第一篇：在中國人民政治協(xié)商會議第四屆某市委員會第一次會議閉幕大會上的講話

在中國人民政治協(xié)商會議第四屆臺州市委員會第一次

會議閉幕大會上的講話

元茂榮

各位委員、各位同志：

中國人民政治協(xié)商會議第四屆臺州市委員會第一次會議，在中共臺州市委的關心重視下，在市人大常委會、市政府和有關方面的大力支持下，經(jīng)過全體委員的共同努力，已經(jīng)圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。這是一次統(tǒng)一思想、凝聚力量的盛會，是一次發(fā)揚民主、廣集民智的盛會，是一次承前啟后、繼往開來的盛會，是一次團結鼓勁、催人奮進的盛會！

在本次會議開幕大會上，陳鐵雄書記代表中共臺州市委發(fā)表了重要講話，對于在新的歷史起點上推進我市政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展，具有重要的指導意義；省政協(xié)副主席黃旭明親臨指導，對新一屆市政協(xié)的工作提出了新要求。我們要認真學習領會，全面貫徹落實。

本次會議審議通過了三屆市政協(xié)常委會工作報告和關于提案工作情況的報告。會議期間，委員們列席了市四屆人大一次會議，聽取和討論了吳蔚榮市長所作的政府工作報告以及其他重要報告，市黨政領導聽取了大會發(fā)言，參加了分組討論，與委員們共商臺州發(fā)展大計。廣大委員以對臺州發(fā)展和人民利益高度負責的精神，以盡心竭力履行職責的態(tài)度，以講真話、建諍言的作風，緊緊圍繞政府工作報告、《臺州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，就深入實施“四大戰(zhàn)略”，推動臺州科學發(fā)展，“主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”，保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理等一系列重大問題，提出了許多有價值、有分量的意見和建議，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，生動展現(xiàn)了廣大政協(xié)委員心系發(fā)展、情系民生的精神風貌。

這次會議在廣泛協(xié)商的基礎上，選舉產(chǎn)生了新一屆市政協(xié)領導班子。在此，我代表新一屆市政協(xié)領導班子，衷心感謝全體政協(xié)委員的信任！我們將緊緊依靠廣大政協(xié)委員，不辱使命，不負重托，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)造和總結新鮮經(jīng)驗，恪盡職守，扎實工作，把我市政協(xié)事業(yè)不斷推向前進。

過去的六年，是臺州發(fā)展史上極不平凡的六年，也是我市政協(xié)工作圍繞中心、服務大局、開拓進取、成績顯著的六年。在陳子敬同志的主持下，三屆市政協(xié)認真履行職能，在推進政治協(xié)商方面取得了新進展，在加強民主監(jiān)督方面創(chuàng)造了新經(jīng)驗，在積極參政議政方面邁出了新步伐，為鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻，譜寫了政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章。在此，我代表新一屆市政協(xié)，向陳子敬同志，向三屆市政協(xié)領導班子

成員和各位委員，向為我市政協(xié)事業(yè)作出積極貢獻的歷屆市政協(xié)領導和廣大政協(xié)委員，致以崇高的敬意！

各位委員、各位同志，我市已經(jīng)進入全面建成惠及全市人民小康社會的決勝攻堅期，沿海開發(fā)大有作為的戰(zhàn)略機遇期，新型工業(yè)化與新型城市化互動發(fā)展的結構調(diào)整期，發(fā)展和建設的黃金期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。市三屆八次黨代會提出的我市“十二五”發(fā)展的總體戰(zhàn)略思路和奮斗目標，體現(xiàn)了中央和省委的要求，反映了臺州的特色和趨勢，回應了廣大人民群眾過上美好生活的愿望和期待。新的形勢和任務對人民政協(xié)提出了新的更高的要求。我們要進一步認清形勢，牢記使命，圍繞中心，服務大局，關注民生，真情履職，團結一切可以團結的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激發(fā)一切可以激發(fā)的活力，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為實現(xiàn)臺州發(fā)展的錦繡藍圖作出新貢獻！

做好新一屆市政協(xié)的工作，必須充分發(fā)揮政協(xié)常委的示范帶頭作用。希望全體政協(xié)常委在各方面做好表率。要做勤奮學習的表率，勤于學習，勤于思考，理論聯(lián)系實際，不斷提高履職能力和工作水平。要做增進團結的表率，求同存異，體諒包容，以大局為重，以事業(yè)為重，堅持多溝通、多聯(lián)系，努力維護和諧穩(wěn)定的良好局面。要做發(fā)揚民主的表率，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，倡導民主協(xié)商、平等議事的精神，更好地承擔為群眾代言、為發(fā)展服務的義務。要做履行職責的表率，帶頭參加政協(xié)會議、調(diào)研和視察等活動，帶頭撰寫政協(xié)大會發(fā)言、提案和社情民意信息，帶頭開展協(xié)商監(jiān)督，積極參政議政。要做遵紀守法的表率，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，重品行，講操守，切實增強自律意識，樹立良好的社會形象。

做好新一屆市政協(xié)的工作，需要廣大政協(xié)委員充分發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。希望全體委員牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，始終保持政治上的堅定和清醒，不斷增強使命感、責任感和榮譽感。希望全體委員始終把政協(xié)工作放在心上，擺到重要位置，加強工作統(tǒng)籌，認真履行委員應盡的職責，做到政協(xié)履職和本職工作兩不誤、雙促進。希望全體委員加強與本界別群眾的聯(lián)系，密切關注群眾反映強烈的熱點難點問題，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾訴求，積極提出建設性的意見和建議，自覺實踐對各界群眾的莊嚴政治承諾，真正做到無愧于政協(xié)委員這個光榮稱號。

各位委員、各位同志，風正時濟，自當破浪揚帆；任重道遠，更需砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共臺州市委的堅強領導下，同心同德，再接再厲，銳意進取，為全面建成惠及全市人民的小康社會，打造“山海秀麗、富裕和諧”的新臺州而努力奮斗！

第二篇：在中國人民政治協(xié)商會議南寧市第九屆委員會第一次會議

在中國人民政治協(xié)商會議南寧市第九屆委員會第一次會議

開幕式上的講話

（2006年9月24日）-

各位委員、各位朋友、同志們：

中國人民政治協(xié)商會議南寧市第九屆委員會第一次會議今天隆重開幕了，這是我市政治生活中的一件盛事。在此，我代表中共南寧市委員會，對大會的召開表示熱烈的祝賀！向全體政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派愛國人士和各族各界人士以及應邀出席這次大會的朋友們、同志們致以親切的問候和良好的祝愿！

政協(xié)南寧市第九屆委員會第一次會議，是全面貫徹落實中國共產(chǎn)黨南寧市第十次代表大會精神的一次十分重要的會議。開好這次會議，對于把全市各族人民思想統(tǒng)一到黨代會精神上，把智慧和力量凝聚到構建開放南寧和諧南寧上，凝聚到率先實現(xiàn)全面建設小康社會，建設區(qū)域性國際城市上，促進全市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展，具有十分重要的意義。政協(xié)南寧市第八屆委員會任期的六年，是南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的六年，是我市歷史上發(fā)展的最好時期之一。六年來，全市各族人民和各界人士高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，使我市改革開放和現(xiàn)代化建設取得了顯著成績。六年來，第八屆政協(xié)堅持團結民主主題，團結全市各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各族各界人士，緊緊圍繞全市工作大局，牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，把握經(jīng)濟社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，充分發(fā)揮政協(xié)人才雄厚、智力密集的優(yōu)勢，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，反映社情民意，提出許多具有重要參考價值和可操作性的提案。尤其是圍繞推進我市全方位開放，全方位創(chuàng)新，堅持開放帶動，走開放型經(jīng)濟發(fā)展道路，建設富裕南寧、生態(tài)南寧、文化南寧、平安南寧，構建和諧南寧中涉及人民群眾切身利益的問題，以及服務“中國—東盟博覽會”中的熱點問題等，組織廣大政協(xié)委員開展廣泛、深入的視察調(diào)研活動，提出了許多切實可行的意見和建議，促進了決策的科學化和民主化。通過開展多渠道、多形式的協(xié)商監(jiān)督，積極協(xié)助黨委、政府做好化解矛盾、凝聚人心的工作，在鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面中充分發(fā)揮了政協(xié)獨有的優(yōu)勢，做了大量卓有成效的工作，得到了社會各界的廣泛贊譽。借此機會，我代表中共南寧市委，向第八屆政協(xié)及各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各族各界人士表示衷心的感謝！向為政協(xié)工作做出貢獻的老領導、老同志和離退休干部表示衷心的感謝！向因年齡或工作需要等不再擔任政協(xié)領導和委員的同志們，向所有關心、支持政協(xié)工作、為政協(xié)工作做出貢獻的同志們、朋友們致以崇高的敬意！

剛剛勝利閉幕的中國共產(chǎn)黨南寧市第十次代表大會，是南寧市進入全方位開放、全面建設小康社會關鍵時期，站在新的歷史起點上闊步奮進的重要關頭召開的一次十分重要的大會。大會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，動員和號召全市共產(chǎn)黨員和全市各族人民，把發(fā)展放在第一位，繼往開來，抓住機遇，開放創(chuàng)新，科學發(fā)展，率先發(fā)展，富民優(yōu)先，走開-1-

放型經(jīng)濟發(fā)展道路，全面構建開放南寧和諧南寧，為率先實現(xiàn)全面建設小康社會，建設區(qū)域性國際城市而努力奮斗。要全面完成這一宏偉的奮斗目標，譜寫更加絢麗多彩的新篇章，需要包括廣大政協(xié)委員在內(nèi)的全市各族人民的共同努力。當前，南寧市已進入全方位開放、全方位創(chuàng)新的黃金時期，全方位開放的南寧已經(jīng)到來，開放與和諧已成為今日南寧的主要特征和鮮明主題，建設區(qū)域性國際城市已成為催人奮進的宏偉目標。市委對新一屆政協(xié)委員會寄予厚望。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分認識自己肩負的重任，牢記使命，不負重托，發(fā)揮優(yōu)勢，履行職責，確保新時期的政協(xié)工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為率先實現(xiàn)全面建設小康社會，建設區(qū)域性國際城市作出新的貢獻。

下面，我代表中共南寧市委，對大家提出幾點希望。

一、緊緊圍繞全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極履行政協(xié)職能

科學發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨關于社會主義建設思想的新發(fā)展，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的指導方針。全面貫徹落實科學發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨南寧市第十次代表大會的主線。新時期的政協(xié)工作，必須緊緊圍繞全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領政協(xié)工作，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫徹落實于履行職能的全過程，確保我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、率先發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、又快又好發(fā)展。

1、要加強理論學習，增強做好政協(xié)工作的責任感和使命感。組織好、引導好廣大委員加強理論學習，是新一屆政協(xié)的重要任務。當前，要把學習貫徹中國共產(chǎn)黨南寧市第十次代表大會精神作為一項重要任務。通過學習，進一步引導廣大委員堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作，堅持團結和民主兩大主題，堅持把促進發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務，堅持把構建開放南寧和諧南寧放在一個十分重要的戰(zhàn)略位置。

2、要把促進科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、又快又好發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務。構建開放南寧和諧南寧，要把發(fā)展放在第一位。這就要求我們各位委員切實增強科學發(fā)展、率先發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、又快又好發(fā)展的責任感和緊迫感，把促進發(fā)展作為份內(nèi)之職，做到政治協(xié)商從發(fā)展著眼，民主監(jiān)督為發(fā)展助力，參政議政為發(fā)展服務。要抓住多區(qū)域合作的新興機遇，提高市場化程度，以市場化推動國際化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面提升；要實施國際化戰(zhàn)略，發(fā)展開放型經(jīng)濟，加快城市經(jīng)濟國際化進程；要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式；要消除一切有礙于生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙；要推進全方位創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型城市；要重點向南發(fā)展，建設五象新區(qū)，再造一個新南寧；要實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略；要加快社會主義新農(nóng)村建設；要形成大通道、大流通、大市場的發(fā)展新格局；要塑造城市靈魂，發(fā)展時代的民族的開放的城市文化；要堅持科教興市、人才強市戰(zhàn)略。

3.要堅持以人為本，富民優(yōu)先。要堅持把以人為本、富民優(yōu)先，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。發(fā)展的目的，歸根結底是要提高人民群眾的生活水平，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化

需要，促進人的全面發(fā)展。我們要把富民優(yōu)先作為發(fā)展經(jīng)濟的根本要求和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。把率先實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值突破3000美元作為全面建設小康社會的主要指標，不斷豐富人民群眾精神文化生活，努力讓城鄉(xiāng)居民走上富裕路，以此作為南寧市落實科學發(fā)展觀的鮮明導向，促進開放南寧和諧南寧建設的重大舉措。

