第一篇：關(guān)于我市建設(shè)工程招標投標的情況調(diào)查報告

桂林是一座享譽世界的山水名城和歷史文化名城。1998年11月桂林地市合并以后，新一屆市委、市政府充分利用市場機制，投入巨資近百億元進行城市建設(shè)，僅用三年多時間，就完成重點建設(shè)項目89項，其中新（重）建橋梁19座，新建立交橋3座，新建廣場2個，新建改建道路35條，新建改建景點10個，清淤截污、引水入湖等大型環(huán)保工程3項。在實施城市建設(shè)過程，桂林市全面推行公開招標投標，不僅從源頭上防止了腐敗問題，而且也節(jié)省了資金，提高了工程質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，三年來，全市建設(shè)工程報建率達到100%，應公開招標工程公開招標率達到100%，已完工工程驗收率達到100%，工程合格率達到100%，重點工程優(yōu)良率達到80%以上，其中2002年達到86.8%。桂林高爾夫休閑世界假日酒店榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程最高獎——魯班獎，“九天銀河”大瀑布、中心廣場區(qū)幅花崗巖世界地圖創(chuàng)下了新的吉尼斯世界紀錄。通過公開招標投標，平均降低工程造價4.64%。桂林市實現(xiàn)了建設(shè)工程交易“從無形到有形，從無序到有序，從隱蔽到公開”的轉(zhuǎn)變，步入了良性發(fā)展軌道。

一、市委、市政府高度重視，把招標投標工作擺上重要議事日程長期以來，建筑行業(yè)是腐敗現(xiàn)象高發(fā)和多發(fā)的領(lǐng)域，發(fā)生在建設(shè)工程的腐敗現(xiàn)象觸目驚心。為了防止“工程建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象出現(xiàn)，市委、市政府把推行公開招投標作為規(guī)范有形建筑市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，擺上重要議事日程。一是市委、市政府明確規(guī)定不允許搞“暗箱”操作，要工程找“市場”而不要找“市長”。在1999年初，大規(guī)模城市建設(shè)動工前夕，市委、市政府專門召開了一次由中層以上領(lǐng)導干部參加的城市建設(shè)動員大會，提出了“廉潔自律、工作細致、依法行政、決不手軟”十六字工作原則。明確要求，所有涉及工程項目的工作都必須按規(guī)定的法律、法規(guī)、制度公開、公正、公平地進行，不許搞“條子工程”、“人情工程”，不許“暗箱”操作。凡發(fā)現(xiàn)有借機斂財、謀取私利的，要堅決查處。二是市委、市政府領(lǐng)導以身作則，率先垂范。原市委書記姜興和（現(xiàn)任區(qū)政協(xié)副主席）、原市長李金早（現(xiàn)任區(qū)黨委常委）帶頭約法三章，保證自己對工程項目不批“條子”、不打“招呼”。姜興和曾對上門要求承包工程的熟人說：“我只管一項工程，就是我家的裝修，別的工程我管不了?！崩罱鹪绲囊粋€親戚來到桂林，一住下就提出要工程。李金早說：“你回去吧，只要我在桂林，你就不要在桂林干?！痹谑蓄I(lǐng)導的帶動下，建設(shè)主管部門的領(lǐng)導近年來也多次拒絕親戚朋友索要工程的請求。三是市委、市政府定期或不定期地聽取建設(shè)工程行政主管部門匯報招投標工作情況，全力支持招標投標工作，及時解決招標投標工作中遇到的阻力和問題。由于各級領(lǐng)導以身作則，嚴格要求，從源頭上有效地預防和制止了“人情工程”、“條子工程”的發(fā)生。

