第一篇：深入推進“五化”工程建設社會主義新農村

深入推進“五化”工程建設社會主義新農村

——張戈莊鎮(zhèn)“五化”工程建設典型材料

張戈莊鎮(zhèn)轄65個行政村，今年實施“五化”工程的村莊為28個。全市新農村“五化”建設工程動員大會召開后，張戈莊鎮(zhèn)按照市委市政府的統(tǒng)一部署，把新農村“五化”工程作為今年的首要任務來抓，加強組織領導，爭取多方支持，積極籌措資金，傾力推進以“五化”為主要內容的新農村建設，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，于6月底全部完成“五化”任務。全鎮(zhèn)共計投入資金1350萬元，硬化村莊道路94條面積23.1萬平方米，安裝路燈560盞，粉刷墻壁5萬平方米，修建垃圾池178個，村莊植樹18084棵，“五化”工程建設取得了明顯成效。

一、“五化”工程建設采取的主要措施

為了確保全鎮(zhèn)“五化”工程建設按時完成，我鎮(zhèn)制定了切實可行的工作措施：

一是加強組織領導。我鎮(zhèn)成立了黨委書記為組長的“五化”工程領導小組和新農村建設辦公室，研究制定了具體的實施意見，制定出臺了《關于2008年新農村建設“五化”工程的實施意見》、《關于切實加強“五化”工程綠化工作的辦法》、《關于開展“凈化環(huán)境、美化家園”活動的意見》、《關于鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治的通告》等一系列文件，28個村也都制定了切實可行的“五化”工程實施方案。

二是加強督促檢查。為了確保全鎮(zhèn)“五化”工程建設健康有序進行，由新農村建設辦公室牽頭，制定了硬化工程流程、道路硬化合同書參考樣本、各村“五化”工程開工申請、工程公示樣本等。成立了由鎮(zhèn)領導、鎮(zhèn)村辦、水利站、管區(qū)組成的督導小組，定期巡視檢查。每天調度各村工程進度情況，每周出一期工程進度通報。為確?！拔寤惫こ探ㄔO質量，鎮(zhèn)里加強監(jiān)督的同時，各村成立了由村兩委、黨員、群眾代表組成的領導小組和工程監(jiān)督小組，檢查指導工程開展，按規(guī)定對工程進行公示，公開了鎮(zhèn)“五化”工程舉報電話，并自覺接受群眾監(jiān)督，從而確保了“五化”工程的進度和質量。

三是突出重點，分類推進。為確保“五化”工程有序推進，我鎮(zhèn)根據(jù)村莊經(jīng)濟條件、班子強弱不同，堅持突出重點、因村制宜，將28個村分為三類：一類村是尚河頭、后滕家、張南、張西、前沙嶺、矯家疃等村先行一步，做成樣板工程，起到示范帶動作用；二類村是張家莊、后沙嶺、南塔丘、山張家等村，這些村有一定的經(jīng)濟基礎，有條件自籌墊付部分資金，全面促進工程開展；三類村是前李付、后李付、蘭家疃、東梁家等村，這些村經(jīng)濟困難、班子較弱，鎮(zhèn)政府通過集中人力物力、先期墊付部分資金、凝聚兩委班子戰(zhàn)斗力、激發(fā)群眾自覺參與的積極性等措施，促其盡快開工，確保全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一進度、統(tǒng)一完工。

四是加強考核。為了調動各村參與“五化”工作的積極性，實行了百分制考核，考核結果與農村三職干部績效工資掛鉤。有力地激發(fā)了各村參與“五化”工程的積極性，28個村于6月8日全部完成任務。

五是加強資金使用管理。嚴格工程資金使用管理，村村制定了新農村建設“五化”工程資金使用管理辦法、建起建設資金專用帳戶，確保工程資金專款專用。同時強化財務公開，對所有工程資金使用情況及時在村公開欄公示，接受群眾監(jiān)督，確保工程資金全額用于工程。

六是采取多元投資模式。資金難到位的問題是制約“五化”建

設的主要“瓶頸”。由于我鎮(zhèn)實施“五化”工程的村莊約占50％，部分村自籌資金缺口大。為了充分調動各方面參與“五化”建設的積極性，我鎮(zhèn)立足實際，實行“村莊主導、政府補助、企業(yè)幫扶、群眾參與”多元化投資模式。鎮(zhèn)新農村建設辦公室負責印制了《致我村在外人員一封信》1000余份，發(fā)放到各村，動員他們能為家鄉(xiāng)建設添磚加瓦；鎮(zhèn)政府統(tǒng)一給幫扶單位（企業(yè)）發(fā)了一封信，懇請企業(yè)負責人到村走走看看，在力所能及情況下給予幫扶。各村廣泛動員群眾充分挖掘村莊資金潛力，多渠道解決建設資金問題。

七是建立健全環(huán)境管理長效機制，鞏固五化建設成果。為了建立起環(huán)境管理的長效機制，提升人民群眾的環(huán)境意識，我鎮(zhèn)研究了一系列政策和措施，出臺了《新農村建設管理規(guī)定》、《村莊保潔制度》、《“五化”建設后期管理制度》樣本，28個村都制定了切合本村實際的各項制度。其次，我鎮(zhèn)聯(lián)合市場所、派出所、鎮(zhèn)村建設服務中心、環(huán)衛(wèi)所、管區(qū)等單位成立了環(huán)境清理隊伍，定期對駐地主要街道進行徹底清理，鞏固了“五化”建設成果。同時，我鎮(zhèn)鼓勵沒有實施“五化”工程計劃的村莊，也進行環(huán)境整治。大丘村今年沒有被列入到“五化”村莊之列，但是該村多方籌措資金2萬元整修了村內11條主要街道和4條環(huán)村道，總整修面積達到10萬平方米，疏通了村內排水設施，拆除了多處違法建筑，建設了10個垃圾存放點，村內環(huán)境煥然一新。

二、“五化”工程取得的經(jīng)驗啟示

張戈莊鎮(zhèn)的“五化”工程建設，之所以能在這么短的時間內能取得這樣優(yōu)異的成績，主要在于我們抓住了思想認識、規(guī)劃建設、資金到位、質量保障等關鍵環(huán)節(jié)，著力解決了制約“五化”建設中出現(xiàn)的“瓶頸”問題?；仡櫧衲暌詠淼墓ぷ?，取得了以下

