第一篇：在市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會第一次全體成員會議上的講話

在市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會第一次全體成員會議上的講話

市委副書記、市紀委書記、市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會主任?。兀兀?/p>

2003年6月，省委、省政府針對全省招標(biāo)投標(biāo)工作中出現(xiàn)的行政監(jiān)督部門各自為陣等諸多問題，率先在全國成立“四川省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會”，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓、城市規(guī)劃、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等工作的監(jiān)督，這是我省一種機制的創(chuàng)新。市委、市政府對此項工作高度重視，為此專門落實編制，決定成立ＸＸ市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會及其辦公室。為進一步做好這項工作，我講幾點意見：

一、充分認識加強招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作的重要意義

招標(biāo)投標(biāo)是適應(yīng)市場經(jīng)濟公平交易原則的一種交易方式，是一種國際慣例。當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域是權(quán)力“尋租”和腐敗高發(fā)易發(fā)的重點領(lǐng)域，也是群眾關(guān)注的熱點，為此，必須運用招標(biāo)投標(biāo)手段規(guī)范市場交易行為，建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)對全市招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督，意義重大。

（一）成立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會，有利于推動資源向資本轉(zhuǎn)化。去年11月，省委、省政府明確提出，要堅定不移地推進“三個轉(zhuǎn)變”，把深化資源市場化配置作為重點工作，促進公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境的形成，在更深層次、更大程度、更廣領(lǐng)域上推進資源配置的市場化進程。近年來，我市按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，加快市場化配置資源步伐，在交通、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地招拍掛、城市資源有償利用、政府采購等方面，充分利用市場機制，發(fā)揮資源效益的最大化，進行了有益的探索，取得了明顯成效。但是當(dāng)前我市在市場化配置資源工作中還存在一定的差距，有些資源還未完全實現(xiàn)市場化配置，如沙石資源、國有特許經(jīng)營權(quán)、行政事業(yè)性資產(chǎn)、城市資源等有形及無形資產(chǎn)。在完善和執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項制度也還存在一定的問題。如：項目勘察設(shè)計未按規(guī)定進行招標(biāo)，自行勘察、設(shè)計深度不夠，致使項目在實施中變量增大；有的業(yè)主違反工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，把項目化整為零，或千方百計找理由將應(yīng)公開招標(biāo)的項目變?yōu)檠堈袠?biāo)，或者在信息發(fā)布、投標(biāo)資質(zhì)上做文章或附加條件排斥潛在投標(biāo)人，規(guī)避公開招標(biāo)和搞假招標(biāo)；有的業(yè)主與招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人相互串通，操縱采購與招標(biāo)結(jié)果；有的地方在經(jīng)營土地及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中假“招標(biāo)”搞協(xié)議出讓，致使國有資產(chǎn)流失等。成立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會，有利于強化對各行政主管部門的監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，實現(xiàn)工程交易、國有土地、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施及其它資產(chǎn)營運在陽光下進行，促進資源的市場化配置和項目資金的有效使用。

（二）成立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會，有利于建立科學(xué)有效的招投標(biāo)監(jiān)督體系。從總體上講，各行政監(jiān)督管理部門依照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，較好地履行了招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理職責(zé)。但在實踐中也存在一些問題，有的部門不嚴格按照國務(wù)院和省政府有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督職責(zé)分工的規(guī)定履行職責(zé)，行政越權(quán)和行政不作為現(xiàn)象均有不同程度的存在；有的部門未落實具體負責(zé)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督的機構(gòu)和人員，或由部門紀檢組、監(jiān)察室代為行使相關(guān)科室的職能，行政監(jiān)督不到位；有的成員單位之間各自為陣，沒有形成監(jiān)督合力；有的部門行政人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部作為評標(biāo)代表參與評標(biāo)活動；有的地方有的部門中介服務(wù)機構(gòu)還沒有與行政監(jiān)督部門徹底脫鉤，還存在利益牽連。這些問題已影響到我市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的順利開展，制約了監(jiān)督效能的發(fā)揮。成立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會，有利于聚合各家力量，加大協(xié)調(diào)力度，形成發(fā)展和改革部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各行政主管部門依法履行具體監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督委員會統(tǒng)一組織監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督體系。

（三）成立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會，有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗。經(jīng)過近些年的治理和規(guī)范，發(fā)生在我市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題得到了一定程度的遏制，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程發(fā)包、物資采購和經(jīng)營性土地、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，利用職權(quán)搞錢權(quán)交易的問題仍然存在，如發(fā)生在我市李玉書、羅文超、田玉飛案等都與工程建設(shè)和產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范有關(guān)。產(chǎn)生上述問題的根源雖然是多方面的，但監(jiān)督機制不健全也是重要原因：一是有的主管部門在招標(biāo)投標(biāo)活動中既是“運動員”又是裁判員，沒有監(jiān)督和制衡。二是由于歷史原因，目前專家?guī)烊藬?shù)偏少，評標(biāo)專家選擇面較窄，部分評標(biāo)專家又與行業(yè)主管部門和投標(biāo)人關(guān)系緊密，加之評標(biāo)專家工作不仔細，影響評標(biāo)的獨立、客觀、公正。三是采購和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度不完善，缺少與政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)配套的實施細則。四是對違法違規(guī)行為查處力度不夠，沒有震懾力。成立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會，有利于組織協(xié)調(diào)、督促檢查和案件查處工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

二、明確職責(zé)，依法實施監(jiān)督

市委、市政府確定，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會為非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要職責(zé)是：負責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督；制定我市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作目標(biāo)任務(wù)；研究解決招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作中的重大問題；督促檢查、考核各地及有關(guān)部門落實有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、政策等工作。

監(jiān)督委員會辦公室為監(jiān)督委員會的辦事機構(gòu)，其主要職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)、督促各地和市級有關(guān)部門貫徹落實監(jiān)督委員會的工作部署；會同有關(guān)部門開展對招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，提出政策建議，制定相關(guān)的配套制度；對重大招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督等；受理涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的舉報和投訴，督促查處招標(biāo)投標(biāo)中的違紀違法行為；及時收集、通報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作的信息；承辦監(jiān)督委員會會議及監(jiān)督委員會交辦的其它工作。監(jiān)督委員會辦公室要依托紀檢監(jiān)察機關(guān)，對各成員單位履行職責(zé)的情況實施監(jiān)督檢查。今后，監(jiān)督委員會的重大工作部署和日常監(jiān)督，由監(jiān)督委員會辦公室督促各成員單位落實。監(jiān)督委員辦公室要切實加強督促檢查，及時反映各成員單位的工作落實情況。

成立監(jiān)督委員會及辦公室后，各行業(yè)主管部門依然要依法履行各自的監(jiān)督職責(zé)，機構(gòu)、人員必須落實到位，切實加強監(jiān)管。發(fā)展和改革部門負責(zé)招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，具體任務(wù)是：會同行政主管部門制定貫徹落實《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)配套法規(guī)的措施、制度，在項目可行性研究報告中核準招標(biāo)方式和組織形式，組織對重大項目招標(biāo)投標(biāo)工作的稽查，審查確認中標(biāo)無效案件。對招標(biāo)投標(biāo)活動（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)）的具體監(jiān)督執(zhí)法，按照工程或設(shè)備采購的類別，分別由經(jīng)委、建設(shè)、交通、水利等行政主管部門負責(zé)。經(jīng)營性土地、礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作、土地開發(fā)、土地整理項目招標(biāo)投標(biāo)由國土資源行政主管部門負責(zé)監(jiān)督。政府采購工作由財政部門負責(zé)監(jiān)督，政府采購機構(gòu)組織實施。國有產(chǎn)權(quán)交易由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目招標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法由農(nóng)業(yè)部門負責(zé)。科技項目招標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法由科技部門負責(zé)。監(jiān)督委員會辦公室原則上不參加開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督，其工作重心是對成員單位履行職責(zé)的情況實施監(jiān)督和對重大招標(biāo)投標(biāo)活動進行個案監(jiān)督檢查，受理投訴并督促查處。

