第一篇：堅(jiān)持懲防并舉強(qiáng)化工作落實(shí) 努力取得財(cái)政反腐倡廉建設(shè)新成效

李陽(yáng)工作報(bào)告內(nèi)容

這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委六 次全會(huì)和全國(guó)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2010 年全省財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年的工 作任務(wù)。

一、2010年全省財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧 一年來(lái)，全省各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委五次全 會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)會(huì)議精神，以 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制統(tǒng)攬財(cái)政反腐倡廉建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，認(rèn) 真抓好懲防體系建設(shè)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)督，懲防并 舉，全省財(cái)政反腐倡廉工作取得了明顯成效。

(一)財(cái)政監(jiān)督職能進(jìn)一步強(qiáng)化

財(cái)政大監(jiān)督格局初步建立。提請(qǐng)省政府頒布了《河南省財(cái)政監(jiān)督辦法，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立財(cái)政“大監(jiān)督”格局工作機(jī)制的實(shí)施意見》等八項(xiàng)規(guī)章制度。①積極開展擴(kuò)大內(nèi)需等財(cái)政資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。②積極開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)監(jiān)督檢查。③積極開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查。④積極開展財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查。(二)懲防體系建設(shè)取得新進(jìn)展

深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則，反腐倡廉宣教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，財(cái)政內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得新突破，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，加強(qiáng)對(duì)重要干部選拔任用、重大問題決策、重大項(xiàng)目確定和大額資金分配等“三重一大”的監(jiān)督。信訪舉報(bào)和案件查辦工作取得新進(jìn)展。

(三)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)質(zhì)量明顯提升

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)全面推進(jìn)。省廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政系 統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見》。積極開展?fàn)巹?chuàng)群眾滿意的基層財(cái)政所 活動(dòng)。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)整改工作扎實(shí)開展。打造“陽(yáng)光財(cái)政”邁出新步伐。各級(jí)財(cái)政部門不斷建立完善政務(wù)公開制度，逐步推進(jìn)預(yù)算公開。

(四)專項(xiàng)治理工作成效明顯

源頭治腐牽頭工作深入進(jìn)行。預(yù)算管理制度改革進(jìn)一步深 化?！笆罩蓷l線”管理繼續(xù)落實(shí)?！靶〗饚?kù)”專項(xiàng)治理取得新成效。工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金管理專項(xiàng)治理穩(wěn)步推進(jìn)。厲行節(jié)約專項(xiàng)治理取得明顯成效。

(五)紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮

財(cái)政部門黨組的政治責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)財(cái)政部門黨 組認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，與財(cái)政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)和保障作用進(jìn)一步發(fā)揮。積極開展執(zhí)法監(jiān)察；積極開展效能監(jiān)察;積極開展廉政監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，我們必須清醒地看到，財(cái)政反腐倡廉建設(shè)還存在一些 問題，對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約還不夠完善，預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān) 督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制還不健全，財(cái)政 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)任務(wù)還很重;反腐倡廉制度建設(shè)仍需強(qiáng) 化，制度執(zhí)行力有待提高，一些干部執(zhí)行制度的自覺性不夠高;財(cái)政資金監(jiān)管依然存在薄弱環(huán)節(jié)，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩 個(gè)安全”的任務(wù)還很艱巨;對(duì)黨員干部的懲處方面失之過寬，信 訪舉報(bào)和案件查辦工作有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們要按照省 委、省政府和省紀(jì)委的要求認(rèn)真研究改進(jìn)。

二、2011年全省財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)

今年全省財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹中 紀(jì)委和省紀(jì)委六次全會(huì)、全國(guó)財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議和全省 財(cái)政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞財(cái)政中心任務(wù)，堅(jiān)持一手抓懲治違紀(jì)違法行為，一手抓健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善財(cái)政懲防體系，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決財(cái)政部門黨風(fēng)廉政 建設(shè)中存在的突出問題，不斷提高財(cái)政反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”，為“十二五”時(shí)期全省財(cái)政改革與發(fā)展順利開局提供有力保證。

(一)全面貫徹落實(shí)中央和省委會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查 加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門貫徹落實(shí)中央五中全會(huì)和省委八屆十一次全會(huì)精神情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全省財(cái)政要緊緊 圍繞中央十七屆五中全會(huì)和省委八屆十一次全會(huì)精神，以及“十 二五”時(shí)期我省財(cái)政發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)，不斷加強(qiáng)反腐 倡廉建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門貫徹落實(shí)中央和省委、省政府重大決策部署 情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真總結(jié)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政專項(xiàng)資金使用開展監(jiān)督檢查以及專項(xiàng)治理工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善監(jiān) 督檢查體制機(jī)制，健全對(duì)中央和省委、省政府重大決策部署落實(shí) 情況的定期檢查制度，不斷提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化、制度化和規(guī) 范化水平。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)政懲防體系建設(shè)，完善財(cái)政反腐倡廉制度 體系

強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求，強(qiáng) 化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、為民理財(cái)，以高度的使命感和責(zé)任 感，做到心隨責(zé)走、責(zé)隨職走和務(wù)實(shí)求效。

加強(qiáng)反腐倡廉教育工作。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn) 則》活動(dòng)，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》查找財(cái)政管理中腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā) 環(huán)節(jié)。加強(qiáng)以“知風(fēng)險(xiǎn)、保廉潔、促發(fā)展、惠民生”為主題的崗位廉政教育。加強(qiáng)財(cái)政廉政文化建設(shè)。

