第一篇：政協(xié)委員發(fā)言

加強(qiáng)市民教育扎實推進(jìn)“三創(chuàng)”工作

縣政協(xié)委員李文華

去年以來，縣委、縣政府把“創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城”作為一項重要工作來抓。這項工作是惠及廣大市民的“德政工程”，是深得市民擁戴的“民心工程”，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的“素質(zhì)工程”?，F(xiàn)在，街道干凈多了，城市靚麗多了，生活環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。但相較于創(chuàng)建過程中的硬件變化而言，創(chuàng)建過程中的軟環(huán)境——市民文明素養(yǎng)，還亟待提升，市民文明素質(zhì)教育亟需加強(qiáng)。

一、市民文明素質(zhì)現(xiàn)狀及其原因分析

經(jīng)過近年來的努力，我縣的經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)有了很大的發(fā)展，市民素質(zhì)也有了一定的提高。但市民文明素養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的需要，不少市民社會公德、家庭美德等意識淡薄。在我們的日常生活中，種種不文明現(xiàn)象俯拾皆是。隨地吐痰，亂扔臟物，垃圾不入箱等現(xiàn)象隨處可見；流動攤販每到一處，弄臟一片；隨意損壞公共設(shè)施，公共場所言談舉止粗鄙不堪；有些家長成天打牌，全然不顧孩子的成長；有些年輕人無所事事，在街上東游西蕩，沒事找事，甚至胡亂滋事。這些缺乏社會公德、家庭美德的行為不僅損害了自己和他人的利益，也影響了我們?nèi)h的文明形象。

同時，交通法規(guī)意識差。相當(dāng)數(shù)量的人不遵守交通法規(guī)，不按規(guī)矩走路。城區(qū)有眾多的紅綠燈、斑馬線，除汽車外（因為電子監(jiān)控要罰款），紅綠燈對某些摩托、自行車、行人形同虛設(shè)；出租車司機(jī)街道上隨意調(diào)換方向；“摩的”非法載客。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，小汽車逐漸進(jìn)入市民生活。而城區(qū)、居民小區(qū)缺乏公共停車場所，城區(qū)車輛無序停放現(xiàn)象嚴(yán)重。

產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因是多層次多方面的，其中教育的缺失是最重要的原因。具體主要表現(xiàn)在四個方面：一是學(xué)校特別突出知識教育，對社會公德教育和良好行為養(yǎng)成教育難以持之以恒；二是家長特別關(guān)注孩子身體成長和文化成績，對孩子的思想品行的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于前者，而能起到良好身教的家長也難以作出樂觀估計；三是最主要的宣傳媒體例如電視臺等對市民進(jìn)行社會公德、文明習(xí)慣教育方面也著力甚微，商業(yè)廣告、甚至低

俗的商業(yè)廣告鋪天蓋地，鮮有對市民進(jìn)行文明教育的公益廣告等；四是網(wǎng)吧等場所不時所傳播的不良內(nèi)容，也對部分市民和不少青少年產(chǎn)生了不可低估的消極影響。

二、加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育的建議

提升市民文明素養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，需要通過長期不懈的努力。針對我縣市民文明素質(zhì)現(xiàn)狀和市民教育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出以下建議：

（一）制定宜章縣文明市民教育規(guī)劃。創(chuàng)建文明城市，市民文明教育是先導(dǎo)。

市民是城市的主體和主人，市民的現(xiàn)代城市意識和文明觀念跟不上，其

它的一切努力從根本意義上來說都是徒勞?！叭峭瑒?chuàng)”的開場鑼鼓無疑

應(yīng)是市民的文明教育，縣委、縣政府應(yīng)組織相關(guān)部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定《宜章縣文明市民教育規(guī)劃》，確保市民文明教育工作有計劃、有陣地、有措施。

（二）確立宜章縣文明市民基本標(biāo)準(zhǔn)。文明市民是有標(biāo)準(zhǔn)的，這個標(biāo)準(zhǔn)并非每個市民都清楚，在宜章縣城恐怕有半數(shù)以上的人不很清楚，雖然下發(fā)了

《郴州市民文明手冊》等宣傳手冊，但市民的知曉率很低。為了讓市民

透徹直觀地知曉到底怎樣才算文明市民，做到老百姓人人心中都有桿

秤，并將其自覺地內(nèi)化為自己的言行標(biāo)準(zhǔn)，縣政府、縣文明辦應(yīng)主持制

定《宜章縣文明市民基本標(biāo)準(zhǔn)》，并大力宣傳，以供全體市民遵照執(zhí)行。

（三）優(yōu)化宜章縣文明城市硬軟環(huán)境。加快我縣文明城市建設(shè)進(jìn)程，我們的硬

軟件建設(shè)任務(wù)還十分緊迫而繁重。城區(qū)的道路建設(shè)、管線建設(shè)、供水照

明、綠化美化等硬件設(shè)施還有很多事情需要做，還有很多方面亟待提升。

而與之相配套的城市文化建設(shè)，市政管理，秩序整治同樣存在很多的缺

口和不足。這一些不僅明顯地影響了居民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，更為

重要的是，它對市民的城市意識、文明習(xí)慣造成了極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。

