第一篇：關于加快推進重點項目建設力促縣域經濟發(fā)展的思考

關于加快推進重點項目建設力促縣域經濟發(fā)展的思考

[摘要]

投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，而項目是投資的載體。近年來XXX縣一直大力實施項目推進戰(zhàn)略，項目工作取得了較好成績，有力推動了縣域經濟的全面發(fā)展。但最近幾年XXX縣重點項目推進不理想，筆者通過到縣重點項目辦公室和部分重點項目責任單位實地調研，對XXX縣重點項目現(xiàn)狀及存在問題進行認真分析和思考，并對我縣進一步做好重點項目推進工作提出參考意見。

[關鍵字] 重點項目 建設 縣域經濟 XXX縣重點建設項目現(xiàn)狀 1.1 省、市、縣重點建設項目現(xiàn)狀

XXX縣列入2014年省重點項目計劃的有2個，其中宜賓市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目，目前已完成規(guī)劃選址工作。四川長寧—威遠國家級頁巖氣示范區(qū)長片區(qū)頁巖氣開發(fā)項目，XXX縣段任務已基本完成。

列入2014年市重點項目計劃跨區(qū)縣項目8個，均按照市委市政府要求積極做好配合工作，按計劃穩(wěn)步推進。不含跨區(qū)縣有9個，年度計劃投資11.84億元，截至10月底有XXX縣慶符東區(qū)財富半島市政基礎設施建設、XXX縣二龍灘水庫項目等5個項目沒有開工，完成投資4.44億元，完成年度投資計劃的37.5%。

2014年縣重點項目167個，年度計劃投資75.5億元，截至10月完成投資24.44億元，完成年度計劃的32.37%。其中竣工投產類47個，年度計劃投資12.92億元，截至10月完成9.55億元，完成年度計劃投資的73.94%，加快建設類29個，年度計劃投資50.27億元，截至10月完成11.81億元，完成年度計劃投資的23.49%，爭取開工類62個，年度計劃投資12.31億元，截至10月完成2.68億元，完成年度計劃投資的21.74%。1.2 重點項目建設取得的成效

1.2.1 大力實施項目推進戰(zhàn)略，促進縣域經濟較快增長

—１— “十二五”期間XXX縣大力實施項目推進戰(zhàn)略，有力推動了經濟社會的全面發(fā)展。根據分析，2011年投資對經濟增長的貢獻率為27.7%，拉動經濟增長16.5個百分點；2012年投資拉動經濟增長11.8個百分點；2013年投資拉動經濟增長28.9個百分點。這充分說明重點項目建設的力度越大，對經濟發(fā)展的貢獻率就越大，對經濟的拉動力就越強。1.2.2 基礎設施不斷完善，人居環(huán)境得到改善

隨著重點項目建設的逐步推進，XXX縣的城市環(huán)境在不斷優(yōu)化，生活配套越來越完善，人居環(huán)境得到進一步改善。截止2013年城鎮(zhèn)化率達36.42%。2013年、2014年已投入12.83億元用于基礎設施建設，通道口至錦繡名都路網改造、東升家園A區(qū)與B區(qū)之間道路工程、東升大道北段道路及輔道工程竣工投入使用，西區(qū)9條街道油化、碩勛大道景觀綠化工程、駱家陽光小區(qū)道路項目開工建設，濱江御景二期、高州國際花園三期、經典上城B區(qū)、恒遠興城等小區(qū)加快建設。沙河鎮(zhèn)、月江鎮(zhèn)已分別申報全國重點鎮(zhèn)、全省示范試點小城鎮(zhèn)。強力推進創(chuàng)建“省級生態(tài)縣”工作，成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，命名市級生態(tài)村30個、縣級生態(tài)村50個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站4個。進一步完善污水管網建設，縣城飲用水水源保護切實加強。成功創(chuàng)建為“四川省綠化模范縣”。1.2.3 重點項目建設推進機制進一步完善

縣委縣政府始終堅持把項目工作放在推動縣域經濟社會發(fā)展最突出的位臵，結合我縣在項目投資管理工作中的實際情況，相繼出臺了《關于加強項目推進工作的意見》、《XXX縣項目投資工作管理辦法（試行）》、《XXX縣項目投資工作考核獎勵細則》、《XXX縣政府投資項目前期工作經費管理細則》、《XXX縣項目儲備管理細則》等一系列管理制度。建立縣級領導聯(lián)系項目推進機制。成立了由縣委書記、縣長負總責，縣四家班子分管聯(lián)系縣領導牽頭具體負責的六個工作組，定期通報各工作組重點項目推進情況。建立了“季度一交賬、半年一小結、年終算總賬”的長效機制，建立了掛牌督辦或專項督辦制度，為加快重點項目推進提供了強有力的組織保障。2 重點項目建設存在的問題

從數(shù)據不難看出，2014年縣重點項目推進情況不理想，截至10月才完成年度投資計劃的32.84%，嚴重滯后于時間進度。從分類來看，加快建設類項目完 —２— 成年度計劃投資的23.49%，推進緩慢，更有清溪河防洪治理工程、宜賓至慶符快速通道（二期）兩個項目投尚未啟動建設。爭取開工類62個項目，實際開工只有13個，開工率僅為21%，投資完成比例才21.74%，也是重點項目推進滯后的主要原因。從具體情況分析來看，當前我縣重點項目建設主要存在以下問題： 2.1 項目前期工作滯后

一是部分項目單位在思想觀念上對前期工作不重視，舍不得花錢做深做細項目前期工作，比如項目可研、勘察設計、施工圖、環(huán)境評價等工作做得不細致，在對上爭取資金的時候沒有說服力，更有甚者部分項目可研報告、初步設計方案都沒有，待上面政策來需要報項目的時候，所需可研報告、土地預審等一系列必備資料都拿不出來，更不用說爭取上級支持了。二是現(xiàn)階段，雖然國家、省、市對安臵政策、征地價格、補償標準等都有所提高，但被征戶利益要求過高導致項目建設用地的征地拆遷難度加大，也是項目建設滯后的原因之一。三是部分項目前期工作與地方規(guī)劃銜接不夠，或者說地方規(guī)劃質量不高，導致項目建設地點變更，重現(xiàn)辦理用地手續(xù)等，延誤項目開工時間?？偼顿Y1830萬元的縣就業(yè)和社會保障服務中心、縣檔案館等聯(lián)建項目中央預算內資金于2013年就已下達，但遲遲未開工，主要原因就是因為縣城總規(guī)調整導致開工時間延誤。