強(qiáng)化財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“權(quán)力梳理、流 程規(guī)范、監(jiān)督定位”工作，對(duì)資金分配等財(cái)政權(quán)力和內(nèi)部行政管 理權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)排查。

深化財(cái)政管理體制改革。通過深化財(cái)政體制改革和制度創(chuàng) 新，從源頭上預(yù)防腐敗。深化預(yù)算編制制度改革。完善預(yù)算編制 制度，提高預(yù)算編制科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。加快推進(jìn)預(yù)算公開工作。推進(jìn)非稅收入收繳管理改革，優(yōu)化非稅收入收繳流程。推進(jìn)公務(wù)卡改革。加大對(duì)政府采購(gòu)行為和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力 度。

加大違法違紀(jì)案件查辦力度。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅查辦財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、挪用侵占飛失職瀆職、腐化墮落案件，嚴(yán)肅查辦政府采購(gòu)、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)以及工程建設(shè)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益及群體性事件和重大責(zé)任事故中涉及財(cái)政工作人員的腐敗案件。加大責(zé)任追究力度，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。

推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的指 導(dǎo)，深化民主評(píng)議整改工作。加強(qiáng)政務(wù)公開信息平臺(tái)建設(shè)，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。全省各級(jí)派駐機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)財(cái)政政務(wù)公 開實(shí)施情況的督促檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)省注協(xié)、省評(píng)協(xié)行業(yè)自律和 社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。繼續(xù)開展“對(duì)照職能，貼近民生，努力為群眾辦 實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)。

(三)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 推動(dòng)“兩項(xiàng)法規(guī)”落實(shí)工作。督促全省財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部全 面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配 偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī) 定，主動(dòng)按要求如實(shí)報(bào)告。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的監(jiān)督，研究制定加強(qiáng)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部“三重一大” 決策監(jiān)督規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、誡 勉談話、函詢等制度;建立健全各級(jí)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)班子黨性定期分 析、反腐倡廉專題民主生活會(huì)等制度。

強(qiáng)化干部選拔任用工作監(jiān)督。規(guī)范干部選拔任用提名制度和 監(jiān)督機(jī)制，建立違規(guī)用人責(zé)任追究制度。實(shí)行對(duì)干部考試錄用、考核、提拔的全過程監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)干部交流制度。

嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金。嚴(yán)禁財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受服務(wù)對(duì)象以及 其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證;構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

清理財(cái)政工作人員在企業(yè)兼職行為。凡是在職干部一律不得在企業(yè)兼職，已兼職的要盡快辭去所有職務(wù)，其間的全部薪酬所得必須退 還。對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

(四)著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)深化專項(xiàng)治理工作

一是加強(qiáng)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。二是推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。三是做好工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購(gòu)和資金管理專項(xiàng)治理。四是開展慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題的專項(xiàng)治理。五是推進(jìn)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。六是做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作。七是推進(jìn)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生專項(xiàng)資金管理使用問題的整改工作。八是加強(qiáng)非稅收入收繳監(jiān)管。九是強(qiáng)化財(cái)政國(guó)庫(kù)資金監(jiān)督管理。十是開展對(duì)各級(jí)財(cái)政專戶清理整頓工作的監(jiān)督檢查。

（五）加強(qiáng)對(duì)重要問題的調(diào)查研究和檢查，切實(shí)消除財(cái)政自身管理中的腐敗隱患

一是開展完善政府采購(gòu)管理工作的調(diào)研檢查。二是加強(qiáng)財(cái)政資金在商業(yè)銀行存儲(chǔ)情況的調(diào)研檢查。三是推進(jìn)財(cái)政部門所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體管理運(yùn)營(yíng)情況的調(diào)研。

三、狠抓財(cái)政反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

(一)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成財(cái)政部門反腐倡 廉的整體合力

全省各級(jí)財(cái)政部門黨組要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新修訂的《關(guān)于 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制 和工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)部署和要求。領(lǐng)導(dǎo)班子要 對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重視和支持財(cái)政 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)、查辦案件、開展工作?！耙话咽帧辈粌H要身體力行、廉潔自律，更要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，帶好班子和隊(duì)伍，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”。財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助黨組 抓好反腐倡廉建設(shè)，當(dāng)好參謀助手，健全責(zé)任機(jī)制，以分解任務(wù)為重點(diǎn)不斷強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)關(guān)各部門的整體合力;加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。(二)緊緊圍繞中心和大局，努力提高財(cái)政反腐倡廉建設(shè)科 學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平

全省各級(jí)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做到 “四個(gè)堅(jiān)持”，處理好“四個(gè)關(guān)系”。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持自覺接 受黨組的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理財(cái)政中心工作與反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系。在工作部署上，堅(jiān)持懲防并舉，正確處理好堅(jiān)決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗的關(guān)系，一手抓預(yù)防，一手抓懲治。在推進(jìn)措施上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)財(cái)政懲防體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣行之有效的創(chuàng)新做法，并在認(rèn)真研究論證的基礎(chǔ)上及時(shí)上升為制度。在工作方法上，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，正確處理整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)的關(guān)系，(三)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)履行和制度落實(shí)，積極推進(jìn)財(cái)政反 腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效

加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化財(cái)政法規(guī)和政府的決定、命令的貫徹執(zhí)行，處理和糾正行政不作為、亂作為行為，保證政令暢通、依法理財(cái);加強(qiáng)和改進(jìn)廉政監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)和改進(jìn)效能監(jiān)察，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，認(rèn)真推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、AB 角頂崗制和限時(shí)辦結(jié)制。并認(rèn)真推進(jìn)“金財(cái)工程”財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察子系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)在財(cái)政反腐倡廉建設(shè)中的作用;不斷提高制度執(zhí)行 力，完善保障制度執(zhí)行的程序性和違反制度的懲戒性規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的各項(xiàng)規(guī) 定，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度的自覺性。

