第一篇：《工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》

關(guān)于征求《工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》意見(jiàn)的通知

云建造協(xié)[2005]14號(hào)

各州、市建設(shè)局（建委）工程造價(jià)管理部門(mén)、各工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)：

隨著建設(shè)工程造價(jià)管理改革的逐步深入，現(xiàn)有工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：《關(guān)于我省建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問(wèn)題的通知》（云計(jì)價(jià)格[2001]779號(hào)）已不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺項(xiàng)嚴(yán)重，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有工程量清單編制、全過(guò)程工程造價(jià)管理和攔標(biāo)價(jià)編制的收費(fèi)項(xiàng)目；二是部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低；三是部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不適用。

為解決上述現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，省造價(jià)協(xié)會(huì)于近期組織開(kāi)展了工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，并到部分企業(yè)了解調(diào)研實(shí)際情況，為下一步工作開(kāi)展收集了第一手資料。

2005年12月23日，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)第二次常務(wù)理事會(huì)暨秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議在貴陽(yáng)召開(kāi)。會(huì)議下發(fā)了《工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》并向全國(guó)征求意見(jiàn)。

現(xiàn)將該辦法轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)大家給合自身工作實(shí)際，于2006年2月15日前將意見(jiàn)反饋給我們。省造價(jià)協(xié)會(huì)將綜合前期收集到意見(jiàn)和本次各工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)反饋的意見(jiàn)，形成報(bào)告上報(bào)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，爭(zhēng)取早日發(fā)布實(shí)施。

聯(lián)系人：唐偉

聯(lián)系電話（傳真）：0871—41662454142938

附件：

一、工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

二、工程造價(jià)咨詢(xún)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（差額定率分檔累進(jìn)制計(jì)費(fèi)）

三、工程造價(jià)咨詢(xún)工日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

云南省建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)

二○○五年十二月二十七日

第二篇：河北省工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)

河北省工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)（暫行）標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)）

序號(hào) 服務(wù)項(xiàng)目 收費(fèi)基數(shù) 劃分標(biāo)準(zhǔn)（萬(wàn)元）

500以下 500-1000 1000-5000 5000-1億元 1-5億元 5億元以上

一 設(shè)計(jì)概算的編制與審核 設(shè)計(jì)概算 3‰ 2‰ 1.5‰ 1‰ 0.6‰ 0.4‰

二 施工圖預(yù)算、標(biāo)底投標(biāo)報(bào)價(jià)編制 建安工程費(fèi) 4‰ 3‰ 2.5‰ 2‰ 1.5‰ 1‰

三 編制竣工結(jié)算 建安工程費(fèi) 5‰ 4‰ 3‰ 2.5‰ 2‰ 1.5‰

四 審核施工圖預(yù)算、標(biāo)底 送審建安工程費(fèi) 基本收費(fèi)1-2‰ 另按審核增減額3-6%

五 審核竣工結(jié)算 送審建安工程費(fèi) 基本收費(fèi)2-3‰ 另按審核增減額5-10%

六 編制工程清算單 建安工程費(fèi) 5.5‰ 5‰ 4.0‰ 3.5‰ 3.0‰ 2.5‰

七 實(shí)施階段工程造價(jià)控制 建安工程費(fèi) 12‰ 8‰ 6.5‰ 5‰ 3.5‰ 2.5‰

八 工程造價(jià)簽證 鑒證標(biāo)底 8‰ 6‰ 5‰ 4‰ 3‰ 2.5‰

注：

1、建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制審核及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)咨詢(xún)收費(fèi)可參照原國(guó)家計(jì)《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢(xún)收費(fèi)暫行規(guī)定》（計(jì)價(jià)〔1999〕1238號(hào)）文件執(zhí)行。

2、實(shí)施階段工程造價(jià)控制主要包括以下內(nèi)容：編制施工圖預(yù)算、編制工程用款計(jì)劃書(shū)、提出每日付款計(jì)劃書(shū)、核定各項(xiàng)變更費(fèi)用，辦理工程結(jié)算，編制竣工結(jié)算等。