4、要保持和發(fā)揚科學精神，推進決策的科學化、民主化。政協(xié)組織的一項重要工作是推進決策的科學化、民主化。要把政治熱情和科學精神結合起來，既要密切關注全市經(jīng)濟、政治和社會生活中發(fā)生的大事要事，又要在充分調(diào)查研究的基礎上，對這些大事要事進行深入細致、客觀冷靜地分析、論證，全方位傾聽各方面的意見、建議，拿出切實可行的調(diào)研成果來，為市委決策提供可靠依據(jù)。

5、要勇于破解經(jīng)濟社會發(fā)展的難題。政協(xié)履行職能時要敢于觸及社會熱點難點問題，把這些問題納入?yún)⒄h政的視野，每年確定

一、兩個議題作為調(diào)研對象，集中精力進行專題研究，謀求解決問題的良策。要緊緊圍繞率先實現(xiàn)全面建設小康社會，建設區(qū)域性國際城市的宏偉目標，選準角度，深入調(diào)研，提出有價值、有分量的意見和建議，協(xié)助黨委、政府解決好事關我市今后發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題。

二、堅持團結民主主題，調(diào)動一切積極因素，構建和諧南寧

和諧萬事興。我們要把和諧社會建設放在一個十分重要的戰(zhàn)略位置，構建和諧南寧，建設廣西的“首善之區(qū)”。構建和諧南寧，就是要建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的南寧。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)工作涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面，在構建和諧社會的進程中具有獨特的優(yōu)勢，肩負著特殊重要的職責，是建設和諧社會的重要力量。人民政協(xié)必須緊緊圍繞團結和民主兩大主題，調(diào)動一切積極因素，為構建和諧南寧多作貢獻.1、要多做團結協(xié)作、凝聚人心的工作。構建開放南寧和諧南寧，需要政協(xié)更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用，更好地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)功能，團結一切可以團結的力量，實現(xiàn)最廣泛的團結，凝聚起更大的力量，以團結促進和諧，以和諧促進發(fā)展。要堅持按照求同存異的原則，廣泛開展協(xié)商討論，鼓勵政協(xié)委員和各界人士充分發(fā)表意見，為促進發(fā)展服務，為構建和諧南寧服務。

2、要多做理順情緒、化解矛盾的工作。要加強各黨派、各團體、各階層代表人士同群眾的聯(lián)系，了解群眾的現(xiàn)狀，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的愿望，關心群眾的切身利益。政協(xié)委員要自覺投身于各自所代表的各階層群眾，宣傳黨的各項方針政策，暢通社情民意的反映渠道，如實反映群眾的實際困難，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，協(xié)助黨委、政府把群眾工作做好。

3、要多做促進和諧、推動發(fā)展的工作。和諧社會是經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生等界別的委員，要多形式、多渠道、多層次地履行好自身的職責與義務，帶頭參與南寧市“社會發(fā)展百億工程”的建設，帶頭傳播先進文化，帶頭加強思想道德建設，帶頭參與和推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以勞動致富為核心的創(chuàng)業(yè)精神，使我市各族人民始終

保持昂揚向上、團結奮進的精神狀態(tài)，全面推進和諧南寧建設。

三、加強自身建設，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面

在全方位開放、全方位創(chuàng)新的新時期，提高政協(xié)工作質(zhì)量和水平至關重要。新一屆的政協(xié)委員，要加強學習，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和參政議政水平。要勇于創(chuàng)新，不斷拓展政治協(xié)商的新領域，探索民主監(jiān)督的新形式，創(chuàng)造參政議政的新途徑，切實提高履行職能的水平和實效。要加強制度建設，把那些被實踐證明是成功有效的方法加以提升總結，從中探索總結新時期政協(xié)工作的規(guī)律，不斷推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

四、加強和改善黨對政協(xié)工作的領導

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。市委將一如既往地重視、支持政協(xié)工作，堅持按照“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮政協(xié)組織的作用。各級黨委要認真學習貫徹《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》、《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》和自治區(qū)黨委、市委的《實施意見》，進一步加強和改善對政協(xié)工作的領導。要在黨內(nèi)和全社會廣泛深入地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論知識的宣傳教育，提高對政協(xié)工作必要性、重要性和長期性的認識。要把政協(xié)工作列入重要議事日程，定期討論研究，并結合本地實際情況，不斷完善有關加強政協(xié)工作的規(guī)定。對大政方針及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要決定，要適時向政協(xié)通報情況，要在政協(xié)進行協(xié)商。要協(xié)調(diào)政協(xié)與人大、政府及有關部門的關系，為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好的條件。要認真辦理政協(xié)組織和委員的建議、意見和提案，誠懇接受政協(xié)的民主監(jiān)督。各級黨委負責人要帶頭參加政協(xié)的重要活動，虛心聽取政協(xié)的意見。黨委班子成員要分工聯(lián)系黨外各界代表人士，廣交深交朋友，進一步加強與黨外人士的合作。

這次換屆，一批年富力強的同志將加入到政協(xié)工作的行列來，成為政協(xié)組織的新生力量，為政協(xié)工作帶來新的生機和活力。希望第九屆政協(xié)的每一位委員，充分認識自己所肩負的光榮職責，在人民政協(xié)的大舞臺中充分施展自己的聰明才智。會議期間，集中精力，認真審議和討論有關工作報告，正確行使委員職責，選好新一屆政協(xié)領導班子。

各位委員、同志們，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，開放創(chuàng)新，發(fā)奮圖強，扎實工作，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為構建開放南寧和諧南寧，率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標，建設區(qū)域性國際城市而努力奮斗！預祝會議圓滿成功！

第三篇：在政協(xié)X市第X屆委員會第一次會議閉幕會上的講話

政協(xié)X市第X屆委員會第一次會議，在中共X市委的堅強領導下，經(jīng)過全體委員共同努力，圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。

這次會議是在全市上下深入學習貫徹市第X次黨代會精神、乘勢而上開啟“一個先行區(qū)、三個新高地”新征程的關鍵時刻召開的。市委對這次會議高度重視，X書記、X市長和市委、市人大、市政府全體領導同志出席大會開幕會和閉幕會，與委員們一道共謀發(fā)展、共商大計。X書記代表中共X市委在開幕會上作了《當好跨江融合發(fā)展的實干家》的重要講話，站位高遠、內(nèi)涵豐富，主題鮮明、催人奮進，講在政協(xié)、面向全市，講在當下、面向未來，吹響了全市上下爭當跨江融合發(fā)展先行區(qū)的總號角。講話總結回顧了過去五年特別是2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的主要成就，充分肯定了過去五年來市政協(xié)和廣大委員付出的努力，并對新一屆政協(xié)提出新期望、新要求，我們要深入學習領會，全面貫徹落實。

X的講話在全體委員中引起了強烈反響，給我們極大的鞭策和鼓舞，委員們一致表示，要全面落實市委X書記講話要求，把當好跨江融合發(fā)展實干家作為我們委員履職盡責的總引領、總要求。委員們表示，當好實干家，要聞令而動，爭當跨江融合發(fā)展的忠實擁護者。把爭當跨江融合發(fā)展先行區(qū)作為奮斗的方向標、拼搏的主戰(zhàn)場，在服務發(fā)展中爭做表率，在助推改革中勇當示范，始終與市委市政府想在一起、干在一起。當好實干家，要勇立潮頭，爭當跨江融合發(fā)展的堅定踐行者。以中心大局為重，以民生期盼為重，以政協(xié)事業(yè)為重，多盡引領引導之責，多建務實管用之言，以新作為新形象詮釋責任、回應期望。當好實干家，要協(xié)力同心，爭當跨江融合發(fā)展的全力推動者。聚焦市委市政府關注的大事要事和群眾關心的熱點難點，知責于心、履責于行，團結一切可以團結的力量，爭取一切可以爭取的資源，做到目標同向、責任同擔、行動同步。

會議期間，委員們以高度的政治責任感和飽滿的履職熱情，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，充分發(fā)揚民主，廣泛協(xié)商議政，為助推發(fā)展謀略，為富民惠民建言，為構建和諧獻策，生動展現(xiàn)了政協(xié)委員胸懷大局的情懷和昂揚向上的精神風貌。會議自始至終洋溢著團結共事、民主協(xié)商、共謀發(fā)展、和諧融洽的良好氛圍。這次大會，開得隆重熱烈、富有成效，是一次增進團結、凝心聚力的大會，是一次繼往開來、接力前行的大會。

這次大會選舉我擔任市X屆政協(xié)主席，并選舉產(chǎn)生了副主席、秘書長和常務委員，接過了政協(xié)工作的接力棒，這是組織和全體委員的信任和厚愛。我們一定不辜負市委的重托，不辜負委員的期望，倍加珍惜政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好機遇，倍加珍惜為民履職的光榮使命，倍加珍惜合作共事的政協(xié)情緣，緊緊依靠全體委員，充分發(fā)揮集體智慧，恪盡職守、勤勉敬業(yè)，不斷開創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面。

過去五年，市X屆政協(xié)在X主席的帶領下，全面貫徹中共中央和省市委關于加強和改進政協(xié)工作的部署要求，始終堅持“精準、實效、創(chuàng)新”工作導向，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，樹立了“同心政協(xié)、有為政協(xié)、為民政協(xié)、活力政協(xié)、務實政協(xié)”的新形象，推動了全市政協(xié)事業(yè)邁上了新臺階，也為新一屆市政協(xié)工作積累了寶貴經(jīng)驗、奠定了堅實基礎。這次換屆，由于年齡和工作需要，X同志和X同志不再擔任市政協(xié)領導職務，市十一屆政協(xié)常委、委員中也有相當一部分同志不再留任。他們在市十一屆政協(xié)任職期間，忠誠擔當、盡職盡責，團結進取、銳意創(chuàng)新，為政協(xié)事業(yè)增添了光彩，為改革發(fā)展奉獻了才智。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意！

各位委員、同志們，市X屆政協(xié)任期的五年，是我市大有可為的戰(zhàn)略機遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期，是全面奮進社會主義現(xiàn)代化建設新征程的重要階段。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九屆六中全會精神，按照市委X書記在開幕會上的講話要求，緊扣市第X次黨代會和市委X屆X次全會提出的目標任務，發(fā)揚歷屆市政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以改革創(chuàng)新精神做好政協(xié)工作，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用，努力在新時代新征程中展現(xiàn)政協(xié)新作為、樹立政協(xié)新形象。

展現(xiàn)新作為、樹立新形象，就是要與市委方向一致、步調(diào)一致，始終保持堅如磐石的政治定力。人民政協(xié)是政治組織,是國家治理體系的重要組成部分,必須把黨的領導貫徹落實到政協(xié)工作各方面、全過程。我們要自覺在市委的領導下做好政協(xié)工作，做到市委的工作部署到哪里、政協(xié)的力量就匯聚到哪里，市委的任務推進到哪里、政協(xié)的作用就發(fā)揮到哪里，充分發(fā)揮好政協(xié)協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，努力當好市委發(fā)聲發(fā)力的陣地、團結統(tǒng)戰(zhàn)的平臺、助力落實的智庫，推動政協(xié)事業(yè)守正出新、行穩(wěn)致遠。

展現(xiàn)新作為、樹立新形象，就是要胸懷全局、情系百姓，持續(xù)激發(fā)提質(zhì)增效的履職活力。圍繞中心才能彰顯政協(xié)價值，服務大局才能展現(xiàn)政協(xié)作為。要緊扣中心、緊盯大局，圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力、園區(qū)承載力、城市影響力、環(huán)境吸引力等市委市政府關注的大事要事，圍繞制約發(fā)展的重點難點，找準角度、深入調(diào)研、廣泛協(xié)商，不斷提高選題的貼近度、建言的靶向性、資政的含金量。要緊貼民生實事，用心用情解民憂，善聽民聲、善謀民利、善解民憂，用好“有事好商量”協(xié)商議事平臺，努力為利民惠民鼓與呼。

展現(xiàn)新作為、樹立新形象，就是要廣聚共識、增進團結，最大限度匯聚砥礪奮進的磅礴偉力。共識是奮進的動力，團結是勝利的法寶。要突出雙向發(fā)力，以更寬廣的胸懷、更誠懇的態(tài)度、更務實的作風，加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的合作共事，密切與非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士聯(lián)系聯(lián)誼，擴大政協(xié)“朋友圈”，充分釋放各個社會階層的創(chuàng)新活力，創(chuàng)造條件讓各界訴求充分表達、各種意見充分交流，努力把更多的有志之士、有識之士、有為之士動員起來，不斷聚合發(fā)展之力、激發(fā)奮進之氣、成就跨越之勢，最大程度凝聚人心和共識、匯聚智慧和力量，讓干事的氛圍一年更比一年濃，干事的勁頭一年更比一年足。