(四)加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，為完成反腐倡廉工 作任務(wù)提供組織保證

一要認(rèn)真解決大局意識(shí)不強(qiáng)的問題，做完成財(cái)政目標(biāo)任務(wù)的“助推器”。二要認(rèn)真解決定位不準(zhǔn)確的問題，做財(cái)政反腐倡廉建設(shè)的主力軍。三要認(rèn)真解決素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問題，做財(cái)政業(yè)務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。四要認(rèn)真解決標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)的問題，做廉潔自律、嚴(yán)格管理的表率。

第二篇：堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效

堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效

胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)講話中，突出強(qiáng)調(diào)“以人為本、執(zhí)政為民”理念，講話從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。這是黨中央在新時(shí)期、新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，為推動(dòng) “十二五”規(guī)劃順利開展、全面實(shí)施、有效落實(shí)提出的重要舉措。

以人為本、執(zhí)政為民，是馬克思主義的重要思想，是馬克思主義執(zhí)政黨的生命根基，也是我們黨始終堅(jiān)持的重大原則。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。在新的歷史條件下，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。

只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，才能把握反腐倡廉建設(shè)的正確方向。腐敗行為的基本表現(xiàn)形式是濫用公共權(quán)力謀取私利，其實(shí)質(zhì)是對(duì)人民群眾利益的侵害和掠奪。廣大人民群眾是腐敗的最大受害者。如果執(zhí)政黨不能有效遏制腐敗現(xiàn)象，就會(huì)離人民群眾越來(lái)越遠(yuǎn)，乃至喪失民心。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，就能使反腐倡廉始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，確保反腐倡廉建設(shè)的方向不發(fā)生偏差。

只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，才能進(jìn)一步抓好反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為掌握一定公共權(quán)力的公職人員，是反腐敗斗爭(zhēng)的帶頭人，但也可能成為腐敗的主體。如何使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，始終是反腐倡廉建設(shè)的核

心問題。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，有利于加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的反腐倡廉教育，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，防止小錯(cuò)變大錯(cuò)。

只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，才能形成反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。人民群眾是推動(dòng)歷史進(jìn)步的根本力量，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的主力軍。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，有利于建立和完善人民群眾廣泛參與反腐倡廉建設(shè)的體制和機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾的參與和監(jiān)督作用，形成反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。

只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，才能更好地依法辦案、文明辦案。查辦違紀(jì)違法案件是做“人”的工作，涉及人的權(quán)利。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，有利于在辦案中牢固樹立懲治腐敗不手軟、不含糊與保護(hù)公民、黨員權(quán)利并重的意識(shí)，既保護(hù)廣大人民群眾的利益不受腐敗分子侵害，又尊重被調(diào)查人員和涉案人員的權(quán)利。

落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，必須切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，改革創(chuàng)新，真抓真管，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要在強(qiáng)化廉政教育、筑牢“思想防線”上多下功夫，創(chuàng)新教育載體，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。要在推進(jìn)制度建設(shè)、構(gòu)筑“防火墻”上多做文章，既要本著管用原則，加快建立健全反腐倡廉制度，更要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)管，確保制度落實(shí)。要在加強(qiáng)監(jiān)督檢查、常念“緊箍咒”上多使實(shí)勁，加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的廉政檢查，深入抓好黨務(wù)政務(wù)公開工作。必須切實(shí)承擔(dān)光榮使命，積極投身中心工作，勤政有為，重點(diǎn)突破，為實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)全面崛起建功立業(yè)。一方面，要投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)勇創(chuàng)大業(yè)，特別是要在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資上大展身手，在加快建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)市上

奮勇拼搏，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上強(qiáng)力攻堅(jiān)，在服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展上譜寫新篇，在重大生態(tài)工程建設(shè)上持續(xù)施力，在推進(jìn)改革創(chuàng)新上務(wù)求突破。另一方面，要圍繞解決民生問題勇建新功。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、保障房建設(shè)、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)民生工程建設(shè)，全面辦好業(yè)已確定的民生實(shí)事。要順應(yīng)廣大群眾的新期待，讓群眾享受到一年比一年多的發(fā)展成果。

以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，也是反腐倡廉建設(shè)必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)原則。要強(qiáng)化群眾理念，將牢固樹立群眾觀念作為黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的重要內(nèi)容，讓黨員干部通過學(xué)習(xí)更加深刻認(rèn)識(shí)人民群眾在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要作用，自覺將以人為本作為想問題、辦事情的立足點(diǎn)，將執(zhí)政為民作為行使公權(quán)的落腳點(diǎn)，時(shí)刻心懷群眾，時(shí)刻牽掛群眾，時(shí)刻敬畏群眾。要堅(jiān)持群眾路線，將群眾利益作為開展工作的“指南針”，嚴(yán)厲懲治損害群眾利益的人和事，優(yōu)化黨員作風(fēng)，規(guī)范干部行為；將群眾支持作為推進(jìn)工作的“力量源”，搭建廣泛參與的平臺(tái)，激發(fā)熱情支持的活力，凝聚人民群眾的智慧；將群眾滿意作為評(píng)價(jià)工作的“度量衡”，以群眾利益是否得到有效維護(hù)，群眾權(quán)利是否得到充分保障，群眾需要是否得到全面滿足為標(biāo)尺，全面推進(jìn)和不斷完善我們的工作。要重視群眾關(guān)切，通過延伸觸角，變?nèi)罕娚显L為黨員干部主動(dòng)下訪，更深入了解民情；通過暢通渠道，不斷擴(kuò)大和創(chuàng)新群眾訴求表達(dá)的載體，更直接傾聽民聲。