三、突出重點，務(wù)求取得實效

要堅持按市場化原則配置國有資源，全面深入開展國有資源調(diào)查，加強對國有資源的管理，實行國有資源招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，切實保證國有資源保值增值，不斷提高我市經(jīng)濟實力。

當(dāng)前，要著重抓好五項監(jiān)督工作：

（一）繼續(xù)抓好土地使用權(quán)及礦權(quán)出讓監(jiān)督工作。開展對貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》的監(jiān)督檢查，督促各地各部門強化土地規(guī)劃管理，建立健全耕地保護責(zé)任制和責(zé)任目標(biāo)考核體系，嚴格按照法定程序和權(quán)限批準和占用耕地。認真落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、房地產(chǎn)用地必須拍賣的制度，規(guī)范土地使用權(quán)出讓計劃及土地供地信息發(fā)布工作，推動土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。規(guī)范和限制協(xié)議出讓行為。認真貫徹落實川委辦(2005)6號文件精神，深入徹底整治和規(guī)范礦業(yè)秩序，全面推進市場化配置礦產(chǎn)資源工作。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，認真清理整頓，全面推行礦權(quán)有償出讓制度，對新設(shè)置的探礦權(quán)、采礦權(quán)必須實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，充分發(fā)揮市場對礦產(chǎn)資源的配置作用。國有企事業(yè)單位的礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，也必須公開透明，進入市場。要積極推行采用競爭方式選擇土地整理實施機構(gòu)和土地礦權(quán)評估、拍賣機構(gòu)，并加強對土地收益管理使用的監(jiān)督，督促有關(guān)部門建立和完善監(jiān)管制度。

（二）切實推進建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作。要認真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于嚴肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀律和規(guī)則的意見》（川委辦［2004］7號）和《四川省國家投資項目招標(biāo)投標(biāo)違紀違法行為紀律處分暫行規(guī)定》，切實加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，嚴肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀律。要加強對重大工程項目的立項審批、信息發(fā)布、招標(biāo)文件、入圍隊伍資格審查、評標(biāo)專家抽取、開標(biāo)現(xiàn)場評審、中標(biāo)隊伍確定以及合同執(zhí)行等環(huán)節(jié)的同步監(jiān)督，糾正違規(guī)行為。要加強對移民工程招標(biāo)投標(biāo)的專項治理，督促建立相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范移民工程招標(biāo)投標(biāo)行為。要加強對市場主體的監(jiān)督，督促有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)誠信檔案，對違法違紀者實行市場禁入制度。督促有關(guān)部門建立施工企業(yè)隊伍庫，規(guī)范規(guī)模標(biāo)準以下建設(shè)工程項目的施工隊伍的選擇和確定。

（三）進一步規(guī)范政府采購工作。要認真總結(jié)政府采購工作好的做法，分析存在的問題，進一步健全、完善政府采購的工作制度。要認真落實《財政部關(guān)于政府采購信息公告管理辦法》和我省的補充規(guī)定，凡政府采購信息首先在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告，同時在省財政廳指定的省內(nèi)政府采購媒體上發(fā)布公告，且公告信息內(nèi)容必須一致，規(guī)范信息公告行為，提高政府采購活動的透明度。要擴大信息采集面，建立政府采購信息庫。要充分發(fā)揮規(guī)模采購效益，簡化政府采購工作流程，降低采購成本，對定點加油、保險、維修、辦公用品等經(jīng)常性消費項目實行公開招標(biāo)采購，確定一批定點供應(yīng)商。要建立規(guī)范高效的政府采購?fù)对V處理機制，認真貫徹落實《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部第20號令），防止和糾正違法或不當(dāng)政府采購行為，保護供應(yīng)商的合法權(quán)益，維護國家和社會公共利益。

（四）認真做好國有產(chǎn)權(quán)交易進入市場工作。要嚴格執(zhí)行《關(guān)于嚴肅國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作紀律的規(guī)定》（川辦發(fā)［2004］4號），規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)性資產(chǎn)、國有特許經(jīng)營權(quán)等國有有形或無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓工作，嚴格轉(zhuǎn)讓程序，避免國有資產(chǎn)流失。要加強對市政府《關(guān)于加強國有產(chǎn)權(quán)交易管理的意見》的落實情況的監(jiān)督檢查，防止暗箱操作，規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為。要進一步完善ＸＸ市產(chǎn)權(quán)交易中心的服務(wù)功能，在提供信息和交易平臺的基礎(chǔ)上，為全市的產(chǎn)權(quán)交易提供更加全面的服務(wù)。各有關(guān)部門要認真研究和完善國有產(chǎn)權(quán)交易的實施細則，進一步明確產(chǎn)權(quán)交易的范圍、程序、方式及紀律追究辦法，推進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)性資產(chǎn)、國有特許經(jīng)營權(quán)等國有有形或無形資產(chǎn)市場化轉(zhuǎn)讓工作。

（五）堅決維護城市規(guī)劃的強制性和嚴肅性。要加強對國務(wù)院和省政府有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅規(guī)劃工作紀律。要強化集中統(tǒng)一城鎮(zhèn)規(guī)劃管理權(quán)，除規(guī)劃管理部門外，其他部門和單位無權(quán)進行規(guī)劃管理，不得將涉及規(guī)劃的行政權(quán)力下放或肢解。城市體系規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃必須突出強制性內(nèi)容，規(guī)劃一經(jīng)確定，必須不折不扣地執(zhí)行，并及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。要加強城市總體規(guī)劃與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，實現(xiàn)資源的有效配置。要建立健全規(guī)劃編制審批、調(diào)整、變更和重大建設(shè)項目規(guī)劃許可的程序性制度，嚴肅查處各類違反規(guī)劃建設(shè)的行為。

四、嚴肅紀律，認真查處違紀違法案件

要始終堅持糾查結(jié)合、糾建并舉的方針，嚴肅查處招標(biāo)投標(biāo)工作中的違紀違法行為。重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)和插手市場化配置資源工作，為親友謀取私利的行為；建設(shè)工程中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違規(guī)評標(biāo)和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人相互勾結(jié)操縱招標(biāo)結(jié)果等行為；國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中搞暗箱操作、不按規(guī)定程序轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)或造成國有資產(chǎn)流失等行為；土地管理中違法批地和對經(jīng)營性用地不實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓、商品住宅用地不實行拍賣出讓以及假招標(biāo)、假拍賣、假掛牌，違規(guī)改變土地利用規(guī)劃和用途等行為；礦權(quán)出讓中不依法拍賣新設(shè)置的探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為；政府采購工作中不嚴格執(zhí)行公開采購程序、采購工作人員與供應(yīng)商相互勾結(jié)、徇私枉法等行為；規(guī)劃工作失職瀆職、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、徇私枉法等違紀違法行為；要嚴格責(zé)任追究，對典型案件要公開曝光。

監(jiān)督委員會辦公室要加強與各行政主管部門的聯(lián)系，認真研究招標(biāo)投標(biāo)工作中的新問題、新動向，及時采取針對性措施，形成監(jiān)督合力，加大工作力度，進一步規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，為推進“三個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)ＸＸ跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻。