2.2 項目建設要素瓶頸制約

一是資金短缺。XXX縣地處丘陵地帶，財政收入有限，相當一部分企業(yè)自有資金也非常有限，而重點建設項目的資金投入需求大，項目建設資金比較短缺，導致項目建設無法按計劃推進。據不完全統(tǒng)計，XXX縣二龍灘水庫、高洲酒業(yè)主業(yè)配套工程技改項目等7個市重點項目年度需求的資金缺口就達到了5.4億元。二是土地指標制約項目推進。近年來，國家實行了更加嚴格的土地政策，對項目土地征用審批的程序更加規(guī)范，管理更加嚴格，從而導致重點項目建設用地與省下達的土地指標相比，缺口相當大，有很多迫切需要上馬的土地由于土地指標無法落實，比如XXX縣早白尖茶葉科技園建設項目、XXX縣立華蠶繭絲綢產業(yè)科技園項目等因為土地一直未落實，導致項目停滯不前。三是國家為保護和改善環(huán)境，推進生態(tài)文明建設，對環(huán)境評價、節(jié)能降耗的高度重視，環(huán)境容量也成為了項目建設的一個要素瓶頸，對一些不符合國家產業(yè)政策以及不符合環(huán)

—３— 境規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、總量控制指標、排放標準等環(huán)保法律法規(guī)要求的企業(yè)（項目），經濟主管部門不予審批、核準或備案，環(huán)保部門不予批準環(huán)保手續(xù)。總投資6億元的西成實業(yè)有限公司生物燃料乙醇項目為重點招商引資項目，但至今都還在爭取國家環(huán)保部批復環(huán)評報告。2.3 部門協(xié)調不夠順暢

由于重點建設項目牽涉的管理部門多，環(huán)節(jié)多，而每個主管部門都有自己的政策規(guī)定，在前期工作過程中信息不對稱、推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，效率低下在很大程度上造成了項目推進緩慢。

2.4 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事項目工作人員業(yè)務不熟悉

根據調研的情況來看，很多鎮(zhèn)鄉(xiāng)反映基層缺乏從事項目工作的專業(yè)人員，基本上都是兼職的，由于半路出家，造成了項目前期環(huán)評、初步設計、施工圖紙及圖審、預算編制和招投標工作不能按規(guī)定時序要求逐項辦理，材料不規(guī)范，在很大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點項目建設的推進。3 加快推進重點項目建設的建議

3.1 提高認識，加強領導，提高工作執(zhí)行力 3.1.1 明確責任

認真貫徹落實《XXX縣項目投資工作管理辦法》、《關于加強項目推進工作的意見》，將項目推進工作作為重要內容納入縣委縣政府目標考核體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門主要負責同志對項目工作負總責，縣委縣政府目標督查辦會同有關部門負責全縣項目推進工作年度目標指定、分解、實施和綜合管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責自己區(qū)域內重點項目的推進工作，努力在全縣營造一種齊心協(xié)力抓項目的良好氛圍。3.1.2 優(yōu)化服務

大力實施環(huán)境興縣戰(zhàn)略，認真貫徹國家、省上簡政放權的相關精神，主動研究和取消一批審批權限，做到取消到位。進一步完善并聯(lián)審批制度，進一步簡化項目審批流程，努力縮短項目審批時限，開辟項目審批的“綠色通道服務”，認真落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，同時進一步規(guī)范工程招投標工作，不斷改善發(fā)展軟環(huán)境。嚴厲打擊妨礙項目建設的各種違法行為，營造良好的項目施工環(huán)境。物價部門要進一步清理和規(guī)范項目建設工程中涉及的各類 —４— 收費項目，堅決制止各種亂收費、亂檢查、亂攤派行為。3.1.3 強化督查

縣委縣政府督查目標辦、縣發(fā)改局、縣重點項目辦公室要定期收集掌握項目進展情況和投資目標執(zhí)行情況，緊盯重要時間節(jié)點，強化跟蹤落實、督促檢查，嚴格執(zhí)行督查反饋和通報制度，并根據實際情況對某些重大民生項目實行掛牌督辦制度，確保各項工作按預計進度推進。力爭每月通報重點項目建設進度，半年召開一次通報會。3.1.3 逗硬考核

縣委縣政府督查目標辦、縣發(fā)改局等部門要認真研究健全項目推進的考核評價體系，細化、量化考核標準，年終逗硬實施獎懲，對完成目標任務的單位和個人予以表彰獎勵；對未完成目標任務的通報批評，縣紀委監(jiān)察局加大介入力度，結合實施環(huán)境興縣戰(zhàn)略，牽頭開展效能建設活動，堅決查處在項目建設過程中的吃拿卡要、辦事拖拉、推諉扯皮等“庸懶散”行為。3.2 千方百計破解要素瓶頸制約 3.2.1 土地方面

一是確保土地供應。用好用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，大力爭取土地年度計劃指標，力爭更多的土地計劃總量。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、區(qū)別對待、有保有壓”的原則，對爭取到的年度土地利用計劃，實施差別化管理，用地指標向重大項目傾斜。加大閑臵土地清理處臵力度，強化對已出讓土地的開發(fā)監(jiān)管，對長期占用土地不開工、不建設或違規(guī)建設的項目，依法依規(guī)及時處臵。對符合條件的項目爭取列入省重點項目計劃，用地指標由省重點建設專項指標解決。二是進一步解決征地拆遷問題，各相關部門要加強協(xié)調并妥善制定重點項目征地拆遷政策，制訂符合時間具有可操作性的征地拆遷辦法，妥善處理好保護耕地、保證建設需要和保障農民利益等關系，積極做好重點項目的土地征用工作。3.2.2 資金方面

