第一篇：加強督查加快推進重點項目建設

加強督查加快推進重點項目工程建設

加強督促檢查，以超常措施加快推進重點項目工程――縣城污水處理廠及配套污水管網(wǎng)一期工程項目建設。

3月24日，聯(lián)系縣城污水處理廠及配套污水管網(wǎng)一期工程項目建設的縣領導率領縣政府辦、縣建設局等有關領導，冒雨前往縣城污水處理廠建設現(xiàn)場對項目建設進行督查。在聽取了工程施工隊負責人匯報項目推進過程中出現(xiàn)的新問題和新情況后，督查組組成人員認為，整個工程的進度還不夠快，還沒有達到理想的施工效果，雖然受到雨天等不利因素的影響，但是也不能影響工程進度。要求，下一步項目建設辦公室要與施工方加強交流溝通，按照工程建設計劃，把工作量分解到每一個工作日，在施工人員、材料、施工機械上作好調配，義不容辭地堅持倒排工日的方式推進項目建設，一定要在預定的日期確保處理廠進水試運行。

據(jù)了解，縣城污水處理廠及配套污水管網(wǎng)一期工程是重點項目之一，項目自去年6月份動工建設以來，目前進入廠區(qū)的道路全部開通，廠區(qū)施工用水、用電、廠區(qū)清表等基礎工程已完成，污水管網(wǎng)鋪設工程已全面開工建設，廠區(qū)邊坡土石方開挖基本完成，廠房土石方回填完成了總工程量的三分之一，整個工程完成投資占到項目總投資的38%。

第二篇：關于加快推進重點項目建設的意見

關于進一步加快推進重點項目建設的

意

見

為繼續(xù)深入開展“重點項目攻堅年”活動，進一步強化重點項目支撐帶動作用，加快推進重點項目建設進度，努力提高項目建設質量，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，立足我縣實際，制訂如下意見。

一、充分認識加快推進重點項目建設的重要意義 項目是經(jīng)濟的載體、發(fā)展的關鍵，重點項目建設事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。加大項目建設尤其是重點項目建設力度，保持較高的投資強度，對于積累發(fā)展后勁，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，引導各級領導干部進一步轉變作風，真抓實干，營造鍥而不舍抓落實、雷厲風行干事業(yè)的濃厚氛圍，形成人人謀發(fā)展、抓發(fā)展的強大工作合力具有重要意義。

推進重大項目建設，要以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，以促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為主線，建立健全推進重大項目建設的體制機制，以項目聚集生產(chǎn)要素，以項目拉動投資增長，以項目推動工作落實，為加快邯鄲東部次中心城市建設提供強大、持續(xù)動力。

好項目、大項目有新突破，力爭項目建設的要素保障、體制創(chuàng)新有新進展，力爭在項目推進、項目服務水平上有新提高。

（三）工作重點

1、圍繞產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級抓項目。以重大項目建設帶動產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，重點抓好產(chǎn)業(yè)帶動力強、關聯(lián)度大、能提升全縣產(chǎn)業(yè)層次的重大項目的引進和建設。依托省級工業(yè)聚集區(qū)，精心謀劃、建設一批拉動產(chǎn)業(yè)升級的龍頭項目，促進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目集中布局、集約用地、資源共享、配套發(fā)展。以項目建設推進經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變，走新型工業(yè)化的發(fā)展路子，嚴格控制資源浪費和環(huán)境污染嚴重的項目。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，協(xié)調推進一、二、三產(chǎn)業(yè)重點項目的實施。

2、突出招商引資抓項目。牢固樹立“外商內商都是客商，內資外資都是投資”的觀念，進一步擴展招商視野，更加注重業(yè)主招商、專業(yè)招商和“回歸”招商，提高招商的成功率。抓搶國際和沿海制造業(yè)加速向內地轉移的機遇，積極主動地爭取承接一批項目落戶曲周。瞄準國際500強和國內500強企業(yè)抓招商，引進國內外知名企業(yè)和品牌。鼓勵和推動現(xiàn)有企業(yè)新上項目，鼓勵推動現(xiàn)有企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者。采取項目融資、產(chǎn)權融資、股權融資等多種方式，吸引和聚集社會資金，投入重點項目建設。完善招商引資獎勵機制，對第一個提供招商信息、成功引進項目的單位和個人給予重獎。

前期項目，作為全縣重點建設項目，建立和完善重點項目推進機制，分解和落實重點項目推進責任。繼續(xù)實行縣級領導分包重點項目制度，做到每個重點項目都有一名縣級領導分包、一個牽頭單位服務。

（二）建立重大項目推進工作調度機制

實行重大項目月通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門每月向縣項目推進辦報送重點項目情況，由項目推進辦會同縣委、縣政府督查室現(xiàn)場督查，按月匯總通報。建立重點項目季度觀摩過堂制度。領導小組每季度組織縣四套班子領導到項目現(xiàn)場進行觀摩調度，分包縣領導和牽頭單位負責人匯報項目進展情況、存在困難和問題、下步推進安排，縣主要領導現(xiàn)場對項目建設情況點評，協(xié)調解決重大問題，并對下一步重點項目推進工作進行安排部署。

（三）建立重點項目推進工作協(xié)調機制

紀檢監(jiān)察部門定期組織重點建設項目環(huán)境專項檢查和整治活動，逐一解決影響重點項目審批和建設施工中的突出問題，對“亂攤派、亂收費、亂罰款”和“吃、拿、卡、要”的單位和個人嚴肅處理。政法部門定期開展重點建設項目建設專項打擊活動，對干擾破壞項目建設的市霸、街霸、地霸、村霸，強行買賣、強攬工程、強行裝卸、強用水電、強占土地、強拿惡要等“四霸六強”分子堅決打擊。有關職能部門要做到主動服務、熱情服務、超前服務、全程服務，幫助項目業(yè)主