3、編制預(yù)算、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程量清單時(shí)，如需抽鋼筋，可按鋼筋重量12元/噸另行收取費(fèi)用。

4、咨詢(xún)收費(fèi)金額在2000元以下時(shí)，可按2000元收取。

第三篇：工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

安徽省物價(jià)局、建設(shè)廳文件

皖價(jià)服[2007]86號(hào)文

關(guān)于重新制定工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知 各市物價(jià)局、建委：

為規(guī)范全省建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)的管理，促進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《價(jià)格法》及原國(guó)家計(jì)委等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)中介服務(wù)管理辦法的通知》(計(jì)價(jià)格[l999]2255號(hào))精神，結(jié)合我省建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)的實(shí)際情況，現(xiàn)就重新制定建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)是指依法成立，經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，并取得《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》，具備從業(yè)資格的工程造價(jià)咨詢(xún)單位，接受委托人的委托，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，出具工程造價(jià)成果文件的活動(dòng)。

二、工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的主要內(nèi)容:工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；工程概算、預(yù)算、工程量清單、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程竣工結(jié)算的編制與審核；施工階段全過(guò)程造價(jià)控制；工程造價(jià)糾紛的鑒定以及與工程造價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目等。

三、從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)應(yīng)遵循公平、公正、平等自愿和自愿委托、服務(wù)有償?shù)脑瓌t,委托人有權(quán)自主選擇造價(jià)咨詢(xún)單位,咨

詢(xún)單位自主決定是否接受委托。任何部門(mén)和單位不得利用職權(quán)強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)，禁止采取抬高或壓低價(jià)格、給回扣等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。

四、建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)是重要的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,具體收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)附后。此次公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為最高價(jià)，下浮不得超過(guò)20%，委托方和工程造價(jià)咨詢(xún)單位可根據(jù)建設(shè)工程咨詢(xún)項(xiàng)目的難易程度等具體情況，在規(guī)定的幅度內(nèi)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、咨詢(xún)服務(wù)單位開(kāi)展工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)應(yīng)與委托方簽訂建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)合同，明確其咨詢(xún)質(zhì)量要求和雙方權(quán)利、義務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)付款比例、價(jià)款支付方式等，并按合同規(guī)定提供質(zhì)量可靠的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。無(wú)咨詢(xún)服務(wù)合同的不得收取咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)；服務(wù)達(dá)不到合同規(guī)定的應(yīng)扣除相應(yīng)部分的收費(fèi)。具體扣除比例，雙方應(yīng)在合同中明確。

六、工程造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)其提供的工程造價(jià)咨詢(xún)成果負(fù)經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任；工程造價(jià)咨詢(xún)單位出具的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)報(bào)告誤差率須控制在±3%以?xún)?nèi)，如誤差較大，建設(shè)單位有權(quán)拒絕支付合同款項(xiàng)，如給建設(shè)單位帶來(lái)?yè)p失的，視情節(jié)輕重，可向咨詢(xún)單位按合同咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)的10%至30%進(jìn)行索賠。

七、工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)合同簽訂后，委托方應(yīng)按合同規(guī)定撥付預(yù)付款。合同中未明確的，可按不低于基本收費(fèi)的30%的預(yù)付款比例支付給工程造價(jià)咨詢(xún)單位。

八、因咨詢(xún)服務(wù)單位過(guò)錯(cuò)而終止委托關(guān)系的，咨詢(xún)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)退還向委托人預(yù)收的全部咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)；非因咨詢(xún)服務(wù)單位過(guò)錯(cuò)而終止委托關(guān)系的，咨詢(xún)服務(wù)單位應(yīng)按終止合同之日止實(shí)際完成工作量占全部工作量比例收取咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)，并向委托方出具完成工作量清單和工作成果文件。合同雙方對(duì)于過(guò)錯(cuò)責(zé)任發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，委托人與咨詢(xún)?nèi)藨?yīng)及時(shí)協(xié)商解決，如未能達(dá)成一致，可提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，根據(jù)雙方的約定，提交仲裁委員會(huì)仲裁或依法向人民法院起訴。