一是全力爭取國家的。認真研究關注國家建設投資方向，充分利用國家投資的傾斜政策，根據我縣的發(fā)展需要，積極做好我縣重點建設項目與省市部門的銜接，做好重點項目儲備和前期工作，為重點工程建設爭取到更多的國家資

—５— 金投入，最大限度地爭取國債資金、專項資金等國家項目和政策扶持資金。二是盡力融資銀行的。深入研究國家產業(yè)政策、信貸政策，加強銀企、銀政對接，建立重大事項金融系統(tǒng)參與機制，促進政府、銀行、企業(yè)三方溝通互動，合作推進項目。三是大力激活民間的。按照“新國36條”相關精神和“非禁即入”的原則，進一步降低市場準入條件，鼓勵民間資本進入國家非限制類的投資領域。四是積極引資外面的。充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，突出重點項目的包裝和推薦工作，穩(wěn)步推進BT、BOT的建設模式，大力吸引外來投資。3.2.3 人員方面

高度重視項目投資工作專門人才隊伍建設，著力培養(yǎng)、引進一批具備相關專業(yè)知識的高素質人才充實到相關部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，把政治強、業(yè)務精、作風硬的優(yōu)秀年輕干部充實到項目投資工作去，縣級相關部門切實加強業(yè)務知識培訓，全面提高項目投資工作隊伍的整體素質和水平。建議縣委政府盡早建立從鎮(zhèn)鄉(xiāng)從事項目投資工作的隊伍中抽調人員到縣重點項目辦公室掛職鍛煉的長效機制，每次從4—5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽調人員到縣重點項目辦公室掛職鍛煉3—6個月，讓鎮(zhèn)鄉(xiāng)從事項目投資工作的業(yè)務人員得到充分鍛煉。同時建立從全縣項目投資相關部門抽調年輕干部上掛省市相關部門鍛煉學習的機制。3.3 拓寬渠道科學謀劃項目 3.3.1 科學編制規(guī)劃爭項目

目前編制“十三五”規(guī)劃工作已經啟動，在編制的時候一定要按照統(tǒng)籌兼顧與重點發(fā)展的原則，認真研究中央的政策投向，在保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎設施建設、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設、“三農”建設、社會事業(yè)和社會治理等方面謀劃一批重大項目，每年力爭對上爭取50個項目以上，力爭10個以上項目進入市重點項目計劃。3.3.2 圍繞產業(yè)轉型謀項目

圍繞產業(yè)轉型、創(chuàng)新發(fā)展，緊扣全市“六大基地”和縣“三大示范基地”，謀劃一批現(xiàn)代制造業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重大項目。依托桑、茶、竹、畜、糧等優(yōu)勢產業(yè)，謀劃一批現(xiàn)代農業(yè)、綠色食品加工、農產品加工等農業(yè)產業(yè)化項目以及新農村建設項目。立足煤炭、水能等優(yōu)勢，謀劃一批煤炭資源開發(fā)利用、新能源開發(fā)、水電開發(fā)利用等項目。以高洲酒業(yè)為龍頭，謀 —６— 劃一批白酒擴能技改項目和產業(yè)協(xié)作配套項目。與此同時，還要注重基礎設施、城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代服務業(yè)、民生工程等項目的謀劃，確保常年儲備項目500個以上。

3.3.3 創(chuàng)新招商理念引項目

認真貫徹《XXX縣鼓勵投資暫行辦法》，完善《XXX縣公開招商遴選項目投資人管理暫行辦法》，進一步創(chuàng)新招商引資理念和方式，積極搭建和充分利用西博會、廣交會、東盟博覽會等招商平臺，不斷加強區(qū)域合作，著重引進優(yōu)化工業(yè)結構的產業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)的新業(yè)態(tài)項目、高新技術項目，確保全年包裝推出項目50個。建立完善招商項目落地跟蹤促進機制，實施目標管理、專人跟蹤對接，著力解決項目規(guī)劃、選址、征地、基礎設施配套等問題。

參考文獻: [1]四川省經濟發(fā)展研究院《推進四川科學發(fā)展加快發(fā)展研究》

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第二篇：加快推進重點項目建設的思考

加快推進重點項目建設的建議

近幾年來，市委、市政府始終堅持把重點項目建設作為經濟工作的重中之重來抓，集中力量，打造優(yōu)勢產業(yè)，做強做大主導產業(yè)，建成投產了一大批項目，取得了豐碩的成果。

重點項目推進過程中的主要制約因素

（一）土地是制約重點工程推進的首要因素。近年來，國家實行了嚴格的土地政策，土地征用難度加大，部分項目土地審批權上收中央，對項目土地征用審批的程序更加規(guī)范，管理更加嚴格，土地問題已成為制約我市重點項目建設推進的首要因素。從歷年的土地供求情況看，重點項目建設用地與省下達的土地指標相比，缺口相當大，有些項目甚至出現(xiàn)了有項目無土地的情況，個別重大項目前期工作因此停滯不前。

（二）建設資金短缺是影響項目推進的又一個重要因素。由于目前我市項目建設投入較大，企業(yè)自有資金和地方財力有限，項目建設資金依然比較短缺，有些項目單位為了爭時間上項目，在資金尚未真正落實到位的情況下便開展項目選址、立項等工作，以致工程倉促上馬后，缺乏資金，陷于兩難境地，導致工程建設無法按計劃推進。

（三）投資環(huán)境有待進一步改善。環(huán)境是潛在的生產力，良好的投資環(huán)境對順利推進重點項目建設至關重要。建設環(huán)境方面，特別是征地、拆遷等難度越來越大，已影響了重點工程項目的推進；服務環(huán)境方面，職能部門在項目審批中的服務效應也有待于進一步提高。