展現(xiàn)新作為、樹立新形象，就是要珍惜時代、珍惜榮譽，不斷厚植擔當作為的不竭動力。政協(xié)委員是地位，是榮譽，更是一份沉甸甸的社會責任。當前，跨江融合的共識已經(jīng)形成、藍圖業(yè)已鋪展，我市今后一個時期的發(fā)展大有可為，也必有作為，這些都為我們廣大委員提供了更為廣闊的舞臺。我們要珍惜時代賦予的責任，時刻牢記肩負的歷史使命，多獻助推發(fā)展的良策，多建促進工作的諍言，多行增進民利的善舉，多做凝聚共識的好事，努力在跨江融合的新征程上彰顯政協(xié)擔當、展現(xiàn)政協(xié)作為。

各位委員、同志們，共事于團結民主、和諧包容的人民政協(xié)大家庭，是我們共同的緣分；投身于凝心聚力、共謀發(fā)展的政協(xié)事業(yè)，是我們共同的追求。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共X市委的堅強領導下，同心協(xié)力、開拓進取，和衷共濟、砥礪前行，永葆政協(xié)事業(yè)生機和活力，為譜寫現(xiàn)代化建設新篇章、建設“強富美高”新X而努力奮斗！

第四篇：政協(xié)武陵源區(qū)第四屆委員會第一次會議

政協(xié)武陵源區(qū)第四屆委員會第一次會議

常務委員會工作報告

區(qū)政協(xié)第三屆委員會常務副主席 卓樂知

（2007年12月11日）

各位委員：

我受政協(xié)張家界市武陵源區(qū)第三屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

三屆政協(xié)工作的回顧

政協(xié)張家界市武陵源區(qū)第三屆委員會任期的五年，是我區(qū)堅持科學發(fā)展觀、經(jīng)濟又好又快發(fā)展的五年；是自覺堅持黨對政協(xié)工作領導的五年；是圍繞全區(qū)中心工作，認真履職的五年；是推進政協(xié)工作規(guī)范化、制度化、程序化建設的五年；也是堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，在創(chuàng)新中發(fā)展的五年。五年來，區(qū)政協(xié)委員會在中共武陵源區(qū)委的領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出團結、民主兩大主題，圍繞中心，1 服務大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構建和諧武陵源，打造世界旅游精品發(fā)揮了積極作用，作出了新的貢獻。

一、圍繞中心，服務大局，政治協(xié)商逐步規(guī)范 五年來，區(qū)政協(xié)重視研究政治協(xié)商的有效形式和方法，堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，組織政協(xié)委員和社會各界人士，圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵問題積極開展協(xié)商討論，認真建言獻策。

（一）整體協(xié)商效果明顯。全委會是政協(xié)最全面、最集中履行政治協(xié)商職能的重要形式。五年來，我們組織委員圍繞政府工作報告和其他重大事項，以及我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會生活中的熱點、難點問題有序地開展協(xié)商，在組織委員搞好調(diào)查研究的基礎上，堅持以大會發(fā)言的形式向區(qū)委、區(qū)政府提出意見建議。同時創(chuàng)新協(xié)商形式，開展聯(lián)組討論，暢所欲言，交流意見，提高了協(xié)商成效。五年來，組織了5次全會發(fā)言，共提交大會發(fā)言材料30篇，有20名委員在會上作了口頭發(fā)言。委員們在全會期間所提意見建議，經(jīng)大會秘書處整理后報區(qū)委、區(qū)政府，受到了黨政領導和有關部門的關注，許多意見建議得到重視和采納。如關于優(yōu)化投資環(huán)境，搞好松材線蟲病預防，建設生態(tài)化景區(qū)，實施景區(qū)移民拆遷等許多意見和建議，都得到落實。為優(yōu)化投資環(huán)境，2 區(qū)委區(qū)政府出臺了《關于優(yōu)化投資環(huán)境的決定》；為加大松材線蟲病預防，成立了工作機構，加大了對進區(qū)木材、木制品的檢疫檢查，組織對全區(qū)6628公頃松樹的疫情普查；為強化景區(qū)生態(tài)建設和景區(qū)保護，實施了景區(qū)二次大拆遷，區(qū)政府還制定了《加大對土地、巖體、河道、水資源管理，嚴禁生態(tài)破壞》的實施方案，并采取得力措施，促使保護工作落到實處。

（二）專題協(xié)商積極推進。常委會每年抓住事關發(fā)展大局的重大問題，選擇5-6個重點課題，在深入調(diào)查研究，充分論證的基礎上，有計劃地組織協(xié)商。五年來，我們先后就城市管理、景區(qū)管理、農(nóng)民增收、“十一五”規(guī)劃編制、城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、文化建設、城區(qū)飲用水資源利用、計劃生育等進行了充分調(diào)研和認真協(xié)商，共形成調(diào)查報告43篇，建議案4份。這些報告和建議對實現(xiàn)科學民主決策，推動相關工作，解決實際問題，起到了很好的推動作用。如對城市管理的建議中，提出成立綜合執(zhí)法管理單位，實施重心下移的意見，就得到采納落實。在旅游經(jīng)濟運行質(zhì)量情況的調(diào)查協(xié)商中，區(qū)政協(xié)就如何提高經(jīng)濟運行質(zhì)量從4個方面提出11條建議，有9條被采納。另外，區(qū)政協(xié)還認真地向區(qū)委、區(qū)政府專門匯報了編制“十一五”規(guī)劃、推進新型城市 3 化建設、招商引資激勵措施等方面的意見和建議，為形成決定起到了參謀作用。

（三）對口協(xié)商廣泛開展。區(qū)政協(xié)各專委會依照各自的職責，積極與有關部門開展對口協(xié)商。人口資源委組織了關于構建和諧張家界、農(nóng)村居民再生育問題的協(xié)商；工商聯(lián)組織了清償陳舊貸款打造誠信社會、理順工商聯(lián)體制發(fā)揮橋梁紐帶作用等進行了協(xié)商；農(nóng)林界組織了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，農(nóng)村防疫體系建設的協(xié)商。各專委會開展的一系列對口協(xié)商活動，為政府部門制定措施、采取對策提供了很好的借鑒和參考，受到有關部門的重視，充分發(fā)揮了專委會對口協(xié)商的積極作用。

二、積極探索，拓寬渠道，民主監(jiān)督力度加大 五年來，區(qū)政協(xié)不斷拓展民主監(jiān)督渠道，運用政協(xié)信息、專題視察、行政評議、宣傳輿論等多種形式，就人民群眾普遍關心的問題開展了多層次、寬領域的民主監(jiān)督，進一步推進了民主政治建設。

（一）通過聽取匯報履行民主監(jiān)督。組織政協(xié)委員聽取了區(qū)勞動和社會保障局關于《武陵源區(qū)勞動力市場管理辦法》實施情況的匯報，區(qū)交通局關于通鄉(xiāng)公路建設的匯報，區(qū)民政局關于全區(qū)弱勢群體現(xiàn)狀的匯報等。

（二）通過民主評議履行民主監(jiān)督。區(qū)政協(xié)分別對區(qū)公安、區(qū)農(nóng)村辦、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建設局、區(qū)城管局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)旅游局等單位進行評議。通過調(diào)查組主評，然后集體評議，政協(xié)常委會在肯定被評議單位取得成績的基礎上，針對各單位存在的薄弱環(huán)節(jié)及今后努力的方向提出中肯的意見，并督促各單位進行工作改進，取得了較好效果。

（三）通過視察履行民主監(jiān)督。為有效發(fā)揮政協(xié)委員民主監(jiān)督職能，區(qū)政協(xié)組織委員對寶峰大橋、區(qū)一中、索溪峪中心完小、索溪峪污水處理廠、吳家峪標志門建設、城區(qū)街道建設、張家界森林公園金鞭溪污水處理廠、黃石寨索道改擴建、處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、通鄉(xiāng)公路建設、索溪河綜合治理等重點工程進行視察。委員們就重點工程建設中存在的問題提出了許多意見和建議，得到區(qū)政府及相關部門的高度重視，采取了有力措施，及時整改了存在的問題。為了暢通民意渠道，區(qū)政協(xié)于2004年初創(chuàng)辦了《社情民意》?？?。自《社情民意》?？瘎?chuàng)辦以來，共收到《寶峰路居委會及家庭旅館區(qū)生活用水急需解決》、《武陵源區(qū)旅游投資環(huán)境有待進一步改善》等10多封社情民意來件。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，集中民智，參政議政注重實效

（一）積極推進提案工作。我們充分發(fā)揮政協(xié)提案在履職中的“直通車”作用，通過提案征集、提案知識培訓、組 5 織委員視察調(diào)研，強化對提案撰寫的指導，推進了提案質(zhì)量的提高。在提案辦理上，采取實地督辦、聯(lián)合督辦、現(xiàn)場辦案等形式，狠抓了提案的辦理。同時，積極開展“評選優(yōu)秀提案”、“評選優(yōu)秀提案承辦單位、個人”等活動，先后對21件“優(yōu)秀提案”，15個“優(yōu)秀提案辦理單位”，20個“提案辦理先進個人”進行了表彰。通過系列活動，提案辦理效果明顯提高?！蛾P于在景區(qū)內(nèi)全面禁止吸煙，建立吸煙室的建議》、《加大武陵源區(qū)“普九”義務教育力度的建議》、《關于修建人民文化娛樂廣場的建議》、《關于將中張公路砂改油的建議》、《規(guī)范景區(qū)門票的管理建議》、《加快農(nóng)村低產(chǎn)田改造建議》等提案，都較好地得到落實。如黎興年、韓健吾等委員提出《設立旅游風險基金》的問題，得到區(qū)委、區(qū)政府高度重視，自2005年開始，區(qū)財政每年拿出500萬元作為旅游風險基金。羅振躍、劉少龍委員提出的《請免除企業(yè)不合理負擔》的問題提出后，區(qū)政府組織對全區(qū)705項行政審批事項一一進行了審理核準，凡沒有法律、法規(guī)和文件依據(jù)的堅決取消，同時對黃龍洞、寶峰湖、亙立國際酒店等20多家企業(yè)，實行“一卡制”收費，減輕了企業(yè)負擔。上官竹清委員提出《建立創(chuàng)衛(wèi)長效機制，打造文明衛(wèi)生城市》的建議，得到很好落實，武陵源城區(qū)現(xiàn)已分別獲得省級和國家級衛(wèi)生城市稱號。三屆期間，共收到委員提案503件，審 6 查立案485件，立案率96.4%，辦復率100%，滿意率和基本滿意率達96%。

（二）積極組織參與區(qū)委區(qū)政府重點工作。政協(xié)領導參與了武陵源總體規(guī)劃修編、移動通訊大樓建設、控違拆違、解決張清公路遺留問題、標志門和黃龍洞廣場設計論證、協(xié)合鄉(xiāng)行政中心等重點工程建設，還為我區(qū)經(jīng)濟建設提供常年法律服務。

（三）積極鼓勵政協(xié)委員愛崗敬業(yè)。政協(xié)組織委員進行集中培訓、學習，每年開展優(yōu)秀委員評選，組織了委員風采展播，通過這些活動，引導激勵委員們參政議政，委員們的主體作用得以發(fā)揮，他們在各條戰(zhàn)線做出了很大成績?？茖W技術界委員發(fā)揮了主力軍作用，與相關職能部門一起積極應對禽流感、口蹄疫等輸入性動物烈性傳染病，采取了有力的防疫措施，并建立了動物防疫長效機制；農(nóng)林界委員積極參與中央農(nóng)村政策的宣傳落實，將國家扶持農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策落實到每一個農(nóng)戶，把遺產(chǎn)保護當做自己的責任田，爭取資金150萬元，建立并開通景區(qū)、城區(qū)森林防火監(jiān)控系統(tǒng)；婦女界委員積極參與組織全區(qū)萬家致富工程，培訓婦女勞力1500多名；醫(yī)藥衛(wèi)生界積極參與組織實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，取得了較好成效。

（四）積極為建設扶貧村和聯(lián)系村辦實事。五年來，政協(xié)與后盾單位一道籌措資金45萬元幫助建設扶貧村協(xié)合鄉(xiāng)協(xié)合村修村部，修商店，引自來水，建沼氣池，購良種豬。特別是2007年，政協(xié)機關承頭聯(lián)系了區(qū)里首批新農(nóng)村建設示范村之一的龍尾巴村，組織編制了具有民族特色的住房規(guī)劃，引導和鼓勵村民開展“三清”、“五改”，開辦了一個村集體企業(yè)，每年可創(chuàng)收35萬元。

四、發(fā)揚民主，廣交朋友，團結聯(lián)誼成效明顯 我們堅持團結和民主兩大主題，以實現(xiàn)大團結、大聯(lián)合為目標，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，密切與各方面的團結合作，促進了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。