第二篇：在市防火安全委員會全體成員會議上的講話

同志們：今天在這里召開防火安全委員會全體成員會議，這次會議是根據(jù)胡憲市長6月24日的指示精神召開的，會議主要內(nèi)容是對今年上半年的防火安全工作進行總結(jié)，研究部署下半年消防工作，目的是要達到“敲警鐘、拿措施、大家?guī)?、除隱患、齊努力、保安全”的效果。剛才，會議通報了市人大《關(guān)于我市貫徹執(zhí)行消防法情況的審議意見》，宣讀了《關(guān)于落實我市貫徹執(zhí)行<消防法>情況的審議意見的實施方案》和《歌舞娛樂場所消防安全專項治理實施方案》，各部門討論了辦理落實市人大審議意見的實施方案，對辦理的時間、任務(wù)、要求和責(zé)任人都進行了明確，做到了“四定”，同時對《歌舞娛樂場所消防安全專項治理實施方案》進行了補充完善?！晟习肽?，我市的消防工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府高度重視，各部門密切配合，齊抓共管，繼續(xù)保持了連續(xù)18年無重特大火災(zāi)發(fā)生的良好勢頭。一是認真貫徹落實公安部“2.17”全國春季防火安全工作電視電話會議精神，深入開展了春季防火大檢查，共檢查單位508個，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患839處，整改702處，先后關(guān)停（或局部關(guān)停）單位或場所85個，特別是萬福隆超市的火災(zāi)隱患在市政府的高度重視下，現(xiàn)已得到了基本整改。二是廣泛開展了消防宣傳活動，1-6月份上稿116篇，并做好定期開放消防站工作，接待參觀人數(shù)3200余人；三是市教育局、市消防支隊聯(lián)合開展了“消防知識進課堂”活動，編寫了《關(guān)注消防珍愛生命》小學(xué)生消防知識讀本，在市區(qū)四所小學(xué)開展了課堂教學(xué)試點活動，省電視臺對此進行了專題報道。四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍的建設(shè)進行了有益探索。如貴溪市以雙圳森林消防隊為依托，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防資源，由政府給以一定資金補助，建立了城鎮(zhèn)、森林消防合用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊。五是加大了對消防裝備的投入。各級政府把消防投入列入了重要議事日程，市政府決定新建消防指揮中心，現(xiàn)進入了工程招標(biāo)階段，貴溪市消防二中隊營房工程基本完畢，近期將投入執(zhí)勤，龍虎山消防大隊營房也列入了計劃，各地還撥出了一定資金用于購置消防特勤裝備和消防員個人防護裝備。六是各級消防部隊積極履行搶險救援職責(zé)，切實做到有險必救，有難必幫，如在今年年初撲救山林火災(zāi)過程中，消防部隊沖得上，頂?shù)米?，滅得了，為火?zāi)的成功撲救做出了應(yīng)有的貢獻，得到了市委、市政府的高度評價。總體看來，我市上半年的消防工作取得了一定的成績，全市火災(zāi)形勢相對平穩(wěn)，今年1-6月份，全市共發(fā)生火災(zāi)134起，死1人，傷3人，受災(zāi)27戶，直接經(jīng)濟損失28.68萬元，與上年同期相比，起數(shù)上升8.9%，直接經(jīng)濟損失下降35%(去年同期無死亡、受傷人數(shù))。但是也應(yīng)該看到我們在工作中還有一定差距，還存在不少問題，特別是市人大的審議意見提出了七個方面的問題，說明我們的工作還很不夠。下面，我就今后的工作強調(diào)幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實增強做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感。消防安全事關(guān)國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，責(zé)任重于泰山。為切實加強消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，各地、各部門務(wù)必牢固樹立“安全第一”的思想，充分認識消防安全工作在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的重要地位，充分認識強化消防監(jiān)督的緊迫性和必要性，增強做好消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感。要進一步加強對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面梳理、認真研究本地、本部門消防安全工作中存在的突出問題，并采取切實有效的措施加以解決，決不能因我市連續(xù)18年未發(fā)生重特大火災(zāi)事故而有一絲一毫的麻痹松懈思想。同時要按照公安部、監(jiān)察部、～生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》要求，進一步落實各級消防安全責(zé)任制，不僅要落實各級政府、各有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，還要落實各從業(yè)單位消防安全主體責(zé)任，確保本地、本部門、本單位消防安全工作措施到位、責(zé)任到位、防范到位。

二、分清職責(zé)，齊抓共管，確保市人大提出的四個問題七條建議整改到位。5月份，市人大對我市貫徹執(zhí)行《消防法》情況進行了檢查，在充分肯定我市消防工作取得顯著成績的同時提出了四個問題七條建議，四個問題即：社會消防安全意識淡薄、消防執(zhí)法環(huán)境不夠?qū)捤?、消防宣傳教育工作不到位、城市公共消防設(shè)施建設(shè)投入不足，七條建議即：加大消防法律法規(guī)宣傳力度，提高社會消防安全意識；加大消防執(zhí)法力度，強公監(jiān)督管理；加強農(nóng)村及公共聚集場所的消防安全工作；認真做好消防發(fā)展規(guī)劃的完善、落實工作；將供電部門納入消防領(lǐng)導(dǎo)體系；加強消防部隊裝備建設(shè)；消防部門要繼續(xù)加強自身隊伍建設(shè)。各級政府、各部門、各單位要認真對照市人大提出的問題和建議，按照《實施方案》和項目推進表的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，采取強有力的措施，確保各項建議整改到位。各級政府要加大對消防部隊和城市公共消防設(shè)施建設(shè)的投入力度，完善農(nóng)村消防工作體系，以使消防工作適應(yīng)社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的需要；廣電、新聞出版、文化、教育等職能部門要切實履行《消防法》所規(guī)定消防安全宣傳教育職責(zé)，加大消防宣傳教育力度，提高全民消防安全意識，廣電、新聞出版部門在8月31日之前要完成開設(shè)消防專欄的任務(wù)；供電部門要加大對亂拉亂接、超負荷運轉(zhuǎn)、違章作業(yè)等的打擊力度，以減少電氣火災(zāi)的發(fā)生；教育部門要結(jié)合教育部、公安部《關(guān)于加強學(xué)校消防安全工作的通知》要求，做好組織牽頭工作，會同有關(guān)部門，開展一次學(xué)校消防安全大檢查，確保校園的消防安全，并在9月1日前完成在城區(qū)小學(xué)全面啟動“消防知識進課堂”活動各項準備工作；各級公安消防部門要進一步加大執(zhí)法力度，狠抓火災(zāi)隱患整改，在工作過程中要按照“整改是目的，處罰是手段”的原則，以整改為主，一般不關(guān)停，但對那些只顧眼前利益而忽視消防安全，對火災(zāi)隱患久拖不改的單位或場所要堅決予以關(guān)?；蛉【?，同時要嚴把審核、驗收關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生，于8月31日前建立定期火災(zāi)隱患整改通報制度，加強～監(jiān)督的壓力。同時，消防部門要加強自身隊伍建設(shè)，要建立消防監(jiān)督執(zhí)法備案登記制度，對那些把關(guān)不嚴，執(zhí)法不力，監(jiān)督不到位的要依法追究其失職的責(zé)任；市工業(yè)園區(qū)管委會要在9月15日前制定園區(qū)消防規(guī)劃，確保消防工作與園區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計、同布局、同發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投

入的問題產(chǎn)生。各部門、各單位要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到既有分工，又有合作，全力以赴的抓好七條意見的落實，使我市的消防工作再上一個新臺階。對整改工作走過場，流于形式，導(dǎo)致整改工作不落實，不到位的，市政府將追究相關(guān)人員的責(zé)任。各地、各部門辦理情況于9月12日前報市防委會辦公室，市防委會辦公室于9月14日前進行匯總，并上報省防委會、市委、市人大和市政府。

