第一篇：工程治理突出七重點(diǎn)

工程治理突出七重點(diǎn)

2011-11-23《中國(guó)公路》陳克鋒

【聲明】：轉(zhuǎn)載《中國(guó)公路》《中國(guó)交通信息化》《中國(guó)高速公路》《中國(guó)公路文化》《中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理》《交通決策參考》稿件須經(jīng)書面授權(quán)。索取授權(quán)書 QQ: 471885979

加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，工程治理工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心，這是根本原則。

“交通工程問(wèn)題治理進(jìn)入‘深水區(qū)’。”日前，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)、部工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李盛霖接受記者采訪時(shí)表示。

毫無(wú)疑問(wèn)，隨著工程治理工作的深入開(kāi)展，一批公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題得以解決，建設(shè)市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)主體行為逐步規(guī)范，建設(shè)管理水平得到有效提升，建設(shè)領(lǐng)域廉政工作得以加強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，對(duì)于保證新一輪大建設(shè)中的工程質(zhì)量、資金安全和干部廉潔發(fā)揮了積極的作用。

那么，交通工程問(wèn)題治理進(jìn)入“深水區(qū)”之后，治理的重點(diǎn)將會(huì)有哪些變化呢？杜絕“形象工程”“政績(jī)工程”

李盛霖關(guān)于交通工程問(wèn)題治理進(jìn)入“深水區(qū)”的論斷，是有確鑿根據(jù)的。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，兩年來(lái)，交通系統(tǒng)受理投訴舉報(bào)440件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分19人，移送司法機(jī)關(guān)7人，給予組織處理24人。而且，隨著工程治理工作的開(kāi)展，一些深層次矛盾和問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，工程治理工作不可逆轉(zhuǎn)地進(jìn)入“深水區(qū)”。

到2015年，全國(guó)高速公路總里程將達(dá)10.8萬(wàn)公里，沿海港口深水泊位達(dá)2214個(gè)，內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)1.3萬(wàn)公里，投資量大、項(xiàng)目多、建設(shè)速度快，工程建設(shè)領(lǐng)域的違法問(wèn)題有可能再次呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)；未批先建、壓縮工期、掛靠借用資質(zhì)和出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、工程質(zhì)量低劣等違法違規(guī)問(wèn)題仍然不同程度地存在，甚至糾而復(fù)發(fā)，屢禁不止；一些單位規(guī)章制度貫徹落實(shí)不力，有章不循甚至違法違規(guī)操作；一些審批和監(jiān)管部門履行職責(zé)不到位，重決策，輕執(zhí)行；重審批，輕監(jiān)管。當(dāng)前交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)依然尖銳，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

很多人都在困惑，今后破解交通工程領(lǐng)域問(wèn)題的著力點(diǎn)在哪里？

李盛霖說(shuō)：“加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，工程治理工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心，這是根本原則?！彼?，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、建設(shè)、招投標(biāo)等方面的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展規(guī)劃符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。堅(jiān)決制止違背工程建設(shè)客觀規(guī)律和基本建設(shè)程序、人為盲目壓縮工程設(shè)計(jì)周期和合理施工工期的行為，堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。要建設(shè)生態(tài)環(huán)保工程，做好用地預(yù)審和報(bào)批工作，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，節(jié)約集約用地。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收制度，努力使交通運(yùn)輸建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響降低到最小限度。

工程治理必須突出七項(xiàng)重點(diǎn)

日前召開(kāi)的全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程治理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)、部工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馮正霖提出了突出七項(xiàng)重點(diǎn)的要求：

一是嚴(yán)格履行建設(shè)程序 這是保證工程建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行和工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)與前提。

二是嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)行為 客觀、公正評(píng)標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)審查結(jié)果、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)結(jié)果的備案管理，認(rèn)真調(diào)查處理投訴事件，推進(jìn)招投標(biāo)工作電子化和網(wǎng)絡(luò)化。

三是強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理 重點(diǎn)解決質(zhì)量安全制度不落實(shí)、有效施工周期短、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不作為和施工單位擅自修改設(shè)計(jì)、偷工減料、以次充好甚至偷工減序等問(wèn)題。