二、建章立制，規(guī)范工程建設(shè)招投標一是制定工程交易管理實體類規(guī)章。先后出臺了《桂林市建設(shè)工程交易管理規(guī)定》、《關(guān)于加強建設(shè)工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》等規(guī)章，還以市政府名義下發(fā)了《國有資金投資項目施工招標管理辦法》，明確規(guī)定市行政區(qū)域內(nèi)國有、集體所有制及含有國有、集體所有制、經(jīng)濟成份的混合制單位投資或參與投資建設(shè)的各類新建、擴建、改建工程項目，工程造價50萬元以上或建筑面積1000平方米以上的工程均納入市場管理范圍，不進有形建筑市場交易屬違規(guī)行為。二是制定工程交易管理程序類規(guī)章。從建設(shè)工程項目報建、信息發(fā)布、招標投標、直接發(fā)包、合同管理、質(zhì)量安全監(jiān)督到施工許可證發(fā)放等都制訂了具體的規(guī)定，編制了建設(shè)工程交易程序運行圖，并將有關(guān)內(nèi)容公布上墻，使交易各方在市場進行交易時一目了然。三是制定工程交易管理監(jiān)督類規(guī)定。為了防止在工程招投標中發(fā)生“明招暗定、外招內(nèi)定”、索賄受賄、營私舞弊及領(lǐng)導干部干預、插手操縱招投標等違紀違法行為，一方面從健全內(nèi)部制約機制著手，以政務(wù)公開為契機，建立完善了《交易中心管理工作人員守則》、《交易中心活動管理規(guī)定》等制度，規(guī)范工作人員的行為，使之在各個環(huán)節(jié)上各負其責，密切配合，相互監(jiān)督；另一方面，強化外部監(jiān)督檢查，市紀檢監(jiān)察機關(guān)對涉及建筑工程交易中心及工作人員違法違紀問題進行嚴肅查處。同時在交易中心設(shè)立了舉報箱，公布了舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督。[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn]

三、強化管理，不斷創(chuàng)新，促進公開招投標機制的規(guī)范運行

（一）信息公開化。按規(guī)定應實行招投標的項目，都進入有形建筑市場，統(tǒng)一發(fā)布信息。信息發(fā)布堅持實事求是原則，根據(jù)工程量的大小或張貼告示發(fā)布信息，或通過廣播電視、報刊雜志發(fā)布信息，甚至進行國際招標投標。

（二）行為規(guī)范化。主要是培育發(fā)展建筑市場，變分散單項的工程招投標為集中的綜合的招投標，變無形為有形市場，所有項目都要進入市場，杜絕場外交易。一是把好市場準入關(guān)。對投標人提供的有關(guān)情況進行認真審查后，由專家組成評委進行資格審定，選出不少于7家業(yè)績好、實力強的單位參加投標。二是工程招標做到三合理。即，合理標段，不準劃得太小；合理標價，必須高于成本價，要有一定利潤，不能低價競標；合理工期，不要因行政干預、獻禮等縮短工期。三是科學公開評標。禁止為招標單位指定代理機構(gòu)，防止行政干預。建立評標“專家?guī)臁?，進一步加強對評標專家的管理。

（三）交易公平化。一是制定相對統(tǒng)一的評標辦法。采用評委綜合評分的方式，得分最高者為中標單位。不準搞地方和部門保護主義，不搞內(nèi)外有別，無論是國內(nèi)國外、區(qū)內(nèi)區(qū)外、市內(nèi)市外都是一個標準。二是明確招標范圍。凡政府投資以及國有企事業(yè)、集體

第二篇：關(guān)于我市建設(shè)工程招標投標的情況調(diào)查報告

關(guān)于我市建設(shè)工程招標投標的情況

調(diào)查報告

關(guān)于我市建設(shè)工程招標投標的情況調(diào)查報告

桂林是一座享譽世界的山水名城和歷史文化名城。1998年11月桂林地市合并以后，新一屆市委、市政府充分利用市場機制，投入巨資近百億元進行城市建設(shè)，僅用三年多時間，就完成重點建設(shè)項目89項，其中新建橋梁19座，新建立交橋3座，新建廣場2個，新建改建道路35條，新建改建景點10個，清淤截污、引水入湖等大型環(huán)保工程3項。在實施城市建設(shè)過程，桂林市全面推行公開招標投標，不僅從源頭上防止了腐敗問題，而且也節(jié)省了資金，提高了工程質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，三年來，全市建設(shè)工

程報建率達到100%，應公開招標工程公開招標率達到100%，已完工工程驗收率達到100%，工程合格率達到100%，重點工程優(yōu)良率達到80%以上，其中達到%。桂林高爾夫休閑世界假日酒店榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程最高獎——魯班獎，“九天銀河”大瀑布、中心廣場區(qū)幅花崗巖世界地圖創(chuàng)下了新的吉尼斯世界紀錄。通過公開招標投標，平均降低工程造價%。桂林市實現(xiàn)了建設(shè)工程交易“從無形到有形，從無序到有序，從隱蔽到公開”的轉(zhuǎn)變，步入了良性發(fā)展軌道。

