第一篇：某城區(qū)市場管理調(diào)研報告

加強(qiáng)城區(qū)市場管理，繁榮活躍和規(guī)范城區(qū)市場，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。根據(jù)區(qū)政協(xié)調(diào)研工作部署，農(nóng)工民主黨xx區(qū)委采用調(diào)研組專題座談、走訪調(diào)研和函調(diào)等方式，于近期對城區(qū)市場管理現(xiàn)狀及對策進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我區(qū)城區(qū)市場管理特點

xx區(qū)現(xiàn)有各類市場64個，其中位于龍溪、龍山、龍塔、回興、雙龍湖、雙鳳橋

街道的城區(qū)市場41個，位于其他鎮(zhèn)街的農(nóng)村市場23個。在城區(qū)市場中，農(nóng)貿(mào)市場30家，工業(yè)品市場11個。另外還有600多家藥店，餐飲業(yè)1020家。市場總體規(guī)模均不大，大多數(shù)市場的年成交額都不超過5千萬元。

改革開放之初，主要由工商部門建設(shè)市場、經(jīng)營市場。進(jìn)入九十年代，經(jīng)濟(jì)體制逐步向市場經(jīng)濟(jì)過渡，迎來了市場建設(shè)的黃金時期，“誰投資、誰受益、誰管理”的政策應(yīng)運而生，形成了包括工商部門在內(nèi)的任何單位和個人都可以投資辦市場的熱潮，市場起到了繁榮一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方人民的重要作用。2000年，原先由工商分局興建并經(jīng)營管理的渝航市場、龍溪松橋農(nóng)貿(mào)市場、兩路農(nóng)貿(mào)市場等先后出讓，雙鳳水果市場、兩路建材市場、沙坪農(nóng)貿(mào)市場、石船農(nóng)貿(mào)市場、統(tǒng)景農(nóng)貿(mào)市場、洛磧農(nóng)貿(mào)市場等，按有關(guān)政策規(guī)定整體移交給區(qū)商委下屬的物管所管理。2004年后，大型連鎖超市不斷開辦、市場周邊門市及游攤不斷增多，集貿(mào)市場發(fā)展趨于穩(wěn)定，有的甚至出現(xiàn)萎縮態(tài)勢，呈現(xiàn)出市場開辦和經(jīng)營管理模式多元化，市場管理“多龍治水”的特點。

市場主體多元化。xx城區(qū)既有國家開辦的市場，如商委下屬物管所（事業(yè)單位）開辦的市場，又有企業(yè)開辦的市場，其中企業(yè)開辦的市場占絕大多數(shù)。企業(yè)開辦的市場為了盡快回籠資金，往往對攤區(qū)攤位采取分零出售的方法，如華夏農(nóng)貿(mào)市場，導(dǎo)致一個市場就有若干個業(yè)主，呈現(xiàn)出經(jīng)營主體多元化的特點。

經(jīng)營管理模式多樣化。市場開辦者的多元化決定了市場經(jīng)營管理模式的多樣化。國家開辦的市場，市場監(jiān)管及衛(wèi)生保潔由開辦單位負(fù)責(zé)。企業(yè)開辦的市場經(jīng)營管理模式大致有以下幾種：市場開辦者成立物管機(jī)構(gòu)，自己經(jīng)營管理市場，如華夏農(nóng)貿(mào)市場、兩路農(nóng)貿(mào)市場等；市場開辦者委托其他物管機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理市場，如園區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、空港農(nóng)貿(mào)市場等；市場開辦者失去行為能力，市場業(yè)主們自發(fā)管理市場，如紅金街農(nóng)貿(mào)超市。

多頭管理效率較低。例如商委負(fù)責(zé)市場建設(shè)的布點審批；市政委負(fù)責(zé)監(jiān)督市場的環(huán)境衛(wèi)生和臨街商鋪超出門窗外墻設(shè)置的攤位；工商負(fù)責(zé)經(jīng)營登記和維護(hù)交易秩序；公安負(fù)責(zé)市場治安秩序和消防工作；交通和交警部門負(fù)責(zé)交通秩序、車輛停放和機(jī)動車非法運營；質(zhì)檢、衛(wèi)生、動植物檢疫等負(fù)責(zé)商品衛(wèi)生和質(zhì)量。

二、我區(qū)城區(qū)市場管理存在的問題

（一）城區(qū)市場建設(shè)先天不足

現(xiàn)有的市場由于大都是在90年代興建，市場的配置和布局不合理，市場建設(shè)檔次不高，占道經(jīng)營游攤較多。

1、市場規(guī)模已不適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要。市場建設(shè)規(guī)模偏小、攤位少、人流量大、交易集中，導(dǎo)致保潔難度大、亂設(shè)攤點現(xiàn)象和“攤外攤”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。垃圾滿地、人潮涌動，特別是下班時間，臟亂差、堵塞交通等情況非常突出，嚴(yán)重影響xx區(qū)大都市形象。如兩路農(nóng)貿(mào)市場建于1999年，面積9000平方米，當(dāng)時轄區(qū)10萬人，現(xiàn)在轄區(qū)人口已達(dá)30萬人，如此的市場規(guī)模已不能滿足群眾購物需求。

2、市場功能不完善。城區(qū)所有市場都沒有設(shè)停車場，各種車輛沒有固定地點停放，車輛占道停放和進(jìn)場停放的情況大量存在，導(dǎo)致市場的安全通道不暢。部分市場經(jīng)營者單純追求經(jīng)濟(jì)效益，硬件設(shè)施投入不足，設(shè)施簡陋、陳舊，消防設(shè)施安裝不齊全，存在消防安全隱患。