九、建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)單位收費(fèi)，須到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)辦理《安徽省經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)許可證》，應(yīng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督和物價(jià)部門(mén)的檢查。

十、工程造價(jià)咨詢(xún)單位和委托人,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī),維護(hù)正常的價(jià)格秩序,接受各地市價(jià)格主管部門(mén)及建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督、管理。

十一、各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理,對(duì)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)規(guī)

定的,由政府價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》和《安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查辦法》（省政府第199號(hào)令）予以處罰。

十二、本通知由省價(jià)格主管部門(mén)和省建設(shè)行政主管部門(mén)在各自職能權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

十三、本通知自2007年5月1日起施行，有效期3年，期滿后根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力重新制定。我省原有關(guān)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)的相關(guān)政策，凡與本通知不符的，均以本通知為準(zhǔn)。

附表:安徽省建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

第四篇：工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)

工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)（暫行）標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào) 服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)基數(shù)劃分標(biāo)準(zhǔn)（萬(wàn)元）

500以下500-10001000-50005000-1億元1-5億元5億元以上

一 設(shè)計(jì)概算的編制與審核設(shè)計(jì)概算3‰2‰1.5‰1‰0.6‰0.4‰

二 施工圖預(yù)算、標(biāo)底投標(biāo)報(bào)價(jià)編制 建安工程費(fèi)4‰3‰2.5‰2‰1.5‰1‰

三 編制竣工結(jié)算建安工程費(fèi)5‰4‰3‰2.5‰2‰1.5‰

四 審核施工圖預(yù)算、標(biāo)底送審建安工程費(fèi)基本收費(fèi)1-2‰ 另按審核增減額3-6%

五 審核竣工結(jié)算送審建安工程費(fèi)基本收費(fèi)2-3‰ 另按審核增減額5-10%

六 編制工程清算單建安工程費(fèi)5.5‰5‰4.0‰3.5‰3.0‰2.5‰

七 實(shí)施階段工程造價(jià)控制建安工程費(fèi)12‰8‰6.5‰5‰3.5‰2.5‰

八 工程造價(jià)簽證鑒證標(biāo)底8‰6‰5‰4‰3‰2.5‰

注：

1、建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制審核及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)咨詢(xún)收費(fèi)可參照原國(guó)家計(jì)《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢(xún)收費(fèi)暫行規(guī)定》（計(jì)價(jià)〔1999〕1238號(hào)）文件執(zhí)行。

2、實(shí)施階段工程造價(jià)控制主要包括以下內(nèi)容：編制施工圖預(yù)算、編制工程用款計(jì)劃書(shū)、提出每日付款計(jì)劃書(shū)、核定各項(xiàng)變更費(fèi)用，辦理工程結(jié)算，編制竣工結(jié)算等。

3、編制預(yù)算、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程量清單時(shí)，如需抽鋼筋，可按鋼筋重量12元/噸另行收取費(fèi)用。

4、咨詢(xún)收費(fèi)金額在2000元以下時(shí)，可按2000元收取。

第五篇：工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)與收費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告[范文]

成都市工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)與收費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告

2015年10月，四川省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)住建部門(mén)專(zhuān)業(yè)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川發(fā)改價(jià)格[2015]769號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》要求，對(duì)省內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)取消政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

自《通知》實(shí)施以來(lái)，我市的項(xiàng)目業(yè)主單位（特別是承擔(dān)政府或國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目管理的主管部門(mén)、企事業(yè)單位）、造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真響應(yīng)《通知》精神，實(shí)行市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。在面對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展和變化中，各方主體一方面調(diào)整自身的市場(chǎng)定位，一方面探索適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的管理模式和競(jìng)爭(zhēng)手段。轉(zhuǎn)變思維，積極應(yīng)對(duì)，努力創(chuàng)新，適應(yīng)市場(chǎng)。但這一過(guò)程中，也相繼出現(xiàn)了變相套用原文件的規(guī)定進(jìn)行新項(xiàng)目的委托與承接；不顧及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)則，單純以?xún)r(jià)格作為選擇咨詢(xún)服務(wù)單位和競(jìng)爭(zhēng)咨詢(xún)服務(wù)任務(wù)的非理性競(jìng)爭(zhēng)。造成了委托方茫然，競(jìng)爭(zhēng)者不知所措的行業(yè)局面。

