié)金獎、四川名牌、四川省第十屆運動會指定產(chǎn)品、四川省消費者喜愛產(chǎn)品、四川省婦女兒童喜愛商品。東柳醪糟為中國原產(chǎn)地地理標志保護產(chǎn)品。醪糟傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，獲準為四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，單瓶發(fā)酵原窩原汁醪糟新產(chǎn)品通過四川省科技成果鑒定，其工藝屬國內(nèi)首創(chuàng)，綜合生產(chǎn)技術(shù)居國內(nèi)領先水平。公司與大專院校、科研院所共同研制開發(fā)的全國首條醪糟自動化生產(chǎn)線，具有國內(nèi)領先水平，填補了國內(nèi)無醪糟自動化生產(chǎn)線的空白，于2011年3月21日竣工投產(chǎn)。2001年通過IS09001:2000質(zhì)量管理體系認證，2002 10

年獲出口食品衛(wèi)生注冊，2003年獲自營進出口經(jīng)營權(quán)，2005年通過了HACCP認證。

公司建有全國出口原料安全生產(chǎn)基地、四川省農(nóng)業(yè)標準化基地、綠色食品糯稻基地10萬畝，帶動大竹縣月華、東柳、石河、神合、柏家等23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個村的種植農(nóng)戶3.5萬戶10萬人增收。2015年，現(xiàn)糯米收入2.3億元，增加純收入6500萬元，戶平均增加純收入2200元，人平650元?；剞r(nóng)戶高興地稱贊：“醪糟架起致富橋，糯稻成了搖錢樹”，一粒糯米致富十萬農(nóng)民，糯稻產(chǎn)業(yè)已成為大竹縣帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和新農(nóng)村建設的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié)

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要做法

（一）強化規(guī)劃引領，制定全縣農(nóng)業(yè)“1243”戰(zhàn)略。2014年我縣聘請中國農(nóng)科院專院編制了大竹縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，通過大量的實地調(diào)研和科學論證，對大竹的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了詳細規(guī)劃，提出了一核兩帶三板塊發(fā)展思路，明確了休閑農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設目標和任務。在此基礎上縣委縣政府作出了建設農(nóng)業(yè)“1243”工程的重大決策部署，即加快農(nóng)建綜合示范區(qū)建設，抓好山前種養(yǎng)循環(huán)、山后糧經(jīng)復合經(jīng)濟帶，突出糧油、畜禽、苧麻、蔬菜四大主導產(chǎn)業(yè)，建設休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、涉農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)。堅持“一產(chǎn)接二產(chǎn)連三產(chǎn)”，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)品牌理念引入農(nóng)業(yè)，重點在顯特色、深加工、活流通、保安全、重營銷、促旅游上下功夫，做靚苧麻、香椿、糯稻、白茶“四張名片”，縱深推進農(nóng)業(yè)“1243”工程，強化優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，建設特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

二、著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性地位，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。

一是培育新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵和支持高校畢業(yè)生、大學生村官和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分利用縣委黨校、行干校、縣農(nóng)校等陣地，整合“陽光培訓”、“扶貧培訓”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)培訓”等培訓項目，加大新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領辦人和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓力度，培養(yǎng)造就一批新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)村青年致富帶頭人。加強職業(yè)農(nóng)民資格認定管理，建立分級評定和準入退出機制。

二是積極發(fā)展家庭農(nóng)場。積極引導和鼓勵有生產(chǎn)規(guī)模、資金實力和專業(yè)特長的農(nóng)村專業(yè)大戶發(fā)展成為家庭農(nóng)場；支持家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)條件和經(jīng)營管理，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模；鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)莊。每年評選發(fā)展前景好、致富帶富能力強的示范家庭農(nóng)場，并給予獎勵扶助。

三是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。落實《支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的七條措施》，著力壯大苧麻、香椿、糯稻、蔬菜、黑色類產(chǎn)品等具有我縣區(qū)域特色的規(guī)范性農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進農(nóng)民合作社示范社建設，每年評選一批示范農(nóng)民專業(yè)合作社，積極向上推薦為市級、省級示范社。引導同區(qū)域、同行業(yè)、同類型農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶，在勞動、技術(shù)、產(chǎn)品、資本、品牌等方面開展聯(lián)合與合作，組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社。賦予農(nóng)民合作社申報和實施財政項目主體待遇，完善財政項目資金直接投向符合條件的合作社扶持政策，支持農(nóng)村資金互助組織發(fā)展。

四是壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。取消注冊資本限制，放寬準入條 13

件，加強誠信體系建設，積極推進“先照后證”，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。合理安排農(nóng)業(yè)專項資金，支持苧麻、香椿、糯稻等加工型龍頭企業(yè)加強科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，發(fā)展精深加工，開發(fā)新產(chǎn)品，打造名牌產(chǎn)品。依托國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，引導龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展。積極支持農(nóng)民合作社與龍頭企業(yè)緊密對接，加快建設專業(yè)化、規(guī)?；藴驶霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。鼓勵龍頭企業(yè)領辦農(nóng)民合作社，推行“合作社+基地+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場）”“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“大園區(qū)+小業(yè)主”等經(jīng)營模式，建立“入股分紅+保底分紅+利潤分紅”等分配機制。