四、加快推進重點項目建設的建議

（一）著力解決土地瓶頸制約。

一要解決項目用地問題。通過積極向上級部門爭取，對符合條件的項目爭取列入省重點，用地指標由省重點建設專項指標解決。待項目列入省重點后，抓緊落實項目用地前期工作，高質量、高標準準備好相關報批材料，及時上報，爭取在規(guī)定時間內完成土地報批工作，同時要用好已批用地指標，為重點工程推進提供有力保障。

二要解決拆遷問題。由于部分群眾對拆遷補償期望過高，拖延了征地工作進度，因此相關單位要加強調研并妥善制訂重點項目征地拆遷政策，明確各部門和項目建設單位在征地拆遷工作中的職責，制訂符合實際具有可操作性的征地拆遷辦法。在具體征地拆遷過程中，項目單位要緊緊依靠當?shù)卣巡疬w工作做細、做早、做透，把按規(guī)定需要補償?shù)陌才Z費兌現(xiàn)到群眾手里，動之以情，曉之以理，明之以利，做到既積極促遷，又依法征遷，充分考慮和保護失地農民的切身利益，切實維護拆遷群眾的合法權益，讓群眾自覺、自愿支持重點建設。再者要加大土地整理工作力度，以換取更多的土地整理指標用于建設，同時加強對已批未建項目用地的清理力度，盤活閑臵土地。

（二）要多渠道籌集建設資金

建設資金不足是制約重點項目建設的關鍵因素。我們要按照“握緊拳頭保重點，集中力量辦大事”的總體工作思路，想方設法，堅持全方位、多層次、寬領域爭取方方面面的資金投入，以確保重點工程建設的順利推進。一是全力爭取國家投入。要抓住國家擴大投資，拉動內需的有利時機，主動適應國家建設資金投資方向的變化，充分利用國家投資的傾斜政策，根據我市的發(fā)展需要和現(xiàn)有的工作基礎，調動一切有利因素，努力做好我市重點建設項目與上級發(fā)改部門的銜接，做好重點項目儲備和前期準備，為重點工程建設爭取到更多的國家資金投入，最大限度地爭取國債資金、專項資金等國家項目資金和政策扶持資金。二是加強直接融資力度，盡力爭取銀行貸款。銀行貸款是解決資金缺口、擴大資金投入的一條重要渠道。各重點項目業(yè)主應主動加強與銀信部門的聯(lián)系，積極構筑銀企合作平臺，爭取銀行信貸的資金支持。三是大力激活民間資本。民間資本是促進經濟發(fā)展、加快重點工程建設進程的一種巨大能量，要想方設法吸引民間投資和市外資金投向我市的重點項目建設。要大力鼓勵和支持民間資本以股份合作制等多種方式，廣泛吸納社會閑散資金參與重點項目建設。各有關部門要多管齊下，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會各方力量，多渠道籌集建設資金，還要以項目帶動來激活民間資本，盡量減少民間資本外流。四是加大招商引資力度。重點工程項目是我市招商引資的重點項目、優(yōu)勢項目，我們要大力宣傳、善于創(chuàng)新，想方設法，突出重點項目的包裝和推介工作，充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢，努力引進實力雄厚的市外大企業(yè)來我市投資建設。

（三）加強項目儲備和前期工作準備

做好項目前期工作是推進重點項目的一個重要環(huán)節(jié)，又是保證重點項目有序接替的保證，前期階段重點要做好“接續(xù)”工作。有項目才有發(fā)展，把握項目的主動權，就必須做好項目的接續(xù)工作。要進一步健全項目開發(fā)策劃、深化前期、動工建設、竣工投產的接續(xù)機制，形成每年投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的滾動發(fā)展格局。同時，要按照市委、市政府確定的“三大戰(zhàn)略”目標，謀劃一批立市、立縣的大項目。特別是利用我市區(qū)位優(yōu)勢，加快京津對接。為做好對接京津這篇文章，今年我市將把環(huán)京津10個縣（市）作為重點，每個縣（市）劃出一個園區(qū)，定向承接京津產業(yè)轉移項目。重點做好園區(qū)規(guī)劃和定位，完善基礎設施，健全領辦制等服務體系，打造對接京津的平臺。(四)強化工作責任

重點建設的成效，很大程度上取決于我們的責任意識，我們能負責到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點項目建設就能推進到什么程度。重點項目建設是一項涉及面廣、工作量大、要求很高的工作，全力做好這項工作，不僅是每一位領導、每一個責任部門、每一個重點項目業(yè)主的份內之責，更是全社會的共同責任，要不斷強化責任意識，集中精力投入到重點工程建設上來。要抓緊落實市委市政府今年出臺的領代辦制度，通過對重點建設項目需辦理事項進行分解、細化、明確重點項目領代辦責任單位和責任人，做到明確任務，責任到人，各責任單位對重點建設項目要對號入座，切實負起各自的責任，不扯皮、不推諉，要主動加強同各方面的聯(lián)系，對重點項目辦理事項涉及本部門的，負責代項目單位辦理本部門權限圍內辦理的各項前期手續(xù)，明確專人全程代辦，同時領辦需上級部門辦理的各項前期手續(xù)，并在限定時間內辦理完成，確保各項重點項目工作順利推進。

（五）進一步優(yōu)化建設環(huán)境

要繼續(xù)加強以基礎設施和生產環(huán)境為重點的硬環(huán)境建設，同時，按照要求進一步規(guī)范審批行為，提高審批效率，努力創(chuàng)造更具競爭力的政務環(huán)境、社會環(huán)境。強化對機關工作人員履行職責的監(jiān)督，嚴格紀律，提高辦事效率和服務質量。積極申列省重點項目，爭取土地方面的大力支持。做好征地折遷、供水供電、安置補償及安全保衛(wèi)等工作；要充分發(fā)揮新聞媒體作用，搞好宣傳報道，努力提高廣大干部群眾關心和支持重點項目建設的積極性，優(yōu)化建設環(huán)境。