（一）密切與各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體的聯(lián)系溝通。政協(xié)黨組、主席會、常委會、各聯(lián)絡組分別組織學習了《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，組織對各民主黨派、無黨派人士代表集中學習掌握十六大以來黨的重要會議精神，還通過組織委員視察，辦理民主黨派提案，開展聯(lián)合專題調(diào)研，加強了交流和聯(lián)系；積極協(xié)助各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體建立健全組織。協(xié)助民盟、農(nóng)工黨武陵源支委進行了換屆，協(xié)助成立了九三學社武陵源支社和致公黨武陵源支委，協(xié)助區(qū)工商聯(lián)、總商會配齊了領導班子；鼓勵和引導民主黨派、人民 8 團體積極參與社會公益活動。農(nóng)工黨多次組織深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送醫(yī)送藥義診活動，民盟組織捐資3萬元扶助貧困學生，區(qū)總工會組織了紀念長征70周年大型歌詠賽，婦聯(lián)組織了“五好家庭”評選、土家擺手舞賽，音樂舞蹈家協(xié)會組織了“空中嘉園”杯本土歌曲大家唱歌手大賽。

（二）積極開展對外聯(lián)絡聯(lián)誼工作。每年政協(xié)派員參加中國世界遺產(chǎn)地政協(xié)主席聯(lián)席會和湘鄂黔渝邊區(qū)縣（區(qū)）政協(xié)工作聯(lián)系會。2007年5月，還主辦了中國世界遺產(chǎn)地政協(xié)主席聯(lián)席會第十二次會議。來自北京、南京、沈陽等22個世界文化自然遺產(chǎn)地的政協(xié)領導、專家共130余人參加了會議。會議本著增進友誼、交流經(jīng)驗、保護遺產(chǎn)、共謀發(fā)展的目的，以促進依法保護、科學管理和永續(xù)利用世界遺產(chǎn)為主題，交流了經(jīng)驗和做法。《人民政協(xié)報》、《湖南日報》、湖南電視臺、《湘聲報》等6家新聞媒體對這次大會進行了宣傳報道。區(qū)政協(xié)組織前往重慶、上海、江蘇、浙江、廣西、云南、內(nèi)蒙古、新疆、貴州、福建等地宣傳促銷武陵源；組織參加“中國沈陽2007年世界文化自然遺產(chǎn)博覽會”，了解和交流世界遺產(chǎn)保護開發(fā)、利用等情況。五年來，區(qū)政協(xié)組織接待了全國政協(xié)副主席白立忱、周鐵農(nóng)，原政協(xié)副主席毛致用，政協(xié)秘書長鄭萬通以及各民主黨派、人民團體、政協(xié)各專委會負責人；組織接待了全國各地政協(xié)客人共376批 9 5000多人次。配合深圳市政協(xié)《鵬程》雜志社張家界采風團到景區(qū)進行采風活動，《鵬程》雜志社以5個版面宣傳推介了張家界武陵源。還組織接待了來武陵源考察影視基地的中國著名導演張紀中等。

（三）充分發(fā)揮文史資料“存史、資政、團結、育人”的作用，不斷拓展文史資料征集工作的新途徑、新領域。經(jīng)多方努力，三屆期間，編輯出版《武陵源文史》共4輯；為集中展示五年來建言獻策和調(diào)研成果，編輯出版了《政協(xié)委員建言獻策集》和《優(yōu)秀調(diào)研報告集》。

五、注重學習，強化素質(zhì)，自身建設得到加強 三屆政協(xié)通過切實加強自身建設，形成了民主和諧、扎實深入、活躍有序的工作局面。

（一）重視思想建設。為引導和幫助委員明確使命，履行職責，常委會采取專題學習討論會、報告會、輔導講座、座談會、編發(fā)學習資料等形式，組織委員認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，以及中共十六大以來的各次全會精神和十七大精神。

（二）加強組織建設。根據(jù)政協(xié)工作需要，屆中適時調(diào)整和增補常委會組成人員，保證了常委會組織的健全，加強了對各專委會工作的領導；重視政協(xié)界別設臵，有計劃地補 10 充和吸收社會各界代表人士參加政協(xié)，充分體現(xiàn)了政協(xié)組織的廣泛性、包容性和代表性。

（三）規(guī)范機關管理。區(qū)政協(xié)黨組制定和完善了黨組議事規(guī)則和各項制度，認真貫徹落實民主集中制和集體領導分工負責制，堅持重大問題集體討論研究決定，日常工作例會研究等原則。三屆二次主席會議協(xié)商通過了《政協(xié)主席會議制度》、《政協(xié)常委會議制度》、《政協(xié)全體會議制度》，逐步實現(xiàn)了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。區(qū)政協(xié)機關組織修訂了機關各項管理制度，通過制度規(guī)范，促使機關工作人員工作作風進一步轉(zhuǎn)變，較好地發(fā)揮了參謀、綜合協(xié)調(diào)、組織聯(lián)絡的作用。

回顧三屆政協(xié)以來的工作，成績是顯著的。但也存在一些不足：一是委員參政議政的積極性還沒有充分調(diào)動起來；二是對政協(xié)理論的學習還欠深入；三是對民主監(jiān)督的形式缺乏立意性和創(chuàng)新性，需進一步探索和改進。

今后五年工作的建議

各位委員，區(qū)政協(xié)四屆委員會的五年，是站在新起點，肩負新使命的五年，是充滿希望、奮發(fā)有為、開拓進取的五年。新一屆政協(xié)要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小 11平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞中心，服務大局，切實履行職能，為打造世界旅游精品，建設和諧武陵源而不懈努力。為此，我代表政協(xié)三屆常委會提出如下建議：

一、圍繞中心，認真履行政協(xié)職能

促進發(fā)展是政協(xié)履行職能的第一要務。要選擇事關我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的具有綜合性、全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題進行調(diào)查研究，開展協(xié)商討論；要研究發(fā)展課題，拓寬發(fā)展思路，提出發(fā)展對策，主動參政議政；要時刻關注全區(qū)工作的重點問題，關注群眾生產(chǎn)、生活中的熱點問題，關注改革發(fā)展中的難點問題，積極建言獻策；要圍繞發(fā)展問題就法律、法規(guī)的實施情況和重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況開展民主監(jiān)督。要運用調(diào)研、專題討論、政協(xié)提案、協(xié)商座談、科技咨詢等形式，廣泛征求委員對我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的意見和建議，進一步拓展政協(xié)工作的空間，不斷豐富政協(xié)工作的內(nèi)容，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

二、突出主題，努力構建和諧社會

構建和諧社會，人民政協(xié)責無旁貸。我們要把構建和諧社會擺在重要位臵，發(fā)揮政協(xié)的獨特優(yōu)勢，促進和諧武陵源建設。要加強與民主黨派和無黨派人士的團結與合作，組織 12 他們參與政治協(xié)商，激發(fā)他們參政議政的工作熱情；要加強調(diào)查研究，探索工作方法，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、文化，促進民主管理，穩(wěn)定低生育水平等社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮作用；要積極建言獻策，深入實際，深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關心群眾利益，反映群眾訴求；要繼續(xù)關注弱勢群體，了解他們的困難，竭力幫助他們解決一些實際問題；要積極協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府做好協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、增進共識、理順情緒、維護穩(wěn)定的工作；要加強與社會各界的交流和溝通，宣傳黨和國家的方針政策，營造大團結、大聯(lián)合的良好氛圍，形成加快發(fā)展的強大合力。

三、開拓創(chuàng)新，不斷提高工作水平

創(chuàng)新是社會發(fā)展的不竭動力。我們要在政治協(xié)商方面有所創(chuàng)新，不斷豐富協(xié)商議政的內(nèi)容和形式，切實在區(qū)委、區(qū)政府的科學決策中發(fā)揮作用；要在民主監(jiān)督方面有所創(chuàng)新，積極探索民主監(jiān)督的新思路，逐步實現(xiàn)民主監(jiān)督的制度化；要在參政議政方面有所創(chuàng)新，“不一般的建言”，“不建一般的言”，促進參政議政成果的轉(zhuǎn)化；要在政協(xié)委員的培訓上做一些新嘗試，不斷提高政協(xié)委員的思想素質(zhì)和參政議政能力；要在政協(xié)會上做一些新嘗試，通過組織政協(xié)常委聽取區(qū)政府部門施政情況的報告等形式，增強政協(xié)工作的實效性；要在政協(xié)工作機制上做一些新嘗試，健全獎優(yōu)罰劣的激 13 勵機制、專委會和區(qū)直對口單位聯(lián)系的協(xié)調(diào)機制、提案辦理的工作機制，使政協(xié)工作真正體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

四、強化措施，切實加強自身建設

加強自身建設，是人民政協(xié)切實履行職能、充分發(fā)揮作用的重要基礎。要進一步加強思想政治建設。切實加強對基本理論和重大政策的學習，不斷提高政治理論素質(zhì)。要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。不斷提高政協(xié)領導班子的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力。不斷增強機關干部的大局意識、團結意識、創(chuàng)新意識和責任意識。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚民主的模范、求實創(chuàng)新的模范。要進一步加強制度建設。要以創(chuàng)新履行職能的運行機制為重點，推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化。要加強對政協(xié)聯(lián)絡組的指導，充分調(diào)動各聯(lián)絡組和參加單位的積極性，發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢。要進一步加強作風建設。牢記“兩個務必”，弘揚求真務實的工作作風，繼承人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

二OO八年工作意見

2008年，區(qū)政協(xié)常委會工作應按照“維護核心、服務中心、凝聚人心、加強自身建設”的要求，爭取建言獻策出精品，民主監(jiān)督出實效，自身建設顯規(guī)范，真正發(fā)揮好人民政協(xié)的特點和優(yōu)勢，集中民智民力，切實開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

一、把握大局，保證重點，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展 區(qū)政協(xié)要把推進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步作為履行職能的重點，著力提高履行職能的質(zhì)量和水平。

（一）認真籌劃組織，搞好政治協(xié)商。建議政協(xié)黨組加強對政協(xié)工作的領導和指導，向主席會議或常務委員會議提出政治協(xié)商有關事項建議。要開好主席會、常委會和政協(xié)全會。每次會前，要做好充分準備。主席會前，要求主席會議組成人員要對分管和聯(lián)系的工作做到知情知底，并在每次主席會前向主席會組織者提出協(xié)商事項。在重大問題和各項專題協(xié)商前，要組織學習貫徹黨的政策方針，了解、掌握、熟悉區(qū)委、區(qū)政府工作安排部署，要緊緊圍繞旅游經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、文化建設、新農(nóng)村建設、環(huán)境保護、社會和諧穩(wěn)定等重點工作，進行協(xié)商；要通過討論、調(diào)查、視察、發(fā)放資料等途徑，使委員們知情明政，以便協(xié)商時能充分發(fā)表意見。特別是在召開政協(xié)全會前，必須精心做好課題調(diào)研，明確協(xié)商內(nèi)容等；會議協(xié)商后，要及時將意見、建議歸納整理，15 以“建議案”等書面形式遞交區(qū)委、區(qū)政府，為區(qū)委、區(qū)政府科學決策提供具有較高科學性、可行性的意見和建議。

（二）聯(lián)系實際，不斷探索民主監(jiān)督的新渠道 1.積極開展民主評議，增強民主監(jiān)督的實效性。要選準事關區(qū)計民生的重點行業(yè)、部門和單位，開展民主評議；要針對存在的突出問題，集思廣義，全面、客觀、實事求是地評議。評議成果要送交區(qū)委、區(qū)政府及相關部門、單位。區(qū)政協(xié)主席會要督促被評議對象采取措施，切實整改存在的問題，并向政協(xié)常委會反饋整改情況。

2.運用政協(xié)制度特點，增強民主監(jiān)督力度。

區(qū)政協(xié)應根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作大局的需要和社會各界要求，分別向行政執(zhí)法部門、單位選派政協(xié)委員擔任民主監(jiān)督員；要保證監(jiān)督活動有計劃、有安排；要堅持與被監(jiān)督單位的溝通聯(lián)系，支持監(jiān)督員的正確意見建議，督促行政執(zhí)法部門、單位改進工作。

（三）緊扣中心，服務大局，積極參政議政

在參政議政中，堅持與中心工作相融洽，把堅持科學觀、服從發(fā)展、服務發(fā)展、促進發(fā)展作為履職第一要務。我們選題時要突出“四個體現(xiàn)”：一是體現(xiàn)在服務發(fā)展的戰(zhàn)略要點上；二是體現(xiàn)在服務發(fā)展的目標上；三是體現(xiàn)在服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；四是體現(xiàn)在服務解決難題上。

（四）狠抓提案質(zhì)量，力促辦理效果

區(qū)政協(xié)應向全體政協(xié)委員提出明確要求，確保每位政協(xié)委員在全會前準備好至少一份高質(zhì)量的提案，政協(xié)提案委員會要認真做好提案的登記、整理、審查、立案、交辦工作。為確保提案辦理落到實處，區(qū)政協(xié)要組織好提案辦理巡視，對重難點提案辦理，要實行主席會議集體督辦。

二、高舉旗幟，弘揚主題，廣泛開展團結聯(lián)誼活動 區(qū)政協(xié)要突出團結、民主兩大主題，做好維護穩(wěn)定、凝聚人心、促進和諧的工作，主要是加強四個方面的工作：