一、市委、市政府高度重視，把招標投標工作擺上重要議事日程長期以來，建筑行業(yè)是腐敗現(xiàn)象高發(fā)和多發(fā)的領(lǐng)域，發(fā)生在建設(shè)工程的腐敗現(xiàn)象觸目驚心。為了防止“工程建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象出現(xiàn)，市委、市政府把推行公開招投標作為規(guī)范有形建筑市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，擺上重要議事日程。一是市委、市政府明確規(guī)定不允許搞“暗箱”操作，要工程找“市場”而不要找“市長”。在1999年初，大規(guī)模

城市建設(shè)動工前夕，市委、市政府專門召開了一次由中層以上領(lǐng)導干部參加的城市建設(shè)動員大會，提出了“廉潔自律、工作細致、依法行政、決不手軟”十六字工作原則。明確要求，所有涉及工程項目的工作都必須按規(guī)定的法律、法規(guī)、制度公開、公正、公平地進行，不許搞“條子工程”、“人情工程”，不許“暗箱”操作。凡發(fā)現(xiàn)有借機斂財、謀取私利的，要堅決查處。二是市委、市政府領(lǐng)導以身作則，率先垂范。原市委書記姜興和、原市長李金早帶頭約法三章，保證自己對工程項目不批“條子”、不打“招呼”。姜興和曾對上門要求承包工程的熟人說：“我只管一項工程，就是我家的裝修，別的工程我管不了?！崩罱鹪绲囊粋€親戚來到桂林，一住下就提出要工程。李金早說：“你回去吧，只要我在桂林，你就不要在桂林干?！痹谑蓄I(lǐng)導的帶動下，建設(shè)主管部門的領(lǐng)導近年來也多次拒絕親戚朋友索要工程的請求。三是市委、市政府定期或不定期地聽取建設(shè)工程行政主管部

門匯報招投標工作情況，全力支持招標投標工作，及時解決招標投標工作中遇到的阻力和問題。由于各級領(lǐng)導以身作則，嚴格要求，從源頭上有效地預防和制止了“人情工程”、“條子工程”的發(fā)生。

二、建章立制，規(guī)范工程建設(shè)招投標一是制定工程交易管理實體類規(guī)章。先后出臺了《桂林市建設(shè)工程交易管理規(guī)定》、《關(guān)于加強建設(shè)工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》等規(guī)章，還以市政府名義下發(fā)了《國有資金投資項目施工招標管理辦法》，明確規(guī)定市行政區(qū)域內(nèi)國有、集體所有制及含有國有、集體所有制、經(jīng)濟成份的混合制單位投資或參與投資建設(shè)的各類新建、擴建、改建工程項目，工程造價50萬元以上或建筑面積1000平方米以上的工程均納入市場管理范圍，不進有形建筑市場交易屬違規(guī)行為。二是制定工程交易管理程序類規(guī)章。從建設(shè)工程項目報建、信息發(fā)布、招標投標、直接發(fā)包、合同管理、質(zhì)量安全監(jiān)督到施工許可證發(fā)放等都制訂了具體 的規(guī)定，編制了建設(shè)工程交易程序運行圖，并將有關(guān)內(nèi)容公布上墻，使交易各方在市場進行交易時一目了然。三是制定工程交易管理監(jiān)督類規(guī)定。為了防止在工程招投標中發(fā)生“明招暗定、外招內(nèi)定”、索賄受賄、營私舞弊及領(lǐng)導干部干預、插手操縱招投標等違紀違法行為，一方面從健全內(nèi)部制約機制著手，以政務(wù)公開為契機，建立完善了《交易中心管理工作人員守則》、《交易中心活動管理規(guī)定》等制度，規(guī)范工作人員的行為，使之在各個環(huán)節(jié)上各負其責，密切配合，相互監(jiān)督；另一方面，強化外部監(jiān)督檢查，市紀檢監(jiān)察機關(guān)對涉及建筑工程交易中心及工作人員違法違紀問題進行嚴肅查處。同時在交易中心設(shè)立了舉報箱，公布了舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督。[本文出自那一世范文網(wǎng).://.]

