第一篇：2012年2月 金龍河治理工程建設(shè)情況總結(jié)

大理州劍川縣金龍河治理工程建設(shè)情況

劍川縣水務(wù)局

尊敬的項目審計組領(lǐng)導(dǎo)：

正值全縣上下狠抓抗旱水源工程建設(shè)之間，很高興迎來您們的檢查指導(dǎo)，現(xiàn)將我縣中小河流治理項目金龍河治理工程建設(shè)情況匯報如下：

一、基本情況

1、前期工作情況。

（1）、前期工作組織、編制情況：劍川縣水利水電局于2008年11月編制上報了《劍川縣中小河流近期治理規(guī)劃》。2009年10月15日，水利部、財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)（全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃）的通知》，批準(zhǔn)劍川縣金龍河金華鎮(zhèn)段治理項目列入“全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃中小河流名錄”（2009—2011年）。隨后劍川縣水利水電勘測設(shè)計施工隊受縣水利水電局的委托開展了金龍河金華鎮(zhèn)段治理工程的初步設(shè)計工作，2010年10月金龍河金華鎮(zhèn)段治理工程初步設(shè)計報告完成，經(jīng)縣水務(wù)局初審和州水務(wù)局初步審查后上報省水利廳審查。金龍河河道總長29.5Km，金龍河金華鎮(zhèn)段治理項目工程通過工程措施與生物措施相結(jié)合,治理金龍河金華鎮(zhèn)段河道及堤防工程8.4 KM。

（2）、審批情況：2010年12月29日云南省水利廳以云水規(guī)計?2010?203號《云南省水利廳關(guān)于劍川縣金龍河金華鎮(zhèn)段治理工程初步設(shè)計報告的批復(fù)》批準(zhǔn)了該工程的初步設(shè)計，工程初設(shè)批復(fù)總投資2994萬元。

2、資金安排情況。

（1）、投資計劃下達(dá)情況：2011年1月21日大理州財政局和大理州水利局以大財計?2011?6號《大理白族自治州財政局 大理白族自治州水利局關(guān)于下達(dá)2011年全國重點(diǎn)地區(qū)小河流治理項目專項補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》安排了投資計劃，工程總投資2994萬元，其中：中央補(bǔ)助2395萬元、省級補(bǔ)助439萬元、州級配套160萬元。

（2）、資金到位情況：到位資金2984萬元，其中：中央補(bǔ)助2395萬元、省級補(bǔ)助資金439萬元，州級配套150萬元。

（3）、資金管理情況：實(shí)行專款專戶專帳管理；工程款支付實(shí)行“施工單位報量、監(jiān)理審核、建管局相關(guān)人員審核批準(zhǔn)、財務(wù)復(fù)核無誤支付”的合同資金管理辦法；日常辦公和接待開支從嚴(yán)管理，實(shí)行“計劃提出領(lǐng)導(dǎo)同意、兩人以上經(jīng)辦、及時審批報賬、財務(wù)復(fù)核入賬”的管理辦法。資金支付和使用的每個環(huán)節(jié)做到都有責(zé)任人，用好了每一筆款項。

二、建設(shè)管理情況。

1、招投標(biāo)形式與中標(biāo)情況。

2011年1月18日辦結(jié)了工程建設(shè)項目招標(biāo)備案和工程建設(shè)項目行政監(jiān)察招投標(biāo)備案。劍川縣金龍河河道治理工程建設(shè)管理局與云南潤達(dá)招標(biāo)咨詢有限公司簽訂了金龍河治理工程招標(biāo)代理協(xié)議書。工程監(jiān)理和施工招標(biāo)采用公開招標(biāo)，本工程的招標(biāo)分為工程施工監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)和工程5個施工標(biāo)段的施工招標(biāo)。工程的施工監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)的第一中標(biāo)單位為：大理禹光工程監(jiān)理咨詢有限公司；工程5個施工標(biāo)段的第一中標(biāo)單位分別是：云南地方水電建設(shè)有限公司、云南炳業(yè)建筑工程有限公司、云南水利建筑機(jī)械化工程公司、大理州四方（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、彌渡縣第八建筑工程公司。2011年3月10