落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，必須加強(qiáng)自身廉政建設(shè)，嚴(yán)于律己、正道直行，始終保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆本色。要常修為官之德，把堅(jiān)守信念作為修身之要，把見賢思齊作為立世之道，把秉公用權(quán)作

為為官之本，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要常思貪欲之害，始終保持清醒頭腦，始終保有一顆知足之心，時(shí)刻鳴響反腐警鐘。要常懷律己之心，切實(shí)做到慎初、慎微、慎獨(dú)、慎交友，模范遵守《廉政準(zhǔn)則》。要常葆浩然之氣，制止奢糜、嚴(yán)防浮躁、拒絕攀比、不當(dāng)“官僚”，自覺抵制形式主義，狠剎選人用人上的不正之風(fēng)。

在反腐倡廉建設(shè)中堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，密切了黨群干群關(guān)系、解決了一批突出問題、消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，但仍然存在以下主要問題：

一是權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制不夠健全。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不愿接受監(jiān)督，怕監(jiān)督，導(dǎo)致權(quán)力濫用，貪污受賄，失職瀆職，損害群眾利益。

二是公開機(jī)制不夠健全、完善。部分單位要求公開的內(nèi)容沒有公開，沒有真正做到真公開、全公開、實(shí)公開，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到充分實(shí)現(xiàn)。

三是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在部分黨員干部群眾觀念淡薄，想問題、干事情不把群眾放在心里；作風(fēng)不扎實(shí)，庸懶散問題突出，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲，對(duì)群眾提出的訴求敷衍了事，對(duì)群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管；執(zhí)行力不高，存在松解、等靠、虛浮、推諉、平庸、借口多等現(xiàn)象；部分部門無(wú)人值班坐班，干部不作為等。

四是損害群眾利益的不正之風(fēng)仍然存在。

第三篇：改革創(chuàng)新促發(fā)展 監(jiān)督檢查抓落實(shí) 努力取得反腐倡廉建設(shè)工作新成效

改革創(chuàng)新促發(fā)展 監(jiān)督檢查抓落實(shí)

努力取得反腐倡廉建設(shè)工作新成效

——在中共佛山市順德區(qū)第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第六次全體會(huì)議的工作報(bào)告（2011年3月30日）

潘東生

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共佛山市順德區(qū)紀(jì)委常委會(huì)，向區(qū)第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、省紀(jì)委十屆五次全會(huì)、市紀(jì)委十屆六次全會(huì)和區(qū)委十一屆十一次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2010年全區(qū)反腐倡廉工作，研究部署2011年工作任務(wù)。區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)梁維東同志將在會(huì)上作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。

一、2010年反腐倡廉工作情況

2010年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)系統(tǒng)在上級(jí)紀(jì)委和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)職能，緊密圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局這一中心，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境、公平公開公正的營(yíng)商環(huán)境兩個(gè)“軟環(huán)境”，堅(jiān)持抓住重點(diǎn)部門、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督三個(gè)重要環(huán)節(jié)，立足做好懲治與預(yù)防、制度建設(shè)、調(diào)查研究、隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng) 基礎(chǔ)工作，反腐倡廉建設(shè)取得新成效，為建設(shè)富裕和諧順德發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查確保決策部署落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目和出外考察活動(dòng)，公務(wù)考察學(xué)習(xí)同比減少17%。組織全區(qū)410個(gè)單位開展“小金庫(kù)”自查自糾工作，重點(diǎn)檢查38個(gè)單位，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。會(huì)同有關(guān)部門圍繞上級(jí)和區(qū)委重大決策部署的貫徹落實(shí)開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對(duì)全區(qū)483個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)檢查12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位，責(zé)令限期整改存在問題，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展。加強(qiáng)要素市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，處理有關(guān)投訴共13宗，規(guī)范簽訂政府采購(gòu)合同2宗，促進(jìn)有關(guān)部門依法履行職責(zé)。規(guī)范對(duì)鎮(zhèn)（街）招投標(biāo)管理權(quán)限，完善鎮(zhèn)（街）招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督程序。加大對(duì)違法用地的查處力度，規(guī)范土地依法合理使用。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金運(yùn)用的監(jiān)督和檢查，完善監(jiān)管機(jī)制。糾正個(gè)別學(xué)校亂收費(fèi)行為，健全教育收費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制。在區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局和容桂街道國(guó)土、稅務(wù)、計(jì)生等系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)工作上新臺(tái)階。

狠抓作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)建陽(yáng)光服務(wù)型政府。行政審批和行政投訴電子監(jiān)察系統(tǒng)延伸到各鎮(zhèn)（街），擴(kuò)大監(jiān)督范圍。去年該系統(tǒng)共受理行政審批24萬(wàn)件,辦結(jié)23萬(wàn)件,辦結(jié)率為95％。完善機(jī)關(guān)單位、鎮(zhèn)（街）績(jī)效管理考核體系，提高工作效率和服務(wù)水平。建立區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員問責(zé)制，加強(qiáng)明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。會(huì)同有關(guān)部門辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線—民生零距離”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線之鎮(zhèn) 街在線”節(jié)目,密切干群互動(dòng)，改善政府工作。去年共處理群眾行政投訴2784宗，做到事事有著落，件件有回復(fù)。