三、強化管理，不斷創(chuàng)新，促進公開招投標機制的規(guī)范運行信息公開化。按規(guī)定應實行招投標的項目，都進入有形建筑市場，統(tǒng)一發(fā)布信息。信息發(fā)布堅持實事

求是原則，根據(jù)工程量的大小或張貼告示發(fā)布信息，或通過廣播電視、報刊雜志發(fā)布信息，甚至進行國際招標投標。行為規(guī)范化。主要是培育發(fā)展建筑市場，變分散單項的工程招投標為集中的綜合的招投標，變無形為有形市場，所有項目都要進入市場，杜絕場外交易。一是把好市場準入關(guān)。對投標人提供的有關(guān)情況進行認真審查后，由專家組成評委進行資格審定，選出不少于7家業(yè)績好、實力強的單位參加投標。二是工程招標做到三合理。即，合理標段，不準劃得太小；合理標價，必須高于成本價，要有一定利潤，不能低價競標；合理工期，不要因行政干預、獻禮等縮短工期。三是科學公開評標。禁止為招標單位指定代理機構(gòu)，防止行政干預。建立評標“專家?guī)臁?，進一步加強對評標專家的管理。交易公平化。一是制定相對統(tǒng)一的評標辦法。采用評委綜合評分的方式，得分最高者為中標單位。不準搞地方和部門保護主義，不搞內(nèi)外有別，無論是國內(nèi)

國外、區(qū)內(nèi)區(qū)外、市內(nèi)市外都是一個標準。二是明確招標范圍。凡政府投資以及國有企事業(yè)、集體企業(yè)和公有制產(chǎn)權(quán)占主導地位的企業(yè)投資工程，都采取公開招標發(fā)包的方式，少數(shù)不宜實行公開招標的特殊工程，也建立嚴格的報告審批制度。三是加快招投標管理體制改革。讓建設(shè)主管部門與下屬建筑企業(yè)脫鉤，各級招標辦公室和建設(shè)工程交易中心已逐步實行職能分離，做到政企分開，以確保裁判的公正性。

四、發(fā)揮紀檢監(jiān)察等監(jiān)督作用，對招投標實行長效監(jiān)督紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行職責，加強對招投標的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)在參與有形建筑市場的監(jiān)督管理過程中，按照職責權(quán)限，正確處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，堅持做到在重大原則問題上監(jiān)督檢查不失職，在具體問題處理上監(jiān)督檢查不越權(quán)。在恪守職責的前提下，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，使監(jiān)督檢查更具廣泛性和時效性。如對投資在1000萬元以上的建設(shè)工程項目和群眾關(guān)注的“熱

點”工程項目，市監(jiān)察局參與招投標全過程監(jiān)督；涉及市建設(shè)工作交易中心和國家工作人員違紀違法的問題，由市監(jiān)察局負責查處；但涉及違反建設(shè)工作交易業(yè)務(wù)方面的問題由市城建設(shè)規(guī)劃等部門處理，從而較好地發(fā)揮了監(jiān)督檢查的整體效能。突出工作重點，依法實施監(jiān)督。加強對建設(shè)工程招投標管理部門和工作人員是否按照《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)及市出臺的有關(guān)規(guī)章制度正確履行職責的監(jiān)督。監(jiān)督檢查在招投標過程中是否按《中華人民共和國招標投標法》、《市建設(shè)工程施工招標投標管理辦法》和《關(guān)于加強建設(shè)工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》運作。監(jiān)督檢查在施工企業(yè)的選擇上是否執(zhí)行五分之三以上的施工企業(yè)在建設(shè)工程交易中心采用抽號的方法產(chǎn)生；是否建立工程評標專家評審制度，每次評標小組中專家的比例不少于三分之二，并從專家?guī)熘须S機抽??；招投標工程開標、定標公證處公證等；未按規(guī)定執(zhí)行的視為違紀行為。

監(jiān)督檢查建設(shè)單位認真履行中標結(jié)果，切實維護招投標工作的嚴肅性和中標企業(yè)的合法權(quán)益。監(jiān)督檢查在建設(shè)工程項目實施過程中有無違規(guī)、違紀、違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅查處。形式多樣，講求實效。一是駐場監(jiān)督。紀檢機關(guān)派員進駐有形建筑市場，負責對招投標實行全過程的跟蹤監(jiān)督，受理舉報等。二是實行“廉潔合同”制。規(guī)定所有參與工程建設(shè)雙方在簽訂工程建設(shè)合同的同時，必須簽訂“廉潔合同”或“廉潔承諾書”，并把其作為工程建設(shè)合同的附件。發(fā)揮社會監(jiān)督作用。從工廠、機關(guān)、學校、民主黨派、科研院所、城區(qū)街道等單位聘請40多名市民為重點工程監(jiān)督員，實行掛牌上崗。市民監(jiān)督員除了對重點工程的設(shè)計、施工質(zhì)量、文明施工等監(jiān)督外，重點是對工程招投標情況的監(jiān)督。嚴肅紀律，對招投標違紀違法行為快查嚴處在城市改造建設(shè)中，桂林市把查處建筑領(lǐng)域中的違紀違法案件作為反腐敗、加強黨風廉政建設(shè)的一項重要工作，擺在