一是加強與上級政協(xié)和湘鄂渝黔邊區(qū)（縣）政協(xié)、中國世界遺產(chǎn)地政協(xié)的聯(lián)系和聯(lián)絡；二是堅持和完善聯(lián)系委員制度和走訪委員制度，堅持定期不定期走訪；三是加強同各界人士的團結聯(lián)誼，組織召開各界代表人士座談會、離退休老領導老同志座談會，向他們通報區(qū)委、區(qū)政府重大決策和重大活動，聽取他們的意見建議；四是充分發(fā)揮文史資料存史、資政、團結、育人作用，多出精品力作，以擴大覆蓋面和影響面。

三、提高素質(zhì)，樹好形象，進一步強化自身建設 堅持把加強自身建設，提高隊伍素質(zhì)作為推進規(guī)范化、服務型政協(xié)機關建設的一項重要工作來抓：一是抓好思想建設，強化理論業(yè)務修養(yǎng)。在政協(xié)機關中大興學習理論、業(yè)務 17 之風，努力創(chuàng)建學習型機關。把黨的十七大精神、黨的路線方針政策、政協(xié)理論作為主要內(nèi)容，同時把學習理論與學經(jīng)濟、學管理、學科技、學法律等結合起來。二是抓好管理制度的落實，促進機關三化建設。我們要在建立健全制度的基礎上，真正把制度落到實處，嚴格照章辦事，以確保機關的廉潔、高效、規(guī)范。三是抓好文明和諧單位創(chuàng)建，促進精神文明建設。力爭在機關中形成比學習、比工作、比團結、比貢獻的良好氛圍，讓機關呈現(xiàn)出“心齊、勁足、氣順”的風貌。

各位委員，人民政協(xié)事業(yè)正處于一個非常充實的發(fā)展時期，人民政協(xié)工作大有可為，讓我們在中共武陵源區(qū)委的領導下，保持與時俱進的精神狀態(tài)，求真務實，開拓創(chuàng)新，為打造世界旅游精品，推進我區(qū)全面建設小康社會的步伐做出新的更大的貢獻！

中國人民政治協(xié)商會議第二屆 杭州市上城區(qū)委員會常務委員會工作報告

(2007年2月2日在政協(xié)第三屆杭州市上城區(qū)委員會第一次會議上)

楊全歲

各位委員：

我受政協(xié)第二屆杭州市上城區(qū)委員會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議,并請列席會議的同志提出意見。一、四年工作回顧

二屆區(qū)政協(xié)任期的四年，是我國繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路勝利前進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目偉大成就的四年，是我區(qū)經(jīng)濟快速增長、社會事業(yè)全面發(fā)展、綜合實力明顯增強、人民生活水平不斷提高的四年，也是社會主義民主進一步發(fā)揚、人民政協(xié)事業(yè)不斷向前推進的四年。四年來，二屆區(qū)政協(xié)在中共上城區(qū)委的領導下，在杭州市政協(xié)的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞“打造杭州RBD,構建和諧新上城”這一發(fā)展戰(zhàn)略，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，努力拓展工作領域和渠道，為推進我區(qū)三個文明建設作出了積極貢獻。

（一）加強學習，解放思想，推進政協(xié)工作全面發(fā)展 加強理論武裝是做好政協(xié)工作的先導。二屆區(qū)政協(xié)始終堅持把思想理論建設放在各項工作的首位，組織廣大委員認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會理論，學習貫徹中共十六大、十六屆四中、五中、六中全會精神以及統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，深刻領會精神實質(zhì)，在解放思想中統(tǒng)一認識，在理論指導下開展工作。06年初，中共中央下發(fā)了《關于加強人民政協(xié)工作的意見》，這是建國以來第一次專門就人民政協(xié)工作，以中共中央名義頒發(fā)的重要文件，是指導新時期、新階段人民政協(xié)工作的綱領性文件。區(qū)政協(xié)通過常委會議、主席會議和小組活動，認真組織全體委員進行學習，并邀請省政協(xié)秘書長在委員暑期讀書會上作專題輔導講座，加深對文件內(nèi)涵的理解。在此基礎上，就我區(qū)貫徹落實文件精神，提出了要站在新起點，抓住新契機，在領會精神實質(zhì)、做好政協(xié)工作的認識上有新提升；要把握主旋律，圍繞新目標，在促進發(fā)展、增進和諧上有新作為；要適應新形勢，探索新路子，在推進“三化”建設、提高履職水平上有新舉措的工作意見。

中共十六屆六中全會召開后，區(qū)政協(xié)立即組織委員開展分層次、多形式的學習活動，在政協(xié)系統(tǒng)迅速掀起學習六中全會精神的熱潮。廣大政協(xié)委員和政協(xié)機關干部自覺地把學習貫徹六中全會精神與學習《江澤民文選》有機結合起來，與學習中共中央有關加強多黨合作和人民政協(xié)工作的文件結合起來，與政協(xié)工作實際緊密結合起來，提出要充分發(fā)揮政協(xié)的獨特優(yōu)勢，為社會主義和諧社會建設作出應有的貢獻。

（二）精心組織，注重質(zhì)量，認真履行政治協(xié)商職能 政治協(xié)商是人民政協(xié)的重要職能，是發(fā)揚社會主義民主的重要方式。二屆區(qū)政協(xié)充分運用會議這一主要協(xié)商形式，組織好各個層面的政治協(xié)商活動，協(xié)商的質(zhì)量不斷提高。全體會議廣泛協(xié)商。在每年的政協(xié)全會上，委員們以分組討論、撰寫提案、政情交流、反映社情民意等形式，認真協(xié)商政府 工作報告及其他重要報告，涉及“十一五”規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)濟結構、改善投資環(huán)境、發(fā)展科技和教育事業(yè)、深化勞動保障、加快民營經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容。就全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會生活中的重大問題進行大會發(fā)言，共提交發(fā)言稿40余篇，提出意見建議近200條，對全區(qū)工作提供廣泛、持續(xù)的智力支持。在06年的大會發(fā)言中，委員們圍繞積極應對出口退稅政策的調(diào)整、促進我區(qū)外貿(mào)良性發(fā)展，加快中山中路歷史街區(qū)保護與整治，加強政府服務企業(yè)職能等熱點問題與區(qū)委、區(qū)政府領導及有關部門負責人討論協(xié)商，共議我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大計。

常委會議專題協(xié)商。政協(xié)常委會議在全會閉會期間，根據(jù)形勢、任務的發(fā)展變化，有計劃地組織專題討論協(xié)商。先后對我區(qū)街道區(qū)劃調(diào)整、社區(qū)規(guī)模調(diào)整、政府機構改革、街道財政體制調(diào)整、創(chuàng)建全國科技進步示范區(qū)等工作進行了積極的協(xié)商。就上城區(qū)“十一五”規(guī)劃編制、出口退稅專項補貼政策等問題提出了有關建議案，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，認真辦理并答復。06年區(qū)政協(xié)常委會又提出“推進環(huán)美院設計產(chǎn)業(yè)圈建設”的建議案，區(qū)政府多次召開有區(qū)政協(xié)與中國美院領導參加的協(xié)調(diào)會議，并在區(qū)長辦公會議和常務會議上作了專題研究，在落實有關建議的基礎上，以上政函文件形式進行回復。

主席會議重點協(xié)商。政協(xié)主席會議根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的課題進行重點協(xié)商，積極提出可供決策參考的意見建議。如就創(chuàng)建生態(tài)城區(qū)規(guī)劃，提出了“重視貼沙河兩岸的環(huán)境綜合整治”、“重視市級文保單位和50年以上老房子的保護”等建議；就編 制城市管理三年規(guī)劃，提出了有關解決城市建設和管理中突出矛盾的建議；就解放路的整治工作，提出了“注重景觀綠化設計，引入現(xiàn)代服務業(yè)”的建議。06年，著重就吳山景區(qū)整治、妥善處臵群體性事件、維護社會穩(wěn)定等區(qū)政府關心的熱點問題進行了協(xié)商，提出了相應的建議，得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，并

在工作中積極采納。

專委會議對口協(xié)商。政協(xié)專委會的對口協(xié)商具有量大、直接、快捷和有效的特點，與政府有關部門直接協(xié)商，不僅拓寬了委員知情議政的渠道，也促進了相關部門的工作開展。至06年底，各專委會已就國資監(jiān)管、國企改革、民營科技企業(yè)發(fā)展、食品衛(wèi)生監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法、分區(qū)規(guī)劃、陽光規(guī)劃、國土資源、勞動保障、再就業(yè)、衛(wèi)生防疫、基礎教育等問題，與區(qū)政府職能部門對口進行了協(xié)商討論，取得了良好效果。

（三）積極探索，穩(wěn)步推進，切實加大民主監(jiān)督力度 民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項主要職能。二屆政協(xié)積極探索各種加強民主監(jiān)督的形式和方法，寓監(jiān)督于各項工作和活動之中，注重提高民主監(jiān)督實效。

視察工作有了新提高。常委會共組織委員集中視察 10余次，各專委會視察30余次。先后圍繞我區(qū)重大建設項目、政府實事工程、科技產(chǎn)業(yè)及發(fā)展、工業(yè)基地建設、民營企業(yè)發(fā)展、食品市場衛(wèi)生安全、環(huán)境保護和整治、學校布局調(diào)整和醫(yī)療設施落實情況等專題開展視察。就創(chuàng)建文明城市、機關效能建設等工作發(fā)出34份民主監(jiān)督建議書，對一些薄弱環(huán)節(jié)提出了改進意見。06年9月份，常委會就我區(qū)創(chuàng)建生態(tài)城區(qū)，視察了中河源頭水資源保護重點工程和轄區(qū)單位推進生態(tài)建設有關情況，聽取了上城環(huán)保分局的工作通報，提出了“明確一個目標，突出兩個重點，破解三大難題，推進五項工作”的意見建議。根據(jù)區(qū)委提出的“接軌新城、發(fā)展上城”戰(zhàn)略，10月份，組織省、市、區(qū)三級政協(xié)委員視察了建設中的錢江新城，在充分肯定新城建設所取得顯著成績的基礎上，對正在建設中的項目和如何接軌新城、發(fā)展上城

等問題，提出了希望和建議。

提案工作有了新進展。委員共提交提案569件，審查立案488件，面商率和辦結率達100％，委員滿意率達99%以上。二屆政協(xié)的提案數(shù)量和質(zhì)量均有較大程度的提高，得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和充分肯定。區(qū)委、區(qū)政府主要領導每年都對所有提案逐件審閱，就如何落實提案作出了一系列具體批示。提案中的部分意見建議被吸納到區(qū)“十一五”規(guī)劃和區(qū)重點工作中。區(qū)政協(xié)主席會議和常委會議切實加強對提案工作的領導，不斷完善提案工作制度和辦理機制，至06年底，已初步形成了網(wǎng)上辦理、集中面商、聯(lián)合督辦、跟蹤視察等辦理形式，取得了積極的成效。信息工作有了新突破。委員共撰寫信息1200多篇?！督鉀Q食品安全問題的建議》、《建立資源節(jié)約型社會的建議》、《對深化勞動就業(yè)體制改革的建議》、《社?；鸨O(jiān)督機制存在的問題亟待引起重視》等40余篇信息被全國政協(xié)采用。其中《高度重視地方法院解釋法律之風蔓延》的信息經(jīng)全國政協(xié)轉(zhuǎn)送后，引 23 起了最高人民法院的重視，專門以公文回函，認為該信息“所做分析對進一步規(guī)范司法解釋工作具有重要的參考價值”。《修訂聽證制度的缺憾》、《修改“公辦民?！睏l例》等6篇信息被省政協(xié)采用?！逗粲醣M快采取措施保護虎跑泉》、《西溪濕地保護也要重視血吸蟲病防治》等70篇信息被市政協(xié)采用，到06年底，有8篇信息得到了市主要領導批示。特別是《建議實現(xiàn)全市“政府服務熱線”的呼叫聯(lián)動》信息，王國平書記批示：“非常及時，很有必要。應盡快整合資源，組建杭州服務信息化平臺，實現(xiàn)政府服務熱線的呼叫聯(lián)動”，孫忠煥市長批示：“建議中肯，望信息辦和相關部門研究”。目前，96345市民服務呼叫中心已實現(xiàn)了全市政府服務熱線的呼叫聯(lián)動。區(qū)政協(xié)連續(xù)四年被評為市政協(xié)信息工作先進單位，06年獲得了一等獎。

民主監(jiān)督形式有了新拓展。四年來，共推薦50余名政協(xié)委員擔任區(qū)有關黨政機關的特邀行風監(jiān)督員。組織委員參加區(qū)級機關“滿意不滿意單位”評選；對區(qū)工商分局開展了“定向視察、民主監(jiān)督”；組織區(qū)規(guī)劃分局、國稅分局、質(zhì)監(jiān)分局、國土資源分局、城管辦等單位召開了政情咨詢會，收到了良好的效果。06年，為配合全區(qū)重點工程建設，保護拆遷戶的合法權益，組織委員近300人次參加行政強制拆遷聽證會，委員們認真公正地履行