(三)強化工作責任

重點建設的成效，很大程度上取決于我們的責任意識，我們能負責到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點工程建設就能推進到什么程度。重點工程建設是一項涉及面廣、工作量大、要求很高的工作，全力做好這項工作，不僅是每一位領導、每一個責任部門、每一個重點項目業(yè)主的份內之責，更是全社會的共同責任，大家必須從加快發(fā)展的現(xiàn)實角度出發(fā)，以對奉化的未來發(fā)展高度負責的態(tài)度，真正負起責任，不斷強化責任意識，抓緊時間，集中精力投入到重點工程建設上來。

一要強化部門責任。各責任單位對重點工程建設要對號入座，切實負起各自的責任，不扯皮、不推諉，要主動加強同各方面的聯(lián)系，確保各項重點工程建設順利推進。各職能部門要切實為重點工程建設獻計出力，保駕護航，要以大局為重，做到方方面面向重點工程傾斜，一切工作為重點工程讓路，堅決反對各自為政，各行其是。重點工程所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府要積極主動為重點工程項目搞好協(xié)調服務，不僅要在人力、財力、物力上予以支持，還要主動協(xié)調各種關系，化解各種矛盾。

二要強化工作人員的責任。每個工作人員都是重點工程建設的參與者、服務者、政策實施的具體操作者。工作人員責任的強弱將直接關系到項目的落實與否，直接關系到重點工程建設的質量和進度。每個工作人員都要牢固樹立責任意識、大局意識、發(fā)展意識，努力克服重點工程建設是領導的事，建設得好壞與己無關的思想。各責任單位領導要加強對工作人員的管理、教育和督促，促使其更好地為重點工程建設服好務、盡好力。

三要強化項目業(yè)主責任。各項目業(yè)主要堅決摒除小農意識和“小富即安”的思想，要有干大事業(yè)的氣魄，銳意進取，把握機遇，充分發(fā)揮主觀能動性，努力克服等思想，自己能解決的矛盾和問題，就要想方設法自己加以解決，自己主觀努力不能解決的，可以報請聯(lián)系項目的上級領導出面協(xié)調解決。要想盡一切辦法，促使重點項目建設順利推進。

四要嚴格責任獎懲。市重點辦要采取經常督促、跟蹤督查的辦法，強化責任落實力度，對工作不力、責任性不強、進度不快的單位和個人，限期改正，對完成任務好的單位進行表彰促進，并將結果與當年的重點工程考核掛鉤。

（四）進一步優(yōu)化建設環(huán)境

重點工程要順利推進，關健是做到上下思想的高度統(tǒng)一，得到各級領導的大力支持，在全社會形成關心和支持重點工程建設的良好氛圍。

一要提高服務質量。各職能部門要切實轉變工作作風，牢固樹立服務重點工程建設大局的意識，在對重點工程項目的立項、規(guī)劃、征地報批、設計、環(huán)境、水土、消防評估、報建、供水、供電、工商登記、生產許可證等各項手續(xù)辦理過程中，要堅持“急事急辦、特事特辦”，做到多亮“綠燈”少開“紅燈”，多關心、多服務，努力推動重點工程建設順利開展。要不斷簡化辦事程序，提高辦事效率，嚴格實行限時辦結制、努力為重點工程建設提供優(yōu)質、高效的服務。

二要落實優(yōu)惠政策。要用足用好現(xiàn)有的政策，凡是市委市政府制定的各項優(yōu)惠政策要堅決兌現(xiàn)。對重點工程項目的征地價格、工程承建過程中各種規(guī)費的征收等，相關單位都要按照市委市政府出臺的政策，抓好落實，讓重點工程建設業(yè)主切實感受到政府抓發(fā)展的誠意。三要優(yōu)化施工環(huán)境。要嚴厲打擊地痞地霸。對重點工程項目建設中的強裝強卸、強攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，政法部門要加大打擊力度。對重點工程項目建設中所涉及的各類附著物清除、桿線搬遷、房屋拆遷、水電供應，按政策補償資金到位后，各相關部門和所在村組都要全力支持，務必在規(guī)定期限內完成任務，保證重點工程項目及時開工。

（五）健全各項制度

一要進一步完善重點工程建設的保障機制，當前有很多項目要報國家審批，這就要求發(fā)改、國土、環(huán)保等相關部門必須首先完善自我審批制度，為推進重點工程建設提供保障。二要加大重點工程監(jiān)管和稽察力度。相關行業(yè)部門根據有關規(guī)定加強對項目的建設程序、招標投標、工程質量、投資控制和資金使用等方面進行經常性的不定期檢查，特別是對項目經理到位情況要開展經常性的檢查，對工程質量要嚴格把關，并把檢查情況或作出的相應處理及時通報相關部門。

三要嚴肅查處工程項目擅自轉包、分包、任意變更全同、不合理地增加合同價款等現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)有項目經理和專職管理員無證上崗的施工企業(yè)依據有關規(guī)定將其記入不良行為記錄。同時，加強對監(jiān)理公司的管理，發(fā)現(xiàn)不按有關規(guī)定監(jiān)督的監(jiān)理單位給予相應的處罰。

四要進一步健全招投標工作的管理制度和辦法，嚴格規(guī)范招標人、投標人、評標專家和中介機構的行為，防止違法違紀行為發(fā)生。要不斷完善職能部門業(yè)務監(jiān)管，綜合部門集中監(jiān)管，財政審計等部門專業(yè)監(jiān)管、紀檢監(jiān)察機關執(zhí)法監(jiān)管的監(jiān)管體系，加大對招投標工作綜合監(jiān)管力度。

五要堅持工程進度與投資進度相銜接，工程質量與安全保障相促進，重點工程與廉政工程一起抓，實現(xiàn)質量、進度、投資、安全、廉政“五同步”。業(yè)主單位應對照市政府年初下達的計劃加快進度，對已開工項目，要加快施工進度，爭取早日建成；對應開工而未開工項目應加快力度，明確開工時間，盡快開工；對前期項目，要抓緊做好項目銜接和上報審批工作等前期準備工作；“百年工程，質量第一”，各項目單位在抓進度的同時，必須把工程質量放在第一位。