四是加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)工作 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路勘察設(shè)計(jì)工作的若干意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)“以人為本、安全至上”、“生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約”和“全壽命周期成本”理念。

五是加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理 2011年底前，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要對(duì)本地區(qū)在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位制度建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，2012年上半年交通運(yùn)輸部將進(jìn)行抽查。

六是加快推進(jìn)信用體系建設(shè) 各地要準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行部頒評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)信用臺(tái)賬缺失、規(guī)則應(yīng)用錯(cuò)誤、人為因素較多、評(píng)價(jià)結(jié)果偏離實(shí)際誠(chéng)信水平等問(wèn)題，維護(hù)信用體系的統(tǒng)一性和公正性。

七是加強(qiáng)基本建設(shè)資金監(jiān)管 會(huì)議期間，與會(huì)代表結(jié)合當(dāng)前交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的深層次問(wèn)題和矛盾，針對(duì)如何鞏固工程治理成果、深化工程治理工作，進(jìn)行了熱烈討論。

用成熟經(jīng)驗(yàn)引路

兩年來(lái)，各級(jí)交通運(yùn)輸部門在工程治理工作中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)和成功做法——一是堅(jiān)持齊抓共管，部門聯(lián)動(dòng)，形成工程治理工作合力；二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉，集中治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合；三是堅(jiān)持公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；四是堅(jiān)持深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高工程治理的科學(xué)化水平；五是堅(jiān)持關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)防控，積極防范違法違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。

當(dāng)前，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇與困難并存，工程治理取得的成效和突出問(wèn)題并存，反腐倡廉力度不斷加大和違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生并存，工作難度越來(lái)越大，工作任務(wù)仍然艱巨繁重。

針對(duì)新的形勢(shì)，全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程治理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)提出了做好“五個(gè)結(jié)合”的要求：

一要把推進(jìn)工程治理工作與加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式結(jié)合起來(lái) 抓科學(xué)決策，確保項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展規(guī)劃符合科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，確保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，確保項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)。抓生態(tài)建設(shè)，認(rèn)真做好用地預(yù)審和報(bào)批工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收制度，大力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新工藝。

二要把推進(jìn)工程治理工作與深化交通運(yùn)輸建設(shè)管理體制機(jī)制改革結(jié)合起來(lái) 科學(xué)配置工程審批監(jiān)管權(quán)力，深入推進(jìn)工程建設(shè)審批監(jiān)管行政權(quán)力運(yùn)行程序化。大力推行現(xiàn)代工程管理，革新建設(shè)管理模式。繼續(xù)深化交通運(yùn)輸投融資體制機(jī)制改革。

三要把推進(jìn)工程治理工作與健全完善交通運(yùn)輸建設(shè)規(guī)章制度體系結(jié)合起來(lái) 加大制度建設(shè)力度，細(xì)化原則要求，完善禁止性規(guī)定。注重總結(jié)、宣傳和推廣有益做法和成功經(jīng)驗(yàn)，著重把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、比較成熟的做法上升為規(guī)章制度。

四要把推進(jìn)工程治理工作與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái) 堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管程序。一方面要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提倡、鼓勵(lì)結(jié)合地區(qū)實(shí)際和項(xiàng)目特點(diǎn)推行和完善工程建設(shè)項(xiàng)目代建制、設(shè)計(jì)施工總承包模式；另一方面要進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，加大監(jiān)督檢查力度，提高制度執(zhí)行力。

五要把推進(jìn)工程治理工作與反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來(lái) 加大懲治力度，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和震懾作用。加大公開(kāi)透明力度，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開(kāi)和監(jiān)督就延伸到哪里。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控落到實(shí)處，進(jìn)一步向基層單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位延伸。

目前，工程治理工作取得階段性成效是毋庸置疑的。但是，我們必須認(rèn)真把握工程治理工作面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展工程治理工作長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，克服松懈思想，積極運(yùn)用成熟經(jīng)驗(yàn)，從而積極推動(dòng)工程治理工作往縱深方向開(kāi)展。