為充分了解造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)自2016年5月起，陸續(xù)通過(guò)走訪市場(chǎng)、組織座談、發(fā)放問(wèn)卷等方式，對(duì)全市主要造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、部分項(xiàng)目業(yè)主單位，以及部分施工企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)研分析，并對(duì)放開(kāi)造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)后的市場(chǎng)監(jiān)管提出了建議。

本次調(diào)研分析情況及建議：

一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)是適應(yīng)新的融資、建設(shè)管理模式，提高造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的必然；

二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)后，造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中存在的問(wèn)題；

三、對(duì)目前規(guī)范造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的幾點(diǎn)建議。

一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)是適應(yīng)新的融資、建設(shè)管理模式，提高造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的必然。

近年來(lái)，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的市場(chǎng)需求有越來(lái)越向項(xiàng)目生命周期前端延伸的趨勢(shì)，有些項(xiàng)目在投資機(jī)會(huì)研究時(shí)就將造價(jià)服務(wù)工作納入其中。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的內(nèi)容逐步擴(kuò)展，變得更加多元化，對(duì)精細(xì)化程度的要求也不斷提高；新的技術(shù)手段（例如大數(shù)據(jù)、BIM技術(shù)等）相繼涌現(xiàn)，并逐步應(yīng)用于具體的造價(jià)咨詢(xún)工作中。

近期，住建部下發(fā)了建市[2016]93號(hào)文件，在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行“設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包”模式；財(cái)政部也先后發(fā)文，倡導(dǎo)在住房保障、市政公用、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各領(lǐng)域的項(xiàng)目中推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。工程總承包和PPP等模式的推出，對(duì)在新形勢(shì)下的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作提出了全新的要求，不再局限于以往的清單或定額計(jì)價(jià)范圍。

因此，原川價(jià)發(fā)[2008]141號(hào)文件中規(guī)定的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)上述市場(chǎng)變化的需求。《通知》的適時(shí)出臺(tái)，打破了原有服務(wù)和價(jià)格體系的局限性，更加適合市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，也促進(jìn)了市場(chǎng)各方主體選擇或提供更加契合市場(chǎng)要求所需的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。

調(diào)查中，業(yè)主和咨詢(xún)單位肯定了放開(kāi)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)的正確性。而要適應(yīng)這種變革，適應(yīng)新的技術(shù)發(fā)展，適應(yīng)咨詢(xún)收費(fèi)內(nèi)容的擴(kuò)大、延伸和深化，市場(chǎng)主體除了積極應(yīng)對(duì)，充分研究，轉(zhuǎn)變方式以外，認(rèn)為制定新的服務(wù)規(guī)范，合理計(jì)取咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用是當(dāng)前的重要任務(wù)。一致希望在政府的監(jiān)管下，在行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助、指導(dǎo)下能盡早走出暫時(shí)的困境，開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、競(jìng)爭(zhēng)的新常態(tài)。

目前，四川省建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)出了關(guān)于征求對(duì)《四川省工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》和《四川省建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選文件（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)和建議的通知。及時(shí)、準(zhǔn)確地把握了市場(chǎng)的走向，洞悉了市場(chǎng)主體的需求，在規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)、提高工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量和水平等方面將起到歷史性的積極作用。

二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)后，造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中存在的問(wèn)題。

1.項(xiàng)目業(yè)主方面

項(xiàng)目業(yè)主在選擇造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)時(shí)，更多倡導(dǎo)的是“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則。在服務(wù)過(guò)程中，造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)或是一個(gè)有益的建議，往往能夠?yàn)轫?xiàng)目帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。相對(duì)于支出的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用，項(xiàng)目業(yè)主會(huì)更加看重服務(wù)質(zhì)量。