目工作考核中占70%權重。組織部門把重點項目推進工作納入縣鄉(xiāng)局級領導班子業(yè)績考核的重要內容，作為評價領導班子的重要依據(jù)。嚴格責任追究制度。未完成項目推進任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，年底須向縣委、縣政府專題報告情況，無正當理由的，追究相關責任人的責任?？h級領導分包重點項目工作納入年終述職考評內容?？h委、縣政府將制定推進重點項目建設獎勵辦法，對作出突出貢獻的單位及個人給予表彰獎勵。

第三篇：加快推進重點項目建設的思考

加快推進重點項目建設的建議

近幾年來，市委、市政府始終堅持把重點項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，集中力量，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強做大主導產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)了一大批項目，取得了豐碩的成果。

重點項目推進過程中的主要制約因素

（一）土地是制約重點工程推進的首要因素。近年來，國家實行了嚴格的土地政策，土地征用難度加大，部分項目土地審批權上收中央，對項目土地征用審批的程序更加規(guī)范，管理更加嚴格，土地問題已成為制約我市重點項目建設推進的首要因素。從歷年的土地供求情況看，重點項目建設用地與省下達的土地指標相比，缺口相當大，有些項目甚至出現(xiàn)了有項目無土地的情況，個別重大項目前期工作因此停滯不前。

（二）建設資金短缺是影響項目推進的又一個重要因素。由于目前我市項目建設投入較大，企業(yè)自有資金和地方財力有限，項目建設資金依然比較短缺，有些項目單位為了爭時間上項目，在資金尚未真正落實到位的情況下便開展項目選址、立項等工作，以致工程倉促上馬后，缺乏資金，陷于兩難境地，導致工程建設無法按計劃推進。

（三）投資環(huán)境有待進一步改善。環(huán)境是潛在的生產(chǎn)力，良好的投資環(huán)境對順利推進重點項目建設至關重要。建設環(huán)境方面，特別是征地、拆遷等難度越來越大，已影響了重點工程項目的推進；服務環(huán)境方面，職能部門在項目審批中的服務效應也有待于進一步提高。

四、加快推進重點項目建設的建議

（一）著力解決土地瓶頸制約。

一要解決項目用地問題。通過積極向上級部門爭取，對符合條件的項目爭取列入省重點，用地指標由省重點建設專項指標解決。待項目列入省重點后，抓緊落實項目用地前期工作，高質量、高標準準備好相關報批材料，及時上報，爭取在規(guī)定時間內完成土地報批工作，同時要用好已批用地指標，為重點工程推進提供有力保障。

二要解決拆遷問題。由于部分群眾對拆遷補償期望過高，拖延了征地工作進度，因此相關單位要加強調研并妥善制訂重點項目征地拆遷政策，明確各部門和項目建設單位在征地拆遷工作中的職責，制訂符合實際具有可操作性的征地拆遷辦法。在具體征地拆遷過程中，項目單位要緊緊依靠當?shù)卣?，把拆遷工作做細、做早、做透，把按規(guī)定需要補償?shù)陌才Z費兌現(xiàn)到群眾手里，動之以情，曉之以理，明之以利，做到既積極促遷，又依法征遷，充分考慮和保護失地農民的切身利益，切實維護拆遷群眾的合法權益，讓群眾自覺、自愿支持重點建設。再者要加大土地整理工作力度，以換取更多的土地整理指標用于建設，同時加強對已批未建項目用地的清理力度，盤活閑臵土地。

（二）要多渠道籌集建設資金

建設資金不足是制約重點項目建設的關鍵因素。我們要按照“握緊拳頭保重點，集中力量辦大事”的總體工作思路，想方設法，堅持全方位、多層次、寬領域爭取方方面面的資金投入，以確保重點工程建設的順利推進。一是全力爭取國家投入。要抓住國家擴大投資，拉動內需的有利時機，主動適應國家建設資金投資方向的變化，充分利用國家投資的傾斜政策，根據(jù)我市的發(fā)展需要和現(xiàn)有的工作基礎，調動一切有利因素，努力做好我市重點建設項目與上級發(fā)改部門的銜接，做好重點項目儲備和前期準備，為重點工程建設爭取到更多的國家資金投入，最大限度地爭取國債資金、專項資金等國家項目資金和政策扶持資金。二是加強直接融資力度，盡力爭取銀行貸款。銀行貸款是解決資金缺口、擴大資金投入的一條重要渠道。各重點項目業(yè)主應主動加強與銀信部門的聯(lián)系，積極構筑銀企合作平臺，爭取銀行信貸的資金支持。三是大力激活民間資本。民間資本是促進經(jīng)濟發(fā)展、加快重點工程建設進程的一種巨大能量，要想方設法吸引民間投資和市外資金投向我市的重點項目建設。要大力鼓勵和支持民間資本以股份合作制等多種方式，廣泛吸納社會閑散資金參與重點項目建設。各有關部門要多管齊下，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會各方力量，多渠道籌集建設資金，還要以項目帶動來激活民間資本，盡量減少民間資本外流。四是加大招商引資力度。重點工程項目是我市招商引資的重點項目、優(yōu)勢項目，我們要大力宣傳、善于創(chuàng)新，想方設法，突出重點項目的包裝和推介工作，充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢，努力引進實力雄厚的市外大企業(yè)來我市投資建設。