(六)加強重點項目隊伍建設

要高度重視重點工程項目隊伍建設，切實加強業(yè)務培訓，并把政治強、業(yè)務精、作風硬的優(yōu)秀干部充實到重點工程建設領域中去，全面提高建設隊伍的整體素質和水平，要使重點工程建設成為出業(yè)績、出人才、出干部的地方。

第三篇：關于加快推進重點項目建設的思考

關于加快推進重點項目建設的思考

寧文安

近年來，秦都區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府“加壓緊逼、跨越發(fā)展”的總體要求，以科學發(fā)展觀為指導，以跨越發(fā)展為目標，以項目建設為抓手，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，全力推進重點項目建設，一批財源骨干項目、稅源骨干項目相繼建成投產，一批科教文衛(wèi)社會事業(yè)項目相繼建成投入使用，有力的促進了我區(qū)經濟快速增長和各項社會事業(yè)均衡發(fā)展。

一、我區(qū)重點項目建設基本情況

（一）2012年重點項目建設成效顯著

2012年秦都區(qū)安排重點項目53個，總投資398.59億元，計劃投資102億元。按建設性質分為：續(xù)建項目28個，總投資195.08億元，計劃投資52億元，新建項目25個，總投資189.31億元，計劃投資50億元。截至2012年末，全區(qū)重點項目累計完成投資128.6億元，為計劃任務的125.6%；13個市級重點項目累計完成投資64.9億元，為年計劃任務的224%。其中子午輪胎生產（一期）、同力重工二期等13個項目先后建成投產。具體成效體現(xiàn)在以下三個方面。

1、重點項目建設拉動固定資產投資增長。近年來，我區(qū)新、續(xù)、擴、改建了一大批重點建設項目，項目建設保持了強勁的發(fā)展勢頭，有力地拉動了全區(qū)固定資產投資的快速增長，重點項目

功能定位以發(fā)展機械、電子等新型制造業(yè)為主。新規(guī)劃了秦都新能源產業(yè)園，功能定位以新能源產業(yè)為主。將原咸陽汽車產業(yè)園更名為咸陽汽貿產業(yè)園區(qū)，功能定位以發(fā)展汽車及零部件銷售、汽車會展、汽車物流等產業(yè)為主。新規(guī)劃秦都多功能商務區(qū)，南區(qū)為原秦特色商業(yè)區(qū)，功能定位以住宿、餐飲、休閑、娛樂、金融等服務業(yè)為主；北區(qū)位于秦皇路以西、洛康路以東、隴海線以北、一道塬以南，功能定位以商住、購物、餐飲、娛樂等服務業(yè)為主。新規(guī)劃馬莊商貿物流園區(qū)，功能定位為集商品轉運、流通配送、商品加工為一體的綜合貿易型物流園區(qū)。咸陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，功能定位以電子信息、生物醫(yī)藥、新型橡膠、航空零部件制造等高新技術產業(yè)為主。

（二）2013年重點項目布局清晰

2013年秦都區(qū)初步安排重點項目70個，總投資811.13億元，計劃投資137.88億元。按建設性質分為：續(xù)建項目30個，總投資447.26億元，計劃投資60.1億元；新建項目40個，總投資363.87億元，計劃投資77.78億元。按產業(yè)性質分為：工業(yè)類項目22個，總投資240.18億元，計劃投資32.9億元；商貿類項目10個，總投資267.37億元，計劃投資22.2億元；教育類項目1個，總投資1.18億元，計劃投資1.18億元；基礎設施類項目9個，總投資32.59億元，計劃投資16億元；房地產類項目19個，總投資196.42億元，計劃投資43.8億元；社會保障類項目8個，總投資68.09億元，計劃投資21.49億元；農業(yè)項目1個，為續(xù)建項目，總投資5.6億元，計劃

村建設；圍繞發(fā)展循環(huán)經濟上項目，增強發(fā)展后勁；圍繞城市和城鎮(zhèn)化建設上項目，提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重；圍繞社會事業(yè)上項目，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

（三）加大包裝宣傳，招商引資再掀高潮。近年來，秦都區(qū)委、區(qū)政府加大對轄區(qū)產業(yè)園區(qū)及資源稟賦的推介，先后組織人員編寫宣傳資料上萬冊并制作了相關專題片。同時充分利用我區(qū)整合的“三園三區(qū)一高新”的獨特優(yōu)勢，結合我區(qū)的實際情況，包裝了符合國家產業(yè)政策、市場前景好、潛力大，拉動作用強的大項目、好項目50多個，遠赴蘇、浙、閩、粵以及新疆等地參加各類招商引資推界會20多場次。2010年至今我區(qū)共引進項目439個，合同引進資金715.6億元，實際完成投資252億元，其中億元以上項目60個左右。

（四）健全激勵約束機制，齊抓共管促發(fā)展。為了充分調動全區(qū)上下投身項目建設的積極性，形成齊抓共管的良好氛圍，秦都區(qū)主要采取以下措施加強項目管理。一是強化考核，進一步完善了《秦都區(qū)重點建設項目考核實施細則》，實行重點建設項目月檢查季考核半年巡查。根據考核實施細則，每季度對各個項目進展情況進行考核，對名列綜合考核第一名的項目主管單位發(fā)紅牌，并獎勵2000元，對綜合考核最后一名的項目主管單位頒發(fā)黑牌并罰款1000元，同時，由區(qū)級領導在講評會上總結經驗教訓，安排部署下一步工作；二是加大項目督促檢查力度，每月由區(qū)發(fā)展和改革局、兩辦督察室、考核辦現(xiàn)場檢查，對進展快的項

特別是能夠增加地方財稅、能夠增強區(qū)域經濟產業(yè)競爭力、拉動全市經濟快速增長的大項目、好項目還比較少，在產業(yè)和行業(yè)跨度大、科技含量高的新興產業(yè)上興上項目沒有重大突破。