聽政職責，獲得了各方好評。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢，深入調(diào)研，積極參政議政建言立論

參政議政是政協(xié)履行職能的重要形式。二屆區(qū)政協(xié)緊緊抓住事關全區(qū)發(fā)展的重要課題，深入調(diào)查研究，積極參政議政，提出的許多建議在我區(qū)改革和發(fā)展中得到了落實。為推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，針對我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)這一經(jīng)濟建設重點，深入開展了一系列調(diào)研，形成了《高起點發(fā)展樓宇經(jīng)濟，做大做強現(xiàn)代服務業(yè)》、《做強湖濱商圈的幾點思考》、《淺談上城東部地區(qū)開發(fā)的科學運作》等調(diào)研報告，詳盡分析了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。就“高起點發(fā)展樓宇經(jīng)濟”、“打造RBD核心區(qū)塊獨特競爭力”、“科學運作望江地區(qū)改造”等重要課題，提出了許多具有一定全局性、前瞻性和可操作性的工作建議，得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度肯定，并被杭州市政府內(nèi)部刊物《杭州政務》錄用刊登，許多建議已轉(zhuǎn)化成具體的工作措施。做強做大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的“重中之重”。06年，區(qū)政協(xié)圍繞如何發(fā)揮中國美院高端人才優(yōu)勢，發(fā)展我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一課題，進行了深入調(diào)研，形成了《打造環(huán)美院設計產(chǎn)業(yè)圈的幾點思考》調(diào)研報告。提出了環(huán)美院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈建設要統(tǒng)一思想，明確發(fā)展定位；編制規(guī)劃，納入“十一五”體系；整合場地，建設創(chuàng)意園區(qū)；搭建平臺，推動資源匯聚；政策助燃，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境；以人為本，構建人才高地；聯(lián)動開發(fā)，形成整體合力等7點建議。該調(diào)研報告得到了區(qū)委、區(qū)政府以及社會各界的高度關注和充分肯定，在區(qū)第八次黨代會上，明確提出把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點。區(qū)政府成立了工作機構，劃撥了專項資金，編寫了《西湖創(chuàng)意設計谷發(fā)展規(guī)劃》，啟動了第一期孵化基地建設，與部分創(chuàng)意企業(yè)達成了引進意向。省政協(xié)《聯(lián)誼報》在頭版刊登了相關新聞，市委宣傳部將該調(diào)研報告評

為06理論文章優(yōu)勝獎。

為破解“七難”，圍繞群眾關心的熱點、難點問題開展了調(diào)研。形成了《維護外來務工人員合法權益》、《我區(qū)幫扶工作存在的問題及解決的對策》、《實現(xiàn)名城保護與現(xiàn)代化建設良性互動的思考》、《關于在學校操場和公共綠地地下建造停車場的建議》、《企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的問題和建議》等調(diào)研報告。就緩解群眾“行路難、停車難、住房難”、構筑和諧的務工環(huán)境、進一步做好再就業(yè)工作、加強社區(qū)5A服務等問題提出了一系列工作建議，得到了區(qū)政府及其職能部門的積極采納。其中《維護外來務工人員合法權益》獲得了市委辦公廳優(yōu)秀調(diào)研文章獎，在市政協(xié)常委會上作了專題發(fā)言。06年，區(qū)政協(xié)就老房子保護問題進行了專題調(diào)研，向區(qū)政府提交了《關于我區(qū)老房子保護修繕工作的思考和若干建議》調(diào)研報告。提出了要把老房子保護作為“舊城”獲得“新生”的更新工程，完善保護規(guī)劃、法規(guī)和政策，樹立以人為本的保護修繕觀念，避免“孤島化效應”，注重廣大市民的參與，建立專門管理修繕機構和老房子建筑檔案

等建議。

為促進社會事業(yè)發(fā)展，就推進科教強區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)等工作進行調(diào)研，形成了《調(diào)整 學校布局，推進基礎教育均衡化》、《深化國有民辦學校的改革與思考》、《以創(chuàng)建為契機，全面提升我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作水平》等調(diào)研報告。就我區(qū)實施名校集團化戰(zhàn)略、實現(xiàn)教育公平、完善公共衛(wèi)生服務體系等提出了一些具有建設性的意見和建議。06年，區(qū)政協(xié)把積極應對老齡化社會挑戰(zhàn)作為調(diào)研重點，形成了《扎實推進社會化養(yǎng)老，應對老齡社會挑戰(zhàn)》調(diào)研報告，提出了推進養(yǎng)老服務社會化的意見。為適應社會發(fā)展和社區(qū)居民不斷提高的精神文化需求，區(qū)政協(xié)還就推進社區(qū)文化建設開展調(diào)研，形成了《夯實社區(qū)文化基礎，加快文化名城建設》調(diào)研報告。得到了區(qū)政府和有關方面的好評。

（五）廣泛聯(lián)系，密切合作，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是人民政協(xié)工作的重要任務。二屆區(qū)政協(xié)立足形成合力，重視調(diào)動各方面積極因素，充分發(fā)揮黨派團體和各界人士的作用，為爭取人心、凝聚力量做了

大量工作。

發(fā)揮黨派團體在政協(xié)中的作用。密切和增進同黨派團體的溝通聯(lián)系，邀請非政協(xié)委員的各民主黨派、人民團體負責人列席政協(xié)的全體會議和有關常委會議等重要會議，定期與黨派負責人溝通信息，交流情況。重視發(fā)揮黨派團體在政協(xié)中的整體作用，鼓勵以組織的名義在政協(xié)各種會議上發(fā)表意見、提出提案和建議。

按照“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針，多形式、多渠道地開展海外聯(lián)誼和促進祖國統(tǒng)一的工作。深入組織學習《反分裂國家 27 法》，做好對臺聯(lián)誼工作，加強與臺胞臺屬和在我區(qū)臺資企業(yè)的聯(lián)系和溝通，聽取和反映他們的意見。共接待港澳臺僑同胞10余個團組、200余人次，促進了相互溝通和了解，增進了友誼，廣交了朋友。

發(fā)揮文史工作“存史、資政、團結、育人”的作用。編輯出版了《南宋皇城》、《吳山大觀》兩本歷史存書、《尋訪千年上城》系列動漫連環(huán)畫和《杭州南山路》畫冊，對宣傳上城歷史文化，推動經(jīng)濟建設發(fā)揮了積極作用。為配合區(qū)委、區(qū)政府保護歷史街區(qū)、實施道路整治、背街小巷、危舊房改善等重點工程，對中山中路、慶春路東側(cè)、南宋皇城、玉皇山以南地區(qū)、環(huán)城東路、湖濱等歷史街區(qū)和地段的歷史碎片進行了挖掘整理，編輯了相關資料，提出了供保護開發(fā)利用的參考依據(jù)。同時還對全區(qū)文保單位、街巷里弄、名人故居進行了考證，編輯了有關材料。廣泛開展政協(xié)特色活動。舉辦了紀念鄧小平誕辰100周年，紀念《毛澤東在延安文藝座談會上的講話》發(fā)表61周年大型書畫作品展覽，邀請了省市有關領導和書畫名家參加，為弘揚民族文化，促進精神文明建設作出了貢獻。積極開展社會服務，赴常山、景寧、淳安、臨安等地開展了教育、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”以及送教、送醫(yī)、送科技、獻愛心為主題的“三送一獻”活動，有效擴大了區(qū)政協(xié)的社會影響。

（六）內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷加強政協(xié)的自身建設

搞好政協(xié)自身建設是不斷提高履行職能水平，做好新時期政協(xié)工作的基礎。我們主要做了以下工作：

加強政協(xié)的“三化”建設。逐步實現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化，是人民政協(xié)在國家政治生活中充分發(fā)揮作用的重要保障。二屆區(qū)政協(xié)在區(qū)委的重視和區(qū)政府的支持下，注重實踐，及時總結，把履行職能行之有效的做法加以規(guī)范，不斷推進政協(xié)工作的“三化”建設。注重制度的制訂和完善。按照政協(xié)章程，在總結經(jīng)驗的基礎上，結合實際相繼修訂完善了全體會議、常委會議、主席會議工作規(guī)則；制定了《政協(xié)上城區(qū)委員會專門委員會工作規(guī)則》、《政協(xié)上城區(qū)委員會提案工作辦法》、《關于加強信息工作的若干規(guī)定》和《政協(xié)機關崗位職責》等規(guī)章制度，使各項工作更趨規(guī)范。發(fā)揮委員的主體作用。通過召開情況通報會、暑期學習會和走訪委員等各種活動，幫助委員知情參政。加強對委員的聯(lián)系和服務，為委員履行職責、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。進一步完善委員履行職能考評辦法，出臺了“先進專委會、先進委員小組和先進委員評選辦法”，將考核的標準量化，激勵了委員履行職能的責任感和使命感。

夯實專委會的基礎作用。在區(qū)委的重視和關心下，建立了區(qū)政協(xié)機關“一辦四委”工作機構，配齊配強專委會領導力量。努力探索和初步形成以重要課題為紐帶，以專委會為依托的工作機制。主席會議、常委會議每年審議專委會工作計劃，定期或不定期聽取匯報，及時進行指導和協(xié)調(diào)。政協(xié)領導按照分工，經(jīng)常參 與專委會的活動，密切與委員聯(lián)系，鼓勵和調(diào)動委員參政議政的積極性。定期總結評比，交流經(jīng)驗，樹立典型，表彰先進，推動專委會工作。各專委會根據(jù)常委會的要求，結合各自特點，富有成效地開展工作，充分體現(xiàn)了專委會在政協(xié)工作中的基礎作用，促進了政協(xié)工作水平的不斷提升。

抓好機關思想組織作風建設。扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,切實抓好學習培訓、民主評議、整改提高各階段工作，增強了貫徹實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，提高了機關的凝聚力和戰(zhàn)斗力。不斷改進工作作風和工作方法，提高了機關辦事效率和服務質(zhì)量。區(qū)政協(xié)機關在2003至2006區(qū)直機關滿意單位評比和區(qū)直單位綜合考評中均取得了好成績。

二屆區(qū)政協(xié)的工作之所以取得這些成績和新的進展，是學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的結果，是中共上城區(qū)委正確領導和區(qū)人大、區(qū)政府大力支持的結果，是各民主黨派、工商聯(lián)和有關人民團體通力合作的結果，更是廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者共同努力的結果。同時，也離不開上屆政協(xié)奠定的良好基礎，離不開社會各界人士的關注和幫助。在此，我代表政協(xié)第二屆上城區(qū)委員會常務委員會，向所有辛勤努力、自覺奉獻的政協(xié)委員，向所有重視、關心、支持政協(xié)工作的各級領導和同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

四年來二屆區(qū)政協(xié)雖然取得了一定的成績，但還存在著一些不足，主要是：發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用還不夠充分；委員小組的活動形式還需進一步豐富；了解和反映社情民意的工作機制還需進一步完善。這些問題要在今后工作中，努力加以改進和提高。

二、主要工作體會

認真總結經(jīng)驗，對于推動人民政協(xié)事業(yè)的不斷發(fā)展具有重要意義。二屆區(qū)政協(xié)在工作實踐中積累了一些經(jīng)驗和體會。

（一）堅持黨的領導，正確定位，充分發(fā)揮政協(xié)的職能作用

政協(xié)工作是黨的全局工作的重要組成部分。加強黨的領導，始終是搞好人民政協(xié)工作的保證。政府的支持，是政協(xié)富有成效地開展工作的關鍵。中共上城區(qū)委十分重視政協(xié)工作，從加強黨的執(zhí)政能力建設、堅持和完善我國基本政治制度、推進社會主義民主政治的高度，切實加強和改善對政協(xié)工作的領導，定期聽取政協(xié)黨組的工作匯報，及時研究解決政協(xié)工作中的重大問題。特別是2004年區(qū)委召開了全區(qū)政協(xié)工作會議，制定下發(fā)了《關于進一步推進人民政協(xié)履行職能制度化規(guī)范化程序化建設的若干意見》，為全區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了有力的制度保障。二屆區(qū)政協(xié)堅持自覺接受中共上城區(qū)委的領導，緊緊圍繞區(qū)委的決策部署開展工作，努力保證區(qū)委的決議、31 決定和工作意圖在政協(xié)工作中得到貫徹落實。在實際工作中，主動加強與區(qū)人大、區(qū)政府的溝通聯(lián)系，逐步形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合的良好工作格局。實踐證明，只有始終堅持黨的領導，人民政協(xié)才能保持正確的政治方向，才能有效地履行職能、開展工作，才能在全區(qū)三個文明建設中有所作