成功經(jīng)驗：

一是統(tǒng)一思想認識是實施“五化”工程的前提。在“五化”建設初期，少數(shù)村莊的干部出現(xiàn)了認識不夠、畏難發(fā)愁、推諉拖沓等思想問題。為了搬掉制約“五化”建設的第一塊“絆腳石”，要著力抓好宣傳發(fā)動工作，要及時召開新農村建設動員會議，組織鎮(zhèn)村干部學習、討論上級新農村建設工作精神，幫助干部分析工作形勢、解決工作困難，分頭做好思想教育工作，確保他們認識更清、動力更大、措施更實，把干部的思想和行動迅速統(tǒng)一到了鎮(zhèn)黨委政府的總體部署上來，為“五化”建設的順利啟動和推進打好基礎。

二是搞好建設規(guī)劃是有序推進“五化”工程的重要環(huán)節(jié)。在“五化”建設中，如何才能達到最佳建設效果。我們劃分建設批次和各村建設目標，認真分析研究各村莊的村情和條件，將28個村莊劃分為一、二、三類，逐一確定完成時間和建設標準，鎮(zhèn)政府還聘請專業(yè)技術人員，對街道、路燈、排水、綠化等方面逐村進行規(guī)劃設計，確保了“五化”建設的科學合理和效果最佳。

三是抓好資金到位是實施“五化”工程的前提和基礎。資金難到位的問題往往是制約“五化”建設的主要“瓶頸”。為了充分調動各方面參與“五化”建設的積極習性，確保建設施工的順利推進，要立足實際，探索實行多元化投資模式，通過“集體出大頭兒、政府補一塊兒、農民捐一點兒”，充分挖掘各方面資金潛力，有效解決資金籌措難的問題，激發(fā)村干部和群眾的工作積極性。如前沙嶺村積極籌措資金，村委積極主動找?guī)头鰡挝皇凶詠硭緺幦头鲑Y金5萬元、50噸水泥，找本村在外人員謝升敬幫扶2萬元，發(fā)動群眾籌資10萬元，全村共投資90余萬元完成12條街道16000平方米的硬化，超計劃完成9200平方米，漿砌排

水溝3600米，栽櫻花、紫葉梨1500棵，村莊面貌煥然一新。張家莊、矯家疃采取一事一議分別籌資2萬元、6.2萬元，尚河頭發(fā)動村民、企業(yè)捐款11.5萬元。幫扶單位企業(yè)也積極參與到我鎮(zhèn)的“五化”建設中，市委幫扶尚河頭1萬元，天柱化工集團幫扶宋家營3000元，第三儀器廠幫扶張家莊3000元，青島德盛食品有限公司幫扶尚河頭4萬元。

四是抓好工程質量是“五化”工程的生命線。五化”工程是一項德政工程和民心工程，確保工程質量就是保證了“五化”工程的生命線。要把五化建設的工程質量擺在首位，成立鎮(zhèn)派指導員、專業(yè)技術員、村莊監(jiān)督員三支隊伍，鎮(zhèn)派指導員負責工程的指導與協(xié)調，專業(yè)技術員具體負責解決施工過程中遇到的技術問題，聘請部分黨員代表、村民代表擔任工程建設的村莊監(jiān)督員，對工程質量和進度進行全程監(jiān)督。同時，嚴格執(zhí)行村莊街道建設質量、技術規(guī)范標準，全面推行招投標、工程監(jiān)理、合同管理和竣工驗收等制度，堅決杜絕擅自降低工程建設標準、人為減少施工質量保障環(huán)節(jié)等現(xiàn)象。落實質量責任人追究制和工程質量終身負責，要求參加招標的施工隊具備資質等級，進場工程隊都經(jīng)過核定，從各方面把好建設質量關口。

我鎮(zhèn)的“五化”工程建設，在市委市政府的正確領導和上級有關部門的大力幫助下，取得了一定的成績。下一步，我鎮(zhèn)要以上述成功經(jīng)驗為指導，將新農村建設“五化”任務作為一項重點工作來抓，大力推進“五化”工程建設，力爭盡快將我鎮(zhèn)建設成“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

張戈莊人民政府

2008年10月8日

第二篇：推進社會主義新農村建設

推進社會主義新農村建設

黨的十六大以來，在中央正確領導下，各地區(qū)、各部門按照全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，積極推進改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟社會的發(fā)展能有目前這樣的好形勢，一個很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調控中切實加強了農業(yè)和農村這個薄弱環(huán)節(jié)，扭轉了前幾年糧食生產滑坡和農民收入增長緩慢的局面。這次宏觀調控的一大成果，就是把農業(yè)農村穩(wěn)住了，從而穩(wěn)定了市場，穩(wěn)住了人心。

中國的國情決定了農業(yè)和農村的發(fā)展事關全局，只有真正把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化，農業(yè)和農村始終是難點和重點。必須站在全局的高度，把建設社會主義新農村作為現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命，成為全黨全社會的共同認識和共同行動。建設社會主義新農村，必須認真貫徹黨在農村的一系列方針政策，堅持農村的基本經(jīng)濟制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，全面推進農村的發(fā)展。經(jīng)過全黨全國的不懈努力，使農業(yè)生產力水平有一個較大的提高，使廣大農民的生活有比較明顯的改善，使農村基礎設施建設得到切實加強，使農村各項社會事業(yè)全面發(fā)展，使農村基層民主建設繼續(xù)推進。歸根到底，要切實保障農民的民主權利，使農民得到實實在在的物質利益。

從農業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農業(yè)；從農村服務城市，到城市帶動農村。工與農、城和鄉(xiāng)，這兩大關系正在實現(xiàn)著從未有過的歷史性轉變。我們正在尋找破解“三農”難題的“金鑰匙”。

建設社會主義新農村，是一個全面的目標，絕不單純是搞新村建設，必須按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進農村的經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設；建設社會主義新農村是一項長期的任務，必須因地制宜，從實際出發(fā)，尊重農民意愿，注重實效，著力解決農民生產、生活中最迫切的實際問題，使新農村建設帶給農民實惠、受到農民擁護，扎實穩(wěn)步地向前推進。

目前我國農業(yè)和農村的發(fā)展還處在爬坡階段，農業(yè)、農村仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。會議根據(jù)當前農業(yè)和農村工作的實際，強調要重點抓好六個方面的工作：