（三）加強項目儲備和前期工作準備

做好項目前期工作是推進重點項目的一個重要環(huán)節(jié)，又是保證重點項目有序接替的保證，前期階段重點要做好“接續(xù)”工作。有項目才有發(fā)展，把握項目的主動權，就必須做好項目的接續(xù)工作。要進一步健全項目開發(fā)策劃、深化前期、動工建設、竣工投產(chǎn)的接續(xù)機制，形成每年投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的滾動發(fā)展格局。同時，要按照市委、市政府確定的“三大戰(zhàn)略”目標，謀劃一批立市、立縣的大項目。特別是利用我市區(qū)位優(yōu)勢，加快京津對接。為做好對接京津這篇文章，今年我市將把環(huán)京津10個縣（市）作為重點，每個縣（市）劃出一個園區(qū)，定向承接京津產(chǎn)業(yè)轉移項目。重點做好園區(qū)規(guī)劃和定位，完善基礎設施，健全領辦制等服務體系，打造對接京津的平臺。(四)強化工作責任

重點建設的成效，很大程度上取決于我們的責任意識，我們能負責到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點項目建設就能推進到什么程度。重點項目建設是一項涉及面廣、工作量大、要求很高的工作，全力做好這項工作，不僅是每一位領導、每一個責任部門、每一個重點項目業(yè)主的份內之責，更是全社會的共同責任，要不斷強化責任意識，集中精力投入到重點工程建設上來。要抓緊落實市委市政府今年出臺的領代辦制度，通過對重點建設項目需辦理事項進行分解、細化、明確重點項目領代辦責任單位和責任人，做到明確任務，責任到人，各責任單位對重點建設項目要對號入座，切實負起各自的責任，不扯皮、不推諉，要主動加強同各方面的聯(lián)系，對重點項目辦理事項涉及本部門的，負責代項目單位辦理本部門權限圍內辦理的各項前期手續(xù)，明確專人全程代辦，同時領辦需上級部門辦理的各項前期手續(xù)，并在限定時間內辦理完成，確保各項重點項目工作順利推進。

（五）進一步優(yōu)化建設環(huán)境

要繼續(xù)加強以基礎設施和生產(chǎn)環(huán)境為重點的硬環(huán)境建設，同時，按照要求進一步規(guī)范審批行為，提高審批效率，努力創(chuàng)造更具競爭力的政務環(huán)境、社會環(huán)境。強化對機關工作人員履行職責的監(jiān)督，嚴格紀律，提高辦事效率和服務質量。積極申列省重點項目，爭取土地方面的大力支持。做好征地折遷、供水供電、安置補償及安全保衛(wèi)等工作；要充分發(fā)揮新聞媒體作用，搞好宣傳報道，努力提高廣大干部群眾關心和支持重點項目建設的積極性，優(yōu)化建設環(huán)境。

(三)強化工作責任

重點建設的成效，很大程度上取決于我們的責任意識，我們能負責到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點工程建設就能推進到什么程度。重點工程建設是一項涉及面廣、工作量大、要求很高的工作，全力做好這項工作，不僅是每一位領導、每一個責任部門、每一個重點項目業(yè)主的份內之責，更是全社會的共同責任，大家必須從加快發(fā)展的現(xiàn)實角度出發(fā)，以對奉化的未來發(fā)展高度負責的態(tài)度，真正負起責任，不斷強化責任意識，抓緊時間，集中精力投入到重點工程建設上來。

一要強化部門責任。各責任單位對重點工程建設要對號入座，切實負起各自的責任，不扯皮、不推諉，要主動加強同各方面的聯(lián)系，確保各項重點工程建設順利推進。各職能部門要切實為重點工程建設獻計出力，保駕護航，要以大局為重，做到方方面面向重點工程傾斜，一切工作為重點工程讓路，堅決反對各自為政，各行其是。重點工程所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府要積極主動為重點工程項目搞好協(xié)調服務，不僅要在人力、財力、物力上予以支持，還要主動協(xié)調各種關系，化解各種矛盾。

二要強化工作人員的責任。每個工作人員都是重點工程建設的參與者、服務者、政策實施的具體操作者。工作人員責任的強弱將直接關系到項目的落實與否，直接關系到重點工程建設的質量和進度。每個工作人員都要牢固樹立責任意識、大局意識、發(fā)展意識，努力克服重點工程建設是領導的事，建設得好壞與己無關的思想。各責任單位領導要加強對工作人員的管理、教育和督促，促使其更好地為重點工程建設服好務、盡好力。

三要強化項目業(yè)主責任。各項目業(yè)主要堅決摒除小農意識和“小富即安”的思想，要有干大事業(yè)的氣魄，銳意進取，把握機遇，充分發(fā)揮主觀能動性，努力克服等思想，自己能解決的矛盾和問題，就要想方設法自己加以解決，自己主觀努力不能解決的，可以報請聯(lián)系項目的上級領導出面協(xié)調解決。要想盡一切辦法，促使重點項目建設順利推進。

四要嚴格責任獎懲。市重點辦要采取經(jīng)常督促、跟蹤督查的辦法，強化責任落實力度，對工作不力、責任性不強、進度不快的單位和個人，限期改正，對完成任務好的單位進行表彰促進，并將結果與當年的重點工程考核掛鉤。

