第一篇：柳江縣工商局落實“七個工商”力促工作取得新突破(政務信息)

認真落實“七個工商”，力促工作取得新突破

為更好的謀劃和落實工商行政管理職能工作，柳江縣工商局立足本職，緊緊圍繞自治區(qū)、柳州市工商局工作布署，及時理清工作思路，明確目標任務，扎實推進“七個工商”建設，力促各項工作取得新突破。

一是健全數(shù)字化監(jiān)管模式，加強執(zhí)法能力，建設“信息化工商”。我局在全區(qū)范圍率先實施個體工商戶分層登記、分類監(jiān)管的基礎上，全局所有股室實現(xiàn)100%網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上辦公。今年，我局將重點從加強企業(yè)信用分類監(jiān)管應用方面，建設好“信息化工商”，通過制定柳江縣工商局企業(yè)信用分類實施辦法，按照職能劃分、各負其責的原則（即登記人員負責注冊信息錄入，執(zhí)法人員負責監(jiān)管及數(shù)據(jù)錄入，辦公室人員負責信息公開服務，其它商標廣告、消費投訴、獎懲等綜合信息由相關(guān)內(nèi)勤人員負責），將企業(yè)各類綜合信息時實不斷的錄入紅盾綜合信息業(yè)務軟件，再對企業(yè)進行數(shù)據(jù)分析和預警警示，實現(xiàn)對全縣企業(yè)執(zhí)行差別式的監(jiān)管，有效提高監(jiān)管提質(zhì)增效；最后，定期將企業(yè)分類信息向柳江縣政府、相關(guān)職能部門、金融機構(gòu)和相關(guān)政策獎勵評價單位提供參考依據(jù)，在信息公開網(wǎng)站、工業(yè)園區(qū)等地加大公示力度，實現(xiàn)企業(yè)信用自律，提高企業(yè)誠信的意識。

二是推行“郵寄送達年檢材料”新舉措，實施跟蹤服務，打造“服務型工商”。今年，我局針對企業(yè)以往在登記過程中，依然擺脫不了需要到現(xiàn)場辦理、領(lǐng)照的現(xiàn)實，主動與中國郵政速遞（EMS）聯(lián)系合作，在企業(yè)自愿的基礎上，幫助進行核審材料送檢、送照上門等服務，實行2個工作日辦結(jié)EMS送審材料，快遞方幫助辦理簽領(lǐng)手續(xù)、將材料送返企業(yè)手中，工商登記人員24小時內(nèi)實行電話跟蹤送達情況，有效解決企業(yè)辦照奔波排隊的情況發(fā)生，實現(xiàn)企業(yè)“足不出戶”就能實現(xiàn)年檢、換照等業(yè)務。

三是推行行政執(zhí)法案件評級機制，建立獨立機構(gòu)，健全“法治化工商”。我局已在機構(gòu)改革中將法規(guī)股獨立設置，法規(guī)與行政指導工作得到進一步的強化。今年，我局結(jié)合“七個工商”中的“法治化工商”建設目標，重點將案件辦理的線索、核審、告知、處罰決定、歸檔等內(nèi)容分流程信息錄入，對案件辦理的每個環(huán)節(jié)實行案件講評和好壞評級，通過編制的《案件主協(xié)辦制度》、《錯案追究制度》，將辦案職責進一步明確、規(guī)范、促使我局的依法行政水平進一步提高。

四是開展四類人才調(diào)查，健全人才數(shù)據(jù)，科學推進隊伍“專業(yè)化工商”。重點建立健全四種人才的數(shù)據(jù)檔案，方便人才庫管理；一是具有高辦案率、執(zhí)法率、化解矛盾和消保維權(quán)的專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法人才；二是具有實戰(zhàn)性強、經(jīng)驗豐富、較高專業(yè)知識的注冊登記人才；三是具有較高政治素養(yǎng)、較強大局意識，長于組織協(xié)調(diào)，善于處理復雜問題的政策研究、辦公行政、人事管理、財務管理、教育培訓、紀檢監(jiān)察、黨務管理、新聞宣傳等方面的高效能綜合管理人才；四是具有黨政信息管理、較高計算機操作水平、機關(guān)網(wǎng)絡管理，以及信息安全技術(shù)的復合型信息技術(shù)管理人才。通過在在全局開展“四類”人才調(diào)查，深入開展基層調(diào)研、了解實際業(yè)務水平，摸清全局人才需求及人才配備情況，促進隊伍建設，為工作更好的調(diào)劑、使用、發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持保障。

五是嚴格按照標準實施保障建設，軟硬兼施，實現(xiàn)“規(guī)范化工商”。我局已完成各工商所（除無辦公場地的柳堡工商所外）的規(guī)范化建設裝修工程，全局辦公條件大有改善，與此同時，我局已完善了崗位責任、工作考評、檔案管理等27條制度建立，完成14000余份檔案整理和歸檔工作。今年，我局將繼續(xù)抓好錄入、監(jiān)管、執(zhí)法等等基礎性工作，進一步為規(guī)范化工商建設打好“軟件實力”的基礎。

六是深入開展述職述廉工作，服務監(jiān)管對象，實現(xiàn)“廉潔工商”。我局作為全國工商系統(tǒng)面向服務對象述職述廉工作的發(fā)源地之一的單位，中組部駐國家工商總局紀檢組長石見元在拉堡工商所現(xiàn)場會時給予了充分肯定。今年，我局重點工作是：將把監(jiān)督關(guān)口不斷向基層前移，通過把“工商所聯(lián)系卡”、“黨支部名片”等資料發(fā)放給監(jiān)管服務對象，實

實在在加強與轄區(qū)對象聯(lián)系、溝通，全局范圍開展政風行風評議工作，實現(xiàn)“廉潔工商”隊伍建設目標。

七是效能建設持續(xù)深化，堅持“五率”督察，建設“效能工商”。在開展效能工商建過程中，我局通過制定《開展深化效能建設、提高執(zhí)行力督查整改活動實施方案》，重點抓好對機關(guān)人員的服務滿意率、執(zhí)行規(guī)范率、群眾投訴率、工作失誤率、上班到崗率等“五率”效能督察，組成工作紀律和業(yè)務督察組對各單位工作紀律、人員思想、工作到位情況，進行長期下鄉(xiāng)實地檢查，目標是爭取達到干部隊伍思想跨越、業(yè)務趕超的良好氛圍。

當前正值大力弘揚“廣西精神”和“工商精神”的大好時期，我局將盡心盡責履行好工商職責，勇于負責，創(chuàng)新爭先，扎實工作，全面落實“七個工商”，全力促進各項職能工作取得新進展新突破，讓群眾享受到更加便捷高效的服務和監(jiān)管。

作者單位：柳江縣工商局

作者及責任編輯：楊臣

簽發(fā)領(lǐng)導：覃曉波

聯(lián)系電話：07727212137

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2012年3月21日

第二篇：涼州區(qū)非公黨建工作取得新突破

創(chuàng)新思路，強化舉措，涼州區(qū)非公黨建工作取得新突破

涼州區(qū)現(xiàn)有非公有制企業(yè) 1607戶，在符合條件的非公企業(yè)中建立黨組織259個，其中黨委6個，黨總支2個，黨支部251 個，有黨員1589名。今年7月1日之后新組建黨組織154個，組建率從原來的5.75%提高到了現(xiàn)在的16.15 %。

一、確定了一個思路。緊緊圍繞“摸清底數(shù)、組建隊伍、夯實基礎、服務發(fā)展”的思路，深入開展“基礎建設年”活動，堅持一手抓促進非公經(jīng)濟發(fā)展，一手抓非公企業(yè)黨建工作，使全區(qū)的非公黨建工作從小到大，從弱到強，工作基礎進一步得到夯實。

二、配強了一個機構(gòu)。率先在武威市工商局涼州分局掛牌成立了中共涼州區(qū)非公有制企業(yè)工作委員會，實行“兩塊牌子，一班人馬”工作機制，設立了非公黨建辦公室，選派黨務工作人員，充實和壯大非公企業(yè)黨建工作隊伍。在12個工商所設立了非公經(jīng)濟黨建工作站，工商所所長擔任工作站站長，實行“一崗雙責”，保證了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、職能“四落實”。