三、強化科技支撐。

制定并實施了科技特派員制度，向苧麻、糯稻、香椿等特色產(chǎn)業(yè)基地派出科技人員駐村指導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十二五期間全縣累計派出科技特派員100余人次。實施了技術(shù)扶貧行動，從縣農(nóng)林局機關和直屬事業(yè)單位中選派70名中高級農(nóng)林技術(shù)人員深入全縣70個貧困村開展一對一技術(shù)扶貧行動，指導貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加強“四新”示范，大力推廣新品種、新技術(shù)、新物質(zhì)、新模式，川苧8號在全縣種植面積85%以上，川苧11號達10%以上，苧麻冬套蔬菜種植面積達6萬余畝；紅油香椿巴山紅在全縣占到80%以上，香椿矮化種植面積達2萬畝；糯稻全面推廣適宜精深加工的糯優(yōu)1號、2號等優(yōu)良品種。

四、強力招商引資。

積極參與西博會、西洽會、農(nóng)博會等各種展會，大力宣傳推薦我縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進各種社會資本和企業(yè)參與我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。先后引進臺灣寶島農(nóng)業(yè)參與東柳休閑農(nóng)業(yè)示范帶建設，引進浙江企業(yè)參與白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進內(nèi)江企業(yè)大雙馬村發(fā)展大棚蔬菜等。

五、加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設。

一是積極開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”，鼓勵和支持大型流通企業(yè)在居民小區(qū)延伸布局農(nóng)產(chǎn)品平價超市，建立社區(qū)菜市場或菜店，組織龍頭企業(yè)、合作社與大型企業(yè)、機關事業(yè)單位、醫(yī)院、餐飲企業(yè)等對接，建立長期產(chǎn)銷合作關系。二是依托西博會、渝洽會、國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、川貨全國行等各種特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會契機，為參展業(yè)主免費提供展位、免費搭建展示展銷平臺、補助交通食宿費等，積極組織農(nóng)民專合組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)參加，廣泛推介大竹品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高品牌影響力，拓展銷售市場。三是積極推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展，積極培育本地電子商務企業(yè)，推進電子商務集聚發(fā)展，目前美聯(lián)電子商務局集聚區(qū)已初步成型，入住企業(yè)38家，農(nóng)產(chǎn)品通過電子商務平臺遠銷國內(nèi)外。四是鼓勵和支持冷鏈升級改造，新建凍庫及購臵冷鏈物流車輛，發(fā)展冷鏈物流，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值。

六、強力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設。

大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，深化校地（校企）合作、院縣合 15

作機制，將科技服務拓展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)。建立科技特派員制度，大力推進科技人員到田間、科技培訓到村組、科技服務到農(nóng)家，為創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌打下堅實基礎，堅持標準化生產(chǎn)，嚴格產(chǎn)地準出、市場準入，加強農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和品牌認證。以創(chuàng)建“名、精、優(yōu)、新”農(nóng)產(chǎn)品品牌為戰(zhàn)略方向，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織積極爭創(chuàng)品牌，加強農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和品牌認證。對新認定或評為國家、省、市名牌產(chǎn)品、商標的企業(yè)、獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予一定的獎補支持。

第三章 縣委政府推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展出臺的政策

縣委、縣政府重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并提出“品牌引領、龍頭帶動、基地支撐、農(nóng)民共富”的工作思路，突出特色農(nóng)業(yè)建設，以規(guī)模化、專業(yè)化、標準化為特征，強力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。為此，縣委、縣政府出臺了一系列推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策：

一、出臺了《關于建設“西部特色農(nóng)業(yè)示范縣”的意見》、《關于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加快推進“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設的實施意見》。

二、出臺了《支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的七條措施》，對企業(yè)用水用電、貸款貼息、品牌獎勵、項目傾斜、人才培養(yǎng)等方面進行了支持。

三、出臺了《大竹縣推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的七條措施》，在土地流轉(zhuǎn)、設施大棚建設、規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)用水、用電等方面給予了政策支持。

四、出臺了《關于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的實施意見》，在市場準入、鼓勵企業(yè)集聚發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設、示范創(chuàng)建、鼓勵市場拓展等方面給予了政策支持以及相關獎補資金支持。

第四章 取得的成效

一、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大。

我縣全年糧食播種面積穩(wěn)定在156萬畝以上，油料播種面積在25萬畝以上；已建成以石河片區(qū)為核心的優(yōu)質(zhì)苧麻基地5萬畝，全縣達22萬畝；建成以姚市鄉(xiāng)為核心的常年蔬菜基地1.2萬畝，全縣蔬菜播種面積穩(wěn)定在21.6萬畝以上；建成以二郎、竹北為核心的香椿基地6萬畝，全縣達10萬畝；建成了以“月華、東柳”為核心的優(yōu)質(zhì)糯稻示范基地3萬畝，全縣達15萬畝。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力不斷增強。

目前，全縣共培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級及以上重點龍頭企業(yè)17家，其中國家級1家，省級5家，帶動農(nóng)戶23萬戶，實現(xiàn)銷售收入22.1億元、利潤8200萬元；經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社350家，其中省級示范專合組織11家，市級示范6家，帶動農(nóng)戶18萬戶，各類專合組織實現(xiàn)銷售收入10.3億元，帶動農(nóng)戶18萬戶；創(chuàng)新培育家庭農(nóng)場30家。

三、農(nóng)業(yè)知名品牌不斷增多。

目前，全縣已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品整體認定，累計創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品地理標志3個、中國馳名商標1個、四川省著名商標3個、達州市知名商標16個，四川名牌7個、綠色食品16個、無公害農(nóng)產(chǎn) 18