三、理清思路，狠抓落實，順利完成下半年的各項工作任務(wù)。

1、創(chuàng)新消防宣傳機制，推動消防宣傳“四進”活動。消防工作，宣傳系于一半。公安部針對當(dāng)前消防宣傳工作的形勢提出了消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村”。各地、各部門要結(jié)合季節(jié)特點，按照消防宣傳“四進”要求，廣泛開展多種形式的消防宣傳活動。要按照《江西省城市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準（試行）》抓好社區(qū)消防建設(shè)，積極探索農(nóng)村消防宣傳的新路子，采取贈送消防資料、培訓(xùn)村級消防宣傳教員等形式開展農(nóng)村消防宣傳。教育部門要繼續(xù)抓好“消防知識進課堂”活動，全面啟動課堂教學(xué)。各級公安消防部門要指導(dǎo)、支持各部門、各單位開展消防宣傳，總結(jié)推廣具有典型意義的消防宣傳方法，特別是要做好今年“11.9”消防宣傳日活動，要做到早準備、早安排，認真策劃幾場有影響的大型消防宣傳活動。

2、做好《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的宣貫工作。《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第73號令）將于9月1日正式實施，《規(guī)定》的頒實施是繼公安部第61號令（《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》）之后，對消防監(jiān)督管理工作的又一次重大改革，對于全面改進消防監(jiān)督工作，實現(xiàn)依法行政和對社會的宏觀調(diào)控有著重大的意義。在9月1日，前各地、各部門要利用各種新聞媒體，加大對《規(guī)定》的宣傳力度，使《規(guī)定》深入人心，家喻戶曉。同時結(jié)合深入貫徹公安部第61號令的要求，進一步明確社會各單位的消防安全責(zé)任主體地位，督促單位按照消防法律法規(guī)的要求做好消防工作，建立起“自我檢查，自我整改，自我負責(zé)”的新型消防監(jiān)督管理模式。

3、繼續(xù)深入開展消防安全專項治理活動，確保夏季防火安全。[1] [2][3]下一頁

第三篇：副市長在市食品安全委員會全體成員會議上的講話

在市食品安全委員會全體成員

單位會議上的講話

市委常委、副市長 XXX（2007年12月13日）

同志們：

這次市食品安全委員會全體成員單位會議，主要任務(wù)是回顧工作，分析形勢，安排部署今后一段時期全市的食品安全工作。主要目的是進一步強化責(zé)任，突出重點，切實加強和改進食品安全監(jiān)管工作，推動全市食品安全工作再上一個新的臺階。剛才，西權(quán)同志通報了今年以來全市食品安全工作情況，對當(dāng)前和今后一個時期的工作進行了全面安排部署，我完全同意。下面，我講幾點意見：

一、正確分析形勢，充分認識搞好食品安全工作的緊迫性 去年以來，我市各級、各有關(guān)部門認真貫徹落實國務(wù)院《決定》和市政府《實施意見》，以實施放心工程為主線，以專項整治為突破口，齊抓共管，真抓實干，食品安全工作取得了明顯成效。一是組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強。根據(jù)中、省要求，各級、各部門健全機構(gòu)，制定方案，明確職責(zé)，簽訂責(zé)任書，定期召開會議，研究部署食品安全工作，將食品安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，有力地促進了食品安全工作的順利開展。二 1

是長效監(jiān)管機制逐步建立。各級食品安全委員會、各職能部門從制度建設(shè)入手，積極探索綜合監(jiān)督的有效途徑，制定了《食品安全委員會聯(lián)席會議制度》、《食品安全委員會聯(lián)絡(luò)員工作制度》、《食品安全委員會成員單位主要職責(zé)》等一系列工作制度。進一步完善了《重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，加強了應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高了處置突發(fā)事件的能力。各有關(guān)部門積極開展食品安全信用體系建設(shè)、食品安全示范縣創(chuàng)建，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，食品放心工程綜合評價工作，有大大促進了食品安全工作的長效監(jiān)管。三是專項整治成效明顯。按照省、市食品安全委員會的部署，各級、各有關(guān)部門組織開展了重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重要時段食品安全專項整治，對學(xué)校食堂、建筑工地食堂、學(xué)校周邊食品店、農(nóng)家樂和大中型超市食品安全進行專項治理，防范和杜絕了食品安全事件的發(fā)生。一年來，各級藥監(jiān)、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、環(huán)保、公安、財政、發(fā)改、經(jīng)委、鹽務(wù)、教育、糧食、民族宗教事務(wù)、宣傳、廣電、水利法制等部門在專項整治和安全監(jiān)管工作中，各司其職，通力合作，做了大量卓有成效的工作，確保了全市食品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。這些成績的取得，是各級黨委、人大、政府、政協(xié)高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門和食品安全工作戰(zhàn)線全體干部職工團結(jié)協(xié)作、努力工作的結(jié)果，在此，我代表市政府向大家表示親切的問候和衷心的

感謝！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到我市在食品安全工作方面存在的突出問題。剛才，西權(quán)同志已經(jīng)講到，我在這里再著重加以強調(diào)，近期，省食品安全委員會對我市食品安全進行綜合評價反饋意見時指出，我市農(nóng)貿(mào)市場仍銷售有“三無”食品、學(xué)校食堂餐具清洗消毒制度落實不到位、食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費未落實、公眾對食品安全滿意度僅為36.7%、辣椒制品仍檢出含有蘇丹紅，面粉中的過氧化苯甲酰仍然超標(biāo)，這些問題的存在，充分暴露出我市在食品安全監(jiān)管中還存在不少漏洞和問題。

總的來講，目前，我市食品安全保障還處在低水平、低層次階段，與社會發(fā)展的要求還有相當(dāng)大的差距。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的：一是少數(shù)食品生產(chǎn)業(yè)主安全意識淡薄，無視生產(chǎn)標(biāo)準和要求，違法制售假冒偽劣食品，坑害廣大消費者。二是一些食品經(jīng)營企業(yè)唯利是圖，明知“三無”、過期變質(zhì)食品存在安全隱患，仍然上架銷售。三是食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、衛(wèi)生意識和技術(shù)水平差，生產(chǎn)操作不規(guī)范，食品質(zhì)量無法保證。四是食品安全宣傳有待于進一步加強，人民群眾對食品安全知識知之甚少，特別是廣大農(nóng)村群眾對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力，致使假劣食品乘虛而入，造成安全隱患。五是個別部門對食品安全工作沒有引起足夠重視，對食

品企業(yè)監(jiān)督檢查力度不夠，工作中決心不大、措施不硬。六是食品監(jiān)管隊伍素質(zhì)有待進一步提高。一些執(zhí)法人員法制觀念淡薄，存在有法不依、執(zhí)法不嚴、查處不力以及重處罰輕監(jiān)管的現(xiàn)象。對此，各部門、各單位要高度重視，充分認識做好食品安全工作面臨的復(fù)雜性、艱巨性、長期性和深入開展食品安全工作的極端重要性，進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，以對人民群眾生命安全和身體健康高度負責(zé)的精神和態(tài)度，采取切實可行的措施，把食品安全工作抓緊抓好，抓出成效。

二、理順體制，努力形成食品安全監(jiān)管合力

當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作中一個突出問題是體制不順，職能交叉，職責(zé)不清，食品安全委員會成員單位要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步食品安全工作決定》精神，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力，做到各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管。食品藥品監(jiān)管部門要切實加強對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；農(nóng)業(yè)部門要切實加強對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門要切實加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并劃入現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)；工商部門要切實加強對食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門要切實加強對餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；水利部門要切實加強對水產(chǎn)品養(yǎng)