三、理順了一套體制。全區(qū)非公有制經(jīng)濟黨建工作初步形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導，區(qū)委組織部牽頭抓總，非公有制企業(yè)黨工委協(xié)調(diào)指導，非公有制企業(yè)黨組織主管部門具體負責的黨建工作管理體制。由涼州分局黨組書記、局長兼任區(qū)非公企業(yè)黨工委書記，經(jīng)常性向區(qū)委請示匯報非公黨建工作，加強與組織部門的溝通協(xié)

調(diào)，融洽了關(guān)系。

四、掌握了一手資料。積極與區(qū)委組織部、兩新工委合作，對非公經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行銜接核實，開展了10次專題調(diào)研。發(fā)揮了基層工商所非公黨建工作站的作用，主動出擊，開展拉網(wǎng)式排查，準確掌握了全區(qū)非公有制企業(yè)的基本情況和黨建情況。結(jié)合工商

局對企業(yè)登記注冊年檢的信息庫，建立健全了非公企業(yè)信息庫、非公企業(yè)黨組織信息庫、黨員信息庫、黨建工作指導員信息庫，動態(tài)掌握非公企業(yè)黨組織和黨員情況，實行非公企業(yè)黨建情況臺賬式管理，確保了非公企業(yè)底數(shù)清，數(shù)據(jù)明，為組建黨組織提供

了科學的依據(jù)。

五、組建了一批組織。充分發(fā)揮工商部門職能優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、隊伍優(yōu)勢和感情優(yōu)勢，抓好黨組織組建工作，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。一是采取聯(lián)合建、依托建、單獨建等模式。全區(qū)范圍內(nèi)，凡是有3名以上正式黨員的非公企業(yè)，在工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)等建立黨組織。二是采用領(lǐng)導干部“包建”、黨建工作指導員“幫建”、群團組織“助建”等辦法。把黨組織組建和鞏固提高結(jié)合起來，力爭“成熟一個、建立一個，鞏固一個、提高一個”，防止出現(xiàn)“剛建了、又散了”的現(xiàn)象。三是采取領(lǐng)導帶頭調(diào)研、帶頭蹲點、帶頭抓建。實行領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度，每名工委領(lǐng)導和局領(lǐng)導分別聯(lián)系1至2家非公企業(yè)。定期到企業(yè)聽取工作匯報，掌握企業(yè)發(fā)展情況，指導企業(yè)開展黨建工作，使聯(lián)系點建立了黨組織并使之成為黨建

示范點。

六、培養(yǎng)一支隊伍。一是培養(yǎng)了黨建指導員隊伍。向120戶非公企業(yè)派駐了49名黨建指導員。通過深入細致地開展思想政治工作和扎實的黨務知識培訓，擔任指導員的干部普遍達到“一延伸兩結(jié)合三做到”，就是把工商干部由一崗雙責延伸為一崗多責，到企業(yè)履行職責時把非公黨建工作與監(jiān)管執(zhí)法結(jié)合起來，和促進企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，做到了進了企業(yè)會宣傳，遇到疑點會解答，發(fā)現(xiàn)問題會指導的要求。二是培養(yǎng)了信息采集和錄入人員。各黨建工作站指定專人，加強了信息錄入工作，將新建的黨組織、新發(fā)展和新找到的黨員做到了在兩日內(nèi)及時錄入，對原有數(shù)據(jù)及時更新，保證上報數(shù)據(jù)與軟件錄入數(shù)據(jù)的匹配，項目完整、準確無誤。三是培養(yǎng)了黨務工作者隊伍。組織30名基層工商所黨務工作者和部分企業(yè)參加了市區(qū)組織部門舉辦的非公企業(yè)黨務工作者培訓班，分2批組織10名非公企業(yè)黨組織負責人參加了甘肅省非公企業(yè)黨工委在深圳舉辦的企業(yè)負責人培訓班，通過課堂

學習和實地參觀極大地提高了業(yè)主對黨組織的認同感。

七、規(guī)范了一套資料。一是完善各種資料。區(qū)非公黨建辦公室統(tǒng)一印制了13種非公黨建工作資料封面下發(fā)各非公黨建工作站。各工作站按照統(tǒng)一要求，對非公企業(yè)黨建工作開展以來的各類基礎資料（包括文件、報表、總結(jié)、簡報等等）進行收集、整理、完善、分類和裝訂，做到專人保管、資料統(tǒng)一、規(guī)范整齊，有效的提高了非公黨建工作的制度化和規(guī)范化。二是開展“八個一”工程。全面實施“八個一”工程：在非公企業(yè)黨組織中懸掛一面黨旗、完善一套黨建學習資料、建立一個黨建活動陣地、制作一幅黨建活動專欄；每位黨員配發(fā)一枚共產(chǎn)黨員黨徽、一本創(chuàng)先爭優(yōu)活動筆記、一支學習用筆、一本學習用書，使工作實現(xiàn)了

有機構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費、有制度、有資料、有活動。

八、開通了一個宣傳平臺。開通了涼州區(qū)非公企業(yè)黨建網(wǎng)，在全市率先開通了涼州非公經(jīng)濟黨建手機短信平臺，鼓勵非公企業(yè)和廣大黨務工作者積極投稿，發(fā)揮網(wǎng)絡功能，大力宣傳中央、省委關(guān)于開展非公有制經(jīng)濟黨建工作的方針政策，宣傳非公有制企業(yè)主支持黨建工作的先進事跡，為非公有制企業(yè)黨建工作搭建了信息交流的平臺，也為省市非公企業(yè)黨工委和區(qū)委掌握我們的工作動向、正確決策提供了依據(jù)。全年在涼州區(qū)非公企業(yè)黨建網(wǎng)

上刊發(fā)非公黨建政務信息20篇，編發(fā)簡報 30期。

九、開展了企業(yè)一主題活動。緊密結(jié)合非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照“一企業(yè)一主題”的原則創(chuàng)新活動載體。武酒集團黨委在生產(chǎn)一線開展了黨員“小紅帽”評選活動，“紅旗”黨支部爭創(chuàng)活動；全圣集團黨委開展了“我是黨員我承諾”活動，在紙業(yè)公司黨總支開展了“金點子”征集活動，皇臺集團黨委創(chuàng)立了《皇臺人》報刊，黃羊工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)組織開展了“三高一創(chuàng)”活動；海石公司黨支部開展了“四個一”活動；市醫(yī)藥公司等黨支部為黨員設立了“黨員先鋒崗”，劃分了“黨員責任區(qū)”，組織開展了“解難題、辦實事”等多種活動；在各非公經(jīng)濟中組織開展各類形式的“送溫暖、獻愛心”活動，提高企業(yè)的奉獻意識。在舟曲特大泥石流災害發(fā)生后，廣大非公企業(yè)踴躍捐款，累計向災區(qū)捐獻24萬余元。通過一系列的活動

使企業(yè)黨組織和黨員的作用得到了充分發(fā)揮。

十、樹立了一批示范典型。確定了以全圣、武酒、金蘋果等100戶非公黨建重點示范企業(yè)，做到了“六有”，即有領(lǐng)導聯(lián)系，有黨建指導員、有黨務工作者、有陣地、有制度、有活動。重點對全圣的黨建工作做了全面的調(diào)研，并邀請省電視臺的記者制作了一部專題片，對推動全區(qū)的非公企業(yè)黨建起到了示范引領(lǐng)作

用。

第三篇：吉林省秸稈綜合利用工作取得新突破!