品20個，無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證33個。

四、利益聯(lián)結(jié)機制不斷創(chuàng)新。我縣進一步完善推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專合組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)（農(nóng)民專合組織）+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專合組織等帶動主體在適度規(guī)模經(jīng)營、投入品、農(nóng)業(yè)設施、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面標準化發(fā)展的作用，倡導和推廣帶動主體更多承擔自然和市場風險，帶動主體和農(nóng)戶利益共享的新機制、新模式，讓廣大農(nóng)戶在多個環(huán)節(jié)分享更多收益。

（一）四川東柳醪糟有限責任公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。大力實施訂單農(nóng)業(yè)，并與農(nóng)戶簽訂收購合同，實行“保底收購”，對農(nóng)戶種植的優(yōu)質(zhì)糯稻，在市場價格低于保護價時，則按合同簽訂的保護價收購，在市場價格高于合同訂單保護價時，就按高出市場價的2%-5%收購，并實行年終二次返利，確保農(nóng)戶增產(chǎn)增收。農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)糯稻比種植常規(guī)雜交稻也大幅增收：2015年，直接帶動農(nóng)戶3萬戶、10萬多人，10萬畝優(yōu)質(zhì)糯稻基地實現(xiàn)糯米收入2.3億元，增加純收入6500萬元，戶平均增加純收入2200元，人均增收650元。實現(xiàn)了糯稻基地內(nèi)2100人脫貧致富。

（二）大竹縣鵬程果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社采取“專合組織+基層組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。合作社以優(yōu)質(zhì)水果苗木和技術(shù)入股，農(nóng)戶以土地和勞動力入股，村級組織以在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供協(xié)調(diào)服務入股的方式，成功探索出合作社、村級組織、農(nóng)戶以 19

14：6：80利潤再分配機制，合作社占利潤的14%，農(nóng)民占80%，村級組織占6%，盛產(chǎn)期每畝產(chǎn)值達3000元，合作社、村級組織、果農(nóng)年純收入分別達112萬元、46萬元、640萬元。

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成功案例：

一粒糯米醪糟香

十萬農(nóng)戶奔小康

四川東柳醪糟有限責任公司大力發(fā)展糯稻產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

一、第一產(chǎn)業(yè)糯稻基地建設方面

為滿足公司生產(chǎn)所需優(yōu)質(zhì)原料，帶動農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，公司與農(nóng)戶建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，2015年，公司在大竹縣的雙拱鎮(zhèn)、石河鎮(zhèn)、月華鎮(zhèn)、東柳鄉(xiāng)、蓮印鄉(xiāng)、清水鄉(xiāng)、朝陽鄉(xiāng)、廟壩鎮(zhèn)、歐家鎮(zhèn)等23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80多個村建立糯稻產(chǎn)業(yè)帶，糯稻原料生產(chǎn)基地規(guī)模達10萬畝，涉及3萬戶農(nóng)戶、10萬多人從事糯稻生產(chǎn)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)戶增收模式，致富一方農(nóng)民。在發(fā)展糯稻產(chǎn)業(yè)中，狠抓糯稻產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務。

一是狠抓基礎設施建設。對部分田塊進行了田塊調(diào)形，對糯稻基地村社道路維修、硬化，對引水渠、排水溝等水利設施建設等進行無償補助。

二是產(chǎn)前抓技術(shù)培訓，簽訂糯稻種植收購合同，向農(nóng)戶無償提供優(yōu)質(zhì)糯稻種子和育秧農(nóng)膜等生產(chǎn)資料。組織縣農(nóng)技中心和鄉(xiāng)農(nóng)技人員為主的科技幫扶隊伍，對農(nóng)民及糯稻基地所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部及種植農(nóng)戶定期或不定期召開技術(shù)培訓，科學種植，確保原料質(zhì)量安全。

三是產(chǎn)中抓技術(shù)指導。由公司定期或不定期地組織科技人員深入田間地角，指導農(nóng)民做好選種、育種、施肥、植保、灌溉、21

土壤改良、水利設施改擴建以及防治病蟲害等田間管理，確保糯稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。

四是產(chǎn)后抓收購。派員派車幫助農(nóng)戶運糧，對困難戶實行上門收購，減輕農(nóng)戶運輸負擔，努力為基地農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務質(zhì)量。

五是進一步履行社會責任。在基地建設中，不僅是無償提供種子、農(nóng)膜、技術(shù)，而且對用機械收割的農(nóng)戶予以補助機收費：

1、散戶種植：①、對散戶種植糯稻補助村干部發(fā)展糯稻工作經(jīng)費的標準是：每畝20元。②、對散戶種植糯稻基地內(nèi)的特困戶、殘疾人機器收割補助標準是：每畝補助50元。

2、成片種植：①對成片種植糯稻補助村干部發(fā)展工作經(jīng)費標準是：成片種植糯稻集中連片達50畝的每畝30元，50—100畝的每畝40元，100畝—150畝的每畝50元。②、對成片種植糯稻基地內(nèi)的特困戶、殘疾人機器收割補助機收費的標準是：由公司全部承擔收割費，即免費幫助收割。③、對成片種植糯稻基地內(nèi)的農(nóng)戶機器收割補助的標準是：每畝50元。