殖和飲用水源的監(jiān)管；衛(wèi)生部門要切實加強對食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；商務(wù)部門要切實加強對對生豬屠宰的管理，并負責(zé)整頓和規(guī)范食品流通秩序；教育部門要切實加強對學(xué)校食品安全的監(jiān)管；公安部門要負責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售有毒有害食品、假冒偽劣食品等涉及食品安全的違法犯罪活動，維護重大食品安全事故現(xiàn)場秩序，配合調(diào)查重大食品安全事故，配合行政管理部門依法開展行政執(zhí)法工作，依法查處暴力抗法案件；監(jiān)察部門對重大食品安全事故中給國家利益、集體利益和人民生命財產(chǎn)造成損害的責(zé)任人，根據(jù)責(zé)任大小、危害程度，依法依紀進行查處，督促有關(guān)部門認真履行職責(zé)，嚴格責(zé)任追究；環(huán)境保護部門負責(zé)全市綠色食品、有機食品的主要養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)基地周邊的環(huán)境及污染源進行監(jiān)督管理；糧食部門負責(zé)全市儲備糧油質(zhì)量安全管理，嚴把原糧市場準入關(guān)；鹽務(wù)管理部門負責(zé)對全市鹽業(yè)資源實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，依法辦理碘鹽零售許可等事項和簽發(fā)食鹽準運證，禁止生產(chǎn)、運輸、銷售土鹽、硝鹽和工業(yè)廢渣、廢液制鹽，整頓和規(guī)范食鹽市場秩序。財政部門要按照中、省要求，將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，并足額劃撥到位。宣傳、廣電部門要認真組織力量開展食品安全知識“五進”的宣傳報道工作。其余各有關(guān)部門要依據(jù)各自職能認真開展工作。我在這里還要特別強調(diào)，凡是接到基層上報、群眾舉報等涉及食品安全的相關(guān)案件，在職責(zé)和分工上不便界定的，不論哪個部門必須首問負責(zé)，進而通過聯(lián)絡(luò)員制度，加強協(xié)調(diào)，歸口管理，絕不容許推委、扯皮，造成工作失誤，這是一條重要原則，必須堅持和把握。市食品藥品監(jiān)管局要主動積極開展工作，發(fā)揮政府“抓手”作用，做到既加強又不包辦，既到位又不越位，既綜合又要督辦，講究工作方法，將分散的資源整合利用好，將分散的力量綜合發(fā)揮好，形成統(tǒng)一、高效、權(quán)威的監(jiān)管機制。各成員單位要積極配合，主動履行各自職責(zé)，統(tǒng)一思想行動，真正做到吳儀副總理提出的“各有關(guān)部門要主動搞好配合，多通氣、多補臺、多支持”的要求，齊心協(xié)力，齊抓共管，確保我市食品安全監(jiān)管工作順利開展。

三、突出重點，深入開展食品放心工程和專項整治 要繼續(xù)堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，加大執(zhí)法力度，加強協(xié)調(diào)配合，層層落實責(zé)任，緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全這一目標(biāo)，開展專項整治，實施放心工程，促進誠信建設(shè)，全面提升我市食品安全保障水平和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（一）繼續(xù)抓好食品放心工程?！笆称贩判墓こ獭笔亲ズ檬称钒踩ぷ鞯闹匾d體，各成員單位必須把它列為首要的任務(wù)來抓，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，按照各自擔(dān)負的職責(zé)和任務(wù)，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，積極開展工作，給全市人民群眾交

上一份滿意的答卷。要繼續(xù)堅持做好食品質(zhì)量安全市場準入制度，加大流通領(lǐng)域商品準入體系的實施力度，推進餐飲業(yè)規(guī)范化建設(shè)和食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，全面提升我市食品安全保障水平。

（二）深入開展食品安全專項整治。針對薄弱環(huán)節(jié)，確定重點品種，齊心協(xié)力開展整治。當(dāng)前，要以百姓經(jīng)常食用的肉及熟肉制品、辣椒制品、兒童食品、奶制品、豆制品、蔬菜等為重點品種，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大農(nóng)村和旅游景點為重點區(qū)域，以節(jié)假日和黃金周為重點時段，突出抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費四個環(huán)節(jié)，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。具體講，城鎮(zhèn)整治的重點是打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品和制售不合格食品行為，整頓小餐館、小飲食攤點、小食品店、小加工作坊、小養(yǎng)殖場，加強餐飲業(yè)餐具消毒和衛(wèi)生條件的日常監(jiān)管，抓好大中型超市食品安全專項整治，努力在人群密集的地方建立食品安全消費的主渠道；農(nóng)村的重點是整治集貿(mào)市場、學(xué)校食堂、小商店、小飲食攤點，探索農(nóng)家樂、農(nóng)村群體聚餐監(jiān)管機制，嚴防劣質(zhì)食品流入農(nóng)村。同時，要加強對景區(qū)、建筑工地食堂的飲食安全監(jiān)管，有效遏制群體性食物中毒事件的發(fā)生。

（三）推進食品安全信用體系建設(shè)。誠實守信是市場經(jīng)濟的通行證，也是食品行業(yè)的道德底線。我們必須在機制上確立

食品安全信用獎懲制度，讓不講信用的企業(yè)付出高昂代價。當(dāng)然信用體系建設(shè)不可能一蹴而就，今年選擇的食品安全信用體系建設(shè)試點企業(yè)，各職能部門為其建立監(jiān)管檔案的同時，要盡快督促試點單位建立健全信用檔案，逐步建立起我市食品安全信用體系的基本框架和運行機制，對不講質(zhì)量信用的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人，將其不良記錄納入檔案，接受社會輿論監(jiān)督。探索建立食品質(zhì)量安全可追溯制度，努力形成“從農(nóng)田到餐桌”全過程各環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量記錄和交易臺帳，對有質(zhì)量問題的食品要一查到底，從終端到源頭要逐一查處。加強行業(yè)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。通過食品安全信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化食品安全信用環(huán)境，樹立食品安全信用意識，不斷改善我市食品安全狀況。

四、加強宣傳，積極形成人人關(guān)注食品安全的氛圍 要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，把握正確的輿論導(dǎo)向，加強正面引導(dǎo)，扶正祛邪，普及食品安全知識，宣傳科學(xué)消費觀念。要把假劣食品置于全社會監(jiān)督之下，讓假劣食品和制售假劣者像過街老鼠一樣人人喊打。要大力宣傳推廣名優(yōu)產(chǎn)品，實施名牌食品帶動戰(zhàn)略。廣泛宣傳食品安全監(jiān)管工作的成效，提高全社會抵制假劣食品的自覺性。要增強工作預(yù)見性，把工作做在事前，強化日常監(jiān)督，把問題扼殺在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

同時要加強信息平臺的建設(shè)，及時向社會和公眾公布食品安全信息。加強信息收集、記錄和整理，做到信息資源共享，利用信息技術(shù)提高監(jiān)管的手段。食品藥品監(jiān)管局負責(zé)信息的收集、綜合和發(fā)布，各部門要重視信息通報工作，確定一名聯(lián)絡(luò)員，定期、及時把工作信息報送市食品安全委員會辦公室。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全力確保食品安全工作取得實效

2008年我市食品安全工作目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。各級、各有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，確保全年工作任務(wù)如期順利完成。抓落實要突出時效性，如食品放心工程的各項預(yù)期目標(biāo)，該什么時間完成的，就在什么時間完成。抓落實要發(fā)揮創(chuàng)造性，一定要從本單位的特點和實際出發(fā)，哪項整治需要聯(lián)合開展、哪項工作需要獨立進行，都必須十分明確，抓出自己本部門、本單位的特色來。抓落實要不怕反復(fù)性，堅持把抓落實當(dāng)作一個堅持不懈、持續(xù)不斷的過程，不斷鞏固和發(fā)展抓落實的效果，糾正和克服一勞永逸、一蹴而就的思想認識。抓落實要強調(diào)層次性，樹立層次領(lǐng)導(dǎo)的觀念，堅持一級抓一級，逐級抓落實。抓落實還要強化各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任，要逐級簽訂食品安全責(zé)任書，努力形成食品安全齊抓共管的工作格局。