在這樣一個環(huán)境中，可能會使市民們覺得講不講文明、守不守公德無所

謂，這樣就形成了可怕的惡性循環(huán)：市民不在乎，甚至破壞環(huán)境；環(huán)境

侵蝕，甚至毒化市民。因此，要提高市民的文明素養(yǎng)，優(yōu)化城區(qū)硬軟環(huán)

境的工作必須加緊進(jìn)行。

（四）夯實宜章縣文明市民宣傳教育陣地。對市民進(jìn)行文明知識規(guī)范教育只有

全時空、全方位地展現(xiàn)，才可望取得實際成效，即應(yīng)把每一個人、每一

個年齡段的人、每一種身份的人都納入教育范疇，并借助各種方式有組

織、持之以恒地進(jìn)行。從幼兒開始，甚至整個基礎(chǔ)教育階段，所有幼兒

園和學(xué)校都應(yīng)把城市文明教育作為地方課程列入教育計劃，為每一個青

少年學(xué)生建立起良好的現(xiàn)代城市文明意識。同時，教育部門還應(yīng)有效利

用家長學(xué)校等陣地，義不容辭地了擔(dān)當(dāng)起對家長進(jìn)行文明市民教育的責(zé)

任。社區(qū)是現(xiàn)代城市的重要組織和管理形式，社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)校的教育職能，有組織地對社區(qū)居民進(jìn)行文明市民教育。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)

是最為廣大市民所喜聞樂見的宣傳陣地和教育平臺，廣電、通訊等宣傳

部門應(yīng)本著凝重的歷史責(zé)任感，當(dāng)仁不讓地、自覺地、有創(chuàng)造性地、經(jīng)

常不斷地對廣大市民進(jìn)行城市意識和文明市民教育。其它凡負(fù)有城市管

理責(zé)任的相關(guān)部門都應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，以恰當(dāng)?shù)男涯康姆绞剑_

辟對市民進(jìn)行文明教育的園地，在全城營造濃厚的“爭做文明市民”的宣

傳教育氛圍。

（五）實化文明市民教育督導(dǎo)評價機(jī)制?？h情催逼我們開展市民文明教育必須真抓實干，用過硬的評價手段確保市民文明教育的各項措施落到實處。而對市民文明教育的督導(dǎo)評價，應(yīng)包含兩個方面：一是教育者的工作，二是受教育者的成效。為實化這一評價機(jī)制，可從四個方面作出制度安排：一是由縣委、縣政府牽頭，制定《宜章縣文明市民教育工作指導(dǎo)和評價細(xì)則》，作為全縣市民文明教育督導(dǎo)評價的指導(dǎo)性文件；二是成立由縣文明辦牽頭、相關(guān)部門組成的文明市民教育工作督導(dǎo)評價委員會，具體負(fù)責(zé)全縣市民文明教育督導(dǎo)評價工作；三是將市民文明教育工作納入年終各單位、各部門考核范圍，計入較重比分。四是以正面引導(dǎo)為主，對全縣在文明市民教育中作出突出貢獻(xiàn)的學(xué)校、社區(qū)、單位、個人以評選先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人的方式予以獎勵和表彰，用榜樣激勵和引導(dǎo)人，同時，以媒體等多種方式對反面典型予以揭露和鞭撻。通過這些有制度的、有組織的以及社會輿論的監(jiān)督方式促使文明市民教育從觀念到制度，再到實際工作，環(huán)環(huán)相扣，力求實效。

總之，縣委、縣政府花大力氣抓“三城同創(chuàng)”工作，抓得及時，深得民心。然而可持續(xù)地提升宜章城區(qū)文明衛(wèi)生水平的根本之點(diǎn)則在于提升市民的文明素養(yǎng)，提升市民文明素養(yǎng)的根本著力點(diǎn)在于強(qiáng)化對市民的現(xiàn)代城市意識和文明觀念教育。這種教育是全時空、全方位的，需要萬眾一心、眾志成城。故此，我們完全有理由相信，以“三城同創(chuàng)”為契機(jī)，以市民的嶄新面貌為先導(dǎo)，一個宜業(yè)、宜居、宜游的新宜章必將展現(xiàn)于世人的面前。