（三）項目法人素質參差不齊，個別項目質量較差。從我們對轄區(qū)項目的調查情況來看，轄區(qū)個別項目質量較差，主要是科技含量不高，產品檔次較低。有的項目規(guī)模小，投資密度小，輻射帶動能力差；有的項目實際投入與立項規(guī)模不符，甚至相差幾倍；有的項目僅是租賃了一處廠房，弄上一些陳舊設備，便號稱是投資上千萬或幾千萬的項目，致使重點項目名不副實。出現(xiàn)以上這些情況，反映出某些項目單位法人代表對項目的重視不夠，片面注重項目數(shù)量、輕視項目質量以及被動應付的消極態(tài)度，制約了重點項目的順利推進和整體質量的提高。

（四）土地手續(xù)辦理緩慢，制約重點項目建設順利推進。近年來，由于國家實施了緊縮地根政策，即從2007年起，國家就開始實行新增建設用地總量和農用地（耕地）轉用總量雙重控制，導致建設用地報批難。受土地指標的限制，目前我區(qū)上報的新建工業(yè)項目，大部分尚未獲得土地證，為免受省、市土地部門的稽查，有些項目建設單位因怕受到處罰，覺得項目建設程序不規(guī)范，在沒有拿到土地證之前不愿開工建設，制約了重點項目建設順利推進。

四、推進重點項目建設的幾點建議

（二）著力解決土地瓶頸制約。首先是要抓長遠。要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃，抓住新的土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的修編調整和規(guī)劃銜接，為長遠用地奠定基礎；其次是要抓開發(fā)。要把土地開發(fā)和折抵臵換，作為破解土地制約的主攻方向和第一突破口。繼續(xù)深入開展閑散土地整治活動，爭取一批土地開發(fā)整理項目，拓寬用地思路，拓展用地空間；再次是要抓根本。要認真研究吃透上級有關土地政策，圍繞“大產業(yè)、大基地、大項目”，抓緊謀劃包裝一批大項目、好項目，爭取列入國家和省計劃盤子，爭取上級“戴帽”指標；第四是要抓清理。要對已征未用、已圈未用土地，全面清理，長期只占不用的，要堅決收回。第五是要積極研究政策，利用好政策，尋求增加建設用地途徑。最后是要充分挖掘土地資源潛力，積極引進先進的生產技術和工藝，改造傳統(tǒng)工業(yè)，提高廠房、廠區(qū)的利用率，走內涵式擴大再生產之路。

（三）加強項目儲備和前期工作準備。首先是要及時掌握產業(yè)動態(tài)。抓好招商引資、承接產業(yè)轉移，很重要的一條，就是要研究我國目前的產業(yè)政策、產業(yè)動態(tài)，分析產業(yè)發(fā)展空間。要弄清楚當前全國有哪些產業(yè)在流動，哪些產業(yè)會流動，尤其要高度關注沿海外向型產業(yè)、勞動密集型產業(yè)，敏銳地發(fā)現(xiàn)商機。其次是要善于策劃包裝項目。策劃項目是招商引資的重要環(huán)節(jié)。去年以來，我們圍繞節(jié)能環(huán)保、高端裝備等新興產業(yè)，成功策劃并引進了一批過10億元的大項目，下一步，我們要搶抓關天規(guī)劃、西線經濟一體化和省市共建大西安的機遇，繼續(xù)圍繞裝備制造、汽

責成有關部門負責，制定工作方案，定期不定期地開展監(jiān)督檢查活動。通過檢查，對破壞發(fā)展環(huán)境，利用職務之便吃、拿、卡、要，借機刁難投資者，失職瀆職，嚴重喪失職業(yè)道德，敗壞黨委、政府形象的極少數(shù)干部，堅決予以查處，并公開曝光，絕不姑息遷就。四是深入開展社會治安綜合治理。要繼續(xù)深入開展“平安秦都”建設活動，堅持一年四季搞“嚴打”，露頭就打，特別是要嚴厲打擊那些強買強賣、強攬工程、帶有黑社會性質的犯罪團伙和各種違法犯罪分子，時刻保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，切實為項目業(yè)主和企業(yè)保駕護航，確保重點項目順利實施。

（五）建立項目長效管理機制。建議成立秦都區(qū)項目稽查辦，出臺《秦都區(qū)重大項目管理辦法》和《秦都區(qū)項目稽查辦法》，從項目的立項至竣工驗收、考核獎懲等環(huán)節(jié)入手，根據中省有關產業(yè)政策，從制度上規(guī)范項目建設管理工作，保證工程建設質量和資金的合理使用,提高投資效益。一是要立足“突出重點、重點突出和集中力量辦重點、辦大事”的原則，結合項目的規(guī)模大小、科技含量、市場前景、財政貢獻、安臵就業(yè)等指標，安排重點項目計劃，進一步提高和優(yōu)化重點項目群體的質量和檔次，升華重點，避免浪費，集中全力重點抓、抓重點。二是繼續(xù)完善動態(tài)管理機制。為充分發(fā)揮項目重點管理效能，建議繼續(xù)推進和完善重點項目進入、退出制度；對于新引進和新上的好項目、大項目，要及時納入重點管理范圍，對于建設速度慢、效益差、圈而不建的項目，要堅決調出重點管理的范圍，并視其情況取消各種優(yōu)惠

1實施一批、論證一批、儲備一批”的良性發(fā)展格局，確保每年都有一批足以支撐我區(qū)經濟社會發(fā)展的成熟項目及時付諸實施，徹底改變和扭轉項目使用的無序狀態(tài)和臨時拼湊項目的被動局面。四是創(chuàng)新協(xié)調服務機制。在民生項目中積極推行“項目代理制”，代理項目單位做好重大項目前期有關手續(xù)，縮短辦理時限，加快工程進度。健全和完善重大項目建設協(xié)調會議制度，實行“項目例會制”，定期召開由區(qū)級領導參加的重大項目建設協(xié)調會，及時解決項目建設中遇到的困難和問題，不斷提升各級各部門服務項目建設的水平。五是進一步完善項目稽查制度。加大對政府投資類項目特備是民生類項目的稽查力度，確保項目建設監(jiān)管不缺失。六是嚴格重點項目的稅收管理。要按現(xiàn)行稅收征管規(guī)定，高度重視項目引進、項目建設，把好稅收關，確保稅收不流失。