（一）把國家建設資金的投入更多地轉向農村，切實加強農村基礎設施建設；

（二）圍繞鞏固農村稅費改革成果，推進農村綜合改革；

（三）穩(wěn)步發(fā)展糧食生產，保障國家糧食安全；

（四）堅持農村土地基本經(jīng)營制度和嚴格控制建設占地，確保農業(yè)發(fā)展和農村穩(wěn)定；

（五）引導農民有序進城務工，公平對待農民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進農村勞動力就近轉移；

（六）增加對農村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入，從多方面加強農村公共服務。

目前中央關于農村工作的大政方針已經(jīng)明確，政策措施陸續(xù)出臺，能否取得預期效果，關鍵在于加強領導，統(tǒng)一思想，狠抓落實。各地區(qū)、各部門必須充分認識“三農”工作對全局的重大意義，切實把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，領導干部要經(jīng)常到農村做全面深入的調查研究，真正掌握農村的真實情況，了解農民的愿望和要求，認真研究制定和切實落實促進農村發(fā)展的具體措施。

做好農業(yè)農村工作，對于建設社會主義新農村意義重大。要緊緊圍繞社會主義新農村建設的各項任務，加大工作力度。要穩(wěn)定、完善、強化各項行之有效的惠農支農政策，國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。要繼續(xù)推進現(xiàn)代農業(yè)建設，千方百計增加農民收入，全面深化農村改革，加強農村基礎設施建設，大力發(fā)展農村公共事業(yè)。1

要充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，正在農村開展的保持共產黨員先進性教育活動，要結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。

建設社會主義新農村，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，以腳踏實地的態(tài)度，求真務實的作風，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細致的工作，加快農村經(jīng)濟社會發(fā)展，為推進社會主義新農村建設的偉大事業(yè)而努力奮斗

第三篇：慈溪從五方面推進社會主義新農村建設20060329

慈溪市從五方面推進社會主義新農村建設

中央和省農村工作會議召開后，慈溪市及時召開了市委書記辦公會議、市委常委會議，對中央和省農村工作會議精神進行了專題傳達學習，并對照十六屆五中全會提出的社會主義新農村建設“五句話”的要求，研究分析了全市新農村建設的現(xiàn)狀，明確了全市新農村建設的目標、任務和措施，確定了今年“1＋2”政策文件（1是2006年市委市政府關于推進全市新農村建設的1號文件，2是農業(yè)產業(yè)扶持政策和村級集體經(jīng)濟扶持政策）。并在2月8日組織召開了全市農村工作會議，對全市社會主義新農村建設進行了全面部署，努力把全市各級干部的思想統(tǒng)一到建設社會主義新農村建設上來。

根據(jù)十六屆五中全會《建議》和中央、省農村工作會議精神，結合本市實際，當前及今后一個時期，全市建設社會主義新農村目標主要是五個新（推進產業(yè)新發(fā)展，建設農村新社區(qū)，培育新農民，樹立農村新風尚，構建新體制）。為引導廣大農民群眾加深對全市社會主義新農村建設內涵的理解，增強感召力，把“五個新”的工作要求，歸納為“四個村”建設。一是“小康富裕村”。即把增加農民收入放在首位，不斷提高農民的生活寬裕程度。就農業(yè)外部而言，就 是要繼續(xù)加快發(fā)展二三產業(yè)的發(fā)展，通過二三產業(yè)的又快又好發(fā)展，不斷吸納農村勞動力，拓寬農民增收渠道。就農業(yè)內部而言，緊緊圍繞綠色品牌無公害和規(guī)模經(jīng)營，突出發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，適度發(fā)展休閑觀光農業(yè)，著力發(fā)展農業(yè)后續(xù)產業(yè)，提高農業(yè)比較效益，使農業(yè)真正成為增加農民收入的產業(yè)。二是“環(huán)境優(yōu)美村”。即完善村莊整治和建設規(guī)劃，通過規(guī)劃引導和若干年努力，逐步把傳統(tǒng)村落改造成為布局合理、環(huán)境整潔、服務健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農村新社區(qū)。研究推進農民集中居中區(qū)建設，積極引導農民改變居住方式，倡導“成排、聯(lián)片、公寓式”建筑。三是“鄉(xiāng)風文明村”。即培育全面發(fā)展的新型農民。包括加強農民技能培訓，切實解決農民渴望加快轉移就業(yè)與自身素質、勞動技能低的矛盾；加強對農民的思想道德、民主法制和科學文化教育，提高農民整體素質；加強農村文化設施建設，大力開展群眾性文化活動。四是“和諧平安村”。即在加快經(jīng)濟建設同時推進社會建設，建設和諧社會。包括繼續(xù)加強農村社會保障體系建設，建立起全覆蓋、較高水平的農村社會保障體系；推進“平安慈溪”建設，改進農村社會管理，維護農村社會穩(wěn)定；推進農村民主政治建設，圍繞民主管理和村務公開兩大重點，抓好村民代表會議制度、村務管理和民主理財制度、民主議事協(xié)商制度、監(jiān)督和責任追究制度，讓農民真正享有對村級事務的知情權、參與權、管理權 和監(jiān)督權。

在社會主義新農村建設上主要做了以下五方面工作：

一、積極培植村級集體經(jīng)濟財源。今后三年將安排集體經(jīng)濟扶持資金3000萬，為歷年來力度最大，村級集體經(jīng)濟的主攻方向是通過在村級建設一批二、三產經(jīng)營性用房，以獲得穩(wěn)定的物業(yè)收入。到2008年，全市每個村級集體經(jīng)濟組織至少擁有500平方米的三產用房或2000平方米的工業(yè)用房。鎮(zhèn)村根據(jù)實際情況采用以下三種形式，聯(lián)合開發(fā)，即以鎮(zhèn)（街道）為單位，通過村村聯(lián)合或鎮(zhèn)村聯(lián)合共同開發(fā)建設，可在區(qū)位條件相對較好的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建三產用房，也可在規(guī)劃的工業(yè)區(qū)塊內建標準廠房；鎮(zhèn)（街道）在土地掛牌拍賣時，設置條件，以成本價回收一批三產用房；有條件的村可根據(jù)村莊規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃，以村為單位開發(fā)建設。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確定好村級集體經(jīng)濟發(fā)展二、三產經(jīng)營性用房用地。落實土地指標，每年安排一定的土地指標，統(tǒng)一分解到鎮(zhèn)（街道）用于集體經(jīng)濟發(fā)展用房和新村建設。開發(fā)資金以村自籌為主，鎮(zhèn)（街道）適當補助，市免收有關規(guī)費（上繳寧波市以上部分之外）。同時，建立村級專項補助資金制度，全市確定60個市級財政補助村，重點是城鎮(zhèn)建成區(qū)外的，目前尚無二、三產用房的村，三年內實行市、鎮(zhèn)兩級財政補助，新開發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展用房達到規(guī)定目標的村，經(jīng)驗收，市最高按每村50萬元的標準補助，各鎮(zhèn)（街道）同比例配套；村干部報酬、辦公經(jīng)費等補助，由各鎮(zhèn)（街道）負責。此外規(guī)定，今后政府因城鄉(xiāng)建設需要拆遷、收購村二、三產經(jīng)營用房時，除地面建筑物經(jīng)濟補償外，土地使用也要落實補償機制，實行同類地塊拆一補