吉林省秸稈綜合利用工作取得新突破！

農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)田間地頭里，秸稈被粉碎打包。李樊 攝雙遼市春光種植養(yǎng)殖聯(lián)合社秸稈機收撿拾打捆作業(yè)現(xiàn)場。全省秸稈綜合利用工作現(xiàn)場會。李樊 攝秸稈經(jīng)粉碎微儲后變成飼料。李樊攝利用生物質(zhì)成型技術(shù)，將秸稈、稻殼等農(nóng)副產(chǎn)品制成成型顆粒，做成供熱燃料。李樊 攝吉林省作為國家重要的商品糧基地，秸稈資源十分豐富，做好秸稈綜合利用工作，對于提高農(nóng)業(yè)效益、促進資源節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境、防治大氣污染意義重大。省委、省政府始終高度重視秸稈綜合利用和禁燒工作，將秸稈綜合利用納入全省“十三五”規(guī)劃和2016年省政府重點工作任務中，確定了“疏堵結(jié)合，以疏為主，以堵促疏”工作思路。2016年以來，我省通過建立健全組織機構(gòu)、制定相關(guān)政策措施、落實重點區(qū)域幫扶、推進重大項目建設、探索多渠道秸稈綜合利用模式等措施，全面推進了秸稈綜合利用和禁燒工作進程。年初確定的新增秸稈綜合利用量200萬噸、推進40個秸稈綜合利用重點項目等目標已經(jīng)全面完成，秸稈綜合利用能力顯著提高，秸稈露天焚燒狀況問題得到了初步改善。根據(jù)環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測結(jié)果，今年同期（10月1日至11月20日）全省秸稈焚燒火點112個，較去年同比秸稈焚燒火點427個減少315個，下降73.8%。一是加強組織領(lǐng)導，建立健全工作機制。今年3月，按照省政府秸稈綜合利用專題會議精神，省政府決定由省發(fā)改委牽頭負責推進全省秸稈綜合利用工作，并建立了秸稈綜合利用工作聯(lián)席會議制度，組織編制了《吉林省秸稈綜合利用中長期規(guī)劃（2016-2025年）》，制定印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的指導意見》，各地相繼建立了組織機構(gòu)，初步構(gòu)建了全省秸稈綜合利用工作推進機制。二是突出重點區(qū)域，督導推進秸稈綜合利用工作。根據(jù)秸稈資源區(qū)域分布情況，結(jié)合秸稈禁燒和綜合利用重點任務，我省將長春、吉林、松原、四平4個市及農(nóng)安縣等17個縣確定為秸稈綜合利用重點市、縣，組織10個省直相關(guān)部門對重點市、縣進行幫扶。加強督導檢查，按照全省統(tǒng)一部署，各重點市、縣分別編制了《2016年秸稈綜合利用工作實施方案》，分解落實了2016年秸稈綜合利用工作目標任務，立足本地實際，積極推進秸稈綜合利用工作。三是制定出臺優(yōu)惠政策，努力激發(fā)市場活力。我省陸續(xù)制定出臺了支持秸稈綜合利用工作的優(yōu)惠政策。省能源局制定印發(fā)能源化利用實施方案和技術(shù)指南，啟動了低碳能源示范建設；省科技廳將秸稈綜合利用技術(shù)創(chuàng)新納入《2017年省科技發(fā)展計劃項目指南》，給予優(yōu)先支持；省質(zhì)監(jiān)局委托吉林農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)機標準化委等單位開展了秸稈綜合利用標準體系研究工作；省交通運輸廳、省財政廳、省物價局聯(lián)合實施了秸稈運輸車輛免收車輛通行費政策；省物價局制定印發(fā)了《關(guān)于落實農(nóng)作物秸稈綜合利用電價政策的通知》，對符合條件的秸稈初加工企業(yè)用電執(zhí)行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格；省農(nóng)委將秸稈收儲及初加工設備納入農(nóng)機購置補貼范圍，及時足額下發(fā)了補貼資金；省環(huán)保廳制定了重點區(qū)域秸稈機收撿拾打捆試點、重點縣市超標燃煤鍋爐生物質(zhì)改燃工作方案和資金補貼方案；省地稅局印發(fā)了《關(guān)于落實秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策的通知》，在征收秸稈綜合利用企業(yè)所得稅時依法進行了減計；省國稅局也為符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)辦理了退稅。四是加大資金投入，全方位爭取資金支持。加大力度爭取國家資金支持，2016年我省獲得國家秸稈綜合試點省支持資金8000萬元、獲得資源節(jié)約和環(huán)境保護中央預算內(nèi)資金1805萬元；省政府還整合統(tǒng)籌使用省級各類專項資金，用于支持秸稈綜合利用及秸稈機收撿拾打捆、燃煤鍋爐替代等項目建設。同時，我省還設立秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場化方式，支持秸稈綜合利用企業(yè)和項目。五是加強項目儲備，推進重大示范項目建設。我省建立了全省秸稈綜合利用項目庫，力爭成熟一批實施一批，壓茬推進。2016年確定推進秸稈綜合項目40個，總投資50.1億元，全部建成后可新增秸稈綜合利用能力227萬噸/年，目前40個項目已全部開工建設，年底可完工項目20個以上，新增秸稈綜合利用能力100萬噸/年。六是加大督查巡查力度，落實秸稈禁燒責任。我省在春秋兩季分別組織召開重點縣和省直幫扶部門秸稈禁燒工作和秸稈機收撿拾打捆推進會議，對全年秸稈禁燒工作進行安排部署，建立各市（州）、重點縣秸稈禁燒工作周調(diào)度制度，組織秸稈禁燒工作督查組30余個，通過晝巡夜查、明察暗訪，及時制止和消除了秸稈焚燒隱患，并向12個秸稈焚燒火點集中、禁燒管控不力的縣下發(fā)了督辦函，督促立即進行整改。組織重點縣積極開展秸稈機收撿拾打捆工作，投入各類秸稈打捆機械設備1600余臺套，作業(yè)260余萬畝，取得了很好的效果。長春市——秸稈綜合利用堵疏結(jié)合 標本兼治長春市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)作物播種面積大，秸稈產(chǎn)量高，全市秸稈實際可收集量達到1050萬噸，約占全省的1/4。目前，長春市秸桿綜合利用率僅為65%，每年剩余的農(nóng)作物秸稈總量仍高達360萬噸。如果將剩余秸稈全部露天焚燒，會給長春周邊大氣環(huán)境造成嚴重影響。近兩年來，長春市政府在秸稈禁燒與綜合利用工作中不斷摸索，發(fā)現(xiàn)單靠堵、靠禁燒措施的工作模式很難推進，不但干部很辛苦，而且農(nóng)民也不愿意接受。對此，長春市政府從三個方面著手組織工作，在“疏”上狠下功夫，大做文章，努力為剩余秸稈尋找轉(zhuǎn)化利用的有效出路，力求堵疏結(jié)合、標本兼治。

一、加強領(lǐng)導，落實責任，切實強化組織保障。秸稈綜合利用與禁燒工作是一項繁重艱巨的任務，必須加強領(lǐng)導，嚴密部署，落實責任，保障各項工作取得實效。一是加強組織領(lǐng)導。長春市委、市政府高度重視，不僅成立了由市委、市政府領(lǐng)導組成的領(lǐng)導小組，并且專設了相關(guān)機構(gòu)，形成了市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、小組層層有機構(gòu)、有領(lǐng)導、有隊伍、有制度的組織體系。二是進行專項部署。每年召開全市農(nóng)村工作會議、環(huán)境治理工作會議及專題會議，都對全市秸稈綜合利用與禁燒工作進行安排部署，并將其納入全市大氣污染防治重點任務和“幸福長春”的建設行動計劃，分別制定了《農(nóng)作物秸稈禁燒管理辦法和考核細則》、《農(nóng)作物秸稈綜合利用實施意見》，下發(fā)“禁燒”通告，切實把各項工作落到了實處。三是建立責任體系。市政府與各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會分別簽訂了責任書，各縣（市）區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組逐級簽訂了目標責任狀，形成了一層抓一級、一級包一級的責任體系。

二、多種措施并舉，嚴防嚴控，全面開展秸稈禁燒專項治理。通過強化縣（市）區(qū)的屬地管理責任，逐級傳導壓力，形成秸稈禁燒的高壓態(tài)勢，倒逼各地積極尋找秸稈轉(zhuǎn)化利用出路，以此達到以禁促用的目的。一是開展專項治理。每年都要組織開展春秋兩季的秸稈禁燒專項治理行動。今年10月11日，長春市召開了農(nóng)作物綜合利用與禁燒工作會議，全面開展了秋季秸稈禁燒專項治理工作。各縣（市）區(qū)迅速行動、周密部署、落實責任，建立了秸稈禁燒網(wǎng)格化管理體系，做到包保全覆蓋、管控無死角。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯都組織建立巡查隊伍，劃定管控責任區(qū)，建立值班制度，開展日夜巡查，確保了重污染天氣情況下實現(xiàn)零火點管控的目標。二是廣泛宣傳發(fā)動。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，深入開展走村入戶宣傳活動，充分利用廣播電視、手機短信、印發(fā)宣傳材料、張貼禁燒公告、懸掛宣傳標語等形式，做到秸稈禁燒田間有橫幅、墻上有標語、農(nóng)家有承諾書，確保了禁燒宣傳家喻戶曉、盡人皆知，營造了良好的社會輿論氛圍。此外，還通過加大對非法焚燒秸稈行為的查處曝光力度，有效發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。三是強化督導檢查。禁燒期間，市委、市政府加大督導檢查力度，由市農(nóng)委、環(huán)保、公安、林業(yè)、畜牧等部門組成聯(lián)合督導組，通過明察暗訪、定期調(diào)度、全市通報等形式，督導各地工作落實。通過加強監(jiān)督檢查，各地提高了重視程度、加大了工作力度，確保了工作有效落實。