3、市場與商居混合，未能有效隔離。為此，造成市場周邊及消防通道內(nèi)長期存在大量游攤，嚴(yán)重干擾市場交易秩序和影響環(huán)境衛(wèi)生。

4、城區(qū)占道攤點和背街小巷游攤較多。占道攤點主要表現(xiàn)為市場占道類、店外經(jīng)營占道類、零星攤點占道類三種形式。各種占道經(jīng)營，增加了市場管理的難度。

5、城區(qū)市場有市無人或有人無市現(xiàn)象突出。如四號橋農(nóng)貿(mào)市場自建成到現(xiàn)在，進(jìn)場經(jīng)營商戶僅十余家，市場主辦單位一直處于虧損狀態(tài)。而一些人口密集地區(qū)由于規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場長期不建，給一些無照經(jīng)營戶制造了可乘之機(jī)，自發(fā)形成農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)象隨處可見。比較典型的是三號橋東側(cè)20個門面出租經(jīng)營蔬菜、家禽、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品，騎門攤現(xiàn)象非常嚴(yán)重，商品質(zhì)量、商家誠信缺乏有效監(jiān)督。

（二）市場管理中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)

1、對商品質(zhì)量缺乏誠信查處不力。調(diào)查顯示市場上眾多熟肉制品、豆制品、鮮肉的質(zhì)量堪憂。經(jīng)營戶聲稱自產(chǎn)自銷，其實大部分在家中沒有經(jīng)過任何許可的情況下非法生產(chǎn)上市銷售。市場管理部門卻對此缺少有效監(jiān)管。

2、對商品銷售短斤少兩管理不到位。絕大部分市場沒有設(shè)立公平秤，只是在檢查時做做

第二篇：加強(qiáng)城區(qū)市場管理

加強(qiáng)城區(qū)市場管理 提高城市品位和居民生活質(zhì)量

一、正確認(rèn)識市場尤其是農(nóng)貿(mào)市場的功能和作用。

商品交易市場作為商品流通的一種業(yè)態(tài)形式，具有批發(fā)、零售以及批零兼營的功能，在社會商品流通中占有舉足輕重的地位，在活躍商品流通、擴(kuò)大就業(yè)、方便城鄉(xiāng)居民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。

農(nóng)貿(mào)市場是經(jīng)政府規(guī)劃、論證、批準(zhǔn)，有固定的經(jīng)營場地、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，供經(jīng)營者和消費者進(jìn)場進(jìn)行集中、公開交易農(nóng)副產(chǎn)品的場所，是人民群眾必需的、涉及千家萬戶生活、公益性較強(qiáng)的城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施。農(nóng)貿(mào)市場屬于公益性公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，是事關(guān)群眾利益和城市形象的重要民生工程。農(nóng)貿(mào)市場位于商品經(jīng)濟(jì)活動的中心和推動器，既是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，也是城市居民生活必需品的集散地。農(nóng)貿(mào)市場與城市居民生活緊密相連，與城市發(fā)展態(tài)勢密不可分。近年來，由于社會經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場在數(shù)量規(guī)模、規(guī)劃布局、設(shè)施水平、法制建設(shè)、規(guī)范管理等方面的發(fā)展迅速，在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求方面也發(fā)揮了重大的作用。特別是在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，如超市及農(nóng)產(chǎn)品直供商店。農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)仍然顯示出獨有的優(yōu)勢，調(diào)查表明居民民在購買蔬菜、水果、禽蛋類產(chǎn)品時，依然首選農(nóng)貿(mào)市場。而且根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場的特點，在縣級這種主導(dǎo)地位還將繼續(xù)延續(xù)下去。

加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)和管理，進(jìn)一步提高居民生活質(zhì)量，提高城市品位，是創(chuàng)建文明縣城、衛(wèi)生縣城、江濱園林城市的需要，是改善居民購物環(huán)境、落實菜藍(lán)子工程的需要，是我們市場服務(wù)管理人員的職責(zé)要求。

二、國家高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通轉(zhuǎn)型升級，出臺“國10條”及相關(guān)降低流通費用10項政策措施

我國是一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國、流通大國、消費大國，當(dāng)前加快農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化具有舉足輕重的作用。2012年我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到19.23億噸，是世界上最在的生產(chǎn)大國，由于我國人口人多，農(nóng)產(chǎn)品消費量大，甚至有時把農(nóng)產(chǎn)品商品當(dāng)作“公共產(chǎn)品”對待，在農(nóng)產(chǎn)品滯銷時，由政府買單提供給居民。

2012年7月國務(wù)院出臺《關(guān)于深化流通體制改革，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了十二五時期流通體制改革的主要任務(wù)、支持政策和保障措施，簡稱國10條，為貫徹國10條，2012年12月國務(wù)院出臺10項政策措施降低流通費用，有關(guān)農(nóng)貿(mào)市場的有：

1、降低農(nóng)產(chǎn)品流通用水用電價格。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電用水工業(yè)同價。

2、規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費。政府投資建設(shè)、控股的市場按保本微利原則從低核定收費標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場要開設(shè)專門區(qū)域，供郊區(qū)農(nóng)戶免費進(jìn)場銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品。

3、保障必要的流通行業(yè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點用地。從2013年1月1日至2015年12月31日對專門經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地免征收房產(chǎn)稅各土地使用稅。

國家相關(guān)政策的出臺為農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)管理發(fā)展提供了有力保障，也為我們加強(qiáng)市場服務(wù)管理提供了強(qiáng)大動力，可以說我們從事的職業(yè)是有發(fā)展前景的朝陽行業(yè)，我們應(yīng)該增強(qiáng)工作使命感和工作責(zé)任心，做好城區(qū)市場的服務(wù)管理工作。