第二篇：政協(xié)委員發(fā)言材料

政協(xié)委員發(fā)言材料精選范文3篇1

人大法學(xué)院周教授、竺副教授應(yīng)邀列席十二屆全國政協(xié)常委會二次會議分組討論

凱程考研，為學(xué)員服務(wù)，為學(xué)生引路！

人大法學(xué)院周教授、竺副教授應(yīng)邀列席十二屆全國政協(xié)常委會二次會議分組討

論

6月17至19日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會常務(wù)委員會第二次會議在京舉行。18日大會圍繞“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”建言獻(xiàn)策進(jìn)行了專題分組討論，我院周教授、竺副教授應(yīng)邀列席“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的法律和制度保障”專題的分組討論。其他五個分組討論專題為“落實生態(tài)文明建設(shè)總體要求，努力建設(shè)美麗中國”、“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”、“切實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相適應(yīng)”和“節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”。

全國政協(xié)常委、社會和法制委員會（社法委）副主任、中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平和全國政協(xié)常委、社法委副主任、國家外專局原局長兼黨組書記季允石分別主持了“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的法律和制度保障”專題上午和下午的討論。全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和，全國政協(xié)常委、社法委主任、中直機(jī)關(guān)工委副書記孟學(xué)農(nóng)和其他50余名全國政協(xié)常委出席了該專題的討論，全國政協(xié)副秘書長張秋儉和全國政協(xié)有關(guān)專門委員會副主任、地方政協(xié)主席等列席了該專題的討論，會議還特邀環(huán)境保護(hù)部、水利部、國土資源部、國務(wù)院法制辦相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志和2名專家列席了該專題的討論。

根據(jù)“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的法律和制度保障”專題討論的議程安排，我院兩位應(yīng)邀學(xué)者于18日上、下午分別向出席會議的全國政協(xié)常委和列席人員作了發(fā)言和講解。我院周珂教授在18日上午以《我國生態(tài)文明建設(shè)的法律定位與路徑》為題進(jìn)行了發(fā)言，周珂教授認(rèn)為：1、在我國，生態(tài)文明不是替代或否定工業(yè)文明等以往的人類文明，而是發(fā)展、融合，即全面融入；

2、我國生態(tài)文明立法融入其他領(lǐng)域立法是歷史的趨勢，但也有許多阻力和障礙需要克服。3、新生的文明形態(tài)需要啟蒙者的推動，知識界要更積極地參與，建議借鑒境外經(jīng)驗，創(chuàng)設(shè)咨詢會等知識界參與的新渠道；

生態(tài)文明立法要發(fā)揮軟法的作用；

推動生態(tài)文明和環(huán)境教育立法的進(jìn)程。

我院竺副教授于18日下午以《論當(dāng)前生態(tài)文明法治建設(shè)的六大抓手》為題進(jìn)行了發(fā)言，建議應(yīng)以《憲法》確立生態(tài)文明建設(shè)為國家意志、建設(shè)生態(tài)文明的相關(guān)立法須提升和統(tǒng)一立法目的、生態(tài)文明建設(shè)的社會動員和參與須有法律保障、生態(tài)文明建設(shè)仍須加強(qiáng)行政預(yù)防和管（理控）制、生態(tài)文明建設(shè)需要風(fēng)險管理和應(yīng)急救援的全程機(jī)制、生態(tài)文明建設(shè)須以生態(tài)損害的求償修復(fù)為制度兜底。政協(xié)委員發(fā)言材料精選范文3篇2

為貫徹落實__講話精神，樹立新時期政協(xié)委員嶄新形象，一定要充分發(fā)揮政協(xié)委員自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，彰顯自身價值和作用，努力使政治協(xié)商更加注重規(guī)范民主監(jiān)督，更加務(wù)實有效參政議政。

一、把握正確政治方向堅持做黨方針政策堅定執(zhí)行者政協(xié)工作是黨全局工作重要組成部分，堅持共產(chǎn)黨核心領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)開展工作必須遵循基本原則，也是政協(xié)工作健康發(fā)展的根本保證。在政治上帶頭執(zhí)行區(qū)委各項方針、政策和重大決策部署，不含糊、不動搖、不偏向。積極發(fā)揮協(xié)調(diào)各界、匯聚力量的作用。堅定不移地支持政府依法行政做到參政不擾政、補(bǔ)臺不拆臺、幫忙不添亂，確保政協(xié)工作到位，不越位，有為不亂為。

二、服務(wù)發(fā)展大局堅持做創(chuàng)先爭有實干模范踐行者政協(xié)工作只有把著力點(diǎn)放到議發(fā)展、促發(fā)展、助發(fā)展上才能真正發(fā)揮作用。全體政協(xié)委員要圍繞全區(qū)大局全力助推。緊扣工作重點(diǎn)主動對接，抓住關(guān)鍵切入，順勢而為，把創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)新實干作為時代最強(qiáng)音、發(fā)展主旋律。廣大政

協(xié)委員要發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)和創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮知識和技術(shù)優(yōu)勢、發(fā)揮示范和帶動作用，在加快發(fā)展速度上謀實干、在提升發(fā)展水平上超越自我、高人一籌；