六是寧讓企業(yè)虧，也不讓農(nóng)民虧。2015年，部分村社因自然災害影響，少數(shù)糯稻顆粒不飽滿、色澤較差、質(zhì)量不好，按照收購合同，公司可以拒收。但是：寧肯讓企業(yè)虧，也絕不讓農(nóng)民虧，我司仍然按照合同訂單保護價予以收購，并將按訂單保護價收購的色澤差、不飽滿的糯米，低價賣給其他廠家，每噸虧300多元，此舉，確保了農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，更進一步完善了農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，嚴格履行合同，實行訂單農(nóng)業(yè)，最低保護價收購。對農(nóng)戶種植的優(yōu)質(zhì)糯稻，在市場價格低于保護價時，則按合同簽訂的保護價收購，在市場價格高于合同訂單保護價時，就按高出市場價的2%-5%收購，并實行年終二次返利，確保農(nóng)戶增產(chǎn)增收。農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)糯稻比種植常規(guī)雜交稻也大幅增收：2015年，直接帶動農(nóng)戶3萬戶、10萬多人，10萬畝優(yōu)質(zhì)糯稻基地實現(xiàn)糯米收入2.3億元，增加純收入6500萬元，戶平均增加純收入2200元，人均增收650元。實現(xiàn)了糯稻基地內(nèi)2100人脫貧致富。在“十三五”期間，公司將10萬畝糯稻基地內(nèi)的3506戶10817名貧困人員作為實現(xiàn)精準脫貧目標。農(nóng)民高興地說：“醪糟架起致富橋，糯稻成了搖錢樹”。一粒糯米醪糟香，十萬農(nóng)民奔小康，糯稻產(chǎn)業(yè)已成為大竹縣增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工方面

1、依托科技 創(chuàng)新發(fā)展

公司成立于1995年5月，位于中國糯米之鄉(xiāng)、中國醪糟之都的大竹縣月華食品園（月華鄉(xiāng)新街168號），現(xiàn)有員工350人，其中科技人員32人，占地8.2萬平方米，產(chǎn)品有醪糟、糯米粉、米汁飲料、湯圓心子、免煮湯圓、燈影豆干、米酒7個品種80多個規(guī)格，年綜合生產(chǎn)能力5萬噸。產(chǎn)品遠銷北京、上海、深圳等全國各大中小城市，出口加拿大、荷蘭、英國、香港等30多個國家和地區(qū)。

公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示 23

范企業(yè)、全國“守合同、重信用”企業(yè)、全國食品工業(yè)科技進步優(yōu)秀企業(yè)、醪糟國家標準起草單位、四川省產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)、建設新農(nóng)村省級示范企業(yè)、四川省老字號品牌企業(yè)、四川省“小巨人”企業(yè)，四川省成長型中小企業(yè)，四川省科技型培育企業(yè)、四川省省級企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)。

2001年通過了IS09001:2000標準質(zhì)量體系認證，2002年獲出口食品衛(wèi)生注冊，2003年獲自營進出口經(jīng)營權(quán)，2005年通過了HACCP認證。2011年3月21日，全國首條萬噸醪糟自動化生產(chǎn)線在公司竣工投產(chǎn)。2012年，“東漢”商標獲中國馳名商標。2013年，“東柳”牌商標獲四川省著名商標。2016年1月1日3萬噸糯米粉生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。達州市委、市政府將公司列入市級龍頭企業(yè)“排頭兵”工程扶持企業(yè)。

產(chǎn)品榮獲第26屆奧運會中國體育代表團標志產(chǎn)品、綠色食品、四川名牌。東柳醪糟為中國原產(chǎn)地地理標志保護產(chǎn)品。醪糟傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，獲準為四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。我們的成功經(jīng)驗是：以質(zhì)量求生存，創(chuàng)新求發(fā)展，管理出效益，做企業(yè)就是做人，做食品就是做良心，安全衛(wèi)生、營養(yǎng)健康是我們生產(chǎn)食品的宗旨，我們的一切努力就是讓消費者放心，讓社會滿意。

2、科技創(chuàng)新 開發(fā)新品

醪糟系大竹傳統(tǒng)土特產(chǎn)品，源于漢，盛于清，有上千年的歷史。但不能保質(zhì)保鮮，附加值低，為弘揚大竹醪糟傳統(tǒng)飲食文化，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品走向全國和國際市場，公司堅持科學發(fā)展，創(chuàng)新開發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)品，做強做大龍頭企業(yè)，做強做響東漢醪糟品牌。公司 24

與中國食品發(fā)酵工業(yè)研究所、四川省食品發(fā)酵工業(yè)研究設計院進行強強合作，在原傳統(tǒng)醪糟工藝的基礎上，研制開發(fā)了“東漢”牌玻瓶醪糟、易拉罐原汁型醪糟、飲料型醪糟、原窩原汁醪糟、原釀醪糟、真空杯醪糟、竹節(jié)罐醪糟、塑料碗醪糟、米汁飲品、女兒春醪糟飲料，搖搖米清汁飲料，糯米粉，湯圓心子，燈影豆干，德莊低寫寫幫文秘助手酒，“老媽坊”免煮湯圓等系列產(chǎn)品，成功解決了多年來不能解決的保質(zhì)保鮮難題，投放市場以來深受國內(nèi)外消費者的喜愛。