（四）進一步優(yōu)化建設環(huán)境

重點工程要順利推進，關健是做到上下思想的高度統(tǒng)一，得到各級領導的大力支持，在全社會形成關心和支持重點工程建設的良好氛圍。

一要提高服務質量。各職能部門要切實轉變工作作風，牢固樹立服務重點工程建設大局的意識，在對重點工程項目的立項、規(guī)劃、征地報批、設計、環(huán)境、水土、消防評估、報建、供水、供電、工商登記、生產(chǎn)許可證等各項手續(xù)辦理過程中，要堅持“急事急辦、特事特辦”，做到多亮“綠燈”少開“紅燈”，多關心、多服務，努力推動重點工程建設順利開展。要不斷簡化辦事程序，提高辦事效率，嚴格實行限時辦結制、努力為重點工程建設提供優(yōu)質、高效的服務。

二要落實優(yōu)惠政策。要用足用好現(xiàn)有的政策，凡是市委市政府制定的各項優(yōu)惠政策要堅決兌現(xiàn)。對重點工程項目的征地價格、工程承建過程中各種規(guī)費的征收等，相關單位都要按照市委市政府出臺的政策，抓好落實，讓重點工程建設業(yè)主切實感受到政府抓發(fā)展的誠意。三要優(yōu)化施工環(huán)境。要嚴厲打擊地痞地霸。對重點工程項目建設中的強裝強卸、強攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，政法部門要加大打擊力度。對重點工程項目建設中所涉及的各類附著物清除、桿線搬遷、房屋拆遷、水電供應，按政策補償資金到位后，各相關部門和所在村組都要全力支持，務必在規(guī)定期限內完成任務，保證重點工程項目及時開工。

（五）健全各項制度

一要進一步完善重點工程建設的保障機制，當前有很多項目要報國家審批，這就要求發(fā)改、國土、環(huán)保等相關部門必須首先完善自我審批制度，為推進重點工程建設提供保障。二要加大重點工程監(jiān)管和稽察力度。相關行業(yè)部門根據(jù)有關規(guī)定加強對項目的建設程序、招標投標、工程質量、投資控制和資金使用等方面進行經(jīng)常性的不定期檢查，特別是對項目經(jīng)理到位情況要開展經(jīng)常性的檢查，對工程質量要嚴格把關，并把檢查情況或作出的相應處理及時通報相關部門。

三要嚴肅查處工程項目擅自轉包、分包、任意變更全同、不合理地增加合同價款等現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)有項目經(jīng)理和專職管理員無證上崗的施工企業(yè)依據(jù)有關規(guī)定將其記入不良行為記錄。同時，加強對監(jiān)理公司的管理，發(fā)現(xiàn)不按有關規(guī)定監(jiān)督的監(jiān)理單位給予相應的處罰。

四要進一步健全招投標工作的管理制度和辦法，嚴格規(guī)范招標人、投標人、評標專家和中介機構的行為，防止違法違紀行為發(fā)生。要不斷完善職能部門業(yè)務監(jiān)管，綜合部門集中監(jiān)管，財政審計等部門專業(yè)監(jiān)管、紀檢監(jiān)察機關執(zhí)法監(jiān)管的監(jiān)管體系，加大對招投標工作綜合監(jiān)管力度。

五要堅持工程進度與投資進度相銜接，工程質量與安全保障相促進，重點工程與廉政工程一起抓，實現(xiàn)質量、進度、投資、安全、廉政“五同步”。業(yè)主單位應對照市政府年初下達的計劃加快進度，對已開工項目，要加快施工進度，爭取早日建成；對應開工而未開工項目應加快力度，明確開工時間，盡快開工；對前期項目，要抓緊做好項目銜接和上報審批工作等前期準備工作；“百年工程，質量第一”，各項目單位在抓進度的同時，必須把工程質量放在第一位。

(六)加強重點項目隊伍建設

要高度重視重點工程項目隊伍建設，切實加強業(yè)務培訓，并把政治強、業(yè)務精、作風硬的優(yōu)秀干部充實到重點工程建設領域中去，全面提高建設隊伍的整體素質和水平，要使重點工程建設成為出業(yè)績、出人才、出干部的地方。

第四篇：關于加快推進重點項目建設的思考

關于加快推進重點項目建設的思考

寧文安

近年來，秦都區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府“加壓緊逼、跨越發(fā)展”的總體要求，以科學發(fā)展觀為指導，以跨越發(fā)展為目標，以項目建設為抓手，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，全力推進重點項目建設，一批財源骨干項目、稅源骨干項目相繼建成投產(chǎn)，一批科教文衛(wèi)社會事業(yè)項目相繼建成投入使用，有力的促進了我區(qū)經(jīng)濟快速增長和各項社會事業(yè)均衡發(fā)展。

一、我區(qū)重點項目建設基本情況

（一）2012年重點項目建設成效顯著

2012年秦都區(qū)安排重點項目53個，總投資398.59億元，計劃投資102億元。按建設性質分為：續(xù)建項目28個，總投資195.08億元，計劃投資52億元，新建項目25個，總投資189.31億元，計劃投資50億元。截至2012年末，全區(qū)重點項目累計完成投資128.6億元，為計劃任務的125.6%；13個市級重點項目累計完成投資64.9億元，為年計劃任務的224%。其中子午輪胎生產(chǎn)（一期）、同力重工二期等13個項目先后建成投產(chǎn)。具體成效體現(xiàn)在以下三個方面。

1、重點項目建設拉動固定資產(chǎn)投資增長。近年來，我區(qū)新、續(xù)、擴、改建了一大批重點建設項目，項目建設保持了強勁的發(fā)展勢頭，有力地拉動了全區(qū)固定資產(chǎn)投資的快速增長，重點項目