一、收一還一，次類地塊拆一補一，同時要補償級差土地。

二、深入做好民營企業(yè)參與新農村建設工作。在發(fā)揮民營企業(yè)參與社會主義新農村建設作用上，主要做好以下幾方面工作：一是樹立一批典型。以“企業(yè)參與新農村建設突出貢獻獎”為載體，樹立和表彰一批民營企業(yè)積極參與新農村建設的先進典型，通過廣泛宣傳，在全社會形成民營企業(yè)參與新農村建設的共識和氛圍。二是開展一個活動。開展百企百村結對活動，確定一批實力強、有社會責任感的民營企業(yè)與村結對，開展共建活動。同時建立村新農村建設企業(yè)家顧問團制度，成立由村內企業(yè)主代表組成的新農村建設顧問團，為開展新農村建設提供智力保障。三是建立一個基金。建立企業(yè)支持新農村建設專項基金。打算建立以村為單位，以村莊內企業(yè)自愿贊助為主，建立用于新農村建設的基金，主要用于村莊內公益事業(yè)建設和基礎設施建設。四是儲備一批項目。建立新農村建設項目庫。以鎮(zhèn)、村為單位，建立新農村建設具體內容的項目庫，引導民營企業(yè)有序參與新農村建設。五是出臺一個政策。根據(jù)寧波市的若干意見，研究出 臺鼓勵民營企業(yè)參與新農村建設的相關政策，為民營企業(yè)參與新農村建設提供政策保障。重點是探索民營企業(yè)參與村莊基礎設施建設、吸吶當?shù)剞r村富裕勞動力和失地農民、鼓勵民營企業(yè)參與村莊整理、舊村改造等方面的政策。六是開展一批建設。根據(jù)各村的實際情況和村莊規(guī)劃，確定一批民營企業(yè)參與新農村建設的具體項目，根據(jù)各村新農村建設專項基金的籌措情況，在一些村進行試點啟動建設，從而推動面上工作的整體開展。

三、開展農民集中居住區(qū)規(guī)劃試點。按照“中心城區(qū)—片區(qū)重點鎮(zhèn)—集中居住區(qū)”的三級城鄉(xiāng)空間體系，做好村莊布局和集中居住區(qū)規(guī)劃，探索農民居住方式改革，倡導“成排、聯(lián)片、公寓式”建筑，培育布局合理、環(huán)境整潔、服務健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農民集中居住區(qū)。

四、大力開展新農村建設形勢宣講。市里組織成立社會主義新農村建設宣傳團，結合“真情送政策、建設新農村”活動，到有關鎮(zhèn)村開展社會主義新農村建設宣傳，市級有關部門共作專題報告10多場。各鎮(zhèn)、村也結合實際就社會主義新農村建設進行廣泛深入地討論和宣講。慈溪日報、電視臺設立了新農村建設專題欄目。慈溪日報對今年我市1號（新農村建設指導性意見）、2號（集體經(jīng)濟扶持政策）兩只政策文件進行了詳細解讀，讓基層干部群眾知曉，并將列入省寧波三批全面康建設示范村的13個典型村進行了宣傳。

五、開展新農村建設示范村評選。為使基層在社會主義新農村建設中學有榜樣，干有方向，我市將根據(jù)全市各行政村的不同情況，按照五種（綜合性、小康富裕型、環(huán)境優(yōu)美型、鄉(xiāng)風文明型、和諧平安型）不同類型，通過鎮(zhèn)、村推選，新農村建設領導小組聯(lián)評，評選推出10個社會主義新農村建設示范村，對于符合條件分別給予適當獎勵。

第四篇：如何結合實際推進社會主義新農村建設

如何結合實際推進社會主義新農村建設？雉城鎮(zhèn)積極引導農民發(fā)展壯大茄子、葡萄、種鴨等效益農業(yè)，闖出了一條科技興農之路的事實給出了很好的回答。

茄子 讓“萬元田”美夢成真

彭城蔬菜合作社近年來著眼于農民科技致富，在生產管理、技術指導、品牌培育、產品銷售等方面發(fā)揮了積極作用，受到了菜農的歡迎，連續(xù)兩年被評為市、縣先進合作經(jīng)濟組織。據(jù)了解，鼓城蔬菜專業(yè)合作社已服務農戶近千家，年種植大棚茄子1560畝，畝產值最高達1.35萬元，人均收入已達8300元?！靶绿烈怀呒t”牌茄子被認定為國家級無公害農產品；去年，又被評為浙江省名牌產品和浙江省著名商標；并連續(xù)3年被浙江省農博會評為金獎產品。

合作社高度重視無公害蔬菜生產基地的選址和規(guī)劃，并想方設法優(yōu)化蔬菜生長的生態(tài)環(huán)境。同時加強監(jiān)督，對基地嚴格控制農藥、重金屬等污染，確保了無公害標準的順利實施。專門籌資150多萬元，對蔬菜基地內機耕路進行拓寬、鋪石，新建標準“三面光”渠道，添置噴灌設施等，建成了全縣惟一的蔬菜科技示范園區(qū)。