2015年先后與重慶德莊農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、成都酒立坊食品有限公司、重慶禾萃食品有限公司等大集團、大公司強強合作，研發(fā)生產(chǎn)的德莊米酒已在德莊公司全國500多家分公司上市銷售。為成都酒立坊食品有限公司生產(chǎn)的“搖搖米”清汁飲料，投放市場以來，深受廣大消費者喜愛。研發(fā)生產(chǎn)的禾萃原釀醪糟新產(chǎn)品，原汁原味、醇甜酒香、安全衛(wèi)生、包裝精美，已規(guī)模生產(chǎn)、批量上市。特別是成為四川思念食品有限公司、四川全益食品有限公司的糯米粉原料供應商后，銷售量大幅上升。目前：產(chǎn)銷兩旺，供不應求。

三、第三產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡和電商平臺方面

當今世界不僅僅是人才、技術(shù)、產(chǎn)品、創(chuàng)新、品牌的競爭，更是信息化建設、電子商務、營銷模式、營銷策略的競爭。東漢商標屬中國馳名商標，產(chǎn)品屬四川名牌，綠色食品。產(chǎn)品已遠銷北京、上海、深圳、成都等國內(nèi)各大中小城市，并出口加拿大、荷蘭等30多個國家和地區(qū)。我們從大集團、跨國公司引進優(yōu)秀 25

營銷人才，實施新的營銷模式，大力開展電子商務，與北京愛奇曲公司簽訂了網(wǎng)絡營銷合同。在天貓商城、京東商城、阿里巴巴、拍拍網(wǎng)等網(wǎng)絡交易平臺推廣銷售產(chǎn)品，為廣大消費者提供了方便。快捷的服務。并引進了紛享銷客營銷管理系統(tǒng)加大對銷售人員的管理、對市場客戶溝通和產(chǎn)品的終端管理，提升了管理水平，提高了工作效率。同時我們把營銷部搬遷至成都環(huán)球中心，在北京、上海、廣州設有銷售辦事處。加大了對市場的拓展力度，促進了產(chǎn)品銷售，為公司創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟效益。2015年網(wǎng)絡銷售達3000多萬元。

第五章

努力創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣

（一）基本思路

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，促進農(nóng)業(yè)向后延伸或者農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過苧麻、糯稻、香椿等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領軍企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品直銷。

（二）目標

力爭到2020年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營新型化、發(fā)展循環(huán)化、服務社會化提高到一個新水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得重要突破。流轉(zhuǎn)土地面積達到20萬畝，建成集中連片1000畝以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精品區(qū)10個，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點50個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有1-2個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品;新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家，農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上，培育家庭農(nóng)（林）場50家以上；加快月華食品園和廟壩農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌15個；實施“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)基地建設”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息服務”等電子商務建設，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化轉(zhuǎn)化率60%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入逐年增加，到2018年，全面小康，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)全縣貧困人口79463人全面脫貧，確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟增速快于全省、領先全市。

（三）試點類型

結(jié)合我縣發(fā)展實際，選取產(chǎn)業(yè)鏈延伸型進行試點建設。

（四）主要任務

1.優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。

加快推進農(nóng)業(yè)“1243”工程，即一示范、兩帶、四業(yè)、三區(qū)?！耙皇痉丁?，鞏固提升姚市—清水5鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬畝農(nóng)建綜合示范區(qū)建設，積極推進石河—月華——東柳3萬畝農(nóng)建綜合示范區(qū)。“兩帶”，山前種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟帶（建成以糧油、蔬菜、苧麻、生態(tài)養(yǎng)殖為主的糧經(jīng)—畜牧高效經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶），山后糧經(jīng)復合經(jīng)濟帶（建成以優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜為主的糧經(jīng)復合產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟帶）?！八臉I(yè)”，突出糧油、畜禽、蔬菜、苧麻四大主導產(chǎn)業(yè)?！叭齾^(qū)”，重點打造休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)（廟壩觀光、東柳—朝陽休閑），特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)（二郎、雙拱、石河香椿，清水、城西香蔥，清河、城西青脆李，五郎路常年蔬菜，廟壩、石子“黑五類”，團壩、城西白茶，高穴、牌坊藠頭，月華、觀音畜禽，文星、周家優(yōu)質(zhì)稻及全縣竹子等十大產(chǎn)業(yè)基地），以廟壩小微創(chuàng)業(yè)園為主的涉農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，提高綜合競爭力和企業(yè)效益，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚相互促進、融合發(fā)展。

2.探索多種產(chǎn)業(yè)融合形式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依托農(nóng)村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，引導和支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務、農(nóng)村養(yǎng)老服務、農(nóng)村文化創(chuàng)意、28

休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。扶持培育一批休閑農(nóng)莊、花果人家、“巴山人家”等鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)經(jīng)營點。加快發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社，形成各具特色的一村一品、一村一景、一村一韻。鼓勵培育電商企業(yè)有序進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村消費、農(nóng)資供應、產(chǎn)品銷售、農(nóng)家服務等電子商務綜合體系建設。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，改善農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施條件，加強農(nóng)村通訊、互聯(lián)網(wǎng)端口基礎設施建設。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，加大農(nóng)民工實用技能培訓特別是勞務品牌培訓，促進農(nóng)民就地就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。引導農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、家庭手工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，通過土地經(jīng)營權(quán)入股、農(nóng)村閑臵房屋租賃等多渠道增加農(nóng)民收入。