三、市里高度重視，出臺有關(guān)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)范。

根據(jù)《龍巖市政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖中心城市菜市場規(guī)劃建設(shè)管理辦法的通知》（龍政辦[2009]281號精神，市經(jīng)貿(mào)委行制定了《菜市場規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)范》，是我市市場建設(shè)管理的最新規(guī)范。為更好地管理菜市場，我認(rèn)為有必要對該規(guī)范有個了解認(rèn)識。

五、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理中的一些突出問題

一是城區(qū)市場設(shè)施簡陋，布局不規(guī)范，服務(wù)與管理措施不到位。市場設(shè)施老化、落后是反映最突出的問題。如建設(shè)路過渡市場、西門過渡市場是2008年南門大橋改造而臨時建設(shè)的簡易搭蓋市場，設(shè)施簡陋，尤其是西門過渡市場地處十字路口，早中晚市場人流物流車流量大，經(jīng)常阻塞西環(huán)路交通，影響縣醫(yī)院生命線的暢通，人代代表，政協(xié)委員多次提案，我們中心也配合城管多次進(jìn)行專項整治，但均是治標(biāo)不治本。城東市場是目前城區(qū)最為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品市場，但由于選址不盡合理，加上連接?xùn)|環(huán)小區(qū)道路沒有完善，導(dǎo)致沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。水果批發(fā)市場也不能適應(yīng)專業(yè)市場的要求，通道小環(huán)境差店面小，急需選址搬遷。這就是我縣目前城區(qū)市場的現(xiàn)狀，規(guī)模及硬件越來越難以滿足縣城發(fā)展的要求，居民普遍反映市場停車場等配套設(shè)施不完善，即影響買方又影響賣方，同時為城市市容交通環(huán)境衛(wèi)生帶來不利因素，也為我們市場服務(wù)管理帶來了很大的難度。為改變城區(qū)市場布局，提升農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施，方便居民生活，中心已積極向縣委縣府申請在城西片規(guī)劃建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，解決西門過渡市場臟亂差、西環(huán)路縣醫(yī)院生命通道的暢通，水果批發(fā)市場的異地搬遷及西環(huán)路臨時禽畜交易點及宰殺點的徹底關(guān)閉。

二是部份管理人員尤其是中層管理人員存在重收費輕管理現(xiàn)象。認(rèn)為只要能收到攤位費，店租，就可以管理放松，或者是占道占路為市了不能嚴(yán)格管理。這在各個市場所中都不同程度存在，有些是市場開業(yè)以來就一直有的，沒有下決心清理。這種思想是要不得的，在座的中層管理人員都要有這樣的體會，每年攤位招標(biāo)時，經(jīng)營戶都會提出不同的管理問題，有的設(shè)施問題，有的管理不到位問題，比如說攤外攤、照明不亮、設(shè)施損壞沒有及時修。西門市場這次機(jī)井損壞導(dǎo)致鮮魚攤用水不足，本次投標(biāo)經(jīng)營戶肯定也會提及的。所以每次招標(biāo)結(jié)束也是各所總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)與經(jīng)營戶溝通的最好機(jī)會。其實管理與收費是相互相存，互相促進(jìn)的，管理好了投標(biāo)就比較順利收費阻力也較小，反之，就是投標(biāo)成功了收費難度也很大。當(dāng)然這也與我們攤位招標(biāo)方法有關(guān)聯(lián)。三是市場經(jīng)營者和管理人員整體素質(zhì)有待提高。市場管理人員是市場日常管理工作的直接執(zhí)行者，你們工作是否到位，直接影響市場的經(jīng)營秩序和環(huán)境狀況，影響到市場服務(wù)中心的形象。而由于市場經(jīng)營者受教育程度等方面的影響，對市場管理工作不配合、不理解，甚至粗暴抗法的現(xiàn)象也時有發(fā)生，再加上市場日常管理繁瑣，工作難度大，加班加點多，導(dǎo)致部分管理人員思想麻痹，抱著得過且過的思想，無責(zé)任心，不能認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。在我們管理對象經(jīng)營戶素質(zhì)提高需全社會努力的情況下，提高我們管理人員的素質(zhì)就顯得尤其重要。

六、做好城區(qū)市場管理的幾點建議

為進(jìn)一步加快我縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理，搞活商品流通，提升城市品位，完善城市功能，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求，促進(jìn)開放、競爭、有序的市場體系的形成，必須加強(qiáng)市場管理

1、完善城區(qū)市場布局，提升市場基礎(chǔ)設(shè)施。

農(nóng)貿(mào)市場作為生產(chǎn)者與經(jīng)銷商乃至最終消費者之間的紐帶，與人民群眾生活質(zhì)量密切相關(guān)。它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強(qiáng)的公益性。它是現(xiàn)代化城市功能必不可少的重要組成部分，其社會價值取向更能體現(xiàn)政府形象。建設(shè)城市農(nóng)貿(mào)市場不但可提高一個城市的品位，而且可增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，提升?jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，也是解決“三農(nóng)”問題、解決再就業(yè)問題的有效途徑之一，對促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會也將起到積極作用。我們要爭取政府重視，加大政府投入，將農(nóng)貿(mào)市場作為一項民生工程，擺在與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同等重要的位置，注重農(nóng)貿(mào)市場的同步配套同步建設(shè)，加大投資力度，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管等方面的工作，改變目前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)落后的現(xiàn)狀。