重要位置，推動和規(guī)范有形建筑市場特別是公開招投標工作的健康有序發(fā)展。城市改造建設(shè)以來，據(jù)統(tǒng)計，市紀檢監(jiān)察機關(guān)共收到群眾有關(guān)建設(shè)工程的舉報78件，經(jīng)調(diào)查核實后，立案6件，追究黨政紀責任5人，移送司法機關(guān)追究刑事責任1人。對典型案件，除了給予嚴肅處理，還進行公開曝光。1999年5月，查處了市招標站所轄的中介代理機構(gòu)新華建設(shè)工程招標代理咨詢事務(wù)所個別工作人員，利用工作之便，內(nèi)外勾結(jié)，向投標單位泄露工程標底一案，責成市建設(shè)規(guī)劃局對招標站、事務(wù)所領(lǐng)導和有關(guān)責任人分別進行了嚴肅處理，將3名責任人清理出單位。2月查實了市桂華建筑公司、南桂建筑公司和臨桂縣建筑公司相互串標搞假投標的違規(guī)行為，對上述三家公司作出嚴肅處理，被停止參加工程投標資格半年并各罰款5000元。

第三篇：關(guān)于我市建設(shè)工程招標投標的情況調(diào)查報告

桂林是一座享譽世界的山水名城和歷史文化名城。1998年11月桂林地市合并以后，新一屆市委、市政府充分利用市場機制，投入巨資近百億元進行城市建設(shè)，僅用三年多時間，就完成重點建設(shè)項目89項，其中新（重）建橋梁19座，新建立交橋3座，新建廣場2個，新建改建道路35條，新建改建景點10個，清淤截污、引水入湖等大型環(huán)保工程3項。在實施城市建

設(shè)過程，桂林市全面推行公開招標投標，不僅從源頭上防止了腐敗問題，而且也節(jié)省了資金，提高了工程質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，三年來，全市建設(shè)工程報建率達到100，應公開招標工程公開招標率達到100，已完工工程驗收率達到100，工程合格率達到100，重點工程優(yōu)良率達到80以上，其中2002年達到86.8。桂林高爾夫休閑世界假日酒店榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程最高獎——魯班獎，“九天銀河”大瀑布、中心廣場區(qū)幅花崗巖世界地圖創(chuàng)下了新的吉尼斯世界紀錄。通過公開招標投標，平均降低工程造價4.64。桂林市實現(xiàn)了建設(shè)工程交易“從無形到有形，從無序到有序，從隱蔽到公開”的轉(zhuǎn)變，步入了良性發(fā)展軌道。

一、市委、市政府高度重視，把招標投標工作擺上重要議事日程長期以來，建筑行業(yè)是腐敗現(xiàn)象高發(fā)和多發(fā)的領(lǐng)域，發(fā)生在建設(shè)工程的腐敗現(xiàn)象觸目驚心。為了防止“工程建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象出現(xiàn)，市委、市政府把推行公開招投標作為規(guī)范有形建筑市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，擺上重要議事日程。一是市委、市政府明確規(guī)定不允許搞“暗箱”操作，要工程找“市場”而不要找“市長”。在1999年初，大規(guī)模城市建設(shè)動工前夕，市委、市政府專門召開了一次由中層以上領(lǐng)導干部參加的城市建設(shè)動員大會，提出了“廉潔自律、工作細致、依法行政、決不手軟”十六字工作原則。明確要求，所有涉及工程項目的工作都必須按規(guī)定的法律、法規(guī)、制度公開、公正、公平地進行，不許搞“條子工程”、“人情工程”，不許“暗箱”操作。凡發(fā)現(xiàn)有借機斂財、謀取私利的，要堅決查處。二是市委、市政府領(lǐng)導以身作則，率先垂范。原市委書記姜興和（現(xiàn)任區(qū)政協(xié)副主席）、原市長李金早（現(xiàn)任區(qū)黨委常委）帶頭約法三章，保證自己對工程項目不批“條子”、不打“招呼”。姜興和曾對上門要求承包工程的熟人說：“我只管一項工程，就是我家的裝修，別的工程我管不了。”李金早的一個親戚來到桂林，一住下就提出要工程。李金早說：“你回去吧，只要我在桂林，你就不要在桂林干。”在市領(lǐng)導的帶動下，建設(shè)主管部門的領(lǐng)導近年來也多次拒絕親戚朋友索要工程的請求。三是市委、市政府定期或不定期地聽取建設(shè)工程行政主管部門匯報招投標工作情況，全力支持招標投標工作，及時解決招標投標工作中遇到的阻力和問題。由于各級領(lǐng)導以身作則，嚴格要求，從源頭上有效地預防和制止了“人情工程”、“條子工程”的發(fā)生。