功能定位以發(fā)展機械、電子等新型制造業(yè)為主。新規(guī)劃了秦都新能源產(chǎn)業(yè)園，功能定位以新能源產(chǎn)業(yè)為主。將原咸陽汽車產(chǎn)業(yè)園更名為咸陽汽貿產(chǎn)業(yè)園區(qū)，功能定位以發(fā)展汽車及零部件銷售、汽車會展、汽車物流等產(chǎn)業(yè)為主。新規(guī)劃秦都多功能商務區(qū)，南區(qū)為原秦特色商業(yè)區(qū)，功能定位以住宿、餐飲、休閑、娛樂、金融等服務業(yè)為主；北區(qū)位于秦皇路以西、洛康路以東、隴海線以北、一道塬以南，功能定位以商住、購物、餐飲、娛樂等服務業(yè)為主。新規(guī)劃馬莊商貿物流園區(qū)，功能定位為集商品轉運、流通配送、商品加工為一體的綜合貿易型物流園區(qū)。咸陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，功能定位以電子信息、生物醫(yī)藥、新型橡膠、航空零部件制造等高新技術產(chǎn)業(yè)為主。

（二）2013年重點項目布局清晰

2013年秦都區(qū)初步安排重點項目70個，總投資811.13億元，計劃投資137.88億元。按建設性質分為：續(xù)建項目30個，總投資447.26億元，計劃投資60.1億元；新建項目40個，總投資363.87億元，計劃投資77.78億元。按產(chǎn)業(yè)性質分為：工業(yè)類項目22個，總投資240.18億元，計劃投資32.9億元；商貿類項目10個，總投資267.37億元，計劃投資22.2億元；教育類項目1個，總投資1.18億元，計劃投資1.18億元；基礎設施類項目9個，總投資32.59億元，計劃投資16億元；房地產(chǎn)類項目19個，總投資196.42億元，計劃投資43.8億元；社會保障類項目8個，總投資68.09億元，計劃投資21.49億元；農業(yè)項目1個，為續(xù)建項目，總投資5.6億元，計劃

村建設；圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上項目，增強發(fā)展后勁；圍繞城市和城鎮(zhèn)化建設上項目，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重；圍繞社會事業(yè)上項目，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

（三）加大包裝宣傳，招商引資再掀高潮。近年來，秦都區(qū)委、區(qū)政府加大對轄區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及資源稟賦的推介，先后組織人員編寫宣傳資料上萬冊并制作了相關專題片。同時充分利用我區(qū)整合的“三園三區(qū)一高新”的獨特優(yōu)勢，結合我區(qū)的實際情況，包裝了符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、潛力大，拉動作用強的大項目、好項目50多個，遠赴蘇、浙、閩、粵以及新疆等地參加各類招商引資推界會20多場次。2010年至今我區(qū)共引進項目439個，合同引進資金715.6億元，實際完成投資252億元，其中億元以上項目60個左右。

（四）健全激勵約束機制，齊抓共管促發(fā)展。為了充分調動全區(qū)上下投身項目建設的積極性，形成齊抓共管的良好氛圍，秦都區(qū)主要采取以下措施加強項目管理。一是強化考核，進一步完善了《秦都區(qū)重點建設項目考核實施細則》，實行重點建設項目月檢查季考核半年巡查。根據(jù)考核實施細則，每季度對各個項目進展情況進行考核，對名列綜合考核第一名的項目主管單位發(fā)紅牌，并獎勵2000元，對綜合考核最后一名的項目主管單位頒發(fā)黑牌并罰款1000元，同時，由區(qū)級領導在講評會上總結經(jīng)驗教訓，安排部署下一步工作；二是加大項目督促檢查力度，每月由區(qū)發(fā)展和改革局、兩辦督察室、考核辦現(xiàn)場檢查，對進展快的項

特別是能夠增加地方財稅、能夠增強區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)競爭力、拉動全市經(jīng)濟快速增長的大項目、好項目還比較少，在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)跨度大、科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)上興上項目沒有重大突破。

（三）項目法人素質參差不齊，個別項目質量較差。從我們對轄區(qū)項目的調查情況來看，轄區(qū)個別項目質量較差，主要是科技含量不高，產(chǎn)品檔次較低。有的項目規(guī)模小，投資密度小，輻射帶動能力差；有的項目實際投入與立項規(guī)模不符，甚至相差幾倍；有的項目僅是租賃了一處廠房，弄上一些陳舊設備，便號稱是投資上千萬或幾千萬的項目，致使重點項目名不副實。出現(xiàn)以上這些情況，反映出某些項目單位法人代表對項目的重視不夠，片面注重項目數(shù)量、輕視項目質量以及被動應付的消極態(tài)度，制約了重點項目的順利推進和整體質量的提高。

（四）土地手續(xù)辦理緩慢，制約重點項目建設順利推進。近年來，由于國家實施了緊縮地根政策，即從2007年起，國家就開始實行新增建設用地總量和農用地（耕地）轉用總量雙重控制，導致建設用地報批難。受土地指標的限制，目前我區(qū)上報的新建工業(yè)項目，大部分尚未獲得土地證，為免受省、市土地部門的稽查，有些項目建設單位因怕受到處罰，覺得項目建設程序不規(guī)范，在沒有拿到土地證之前不愿開工建設，制約了重點項目建設順利推進。