在基地采取“菜稻輪作”、“水旱輪作”模式的同時，合作社還及時制定了“長興地方茄子生產標準”和“浙江省茄子地方生產標準”，極大地提高了無公害蔬菜生產的規(guī)范化程度。合作社十分注重技術指導和技術培訓，聘請了省農科院蔬菜研究所研究員何圣米為基地技術總顧問，請縣農業(yè)局技術員常年掛鉤基地，開展經(jīng)常性的田頭技術指導，并構建了一套完整的質量控制體系。同時千方百計在滬、浙、蘇、皖等地建立市場網(wǎng)絡，擴大蔬菜的市場覆蓋率。目前40%產品已進入上海市場，彭城村成了“上海市菜籃子基地”之一。

“新塘一尺紅”名聲大增，基地生產的無公害蔬菜在周邊大中城市十分暢銷。今年5月中、下旬，彭城村最長的茄子達60厘米，比往年增長20厘米，深受消費者青睞，而每公斤茄子價格也飚升到3.4元，比去年同期增長25%。據(jù)介紹，今年彭城每畝茄子銷售收入達到1.03萬元，比去年同期增長了20%。真正讓農民期待已久的“萬元田”美夢變成了現(xiàn)實。

葡萄 農民增收的錢串子

長興縣興藤葡萄研究所以浙江大學園藝系為技術依托，加強葡萄新技術、新品種的研發(fā)，通過引試研究、示范推廣，把科技成果盡快轉化為生產力，為全縣的葡萄生產提供技術支撐。近年來，該所先后申報通過了“美人指葡萄適應性栽培與推廣”項目，“千畝三新葡萄園區(qū)建設”及“葡萄高新科技園區(qū)建設”等項目。

為增強葡萄生產的科技含量，提高廣大葡萄種植戶的栽培管理水平，興藤葡萄研究所不斷強化服務功能，為廣大葡萄種植戶提供技術、信息等方面服務。如多次邀請浙江大學園藝系陳履榮等專家來長興實地指導葡萄生產；為廣大葡萄種植戶提供產前、產中、產后的一條龍服務等。隨著葡萄生產每年以500畝左右的發(fā)展速度遞增，興藤葡萄研究所大力著手開展優(yōu)良葡萄品種的研發(fā)，分別從蘇、滬、浙等地引進了20余個歐美歐亞葡萄新品種試種，篩選出5個優(yōu)良的早、中熟葡萄品種，向長興及周邊地區(qū)提供優(yōu)良葡萄種苗50余萬株，發(fā)展葡萄生產達2000余畝，去年又篩選出適宜浙北地區(qū)推廣栽培的優(yōu)良葡萄品種。2005年長興縣科技局授予長興縣興藤葡萄研究所為葡萄種子種苗基地，目前研究所已制定了葡萄種子種苗研發(fā)實施方案，準備申報湖州市葡萄種子種苗科技研發(fā)中心。

發(fā)展效益農業(yè)推動新農村建設紀實

“興藤”牌葡萄商標的注冊和《長興縣無公害葡萄生產地方標準》制定為提升產品的檔次奠定了基礎。產品已被認定為“浙江省綠色農產品”、“農業(yè)部無公害農產品”、“湖州市名牌產品”、“湖州市著名商標”。今年又正式申報ISO14001環(huán)保質量管理體系認證，爭創(chuàng)浙江省名牌產品和浙江省著名商標，以進一步提高“興藤”葡萄知名度。

今年又是好光景。沉瀆港村陳淦泉承包種植葡萄27.3畝，8畝大棚葡萄每畝銷售收入達

1.65萬元。葡萄成了“農民增收的錢串子”?！昂笱蟆迸泼廊酥钙咸堰€在2006年浙江省精品水果展上榮獲金獎。

種蛋 養(yǎng)殖戶捧上了“金蛋”

澗塘村農戶以往常年靠種糧、搞輕紡來維持生活。自從該村啟動新農村建設后，種鴨養(yǎng)殖經(jīng)濟效益已超過糧油收入。到今年9月中旬，全村有70家農戶飼養(yǎng)種鴨5萬余只，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)47家農戶飼養(yǎng)種鴨5萬余只，共有11萬多只，形成了湖州市最大的種鴨養(yǎng)殖基地。

為了進一步提升種鴨產業(yè)層次，使其真正成為澗塘村新農村建設的支柱產業(yè)，澗塘種鴨養(yǎng)殖合作社開展“櫻桃谷種鴨產業(yè)化示范基地”建設。目前，該項目已被市科技部門正式列入“成果推廣計劃項目”。同時，還順利實施“浙江省農技推廣基金會湖州執(zhí)行部資助項目”。除此之外，又向有關部門申報了“湖州市市級示范性專業(yè)合作社”項目。

現(xiàn)在種鴨養(yǎng)殖合作社正在創(chuàng)建“浙江省?十佳?畜禽專業(yè)合作社”。

作為全市種鴨養(yǎng)殖業(yè)的“樣板”，澗塘種鴨業(yè)在各級政府部門的積極引導和大力支持下，不斷注入科技增加活力，鴨農連年增收。僅今年9月上旬，種蛋價格均價每公斤上漲到了15元?？萍肌耙妗笔?jié)咎练N鴨業(yè)穩(wěn)步前進。

第五篇：全面推進社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出，建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，全面深化農村改革，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入。這是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于我們做好今后幾年“三農”工作，促進農村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，具有重大意義。

一、正確認識“十五”期間我縣農村改革發(fā)展取得的巨大成就和今后所面臨的問題。

黨中央、國務院和各級黨委政府高度民主重視“三農”工作，把解決“三農”問題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。五年來，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認真貫徹落實，取得了明顯成效。概括地說：農村改革邁出了重大步伐，農村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，農村面貌發(fā)生顯著變化。

（一）、農村改革邁出歷史性步伐?！笆濉睍r期，我縣實施了具有里程碑式的三大改革。

1、實行農村稅費改革。從2000年我縣在全省率先推進了農村稅費改革，當年取消了村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌及專門面向農民征收的行政事業(yè)性收費，取消了生豬屠宰稅和農林特產稅，取消了統(tǒng)一規(guī)定的農村積累工和義務工制度。2001年開始實施第一輪農村稅費改革，全縣農民負擔總額較2000年減少5250萬元，下降36。2003年，按照“四個不變”、“三個降低”,調減農民負擔，全年農民負擔8911.5萬元，較上年減少946萬元，下降7.2。2004年，進行新一輪稅費改革，調減農業(yè)稅3個百分點，將農業(yè)稅從7降為4，同時取消了二三產業(yè)交積累，全縣農民負擔總額4817.9萬元，較上年減少4093.6萬元，下降45.94。2005年農業(yè)稅全面免征，持續(xù)了兩千多年的“皇糧國稅”宣告終結。