二、建章立制，規(guī)范工程建設(shè)招投標一是制定工程交易管理實體類規(guī)章。先后出臺了《桂林市建設(shè)工程交易管理規(guī)定》、《關(guān)于加強建設(shè)工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》等規(guī)章，還以市政府名義下發(fā)了《國有資金投資項目施工招標管理辦法》，明確規(guī)定市行政區(qū)域內(nèi)國有、集體所有制及含有國有、集體所有制、經(jīng)濟成份的混合制單位投資或參與投資建設(shè)的各類新建、擴建、改建工程項目，工程造價50萬元以上或建筑面積1000平方米以上的工程均納入市場管理范圍，不進有形建筑市場交易屬違規(guī)行為。二是制定工程交易管理程序類規(guī)章。從建設(shè)工程項目報建、信息發(fā)布、招標投標、直接發(fā)包、合同管理、質(zhì)量安全監(jiān)督到施工許可證發(fā)放等都制訂了具體的規(guī)定，編制了建設(shè)工程交易程序運行圖，并將有關(guān)內(nèi)容公布上墻，使交易各方在市場進行交易時一目了然。三是制定工程交易管理監(jiān)督類規(guī)定。為了防止在工程招投標中發(fā)生“明招暗定、外招內(nèi)定”、索賄受賄、營私舞弊及領(lǐng)導干部干預、插手操縱招投標等違紀違法行為，一方面從健全內(nèi)部制約機制著手，以政務(wù)公開為契機，建立完善了《交易中心管理工作人員守則》、《交易中心活動管理規(guī)定》等制度，規(guī)范工作人員的行為，使之在各個環(huán)節(jié)上各負其責，密切配合，相互監(jiān)督；另一方面，強化外部監(jiān)督檢查，市紀檢監(jiān)察機關(guān)對涉及建筑工程交易中心及工作人員違法違紀問題進行嚴肅查處。同時在交易中心設(shè)立了舉報箱，公布了舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督。

三、強化管理，不斷創(chuàng)新，促進公開招投標機制的規(guī)范運行

（一）信息公開化。按規(guī)定應實行招投標的項目，都進入有形建筑市場，統(tǒng)一發(fā)布信息。信息發(fā)布堅持實事求是原則，根據(jù)工程量的大小或張貼告示發(fā)布信息，或通過廣播電視、報刊雜志發(fā)布信息，甚至進行國際招標投標。

（二）行為規(guī)范化。主要是培育發(fā)展建筑市場，變分散單項的工程招投標為集中的綜合的招投標，變無形為有形市場，所有項目都要進入市場，杜絕場外交易。一是把好市場準入關(guān)。對投標人提供的有關(guān)情況進行認真審查后，由專家組成評委進行資格審定，選出不少于7家業(yè)績好、實力強的單位參加投標。二是工程招標做到三合理。即，合理標段，不準劃得太

第四篇：建設(shè)工程招標投標審計[定稿]

建設(shè)工程招標投標審計

建設(shè)工程審計是對基本建設(shè)管理監(jiān)督的有效手段，其目的是合理確定工程造價、提高投資效益，促進項目建設(shè)管理單位提高管理水平。招標投標審計在建設(shè)工程審計工作中占有重要的地位，因此，在建設(shè)工程審計工作中做好招標投標審計顯得尤為重要。

定義

招標投標審計是指對建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、設(shè)備采購等各方面的招標投標活動的質(zhì)量及績效進行的審查和評價。