（七）夯實產業(yè)發(fā)展平臺。園區(qū)是承接產業(yè)轉移的重要載體，是招商引資的主平臺。下一階段，要進一步加大園區(qū)建設和招商力度，努力實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設的新突破。開發(fā)區(qū)作為園區(qū)建設的主體，要進一步完善園區(qū)工作機制，合理調配人員，集中精力攻堅，切實加快園區(qū)建設。要堅持進度和質量兩手抓，堅持倒排工期，科學組織施工，確保在年內完成各自的工作目標。縣陶瓷產業(yè)園要進一步加快拆遷還建和園區(qū)道路、水電等基礎設施建設進程，督促落戶的4家企業(yè)加快生產線建設進程，確保首條生產線按期投產達效。巴河、蘭溪、清泉、團陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要按照自身功能定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展，盡快培育一批

第四篇：加強督查加快推進重點項目建設

加強督查加快推進重點項目工程建設

加強督促檢查，以超常措施加快推進重點項目工程――縣城污水處理廠及配套污水管網一期工程項目建設。

3月24日，聯(lián)系縣城污水處理廠及配套污水管網一期工程項目建設的縣領導率領縣政府辦、縣建設局等有關領導，冒雨前往縣城污水處理廠建設現(xiàn)場對項目建設進行督查。在聽取了工程施工隊負責人匯報項目推進過程中出現(xiàn)的新問題和新情況后，督查組組成人員認為，整個工程的進度還不夠快，還沒有達到理想的施工效果，雖然受到雨天等不利因素的影響，但是也不能影響工程進度。要求，下一步項目建設辦公室要與施工方加強交流溝通，按照工程建設計劃，把工作量分解到每一個工作日，在施工人員、材料、施工機械上作好調配，義不容辭地堅持倒排工日的方式推進項目建設，一定要在預定的日期確保處理廠進水試運行。

據了解，縣城污水處理廠及配套污水管網一期工程是重點項目之一，項目自去年6月份動工建設以來，目前進入廠區(qū)的道路全部開通，廠區(qū)施工用水、用電、廠區(qū)清表等基礎工程已完成，污水管網鋪設工程已全面開工建設，廠區(qū)邊坡土石方開挖基本完成，廠房土石方回填完成了總工程量的三分之一，整個工程完成投資占到項目總投資的38%。

第五篇：加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的探索與思考

加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的探索與思考

鎮(zhèn)域經濟是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經濟為基礎的多層次區(qū)域性經濟體系，在整個國民經濟中具有十分重要的基礎性地位，加快鎮(zhèn)域經濟的振興，對于繁榮農村經濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，全面建設小康社會，具有非常重要的意義。

嘉興鎮(zhèn)地處濟陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鎮(zhèn)立足實際，突出重點抓特色，夯實基礎促發(fā)展，工業(yè)經濟總量不斷增加，農業(yè)特色產業(yè)不斷壯大，民營經濟異軍突起。但認真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經濟總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進一步壯大鎮(zhèn)域經濟、提升鎮(zhèn)域經濟總體實力，成為我們思考的問題。結合嘉興鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進一步推進鎮(zhèn)域經濟的快速發(fā)展談點粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經濟快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項目引進，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期發(fā)展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項目引進，力爭引進過億元的項目5個以上，實現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實到招商引資隊伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項目和稅收信息。四是要調整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個有效項目和客戶。

二、突出特色調整，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農業(yè)特色經濟，全力抓好結構調整，促進現(xiàn)代農業(yè)提檔升級。一是做強西瓜產業(yè)。繼續(xù)擴大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農產品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設，為奶農提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進一步提高奶牛小區(qū)

存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設施，五年內力爭再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場。加快富硒技術的推廣應用，重點在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應用富硒技術，逐步推行全鎮(zhèn)所有農產品的統(tǒng)一富硒，提高產品品質，打造推向全市乃至全國的精品農產品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉機制，實行適度農業(yè)產業(yè)的規(guī)模經營。

三、注意扶持引導，在壯大民營經濟上下功夫。在發(fā)展民營經濟上既堅持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢為財稅優(yōu)勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營經濟對鎮(zhèn)財力的貢獻率，力爭明年民營經濟為鎮(zhèn)財政貢獻的稅收額度達到500萬元以上。一是拉伸棉花產業(yè)鏈條。全力抓好民營企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團，逐步引進棉紡、印染等行業(yè)的進入，拉伸產業(yè)鏈條。建立嘉興鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態(tài)，提高市場抗風險能力，避免企業(yè)無序競爭。二是提高林木加工業(yè)產品附加值。在對木材加工園區(qū)完善基礎設施的基礎上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產等企業(yè)來嘉興投資建廠，對板材進行深加工，提高產品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農業(yè)和農村經濟。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產業(yè)資源。結合嘉興鎮(zhèn)農家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農產品推介、鼓子秧歌表演結合起來，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產品格調與品位，形成自己的特色。同時，借農業(yè)旅游推進招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產業(yè)。三是實施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負責管理、協(xié)調、宣傳等，力爭把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺，在加快城鎮(zhèn)建設上下功夫。結合新型農村社區(qū)建設，加快城鎮(zhèn)建設步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設施，對主要街道進行高標準整修，配備現(xiàn)代化的公共設施，進一步進行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風大街以北的商貿經濟區(qū)建設，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿易服務區(qū)，進一步繁榮集市貿易，引進較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關配套設施建設，力爭明年試點的兩個社區(qū)基本完成，讓群眾切實看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。