四、推進重點項目建設的幾點建議

（二）著力解決土地瓶頸制約。首先是要抓長遠。要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃，抓住新的土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的修編調整和規(guī)劃銜接，為長遠用地奠定基礎；其次是要抓開發(fā)。要把土地開發(fā)和折抵臵換，作為破解土地制約的主攻方向和第一突破口。繼續(xù)深入開展閑散土地整治活動，爭取一批土地開發(fā)整理項目，拓寬用地思路，拓展用地空間；再次是要抓根本。要認真研究吃透上級有關土地政策，圍繞“大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項目”，抓緊謀劃包裝一批大項目、好項目，爭取列入國家和省計劃盤子，爭取上級“戴帽”指標；第四是要抓清理。要對已征未用、已圈未用土地，全面清理，長期只占不用的，要堅決收回。第五是要積極研究政策，利用好政策，尋求增加建設用地途徑。最后是要充分挖掘土地資源潛力，積極引進先進的生產(chǎn)技術和工藝，改造傳統(tǒng)工業(yè)，提高廠房、廠區(qū)的利用率，走內涵式擴大再生產(chǎn)之路。

（三）加強項目儲備和前期工作準備。首先是要及時掌握產(chǎn)業(yè)動態(tài)。抓好招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉移，很重要的一條，就是要研究我國目前的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)動態(tài)，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。要弄清楚當前全國有哪些產(chǎn)業(yè)在流動，哪些產(chǎn)業(yè)會流動，尤其要高度關注沿海外向型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，敏銳地發(fā)現(xiàn)商機。其次是要善于策劃包裝項目。策劃項目是招商引資的重要環(huán)節(jié)。去年以來，我們圍繞節(jié)能環(huán)保、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，成功策劃并引進了一批過10億元的大項目，下一步，我們要搶抓關天規(guī)劃、西線經(jīng)濟一體化和省市共建大西安的機遇，繼續(xù)圍繞裝備制造、汽

責成有關部門負責，制定工作方案，定期不定期地開展監(jiān)督檢查活動。通過檢查，對破壞發(fā)展環(huán)境，利用職務之便吃、拿、卡、要，借機刁難投資者，失職瀆職，嚴重喪失職業(yè)道德，敗壞黨委、政府形象的極少數(shù)干部，堅決予以查處，并公開曝光，絕不姑息遷就。四是深入開展社會治安綜合治理。要繼續(xù)深入開展“平安秦都”建設活動，堅持一年四季搞“嚴打”，露頭就打，特別是要嚴厲打擊那些強買強賣、強攬工程、帶有黑社會性質的犯罪團伙和各種違法犯罪分子，時刻保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，切實為項目業(yè)主和企業(yè)保駕護航，確保重點項目順利實施。

（五）建立項目長效管理機制。建議成立秦都區(qū)項目稽查辦，出臺《秦都區(qū)重大項目管理辦法》和《秦都區(qū)項目稽查辦法》，從項目的立項至竣工驗收、考核獎懲等環(huán)節(jié)入手，根據(jù)中省有關產(chǎn)業(yè)政策，從制度上規(guī)范項目建設管理工作，保證工程建設質量和資金的合理使用,提高投資效益。一是要立足“突出重點、重點突出和集中力量辦重點、辦大事”的原則，結合項目的規(guī)模大小、科技含量、市場前景、財政貢獻、安臵就業(yè)等指標，安排重點項目計劃，進一步提高和優(yōu)化重點項目群體的質量和檔次，升華重點，避免浪費，集中全力重點抓、抓重點。二是繼續(xù)完善動態(tài)管理機制。為充分發(fā)揮項目重點管理效能，建議繼續(xù)推進和完善重點項目進入、退出制度；對于新引進和新上的好項目、大項目，要及時納入重點管理范圍，對于建設速度慢、效益差、圈而不建的項目，要堅決調出重點管理的范圍，并視其情況取消各種優(yōu)惠

1實施一批、論證一批、儲備一批”的良性發(fā)展格局，確保每年都有一批足以支撐我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的成熟項目及時付諸實施，徹底改變和扭轉項目使用的無序狀態(tài)和臨時拼湊項目的被動局面。四是創(chuàng)新協(xié)調服務機制。在民生項目中積極推行“項目代理制”，代理項目單位做好重大項目前期有關手續(xù)，縮短辦理時限，加快工程進度。健全和完善重大項目建設協(xié)調會議制度，實行“項目例會制”，定期召開由區(qū)級領導參加的重大項目建設協(xié)調會，及時解決項目建設中遇到的困難和問題，不斷提升各級各部門服務項目建設的水平。五是進一步完善項目稽查制度。加大對政府投資類項目特備是民生類項目的稽查力度，確保項目建設監(jiān)管不缺失。六是嚴格重點項目的稅收管理。要按現(xiàn)行稅收征管規(guī)定，高度重視項目引進、項目建設，把好稅收關，確保稅收不流失。

（七）夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體，是招商引資的主平臺。下一階段，要進一步加大園區(qū)建設和招商力度，努力實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設的新突破。開發(fā)區(qū)作為園區(qū)建設的主體，要進一步完善園區(qū)工作機制，合理調配人員，集中精力攻堅，切實加快園區(qū)建設。要堅持進度和質量兩手抓，堅持倒排工期，科學組織施工，確保在年內完成各自的工作目標?？h陶瓷產(chǎn)業(yè)園要進一步加快拆遷還建和園區(qū)道路、水電等基礎設施建設進程，督促落戶的4家企業(yè)加快生產(chǎn)線建設進程，確保首條生產(chǎn)線按期投產(chǎn)達效。巴河、蘭溪、清泉、團陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要按照自身功能定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展，盡快培育一批