由于對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的類(lèi)別、內(nèi)容、深度、質(zhì)量等方面的規(guī)范，目前沒(méi)有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，故“優(yōu)質(zhì)”無(wú)法定義，何以選擇“優(yōu)價(jià)”?造成項(xiàng)目業(yè)主在造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)或比選或談判過(guò)程中，無(wú)法形成一個(gè)合理的，與其服務(wù)要求對(duì)應(yīng)的“優(yōu)價(jià)”參照標(biāo)準(zhǔn)，只能進(jìn)行“低價(jià)”選擇，而選出的“低價(jià)”服務(wù)機(jī)構(gòu)往往又難以滿足項(xiàng)目業(yè)主的期望要求。在近期市場(chǎng)上，就不斷出現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)報(bào)價(jià)不按質(zhì)量要求擇優(yōu)的選擇條件，任其自由報(bào)價(jià)，要求低價(jià)中標(biāo)。咨詢(xún)服務(wù)單位于是盲目競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)限制的降低服務(wù)收費(fèi)，甚至出現(xiàn)“0報(bào)價(jià)”,只以審減額度計(jì)費(fèi)。這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)的只能是質(zhì)量無(wú)法保證，后果難以保障，審查糾紛在所難免，最終造成造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)選擇的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2.造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)方面

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)以后，通過(guò)對(duì)成都市近百家造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)（詳見(jiàn)附件《成都市工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告》），基于原川價(jià)發(fā)[2008]141號(hào)文件規(guī)定的造價(jià)服務(wù)類(lèi)型體系下，市場(chǎng)的平均服務(wù)價(jià)格水平基本處于一個(gè)合理的區(qū)間，僅比標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)前略低5%到10%左右。但是，整體合理下的個(gè)體差別較大。在缺乏細(xì)化的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下，咨詢(xún)企業(yè)對(duì)同一服務(wù)類(lèi)型下的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理解不同，尺度不一，形成的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)千差萬(wàn)別，個(gè)別選項(xiàng)的高低之間甚至有近10倍的差異。

此外，為獲取造價(jià)咨詢(xún)項(xiàng)目，部分咨詢(xún)企業(yè)盲目追求低價(jià)中標(biāo)。如在公開(kāi)招標(biāo)或比選中，個(gè)別造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)以低價(jià)作為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段，卻無(wú)法明確其低價(jià)下的服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法等，甚至出現(xiàn)了10多億元的工程項(xiàng)目，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)1元中標(biāo)的極端案例，為此，省造價(jià)主管部門(mén)和協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的通報(bào)處理。

3.監(jiān)管部門(mén)方面

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開(kāi)以后，造價(jià)主管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)秩序的主要監(jiān)管方式，已由以服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格的監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管。然而，工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的類(lèi)別、內(nèi)容、深度和質(zhì)量要求的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，無(wú)法為監(jiān)管部門(mén)的行為監(jiān)管提供判定依據(jù)。特別是比較敏感的“低價(jià)”行為，是否屬于低于服務(wù)成本擾亂市場(chǎng)，無(wú)法判定，更無(wú)從處理?，F(xiàn)實(shí)情況，也僅僅是對(duì)極個(gè)別明顯的惡意擾亂市場(chǎng)秩序的報(bào)價(jià)行為進(jìn)行了通報(bào)處理。

綜上所述，對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其在選擇咨詢(xún)企業(yè)時(shí)，無(wú)法制定“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的評(píng)判辦法；對(duì)于咨詢(xún)企業(yè)，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其無(wú)法制定合理的企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只能盲目追求低價(jià)；對(duì)于監(jiān)管部門(mén)，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其監(jiān)管困難，更無(wú)從談及引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

三、對(duì)目前規(guī)范造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1.《四川省工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》和《四川省建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選文件（征求意見(jiàn)稿）》的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)了建設(shè)項(xiàng)目的投資模式改革，項(xiàng)目管理的深化發(fā)展，有利于國(guó)家工程總承包的推行，必然會(huì)填補(bǔ)目前造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白，為規(guī)范造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定、檢查、監(jiān)督的合理依據(jù)。從發(fā)揮其權(quán)威作用，使各方主體有標(biāo)準(zhǔn)遵循的角度出發(fā)，我會(huì)堅(jiān)決擁護(hù)。希望盡快實(shí)施，使全省的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)有章可循，從而提高造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