在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)新服務(wù)、先人一著；

為推進(jìn)平魯轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

三、傾情為民履職堅持做人民群眾利益自覺維護(hù)者建設(shè)和諧社會要把一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)聚焦到富民惠民上來。努力提升人民群眾幸福感、自豪感。政協(xié)委員要把為民謀利作為最大追求，把造福百姓作為自身價值最大體現(xiàn)。在開展調(diào)查研究、反映社情民意工作中要真正沉下身子、貼緊群眾細(xì)致了解社會真實情況，準(zhǔn)確反映群眾關(guān)注焦點(diǎn)。為黨委和政府全面掌握社會信息更有效地和解決問題提供翔實可靠第一手資料；

在進(jìn)行參政議政、獻(xiàn)計獻(xiàn)策工作中要以群眾利益為第一考慮。積極在提案里反映民情，發(fā)言里反映民心，批評里反映民意，建議里反映民智，充分表達(dá)大多數(shù)群眾意愿和要求；

在開展幫民致富、為民辦事工作中要時刻把群眾安危冷暖掛在心上，支持并協(xié)助黨委和政府把正在辦的事情辦好，打算辦的事情辦快，希望辦的事情辦成，促成多辦和辦好順民心、安民心、得民心之事。做到言為民呼、計為民謀、事為民辦、真正做到“人民政協(xié)為人民”。

四、不辱時代使命堅持做社會形象良好塑造者

政協(xié)委員是地位是榮譽(yù)，更是沉甸甸的社會責(zé)任。做好政協(xié)工作必須面向群眾，心態(tài)超然、志存高遠(yuǎn)、志在為國盡力為黨分憂。為民服務(wù)志在升華覺悟、增強(qiáng)素質(zhì)、弘揚(yáng)正氣。全體委員要本著對黨和政協(xié)事業(yè)高度負(fù)責(zé)態(tài)度時刻牢記肩負(fù)歷史使命，堅持以事業(yè)為上、責(zé)任為重、工作為先，用心想事、專心謀事、真心干事，保持奮發(fā)有為昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。努力做到盡職而不圖利、重效而不圖名。用扎扎實實工作實績塑起政協(xié)委員良好形象。政協(xié)委員發(fā)言材料精選范文3篇3

一、創(chuàng)新組織方式，激發(fā)委員主體作用發(fā)揮的活力。

修文縣政協(xié)共有15個界別185名委員。本屆一次會議后，按界別或聯(lián)組將委員劃分為7個學(xué)習(xí)活動組，構(gòu)建政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)組織，發(fā)揮界別專長和特點(diǎn)開展活動。但由于縣級政協(xié)界別委員分布不均，有的界別委員多一些，有的又同界不同行，活動開展有難度，參差不齊。我們嘗試“打散重組”，一是從委員自身特點(diǎn)出發(fā)，使小組人員結(jié)構(gòu)多元化，并從中推舉2名組織能力強(qiáng)的委員擔(dān)任組長，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各委室負(fù)責(zé)人分別聯(lián)系一個組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。二是抓住“政協(xié)委員進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)活動”的契機(jī)，結(jié)合委員界別、自身特點(diǎn)、工作及居住地點(diǎn)、幫村扶貧等因素綜合考慮后，將委員分別劃入12個聯(lián)絡(luò)組，使委員更加貼近基層、貼近群眾。三是以專委會為基礎(chǔ)，注重發(fā)揮委員優(yōu)勢和特長，廣泛開展形式多樣的活動，充分調(diào)動委員履職的工作熱情。

二、注重載體平臺，拓寬委員主體作用發(fā)揮的渠道。

一是搭建學(xué)習(xí)交流平臺。政協(xié)機(jī)關(guān)主動為委員小組外出學(xué)習(xí)考察做好聯(lián)系協(xié)調(diào)服務(wù)工作，小組根據(jù)委員意愿和需求，有到周邊兄弟區(qū)、縣參觀學(xué)習(xí)的，有赴省、內(nèi)外考察民俗、民居、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游發(fā)展的，通過學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，尋找適合修文發(fā)展的路徑和辦法，向黨委、政府諫良策。二是搭建參政議政平臺。依托專委會的組織優(yōu)勢和活動平臺，協(xié)調(diào)有序地開展“一視察、一調(diào)研、一座談”和專題協(xié)商活動。針對部分非公企業(yè)發(fā)展中存在的問題，召開專題協(xié)商座談會，邀請相關(guān)職能部門參加，為企業(yè)分憂，促企業(yè)發(fā)展。為委員搭建提案辦理民主監(jiān)督平臺，開展提案辦理對口協(xié)商，提案委員與承辦單位面對面交流，現(xiàn)場協(xié)商最佳辦理方案，因受條件限制所提問題暫時不能解決的，也能得到提案人的理解。舉辦重點(diǎn)提案辦理專題協(xié)商會，出臺了《修文縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案工作制度》，通過對重點(diǎn)提案的督辦，起到引領(lǐng)和示范帶動作用。針對獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生活垃圾收集處置、鋁凡土礦資源開發(fā)利用與保護(hù)、社區(qū)矯正工作、文化遺產(chǎn)保護(hù)、醫(yī)患矛盾調(diào)處、桃源河水體綜合治理等多方面問題開展視察調(diào)研活動。三是搭建活動載體平臺。在委員中廣泛開展“提交一件提案、反應(yīng)一條社情民意、獻(xiàn)一條發(fā)展良策、為民辦一件實事”活動，政協(xié)提案數(shù)量逐年遞增，xx年提案數(shù)量達(dá)到156件，創(chuàng)歷史最高。今年縣“兩會”召開前，有的委員就將個人擬寫的提案，在小組活動會上主動征求其他委員意見，反復(fù)修改完善；