2、加強(qiáng)市場經(jīng)營秩序管理、衛(wèi)生管理、車輛管理、安全管理及治安管理。

首先,要落實責(zé)任制度，建立健全市場長效管理機(jī)制。根據(jù)各市場不同特點，落實市場的監(jiān)管責(zé)任。

其次，要加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營監(jiān)管。健全市場巡查制，早會制，及時處理消費者投訴，有效實施對農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)管。三是配合相關(guān)部門扎實推進(jìn)市場商品準(zhǔn)入制度，逐步實現(xiàn)商品準(zhǔn)入工作的制度化、規(guī)范化管理，確保上市商品質(zhì)量安全，建立良好的放心消費環(huán)境。四是以經(jīng)營者信用記錄為基礎(chǔ)，以信用評價和獎懲措施為核心，認(rèn)真抓好市場的信用建設(shè)。

3、是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高管理人員素質(zhì)。

現(xiàn)代企業(yè)的競爭主要是人才的競爭，而人才的競爭主要是通過以人為本的人的素質(zhì)的競爭，中心歷來高度重視吸引人才，不定期招進(jìn)大學(xué)本科、?？飘厴I(yè)生，并從優(yōu)秀退伍軍人中招收中隊隊員，因該說中心已建立了比較規(guī)范的進(jìn)人機(jī)制，但對工作積極不高，出勤不出力的工作人員退出機(jī)制也就是末位淘汰制要完善。

（1）要注意管理方式方法，大膽管理、文明管理。管理要有信心、耐心、公心，執(zhí)勤時要二人以上，一人管理以勸說為主，用語規(guī)范，多用禮貌用語，比如你好、請，大佰，婆婆，對處理違章要有二人以上，且要做到心平氣和。以西門市場4月分出現(xiàn)的糾紛為例。

（2）要多學(xué)習(xí)相關(guān)市場管理法律法規(guī)，提高管理的科學(xué)性。（3）要樹立團(tuán)隊精神，發(fā)揮團(tuán)隊優(yōu)勢。中心從小到大，資產(chǎn)從無到有，其中一條很關(guān)健的就是團(tuán)隊意識，團(tuán)隊精神，反觀現(xiàn)在有的同志工作不服從指揮，我行我素，事不關(guān)已高高掛起，有利益的事爭而雙爭，要加班上早班時推三阻四。

當(dāng)然市場管理的許多經(jīng)驗要靠在座的各位在具體的實踐中不斷總結(jié)，各所可通過座談會、現(xiàn)身說法、案例分析等形式加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。我相信在大家的共同努力下，一個市場設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、市場管理制度化、經(jīng)營行為規(guī)范化的城區(qū)市場會得到上級滿意、群眾滿意、自己滿意。

第三篇：全縣農(nóng)資市場管理調(diào)研報告

農(nóng)資商品事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和廣大農(nóng)民的根本利益，必須切實抓好保障服務(wù)工作。目前，我縣登記注冊農(nóng)資經(jīng)營者117戶，其中經(jīng)營化肥93戶，種子3戶，農(nóng)藥9戶，農(nóng)機(jī)具及配件11戶。近日，我們工商局組織調(diào)研組，對全縣農(nóng)資市場管理情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、當(dāng)前農(nóng)資市場存在問題

(一)違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生?；式?jīng)營渠道多樣，有廠家直供，有二級代理商批發(fā)，也有經(jīng)銷商向小廠家定制，再加上有些經(jīng)營者專業(yè)素質(zhì)較低，違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。主要表現(xiàn)在少數(shù)不法經(jīng)營戶以次充好，經(jīng)銷劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥、種子坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象不同程度存在;把濃度低的農(nóng)藥和濃度高的農(nóng)藥同價銷售;種子銷售中大小包裝同價銷售，短斤少兩，蒙騙消費者。

(二)農(nóng)資價格猛漲難以抑制。近幾年來，農(nóng)資價格的飛速暴漲，沖抵了國家惠農(nóng)政策給農(nóng)民的各項補(bǔ)貼，影響了廣大農(nóng)民種田的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部門四月下旬的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，氮肥上漲了60%，鉀肥上漲了131%，磷肥上漲了93.4%，復(fù)合肥上漲了62.9%，農(nóng)藥、農(nóng)膜等均有不同幅度的上漲，近期還在上漲。農(nóng)民種田成本逐年增加，農(nóng)業(yè)效益不斷下降，出現(xiàn)了局部拋荒現(xiàn)象，種糧虧本的現(xiàn)象又重新抬頭，“谷賤傷農(nóng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨靖邠p農(nóng)”，同樣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，農(nóng)民不富。

(三)行政綜合執(zhí)法氛圍不濃。農(nóng)資市場是一個需要多部門管理的市場，由于職責(zé)不同，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象較多，加重了被執(zhí)法者的負(fù)擔(dān)，增加了國家的執(zhí)法成本，同時還影響了執(zhí)法部門的權(quán)威和形象，有時還會造成有利就互爭案源、有責(zé)相互推諉的局面，嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果，使得不法經(jīng)營戶有空可鉆。

(四)執(zhí)法人員經(jīng)費相對不足。按照有關(guān)法律規(guī)定，工商部門擔(dān)負(fù)農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任，全縣農(nóng)資市場經(jīng)營點多面廣，而全縣工商執(zhí)法人員平均年齡超46歲，現(xiàn)行的執(zhí)法體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員年齡均不能適應(yīng)新形勢發(fā)展。農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等又很難從直觀上判別產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，質(zhì)量抽樣檢測需要較大的化驗費用，加之缺乏相應(yīng)的交通、取證等工具，執(zhí)法工作難度大，農(nóng)資市場管理工作急需改善。