為。

（二）堅持圍繞中心，服務大局，不斷提高政協(xié)工作的整體

水平

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，是人民政協(xié)圍繞中心、服務大局的具體體現(xiàn)。區(qū)二屆政協(xié)圍繞“打造杭州RBD、構建和諧新上城”這一奮斗目標，積極履行職能，始終堅持在參與中支持、在支持中服務、在服務中監(jiān)督，與黨委合心、合力、合拍。充分發(fā)揮人才庫、智囊團的優(yōu)勢，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題和人民群眾普遍關心的問題，選擇一些具有綜合性、全局性、前瞻性的重點課題，深入開展調(diào)查研究，真實反映社情民意，努力提出意見建議。一批調(diào)研成果、提案和社情民意得到區(qū)委、區(qū)政府的重視和采納，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了應有的貢獻。實踐證明，人民政協(xié)只有把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，選準工作的結合點、共振點和切入點，才能真正把政協(xié)工作融入到黨委政府的全局工作中去，才能真正體現(xiàn)自身價值。

（三）堅持團結民主，合作共事，積極促進社會主義和諧社

會建設

人民政協(xié)的性質(zhì)和工作主題決定了政協(xié)組織在建設和諧社會進程中肩負著義不容辭的責任，具有不可替代的優(yōu)勢。四年來，我們堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分尊重各民主黨派和無黨派人士的民主權利，通過政協(xié)這個大舞臺，吸納他們的真知灼見，反映他們的意見要求，展示他們的研究成果，激發(fā)他們參政議政的智慧才華，形成同心同德、群策群力、心情舒暢、生動活潑的政治局面。同時通過交流思想，聯(lián)絡感情，與各界代表人士保持密切聯(lián)系，關心他們的思想、工作、學習、生活，保護他們履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能和反映社情民意的積極性，使政協(xié)在黨和人民群眾之間構筑起互相溝通、密切聯(lián)系的紐帶和橋梁，使社會主義和諧社會建設不斷向前推進。實踐證明，只有自覺堅持團結民主主題，政協(xié)的作用才能得到充分發(fā)揮，活力才能不斷迸發(fā)。

（四）堅持解放思想，與時俱進，努力探索新形勢下履行職

能的內(nèi)容和形式

創(chuàng)新是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。四年來，我們著眼于政協(xié)工作新的實踐和發(fā)展，注意研究和解決履行職能中出現(xiàn)的新情況、新問題，解放思想，從思想理念、思維方式和工作方法上與時俱進，進一步拓寬了政協(xié)履行職能的新領域，不斷探索政協(xié)工作新的形式和途徑，使政協(xié)工作更加富有生機和活力。如通過區(qū)四辦主任聯(lián)席會議，共同商討政治協(xié)商計劃、調(diào)研課題和其他

重要工作；改進和豐富了常委會的會議方式及內(nèi)容，更加重視對重大問題的協(xié)商討論，增強了協(xié)商實效；創(chuàng)新提案工作機制，發(fā)揮提案在民主監(jiān)督中的作用；重視發(fā)揮委員主體作用，積極反映社情民意，把視察、專題調(diào)研、提案和反映社情民意緊密結合，使政協(xié)履行職能的綜合優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。實踐證明，只有自覺堅持與時俱進，順應形勢，開拓創(chuàng)新，政協(xié)工作才能有所作為，取得新發(fā)展，作出新貢獻。

（五）堅持實事求是，求真務實，夯實政協(xié)工作的謀事之基、成事之道。

四年來，二屆政協(xié)為上城的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了應有的貢獻，我們的工作之所以能夠有些作為，主要在于堅持了實事求是的思想路線和求真務實的工作作風。在發(fā)表意見和建議前，對情況盡可能做全面客觀的了解，科學辨證的分析，政策法規(guī)的理解和群眾訴求的掌握。在開展工作中，不為了追求政協(xié)的“業(yè)績”去做對黨委政府沒有多少實際價值，對人民群眾沒有多少實際意義的事，去做政協(xié)本身沒有力量完成的事和政府難以操作、條件尚不具備的事。實踐證明，只有實事求是，求真務實，緊密結合本區(qū)實際開展工作，政協(xié)才能出實效、有實績，才能有作為，有

地位。

三、今后工作建議

各位委員，中共十六屆六中全會的勝利召開，標志著我國進入加快推進社會主義和諧社會建設新的發(fā)展階段。中共上城區(qū)第八次代表大會向我們展示了宏偉藍圖和美好前景，為我們做好新

時期人民政協(xié)工作指明了方向，提出了更高的要求。我們真誠希望三屆委員會在中共上城區(qū)委的領導下，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，努力把人民政協(xié)建設成為各民主黨派、工商聯(lián)、有關人民團體和各界人士團結合作、參政議政的重要機構。組織全體委員和團結各界人士圍繞區(qū)委提出的“打造杭州RBD，構建和諧新上城”這一奮斗目標，更加積極有效地發(fā)揮人民政協(xié)的職能作用。對今后工作，我們有以下幾點建議：

（一）深入學習貫徹中共十六屆六中全會精神，進一步做好

增進共識、凝聚人心的工作

深入學習貫徹十六屆六中全會精神，是我們當前和今后一個時期的首要政治任務。要通過各種形式，推動和深化學習。要深刻理解、全面把握建設社會主義和諧社會實質(zhì)內(nèi)涵。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的良好學風，在學習中做到三個結合：一是同深入學習科學發(fā)展觀結合起來；二是同學習貫徹區(qū)第八次黨代會精神結合起來；三是同傳達貫徹我區(qū)新一屆“兩會”精神，更好地履行政協(xié)職能結合起來。通過學習，把委員和各界人士的思想認識統(tǒng)一到十六屆六中全會精神上來，聰明才智集中到為全面建設社會主義和諧社會、加快上城新一輪發(fā)展的奮斗目標上來。

（二）圍繞科學發(fā)展第一要務，進一步做好履行職能、服務

大局的工作

21世紀頭二十年，對我國來說是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是上城加快發(fā)展的關鍵時期。我們要在中共上城區(qū)委的領導下，與人大、政府緊密配合，圍繞建設

和諧新上城的宏偉目標，切實發(fā)揮政協(xié)的職能作用，為本區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設獻計出力。要認真研究和改進協(xié)商的內(nèi)容、形式、范圍，精心組織各種協(xié)商活動，組織好全體會議、常委會議、主席會議，體現(xiàn)政協(xié)多黨合作性和民主協(xié)商性的性質(zhì)。要積極探索以協(xié)商討論、批評建議為主要形式的民主監(jiān)督新途徑。通過視察、提案和反映社情民意等形式，加強對本區(qū)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和政策的民主監(jiān)督。重視和支持政協(xié)委員參加社會監(jiān)督工作，充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員作用。加強同黨政有關部門的聯(lián)系合作，暢通、完善監(jiān)督機制。把政協(xié)的民主監(jiān)督同黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來。在參政議政方面，我們要圍繞全區(qū)的中心工作，從宏觀的、長遠的角度，從開拓的、創(chuàng)新的深度，更加主動地建言立論，提出真知灼見。專題調(diào)研要求精、求深、求實，按照“政府所需、群眾所急、政協(xié)所能”的原則，精心選準課題。充分發(fā)揮委員主體作用，組成有合理專業(yè)結構、知識結構和界別結構的調(diào)研隊伍，吸納專家學者參與，注重調(diào)研成果的論證，形成具有前瞻性、全局性和政協(xié)特色的對策建議，為我區(qū)新一輪發(fā)展盡心盡責。

（三）堅持團結民主的政協(xié)工作主題，進一步做好構建和諧

社會的工作

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“必須團結一切可以團結的力量，調(diào)動一切積極因素，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面”。這就 36 為政協(xié)工作發(fā)展進一步指明了方向。我們要自覺擔負起推進和諧社會建設的歷史責任。要更加關注社會發(fā)展問題，更加關注民生問題，積極為促進我區(qū)更加穩(wěn)定和諧貢獻力量。一是堅持以人為本促和諧。要從人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的問題入手，緊緊圍繞改善居民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善社會保障體系、加強安全生產(chǎn)、深入推進“平安上城”建設等現(xiàn)階段構建和諧社會中與群眾利益密切相關的熱點、難點問題，深入開展專題調(diào)研和研討論證，多建利民之言、多謀利民之策、多辦利民之事，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的群眾基礎。二是堅持增進團結促和諧。要進一步促進參加政協(xié)的各黨派團體和各界人士的團結合作，特別要適應我國社會結構、社會關系發(fā)生的新變化，積極做好團結新的社會階層人士的工作，鼓勵他們?yōu)槲覅^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻。要做好少數(shù)民族和宗教界人士的工作，促進民族團結進步，引導宗教與社會主義社會相適應。要高舉大團結、大聯(lián)合的旗臶，不斷擴大政協(xié)團結聯(lián)系的范圍，為構建社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持。三是堅持發(fā)揚民主促和諧。要充分發(fā)揚平等議事、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力在政協(xié)內(nèi)部營造融洽、和諧、民主的氛圍。要不斷擴大政協(xié)工作的社會開放度，積極為各界群眾有序參與政治生活提供暢通渠道，使各階層、各界別的利益訴求能夠在政協(xié)得到充分表達，各種利益關系能夠通過政協(xié)得到一定程度的疏通和調(diào)解，為構建社會主義和諧社會營造良好的社會環(huán)境。四是堅持發(fā)展文化促和諧。要依托我區(qū)深厚的歷史文

化底蘊，發(fā)揚中華民族文化崇尚和諧的思想，通過出版文史資料，舉辦各種形式的座談會、報告會、書畫展等活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，為構建社會主義和諧社會提供有力的精神支撐。

（四）按照建設社會主義政治文明的新要求，進一步做好開

拓創(chuàng)新、強本固基的工作

繼續(xù)推進履行職能的制度化規(guī)范化程序化建設。有組織、有計劃地把政治協(xié)商引向深入，積極穩(wěn)妥地開展民主監(jiān)督，進一步拓展參政議政工作領域。在堅持制度化、規(guī)范化建設的同時，逐步實現(xiàn)政協(xié)各項工作程序化，更好地為發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明服務。立足于充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，努力提高委員的責任感、使命感，為全體委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能創(chuàng)造良好的條件；立足于發(fā)揮專門委員會的基礎作用，從組織上、措施上加強專委會建設，配備好工作力量，使其發(fā)揮更大作用；立足于充分發(fā)揮政協(xié)機關的服務與參謀作用，進一步加強政協(xié)機關的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，切實提高機關辦事效率和服務質(zhì)量。要進一步重視人民政協(xié)的理論研究，倡導理論聯(lián)系實際的學風，積極探討新形勢下政協(xié)工作的新情況、新問題和新思路，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新

局面。

各位委員：新的發(fā)展目標已經(jīng)確定，新的歷史重任落到我們肩上。讓我們緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉

鄧小平理論偉大旗臶，全面貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，按照中共十六屆六中全會和區(qū)第八次黨代會提出的奮斗目標，在中共上城區(qū)委的領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，履行職能，為建設和諧新上城作出新的更大的貢獻！

第五篇：在中國人民政治協(xié)商會議第九屆全國委員會第三次閉幕會議上的講話

在中國人民政治協(xié)商會議第九屆全國委員會

第三次會議閉幕會上的講話

李瑞環(huán)

一

人類社會已經(jīng)跨入公元2000年。在這千年更迭、世紀交替之際，撫今追昔，倍感時光之易逝，時間之寶貴。正確認識時間，有效利用時間，對于我們的國家、我們的民族，我們的事業(yè)、我們的同志，具有特殊的重要意義。

公元一千年開始的時候，中國正值北宋時期，在科學技術、思想文化、生產(chǎn)力水平等諸多方面都已領先于世界。特別是造紙、火藥、印刷術、指南針的發(fā)明傳播和使用，成為推動人類社會變革的巨大杠桿。而當時西方還處于中世紀，仍然在黑暗中徘徊。自十四世紀起，歐洲興起文藝復興運動，沖破神權禁錮，思想空前解放，科學技術迅速發(fā)展，到十八世紀實現(xiàn)了以蒸汽機為標志的產(chǎn)業(yè)革命，完成了向資本主義工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變。而中國在這數(shù)百年時間內(nèi)卻沒有大的突破和進展，國勢漸趨衰微。1840年開始的鴉片戰(zhàn)爭，西方列強的堅船利炮打破了中國大門，在一百多年時間里，中國淪為半殖民地半封建社會，陷入連綿不斷的戰(zhàn)亂和動蕩之中，根本談不上建設和發(fā)展。為了民族的獨立和解放，中國人民進行了艱苦卓絕的斗爭，取得了偉大的勝利，終于在中國共產(chǎn)黨的領導下，推翻了三座大山，建立了新中國。建國初期，掌握了自己命運的中國人民，發(fā)憤圖強，急起直追，社會主義建設取得了很大成績。但由于缺乏經(jīng)驗，也由于指導思想一度出現(xiàn)偏差，我們走過了曲折的道路，甚至發(fā)生了“文化大革命”那樣的嚴重錯誤，失去了許多寶貴時間。中共十一屆三中全會以來，我們總結歷史經(jīng)驗，實行改革開放，集中精力進行經(jīng)濟建設，生產(chǎn)力空前發(fā)展，綜合國力大大提高，人民生活顯著改善，社會事業(yè)全面進步。這二十多年，我國發(fā)生的變化十分顯著，我們?nèi)〉玫某删团e世公認。面對二十年輝煌，回顧千年往事，一個深刻的教訓就是，過去耽誤的時間實在太多了！