有的委員積極下基層、深入群眾收集社情民意，將意見梳理提煉后形成提案；

專委會和委員學(xué)習(xí)活動組，結(jié)合自身組織開展的視察調(diào)研活動，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，形成集體提案。一些企業(yè)老總通過委員學(xué)習(xí)活動組，積極參與到“愛心捐助貧困學(xué)生”行動中，熱情奉獻(xiàn)愛心，伸出援手，為貧困學(xué)子圓夢。

三、優(yōu)化服務(wù)管理，增強(qiáng)委員主體作用發(fā)揮的意識。

一是完善委員聯(lián)系制度。建立政協(xié)主席會議成員聯(lián)系常委、常委聯(lián)系各界委員的制度，通過走訪、座談、互訪、電話、郵件等多種方式加強(qiáng)聯(lián)系，近距離接觸委員，全方位了解委員的學(xué)習(xí)、工作、生活情況和性格特征，更好地發(fā)揮委員專長和特點(diǎn)。二是健全委員履職辦法。出臺了《修文縣政協(xié)委員履職管理辦法（試行）》，明確委員職責(zé)，充分尊重委員主體地位，維護(hù)委員民主權(quán)利，同時，對委員參加各項活動做出相應(yīng)規(guī)定和要求。三是優(yōu)化服務(wù)委員措施。為委員履職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是政協(xié)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。一方面做好各項活動的組織協(xié)調(diào)工作，為委員學(xué)習(xí)活動組開展活動提供交通、經(jīng)費(fèi)等方面的支持，因陋就簡創(chuàng)建委員參政議政qq群，上傳各類學(xué)習(xí)資料、文件，公開活動信息，展示委員風(fēng)采。另一方面，聽取委員意見，對委員反應(yīng)強(qiáng)烈又因權(quán)屬制約不能解決的問題，創(chuàng)新思路，到上級政協(xié)爭取支持。比如，原107省道修文路段、135縣道扎佐高速收費(fèi)站至野生動物園路段，由于年久失修，重車碾壓，整條公路沿線的路基多處變形、沉降、龜裂，路面坑洼不平，雨天泥漿四濺，晴天塵土飛揚(yáng)，成為沿路村寨和景區(qū)發(fā)展的一大瓶頸?？h政協(xié)將問題反應(yīng)到省政協(xié)提案委，得到大力支持，很快通過省政協(xié)提案得到解決。

四、夯實素質(zhì)基礎(chǔ)，提高委員主體作用發(fā)揮的能力。

我們采取點(diǎn)（分散）和面（集中）相結(jié)合的方式對委員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。點(diǎn)，就是委員個人自學(xué)、小組領(lǐng)學(xué)黨的路線方針政策、愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，不斷提升委員的政策理論水平；

面，就是舉辦講座，邀請縣內(nèi)外知名人士開展專題講座，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員也登上講臺，結(jié)合縣情，講大數(shù)據(jù)、依法治國等理論。

第三篇：政協(xié)委員專題發(fā)言

政協(xié)委員專題發(fā)言----關(guān)于我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展問題的思考

2011-2-13 16:51:41 點(diǎn)擊次數(shù)：252 信息來源：三原信息辦 信息員：三原信息辦審批員：三原

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縣政協(xié)委員許曙光

各位委員、各位同志：

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量日漸提高，醫(yī)療衛(wèi)生保健方面的需求愿望愈加強(qiáng)烈。近年來國家加大了對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入和改革的力度。我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成績斐然，醫(yī)保、新農(nóng)合等醫(yī)療政策惠及社會各個階層，保障了人民群眾身體健康，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