第五篇：##區(qū)重點項目建設督查

東區(qū)即“特區(qū)”建設大東區(qū)—桃江縣城東區(qū)重點項目建設督查縣城東區(qū)，富有活力、充滿希望、日新月異、讓人遐想的矚目靚點，在縣委、縣政府的運籌下，跨越式發(fā)展將從這里起步，江南名鎮(zhèn)將從這里顯現(xiàn)，縣改市將靠這里實現(xiàn)。為促進縣委以縣城經(jīng)濟帶動縣域經(jīng)濟戰(zhàn)略構想的加速實現(xiàn)，最近，我們對東區(qū)的重點建設項目進行了督查（創(chuàng)業(yè)園已作專題督查）。督查的情況告訴我們：憧憬，正一步一步向我們走近！

一、在建項目抓緊施工，擬建項目積極籌備白天，機聲轟鳴，塵土飛揚；夜晚，銀光閃爍，燈火輝煌，這并非抒情的華麗詞藻，而是東區(qū)建設場面的真實寫照。至七月底止，黨政辦公大樓的建設者們苦戰(zhàn)酷暑高溫，夜以繼日，主體工程已完成第七層灌砼；桃花江大道、金盆北路、迎賓路、創(chuàng)業(yè)大道抓緊施工，都已完成工程總量的60%。資江大橋自4月9日開工以來，完成了南岸引橋18根樁和9根系梁的灌砼，7月底施工隊已開赴北岸和下河施工，累計完成投資1190萬元。竹業(yè)城二期工程總投資3000萬元，去年6月份啟動至今，共建房屋15棟，建筑面積5萬平方米，主體工程全部完成，8月底完成外裝修，～年春節(jié)后即可組織試營業(yè)。桃花江汽車站前后經(jīng)過4年的努力，省、市的立項批復全部完成，由湖南省國際咨詢公司中標設計的施工圖紙現(xiàn)已交付，總投資1100萬元的預算資金已全部到位，目前正在辦理征地手續(xù)。文化藝術園前期工作已經(jīng)啟動，今年2月份成立了領導小組，可行性論證報告已由縣計物局批復，《桃花江報》已刊登啟事征求各方建園意見。目前有關部門正在想方設法盤活存量資產(chǎn)，加強對外宣傳和招商引資，多方籌措資金。東區(qū)各項工程根據(jù)目前施工進度，幾條大道均能在9月底全部完工，黨政辦公大樓～年元旦前峻工。那時，展現(xiàn)在我們眼前的將是讓人更加欣喜的景象。誠然，在這些可喜成就的背后，有我們許多部門艱辛的努力和扎實的工作：縣建設局為東區(qū)的整體規(guī)劃、開發(fā)和建設做了卓有成效的工作；縣交通局、計物局等單位多次跑省市終于贏得資江大橋、桃花江汽車站等項目的立項和爭取項目投資；縣國土局多途徑使項目用地得到市里審批、省里認可；縣文化局依托文化抓產(chǎn)業(yè)，抓住產(chǎn)業(yè)促文化，為文化藝術園建設做了許多前期工作；環(huán)保、電力、房產(chǎn)、自來水等單位為加快東區(qū)建設做了大量卓有成效的工作。

二、工作有待完善，各方尚需努力

（一）規(guī)劃滯后影響工程進度。大的建設理應規(guī)劃先行，而東區(qū)開發(fā)突出的問題是規(guī)劃滯后。目前在建項目受規(guī)劃影響的有：民營創(chuàng)業(yè)園，桃花江大道，資江大橋、迎賓路、金盆北路、休閑廣場、黨政大樓、竹業(yè)城等建設項目拆遷戶的復遷安置和籌建中的文化藝術園?，F(xiàn)在，因桃花江大道規(guī)劃的變動，埋設管道路線難確定，從而影響到創(chuàng)業(yè)園區(qū)的整體運作。資江大橋拆遷戶原計劃安排在橋兩邊，也因規(guī)劃沒有出來不能安置，影響其他拆遷戶的拆遷。特別是休閑廣場、迎賓路拆遷戶的安置一拖再拖，已達三年，現(xiàn)由政府出錢每月100元租住竹業(yè)城門面，租金已達20多萬元，閉塞的住房酷暑難熬，一些拆遷戶經(jīng)常吵鬧到有關部門，并影響到其他拆遷戶的拆遷。文化藝術園也因規(guī)劃影響難以定址，不能向上級申報立項。

（二）施工環(huán)境仍然欠佳。反映較大的主要是資江大橋工地。4月9日開工以來先后發(fā)生阻工、停工4次。主要原因：一是因未付清部分村民的征地款而阻工；二是村組要求承包工程，推銷材料；三是當?shù)貍€別領導認識有差距。桃花江大道、創(chuàng)業(yè)園也有一些反映。但自七月份縣城基建秩序專項整治行動開展以來，施工環(huán)境大有好轉。

（三）資金跟不上是主要矛盾。一是東區(qū)在建重點項目一方面因上半年多雨和7月份的高溫炎熱天氣影響施工，另一方面資金的制約拖延了工程進度。二是東區(qū)整體規(guī)劃的基礎工作需要投入，如小比率的地形數(shù)字圖、50平方公里的航測片等需要70余萬的投入。三是征地款和報批費用沒到位?？h城市建設開發(fā)有限責任公司在東區(qū)還有100畝的征地應付款未付，創(chuàng)業(yè)園40萬元征地款未到位，黨政辦公大樓20萬元報批費未付而不能拿回審批手續(xù)。