當今世界正發(fā)生著人類有史以來最為迅速、廣泛、深刻的變化。以信息技術為代表的科技革命突飛猛進，知識與技術更新周期大大縮短，科技成果以前所未有的規(guī)模與速度向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟全球化趨勢加快，世界市場對各國經(jīng)濟的影響更加顯著，國際競爭與合作進一步加深。思想觀念不斷更新，各種變化交流日益擴大，開放意識、競爭意識和效率意識明顯增強?？梢哉f，地球越來越小，發(fā)展越來越快，慢走一步，差之千里；耽誤一肘，落后多年。從當前世界發(fā)展的大局勢來審視我們自己，中國同過去比確有很大進步，但與發(fā)達國家比還有較大的差距，要趕上發(fā)達國家，任務十分艱巨。特別是，我們發(fā)展別人也在發(fā)展，而且是在更高的起點上發(fā)展。我們再不能丟失時間，時間對我們實在太緊迫了！

時間與空間一起，構成物質(zhì)存在的基本形式。時間對于整個物質(zhì)世界來講是無限的，而對于每一具體事物來講則是有限的。馬克思說，時間的節(jié)約與分配是首要的經(jīng)濟規(guī)律，一切節(jié)約歸根到底都是時間的節(jié)約。古圣先賢都無比看重時間、把時間視為速度，看成力量，比作金錢，等同生命，認為浪費別人的時間是謀財

害命，浪費自己的時間則是慢性自殺。鄧小平同志在探索建設有中國特色社會主義道路的過程中，始終把時間問題擺在十分重要的位置，在《鄧小平文選》第二卷的60篇文章中，直接講到時間、速度的有51篇。在《鄧小平文選》第三卷 119篇文章中，直接講到時間、速度的有102篇。可以說，爭取時間、加快發(fā)展是鄧小平理論的一個重要內(nèi)容和顯著特點。他反復強調(diào)要抓緊時間，指出我們過去耽誤的時間太久了，生產(chǎn)力發(fā)展太慢了，世界形勢日新月異，不搞快點不行；他一再叮囑要有效利用時間，批評形式主義太多，要少說空話，不搞爭論，騰出時間多辦實事；他多次指出要抓住機遇，現(xiàn)在就是好機會，不抓就丟掉了，要講協(xié)調(diào)、講質(zhì)量、講效益，發(fā)展才是硬道理。正是基于這種思想，鄧小平同志提出我國現(xiàn)代化建設“三步走”的戰(zhàn)略目標；從1980年起，用十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻一番，解決溫飽；再用十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值再翻一番，達到小康；再經(jīng)過五十年的奮斗，使我國趕上中等發(fā)達國家水平。世紀之交是個十分重要的時間標志，此時此刻，我們重溫鄧小平同志關于時間的論述，格外發(fā)人深思。對我們國家和民族來說，時間就是發(fā)展，時間就是前途，時間就是命運。時間對我們實在太重要了！

當前，大多數(shù)同志都在抓緊時間、努力學習工作，但不可否認仍然存在著許多不珍惜時間的現(xiàn)象；大量寶貴時間或消耗在人浮于事、互相扯皮中，或浪費在文山會海、空話套話中，或耽誤在無事生非、無謂爭論中，或損失在盲目決策、胡亂指揮中，或荒廢在無所用心、無所事事中，甚至消磨在燈紅酒綠、紙醉金迷中。凡此種種，實在令人痛心和憂慮。時間的最大特點是一維性，時不我與、時不我待、時不再來。我們必須下大決心，采取有效措施，切實改變這種誤人誤己、誤事誤國的不良風氣。我們是社會主義國家，有共產(chǎn)黨的領導，能夠集中力量辦大事；我們的人民勤勞智慧勇敢，擁有許多出類拔萃的人才，能夠在各個領域攀登高峰；我們有鄧小平理論的指引，有一整套符合中國國情的路線方針政策，能夠利用后發(fā)優(yōu)勢逐步趕上世界先進水平。事物對立的雙方在一家條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的，人類歷史上通過跳躍式發(fā)展而后來居上的事例屢見不鮮。我們應當繼承和發(fā)揚中華民族惜時如金、與時俱進的精神，堅定信心，集中精力，埋頭苦干，使我們的祖國在二十一世紀以更快的步伐走向現(xiàn)代化的輝煌。

二

團結和民主是人民政協(xié)工作的主題，也是我們國家抓緊時間發(fā)展自己的基本條件。

沒有團結就沒有穩(wěn)定，沒有團結穩(wěn)定，一切無從談起。當前，我們國家總體上是團結穩(wěn)定的。改革開放的政策順應民心，經(jīng)濟發(fā)展給群眾帶來了實惠，現(xiàn)代化建設的目標對全國人民具有巨大的凝聚力和感召力，團結穩(wěn)定的基礎進一步增強。與此同時，隨著改革開放的不斷深入，出現(xiàn)了經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益的多樣化、社會生活方式的多樣化、社會組織形式的多樣化，并由此帶來經(jīng)濟結構和社會關系的新變化，使我們面臨諸多錯綜復雜、利弊相伴的問題，遇到不少十分棘手、難以處理的矛盾。特別是在一些地方，下崗人員過多，農(nóng)民負擔過重，社會治安狀況不好，消極腐敗現(xiàn)象屢禁不絕，使群眾的利益和情緒受到嚴重的影響。保持團結穩(wěn)定的局面，說到底取決于群眾的穩(wěn)定、人心的穩(wěn)定。民心順一切皆順，民心穩(wěn)社會就穩(wěn)。我們要始終堅持人民群眾總體受益原則和總體承受能力原則，在制定政策、出臺改革措施時，都應充分考慮人民群眾滿意不滿意、高興不高興；要盡心竭力幫助群眾排憂解難，把貧困群眾納入干部視線之內(nèi)和服務網(wǎng)絡之中，使他們的基本生活得到保障。同時必須深入細致地做好思想政治工作，使人們切實了解；離開團結穩(wěn)定，經(jīng)濟無法發(fā)展，國家不能富強；個人生活也難以改善。使人們真正懂得；團結穩(wěn)定是治國安邦的大道理，要管許多小道理，中國只要自己不亂，就沒有任何力量可以阻擋我們前進。

民主是目標，是手段，也是過程。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。我國是社會主義國家，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導和支持人民當家作主。社會主義事業(yè)是人民群眾自己的事業(yè)，領導者的責任就是使人民群眾認識自己的利益并且團結起來為自己的利益而奮斗，就是把人民群眾的積極性充分地調(diào)動起來并合理地發(fā)揮出去。離開群眾的積極性，離開群眾的自覺支持和主動參與，什么事情也干不成。當前，智力資源越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的重要依托，創(chuàng)新能力越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素，更加需要有一個暢所欲言、心情舒暢、能夠激發(fā)人們創(chuàng)造精神的社會環(huán)境。我們要通過發(fā)揚社會主義民主，把十二億人民的智慧和潛能最大限度地挖掘出來，形成振興中華的偉大力量，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

我們所追求的團結，是持久的、生機勃勃的團結，這種團結只有在民主基礎上才能實現(xiàn)；我們所堅持的民主，是具有中國特色的人民民主，這種民主必須以各族人民的團結為前提才能達到。把團結和民主統(tǒng)一起來，以堅強的團結保證我們的民主進程健康有序，以充分的民主保證我們的團結充滿活力，這是我們的傳統(tǒng)，也是我們的優(yōu)勢，要始終不渝地堅持和發(fā)揚。

江澤民同志指出：“在中國共產(chǎn)黨的領導下實行團結和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命?！比嗣裾f(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，應當高舉大團結的旗幟，通過求同存異、體諒包容、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾，把不同黨派、不同階層、不同民族、不同信仰的人凝聚起來，在實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和振興中華的大目標下，努力增進全體中華兒女的大團結、大聯(lián)合。人民政協(xié)作為共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商機構，應當發(fā)揚社會主義民主，營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、生動活潑的氛圍，尊重和保障各界人士充分發(fā)表意見的權利，搞好以協(xié)商討論和批評建議為主要形式的民主監(jiān)督，積極促進我國的社會主義民主政治建設。加強團結、維護穩(wěn)定、發(fā)揚民主、促進發(fā)展，是人民政協(xié)應盡的責任，我們一定要很好地擔負起這個責任。

三

完成改革發(fā)展的任務，提高政協(xié)工作的水平，必須努力改進工作方法，大力提倡到實踐中去。

建設有中國特色的社會主義是前所未有的嶄新事業(yè)，是中國人民創(chuàng)造歷史的偉大實踐，離開人民群眾的實踐活動，是不可能取得成功的。歷史經(jīng)驗是重要的，外國經(jīng)驗是重要的，書本知識是重要的，但所有這些間接經(jīng)驗只有與當前的實際相結合，通過直接經(jīng)驗才有現(xiàn)實意義?？陀^世界不斷發(fā)展，新生事物層出不窮，間接經(jīng)驗不可能完全適用，也不可能完全夠用，我們必須到實踐中去，了解新情

況，研究新問題，總結新經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面。我們現(xiàn)在面臨的問題很多、很棘手，有些問題長期得不到解決，固然有其自身的復雜性，但有的則是脫離實際、脫離實踐、脫離群眾造成的。我們必須按照毛主席的教導，到實踐中去，到群眾中去：滿腔熱忱，眼睛向下，先當學生，后當先生；集中分散意見，形成正確思想，再到群眾中去貫徹，在實踐中檢驗和完善；解剖麻雀，總結典型，以點帶面，推動全局?？繉嵺`、靠群眾，這是做好一切工作最基本的方法，也是發(fā)現(xiàn)人才、造就人才最根本的途徑。

實踐的觀點是馬克思主義認識論第一的和基本的觀點。歷史充分證明，什么時候堅持這個觀點，我們的事業(yè)就順利發(fā)展，反之就遭受挫折。在民主革命時期，我們把馬克思主義基本原理與中國革命的具體實踐相結合，確立了實事求是的原則，糾正了教條主義、主觀主義的錯誤，贏得了中國革命的全面勝利；中共十一屆三中全會以后，我們堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，沖破了“兩個凡是”的束縛，制定了一系列正確的路線方針政策，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設的輝煌成就。當今世界正發(fā)生深刻變化，我國建設正處于關鍵時期，我們必須大力發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，時刻牢記實踐第一的觀點，始終堅持到實踐中去，邊實踐邊總結，發(fā)揚優(yōu)點，糾正錯誤，努力做到有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進。

到實踐中去，是做好人民政協(xié)工作的重要環(huán)節(jié)。這些年來，我們強調(diào)在實踐中探索，在實踐中總結，靠實踐解決問題，用經(jīng)驗推動工作，對政協(xié)事業(yè)的發(fā)展起到了很好的作用。注重實踐已經(jīng)成為政協(xié)工作的基本思路，也是我們面臨的課題和努力的方向。應當看到，履行主要職能取得了很大成績，積累了寶貴的經(jīng)驗，但還存在不夠規(guī)范、不夠經(jīng)常的問題；反映社情民意提供了基層和群眾的大量情況，引起了領導機關的高度重視，但還存在不夠準確、不夠廣泛的欠缺；專題調(diào)研提出了許多重要的意見和建議，對工作起了很好的作用，但還存在不夠深刻、不夠全面的毛??；會議發(fā)言有很多真知灼見，產(chǎn)生了良好的社會影響，但也還存在不夠切實、空泛議論的現(xiàn)象。所有這些不足，有認識問題，有水平問題，但最根本的是實踐問題。希望全體政協(xié)委員和廣大政協(xié)工作者，經(jīng)常地、自覺地到實踐中去，汲取營養(yǎng)、增長才干、經(jīng)受考驗、開拓前進，使我們多年倡導的“盡職不越位、幫忙不添亂、切實不表面”的要求進一步落到實處，提高到新的水平。

各位委員、各位同志：

本屆政協(xié)是跨千年、跨世紀的一屆。人的一生能際會兩個千年、兩個世紀，實屬機遇難得；在此重要時刻能聚首政協(xié)大家庭，共同肩負起參政議政的重任，更是難能可貴。一種莊嚴的歷史責任感在激勵著我們：切莫辜負人民的重托，切莫錯過大好的時光！讓我們振奮起來、團結起來，在以江澤民同志為核心的中共中央領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，抓緊時間，加倍努力，總結過去，謀劃未來，為人民政協(xié)事業(yè)的進一步發(fā)展，為國家的現(xiàn)代化建設和統(tǒng)一大業(yè)，為中華民族的偉大復興，作出新的更大貢獻！