三、科學規(guī)劃，以用促禁，積極開展秸稈綜合利用。在認真抓好禁燒的同時，全力抓好秸稈綜合利用，是從根本上解決焚燒秸稈問題的治本之策。一是確立工作目標。市委、市政府在充分調(diào)研論證的基礎上，提出了按照“立足四個堅持、建設四大體系、推進五化利用”的總體思路，集中利用3年時間，將秸桿綜合利用率由目前的65%提高到95%以上，率先完成省里下達的目標任務，實現(xiàn)農(nóng)作物秸桿全部轉(zhuǎn)化利用的目標，從根本上解決秸桿焚燒問題。二是加大政策扶持。市政府每年安排5000萬元，設立秸稈綜合利用專項資金，主要用于對農(nóng)機購置、收儲運輸、加工轉(zhuǎn)化項目的扶持。長春市出臺了《農(nóng)作物秸稈綜合利用補貼辦法》，對收儲規(guī)模達到2000噸以上的秸稈收儲站點進行補貼。市政府每年安排1000萬元專項資金，對玉米保護性耕作進行補貼；每年安排400萬元專項資金，對秸稈撿拾機、壓捆機進行購置累加補貼，單機購置價格最高補貼到70%；每戶補貼800元，對農(nóng)戶安裝生物質(zhì)爐灶進行補貼等。該市各地也相繼出臺了一系列扶持政策，全力推進秸桿綜合利用工作開展。三是拓展轉(zhuǎn)化渠道。按照“五化”利用總體部署，逐步形成多元化綜合利用格局。在秸稈肥料化利用方面，大力推廣保護性耕作和全量還田；在秸稈能源化利用方面，大力發(fā)展秸稈原料發(fā)電，推廣生物質(zhì)鍋爐，發(fā)展秸稈固化成型燃料項目；在秸稈工業(yè)原料化利用方面，積極推進秸稈造紙和有機肥生產(chǎn)等項目建設；在秸稈飼料化利用方面，大力推廣秸稈青（黃）貯、氨化、微貯及揉搓壓塊等技術(shù)；在秸稈基料化利用方面，利用秸稈為基料進行草腐菌的開發(fā)利用。通過“五化”利用，逐步實現(xiàn)秸稈全量轉(zhuǎn)化目標。四是建立秸稈收儲運體系。今明兩年，長春市計劃在國省道、高速公路兩側(cè)、鐵路沿線、機場周邊及城市周邊等重點區(qū)域58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、597個村屯，全部實行田間秸稈機械打捆回收利用或全部還田，建立起以秸稈打捆為重點、以轉(zhuǎn)化利用為途徑的收儲運體系，并在此基礎上逐步擴大覆蓋范圍。今年秋季，長春市各地購置的300多臺秸稈撿拾機、壓捆機正在田間晝夜連續(xù)作業(yè)。今年長春全市各地計劃建立收儲能力2000噸以上的秸稈收儲站點460多個。全市20多家生物質(zhì)電（熱）廠、新能源企業(yè)、秸稈燃料企業(yè)和生物科技企業(yè)，已相繼全面開展秸稈收儲轉(zhuǎn)化利用工作。在今后的工作中，長春市政府還將整合各方面力量，進一步加大秸稈禁燒與綜合利用工作力度，努力完成既定目標任務，為建設綠色宜居城市、保護生態(tài)環(huán)境、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標奠定堅實基礎。農(nóng)安縣——五項措施 做好秸稈綜合利用農(nóng)安縣是全國糧食大縣、畜牧大縣和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點縣。同時，也是全省耕地面積最大和人口超百萬的三個縣份之一，幅員面積5400平方公里，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、377個村，總?cè)丝?20萬，耕地面積37.5萬公頃，糧食總產(chǎn)量位居全國產(chǎn)糧大縣前三位，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平和農(nóng)民專業(yè)合作社總量位居全省第一，是省內(nèi)唯一的國家級全程機械化示范縣。該縣常年玉米播種面積穩(wěn)定在30余萬公頃，產(chǎn)生秸稈200萬噸。近年來，農(nóng)安縣從加強生態(tài)文明建設出發(fā)，以“長、吉、平”三市共治大氣污染為契機，堅持把秸稈綜合利用作為一項利國利民的關(guān)鍵大事和推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措，制定出五項措施，帶動具體工作實施。一是抓認識、狠下心、增合力。思路決定出路，力度來自態(tài)度。秸稈禁燒既是老大難問題，也是硬骨頭。農(nóng)安縣針對干部群眾思想認識不均衡實際情況，把統(tǒng)一思想認識作為第一突破口。在層層傳導壓力上，專門召開縣鄉(xiāng)村三級會議，把國家和省市要求第一時間貫徹到各級干部，并組織包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在內(nèi)的學習考察活動，看到了發(fā)達地區(qū)重視生態(tài)建設的力度，開闊了視野、激發(fā)了干勁，決心打破陳舊觀念，將禁燒工作一抓到底。在明確工作目標上，徹底實現(xiàn)禁燒無死角，沒有重點和一般、關(guān)鍵和次要之分，一絲余地不留，沒有退路可走。在檢驗工作成效上，以禁燒的實際效果衡量干部敢于擔當?shù)恼嗡刭|(zhì)、較真碰硬的工作態(tài)度、破解難題的創(chuàng)新能力，真正在階段性禁燒攻堅戰(zhàn)下硬功夫，在綜合開發(fā)利用上下大氣力，咬定目標，持之以恒。二是抓宣傳、重引導、早發(fā)動。行動效果好，引導最重要。在層層召開會議、層層傳導壓力的同時，更加注重農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變。農(nóng)安縣組織鄉(xiāng)村干部到每個農(nóng)戶家中，講解秸稈資源利用的價值，宣傳焚燒秸稈造成大氣污染、引發(fā)火災、破壞土壤等危害，以及處罰的標準和法律依據(jù)，讓每位農(nóng)戶了解到“秸稈不能燒、不燒能賣錢、燒了受處罰”的禁燒政策，強化農(nóng)民的禁燒意識。充分利用多種多樣的形式，全方位向農(nóng)民講政策、說危害。目前，全縣已出動宣傳車2500臺次，懸掛條幅2000多條，群發(fā)公益短信80萬條，中小學生召開主題班會320場次，發(fā)放宣傳單20多萬份，對秸稈禁燒要求和綜合利用知識，真正做到了家喻戶曉、人人皆知，耳熟能詳、入腦入心，切實幫助農(nóng)民從不敢燒向不愿燒、到不舍燒的轉(zhuǎn)變。三是抓監(jiān)管、全覆蓋、嚴處罰。秸稈禁燒必須管在當前、疏在長遠，堵疏結(jié)合、懲防并舉。農(nóng)安縣制定并落實了秸稈禁燒工作包保機制，落實副縣級以上領(lǐng)導和農(nóng)口部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組長和黨員包戶的四級包保責任制，構(gòu)建了縣委、縣政府統(tǒng)籌調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。該縣組建三支夜巡隊，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建三支執(zhí)法檢查組和夜巡隊，377個村全部組建巡查分隊，3806個村民小組設立了各自的義務監(jiān)督員，晝夜值守,全天候、全方位巡查，不留任何時間上和空間上的空白點。對頂風點火、照燒不誤的農(nóng)戶，堅持嚴管重罰，依法予以嚴厲打擊，做到了第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間管控、第一時間處置。去年以來，已處罰50人，治安拘留33人，罰款15人，訓誡2人，而且有4人在電視臺現(xiàn)身說法。四是抓扶持、促利用、治根本。針對秸稈打包難、運輸難、儲存難等瓶頸，農(nóng)安縣牢牢抓住綜合利用、“變堵為疏”這一根本，做到立足當前抓管控，放眼長遠促利用，落實扶持資金2550萬元，在打包、運輸、存儲和收購等環(huán)節(jié)上予以鼓勵和支持。設立機械購置補貼資金，對購置秸稈回收機械的農(nóng)戶，在國家補貼基礎上，縣財政給予同等標準的補貼。設立秸稈收購補貼資金，通過電廠每噸補貼20元，價格提高到310元/噸，經(jīng)營戶每噸秸稈打包、運輸、人工成本260元，純利潤50元，每臺機械一天打包40噸，可以創(chuàng)收2000元，一年可以回本。在真金白銀政策的支持下，該縣全縣新增打包機400余臺，每天打包2.6萬噸，前后只需50天就能完成全部打包任務。在此基礎上，農(nóng)安縣撥付每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬資金，用于扶持經(jīng)營業(yè)戶和獎勵監(jiān)管工作人員，既促進了經(jīng)營戶在全縣的合理布點，實現(xiàn)了全覆蓋，也激發(fā)了監(jiān)管干部的工作熱情。同時，農(nóng)安縣協(xié)調(diào)保險部門，為存儲秸稈的經(jīng)營戶投保，減少儲存風險和損失；協(xié)調(diào)交警部門，對運輸秸稈車輛，在手續(xù)健全的情況下，予以放寬政策，最大限度地為秸稈綜合利用創(chuàng)造有利條件。五是抓落實、強責任、重獎懲。嚴格落實屬地管理責任，逐級落實秸稈禁燒目標責任制，從縣級領(lǐng)導到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導，再到村組干部，全部作為責任主體，逐級遞交責任狀?？h政府與收購企業(yè)簽訂總體收購合同，明確雙方責任，縣內(nèi)秸稈優(yōu)先滿足企業(yè)原料供應，企業(yè)優(yōu)先使用本地秸稈做原料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與收購企業(yè)簽訂合同，安排專人派駐企業(yè)，負責督查購銷情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。專門制定下發(fā)了《秸稈禁燒工作考核辦法》，將合同簽訂、合同兌現(xiàn)、禁燒目標、堆漚地點落實等作為考核指標，納入績效考核體系。由督查室跟蹤督促檢查，對考核評比排名前5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予5000元獎勵，后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除通報批評外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各罰款5000元，包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扣罰1個月工資。通過各項措施的具體實施，農(nóng)安縣“雙管齊下、同步推進”禁燒攻堅和綜合利用工作，徹底解決了秸稈利用出口不暢問題。農(nóng)安縣深入推進秸稈“五化利用”，通過農(nóng)民自用、過腹轉(zhuǎn)化、深松還田等措施消化100萬噸，燃料企業(yè)綜合利用70萬噸，集中堆漚有機肥30萬噸，實現(xiàn)治環(huán)境、利長遠、促增收、惠民生目標。舒蘭市——著力提高秸稈能源化利用水平舒蘭市現(xiàn)有耕地面積14.8萬公頃，糧食產(chǎn)量120萬噸，秸稈產(chǎn)量120萬噸以上。