同志們，食品安全工作事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安

全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的形象，我們肩上的責(zé)任重大。希望大家在今后的工作中，齊心協(xié)力，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧咸陽做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：食品安全委員會全體成員會議講話

今天召開這次食品安全委員會全體成員會議，主要目的是對上半年我縣食品安全工作進行全面總結(jié)，正確分析當(dāng)前形勢，安排部署下半年重點工作，確保我縣食品安全工作深入有序開展。剛才，各部門結(jié)合各自的監(jiān)管職責(zé)作了很好的發(fā)言，我都完全同意。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好食品安全工作的責(zé)任感

今年以來，縣委、縣政府把食品安全工作作為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要工作常抓不懈，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、健全機制、強化監(jiān)管、狠抓整治，全縣食品安全形勢穩(wěn)定，未發(fā)生重大食品安全事件。一是體系建設(shè)日趨完善，食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)更加牢固。各食品企業(yè)與各監(jiān)管部門均簽訂了《食品安全承諾書》，監(jiān)管責(zé)任得到進一步落實，食品安全標(biāo)準逐步完善，企業(yè)及行業(yè)自律有所加強，食品質(zhì)量安全可追溯機制逐步建立；各鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門明確細化職責(zé)，層層落實食品安全責(zé)任，健全完善了“地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。二是專項整治取得了一定成效，食品安全環(huán)境明顯優(yōu)化。堅持以專項行動為總抓手，強化政府牽頭、部門監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)自律四項責(zé)任，扎實開展了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治、“地溝油”專項整治、“瘦肉精”專項整治、辣椒及其制品專項排查、問題乳粉清查清繳銷毀、排查“假冒偽劣酒”等專項整治活動，有效維護了全縣食品市場安全。三是食品安全宣傳效果明顯。堅持把宣傳教育作為食品安全工作的重要抓手，突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳形式，營造宣傳氛圍，通過宣傳、培訓(xùn)，強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法意識，增強了監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)，提高了社會公眾的食品安全意識，形成了全社會共同關(guān)注、支持、維護食品安全的良好氛圍與合力。

總的來講，上半年我縣食品安全工作取得了明顯成效，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門各司其責(zé)、齊抓共管、嚴格執(zhí)法的結(jié)果，更是食品安全監(jiān)管人員無私奉獻、努力工作的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府向同志們的辛勤工作和不懈努力表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒的認識到工作中存在的問題：一是隨著人民生活水平不斷提高，群眾對食品安全的要求和期望值也越來越高，各種食品安全工作的新矛盾、新問題也層出不窮，為我們不斷適應(yīng)新形勢、創(chuàng)造性的開展工作帶來了新的挑戰(zhàn)。二是食品安全風(fēng)險依然存在，少數(shù)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象還未根本消除，摻雜使假、以次充好加工食品等情況時有發(fā)生。三是監(jiān)管還有空白，執(zhí)法力度、手段還不夠大。這些問題的存在，說明我縣食品安全工作形勢依然不容樂觀。食安委各成員單位一定要牢固樹立食品安全重于泰山的思想，本著對人民、對社會、對國家高度負責(zé)的態(tài)度，切實增強做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，牢牢繃緊食品安全這根弦，決不能有絲毫的放松和懈怠，要按照省、市統(tǒng)一部署和縣委、縣政府的工作要求，創(chuàng)新工作機制，強化工作措施，認真履行職責(zé)，確保廣大人民群眾的飲食安全。

二、突出重點，扎實抓好下半年食品安全工作

（一）強化全程監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為

1、加強源頭治理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，杜絕制售禁用高毒農(nóng)藥行為；嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等行為，繼續(xù)深入開展“瘦肉精”專項整治行動；加強對農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢頻次，擴大抽檢范圍；從推進生產(chǎn)過程標(biāo)準化、加強產(chǎn)地管理、建立完善的質(zhì)量控制措施、健全生產(chǎn)記錄檔案等方面入手，加強生產(chǎn)過程控制，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、強化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高食品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)加強食品生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、監(jiān)督抽查等日常監(jiān)管工作，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)加工行為，重點就企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生條件、原輔料采購使用、生產(chǎn)過程控制記錄、產(chǎn)品出廠檢驗銷售等四類行為開展監(jiān)督檢查；嚴厲打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)食品、使用非食品原料、回收原料、病死毒害原料加工食品和濫用食品添加劑、使用有毒有害包裝物等行為；嚴厲查處生產(chǎn)過程不控制、無記錄，執(zhí)行標(biāo)準不備案，產(chǎn)品出廠不檢驗，不合格產(chǎn)品出廠銷售，銷售流向無法追溯等違法行為；始終保持高壓打擊態(tài)勢，加大對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域進行經(jīng)常性排查力度，及時、徹底清剿各類非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的“黑作坊”、“黑窩點”，涉嫌刑事犯罪的，移送司法機關(guān)予以嚴懲。

3、嚴格市場準入，規(guī)范食品市場流通秩序。嚴把食品市場主體準入關(guān)，進一步深化流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，加大食品市場日常巡查力度，切實維護食品市場秩序，完善市場監(jiān)督和抽檢制度，以與人民群眾身體健康密切相關(guān)、食品風(fēng)險較大的乳制品、中老年食品、兒童食品、火鍋底料及調(diào)料、散裝食品等重點食品為重點，在監(jiān)督經(jīng)營者嚴格執(zhí)行自律制

度的基礎(chǔ)上，增加市場抽檢頻次，嚴厲打擊經(jīng)銷不合格食品行為；深入開展食品廣告專項整治，依法嚴厲查處含有虛假、夸大宣傳的食品廣告，特別是涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的違法廣告；依法嚴厲打擊仿冒知名食品的違法行為，嚴防假冒偽劣食品流入市場。

4、加強餐飲消費監(jiān)管，確保群眾飲食安全。嚴格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可制度，積極推進餐飲服務(wù)量

化分級、分類管理和食品安全監(jiān)督信息公示制度；嚴格落實食品采購索證索票制度，依法嚴厲查處不按要求索取相關(guān)證照及購物憑證、臺賬記錄不齊全等行為；加大監(jiān)管力度，深入排查治理餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等問題，重點嚴查賓館飯店、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、旅游景點餐飲服務(wù)單位，查處無證經(jīng)營行為，嚴懲采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等違法行為；加大重大活動食品安全現(xiàn)場監(jiān)督力度，保障重大活動餐飲服務(wù)食品安全，切實加強對農(nóng)村家宴的監(jiān)管和指導(dǎo)，嚴防群體性食物中毒事件的發(fā)生。開展示范工程創(chuàng)建活動,評選一批責(zé)任意識強、食品安全水平高的餐飲服務(wù)單位，發(fā)揮示范帶動和輻射作用，以點帶面，全面提升我縣餐飲食品安全水平。

（二）深化食品安全治理整頓工作

1、繼續(xù)開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理行動?？h質(zhì)監(jiān)部門要進一步集中、嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和在食品中添加有毒有害物質(zhì)的違法行為；縣畜牧、水利部門要嚴厲打擊在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物違法行為；縣藥監(jiān)部門要嚴厲打擊在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為。各監(jiān)管部門要加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度，全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。

2、深化重點品種綜合治理。繼續(xù)深化對乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品的綜合治理。各監(jiān)管部門要重點加強專項執(zhí)法，加大食品安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。實施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。