規(guī)范基層工作促進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)。開展農(nóng)村基層廉政建設(shè)規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，增強(qiáng)村居“兩委”的廉政意識(shí)。開通農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺(tái)，深化農(nóng)村政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開。加強(qiáng)對(duì)村（居）黨組織換屆的監(jiān)督檢查，確保換屆順利完成。

深化審計(jì)監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)，去年共查出不規(guī)范金額2.7億元。深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，試行與鎮(zhèn)街監(jiān)察審計(jì)辦聯(lián)合審計(jì)模式，揭示和反映有關(guān)單位財(cái)政和預(yù)算管理中存在的突出問題。關(guān)注征地拆遷資金的管理和使用情況，指出征地拆遷工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。擴(kuò)大跟蹤審計(jì)覆蓋面，及時(shí)糾正施工建設(shè)中工程錯(cuò)漏、偷換建材等各種違規(guī)行為。對(duì)5家區(qū)屬建設(shè)單位進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通、市政、水利、土地儲(chǔ)備及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計(jì)的全面覆蓋。繼續(xù)加大對(duì)社保、教育、科技等專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督力度。推進(jìn)行政事業(yè)單位和公有企業(yè)審計(jì)，完善有關(guān)單位內(nèi)部管理制度，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)審計(jì)整改工作，健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防屢審屢犯現(xiàn)象。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)造就高素質(zhì)紀(jì)監(jiān)審計(jì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)紀(jì)委班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各鎮(zhèn)（街）紀(jì)委（紀(jì)工委）、監(jiān)察審計(jì)辦、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組積極履行紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)職能，協(xié)助所在鎮(zhèn)（街）或部門開展反腐倡廉工作，成績(jī)得到肯定。抓好紀(jì)監(jiān)干部理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn) 3 班和審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，提高工作水平，樹立良好形象。對(duì)紀(jì)委機(jī)關(guān)中層干部進(jìn)行輪崗，推動(dòng)干部向一專多能方向發(fā)展。注重開展文體活動(dòng)，活躍機(jī)關(guān)氣氛，豐富機(jī)關(guān)文化，提升隊(duì)伍士氣。

2010年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)系統(tǒng)注意拓寬宣傳的廣度，營(yíng)造濃厚的反腐倡廉社會(huì)氛圍；增強(qiáng)反腐倡廉教育的深度，強(qiáng)化教育實(shí)效；加大查處案件的力度，減少腐敗的負(fù)面影響；提高澄清錯(cuò)告、誣告的速度，支持黨員干部依法依規(guī)干事創(chuàng)業(yè)。

深化廉政教育增強(qiáng)黨員干部防腐意識(shí)。開展以“加強(qiáng)制度教育，構(gòu)筑拒腐防線”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育學(xué)習(xí)班，增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔自律的意識(shí)。組織1500多名黨員干部到法院旁聽涉及我區(qū)干部違法犯罪案件的宣判，充分利用身邊人、身邊事有針對(duì)性地開展警示教育，為黨員干部敲響警鐘。舉辦首屆全區(qū)“反腐倡廉曲藝、戲劇小品文藝匯演”，寓教于樂，用生動(dòng)的形式推進(jìn)廉政文化建設(shè)，得到廣泛肯定。由我區(qū)選送的反腐倡廉小品代表佛山市參加廣東省反腐倡廉文藝匯演，獲得上級(jí)和社會(huì)好評(píng)。運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。

嚴(yán)肅查辦案件遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。去年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)1129件（次）。查辦案件42件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分黨員干部共31人，涉及違紀(jì)總金額5000多萬(wàn)元，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失近兩千萬(wàn)元。聯(lián)同司法機(jī)關(guān)重點(diǎn)查辦了區(qū)政協(xié)原常委黃錫棉嚴(yán)重違紀(jì)案，倫教建辦原副主任梁建倫等人虛增工程造價(jià)貪污案，北滘自來(lái)水公司原經(jīng)理梁耀錦等人共同貪污案等大案要 4 案。加強(qiáng)對(duì)重大典型案件的剖析，針對(duì)暴露出來(lái)的問題建章立制，堵塞漏洞。為一批受到誣告、錯(cuò)告的黨員干部澄清事實(shí)，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）紀(jì)委查辦案件的指導(dǎo)，鎮(zhèn)（街）自辦案件率達(dá)到100%。開展治理商業(yè)賄賂工作，去年共立案查處商業(yè)賄賂4宗。

做好信訪工作維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。去年區(qū)信訪局共受理信訪10875件（次）。完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)，建立信訪信息聯(lián)絡(luò)員制度，提高預(yù)防和處理信訪問題的能力。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)大接訪和重大信訪案件包案處理，加大對(duì)重大信訪事項(xiàng)的督查督辦力度，處理一批群眾信訪積案和“老大難”問題。做好兩會(huì)、國(guó)慶、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)、節(jié)日的信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2010年，我區(qū)的反腐倡廉建設(shè)取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，如機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行力需進(jìn)一步提高；懲防體系建設(shè)工作有待加強(qiáng)；損害群眾利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；如何進(jìn)一步發(fā)揮“大監(jiān)督”的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)監(jiān)督效果還需探索等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真解決。

二、2011年主要工作任務(wù)

2011年，我們要全面貫徹上級(jí)重要會(huì)議精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，保持對(duì)腐敗行為的懲治力度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，深化綜合體制改革，配合上級(jí)探索省直管我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)工作，為建設(shè) 產(chǎn)業(yè)之都幸福之城提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