審計的目的

通過評價審核，揭示項目建設(shè)管理單位招標投標管理體系存在的缺陷，從控制風險的角度，研究和梳理關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程和管理流程，分析找出關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和控制重點，適當優(yōu)化，提出制定具體、有效的控制措施、控制標準的建設(shè)性建議，促進項目建設(shè)管理單位基本建設(shè)管理水平的提高。

審計的主要法律法規(guī)依據(jù)

1、《中華人民共和國招標投標法》

2、《中華人民共和國合同法》

3、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》

4、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》

5、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》

6、《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》

7、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》

8、《國家計委、財政部關(guān)于招投標收費通知》

9、建設(shè)部《房屋建筑和市政設(shè)施施工招投標管理辦法》

10、國家計委等六部委《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》

11、《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》

12、《招標代理服務(wù)收費標準》

13、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》

14、《政府采購信息公告管理辦法》

15、建設(shè)部相關(guān)施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

審計內(nèi)容

一、管理體系審查

審核、評價項目建設(shè)管理單位招標投標管理體系的有效性、合法性、適當性和時效性，包括工作流程的建立、機構(gòu)設(shè)置、制度的建立健全情況。

二、招標投標管理制度的執(zhí)行情況審查

（一）招標比率、招標方式審查

檢查招標范圍是否符合國家或企業(yè)內(nèi)部相關(guān)規(guī)定，招標項目占整個應招標項目的比例，招標方式是否符合法律法規(guī)和企業(yè)制度規(guī)定。

（二）招標前期工作審查

1、檢查招標項目是否具備相關(guān)法規(guī)和制度中規(guī)定的必要條件，如，項目建設(shè)是否經(jīng)過核準，項目建設(shè)資金或資金來源是否落實，施工招標的是否有施工圖設(shè)計等。

2、檢查標段的劃分是否適當，是否符合專業(yè)要求和施工界面銜接需要，是否存在標段劃分過細，增加工程成本和管理成本的問題。

3、檢查招投標的程序和方式是否符合有關(guān)法規(guī)和制度的規(guī)定，采用邀請招投標方式時，是否有三個以上投標人參加投標。

4、自行招標的，檢查是否具備自行招標的資格。

5、委托招標的，檢查被委托單位是否具備招標代理資格，檢查委托招標收費是否合理，是否簽訂委托合同。

6、檢查是否依據(jù)相關(guān)規(guī)定，向政府建設(shè)行政管理部門或上級主管部門申報招標、備案事宜；應履行審批手續(xù)的，是否取得批準。

7、招標人采用公開招標方式的，是否發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，是否通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

8、招標公告是否載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法、對招標人的資質(zhì)等級的要求等事項。

9、是否存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，或?qū)撛谕稑巳藢嵭衅缫暣龅那闆r。

10、招標人或招標代理機構(gòu)是否存在向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。

11、資格預審記錄審查，審查資格預審是否公正、是否按照資格預審公告規(guī)定進行操作。

（三）招標及招標文件的審查

1、檢查招標文件主要內(nèi)容是否齊全，是否包括了招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

2、檢查招標文件是否全面、準確的表述招標人的實質(zhì)性要求。

3、檢查采取工程量清單報價方式招標時，工程量清單是否按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》編制。

4、國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人是否按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。

5、招標項目需要確定工期的，招標人是否合理確定工期，并在招標文件中載明。

6、招標文件是否含有要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

7、招標人對已發(fā)出的招標文件的澄清或者修改的時間是否符合相關(guān)法律規(guī)定。

8、招標人給予投標人編制投標文件所需要的時間是否合理且符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

9、檢查是否存在單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘的情況。

10、檢查是否將答疑以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。

11、檢查是否存在標的泄漏的情況。

（四）開標、評標、定標審查

1、開標記錄審查

（1）檢查投標文件的送達時間是否符合招標文件的規(guī)定。（2）檢查投標文件密封是否符合招標文件規(guī)定。（3）檢查公正人員是否就開標過程出具公正記錄。

（4）提交投標文件的投標人少于三個的，招標人是否依法重新招標。

2、評標委員會組成審查

檢查評標委員會組成方式，組成人員結(jié)構(gòu)、人數(shù)以及資格是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