3.培育多元化融合主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合活力。

堅持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。推進農(nóng)民合作組織規(guī)范化和農(nóng)民合作社示范社建設。鼓勵農(nóng)民合作社自愿聯(lián)合組建聯(lián)合社，支持農(nóng)民合作社組織形式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、運行機制創(chuàng)新，大力推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，提升合作社的經(jīng)營管理水平和競爭能力。鼓勵有技能或經(jīng)營能力的中高等學校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、領辦農(nóng)民合作社，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)和社會化服務組織。開展示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動。

積極開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”，鼓勵和支持大型流通企 29

業(yè)在居民小區(qū)延伸布局農(nóng)產(chǎn)品平價超市，建立社區(qū)菜市場或菜店，組織龍頭企業(yè)、合作社與大型企業(yè)、機關事業(yè)單位、醫(yī)院、餐飲企業(yè)等對接，建立長期產(chǎn)銷合作關系。

加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設，推進區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場建設，實施信息化改造，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。支持農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務平臺、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地中小型集散市場、集配中心、公益性批發(fā)市場建設，開展降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本行動。

強化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地建設。著力建設一批區(qū)域特色明顯、帶動力和競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力倡導“大園區(qū)+小業(yè)主”的基地建設模式。強化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地基礎設施建設。支持符合條件的龍頭企業(yè)開展中低產(chǎn)田改造、高標準基本農(nóng)田、土地整治和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等基地項目建設。支持龍頭企業(yè)在新村建設中開展原料基地建設。

4.健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。支持供銷合作社創(chuàng)辦領辦農(nóng)民合作社，引領農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)鏈收益。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地、為農(nóng)戶提供貸款擔保和資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。鼓勵發(fā) 30

展專業(yè)合作、股份合作經(jīng)濟，引導農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，采取“保底分紅+利潤分紅”、“務工+入股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，建立健全風險防范機制。探索將財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，通過股權(quán)量化到戶，讓集體組織成員長期分享資產(chǎn)收益。深化“合同幫農(nóng)”工作，為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)提供法律咨詢、合同示范文本、糾紛調(diào)處等服務。

5.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合投融資機制，拓寬資金渠道。

按照企業(yè)主導、政府支持、社會參與、市場運作的原則，進一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資體制。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要開展金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。發(fā)揮支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的導向作用。全面深化供銷社綜合改革，探索建立新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，逐步建立健全各級聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會，成立社有資產(chǎn)管理委員會，打造服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合服務平臺。進一步深化林業(yè)和水利改革，推進國有林場改革，探索農(nóng)田水利設施建管一體化機制。穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，積極推進土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，依法拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押范圍。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺試點建設，進一步健全農(nóng)村資產(chǎn)評估體系，建成縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，實現(xiàn)網(wǎng)上交易。

6.加強基礎設施建設，完善產(chǎn)業(yè)融合服務。

完善農(nóng)業(yè)基礎設施。把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎設施建設的重點，整合國土、農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)展改革、財政等部門的高標準農(nóng)田建設項目資金，大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設。鞏固退耕還林成果基本口糧田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目，逐步改善產(chǎn)業(yè)基地基礎設施，完善產(chǎn)業(yè)配套設施，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快通鄉(xiāng)通村公路硬化、縣鄉(xiāng)道改善提升和配套設施完善工程建設，把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，加快實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通班車，促進城鄉(xiāng)公共服務設施互聯(lián)互通、共建共享。推動公共服務向農(nóng)村延伸。把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷擴大基本公共服務的覆蓋深度和服務范圍，推進形成城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的體制機制，促進城鄉(xiāng)公共服務設施互聯(lián)互通、共建共享。以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險為基礎，建立健全各類專項救助相配套的農(nóng)村新型社會救助和保障體系，加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。繼續(xù)推進“1+6”公共服務中心建設，不斷豐富農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務功能。

（五）保障措施

1、加強領導，落實責任。健全領導機構(gòu)?？h上成立由縣委書記、縣長任組長，“四大”班子分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作領導小組，負責協(xié)調(diào)落實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、項目爭取、資金協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。二是落實工作責任。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，縣 32

級有關部門將部門工作與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有機結(jié)合，積極爭取項目、政策、資金上的支持，指導產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做好群眾動員、項目實施、政策落實等工作。建立完善產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作監(jiān)督檢查、績效考評制度，加大督查力度，強化目標考核，落實工作責任，形成工作合力。

2、整合資金，加大投入。按照項目資金渠道、性質(zhì)、用途不變的原則，將涉農(nóng)項目整合安排，打捆使用，堅持國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣創(chuàng)建工作進展到哪里，資金項目就安排到哪里。發(fā)揮財政資金的導向作用，綜合運用直接補助、貸款貼息、參股、擔保、以獎代補等手段，引導龍頭企業(yè)和社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設。

3、政策扶持、鼓勵創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，對符合補助條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要及時兌現(xiàn)財政獎補資金。對龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目按照條件給予固定資產(chǎn)貸款貼息；對農(nóng)民專業(yè)合作社給予銀行貸款貼息。積極培育和引導條件成熟的龍頭企業(yè)上市融資，其做大做強。大力推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，積極開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點，對新獲得“名牌產(chǎn)品”、“馳名商標”等農(nóng)產(chǎn)品品牌、地理標志產(chǎn)品保護品牌的，要按照規(guī)定及時給予獎勵補助。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務體系建設，推動農(nóng)村電子商務發(fā)展。支持農(nóng)副產(chǎn)品物流網(wǎng)絡建設，認真執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品物流成本。對生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的用水用電，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電價格標準。