3、開展重點場所食品安全專項整治?？h公安、農(nóng)業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、教體、畜牧等部門，針對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工地、中小學(xué)校園及周邊等重點場所，開展食品安全風(fēng)險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規(guī)渠道進貨的食品經(jīng)營單位。全面排查并嚴厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法犯罪活動?？h質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門要會同教育部門加強農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃實施過程中的食品安全監(jiān)管，深入排查治理中小學(xué)食堂及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全隱患。通過重點場所專項治理，進一步整頓規(guī)范小作坊、小攤販、小餐飲單位等薄弱環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

4、開展農(nóng)藥獸藥殘留專項整治?？h農(nóng)業(yè)、水利、畜牧部門要強化食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過程管理，實施動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，開展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價工作。要強化檢打聯(lián)動，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度。

5、開展畜禽屠宰專項整治?？h畜牧部門要強化活禽、生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫；縣經(jīng)貿(mào)部門要加強對屠宰場所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實進廠（場）查驗、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗、病害畜禽及產(chǎn)品無害化處理等制度。要會同公安機關(guān)嚴懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為，加大對私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)行為的打擊力度，查處加工、出售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的肉品等行為。

6、開展調(diào)味品專項整治?？h質(zhì)監(jiān)、工商部門要嚴格實施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營主體準入制度，加強生產(chǎn)加工企業(yè)和市場調(diào)味品標(biāo)識標(biāo)注管理，按照國家統(tǒng)一公布的檢測方法，實施重點調(diào)味品專項監(jiān)測，依法查處調(diào)味品虛假標(biāo)注問題。要會同縣藥監(jiān)部門嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不符合食品安全標(biāo)準的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品行為。

7、開展餐具、食品包裝材料專項整治?？h衛(wèi)生部門要加強對餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容等的監(jiān)督檢查，依法打擊無證無照從事餐具集中消毒經(jīng)營服務(wù)行為；縣藥監(jiān)部門要加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規(guī)范等問題；縣公安部門要會同質(zhì)監(jiān)、工商部門依法取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。

（三）立足長效機制，提高食品安全監(jiān)管水平

1、進一步完善并落實食品安全監(jiān)管長效機制?？h食安辦及各監(jiān)管部門要根據(jù)工作需要，進一步制定完善相關(guān)工作制度，力求使各種規(guī)章制度行之有效，發(fā)揮應(yīng)有的作用，確保全縣食品安全工作正常開展，保障全縣飲食環(huán)境安全。

2、開展食品安全監(jiān)管工作情況督查。今年，縣政府與各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門已簽訂了《xxxx年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，進一步落實了食品安全工作監(jiān)管責(zé)任?？h食安辦要組織對各鎮(zhèn)及監(jiān)管部門進行督導(dǎo)檢查和考評，考評結(jié)果將列入全縣年終綜合考評，并嚴格實行責(zé)任追究制度。

3、規(guī)范食品安全信息發(fā)布工作。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行食品安全信息報送的有關(guān)規(guī)定，不得私自對外公布食品安全相關(guān)信息，按時報送本轄區(qū)本部門食品安全監(jiān)管工作情況及有關(guān)信息，認真做到信息資源共享，推進全縣食品安全工作有序開展。

三、強化措施，全面提升食品安全保障水平

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)要將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本行政區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。各監(jiān)管部門內(nèi)部要實行縱向分級落實和橫向分片定責(zé)，實行一級抓一級、一級對一級負責(zé)，把監(jiān)管責(zé)任沿著縱向?qū)訉勇鋵嵪氯ィ瑒澐重?zé)任區(qū)，實行橫向劃片定人定責(zé)管理。

（二）密切配合，嚴格執(zhí)法。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要認真履行職責(zé)，強化大局意識和責(zé)任意識，既要各司其職、各負其責(zé)，又要加強協(xié)作、密切配合、凝聚合力，避免出現(xiàn)監(jiān)管疏漏；要在縣食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時通報情況，交流經(jīng)驗，研究對策，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的突出問題。各執(zhí)法部門要加大力度，嚴格執(zhí)法，對食品生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)重拳打擊，嚴厲處罰?？h食安辦要切實擔(dān)負起食品安全委員會辦公室職責(zé)，充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和參謀作用，積極會同有關(guān)部門研究加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制與措施，確保種養(yǎng)殖、加工、流通和餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)全程監(jiān)管、無縫監(jiān)管。

（三）加強宣傳，營造氛圍。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位以及問題嚴重的攤點、市場，形成政府、企業(yè)、消費者和媒體共同參與的食品安全工作長效機制。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要建立完善食品安全信息發(fā)布和舉報投訴制度，公開監(jiān)督執(zhí)法信息，鼓勵社會監(jiān)督舉報，擴大社會公眾對食品安全問題的知情權(quán)，增強人民群眾的食品安全消費信心和自我保護能力，著力營造全社會人人關(guān)心、人人維護食品安全的良好氛圍。

同志們，食品安全工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。食安委各成員單位一定要堅持以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，以更加求實的精神，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的工作，不斷開創(chuàng)我縣食品安全工作新局面，全力保障人民群眾飲食衛(wèi)生安全。

第五篇：在全市消防安全委員會全體成員會議上的講話

在全市消防安全委員會全體成員會議上的講話

雙擊自動滾屏

副市長雷東安

(2010年3月20日)

同志們：

今天召開全市消防安全委員會全體成員會議，主要任務(wù)是總結(jié)2009年消防安全委員會工作，調(diào)整消防安全委員會成員單位，研究討論幾個消防工作意見和規(guī)劃，部署2010年消防安全委員會工作任務(wù)。

剛才，大家就我市消防安全委員會機構(gòu)調(diào)整、2009年考評驗收情況、全市消防工作意見，以及十一五消防規(guī)劃、重特大火災(zāi)事故預(yù)案等工作進行了認真的研究討論，提出了很好的意見和建議，請消防安全委員會辦公室會后按照大家提出的意見和建議，進行認真的修改和調(diào)整，報請市政府審議下發(fā)。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，認清形勢，自覺履行安委會成員單位的工作職責(zé)

過去的一年，市消防安全委員會認真貫徹落實國家和省、市的法律法規(guī)及各項工作部署，有重點地開展了消防安全大檢查及火災(zāi)隱患排查整治活動。全市累計投入整改資金180余萬元，徹底消除了3處重大火災(zāi)隱患，有效地促進了消防工作健康發(fā)展。

但同時也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前消防工作仍面臨著嚴峻形勢、存在諸多不利因素。一是消防安全責(zé)任制還沒有得到很好落實，各部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全檢查的少，督促的少，沒有完全承擔(dān)起消防監(jiān)管的職責(zé)。二是農(nóng)村、社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所仍然存在消防安全隱患。特別是農(nóng)村及個體業(yè)戶、私營企業(yè)消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，消防教

育培訓(xùn)不到位，很多農(nóng)民群眾和個體員工缺乏應(yīng)有的消防常識，自防自救能力差。三是公共消防設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，城區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展需要。