（一）抓督查，保證政令暢通。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步明確分工、強(qiáng)化考核、嚴(yán)格追究，形成反腐合力。落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。探索充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用的途徑和措施。支持和引導(dǎo)新聞媒體開展輿論監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、區(qū)委區(qū)政府重大決策部署執(zhí)行情況、創(chuàng)建文明城市等工作的監(jiān)督檢查，要把監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理、案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合，督促整改工作。堅(jiān)決查處和糾正對(duì)上級(jí)和區(qū)委重大決策部署頂著不辦、拖著不干的行為。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督檢查，確保區(qū)、鎮(zhèn)換屆工作順利有序進(jìn)行。

以提高政府公信力和執(zhí)行力為突破口，全面加強(qiáng)政府效能建設(shè)。運(yùn)用電子信息技術(shù)，完善績(jī)效考評(píng)體系和考評(píng)方式，全面提高政府的行政效能。抓好行政投訴工作，提高電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)上投訴件的回復(fù)效率和辦理質(zhì)量。加大行政問責(zé)力度，督促行政機(jī)關(guān)和工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。加大對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)方面的檢查力度，開展明查暗訪，制作機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專題片，對(duì)嚴(yán)重影響行政效能、群眾反映強(qiáng)烈的不作為、亂作為、慢作為行為予以曝光，嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）抓教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)。實(shí)施廉情提醒制度，促進(jìn)黨員 干部廉潔自律、干凈干事。深入開展“以人為本、執(zhí)政為民”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，重點(diǎn)辦好全區(qū)科級(jí)干部紀(jì)律教育學(xué)習(xí)班和村（居）干部廉政教育培訓(xùn)班，深入開展正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育和崗位廉政教育活動(dòng)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)，培育以誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、負(fù)責(zé)等為內(nèi)核的具有鮮明順德特色的人文精神，讓秩序、廉潔、誠(chéng)信成為全區(qū)社會(huì)崇尚的價(jià)值取向，不斷鞏固和擴(kuò)大反腐倡廉的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（三）抓治理，解決突出問題。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，會(huì)同有關(guān)部門全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題，建立健全重大工程監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)肅查辦在土地資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購(gòu)及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。加強(qiáng)鎮(zhèn)街招投標(biāo)管理的檢查監(jiān)督，完善對(duì)各鎮(zhèn)街招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督程序。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。推廣網(wǎng)絡(luò)糾風(fēng)，加強(qiáng)政府部門、公共服務(wù)行業(yè)、基層站所政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。進(jìn)一步辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線—民生零距離”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線之鎮(zhèn)街在線”,筑牢政府與群眾溝通的平臺(tái)。

（四）抓懲處，查處違紀(jì)案件。積極拓寬群眾參與反腐敗渠道，完善群眾舉報(bào)投訴制度和預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制。加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害人民群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)利、人身權(quán)益和切身利益、影響和破壞產(chǎn)業(yè)之都幸福之城建設(shè)的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的以權(quán)謀私、失職瀆職案件、工程建設(shè)領(lǐng)域案件、重大責(zé)任事故和群體性事件背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在村（社區(qū)）基層的案件，特別是發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。嚴(yán)肅查處干擾、破壞、操縱換屆選舉的案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。加強(qiáng)辦案力量整合，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)與派駐的職能聯(lián)動(dòng)作用，完善與政法、金融、市場(chǎng)監(jiān)督等部門的查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，提高辦案效率。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）辦案工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（五）抓源頭，拓寬防腐領(lǐng)域。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，提升反腐倡廉科技含量，檢查各部門構(gòu)建懲防體系情況，查漏補(bǔ)缺，不斷推進(jìn)懲防體系建設(shè)。圍繞反腐倡廉的難點(diǎn)、廉政的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，以制度創(chuàng)新解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，形成科學(xué)系統(tǒng)完善的制度體系。深入貫徹《省委省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善和深化順德行政體制改革的意見》精神，進(jìn)一步深化完善綜合體制改革各項(xiàng)管理制度，積極配合省紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門探索直接管理我區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)工作的具體辦法，建立健全與擴(kuò)權(quán)相適應(yīng)的監(jiān)督制度。加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)，督促推進(jìn)村（居）行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提高行政審批的效率和質(zhì)量，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，深化公共資源監(jiān)督體制改 8 革。探索建立有效的土地流轉(zhuǎn)和宅基地交易、環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易、政府重大投資項(xiàng)目公示制度。

加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，逐步建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。以完善推廣《順德區(qū)農(nóng)村基層廉政建設(shè)規(guī)范化管理體系》為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制定和完善《鎮(zhèn)街黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核體系》，強(qiáng)化考核和責(zé)任追究，確保責(zé)任制落到實(shí)處。建立和完善村（居）工作績(jī)效和群眾滿意度考評(píng)制度，促進(jìn)村（居）辦事效率的提高。

（六）抓審計(jì)，發(fā)揮監(jiān)督職能。進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)，繼續(xù)探索財(cái)政決算審計(jì)的新模式，規(guī)范預(yù)算管理，注重從源頭上推動(dòng)完善和健全財(cái)政管理制度。加大工程管理審計(jì)力度，進(jìn)一步完善跟蹤審計(jì)模式，加大創(chuàng)新力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全監(jiān)督管理和質(zhì)量控制機(jī)制，提高跟蹤審計(jì)成效。深入推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，堅(jiān)持所有審計(jì)項(xiàng)目中都關(guān)注資金和管理的績(jī)效的同時(shí)，逐步加大績(jī)效專項(xiàng)審計(jì)的比重。落實(shí)推進(jìn)構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。