一、我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作基本狀況

近年來，我縣在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，爭取了大量的項目資金，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)建設(shè)施舍進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，促進(jìn)了診療水平和醫(yī)療保健服務(wù)的不斷提高。特別是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的逐步完善和加強(qiáng)，使我縣廣大患者，農(nóng)民朋友對醫(yī)療保健服務(wù)的滿意度愈來愈高，實現(xiàn)了“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的良好醫(yī)療服務(wù)格局。2010年，全縣總?cè)丝?0萬，有醫(yī)療衛(wèi)生單位33家，其中縣直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位9家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14家，廠礦及民營醫(yī)院10家。全系統(tǒng)有正式在職人員1433人（縣級967人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)466人），其中專業(yè)技術(shù)人員1154人、高級職稱40人、中級職稱289人、初級職稱825人；具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格人數(shù)523人，其中縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)400人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院123人。全縣共有村衛(wèi)生室320個，鄉(xiāng)村醫(yī)生687人，全縣包括村衛(wèi)生室人員在內(nèi)的醫(yī)務(wù)人員共2361人，全系統(tǒng)本科學(xué)歷82人（其中第一學(xué)歷25人）占總?cè)藬?shù)4%，大專學(xué)歷528人占27%，中專學(xué)歷506人占25%，無專業(yè)學(xué)歷人占44%；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院本科學(xué)歷3人，大專學(xué)歷72人且大部分屬二次學(xué)歷，中專學(xué)歷148人。

2006-2010年全系統(tǒng)爭取國家基層衛(wèi)生院投資1024萬元，建設(shè)了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門診樓和住院樓，利用700余萬元專項資金購置了醫(yī)療設(shè)備；國家投資3833萬元建設(shè)了縣醫(yī)院急救中心、住院大樓；投資245萬元對縣中醫(yī)醫(yī)院門診樓和住院樓進(jìn)行了改建裝修；先后投資970余萬元，完成320個規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，使我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力較前有了極大的改善和加強(qiáng)。2010年全縣參合農(nóng)民305535人，參合率94.54%，醫(yī)療保障體系覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。2008-2010年通過“西部人才振興計劃”項目，引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)人員68名，全部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，學(xué)習(xí)培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生660人次，中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)了294人，通過省、市級醫(yī)院培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員28人次，這些舉措有效地緩解了農(nóng)

村醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員短缺的問題，在農(nóng)村基本醫(yī)療保健、母嬰保健、中老年健康體檢、疾病預(yù)防接種等方面發(fā)揮了重要作用，在一定程度上解決了群眾看病難看病貴的問題。

二、存在問題

雖然我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了較大的成績和進(jìn)步，但隨著人民群眾生活水平的提高，對醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)也有了更高的要求，我縣的醫(yī)療資源配置和人民群眾的需求還有一定差距，特別是一些制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素和矛盾仍很突出，主要表現(xiàn)在：

1、衛(wèi)生資源分布不均。包括基本建設(shè)投入、醫(yī)療設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人才都過度集中在縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力相對薄弱，不能滿足群眾就近、急診就醫(yī)需求，造成醫(yī)療費(fèi)用的上升和群眾診斷治療上的不便。

2、人才結(jié)構(gòu)不合理。臨床、醫(yī)技、藥事、護(hù)理等方面的專業(yè)技術(shù)人才普遍匱乏，這種現(xiàn)象在縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尤為突出。分析其原因主要是2002年大中專學(xué)生分配制度改革以來，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)基本上沒有分配醫(yī)療專業(yè)的大中專學(xué)生，加之退休、調(diào)出等人員自然減員因素逐年增加，且這些人大部分都是單位的業(yè)務(wù)骨干，導(dǎo)致人才青黃不接，甚至出現(xiàn)人才斷檔，設(shè)備閑置，不能正常開展業(yè)務(wù)活動；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力也令人堪憂?，F(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員年齡都偏大，而沒有新的本、?？茖W(xué)生補(bǔ)充，勢必造成醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)的萎縮，更談不上梯隊建設(shè)，長此以往將嚴(yán)重阻礙我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)引起高度警惕。

3、醫(yī)療設(shè)備的投入也相對滯后。檢查手段上還很不完備，不能就近就地解決群眾的診療問題；基層衛(wèi)生院在病房設(shè)備、治療護(hù)理設(shè)備等一些硬件上都不達(dá)標(biāo)，甚至在縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)也存在同樣的問題，造成群眾就醫(yī)困難和病源上的流失，長期下去勢必影響我縣診療水平的提高，醫(yī)療質(zhì)量的改善和醫(yī)療信譽(yù)的建立。

4、基層衛(wèi)生院工作人員工作環(huán)境差，待遇低。由于基層衛(wèi)生院服務(wù)條件所限，不能解決職工生活起居、子女就學(xué)等實際困難，造成專業(yè)人才不愿到基層工作，留不住人才的尷尬局面。加上一些其他客觀原因，致使專業(yè)技術(shù)人才流向極不合理，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尤其是塬區(qū)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人才奇缺，有的衛(wèi)生院只有1—2名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，甚至有的連一名專業(yè)護(hù)理人員都沒有，不能滿足門診和建立病房所需的專業(yè)人才結(jié)構(gòu)要求，使基層醫(yī)療服務(wù)能力大打折扣。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件的差異，直接導(dǎo)致醫(yī)院規(guī)模、醫(yī)療服務(wù)能力和社會經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展不均衡，與人口分布、常見病發(fā)病率的診療上也極不協(xié)調(diào)，加之有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員和非專業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例上的不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致醫(yī)院發(fā)展和業(yè)務(wù)開展上缺乏后勁，也應(yīng)引起高度重視。