2、實施鎮(zhèn)村機構改革。為搞好農村稅費改革的配套改革，從2001年開始，全縣實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)劃調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由30個合并為14個，行政村有427個合并為250個（含農村居委會），5108個村民小組合并為2909個。2004年開展了村級核編定員、競爭上崗工作，全縣共精簡村組干部2819人，使村組干部已降到1735人，村平6.6人，精簡率達到62.3。

3、搞好農業(yè)服務體系改革。今年對全縣鎮(zhèn)級農技推廣和農經(jīng)服務體系進行了綜合改革。全縣農技、農經(jīng)、水產、畜牧、林蠶、農機六大鎮(zhèn)級農業(yè)農經(jīng)服務機構，經(jīng)改革綜合設置為兩個服務中心（農業(yè)技術推廣服務中心、農村經(jīng)濟管理服務中心）和一個區(qū)域站（水產技術指導站）。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動物檢疫防疫監(jiān)督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計330名，上崗率39.5。

“三大改革”，放開了農民的手腳，讓農民得到了實惠，解放和發(fā)展了農村生產力，改善了黨群關系，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。不僅全面免征農業(yè)稅及附加，還對農民發(fā)展生產進行直接補貼。全縣2005年實行糧食直補、良種直補和農機補貼累計達415萬元，更大的減輕了農民的負擔。

（二）農村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就。

“十五”期間我縣大力推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調整，加快農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，農業(yè)結構、農村產業(yè)結構、農村勞動力就業(yè)結構及城鄉(xiāng)結構發(fā)生了重大的變化，農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2005年農民人均純收入可達5030元，人均增加628元，增長14.3?！笆濉逼陂g農民人均純收入年增長9.03?！笆濉逼陂g農村經(jīng)濟的成就主要有以下幾個方面：

1、特色農業(yè)不斷做優(yōu)。農業(yè)效益不斷提高。大力調整農業(yè)結構，圍繞品種調優(yōu),效益調高,傳統(tǒng)產業(yè)調大的思路,進一步加大農業(yè)結構調整的力度,水稻、水生蔬菜、水產、水禽“四水”特色更特。常年水稻種植面積71萬畝，以荷藕、慈菇為主的水生蔬菜種植面積15萬畝；以地方“六小”品種和“寶應湖”大閘蟹為特色的水產養(yǎng)殖面積51萬畝；以鵝、鴨養(yǎng)殖為主的水禽近1000萬只，市場占有率不斷提高。東有藕慈、西有特水、南有棉經(jīng)、北有瓜菜、中有畜禽的區(qū)域化種養(yǎng)格局進一步顯現(xiàn)，農業(yè)效益不斷提高，拉動農民增收的作用不斷增大。

2、勞務經(jīng)濟不斷增速。堅持將發(fā)展勞務經(jīng)濟作為促進農民增收的核心工作來抓，成立縣農村勞動力轉移輸出辦公室，建立農村勞動力資源與輸出臺帳，加強農村勞動力職業(yè)技能培訓，成立勞務中介組織和縣職介中心，開拓勞務市場，搞好典型引導，有序組織農村勞動力轉移輸出。至2005年，全縣轉移輸出農村勞動力27.6萬人，較2000年增加近12萬人，年均增加2.4萬人，農民非農產業(yè)就業(yè)率已達66。

3、生態(tài)農業(yè)不斷做亮。堅持實施生態(tài)縣發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展有機農業(yè)為著力點，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，“三品”農業(yè)基地比重不斷提高,種植業(yè)已達45.4，畜禽業(yè)達35，水產業(yè)達60。2003年，編制了《寶應縣有機產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建成了有機稻米、有機藕、有機蟹、有機食品專用肥四大有機基地。2004年被列為國家有機食品基地示范縣，試驗性地開展30個基地建設工作，總面積達5.6萬畝,涵蓋糧食、水產、畜禽、蔬菜、瓜果等五大類12個品種；與科研部門合作，結合寶應的生產實際，制定了有機稻米、有

機蟹、有機藕等12個有機產品操作規(guī)程，其中5個成為省標。今年7月通過國家環(huán)?？偩纸M織的創(chuàng)建國家有機食品基地示范縣驗收組驗收。

4、品牌農業(yè)不斷叫響。大力實施品牌戰(zhàn)略，抓好農業(yè)品牌創(chuàng)建，至2004年全縣農產品商標已有115個，其中“三品”品牌45個（有機食品4個，綠色食品8個，無公害農產品33個）。尤其在荷藕產業(yè)品牌創(chuàng)建方面成效顯著，全縣以荷藕加工為主的混合蔬菜，遠銷歐美和東南亞國家，日本市場藕制品70來自我縣。2004年6月，被國家質檢總局批準為荷藕原產地域保護。

5、“龍型”產業(yè)不斷做強。通過政策扶持，引導“三資”投入，培植農業(yè)龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。已形成15家農產品龍頭企業(yè)，其中10家農產品加工企業(yè)成為省市重點農產品龍頭企業(yè)，荷仙集團2003年成為國家級重點龍頭企業(yè)。興辦了興泰農牧生豬產業(yè)化、寶泰米業(yè)產業(yè)化、維盛板業(yè)、紡紗起毛布等加工項目，推進了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產五大產業(yè)的發(fā)展。到年底，農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可達85個，農民組織化程度不斷提高。

（三）農村面貌發(fā)生顯著的變化。

“十五”以來，我縣大力調整國民收入分配和財政支出結構，加大支持農業(yè)、農村和農民的力度，努力改善農民生產生活條件，改變農村面貌。

1、農村實事工程穩(wěn)步推進。2001年至2005年，全縣支農投入累計萬元。2003年，省委、省政府決定興辦農村公路建設、改水、農村新型合作醫(yī)療、草危房改造、農村稅費改革等“八件實事”。至2005年，全縣累計共建成農村公路通車里程達751公里，基本實現(xiàn)了村村通公路。自實施農村改水攻堅三年以來，截止目前新增自來水受益人口達14.1萬人。已全面實施了以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度，全縣覆蓋率在85以上。全縣改造農村草危房達1446戶，低保工作做到應保盡保，截止今年年底，全縣農村低保共有3907戶、9395人，年實發(fā)保障金406萬元，比上年增發(fā)250萬元。