（七）抓隊(duì)伍，提高反腐能力。探索開展建立機(jī)關(guān)黨建考核評(píng)價(jià)體系示范點(diǎn)工作。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極參與創(chuàng)建文明城市工作。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。研究制定鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)全面建設(shè)指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)、職數(shù)設(shè)置，明確職能職責(zé)。加強(qiáng)能力建設(shè)，突出對(duì)口培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)干部業(yè)務(wù)工作水平。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高反腐倡廉工作效率。同志們，我區(qū)正處在探索體制改革之路的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們?cè)谏霞?jí)紀(jì)委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，深入開展反腐倡廉建設(shè)，為“十二五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，為我區(qū)全力“打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之都、品質(zhì)生活之城”、推動(dòng)新一輪發(fā)展中，繼續(xù)領(lǐng)跑廣東、領(lǐng)跑全國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：標(biāo)本兼治懲防并舉,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

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標(biāo)本兼治懲防并舉，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。所以要做到標(biāo)本兼治反腐敗，懲防并舉防為先，就要從加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督開始，以此來(lái)促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是黨實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)、自我控制、自我完善的重要手段，是黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持肌體健康和活力、順利推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要保證，也是黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，對(duì)于解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，都具有十分重要的意義。

首先，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象雖然是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的負(fù)責(zé)人，但行使監(jiān)督權(quán)的卻是我們每一位共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾。如何行使好監(jiān)督權(quán)，就有個(gè)監(jiān)督素質(zhì)的問題，特別是黨員的監(jiān)督素質(zhì)。黨員的監(jiān)督素質(zhì)直接影響到黨內(nèi)監(jiān)督體系能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如果黨員的監(jiān)督意識(shí)差，法制觀念淡薄，要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督是不可能的。因此，我們就要不斷地加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的宣傳教育，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部克服特權(quán)和等級(jí)觀念，明確自己的監(jiān)督權(quán)利和接受監(jiān)督的義務(wù)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上要牢固樹立公仆意識(shí)，堅(jiān)持黨的性質(zhì)，實(shí)踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正把自己置身于廣大群眾之中，提高接受監(jiān)督的自覺性。

此外，必須加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。要從根本上解決濫用行政權(quán)力問題，必須加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步抓好制度建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)要把預(yù)防放在更加突出的位置。要從愛護(hù)的角度出發(fā)，對(duì)于有違紀(jì)苗頭的同志，要及時(shí)提醒幫助，進(jìn)行必要的批評(píng)教育，真心挽救，努力化消極因素為積極因素。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨和人民的監(jiān)督看成是對(duì)自己的關(guān)心愛護(hù)，以“海納百川”的寬闊胸懷，自覺接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越界、不跨線、不離譜、不出格。促進(jìn)民主管理，全面推行政務(wù)公開制度，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

我們黨的反腐倡廉建設(shè)，歷來(lái)堅(jiān)持以人為本，從關(guān)心、愛護(hù)干部的愿望出發(fā)，今后要把更多的工作精力投入到治本、預(yù)防和制度建設(shè)中去，下大力氣構(gòu)建思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，鏟除滋生腐敗的土壤。只有提升人的內(nèi)在素質(zhì)，反腐倡廉才能取得治本的效果。提升人的內(nèi)在素質(zhì)，關(guān)鍵在于“心治”，在于修身明德。修身明德，重在樹立正確的世界觀。黨員干部要立黨為公，執(zhí)政為民，正確對(duì)待名利地位，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，群眾的貼心人。

第五篇：完善懲防體系提高反腐倡廉建設(shè)成效

胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要按照黨的十七大提出的新要求，繼續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。這一重要論述，進(jìn)一步回答了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持什么、抓什么、怎么抓的問題，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，加大懲防體系建設(shè)力度，提

高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力政治保證。

一、認(rèn)清形勢(shì)，不斷深化對(duì)完善懲防體系的思想認(rèn)識(shí)

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，我們要注意把握以下幾點(diǎn)：

一要緊緊抓住黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一責(zé)任主體。各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)，更要緊緊依靠黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要通過更加有效的組織協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取黨委政府對(duì)懲防體系建設(shè)的重視和支持，把懲防體系建設(shè)納入反腐倡廉總體規(guī)劃，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。

二要堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓兩手都要硬。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，只有嚴(yán)懲腐敗，才能為有效預(yù)防腐敗創(chuàng)造前提條件；只有有效預(yù)防腐敗，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)成果。因此，我們要始終抓好兩手，既堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，繼續(xù)保持懲治腐敗的力度，提高腐敗的“死亡率”，又要加大預(yù)防腐敗力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，遏制腐敗的“出生率”。

三要抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，腐敗現(xiàn)象和腐敗問題存在于諸多領(lǐng)域，必須抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求重點(diǎn)突破。當(dāng)前，工程建設(shè)、土地批租、司法等領(lǐng)域，干部人事、行政審批、行政執(zhí)法等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和掌管人、財(cái)、物的關(guān)鍵崗位腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，必須深入實(shí)際，針對(duì)這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源制訂具體方案，有效防治腐敗。

四要堅(jiān)持整體推進(jìn)、系統(tǒng)治理。懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處五者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，是一個(gè)密不可分的整體。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，必須通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處，做到全面部署、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)新措施，把懲防體系建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新水平

完善懲治和預(yù)防腐敗體系涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方方面面，必須堅(jiān)持與改革和發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，以改革創(chuàng)新精神保證懲防體系不斷完善。