2.參考《中價(jià)協(xié)關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)的五點(diǎn)意見(jiàn)》（中價(jià)協(xié)〔2015〕26號(hào)）文件，建議在統(tǒng)一上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由各個(gè)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)能力和管理水平，制定企業(yè)的服務(wù)價(jià)格，上報(bào)造價(jià)主管部門(mén)或造價(jià)協(xié)會(huì)備案，并在辦公場(chǎng)所或企業(yè)網(wǎng)站公布，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。我會(huì)這次對(duì)全市110家工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出了調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷一式兩份，分為放開(kāi)價(jià)格后的收費(fèi)情況和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)期望的合理收費(fèi)額度（兩項(xiàng)調(diào)查均以原141號(hào)文件的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行），一共收到84家機(jī)構(gòu)共計(jì)160份反饋問(wèn)卷，其中現(xiàn)實(shí)收費(fèi)情況問(wèn)卷82份，期望收費(fèi)額度問(wèn)卷78份。通過(guò)對(duì)反饋數(shù)據(jù)的分析，我會(huì)形成了《成都市工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告》（詳見(jiàn)附件）。在報(bào)告第4項(xiàng)所述的對(duì)比分析中，我會(huì)發(fā)現(xiàn)放開(kāi)價(jià)格后，現(xiàn)有的市場(chǎng)平均價(jià)格水平較原川價(jià)發(fā)[2008]141號(hào)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低25%至30%左右，而市場(chǎng)期望的合理收費(fèi)額度僅比原141號(hào)文件低10%左右。由此可見(jiàn)，除個(gè)別惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的極端現(xiàn)象外，絕大多數(shù)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在近一年來(lái)的充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下還是能夠保持相對(duì)理性，并且對(duì)造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展變化有一定的認(rèn)識(shí)，這體現(xiàn)在期望值已經(jīng)突破原有政府指導(dǎo)價(jià)格體系的下限值（下浮20%）。雖然這次調(diào)查還是基于原141號(hào)文件制定的服務(wù)范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，有一定的局限性。但是通過(guò)調(diào)查，也形成了行業(yè)平均價(jià)格水平數(shù)據(jù)。希望此次調(diào)查結(jié)果能夠?qū)κ?nèi)執(zhí)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在制定企業(yè)自身的價(jià)格體系時(shí)，起到參考和借鑒作用。待《四川省工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》正式出后，我會(huì)還將適時(shí)統(tǒng)計(jì)行業(yè)動(dòng)態(tài)的平均價(jià)格水平，定期向社會(huì)公布。

3.為規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的招投標(biāo)行為，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公開(kāi)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，建議建設(shè)行政主管部門(mén)在統(tǒng)一上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)招標(biāo)或比選標(biāo)準(zhǔn)文件，特別是明確對(duì)服務(wù)價(jià)格的評(píng)審辦法，作為政府投資項(xiàng)目和國(guó)有投資為主的建設(shè)項(xiàng)目選擇造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的依據(jù)，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公開(kāi)、透明，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行。

4.充分發(fā)揮工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，繼續(xù)做好行業(yè)信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，定期統(tǒng)計(jì)公布全省造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)行情，引導(dǎo)咨詢(xún)企業(yè)合理報(bào)價(jià)。對(duì)違反《價(jià)格法》，搞價(jià)格欺詐，惡意抬高或降低價(jià)格（例如低于或高于企業(yè)自行設(shè)立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20%的），減少服務(wù)內(nèi)容，降低服務(wù)質(zhì)量的行為進(jìn)行查處，并納入不良信用信息記錄，加大對(duì)有重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。

5.加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)和指導(dǎo)。引導(dǎo)造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)合法經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即從資質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞酶?jìng)爭(zhēng)，從關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Ω?jìng)爭(zhēng)，從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值競(jìng)爭(zhēng)。培養(yǎng)一批重信用，有實(shí)力的造價(jià)企業(yè)做強(qiáng)做大，走出四川，走向國(guó)際。