三、對策及建議、不斷加大對我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入力度。包括爭取國家、省、市投資等專項建設(shè)項目資金，同時在制訂我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃時，也要向醫(yī)療衛(wèi)生方面傾斜，因為健康是人生最大的財富，只有抓住這一點(diǎn)，才能確保我縣各項事業(yè)的順利發(fā)展，建議重點(diǎn)對基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療環(huán)境上加大投資的力度。

2、建立人才正常流轉(zhuǎn)機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)按照國家現(xiàn)行政策法規(guī)，結(jié)合我縣實際，建立起一套科學(xué)的、可操作的人員流轉(zhuǎn)機(jī)制，以達(dá)到能引來人才，也能留住人才，以利于我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的長久發(fā)展，使我縣的醫(yī)療服務(wù)水平和能力得到持續(xù)性的提高。

3、解決醫(yī)療單位人員的待遇問題。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員的生活起居，子女就學(xué)等方面的實際困難，著力爭取解決衛(wèi)生系統(tǒng)存在的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)差額和全額的不均等現(xiàn)象，爭取對縣級衛(wèi)生單位經(jīng)費(fèi)全額撥款，以求達(dá)到留住人才、發(fā)展醫(yī)院的目的，為我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的大環(huán)境。

4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)水平和服務(wù)能力。通過加大培訓(xùn)力度、進(jìn)修學(xué)習(xí)、舉辦專題學(xué)術(shù)活動，以及建立完善的縣鄉(xiāng)醫(yī)院協(xié)作對口支援關(guān)系，擴(kuò)大基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮基層醫(yī)療工作的主導(dǎo)作用。

5、建立衛(wèi)生、公安系統(tǒng)的聯(lián)動機(jī)制，保障醫(yī)療單位和就醫(yī)患者的安全。打擊非法醫(yī)鬧等行為，建立依法處理醫(yī)療糾紛的機(jī)制，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常醫(yī)療活動提供重要保障。使廣大群眾能享受到高質(zhì)量、安全、溫馨的醫(yī)療保健服務(wù)。

第四篇：政協(xié)委員發(fā)言

公平正義是社會和諧最必需的要素之一。公平與正義是社會的應(yīng)有之義，更應(yīng)該是和諧社會的典型特征。在重視個體價值、承認(rèn)人的尊嚴(yán)的現(xiàn)代社會，只有做到了公平正義，創(chuàng)造活力、安定團(tuán)結(jié)才能夠得以實現(xiàn)！

所謂的公正，并不是相同，而是有序。和諧社會的公正是社會的有序運(yùn)行，每個社會成員的基本權(quán)利得到滿足。我們所說的公正應(yīng)該是機(jī)會、權(quán)利的公正，而

不是錢財、收入、工作、住房、車子的公正。

譬如我們所關(guān)注的農(nóng)民問題?，F(xiàn)在國家對農(nóng)村有了新的政策，農(nóng)民的各種稅賦都已經(jīng)取消了。那么農(nóng)村和城市的差異在哪里？有人說基礎(chǔ)設(shè)施，有人說醫(yī)療......這些拿錢出來就可以了，但是給農(nóng)村修好路，參加國家醫(yī)保，城鄉(xiāng)差異就沒有了嗎？就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)的公平正義了嗎?

溫家寶總理9月6日在達(dá)沃斯年會上說過：“我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，采取有力措施重點(diǎn)加大對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，加快社會事業(yè)建設(shè)，逐步扭轉(zhuǎn)工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢，推動經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展?！彼^統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，不是縮小城鄉(xiāng)差距，更不是要把所有農(nóng)民變成市民，重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢，比如加快農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民收入的增長幅度；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化事業(yè)的投入，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件；改革附著在戶籍上的不同功能，逐步實行城鄉(xiāng)一致的社會保障制度；最根本的是改革農(nóng)村土地制度，逐步剝離土地的社會保障功能，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民與市民享有同等的權(quán)利與機(jī)會，從根本上消除農(nóng)民與市民的差距，實現(xiàn)和諧社會的公平正義。

抓和諧，我主張從公平正義抓起，從政治文明抓起！從精神文明抓起！公平了，正義了，人才會心平氣順；人心順了，什么奇跡都可以創(chuàng)造，人心齊了，什么困難都可以克服！因此，人，才是關(guān)鍵！