(五)農(nóng)資商品包裝標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。農(nóng)資商品具有特殊性，對它的生產(chǎn)要求和使用特別嚴(yán)格，在說明書上必須注明使用地區(qū)及范圍(地域和氣候的差異，使用地區(qū)及范圍不同)、使用方法及使用條件等，而我們在檢查時，卻發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分農(nóng)資商品說明標(biāo)含糊不清，造成農(nóng)民消費者使用不當(dāng)、利益受損。

(六)農(nóng)民消費者自我保護(hù)意識差。農(nóng)資商品的銷售對象是農(nóng)民消費者，而農(nóng)民大部分文化水平低，識假辯偽的能力有限，在購買農(nóng)資商品時不主動索要信譽(yù)卡、發(fā)票或相關(guān)產(chǎn)品說明，受低廉的價格吸引，極容易上當(dāng)受騙，出現(xiàn)問題時又不能提供有效的相關(guān)憑證或依據(jù)，給工商部門依法處理造成許多困難。

二、關(guān)于農(nóng)資保障的幾點建議

(一)整合優(yōu)化農(nóng)資市場資源。目前，全縣農(nóng)資市場銷售網(wǎng)點、點多面雜、參差不齊，游商游販不斷涌現(xiàn)，給管理工作增加了難度。建議縣政府牽頭組織各職能部門深入對農(nóng)資網(wǎng)點建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，針對我縣目前的農(nóng)資市場狀況，對現(xiàn)有農(nóng)資市場資源進(jìn)行整合，著力培育幾家能夠主導(dǎo)我縣農(nóng)資市場的龍頭企業(yè)，帶動全縣農(nóng)資市場健康發(fā)展。同時，進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點的布局，滿足農(nóng)戶需求，更好服務(wù)群眾。加快建立農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，不斷完善協(xié)會章程，充分發(fā)揮協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，彌補(bǔ)執(zhí)法管理漏洞，凈化農(nóng)資市場，促進(jìn)我縣農(nóng)資市場逐步走向規(guī)范化。

(二)健全農(nóng)資市場管理機(jī)制。一是市場準(zhǔn)入機(jī)制。首先確保經(jīng)營戶上崗之前必須經(jīng)農(nóng)牧部門的培訓(xùn)拿到相應(yīng)合格證書，然后到工商部門申請經(jīng)營。在把好登記注冊關(guān)的前提下，對農(nóng)資商品生產(chǎn)經(jīng)營者，由側(cè)重登記管理轉(zhuǎn)向市場主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為的全過程監(jiān)管。在農(nóng)資經(jīng)營審批過程中，不亂開口子，不隨意降低登記門檻，確保主體資格合法，避免農(nóng)資經(jīng)營無序競爭。二是綜合執(zhí)法機(jī)制。成立縣農(nóng)資市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，建立農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門綜合執(zhí)法機(jī)制，形成農(nóng)資市場監(jiān)管合力，確保農(nóng)資市場秩序良好，農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體投訴維權(quán)渠道暢通。建立季度聯(lián)席會議和突發(fā)事件議事制度，明確職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)性緊急事務(wù)，研究和提出解決問題的對策與措施，檢查議事各方工作的落實情況。各相關(guān)部門可定期組織聯(lián)合執(zhí)法，對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進(jìn)行綜合執(zhí)法，對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶建立農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，各部門在此基礎(chǔ)上互通工作情況，建立監(jiān)管動態(tài)信息共享機(jī)制，實行分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局。三是舉報有償機(jī)制，農(nóng)資市場關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切身利益，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要出臺相應(yīng)的有償舉報辦法，嚴(yán)懲違法戶、重獎舉報者，使假冒偽劣產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到遏制。四是價格監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)防農(nóng)資市場出現(xiàn)價格暴漲之勢。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度。進(jìn)一步推行農(nóng)資商品購銷臺賬制，指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，建立購銷貨臺賬制度及進(jìn)貨備案制，將進(jìn)貨商品的來源、數(shù)量等一律登記入賬，做到“三個清楚”(即：進(jìn)貨渠道清楚、產(chǎn)品廠名廠址清楚、保質(zhì)期有效期清楚)。同時要求供貨方提供營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)生產(chǎn)許可證、化肥生產(chǎn)登記證、產(chǎn)品合格證和注冊商標(biāo)等，建立銷往地跟蹤卡，以確保農(nóng)資商品來路明、去向清。全縣所有農(nóng)資經(jīng)營戶必須嚴(yán)格落實“兩賬兩票一書一卡”及種子留樣備查制度。工商等相關(guān)部門應(yīng)定期或不定期檢查農(nóng)資經(jīng)營單位的進(jìn)貨來源、貨流去向，從源頭上杜絕不合格農(nóng)資商品注入市場。

(四)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動”。一是采取上下聯(lián)動的監(jiān)管執(zhí)法方式，建立“縱到底、橫到邊”的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層工商所的作用，認(rèn)真落實屬地監(jiān)管責(zé)任制。二是加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點季節(jié)、重點市場，重點品種的監(jiān)管和大要案件的查處，對涉農(nóng)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。三是加大農(nóng)資市場巡查力度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營，針對農(nóng)資商品和停留市場自身流動性大的特點，要將監(jiān)管任務(wù)分解到人，明確職責(zé)，對走村串戶、上門推銷農(nóng)資商品的無照經(jīng)營行為嚴(yán)厲查處。四是認(rèn)真組織開展對種子、肥料和農(nóng)藥等重要農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢。對檢驗不合格的農(nóng)資商品，依法責(zé)令停止銷售，召回售出商品，并從重從快依法追究生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的責(zé)任，防止不合格農(nóng)資注入市場。并認(rèn)真開展種子、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量定向監(jiān)測工作，通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布消費警示，指導(dǎo)農(nóng)民消費。五是推進(jìn)“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動，切實解決好因農(nóng)資消費引發(fā)的群體投訴事件，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