（四）國土收入期望值與實際效果難同步。前兩年我縣國土收入由于有關部門精心運作，嚴格管理，國土開發(fā)取得了可喜的成效。但終究僅靠縣內民間資金投入有限，我們一些好的資源和項目開發(fā)，優(yōu)良的人居、投資環(huán)境還不為外人所知，因缺乏外地投資商的參與，土地開發(fā)升溫不夠，導致今年來在縣城的幾次土地拍賣都不很成功。因此，國土收入與去年同期相比有所減緩，支持東區(qū)開發(fā)建設受到影響。另外，東區(qū)土地征用過程中，給予農民部分的征地款“同地不同價”的問題，當?shù)劓?zhèn)、村兩級與村～見較多，有關部門對此應引起重視，采取措施予以解決。

三、以人為本，建設大東區(qū)我們沒有沿海和比鄰大城市的優(yōu)勢，但我們有人類生存而其他許多地區(qū)不可媲美的青山、綠水、藍天、景觀等人居環(huán)境和豐富的自然資源、便利的交通、通信等優(yōu)勢。因此，大東區(qū)要以生態(tài)、旅游、花園的特色城市取勝，吸引各方客商，接納各色人種來安居、來興業(yè)。

（一）精心繪制藍圖，構建大東區(qū)。東區(qū)規(guī)劃，我們既要相信專家的技術權威，又要有自己獨特超前的主見。我們認為，大東區(qū)規(guī)劃的重點區(qū)域應是：一條黃金道（桃益公路桃江段）、一顆搖錢樹（竹?！廊烁C風景區(qū)）、一個聚寶盆（向東南延伸的創(chuàng)業(yè)園）、一塊處女地（狹義的東區(qū)）。項目定位要多元化，即狹義東區(qū)的政治、金融、貿易中心，竹?！廊烁C風景區(qū)的休閑旅游觀光，桃益公路黃金道的商品生產(chǎn)、展示交易，依山傍水的別墅群落，創(chuàng)業(yè)園區(qū)的加工貿易。做到科學布局，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。建筑風格要突出特色，高樓、仿古、歐式、園林各得其所，真正體現(xiàn)無聲的音樂，凝固的詩。

（二）運作市場提升人氣，加快土地開發(fā)。隨著竹業(yè)城二期工程的竣工、黨政機關的搬遷和桃花江汽車站的建成，竹業(yè)城市場已具開發(fā)基礎和條件，要開展全方位的宣傳和精心的運作吸引客商，通過在一定時期內免租金、免稅費（試營業(yè)）等優(yōu)惠政策和劃行歸市等措施開發(fā)竹業(yè)城，并盡快建成中南地區(qū)最大的竹制品集散中心。通過竹業(yè)城市場商品的集散和人流的聚集，提升東區(qū)財氣和人氣，進而提高土地價值，增強土地競買力，加速土地開發(fā)，形成市場運作、項目建設和土地開發(fā)的良性循環(huán)。

（三）出臺特定機制，加速東區(qū)開發(fā)。開發(fā)要有新理念，要把東區(qū)作“特區(qū)”，要以超時代的新、特、優(yōu)思維，超常規(guī)的管理措施，開發(fā)建設新東區(qū)?！靶隆?，觀念要新。既然不具備沿海發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，那么，就要跳出本地圈圈，更要超越經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的思維，思想要更加解放，思維要更加創(chuàng)新，這樣一切都將豁然開朗。特別是要有新的用人觀念和機制，要不分地域、資歷、年齡、職位，要高薪從外地引進，要提供職位從本地競選，唯才（德才兼?zhèn)洌┦桥e?！疤亍?，管理要特。“特區(qū)”要有特招，對區(qū)域內的人員、機關單位、建設項目、招商引資的管理機制要打破束縛手腳的條條框框，敢于沖破一切陳舊觀念，真正體現(xiàn)新區(qū)的特性和特色，以特誘人，以特顯特，一切服務于經(jīng)濟，一切有利于發(fā)展，一切圍繞著建設高度發(fā)達的精神文明和物質文明?！皟?yōu)”，人員要優(yōu)，政策要優(yōu)，環(huán)境要優(yōu)。要選用德性好、素質高、充滿活力、勇于創(chuàng)新、少說多做、講奉獻、講服務、講效率的人到東區(qū)工作。要制定具有深度和力度的引得來、留得住、招數(shù)獨特、客我雙贏的開發(fā)政策促進東區(qū)開發(fā)。要高起點完善基礎設施建設，營造人人為我，我為人人的良好氛圍，為東區(qū)建設和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，確保東區(qū)快速發(fā)展。

（四）解決具體問題，加速項目建設進程。目前，一是盡快安排拆遷地。在既考慮土地開發(fā)，又體現(xiàn)政府承諾和～的前提下，選擇適當路段地塊盡快安置拆遷戶，一律實行統(tǒng)一規(guī)劃設計，嚴格規(guī)范建設（現(xiàn)在社會的發(fā)展不宜再取名為“農民街”）。二是優(yōu)化施工環(huán)境。要思想工作和依法處理相結合，堅決打擊處理一批地痞和刁民。三是穩(wěn)定村民思想情緒。發(fā)揮當?shù)卣痛褰M黨員的作用，做好未付征地款村民的思想工作，并承諾分期分批付清。四是協(xié)調部門關系。部門要主動服務，切實履行各自職責，為東區(qū)開發(fā)作出貢獻。