4、廣泛宣傳，形成氛圍。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然選擇；是促進農(nóng)民增收的有效途徑，通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等種形式廣泛宣傳，提高廣大干部、農(nóng)民群眾和企業(yè)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重要性和發(fā)展前景的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門及時總結(jié)、宣傳、推廣在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的好做法、好經(jīng)驗，認真研究產(chǎn)業(yè)融合中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善政策措施，切實加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合建設。

附：《大竹縣創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣項目統(tǒng)計表》

第二篇：XX鎮(zhèn)立足“三圍繞”推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

XX鎮(zhèn)立足“三圍繞”推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

一是圍繞工業(yè)企業(yè)壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。堅持工業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合環(huán)境保護，鼓勵引導企業(yè)改技擴能，調(diào)優(yōu)松德銅業(yè)、萬利康制藥、茂恒機械等投產(chǎn)企業(yè)污染排放及處理，做大做強機械制造、醫(yī)藥化工等現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)；強化企業(yè)跟蹤服務，力促邁瑞司密肋復合板、潘東棕墊廠等企業(yè)今年投產(chǎn)達效；優(yōu)化投資環(huán)境，精簡行政審批程序，縱深發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等企業(yè)，進一步破解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，借勢壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。

二是圍繞特色農(nóng)業(yè)做強生態(tài)經(jīng)濟。緊抓生態(tài)涵養(yǎng)的發(fā)展定位，圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這一主線，因地制宜，突出建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，輻射發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。加快建設蔬菜水果特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵2家龍頭企業(yè)和30個農(nóng)民專業(yè)合作社推進標準化基地建設；科學運用品牌效應，引導經(jīng)營主體注冊特色葡萄、西瓜商標；不斷擴大苗木、平菇、蓮藕、中藥材種植和波爾山羊、土雞養(yǎng)殖規(guī)模，以華運農(nóng)業(yè)油用牡丹育苗基地為依托，推廣油用牡丹種植，延伸牡丹產(chǎn)業(yè)鏈，提升牡丹附加值。

三是圍繞第三產(chǎn)業(yè)增強經(jīng)濟活力。立足區(qū)位條件和自然優(yōu)勢，以培育新業(yè)態(tài)為突破口，大幅提升商貿(mào)旅游集聚能力，進一步推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，切實增強全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展活力。積極開發(fā)生態(tài)休閑旅游項目，加快推進華運農(nóng)業(yè)精品牡丹觀賞園開園，創(chuàng)建一批葡萄產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)主題農(nóng)莊；逐步改善綜合商貿(mào)服務中心環(huán)境，力爭創(chuàng)建市級農(nóng)家樂示范鎮(zhèn)，新培育縣上法人企業(yè)2戶，在縣城新建社

區(qū)直銷店1個。

第三篇：紙坊鎮(zhèn)五項措施推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

紙坊鎮(zhèn)五項措施推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

今年以來，紙坊鎮(zhèn)緊緊圍繞“ 科學發(fā)展觀、跨越崛起”這一主題，凝心聚力，團結(jié)奉獻，開拓進取，鎮(zhèn)域經(jīng)濟取得了新的發(fā)展。

一是加快重點項目建設。推行領導包保重點項目和“一線工作法”制度，領導在一線指揮，部門在一線服務，干部在一線出力，問題在一線解決，業(yè)績在一線創(chuàng)造，倒排工期和時間表，保證了重點項目建設順利推進。嘉祥恒泰新型建材有限公司投資2000萬元新上年產(chǎn)15萬立方的加氣環(huán)保磚項目，嘉祥龍騰皮革制品有限公司投資1000萬元皮革加工項目，濟寧恒昌新型環(huán)保材料有限公司投資投資1000萬元墻體防火保溫材料項目，為紙坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。目前，投資1.5億元的嘉祥宏祥牧業(yè)孵化和飼料加工園正在建設中。

二是強化跟蹤服務，大力優(yōu)化投資環(huán)境。嚴格落實鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系包抓重點企業(yè)、重點項目責任制和周調(diào)度、月通報制度，對重點項目實行“一個項目、一名領導、一個聯(lián)絡員、一抓到底”的工作機制，強力推進項目建設，以項目建設夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。同時，鎮(zhèn)里采取各種措施，鼓勵民營

企業(yè)發(fā)展，努力營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境、和諧發(fā)展的輿論環(huán)境，積極建設產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。

三是狠抓招商引資增后勁。不斷加強組織領導，強化思想認識，切實把招商作為第一工作目標。山東博瑞通有限公司擬投資2.2億元的礦用PE管加工項目，上海益海嘉里集團擬投資1.2億元的優(yōu)質(zhì)面粉加工項目，利樂（中國）有限公司擬投資8000萬元的飲料及高端飲用水項目，正在洽談中。

四是大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)的萬畝觀光林果采摘園和金銀花基地已初具規(guī)模，為廣大群眾的未來收益打下了堅實的基礎。

五是加快生態(tài)旅游建設，打造休閑宜居亮點鎮(zhèn)。結(jié)合我鎮(zhèn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位，整合青山寺、法云寺、武氏祠、普興寺、釣魚臺等旅游景點，搞好旅游開發(fā)，切實把我鎮(zhèn)變成休閑、旅游、觀光的亮點鎮(zhèn)，布局合理、環(huán)境優(yōu)美的旅游強鎮(zhèn)。