(五)強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)則農(nóng)村不富，農(nóng)資市場管理事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，是農(nóng)業(yè)工作的重頭戲之一，應(yīng)把農(nóng)資市場管理視為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作來抓。因此建議應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法部門的建設(shè)，一是增加執(zhí)法人員，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威。二是適量增加執(zhí)法部門的投入，改善執(zhí)法條件。三是加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。

(六)加大宣傳力度。應(yīng)充分利用新聞媒介及其他有效宣傳方式，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)資等方面的科技知識及法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律觀念和自我保護(hù)意識。各有關(guān)部門也應(yīng)定期對農(nóng)資經(jīng)營主體及其從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和農(nóng)資知識培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量第一責(zé)任人，龍頭企業(yè)及其下屬網(wǎng)點同為責(zé)任承擔(dān)主體的意識，增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營主體的責(zé)任意識和自律意識。

第四篇：2011城區(qū)調(diào)研報告

走訪城區(qū)客戶的調(diào)研報告

——******** 為了了解、掌握市場動態(tài)及商戶信息，尋找工作不足，提升服務(wù)水平，拉近與零售商戶的距離，為商戶提供更加標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，提高零售商戶對公司的滿意度、依賴度和忠誠度，積極構(gòu)建和諧煙草。六月十一日，我們訂單部的全體人員在****和****的帶領(lǐng)下，分為七個組到城區(qū)市場進(jìn)行工作調(diào)研?，F(xiàn)將我所調(diào)研的市場情況匯報如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

我走訪的區(qū)域是宏遠(yuǎn)市場，本著“一切從客戶出發(fā)，一切為客戶著想，一切對客戶負(fù)責(zé)，一切讓客戶滿意”的原則，由城區(qū)鄭煜新帶領(lǐng)，共走訪14位零售客戶。按照市場調(diào)研的主要內(nèi)容，針對客戶的經(jīng)營能力，知名品牌上柜率（一二類煙主導(dǎo)品牌上柜及庫存情況、一二類滯銷品牌上柜情況、低檔煙卷煙市場情況），緊俏貨源分配滿意，服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)用語，訂單錄入準(zhǔn)確性，新到卷煙介紹和盈利率等八個方面進(jìn)行調(diào)查，并收集客戶對我們工作的意見和建議。

二、調(diào)查情況：

1、經(jīng)營能力

本次調(diào)研的14位客戶均為電腦網(wǎng)上訂貨戶，其中,大檔戶共8戶，占調(diào)查總客戶數(shù)的57.14%；大備檔戶共5戶，占

調(diào)查總客戶數(shù)的35.71%。中檔戶共1戶，占調(diào)查總客戶數(shù)的7.14%。

2、知名品牌上柜率

（1）一二類主導(dǎo)品牌上柜庫存情況

針對一、二類主導(dǎo)品牌：軟、硬中華、116利群、206

芙蓉王的上柜率達(dá)到100%；購進(jìn)178、115黃金葉、軟云、玉溪有12戶，上柜率達(dá)到85.7%；購進(jìn)97南京、145蘭州、155黃鶴樓、400蘇煙有6戶，上柜率為42.8%；

庫存情況：由于宏遠(yuǎn)市場已列為拆遷改造區(qū)，客戶家中

庫存均不大，多數(shù)客戶反映夠一周期銷售即可。其中，軟中

華只有1戶，庫存不足一條；115、178黃金葉的庫存也明顯

較大，其中有3戶庫存超過20條；97南京的庫存為0，由

于近期斷貨時間較長，客戶家中的庫存均已消化完畢。

（2）一二類滯銷品牌上柜情況

63雙喜上柜11戶,上柜率為78.5%；115元白沙上柜

3戶，上柜率達(dá)到21.4%； 135元白沙、88貴煙均上柜1戶，上柜率為7.14%；115紅塔山、110嬌子、88泰山、54泰山，客戶反映以前也賣過，只是不好銷售，消化完后，現(xiàn)在也不

想再購進(jìn)了。

（3）低檔煙市場供應(yīng)情況

宏遠(yuǎn)市場為批發(fā)市場，低檔煙的銷售量也比較大，零售

五元以下主銷散花，但斷貨期較長，因此客戶對低檔煙的供

應(yīng)不太滿意?？蛻舴从畴m在城區(qū)，但以做批發(fā)生意為主，因

此希望低檔貨源也適當(dāng)傾斜一點，以便滿足不同人群的需

求。

3、緊俏貨源分配滿意

客戶認(rèn)為在緊俏貨源的分配制度上，達(dá)到100%滿意，但

在投放方面，有一戶反映不夠均衡。（昨天訂貨有，今天訂

就沒有了，并沒有做到到貨牌號一周期保持不變。雖對客戶

解釋：由于各種不確定的因素，貨源到貨不確定，但斷貨時

間都會備案，下次到貨也會按記錄進(jìn)行投放或進(jìn)行二倍供

應(yīng)。但客戶不愿接受，感覺銷售高檔煙也就是賺個人氣，但

由于貨源不穩(wěn)定，則影響了生意。）

4、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)用語、訂單錄入準(zhǔn)確性、新到卷煙

品牌介紹

我所走訪的14位客戶均為網(wǎng)上訂貨戶，客戶反映網(wǎng)上

訂貨比較方便，新品煙介紹和當(dāng)日貨款的短信提醒都比較及

時。表示煙草服務(wù)無可挑剔，都表示非常滿意。就是建議網(wǎng)