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查階段

（2010年4月29日下午河務(wù)管理處會(huì)議室）

羅志軍：根據(jù)市局黨組的安排，3月份市局印發(fā)了《關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查階段工作的通知》，今天下午我們來(lái)主要是了解2008年政府投資和使用國(guó)有資金的水利項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目的建設(shè)管理情況，資金使用情況，存在的突出問(wèn)題等。

魏靖明：按照文件要求，市河務(wù)管理處主要承擔(dān)了千河口拉動(dòng)內(nèi)需堤防建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目與市防汛辦是一個(gè)項(xiàng)目，分為四個(gè)標(biāo)段。防汛辦承擔(dān)了兩個(gè)標(biāo)段，市河務(wù)管理處承擔(dān)了兩個(gè)標(biāo)段（3標(biāo)和4標(biāo)）。

3標(biāo)段：合同結(jié)算工程款3095716.4萬(wàn)元，實(shí)際支付2746700.00萬(wàn)元，占應(yīng)付工程款的89%。

4標(biāo)段：合同結(jié)算工程款2717199萬(wàn)元，實(shí)際支付2280520.00萬(wàn)元，占應(yīng)付工程款的84%。兩項(xiàng)工程監(jiān)理費(fèi)用9萬(wàn)元，實(shí)際支付9萬(wàn)元。待攤費(fèi)用327126.19萬(wàn)元，實(shí)際支付327126.19萬(wàn)元。

卜少峰：市河務(wù)管理處于2009年2月3日到2009年3月31日期間，承擔(dān)了寶雞市渭河左岸南坡~千河口段堤防加固工程（Ⅲ、Ⅳ）標(biāo)的建設(shè)管理任務(wù)。該段現(xiàn)狀堤防是1986年3月至1988年7月逐步建設(shè)的，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按照“54型”洪水設(shè)計(jì)，堤頂寬度6米，迎水坡、背水坡坡比均為1：1.5.基礎(chǔ)、迎水坡均采用砼護(hù)坡。本次工程建設(shè)內(nèi)容為：堤型工程建設(shè)管理情況如下：質(zhì)檢報(bào)告出來(lái)了，質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和監(jiān)理報(bào)告沒(méi)有出來(lái)，建設(shè)管理報(bào)告沒(méi)有出來(lái)，各施工單位施工資料齊全。

采用招標(biāo)代理制進(jìn)行依法招標(biāo)。沒(méi)有收到任何投訴。

羅長(zhǎng)平：一是要完善工程建設(shè)資金批復(fù)依據(jù)。二是要弄清楚陳欠工程款的原因是什么？三是要完成質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、建設(shè)管理報(bào)告。

羅志軍：剛才也說(shuō)了情況，下面我們要做的工作：一是把該搜集的資料弄齊全。二是要把建設(shè)批復(fù)資金的文件資料弄齊全。三是要按照1號(hào)文件的要求，在月底以前組織一次自查，按照檢查的內(nèi)容，逐項(xiàng)查完以后寫個(gè)自查報(bào)告，還存在那些問(wèn)題。四是要把存在的問(wèn)題下大力氣整改，要把這件事情放在心上，不要有任何的僥幸心理，一切按照抽查上做準(zhǔn)備。千萬(wàn)不要出現(xiàn)別人查出來(lái)問(wèn)題了，而我們沒(méi)有查出來(lái)。查出來(lái)的問(wèn)題，自己解決不了的，要向上報(bào)告，不能隱瞞不報(bào)。

羅長(zhǎng)平：這個(gè)項(xiàng)目要與防汛辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不要讓上邊產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)。從材料形成上、說(shuō)法口徑上要統(tǒng)一，不要扯到兩處去了。

第三篇：工程建設(shè)突出問(wèn)題治理工作報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[20xx]27號(hào))和中央專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就開(kāi)展公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理工作)制定本方案。