按照吉林省委、省政府及吉林市關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用安排部署，舒蘭市全力推進秸稈禁燒和綜合利用工作，堅持疏堵結(jié)合、以疏為主，積極推進秸稈能源化利用，在秸稈綜合利用工作上運用多種方式方法，取得了階段性成效。加大力度 強化秸稈禁燒監(jiān)管宣傳造勢，讓群眾不想燒。舒蘭市綜合利用廣播、電視、短信、微信等媒體和張貼標語、懸掛橫幅、印發(fā)通告等手段,廣泛宣傳利用秸稈的好處和政策措施，讓群眾明白“禁燒真得做”、“利用有賬算”，提高群眾對秸稈禁燒和利用的自覺意識和參與意識,營造“禁燒秸稈、綜合利用、美化家園”的輿論氛圍。創(chuàng)新舉措，讓群眾不愿燒。為增強對群眾焚燒秸桿的約束力，舒蘭市依據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)支持保護補貼改革實施方案（試行）》的相關(guān)政策，引導村委會與村民或土地經(jīng)營者本著自愿原則簽定承諾書，明確對焚燒秸稈農(nóng)戶的2017年農(nóng)業(yè)支持保護補貼進行調(diào)減，同時依據(jù)《大氣污染防治法》處以500元-2000元罰款。網(wǎng)格監(jiān)管，讓群眾不敢燒。舒蘭市堅持全市統(tǒng)一指揮調(diào)度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村社為單元、農(nóng)戶為點位，建立市、鄉(xiāng)、村、戶四級管理網(wǎng)格，市、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂責任書，各村與村民、種糧大戶簽訂承諾書，傳導壓力，落實責任。實行每天一調(diào)度、三天一督查、每周一通報；組織環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安執(zhí)法人員全天候巡查，做到“空間覆蓋無空白，職責落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙、全天巡查不間斷”，堅決杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。暢通出口 建立秸稈收儲體系建立聯(lián)動機制。年初以來，舒蘭市政府常務會議多次研究秸稈禁燒和秸稈機收撿拾打捆工作，召開了全市秸稈機收撿拾打捆工作動員會和現(xiàn)場會，全面安排秸稈機收撿拾打捆和禁燒工作。舒蘭市建立起鄉(xiāng)、村、社三級打捆工作責任體系，成立機收打捆機械作業(yè)合作社，由合作社與每塊地的耕作者簽訂機收打捆協(xié)議，對實施機收打捆的合作社發(fā)放專項補貼。選定作業(yè)區(qū)域。舒蘭市綜合考慮地形地貌和作業(yè)成本，對適合機械收割的地塊全部采取秸稈機收撿拾打捆作業(yè)進行綜合利用，對不適合機械收割的地塊采取腐熟還田、堆漚還田和青儲的辦法消化秸稈。目前，全市已落實秸稈機收撿拾打捆工作區(qū)域57萬畝。建立收儲模式。依托秸稈利用企業(yè)，舒蘭市通過“公司+農(nóng)機大戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，采取現(xiàn)金收購、置換生物質(zhì)爐具燃料的方式，開展撿拾打捆工作，并在村一級設立秸稈儲存場所，便于秸稈集中收集和轉(zhuǎn)運。目前，吉林省禾田農(nóng)機公司等7戶企業(yè)成立了9個農(nóng)機合作社，劃定收儲地塊165個，年底前可收儲秸稈25萬噸以上。多措并舉 提高秸稈能源化利用推進能源化利用項目。采取對內(nèi)宣傳產(chǎn)業(yè)政策，對外引進投資企業(yè)，優(yōu)先安排項目用地，協(xié)調(diào)落實項目貸款，安排秸稈收儲企業(yè)和區(qū)域等措施。舒蘭市組織實施秸稈綜合利用項目19項。其中：能源化利用項目9項，主要有舒蘭市天眾和公司8萬噸致密型生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)、舒蘭市聚烽公司7萬噸秸稈成型燃料生產(chǎn)、舒蘭市金禾生物質(zhì)公司5萬噸玉米秸稈顆粒燃料生產(chǎn)、舒蘭市森鑫公司5萬噸秸桿顆粒生產(chǎn)、舒蘭市浩業(yè)公司5萬噸生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)等。這些項目今年利用秸稈20萬噸，收儲秸稈25萬噸。此外，還有吉煤集團25萬噸生物質(zhì)直燃發(fā)電、舒蘭市拓宇公司12萬噸秸稈成型燃料生產(chǎn)、舒蘭市天寶米業(yè)5萬噸秸稈顆粒燃料生產(chǎn)、廣東博海昕能公司生物質(zhì)綜合利用等4個項目計劃明年開工建設。實施燃煤鍋爐改燃。結(jié)合取締10蒸噸以下燃煤鍋爐要求，舒蘭市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等11家單位和3家民營供熱企業(yè)開展了燃煤鍋爐改燃試點，全部使用生物質(zhì)燃料。已經(jīng)改燃鍋爐噸位36.5蒸噸，供熱面積20萬平方米。舒蘭市政府經(jīng)反復比選，選擇了長春華源公司、長春紅日公司、舒蘭市禾田公司、舒蘭市聚烽公司4戶企業(yè)采用合同能源管理方式，即由企業(yè)購置安裝生物質(zhì)鍋爐，市財政對機關(guān)事業(yè)單位改燃鍋爐按供熱面積每平方米增撥取曖費5元。今年搞試點，明年全面推廣。推廣農(nóng)村戶用爐具。按照企業(yè)主導、農(nóng)民自愿、財政獎補的方式，在平安鎮(zhèn)、白旗鎮(zhèn)、天德鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了戶用生物質(zhì)爐具試點。試點期間，由市財政按照爐具造價的70%進行補貼。已安裝300戶爐具，年底前完成500戶。省農(nóng)發(fā)辦——幫扶重點秸稈綜合利用項目近日，在省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室大力幫扶和持續(xù)推進下，公主嶺市和梨樹縣的4個秸稈綜合利用試點項目相繼啟動，標志著省農(nóng)發(fā)辦推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作又向前邁進了堅實的一步。廣泛調(diào)研 開拓思路覓“良方”今年5月，我省出臺了《關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的指導意見》，提出了到2020年，力爭實現(xiàn)全省形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，建立較完善的秸稈收儲運體系，秸稈綜合利用水平顯著提高，綜合利用率達到85%，基本解決秸稈露天焚燒問題。為了落實這一目標，自今年4月起，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室按照省秸稈綜合利用工作聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，利用4000萬元農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，重點幫扶公主嶺市、梨樹縣秸稈綜合利用項目。為確保能選好項目，將資金用在實處，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室牽頭組織省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學、市政東北設計研究總院有關(guān)專家學者組成專家組，多次前往農(nóng)業(yè)部、科技部等相關(guān)部委，就我國秸稈綜合利用現(xiàn)狀進行座談，先后赴遼寧、河北、安徽、山東、江蘇、黑龍江、上海、廣西、廣州等十余省市了解秸稈加工設備、收儲運體系建設、秸稈加工企業(yè)生產(chǎn)運行、秸稈科技研發(fā)等有關(guān)情況。根據(jù)調(diào)研情況，專家組提出了“以玉米秸稈為主、多樣化開發(fā)、綜合利用”的思路，使秸稈加工企業(yè)不單純依賴一種發(fā)展模式和技術(shù)，采取多種秸稈加工方法相互融合的方式，形成可復制、可推廣、可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)和農(nóng)民都受益的秸稈加工項目。在這一思路的指導下，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室牽頭組建專家組進行反復研究論證，最終確定了以中國工程院院士、沈陽農(nóng)業(yè)大學陳溫福教授研究的秸稈生物炭技術(shù)為核心發(fā)展方向。該技術(shù)以生物炭肥和土壤改良劑為主要產(chǎn)品，利用制炭過程中產(chǎn)生的再生能源，建設基料化生產(chǎn)暖棚；利用秸稈菌直接發(fā)酵還田技術(shù)，生產(chǎn)蔬菜和食用菌；同時還能通過生物質(zhì)制塊、顆粒機，生產(chǎn)秸稈燃料，形成真正意義上的“秸稈全方位綜合利用”。為覓得“良方”，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室工作人員多次前往沈陽拜會陳溫福院士，最終陳院士被吉林人民的真誠所感動，同意將其研發(fā)的秸稈生物炭成果引入我省，并在百忙之中專程前往公主嶺等地實地指導。真抓實干 齊頭并進促“多贏”目前，我省秸稈綜合開發(fā)利用相關(guān)企業(yè)的技術(shù)都相對薄弱，缺乏龍頭企業(yè)帶領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)化水平還處在初級階段。為了保證項目能順利實施，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室與省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學達成協(xié)議，委托這兩個單位對項目提供技術(shù)支持，確保項目建設質(zhì)量。在強有力的資金保障與技術(shù)支持下，公主嶺市規(guī)劃了三個試點項目，具體為年產(chǎn)10萬噸炭基緩釋專用肥項目、秸稈成型燃料生產(chǎn)示范園建設項目、年產(chǎn)10萬噸有機肥和燃料燃氣玉米秸稈綜合利用項目。三個項目全部建成達產(chǎn)后，可年消化秸稈30萬噸。梨樹縣規(guī)劃了一個年產(chǎn)12000噸秸稈生物炭基肥試點項目，項目達產(chǎn)后可年消耗秸稈3萬噸。這四個項目均以秸稈生物炭為主，秸稈肥料化、燃料化、基料化為補充，充分利用項目自身的再生能源，附加小浴池、沼氣利用、為附近企事業(yè)單位提供熱源等服務。秸稈綜合利用涉及科技、政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個方面，它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一部分，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向高效、綠色環(huán)保的重要支撐。