2、農業(yè)基礎設施得到加強。四年來尤其是2003年洪澇災害襲擊后，對水毀工程的修復,農田水利投入不斷增加。五年累計農田水利投入2億元,農業(yè)綜合開發(fā)投入3691.17萬元,完成水利土方5289.3萬方,改造中低產田10.1萬畝,建設噸糧田11萬畝,防汛抗旱能力和農業(yè)綜合生產能力進一步增強。農業(yè)生產綜合機械化水平達82,農機總動力達34萬千瓦,分別較2000年提高了6個百分點和2.36萬千瓦,農田有效灌溉面積83.28萬畝。農業(yè)利用“三資”有效地促進了基礎設施建設和園區(qū)開發(fā)，全縣累計實施農業(yè)“三資”項目457個，總投資達12.5億元,投資到賬9億元；引進實施農業(yè)外資項目15個，總投資3500萬美元，投資到賬2003萬美元。通過引導客商帶品種、帶技術、帶資金，建立農業(yè)園區(qū)，全縣已經(jīng)形成了“一區(qū)五園”＜江蘇省寶應湖有機農業(yè)開發(fā)區(qū)、江蘇省漁業(yè)(寶應)科技示范園、正潤生態(tài)園、蓮藕生態(tài)觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農業(yè)園區(qū)格局。

3、農村精神文明建設常抓不懈。近年來，我縣把推進農村精神文明建設，思想道德教育作為農村精神文明建設的基礎性工作；把普及科技知識、移風易俗作為農村精神文明建設的重要任務，加強農村思想文化陣地建設；抓好載體建設，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“十星級文明戶”創(chuàng)建、環(huán)境綜合整治、“雙文明”共建等各項活動。與此同時，還大力發(fā)展農村科學、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，農村的面貌煥然一新。

但從我縣現(xiàn)狀來看，一是經(jīng)濟總量規(guī)模小，鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展不快，村與村差距大，鎮(zhèn)村債務還較重，農村面貌變化不快，臟亂差現(xiàn)象十分突出；二是農業(yè)生產水平不平衡，農業(yè)科技含量不高，農業(yè)基礎設施差，發(fā)展的后勁嚴重不足；三是農民收入水平低，文化素質低，就業(yè)技能差，農民自我教育、自我管理的能力不高。

二、建設社會主義新農村的目標要求。

當前我們正在為全面建設小康社會這一宏偉目標而奮斗，而實現(xiàn)這一目標，重點在建設農村、難點在富裕農民。當前，我們存在“兩個反差”：城鎮(zhèn)居民收入增長較快與農民收入增長較慢的反差、城市面貌變化很大與農村面貌變化較慢的反差。建設社會主義新農村，不僅是將改革發(fā)展成果惠及千百萬農民，把他們帶入全面小康和現(xiàn)代化的迫切需要；而且是擴大國內市場需求，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供強大動力，從總體上加快小康和現(xiàn)代化進程的迫切需要。我們還要看到，我國人口多，農村人口比重大，即使將來城市化率達到50、60，仍有幾億人居住在農村，必須建設新農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和進步。

黨的十六大和十六屆四中全會提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的要求，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，各地各部門對解決“三農”問題的理解不斷加深，一個關心農業(yè)、關注農村、關愛農民的社會氛圍正在逐步形成，為建設社會主義新農村提供了較好的思想基礎。我國國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不斷增強，近幾年對解決“三農”問題的財力、物力支持力度越來越大，為建設社會主義新農村提供了良好的物質基礎。改革開放以來，廣大干部和群眾為農村經(jīng)濟和社會的發(fā)展作了艱苦的探索和實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，取得很大成效，為建設社會主義新農村提供了扎實的工作基礎。十六屆五中全會指出要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求推進新農村建設，這涵蓋了農村生產力發(fā)展、農村精神文明建設、民主法制建設等方方面面，體現(xiàn)了經(jīng)濟文明、政治文明、文化文明、社會文明四位一體，有很強的綜合性。中央十六屆五中全會提出建設“社會主義新農村”，是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革的新起點。五中全會指出，要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進，這實際上指明了新農村的目標要求。

生產發(fā)展，主要是指在推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整中，農業(yè)生產尤其是糧食生產要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產、農業(yè)增效、農民收入和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。

生活寬裕，主要是指在生產發(fā)展的基礎上，農民的收入逐步提高，衣食住行的條件不斷改善，生活水平和生活質量明顯上升，生活條件更好，城鄉(xiāng)差別縮小。

鄉(xiāng)風文明，主要是指農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學、社會風氣健康向上，教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展逐步適應農民的需求。

村容整潔，主要是指臟亂差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，社會秩序穩(wěn)定，村容村貌整潔。

管理民主，主要是指在農村黨支部領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力。

這“五句話”的目標要求，既源于實際，又指導實際，既來自群眾，又造福群眾，它同我黨在農村全面建設小康社會與構建社會主義和諧社會的目標要求相一致的。生產發(fā)展、生活寬裕，屬物質文明建設范圍，是社會主義新農村建設的物質基礎；鄉(xiāng)風文明、村容整潔，屬精神文明建設范圍，是社會主義新農村建設的精神動力；管理民主，屬政治文明建設范圍，是社會主義新農村建設的政治保障。

建設社會主義新農村是一個歷史的動態(tài)過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，要持之以恒。首要的是認清它的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，提高建設的自覺性。它的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在：建設社會主義新農村，是國家戰(zhàn)略的新體現(xiàn)；建設社會主義新農村，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢；建設社會主義新農村，是落實科學發(fā)展觀的新舉措；建設社會主義新農村，是現(xiàn)階段深化農村改革的新探索；建設社會主義新農村，是破解“三農”問題的新途徑。

三、結合我縣實際，推進社會主義新農村建設的具體措施和思路。

建設社會主義新農村，必須抓住關鍵，突出重點，著力在“新”字上下功夫。把全縣農村建設成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。按照物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明共同發(fā)展的要求，制定具體的、可操作性強、又不過于繁瑣的措施，要堅持因地制宜、分類指導、分類實施、整體推進的原則，不搞一個模式，不搞一刀切，不搞強迫命令，防止形式主義。因此，我們要以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本；以穩(wěn)定糧食生產為基礎；以建設現(xiàn)代農業(yè)為方向；以調整農業(yè)結構和農業(yè)增長方式為手段；以增加農民收入為目標；以改革開放為動力；以加強農村基礎設施建設為保障；以全面提高農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展為主要任務。重點要做到“五新”：