絡(luò)故障時，能夠及時通知一下就更好了。

5、盈利率

宏遠(yuǎn)市場為批發(fā)市場，客戶的零售價格都表示可以執(zhí)行

到位，盈利率基本達(dá)到10%以上。但整條銷售的價格卻很難

到位。其中軟、硬中華的盈利率基本達(dá)到5.5%；軟云為7.69%；

116利群、63白軟塔山、54雙喜為3.5%左右；206芙蓉王、88帝豪、45渠則為2.2%?？蛻舴从巢皇遣幌胭u到價，只是

商鋪比較集中，經(jīng)營類別也基本類同，惡性競爭比較激烈，這樣雖說賺不了多少錢，全當(dāng)賺個人氣，賺個口碑。

6、客戶的意見和建議：

“客戶的不滿意，是我們改進(jìn)工作的起點”，通過這次市

場調(diào)研，與商戶進(jìn)行面對面的溝通和交流，我感到城區(qū)的市

場很穩(wěn)定，客戶的素質(zhì)也很高，對我們的工作也很支持，對

煙草行業(yè)目前這種全方位的服務(wù)表示滿意。針對當(dāng)前的工

作，所走訪的客戶也提出了寶貴的意見和建議，總結(jié)如下：

1、網(wǎng)絡(luò)故障時及時通知；

2、緊俏品牌和低檔卷煙斷檔時間長。

3、高檔卷煙增加禮品盒，便于更好的銷售。

4、價格執(zhí)行不到位，惡性競爭擾亂市場。

三、下步打算

這次市場調(diào)研不但拉近了我們與零售客戶的距離，增進(jìn)

了我們的感情，而且使零售客戶更加全面的了解煙草行業(yè)的現(xiàn)代營銷模式，為今后電話訪銷工作的順利開展奠定了基

礎(chǔ)。也使我深刻認(rèn)識到只有真心、用心、貼心的為零售客戶

服務(wù)，才能得到客戶長期的認(rèn)可、支持和信任。我將在今后的工作中做到以下幾點：

1、嚴(yán)格工作流程，規(guī)范服務(wù)用語，提高服務(wù)質(zhì)量，提

高客戶滿意度；

2、工作中，要圍繞“卷煙上水平”，進(jìn)一步加強(qiáng)對一二

類卷煙的宣傳和培育，加大斷檔牌號同價位卷煙及新到貨源的推介和宣傳力度，當(dāng)好客戶的貼心人，盡到電訪員應(yīng)盡的職責(zé)。

3、對于商戶提出的各種問題，要進(jìn)行耐心、細(xì)致的解

釋說明，對不同類型的零售商戶，采取不同的電話訪銷技巧

和策略，保持和諧的工作關(guān)系；

4、加強(qiáng)市場信息的收集，及時與客戶經(jīng)理溝通，確保

信息及時反饋、處理；

5、響應(yīng)中心號召，加強(qiáng)學(xué)習(xí)“三講”，認(rèn)真學(xué)習(xí)“企業(yè)

文化建設(shè)年”的相關(guān)文件，帶著感恩的心投入工作，為商戶

提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)樹立更好的形象。

以“兩個利益至上”為原則，把零售客戶的呼聲做為第一信息，把零售客戶的需求做為第一選擇，把零售客戶的利

益做為第一考慮，把零售客戶的滿意做為第一標(biāo)準(zhǔn)，用真心、真誠、真情來關(guān)懷、幫助、溫暖零售客戶，真正實現(xiàn)人與人的和諧相處，要更加關(guān)注消費者的需求，關(guān)護(hù)零售客戶的利

益，積極構(gòu)建和諧煙草，為實現(xiàn)三門峽煙草的持續(xù)發(fā)展做出

應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

二0一一年六月十三日

第五篇：關(guān)于公墓市場管理情況的調(diào)研報告

關(guān)于公墓市場管理情況的調(diào)研報告

5月下旬，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員，會同市民政局、發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局、國土房產(chǎn)局、規(guī)劃局等部門的負(fù)責(zé)同志，在副主席xx的帶領(lǐng)下，對我市公墓市場管理情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組一行實地察看了xx鎮(zhèn)xx社區(qū)的xx公墓，xx街道的紫竹苑公墓、千秋園公墓、綜投公司的下營公墓以及蘆龍新公墓選址，聽取市民政局《關(guān)于我市公墓市場管理情況的通報》。調(diào)研組一行還赴浙江溫嶺市考察公墓市場管理情況。委員們在視察、考察和聽取通報的基礎(chǔ)上，提出了意見和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

截至XX年4月，我市已有12個鎮(zhèn)的69個村經(jīng)市民政局批準(zhǔn)，建立了公益性公墓，建成墓穴1500余穴，使用近600穴；我市常青園公墓建成墓穴2724穴，銷售2700穴，已使用近2300穴。

二、存在問題

1、沒有建設(shè)規(guī)劃。我市目前還沒有公墓建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)公墓建設(shè)不合理、管理不規(guī)范現(xiàn)象。如國家規(guī)定縣級市只能建一處經(jīng)營性公墓，而我市大多公墓以公益性之名謀經(jīng)營性之利。

2、土地資源浪費。國家規(guī)定墓地的使用年限為50-70 年。下營公墓總面積為721.66畝，平均為每個村民組提供的墳?zāi)惯w置面積為5畝。如果按每個骨灰墓穴1平方米，配以道路等基礎(chǔ)設(shè)施每穴2平方米計算，每畝地可建222穴。一個村民組平均人口不足200人，按死亡率千分之6計算，平均每年每個村民組死亡1人，5畝地將要使用1100多年，浪費了大量的土地資源。