只有推進以市場為導向，依靠龍頭企業(yè)帶動和科技進步，將秸稈收集與生態(tài)種養(yǎng)、秸稈能源化和秸稈原料化有機銜接的專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務的產(chǎn)業(yè)組織形式，推動其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能真正實現(xiàn)秸稈綜合利用，破局秸稈之困，實現(xiàn)“多贏”。在省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室大力幫扶和持續(xù)推進下，即將建成投產(chǎn)的4個秸稈綜合利用示范項目，將為我省的秸稈綜合利用企業(yè)起到良好的示范帶動作用，為我省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化提供可復制借鑒的發(fā)展模式，為我省推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作提供寶貴經(jīng)驗。雙遼市——積極推進秸稈收儲運體系建設農(nóng)作物秸稈是一種重要的工農(nóng)業(yè)資源，利用得當即可變廢為寶，在秸稈飼料、秸稈燃料、秸稈肥料等方面有廣泛的應用前景。雙遼市是四平地區(qū)產(chǎn)糧大市，玉米種植面積為13.33萬公頃，年產(chǎn)秸稈約180萬噸，有近40%被白白浪費，如何做好秸稈綜合利用已經(jīng)迫在眉睫。為加快推進玉米秸稈綜合利用工程，減少大氣環(huán)境污染，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量得到改善的目標，雙遼市大力推廣秸稈機收撿拾打捆收儲體系建設，著力建設以秸稈機收撿拾打捆為重點的“收、儲、運”體系。在這期中，雙遼市春光種植養(yǎng)殖聯(lián)合社、雙遼市春光農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、雙遼市四合工貿(mào)有限公司在經(jīng)營發(fā)展中，逐步形成了一套自己獨特的收、儲、運體系。雙遼市春光種植養(yǎng)殖聯(lián)合社在整個秸稈綜合利用過程當中，主要負責秸稈的回收工作，采取“由小及大”的模式，將散戶集中起來，形成小的農(nóng)業(yè)合作社，合作社與春光種植養(yǎng)殖聯(lián)合社是一種合作關(guān)系，與其簽訂訂單，回收秸稈，再將秸稈出售給雙遼市春光農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司，加工為秸稈壓縮飼料，秸稈壓縮飼料一部分供給春光種植養(yǎng)殖聯(lián)合社使用，其余的銷售給本地農(nóng)民；消化不完的秸稈，通過雙遼市四合工貿(mào)有限公司，依托其鐵路專用線的便利條件，運輸給外地秸稈加工企業(yè)，運輸成本低，運輸效率高。雙遼市春光種植養(yǎng)殖聯(lián)合社負責撿拾打捆雙遼市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、120個村重點區(qū)域的秸稈，每年回收秸稈90.54萬噸，回收面積達到6.7萬公頃，占雙遼市年秸稈產(chǎn)量的一半左右。雙遼市春光種植養(yǎng)殖聯(lián)合社一方面自行購買撿拾打捆設備，另一方面與雙遼市各地農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)機合作社以簽訂訂單的形式合作，利用其自有的撿拾打捆設備，實現(xiàn)了玉米聯(lián)合收割、秸稈撿拾打捆全程機械化，逐漸形成“村有收儲點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收儲中心，市縣有綜合利用企業(yè)”的秸稈收儲利用體系。采用“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社+秸稈需求單位”模式，在農(nóng)戶玉米作物種植區(qū)域，由各地合作的合作社負責秸稈的撿拾打捆，按照一定的報酬支付給農(nóng)戶，打捆后的秸稈由各合作社負責運輸?shù)奖竟?，由本公司統(tǒng)一管理，運輸?shù)狡渌斩捈庸だ闷髽I(yè)。該模式將各利益體通過市場化形式連接起來，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化及可持續(xù)發(fā)展。雙遼市春光種植養(yǎng)殖聯(lián)合社秸稈機收撿拾打捆的實施區(qū)域為雙遼市鐵路、高速公路、國道兩側(cè)，以及軍用機場周邊等重點區(qū)域，做到雙遼市主要交通沿線玉米種植區(qū)域完全覆蓋，避免秸稈露天焚燒。主要輻射地區(qū)為雙遼市那木鄉(xiāng)、王奔鎮(zhèn)、東明鎮(zhèn)、柳條鄉(xiāng)、雙山鎮(zhèn)、永加鄉(xiāng)、興隆鎮(zhèn)、紅旗街、臥虎鎮(zhèn)、服先鎮(zhèn)、遼東街、茂林鎮(zhèn)、玻璃山鎮(zhèn)、遼西街、遼南街、鄭家屯街、遼北街共十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。此產(chǎn)業(yè)鏈的形成，將企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢相結(jié)合，建立大型秸稈飼料生產(chǎn)基地，使當?shù)氐脑蟽?yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增強企業(yè)實力的同時，也增強了當?shù)亟?jīng)濟的實力。而且本項目的實施，對增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢及轉(zhuǎn)移農(nóng)民剩余勞動力等都將產(chǎn)生巨大的和深遠的影響。吉林泉德秸稈綜合利用有限公司——創(chuàng)新模式 推進秸稈工業(yè)化利用吉林泉德秸稈綜合利用有限公司成立于2011年12月8日，位于吉林省長春市德惠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)，注冊資本9.62億元人民幣,廠區(qū)占地168.1876萬平方米，是吉林省重點招商項目；項目主要以玉米秸稈為原料，生產(chǎn)本色漿、本色生活用紙、黃腐酸有機肥等系列綠色、環(huán)保產(chǎn)品。項目一期經(jīng)吉林省發(fā)改委批復，總投資30.9億元人民幣，年產(chǎn)20萬噸機制紙，10萬噸精制飼料、30萬噸黃腐酸有機肥。項目總體規(guī)劃擴建到總投資達135億元人民幣，年產(chǎn)本色秸稈漿100萬噸、本色紙100萬噸、植物飼料50萬噸、綠色黃腐酸有機肥150萬噸的大型秸稈綜合利用公司。泉德公司秸稈綜合利用模式本色生活用紙、黃腐酸綠色有機肥技術(shù)。泉德公司利用泉林集團具有自主知識產(chǎn)權(quán)，并獲得國務院技術(shù)發(fā)明二等獎的秸稈清潔制漿綜合利用技術(shù)。突破傳統(tǒng)造紙行業(yè)高耗水、高污染、低收益的弊端，生產(chǎn)本色生活用紙和黃腐酸綠色有機肥料。所生產(chǎn)產(chǎn)品被國家科技部、環(huán)保部、商務部、質(zhì)檢總局四部委認定為“國家重點新產(chǎn)品”，建立起泉德公司秸稈循環(huán)利用新模式。秸稈收儲新模式——“收儲中心模式”。泉德公司將產(chǎn)業(yè)化理念引入秸稈回收體系建設中，構(gòu)建了一套完善的高效便捷、低成本的秸稈收儲新模式——“收儲中心模式”，形成了“公司+收儲中心+農(nóng)戶”三位一體、互利共贏的收儲體系。收儲中心具有收集和儲存兩大功能，該公司以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，根據(jù)實際情況，合理建立二至三個秸稈收儲中心，公司對收儲中心的的人員、設備、運營及效益進行統(tǒng)一規(guī)劃，由收儲中心與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶簽訂秸稈回收合同、進行秸稈政策宣傳、收集打捆，并組織人員和機械在料場儲存，按照公司整體調(diào)運計劃調(diào)運秸稈。泉德公司秸稈工業(yè)化利用經(jīng)驗本色生活用紙。利用亞銨法清潔制漿生產(chǎn)的本色生活用紙色產(chǎn)品，全程不使用漂白劑，不添加增白劑等有害化學制劑，杜絕對人體健康的持久性有機污染物（如二噁英）的產(chǎn)生，保持純天然非木植物纖維原始色澤和質(zhì)感，纖維結(jié)合緊密，強度好，不掉屑，保持了生活用紙純正天然的本質(zhì)特色，是新一代對人體無害，對環(huán)境無污染的健康、環(huán)保型新產(chǎn)品。可以看作是從大自然中“生長出來的紙”。黃腐酸有機肥料。肥料產(chǎn)品以黃腐酸為主體，涵蓋顆粒肥、液體肥、粉劑肥等多種形態(tài)的黃腐酸水溶系列肥、黃腐酸中微量元素系列肥、黃腐酸功效功能系列肥等八大系列產(chǎn)品，其產(chǎn)品中黃腐酸含量高達40%—50%，同時富含鉀、硫等微量元素，其分子量小，活性高，沒有病雜菌。經(jīng)濟效益產(chǎn)出。泉德公司一期工程達產(chǎn)后預計年實現(xiàn)銷售收入44億元人民幣，實現(xiàn)利稅6億元人民幣，三期全部達產(chǎn)后，預計年實現(xiàn)銷售收入200億元人民幣，實現(xiàn)利稅30億元人民幣。社會效益產(chǎn)出。一是農(nóng)民增收及人員就業(yè)。一期項目建成達產(chǎn)后，能夠使農(nóng)民增收3.6億元人民幣，安排從業(yè)人員1800人，全部達產(chǎn)后可促進農(nóng)民增收18億元人民幣，安排從業(yè)人員近萬人。二是保護環(huán)境。依據(jù)2010年上海世博會中國館的數(shù)據(jù)計算，1噸秸稈充分燃燒釋放1.8噸二氧化碳，對環(huán)境造成嚴重的污染。泉德公司一期達產(chǎn)后，年處理秸稈60萬噸，科學經(jīng)濟收購秸稈涉及耕地500萬畝，每年可減少108萬噸二氧化碳的排放；三期全部達產(chǎn)后，秸稈收購涉及耕地2500萬畝，每年可減少540萬噸二氧化碳的排放，對緩解長春市及周邊甚至吉林省秸稈焚燒引起的環(huán)境污染具有重要意義。三是改良土壤，保護黑土地。黃腐酸能修復重金屬污染耕地，改善土壤鹽堿化和酸化問題，改善土壤團粒結(jié)構(gòu)，提高耕地基礎地力，對黑土層的保護意義重大。四是保護森林資源。生產(chǎn)1噸漿平均需要4立方木材，大約需要砍伐26顆生長十年的樹木。泉德公司一期項目年產(chǎn)秸稈本色紙20萬噸，則相當于每年少砍伐80萬立方木材，每年保護了570公頃森林資源；全部達產(chǎn)后，相當于每年少砍伐400萬立方木材，保護了2850公頃森林資源。