一是以廉政教育為先導(dǎo)，建設(shè)拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。預(yù)防腐敗，教育是前提，完善懲防體系建設(shè)要始終堅(jiān)持教育為先的方針。在當(dāng)前廉政教育中：一要明確教育思路。以正面宣傳為主，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善宣傳教育制度，構(gòu)筑“大宣教”格局。二要深化教育內(nèi)容。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德教育，抓好優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，解決好理想信念問題；深入開展黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法的意識(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新教育形式。抓好形象性教育，充分發(fā)揮影視、報(bào)刊、電教、戲劇、文學(xué)等載體的作用，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力；抓好經(jīng)常性教育，把黨風(fēng)廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)考試制度；抓好防范性教育，對(duì)提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，發(fā)現(xiàn)干部有不廉潔苗頭時(shí)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部進(jìn)行警示談話；抓好典型性教育，充分發(fā)揮正反典型在廉政教育中的示范和警示作用。積極培育廉政文化，營(yíng)造全社會(huì)反腐倡廉的良好氛圍，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不愿“腐”。

二是以制度建設(shè)為保證，健全反腐倡廉制度體系。反腐倡廉制度建設(shè)，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的根本，完善懲防體系，要把制度建設(shè)作為重中之重。重點(diǎn)圍繞“用人、用錢、用權(quán)”問題和工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)制度改革和創(chuàng)新。通過建立健全制度，減少漏洞，制約權(quán)力，客觀上減少和避免腐敗行為的發(fā)生，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能“腐”。

三是以嚴(yán)格監(jiān)督為武器，建設(shè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。權(quán)力不受監(jiān)督，必然滋生腐敗。因此，完善懲防體系要以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人、財(cái)、物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督制約體系。當(dāng)前，應(yīng)突出兩條監(jiān)督主線：一是內(nèi)部監(jiān)督。引導(dǎo)各部門單位根據(jù)編制職能，針對(duì)主管業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，建立完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和監(jiān)督措施，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化內(nèi)部管理；二是外部監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢、檢察、組織、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等職能機(jī)關(guān)部門監(jiān)督以及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不想“腐”。

四是以查辦違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，建設(shè)腐敗懲處機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前查辦案件工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新問題，進(jìn)一步完善辦案機(jī)制，增強(qiáng)辦案的發(fā)現(xiàn)能力、查辦能力和執(zhí)行能力，提高紀(jì)檢監(jiān)察組織的辦案水平，對(duì)各種腐敗現(xiàn)象、行為從嚴(yán)從快查處，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢“腐”。

三、明確思路，努力提高反腐倡廉建設(shè)成效

新形勢(shì)、新任務(wù)，賦予了我們新的使命。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作理念，做好“一、二、三、四、五”文章，把反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要圍繞“一個(gè)中心”。圍繞中心、服務(wù)大局是我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗(yàn)。圍繞中心開展反腐倡廉工作，我們要突出做到“三個(gè)圍繞”：一是圍繞黨的十七大精神及各項(xiàng)重要政策措施的落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航；二是圍繞維護(hù)群眾根本利益加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力解決群眾反映的熱難點(diǎn)問題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升干部作風(fēng)，保證干部隊(duì)伍廉潔勤政。

二要明確“兩個(gè)堅(jiān)持”。胡錦濤總書記在講話中提出了“堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴”的要求。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)，做好“兩個(gè)堅(jiān)持”，不斷把反腐倡廉工作引向深入。

三要落實(shí)“三個(gè)更加注重”。深入貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，通過加強(qiáng)廉潔自律和反腐倡廉教育，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，做好治本和預(yù)防的工作；立足于深化改革和創(chuàng)新體制，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善反腐倡廉各項(xiàng)制度。

四要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，要堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合?！八膫€(gè)結(jié)合”涉及教育、制度、監(jiān)督、案查、糾風(fēng)、廉政建設(shè)、勤政建設(shè)諸多方面，涵蓋了反腐倡廉的主要任務(wù)，我們應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索工作規(guī)律，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

五要實(shí)施“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。第一，在指導(dǎo)思想上，由與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)向與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)總體布局相適應(yīng)轉(zhuǎn)變。把反腐倡廉工作融入“四大建設(shè)”之中，進(jìn)一步拓展反腐倡廉工作空間，使反腐倡廉工作逐步滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面，更好地為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。第二，在工作方法上，由全面抓向抓重點(diǎn)、抓特色、抓亮點(diǎn)轉(zhuǎn)變。既要突出重點(diǎn)，抓一件，成一件，避免胡子眉毛一把抓；又要兼顧其他，全面履行黨章賦予的職責(zé)，力戒以點(diǎn)帶面。第三，在加大工作力度上，由專項(xiàng)治理向?qū)ｍ?xiàng)治理與查辦典型案件相結(jié)合轉(zhuǎn)變。注意通過專項(xiàng)清理、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制等工作發(fā)現(xiàn)案件線索，特別是將頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件曝光，增強(qiáng)反腐倡廉工作的威力和透明度。第四，在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由紀(jì)委牽頭抓為主向黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。加大紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)力度，將反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來(lái)、落實(shí)責(zé)任分出去、檢查考核統(tǒng)回來(lái)、指導(dǎo)督促推上去，促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展。第五，在工作落實(shí)上，由抓單項(xiàng)工作向?qū)崿F(xiàn)“四個(gè)結(jié)合”轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“四個(gè)結(jié)合”的要求，形成各項(xiàng)工作系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好局面。