3、墓穴占地超標(biāo)。民政部為宣傳貫徹國務(wù)院《殯葬管理條例》，建議省、自治區(qū)、直轄市在確定公墓墓穴占地面積時，本著不占耕地，節(jié)約用地的原則，規(guī)定骨灰墓不得超過1平方米，單人遺體墓不得超過4平方米，雙人遺體墓不得超過6平方米的標(biāo)準(zhǔn)。從調(diào)研的幾家公墓看，xxxx公墓骨灰墓穴占地為5平方米、2.3平方米、1.87平方米、1.785平方米和1.19平方米。xx街道的紫竹苑公墓、千秋園公墓和綜投公司的下營公墓墓穴占地面積均為7平方米，屬于大面積超標(biāo)，占用了大量耕地。

4、違規(guī)經(jīng)營嚴(yán)重。我市只有常青園公墓是經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)同意的唯一一家合法經(jīng)營性公墓。從調(diào)研的幾家公墓看，其他幾家未取得合法經(jīng)營手續(xù)。在經(jīng)營中分以下兩種方式：一是直接銷售建好的墓穴。xx鎮(zhèn)xx社區(qū)的xx公墓原屬xx村的亂塋地，由原xx鎮(zhèn)政府于XX年承包給個人經(jīng)營，由承包人將墓穴建好后直接對外銷售，違反了民政部《公墓管理暫行辦法》中關(guān)于“經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位建立”的 規(guī)定。經(jīng)營性公墓的審批須報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門的同意。因此，原xx鎮(zhèn)政府與承包人簽訂的《xx公墓建設(shè)承包經(jīng)營協(xié)議書》屬于無效合同。二是分割銷售。綜投公司的下營公墓是將墓穴用地和墓穴建造分開進(jìn)行的：喪戶親屬先交墓穴地款，說是村民轉(zhuǎn)讓的墓穴用地；然后再交墓穴建造款，由承包者建造，不得自建。違反了國務(wù)院《殯葬管理條例》中關(guān)于“農(nóng)村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地”和民政部《公墓管理暫行辦法》中“公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸國家和集體所有，喪主不得自行轉(zhuǎn)讓或買賣。”的規(guī)定。

5、價格水平偏高。經(jīng)營中沒有使用正規(guī)票據(jù)，收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自己定價，違反了《價格法》、《安徽省收費管理條例》，以及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)殯葬基本公共服務(wù)加快推進(jìn)殯葬改革的意見》中關(guān)于“強(qiáng)化公益性公墓管理，農(nóng)村公益性公墓和管理由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)，可由管理單位向喪屬收取墓穴成本費和管理費，收費標(biāo)準(zhǔn)由市、縣價格主管部門按照非營利兼顧居民承受能力的原則核定?！钡囊?guī)定。

三、意見和建議

1、制定規(guī)劃，持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)公墓的建設(shè)和管理，是深化殯葬改革的基礎(chǔ)工作，也是從源頭上解決亂埋亂葬的重要舉措。建議市委、市政府依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》和 《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)殯葬基本公共服務(wù)加快推進(jìn)殯葬改革的意見》，結(jié)合我市各鎮(zhèn)的實際人口情況，地理條件等因素，制定10-20年的規(guī)劃。要嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)格控制公墓規(guī)模和數(shù)量，使公墓建設(shè)逐步走上依法、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

2、依法管理，規(guī)范運營。建議政府加強(qiáng)對現(xiàn)有經(jīng)營性公墓和公益性公墓的整頓和改造，要按照控制規(guī)模、依法經(jīng)營、規(guī)范管理、美化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，加強(qiáng)對現(xiàn)有公墓的管理和指導(dǎo)。出臺符合我市實際的公墓管理辦法，并會同相關(guān)部門對全市的公墓市場進(jìn)行專項整治。針對每個公墓的不同情況列出整改意見。主要包括：(1)、履行審批手續(xù)；(2)、公益性墓地立即停止對村民以外的人員提供墓穴用地；(3)、根據(jù)相關(guān)規(guī)定，限制公益性公墓的建墓規(guī)格和碑高，、實行價格核準(zhǔn)。對服從管理在規(guī)定時間內(nèi)整改的公墓可免予處罰。對拒不執(zhí)行整改意見的公墓，各職能部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對經(jīng)營者和其主管部門予以處罰。對一些重點公墓在今后的工作中實行定期巡查，嚴(yán)格監(jiān)管。

3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。公墓建設(shè)和管理是殯葬事業(yè)的重要組成部分，深化殯葬改革，做好公墓的建設(shè)和管理工作，對維護(hù)人民群眾的切身利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)精神文明建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。建議政府強(qiáng)化對公墓建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實解決公墓建設(shè)和 發(fā)展中的困難和問題。要加快我市新公墓建設(shè)進(jìn)度。目前，新公墓選址在蘆龍社區(qū)，占地100畝，現(xiàn)已開工建設(shè)，建議加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日建成運營。同時，建議有關(guān)部門牽頭，鎮(zhèn)參與。要強(qiáng)化鎮(zhèn)公墓的規(guī)劃和建設(shè)工作，將殯葬管理方面的相關(guān)規(guī)定列入對鎮(zhèn)的績效考核。鎮(zhèn)要根據(jù)規(guī)劃有計劃、分步驟建公益性公墓；有條件的村可以聯(lián)建，以后居民亡故，火化后骨灰一律進(jìn)入公益性公墓或經(jīng)營性公墓安葬，堅決杜絕二次棺葬和增添土墳。