公平正義需要維護(hù)，維護(hù)公平正義需要制度，制定制度需要標(biāo)準(zhǔn)。公平正義，是維護(hù)、執(zhí)行有價值的標(biāo)準(zhǔn)；制度建設(shè)，法制建設(shè)等是促進(jìn)公平正義的保障之一。維護(hù)，制度，標(biāo)準(zhǔn)，都與人的素質(zhì)有關(guān)。因此，制度是前提，執(zhí)行是根本，素質(zhì)是基礎(chǔ)。制定者應(yīng)有很高的素質(zhì)，必須把標(biāo)準(zhǔn)和制度制定好，這是前提。執(zhí)行者應(yīng)有相應(yīng)的素質(zhì)，把標(biāo)準(zhǔn)和制度執(zhí)行好，這是根本。被約束者也應(yīng)當(dāng)提高素質(zhì)，才能夠遵守相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，這是基礎(chǔ)。近年來，一些制定制度的部門把部門利益法律化，使法規(guī)成了維護(hù)部門利益的法規(guī)，違背了人民群眾的根本利益。一些執(zhí)法人員執(zhí)法違法，既損害他人的利益，又損害法律法規(guī)，違背了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和制度的基本要求。損害公平正義的人，既有公務(wù)人員，又有企業(yè)經(jīng)營者，還有一般百姓。因此，建立、維護(hù)和執(zhí)行公平正義的標(biāo)準(zhǔn)和制度，還任重道遠(yuǎn)。

社會是一臺復(fù)雜的機(jī)器，政府部門無疑是核心、醒目的部分，同時，其他單位也是這臺機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的零件。公檢法機(jī)關(guān)是公平與正義的維護(hù)神，但公平與正義更需要全民來維護(hù)。因為，第一，公平與正義是針對全體老百姓的公平與正義；第二，公平與正義不僅僅是涉及法律的大事，也涉及生活中的小事；第三，公平與正義不僅僅是解決問題，而是一種理念和氛圍。如果每個公民都能將“對人不對事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩κ虏粚θ恕?，公平與正義才能在全社會范圍內(nèi)真正實現(xiàn)，社會才能真正和諧。

第五篇：政協(xié)委員發(fā)言

在政協(xié)第XX屆委員會

社會法制委員會成立大會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、委員：

大家好！

2012年是學(xué)習(xí)貫徹中共中央十七屆六中全會精神，迎接黨的十八次代表大會召開的重要一年，是全面實施XX區(qū)“十二五”規(guī)劃，落實“服務(wù)立區(qū)、金融強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“活力、魅力、和諧”新XX的關(guān)鍵之年，也是政協(xié)XX區(qū)新一屆委員會的開局之年。

2011年X月我作為一名新政協(xié)委員出席了XX區(qū)第X屆政協(xié)會議，在參會期間，我深深的體會到，政協(xié)在國家和人民群眾政治生活中有著重要的地位和不可替代的作用，是一個智力密集、視野廣闊的組織；是一個以深入調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策、反映社情民意為己任的組織；是一個以政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政為職能的組織。我也看到，政協(xié)委員有著強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和崇高使命感，自己將盡快融入到這個溫馨、和諧、群英薈萃的大家庭。

作為一名社會法制委員會委員，自己要充分發(fā)揮政協(xié)委員的職能，認(rèn)真提高政治意識和政策理論水平，多向老委員請教學(xué)習(xí)，切實履行工作職責(zé)，積極參與政協(xié)社會法制委員會各項活動，深入基層進(jìn)行調(diào)研，仔細(xì)傾聽群眾聲音，切實

反映社情民意，知情明政，積極參政議政。一是要立足政協(xié)實際，適應(yīng)形勢發(fā)展，不斷鞏固政治協(xié)商團(tuán)結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ)；二是要不斷賦予政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能新的時代內(nèi)涵和時代內(nèi)容，特別是要在堅持團(tuán)結(jié)民主兩大主題的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；三是要不斷通過理論創(chuàng)新帶動工作創(chuàng)新，推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化；四是充分發(fā)揮基于個人作用之上的界別的獨(dú)特作用，將個人專長、研究領(lǐng)域的成果和關(guān)注的熱點(diǎn)問題，與界別所代表的人群的利益結(jié)合起來，融為一體。

同時，作為工會界委員和工會干部，最關(guān)心的是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工合法權(quán)益的實現(xiàn)，最想做的事是為職工說話，反映利益訴求，為職工辦事、維權(quán)，讓廣大職工的利益在國家的法律法規(guī)、政策措施和各項工作部署中得到充分體現(xiàn)，使基層職工的聰明才智得以充分展現(xiàn)。自己將牢記責(zé)任，充分運(yùn)用政協(xié)這個平臺，盡心盡力為職工群眾服好務(wù)，為推進(jìn)XX區(qū)又好又快發(fā)展、創(chuàng)建城市美好生活做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

2012-2-27