一、專項(xiàng)治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

(一)總體要求

緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國(guó)有資金的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，為交通運(yùn)輸事業(yè)的快速、科學(xué)、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(二)主要任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展;進(jìn)一步推進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、評(píng)審工作公開(kāi)、透明，確保項(xiàng)目審批依法實(shí)施;進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各參與方、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

(三)階段性目標(biāo)

通過(guò)兩年左右時(shí)間的專項(xiàng)治理工作，要實(shí)現(xiàn)如下階段性目標(biāo)：交通建設(shè)市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，信息共享的交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較健全，工程建設(shè)質(zhì)量和安全保證體系基本完善，公路水運(yùn)工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制。

二、專項(xiàng)治理工作要解決的突出問(wèn)題和工作措施

(一)專項(xiàng)治理工作要解決的突出問(wèn)題

1.領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私。

2.工程項(xiàng)目不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開(kāi)工建設(shè)。

3.招標(biāo)人虛假招標(biāo);投標(biāo)人出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo);專家評(píng)標(biāo)不公正。

4.工程建設(shè)項(xiàng)目承包商信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包和違法分包。

5.建設(shè)單位及其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)違反工程建設(shè)客觀規(guī)律，盲目壓縮工期，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，造成質(zhì)量和安全隱患。

6.工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)管薄弱，專業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。

7.工程建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況較差，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重;物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱，資金監(jiān)管和投資控制存在漏洞。

(二)工作措施

1.以落實(shí)《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項(xiàng)規(guī)定》為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

2.以規(guī)范交通運(yùn)輸部門工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批、行政許可行為為重點(diǎn)，明確和落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。對(duì)監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

3.以加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、施工許可工作為重點(diǎn)，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。

4.以提高工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，保障公路橋梁和隧道工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全。

5.以建立健全交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系為重點(diǎn)，規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)行為特別是招標(biāo)投標(biāo)行為和合同履約行為。

6.以推行合理標(biāo)價(jià)、合理工期、合理標(biāo)段為重點(diǎn)，夯實(shí)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理工作的基礎(chǔ)。

7.以抓好項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)“三個(gè)關(guān)鍵人”為重點(diǎn)，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項(xiàng)目管理水平。

8.以開(kāi)展“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的專業(yè)監(jiān)督作用。

9.以嚴(yán)格規(guī)范工程試驗(yàn)檢測(cè)工作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。

10.以體制機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善交通建設(shè)市場(chǎng)和交通建設(shè)項(xiàng)目管理的體制與機(jī)制。

11.以加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)為重點(diǎn)，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，充分發(fā)揮建設(shè)資金的使用效益，防止違規(guī)違紀(jì)甚至違法挪用、貪污浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作步驟

(一)廣泛動(dòng)員部署(2009年8月—2009年9月)

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。成立交通運(yùn)輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱部領(lǐng)導(dǎo)小組)，下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。辦公室設(shè)在駐部監(jiān)察局。部機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門各確定1位領(lǐng)導(dǎo)同志為部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確1位處級(jí)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。

2.制定工作分工安排。部領(lǐng)導(dǎo)小組制定《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作分工安排》，對(duì)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》和本《工作方案》提出的治理工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確各職能部門工作分工和工作責(zé)任。部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照本《工作方案》和《分工安排》，制定各單位的具體工作方案，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，提出治理措施和工作目標(biāo)。省級(jí)地方交通運(yùn)輸部門和部屬各單位結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案。各單位的具體工作方案于9月底前報(bào)部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理重點(diǎn)抽查階段總結(jié)

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理重點(diǎn)抽查階段總結(jié)

縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室：

根據(jù)貴辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的通知》的緊急通知（水治工發(fā)20102號(hào)）文件精神，2010年3月8日我局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我局負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，現(xiàn)將抽查的情況總結(jié)如下：