消防安全事關(guān)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，是各級黨委、政府的一項重要工作。我市調(diào)整后的消防安全委員會成員單位有近15個，作為政府非常設(shè)機構(gòu)，涉及到全市各個行業(yè)和領(lǐng)域，要保持這個機構(gòu)正常高效運轉(zhuǎn)，在全市消防工作中發(fā)揮協(xié)調(diào)指揮的重要職能，需要各成員單位各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。在消防安全問題上，僅有幾個領(lǐng)導(dǎo)抓是不行的，僅靠消防部門的力量是不夠的，必須動員社會各個方面，強化消防安全意識，增強責(zé)任感和緊迫感。這里，我對安委會成員特別提出幾點要求。一是要強化政治意識。人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當(dāng)日窮”，對于一個家庭來說，一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼，有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災(zāi)事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經(jīng)濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。二是要強化大局意識。如果一個地方出了大的消防安全事故，受影響的不僅僅是這一個地方，而是全市各個地方。三是要強化危機意識。由于發(fā)展水平的制約，我市城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)還有欠帳，對火災(zāi)的防、搶、抗能力還不是太強。特別令人擔(dān)憂的是一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識還比較淡薄，心存僥幸。實踐已經(jīng)表明，絕大多數(shù)重特大惡性火災(zāi)事故，都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。四是要強化責(zé)任意識。確保消防安全，是群眾的要求，更是各級黨委、政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和職責(zé)。我們一定要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。

二、明確任務(wù)，細化責(zé)任，全面增強安委會協(xié)調(diào)運作的整體功能

消防安全委員會要將消防安全工作作為一項重要政治任務(wù)來抓，把維護社會穩(wěn)定和保護人民群眾生命財產(chǎn)放在首要位置，制定周密細致的工作措施，切實抓好消防工作目標(biāo)的落實，確保不發(fā)生群死群傷的重特大火災(zāi)事故。

（一）要嚴格落實消防安全責(zé)任制。近幾年來，市政府不斷完善消防目標(biāo)考核辦法和獎懲制度，每年市政府都要與各單位簽訂消防安全責(zé)任書。各成員部門單位都要明確自己所擔(dān)負的消防工作職責(zé)，定期研究解決消防工作中遇到的重大問題，特別對消防基礎(chǔ)設(shè)施、防護裝備、人員配備、消除重大火災(zāi)隱患等，都要結(jié)合實際作出具體部署安排。同時，要廣泛開展消防監(jiān)督檢查活動，按照“誰主管、誰負責(zé)，誰在崗、誰負責(zé)”的原則，切實把消防安全的責(zé)任、措施落實到基層和具體人員身上。要認真貫徹公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，圍繞提高全社會的消防安全水平多做工作，多辦實事。公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用，切實抓好消防安全管理工作；工商、文化等部門要加強對集貿(mào)市場、公共娛樂場所的消防安全管理，對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締；林業(yè)部門要切實抓好森林防火工作，特別是當(dāng)前正值春季，天氣比較干燥，要采取有效措施，堅決杜絕山林火災(zāi)事故的發(fā)生；建設(shè)、財政等部門要高度重視城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到消防設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃、城市建設(shè)和建筑設(shè)計同步進行；教育部門要在各類學(xué)校中普遍開展防火安全教育，組織學(xué)生當(dāng)好義務(wù)消防安全宣傳員，形成全社會關(guān)心和重視消防安全工作的濃厚氛圍；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立“安全第一”的思想，自覺增強消防安全責(zé)任主體意識，嚴格按照消防法規(guī)條例要求組織生產(chǎn)經(jīng)營，加強自防自救培訓(xùn)、演練，堅決杜絕重特大惡性火災(zāi)事故發(fā)生。

（二）要加大消防安全檢查和整治力度。安全委員會要廣泛深入地開展消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，落實消防安全措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進行消防安全檢查，絕不是一項臨時性、階段性的措施，而是一項長期的、不間斷的經(jīng)常性工作，要運用多種形式，采取各種方法，廣泛開展消防安全檢查，切實加大檢查力度，督促整改火災(zāi)隱患。去年，我市深入開展火災(zāi)隱患排查整治活動，消除了大量的火災(zāi)隱患，取得了很好的效果。今年，要在認真總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同季節(jié)，針對城市消防安全存在的突出問題，認真開展消防安全專項治理，確保專項治理達到“主線清晰，層次分明，重點突出，效果顯著”的目標(biāo)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理的作用，針對本系統(tǒng)、行業(yè)的特點，認真組織好對所屬各單位的消防安全檢查；各單位要經(jīng)常組織自查，對要害部位堅持進行每日巡查制度；公安消防部門要在有關(guān)部門的配合下，加大對機關(guān)團體、企事業(yè)單位的消防監(jiān)督檢查力度，切實做到常抓不懈、務(wù)求實效。對檢查及整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要采取行政、經(jīng)濟、法律的手段，督促有關(guān)單位整改。對嚴重違反消防法規(guī)且存在較大火災(zāi)隱患、問題嚴重的，該關(guān)停的堅決關(guān)停，絕不能手軟，誰出問題，依法追究誰的責(zé)任。各單位要認真接受公安消防部門的監(jiān)督檢查，對本單位存在的火災(zāi)隱患進行認真、全面、徹底、迅速地整改，對重要部位特別是存在重大火災(zāi)隱患的部位，要千

方百計落實安全措施，必要時做到死看硬守，確保消防安全。

（三）要全面加強消防安全宣傳教育。要堅持“以人為本，教育先行”的思想，在嚴格監(jiān)督、依法管理的同時，進一步突出消防安全教育，特別是要加強消防法律法規(guī)和消防常識的宣傳教育，宣傳消防安全正反兩方面的典型，提高廣大職工群眾消防法制觀念和火災(zāi)事故防范能力。教育部門、學(xué)校及其他教育機構(gòu)要制定學(xué)校、幼兒園消防安全知識教育計劃，確保消防安全教育課時不少于6課時，在校生受消防教育率達到100%。科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容。企業(yè)用人單位必須對工人開展消防安全培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。新聞單位要加強社會消防宣傳工作，多刊發(fā)、多播出消防法規(guī)和消防常識，采取各種行之有效的宣傳方式，擴大消防宣傳的覆蓋面，真正形成人人重視消防工作，了解消防常識，自覺遵守消防法律法規(guī)的良好局面。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力維護全市消防安全的良好局面

一要把消防安全擺上位置。安全委員會要定期召開工作會議，研究部署一個時期的工作任務(wù)。各級、各部門的主要負責(zé)同志要經(jīng)常聽取消防工作匯報，認真指導(dǎo)和推動本區(qū)域、本部門的消防工作。要支持消防部門依法行使職權(quán)，對消防工作中遇到的困難和久拖不改的重大火災(zāi)隱患，做到親自過問，主動協(xié)調(diào)，及時解決。各級、各部門要進一步增強大局意識、全局觀念，按照“一崗雙責(zé)”的要求，建立起全社會共同參與的協(xié)調(diào)配合機制。

二要建立長效管理機制。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負責(zé)、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立消防工作長效管理機制。市政府今年還將繼續(xù)與各單位簽訂責(zé)任狀，這個責(zé)任狀就是今年消防安全工作的目標(biāo)要求，年終進行兌標(biāo)考核。對安全措施落實不到位、火災(zāi)隱患整改不到位，造成重特大火災(zāi)事故的，要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的行政和法律責(zé)任，以確保消防安全責(zé)任落實到位。

三要狠抓隊伍建設(shè)。公安消防部門既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災(zāi)事故作斗爭的部隊，肩負著繁重艱巨的任務(wù)。建設(shè)一支高素質(zhì)的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應(yīng)新形勢的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運轉(zhuǎn)、文明服務(wù)的消防安全監(jiān)督機制和管理模式，按照部隊正規(guī)化建設(shè)的要求，認真研究新形勢下火災(zāi)事故的規(guī)律和特點，大力開展科

技練兵，提高滅火實戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時刻沖得出、打得贏。同時，對一些大型廠礦企業(yè)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們不斷提高消防工作水平。

同志們，2010年的消防工作依然任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家進一步提高認識，明確任務(wù)，切實增強做好消防工作的使命感和責(zé)任感，不斷提高消防安全保障能力，為實現(xiàn)雞西經(jīng)濟和社會事業(yè)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。