第四篇：淺析如何促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經(jīng)濟板塊的**鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動、三年倍增、躋身前

八、強鎮(zhèn)強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展迅速，2007年實現(xiàn)經(jīng)濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟不僅是實踐科學發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學發(fā)展觀要求，從國土資源工作領域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點。具體到**鎮(zhèn)，應當突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎上，合理編制村莊建設規(guī)劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規(guī)劃的項目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務技術(shù)措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經(jīng)濟腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強土地資源節(jié)約、集約利用，強化對基本農(nóng)田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發(fā)整理項目，實行規(guī)范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結(jié)合清理閑置土地、推進土地節(jié)約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調(diào)查摸底，形成翔實、準確、現(xiàn)勢性較強的第一手土地利用基礎數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術(shù)支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進土地利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對用地規(guī)模較大的項目，力促一次規(guī)劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術(shù)先進的進區(qū)企業(yè)，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規(guī)模；對公建配套設施及基礎設施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區(qū)域經(jīng)濟，使之實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國家及省、市有關工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)建設的工業(yè)項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點等，嚴格執(zhí)行用地最低價標準，全力推動工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營性用地指標適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營性土地上市力度。三是有序推進農(nóng)村建設用地流轉(zhuǎn)。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設用地依法轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股和抵押（房地產(chǎn)開發(fā)項目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎設施和公共事業(yè)的建設。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第五篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗

鎮(zhèn)域經(jīng)濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮(zhèn)街依托鎮(zhèn)域優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，成功培育了一批經(jīng)濟發(fā)展強鎮(zhèn)，形成了產(chǎn)業(yè)鮮明、獨具特色、錯位發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展格局。

一、產(chǎn)業(yè)集群聚集發(fā)力

坐落于兗州市新兗鎮(zhèn)的華勤集團，企業(yè)生產(chǎn)的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業(yè)在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產(chǎn)轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內(nèi)柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產(chǎn)業(yè)的上下游及關聯(lián)產(chǎn)品，在一家企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了高度聚集。積極扶持引導各鎮(zhèn)街發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等基礎優(yōu)勢，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚、關聯(lián)度高、分工專業(yè)、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業(yè)、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經(jīng)成為兗州企業(yè)發(fā)展的特色品牌。兗州市緊扣鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色經(jīng)濟，實施名牌帶動和標準化戰(zhàn)略，帶動一批骨干企業(yè)進行新技術(shù)引進、新工藝采用和新產(chǎn)品開發(fā)，打造引領鎮(zhèn)域經(jīng)濟的旗艦團隊，主導產(chǎn)業(yè)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產(chǎn)業(yè)品牌脫穎

而出。

三、城鄉(xiāng)一體拓展空間兗州市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，對中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)合理布局，構(gòu)建了以城市為核心、以小城鎮(zhèn)為依托、以新型農(nóng)村社區(qū)為基礎的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，為三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬空間。全市85%的農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，鎮(zhèn)域內(nèi)人流、物流和資金流的集聚加快了工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營規(guī)?；M程，城鎮(zhèn)化實現(xiàn)了與工業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的有效互動。

鄒城

立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H和工作特點，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、政府增財”作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點，將調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大民營經(jīng)濟、培育特色產(chǎn)業(yè)、加快載體建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大提速。

以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重中之重，積極引導農(nóng)民根據(jù)本村實際大力發(fā)展一村一品、多村一品；以壯大民營經(jīng)濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅(qū)動、效益拉動”戰(zhàn)略，引導民營經(jīng)濟向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，形成了專業(yè)加工園區(qū)；以培育特色經(jīng)濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成“特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)，多方面增加了農(nóng)民收入。

以小城鎮(zhèn)建設為優(yōu)勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮(zhèn)駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發(fā)展，強化招商引資。重點抓好工業(yè)集中區(qū)建設，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，在招大引強上下功夫，從擴大內(nèi)需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產(chǎn)業(yè)培育項目、從改善民生中爭取事業(yè)發(fā)展項目、從外引內(nèi)聯(lián)中生成招商項目、從全民創(chuàng)業(yè)中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現(xiàn)“無中生有”。加速村級經(jīng)濟發(fā)展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經(jīng)營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創(chuàng)業(yè)態(tài)勢，推動全民創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業(yè)或?qū)嵭凶赓U承包，增加財源。對經(jīng)營不善、發(fā)展粗放企業(yè)實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優(yōu)勢企業(yè)和重點項目提供發(fā)展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉(xiāng)會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發(fā)布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業(yè)的“選點”。

四、借“題”發(fā)揮，注重連鎖效應。根據(jù)企業(yè)的自身特點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，就是要按照園區(qū)化提升產(chǎn)業(yè)、社區(qū)化提升功能、職業(yè)化提升素質(zhì)的“三化三提升”思路，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、崗位職業(yè)化，培育鎮(zhèn)域競爭優(yōu)勢，增強鎮(zhèn)域發(fā)展活力，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，要堅持從實際出發(fā)，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，著力打造特色區(qū)域經(jīng)濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮(zhèn)創(chuàng)建帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟科學發(fā)展。要把中心鎮(zhèn)建設作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統(tǒng)領，把推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，把基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和生活方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，切實增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。