3、合格投標確認的審查

（1）采用資格后審的，檢查資格后審記錄，審查資格后審是否按照招標文件規(guī)定進行審查。

（2）是否存在投標文件中廢標未按廢標處理的情況。

（3）是否存在投標文件不響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件而招標人未拒絕的情況。

4、評標標準的執(zhí)行

（1）評表委員會的評標是否執(zhí)行了招標文件規(guī)定的評標標準。（2）評表委員會對投標報價的修正原則是否合理。

5、定標

（1）依法必須進行招標的項目，是否確定排名第一的中標候選人為中標人。（2）是否存在“招標人向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件”的情況。（3）招標人是否在規(guī)定的時間內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。（4）檢查與中標人簽訂的合同是否有悖于招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

6、其他

（1）招標人是否在與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，向未中標的投標人退還投標保證金。

（2）依法必須進行施工招標的項目，招標人是否在自發(fā)出中標通知書之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。審計工作流程如下：

被審計單位應提供的主要資料：

1、被審計單位組織機構(gòu)圖、招標工作流程圖

2、招標管理制度

3、招標備案文件或招標批準文件(如，項目核準文件對招標方式、范圍的批復等)

4、招標公告或招標邀請書(如網(wǎng)上招標，要打印刊載招標公告的網(wǎng)頁)

5、招標文件及其答疑文件

6、標底文件

7、潛在投標人購買招標文件記錄

8、投標保函

9、投標人資質(zhì)證明文件

10、投標文件（所有投標人的）

11、投標澄清文件及潛在投標人收到回執(zhí)

12、開標記錄

13、開標鑒證文件

14、評標記錄

15、評標報告

16、中標通知書

17、投標保證金退還證明文件

18、招標委托合同

19、自行招標的，要提供評標委員會組成記錄。

招投標審計主要采用的方法

一、統(tǒng)計對比法

對建設(shè)項目整體招標比率的評價，采用分類統(tǒng)計對比的方法，計算建設(shè)項目施工、設(shè)計、建立、設(shè)備采購、材料采購等招標事項占合同事項的比率，定量分析招標比率，定性評價依法應招標的項目是否執(zhí)行了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

二、抽樣調(diào)查法

為準確反映建設(shè)項目招標情況，招標投標相關(guān)內(nèi)容的合法性審查采用類型抽樣（STR抽樣）的方法進行抽樣調(diào)查，分類匯總各類問題。

以招標實行總數(shù)為母本進行隨機抽樣，對招標投標管理制度的執(zhí)行情況進行定量分析判斷，對于各項審核內(nèi)容進行累計匯總，不合格率未超過15%（建議數(shù)據(jù)）時判定為偶然性失誤；否則，判定為可能存在系統(tǒng)性控制風險。

三、系統(tǒng)分析法 針對不合格率超過15%的問題項，進行風險分析，分析產(chǎn)生問題的原因，找出控制點，提出解決問題的辦法和風險控制的措施。

第五篇：工程建設(shè)招標投標合同范本

工程建設(shè)招標投標合同范本

本協(xié)議書于20__年__月__日由__(以下簡稱“業(yè)主”)為一方與___(以下簡稱“承包人”)為另一方簽定。鑒于業(yè)主欲建成本項工程，即______并已接受承包人提出的承擔該項工程之施工、竣工并修補其任何缺陷的投標書。

茲為以下事項達成本協(xié)議：

l本協(xié)議書中的措辭和用語應具有下文提及的合同條件中分別賦予它們的相同的含義。

2下列文件應被認為是組成本協(xié)議書的一部分，并應被作為其一部分進行閱讀和理解：

(a)中標函;

(b)上述投標書;

(c)合同條件;

(d)規(guī)范;

(e)圖紙;

(f)工程量清單。

3考慮到下文提及的業(yè)主準備付給承包人的各項款額，承包人特此立約向業(yè)主保證在各方面均遵照合同的規(guī)定進行施工及竣工并修補其任何缺陷。

4業(yè)主持此立約保證在合同規(guī)定的各項期限和以合同規(guī)定的方式向承包人支付合同價格或合同規(guī)定的其它應支付的款項，以作為本工程施工、竣工并修補其任何缺陷的報酬。

特立此據(jù)。本協(xié)議書于上面所定的日期，由有關(guān)雙方根據(jù)其各自的法律簽署訂立。

在__在場的情況下，蓋的正式印章如下：

或

在__在場的情況下，由上述簽字蓋章并遞交。

業(yè)主簽名：_____________承包人簽名：____________

聯(lián)系人：_______________聯(lián)系人：_____________ 文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）