1、發(fā)展壯大新產業(yè)，實現(xiàn)農民持續(xù)增收。建設新農村的首要任務，就是推進現(xiàn)代農業(yè)建設，而現(xiàn)代農業(yè)建設必須以產業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，這是富民興鎮(zhèn)強縣、轉移農民、減少農民、富裕農民的根本之所在。一要大力發(fā)展農村工業(yè)。充分發(fā)揮我縣縣屬工業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，緊緊圍繞工業(yè)主導產業(yè)和六大特色行業(yè)發(fā)展農村工業(yè)，加強產品配套銜接，促進城市工業(yè)和產業(yè)鏈條向農村延伸。結合“十一五”時期工業(yè)布局調整，認真做好農村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局。進一步加快縣“兩區(qū)四園”開發(fā)和建設，加大招商引資力度，打造縣城經(jīng)濟圈，帶動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。積極引導各類工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集群化發(fā)展，避免“小散低弱”現(xiàn)象。二要用工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展。發(fā)展農業(yè)必須改變傳統(tǒng)生產模式，積極引入新觀念、新思路。加快建設富民經(jīng)濟小區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，采取政府指導、企業(yè)運作、多元投入、農民參與的方式，加速推進農業(yè)的產業(yè)化經(jīng)營和標準化生產。大力發(fā)展特色農業(yè)，生態(tài)有機農業(yè)，尤其是著力培育一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，形成適應市場需求的名優(yōu)產品和優(yōu)勢產業(yè)。加大農業(yè)內部產業(yè)結構調整力度。三要全面搞活農產品流通。適應農村工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，進一步深化農村流通體制改革。充分發(fā)揮農村經(jīng)紀人在搞活農產品流通中的作用，積極發(fā)展現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)和流通方式，大力開拓國內國外兩個市場，努力提高農產品的市場占有率。四是著力尋求農民增收的途徑。必須采取綜合措施，廣開農民增收渠道，在更大范圍內尋找增加農民收入的新途徑。通過優(yōu)化農業(yè)內部結構，發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，走內部挖潛增收；要靠農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，做大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)二次分配，增加農民收入；要靠農業(yè)國際化、知識化和信息化提高我縣農產品在國內外市場中的份額，讓農民在國內外市場中多賺錢；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農業(yè)人口，為農民提供各種社會保障；要靠我國強農惠農政策，讓農民分享經(jīng)濟增長的成果，提高農民從國民經(jīng)濟的二次分配、各種補貼和稅費減免中增加收入。

2、規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)，改善農村物質條件。切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善村容村貌，既是改變農村長期落后的生產生活方式的重大變革，也是加快城鎮(zhèn)化進程、建設新農村的環(huán)境依托?！吧鐣髁x新農村”應包括新房屋、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚五個方面，比較直觀的是前面三個。一要規(guī)劃先行。把農村的建設和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設和管理體系，使城鎮(zhèn)社區(qū)與農村村落、居住區(qū)與畜禽飼養(yǎng)加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農產品基地、基礎設施與生態(tài)環(huán)境，特別是城市功能拓展與農村產業(yè)結構調整作為一個有機的整體，同步進行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進。在完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎上，加快編制和建立縣城、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。自然村莊的密度規(guī)劃要掌握在耕作半徑三里路以內，人口在800人以上為宜，這樣各種設施配套最經(jīng)濟合理。村莊風格要體現(xiàn)“古有古的風格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強保護，沿運、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保規(guī)劃的權威性、統(tǒng)一性和導向性。二要因地制宜。近城遠郊情況各有不同，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，必須從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，逐步到位。對位于城區(qū)的“城中村”，實行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實現(xiàn)城市化；對城鄉(xiāng)集合部規(guī)模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標準建設農民新村，實行市民化管理；對遠郊規(guī)模較小的村莊，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實基礎?；A設施建設的重點要從城市向農村擴展，加強村鎮(zhèn)公共設施和公益設施的建設投入，使農民盡可能多地享受到新農村建設的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。加強村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設，積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林，加快村外畜牧小區(qū)建設，大力整治河流污染，切實改善供水設施和條件，努力營造良好的生產和生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3、建立健全新組織，加強農村社會化服務。建設社會主義新農村，要加快形成有利于農業(yè)、農村發(fā)展和農民增收的市場體制，用市場機制和辦法有效組織農民進入社會化大生產、大流通，激發(fā)廣大農民走向市場、自主創(chuàng)業(yè)的內在動力。加快改造提升村集體經(jīng)濟組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，形成與市場經(jīng)濟相適應，與國際慣例接軌的新型經(jīng)濟實體，力爭用3至5年的時間，將全縣農村所有集體經(jīng)濟組織都改造成新型經(jīng)濟實體。加大基層站所事業(yè)單位的改革，不斷轉變職能、完善服務功能，建設更多為農民服務的新組織。創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會上的組織形式，把黨組織活動和協(xié)會活動有機結合起來，實現(xiàn)二者良性互動。

4、培養(yǎng)造就新農民，提高農村文明程度。建設社會主義新農村，離不開培育和造就新型農民。努力提高農民的整體素質，造就一大批具有一定專業(yè)技能、較高思想道德水平和良好守法素養(yǎng)的新型農民，這是把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農村建設的力量源泉。一要加快發(fā)展農村教育事業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農業(yè)適用技術，增強農民致富本領；三要積極探索建立農村社會保障體系，解決農民的后顧之憂；四要深入開展農村精神文明創(chuàng)建活動，提升農民素質修養(yǎng)。

5、建設樹立新作風，提高基層組織戰(zhàn)斗力。建設社會主義新農村，關鍵在黨，關鍵在干部。要結合開展保持共產黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高基層黨組織服務人民群眾、加快推進新農村建設的工作水平，促進黨群干群關系全面改善，黨風政風煥然一新。要按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想、建設新農村的組織者、推動者和實踐者。要切實加強黨員教育管理工作，著力健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。要加強農村民主法制建設，完善“一事一議”籌資籌勞和村務公開等制度，深入開展民主管理示范活動，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，不斷激發(fā)廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。