一、重點(diǎn)抽查項(xiàng)目

此次重點(diǎn)抽查的項(xiàng)目是總投資在500萬(wàn)元以上的12個(gè)項(xiàng)目，分別為第一批廉租住房總投資553萬(wàn)元；第二批廉租住房總投資1200萬(wàn)元；廉租住房總投資1700萬(wàn)元；髙灘新區(qū)e線廈門路、昆明路、青島路二期總投資876.7萬(wàn)元；髙灘新區(qū)f線長(zhǎng)沙路842.8萬(wàn)元；髙灘新區(qū)h2線昆明支路555.2萬(wàn)元；髙灘新區(qū)行政辦公區(qū)場(chǎng)坪及擋護(hù)工程一區(qū)總投資1613.75萬(wàn)元；髙灘新區(qū)行政辦公區(qū)場(chǎng)坪及擋護(hù)工程二區(qū)總投資2032.5萬(wàn)元；髙灘新區(qū)大連路邊坡治理總投資747萬(wàn)元；髙灘新區(qū)景觀擋墻工程總投資938.86萬(wàn)元；××縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）總投資7227.26萬(wàn)元；××縣城供水工程總投資4514.09萬(wàn)元，因高灘新區(qū)是我縣先行啟動(dòng)的新區(qū)建設(shè)，為結(jié)合高灘新區(qū)建設(shè)，3月××縣供水工程經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)同意，9月17日我縣縣城供水工程初步設(shè)計(jì)方案通過(guò)了省建設(shè)廳和省發(fā)改委的評(píng)審，我局先行對(duì)高灘供水工程進(jìn)行了招標(biāo)，其余正在進(jìn)行中。

二、抽查情況

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理：我局負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施的項(xiàng)目均依法取得用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；未出現(xiàn)違規(guī)變更規(guī)劃的情況；房地產(chǎn)項(xiàng)目未出現(xiàn)違規(guī)調(diào)整容積率的現(xiàn)象。

（二）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：所抽查的項(xiàng)目都依法組織進(jìn)行了招標(biāo)投標(biāo)；招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程均依法合規(guī)；不存在違規(guī)變更中標(biāo)結(jié)果和內(nèi)容的情況。

（三）工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理：我局所負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目均按規(guī)定辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證；按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督；未出現(xiàn)質(zhì)量安全事故及工程項(xiàng)目質(zhì)量投訴情況。

××縣建設(shè)局

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 專項(xiàng)治理

孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理

排查工作匯報(bào)

孟津縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照上級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津 合實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查

（一）細(xì)化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，這類是本次排查的重點(diǎn)；另一類是非政府投資和未使用國(guó)有資金，總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細(xì)化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡(jiǎn)報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開(kāi)展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場(chǎng)核查后填寫排查匯總表；三是由各級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地區(qū)本部門開(kāi)展專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專項(xiàng)治理辦公室。四是縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。

（三）明確排查工作重點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織自查，摸清存在問(wèn)題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。做到“五個(gè)查清”，即：項(xiàng)目立項(xiàng)審批過(guò)程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項(xiàng)目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責(zé)任?？h專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，對(duì)在排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）搞好重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。重點(diǎn)抽查實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來(lái)我縣項(xiàng)目投資的底數(shù)：政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，非政府投資項(xiàng)目118個(gè)。

二、解剖問(wèn)題 重在整改

通過(guò)排查，我縣工程領(lǐng)域一些長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題充分暴露出來(lái)。如：

1、土地出讓方面。個(gè)別宗地出讓后開(kāi)發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2、工程建設(shè)方面。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；

3、工程安全管理方面。個(gè)別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒(méi)有認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場(chǎng)的電線沒(méi)有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。

4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管，輕視對(duì)中標(biāo)工程的施工、驗(yàn)收和結(jié)算過(guò)程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場(chǎng)不一致等現(xiàn)象發(fā)生。

我們發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題99個(gè)。針對(duì)存在的問(wèn)題，要求做到“兩個(gè)到位”：

（1）問(wèn)題整改要到位。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。對(duì)具備整改條件的問(wèn)題要立即糾正，認(rèn)真整改；對(duì)于共性問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對(duì)性的整改措施。

（2）制度建設(shè)要到位。扎實(shí)有效開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開(kāi)為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性?？h專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問(wèn)題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。

對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大違規(guī)違法問(wèn)題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬(wàn)元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個(gè)問(wèn)題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動(dòng)公共資源平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。