第四篇：整合資源,突出主體,扶貧工作取得新突破

突出主體，整合資源，扎實推進扶貧開發(fā)工作

開縣九龍山鎮(zhèn)黨委 開縣九龍山鎮(zhèn)人民政府（2008年8月15日）

九龍山鎮(zhèn)地處開縣西北部，轄17個行政村，101個村民小組，總?cè)丝?49510人，是典型的中山農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有建卡貧困戶2034戶，貧困人口6595人，分別占總戶數(shù)和總?cè)丝诘?4.3%和13.5%；轄區(qū)內(nèi)的天白、雙城、四合、臥云、麒麟、青云等6村屬市級貧困村，是全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的重點。

?十五?期間，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和市高投司、縣交通局等幫扶單位的大力支持下，搶抓機遇、統(tǒng)籌安排，強化領(lǐng)導、創(chuàng)新實踐，立足?四大工程?（基礎設施建設，高山移民遷移，貧困群眾素質(zhì)培訓，基礎產(chǎn)業(yè)扶持），全力抓好扶貧工作，取得了一定成效。

一、高度重視，強化領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作

一是高度重視，建立扶貧工作領(lǐng)導班子。五年來，我們把新一輪的扶貧開發(fā)工作納入每年的中心工作來抓，成立了黨委書記任組長，黨委成員任副組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，下設6個扶貧工作隊。同時多次召開扶貧工作座談會，與市、縣幫扶單位領(lǐng)導就扶貧項目、資金管理、隊伍建設、制度建設等方面進行商討。

二是統(tǒng)籌安排，找準扶貧工作的切入點。堅持扶貧工作與新農(nóng)村建設的有機結(jié)合，把6個市級貧困村確定為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設試點村，統(tǒng)籌安排建設資金，合理確定建設項目。在此基礎上，確定了? ?的扶貧工作思路，通過扎實推進扶貧開發(fā)?四大工程?，力促我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的突破，邁上新的臺階。

二、突出主體，激活內(nèi)力，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極作用

農(nóng)民是扶貧工作的主要參與者和直接受益人，我們始終堅持把發(fā)揮農(nóng)民的主體作用放在第一位，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使全鎮(zhèn)扶貧工作有聲有色，蓬勃發(fā)展。

一是搞好宣傳發(fā)動，營造扶貧攻堅氛圍。通過會議動員、媒體宣傳、張貼標語等形式，廣泛宣傳扶貧工作的重大意義、目標任務、重點工程和先進典型，在全鎮(zhèn)營造出?人人思扶貧，處處搞攻堅?的良好氛圍。

二是堅持?一事一議?，強化農(nóng)民主體意識。各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等重大事項均由村民通過?一事一議?形式議定，并通過村務公開欄將具體項目、建設標準、投入方式、工程進展及時向群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

三是引導農(nóng)民參與，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。在麒麟村改路工程中，首先通過村民大會商定改建路線，發(fā)動群眾投勞拓寬路面；再動用扶貧資金平整路基、鋪設路面。據(jù)統(tǒng)計，通過引導農(nóng)民主動參與扶貧項目建設，全鎮(zhèn)共節(jié)約扶貧資金近15萬元。

三、整合資源，扎實推進，全鎮(zhèn)扶貧工作取得階段性成效

針對全鎮(zhèn)扶貧資金不足、項目零散的實際情況，我們對扶貧資金、扶貧

項目、人力資源進行了整合，突出重點、集中使用，扎實推進基礎設施建設、高山移民遷移、職業(yè)技能培訓、扶持基礎產(chǎn)業(yè)等項工作。

一是大力實施基礎設施建設工程，基礎設施得到明顯改善。截止07年底，全鎮(zhèn)共新建、改建鄉(xiāng)村公路375公里，解決了近2.5萬人的行路難問題；新建人畜飲水池673口，架設飲水管道784公里，改善了近2.5萬人及3.5萬頭牲畜的飲水條件；新修、整修山坪塘83口，渠堰7500米，使約1500畝良田澆灌條件得到改善；借力農(nóng)電網(wǎng)改造和農(nóng)電戶戶通工程，讓2034戶貧困農(nóng)戶用上安全、便宜、便捷的農(nóng)用電；多方籌措資金400多萬元，新修了小寨、朝陽、大山、新寨、紅村等5所村校，改建云華、龍騰、萬埡、玉皇四所村校和四所中心小學，極大的改善了全鎮(zhèn)6765名適齡學生就學條件。

二是堅持抓好高山移民遷移工程，75戶高山移民喜遷新居。移民建房工作是高山移民遷移工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是移民穩(wěn)得住的重要前提。鎮(zhèn)黨委、政府非常重視移民建房工作，專門成立了鎮(zhèn)移民建房工作大隊，多次召開專題會議安排部署建房任務，本著‘以農(nóng)為本，以土為本’和集中安置與分散安置相結(jié)合的原則，把自然條件好、交通便利、基礎設施和公共設施較為完善、經(jīng)濟基礎好的地方選作安置點，幫助 75戶高山移民家庭新、改、擴建房屋127間，改善了300多名貧困移民的居住條件。

三是多措并舉開展技能培訓活動，貧困群眾素質(zhì)明顯提高。我鎮(zhèn)勞動力資源豐富，常年在外務工人員達18600余人。鎮(zhèn)黨委、政府從職業(yè)技能培訓入手，狠抓對貧困農(nóng)民基本素質(zhì)培訓工作。一是積極開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓和勞動力職業(yè)技能培訓，增強貧困農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和務工創(chuàng)收的能力；

二是大力支持符合條件的初中畢業(yè)生進入職業(yè)技術(shù)學校學習，為培養(yǎng)新型農(nóng)民打下堅實基礎；三是積極組織村組干部參加各級培訓，提高農(nóng)村基層干部的理論水平和工作能力，使他們成為農(nóng)村脫貧致富的領(lǐng)路人。

四是加大基礎產(chǎn)業(yè)扶持力度，種、養(yǎng)殖主導產(chǎn)業(yè)初見規(guī)模。我鎮(zhèn)平均海拔700--1350米，自古以來就有?七山一水兩分田?之說，九龍山大米以?貢米?之稱譽滿縣內(nèi)外。根據(jù)獨特的自然資源優(yōu)勢，我們從大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植業(yè)入手，重點抓好對水稻、魔芋、生豬、山羊等主導產(chǎn)業(yè)項目的扶持。目前，我鎮(zhèn)種、養(yǎng)殖主導產(chǎn)業(yè)已初見規(guī)模。在東壩、幺店、廣佛、雙河、青云、仁和等村成片種植優(yōu)質(zhì)水稻10479畝；雙城、大山兩村集中種植魔芋200畝，年產(chǎn)80萬斤以上。全鎮(zhèn)共培育生豬養(yǎng)殖大戶17個，年出欄肥豬3500頭以上；培育優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖大戶10個，年出欄1500只以上，其中雙河村養(yǎng)殖大戶李大順，山羊存欄262只，年出欄280只以上，年收入10萬多元。

四、真情幫扶，無私奉獻，帶動我鎮(zhèn)扶貧工作邁上新臺階

五年來，市高投司、縣交通局等單位真情幫扶九龍山人民，先后向我鎮(zhèn)提供扶貧資金80余萬元、物資近10萬元，為我鎮(zhèn)扶貧工作的順利開展打下了堅實基礎。

一是幫扶方式多。為幫助九龍山人民早日脫貧致富，市高投司等幫扶單位采取多種方式對我鎮(zhèn)進行幫扶。通過電話、網(wǎng)絡提供致富信息，積極捐資捐物，聘請技術(shù)人員傳授實用技術(shù)，積極參與扶貧項目建設，殫精竭力為我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作送溫暖、做貢獻。

二是幫扶力度大。2003年，市高投司向我鎮(zhèn)天白小學提供建設資金15

萬元；高投司職工結(jié)對幫扶該校36名貧困優(yōu)秀學生，先后資助學習費用4.7余萬元，捐助了價值近2.1萬元的圖書、書包等學習用品。今年,市高投司又向我鎮(zhèn)提供12萬元扶貧資金，幫助四合、臥云兩村改建、維護村級公路。

三是幫扶情誼真。五年間，市高投司領(lǐng)導曾多次先后到天白小學進行慰問，深入到學生家庭中噓寒問冷，向?qū)W生家庭捐款捐物，并出資救助了三義村白血病少女陳先黎。公司副主任楊君和開縣項目部經(jīng)理李波，還把自己結(jié)對幫扶的學生帶回重慶市家里，同吃同住一個多月……

漫漫扶貧攻堅路，難忘悠悠幫扶情！在市高投司等單位的真情幫扶下，我鎮(zhèn)已有1125戶共3862人順利脫貧，其中僅2007年就有286戶，895人告別貧困。成績只屬于過去，攻堅任重而道遠！今后五年里，我們將在市委組織部扶貧集團的支持下，繼續(xù)抓好三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設，建好四大扶貧基地，逐步幫助全鎮(zhèn)340戶共1647名高山貧困移民遷入新居，帶領(lǐng)九龍山人民在脫貧致富的金色道路上邁出新的步伐！

第五篇：1008通遼市工商局科爾沁區(qū)分局落實食品安全工作舉措新效果好

通遼市工商局科爾沁區(qū)分局 落實食品安全工作舉措新效果好

通遼市工商局科爾沁區(qū)分局為了更好的落實食品安全監(jiān)管責任，采取了3項具體措施，推進工作深入開展。

一是“雙重推進”。該局由分管食品安全主管副局長和分管城區(qū)、農(nóng)區(qū)工商所另外兩位局領(lǐng)導組成食品安全督導組，對11個基層工商所進行全面督察。將日常督察與專項督察相結(jié)合，保證食品安全工作落實到位。

二是“雙向同進”。全市食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)場會議后，該局立即組織業(yè)務股室和基層所長認真學習奈曼局的成熟經(jīng)驗，迅速將學習到先進作法應用到監(jiān)管實踐中。另一方面，抽調(diào)業(yè)務骨干，結(jié)合科區(qū)實際，調(diào)研制訂更有針對性的制度和措施，落實《食品安全法》的具體規(guī)定和上級指示精神。

三是“雙狀定責”。為了進一步明確工作職責，該局按照“目標明確、責任清晰、任務具體、追責有據(jù)”的原則，在《食品安全工作責任狀》基礎上，又與基層工商所長簽定了《食品安全專項行動工作目標責任狀》，保證專項整治工作各項措施落到實處。

科區(qū)分局副局長杜英彬，正在木里圖工商所檢查食品安全工作情況，并與工商所所長葛飛簽訂《食品安全專項行動工作目標責任狀》