日簽訂了工程施工監(jiān)理合同，2011年3月12日分別簽訂了工程施工承包合同。2011年3月15日工程監(jiān)理單位和施工單位于已全部進(jìn)場，并于3月17日全面開工。

2、項目法人組建。

2011年3月17日劍川縣人民政府以劍政辦發(fā)?2011?27號《劍川縣人民政府辦公室關(guān)于成立劍川縣金龍河金華鎮(zhèn)段治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通知》成立了該工程的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府副縣長楊紹雄任組長，金華鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長劉勝云和縣水電局局長李謙任副組長，成員由相關(guān)部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、群眾協(xié)調(diào)工作部、工程建設(shè)部3個機(jī)構(gòu)。

3、質(zhì)量管理情況。

金龍河治理工程建設(shè)管理局和監(jiān)理單位大理禹光工程監(jiān)理咨詢有限公司參與工程建設(shè)管理的同志對工程質(zhì)量都很重視，主要做法：一是要求施工單位健全質(zhì)量管理控制體系，從材料采購進(jìn)場起至成品的每個環(huán)節(jié)都有人從嚴(yán)管理，從施工放線測量、工程推進(jìn)各階段控制測量無差錯；二是監(jiān)理人員和建管局工程質(zhì)量督察員從嚴(yán)管理工程質(zhì)量，上一工序驗收合格后才充許下一工序施工，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時指出并提出警告、返工、停工等整改要求，使工程質(zhì)量隱患消除在最初階段；三是建管局在工程推進(jìn)的各個階段以及針對工程質(zhì)量存在突出和普遍問題，適時召開建管局、監(jiān)理單位、施工單位相關(guān)人員參加的會議，提出強(qiáng)化質(zhì)量管理的要求和相應(yīng)措施，使工程質(zhì)量管理步入正軌；四是按規(guī)范要求認(rèn)真做好各種試塊的取樣工作，以試塊的取樣工作檢驗和促進(jìn)工程質(zhì)量的管理。從目前金龍河治理工程完成的部份看，工程質(zhì)量達(dá)到合格以上，下一步建管局和監(jiān)理單位將進(jìn)一步做好工程質(zhì)量管理工作，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理單位按照已審批的技術(shù)方案、措施督促施工單位，嚴(yán)格按設(shè)計要求、技術(shù)規(guī)范施工。具體工作中：一是重點(diǎn)部位、關(guān)健環(huán)節(jié)堅持監(jiān)理現(xiàn)場旁站，發(fā)現(xiàn)問題及時排除，消除隱患；對已存在的、隱患性較大的問題與建管局匯報，并嚴(yán)格要求施工單位認(rèn)真整改存在的問題；二是還對施工原材料嚴(yán)格控制，現(xiàn)場檢驗，確保每一種用料都符合規(guī)范要求；三是對隱蔽工程、重要工序?qū)嵤┤^程監(jiān)督，注重工序驗收工作，上一工序驗收合格、才同意下一工序的施工，使工程質(zhì)量控制在各一環(huán)節(jié)，做到嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，爭創(chuàng)優(yōu)良工程，把金龍河建成“防洪保安全、灌溉促經(jīng)濟(jì)、綠化成風(fēng)景”的一條生態(tài)河流；四是注重工程量計量工作，及時了解施工現(xiàn)場變化情況，認(rèn)真做好工程量計量審核工作，做到完成工程量計量準(zhǔn)確，為業(yè)主控制投資提供了技術(shù)保障；五是監(jiān)理工作中還堅持了“安全第一、預(yù)防為主”的方針要求各施工單位定期進(jìn)行安全檢查，做到“早預(yù)防、早實(shí)施、早排除”，有效地杜絕了安全事故的發(fā)生。

4、工程進(jìn)度和投資完成情況。

金龍河治理工程開工以來，由于各參建單位通力合作，在狠抓工程質(zhì)量的前提下，克服困難、全力推進(jìn)工程進(jìn)度，工程建設(shè)進(jìn)展順利，達(dá)到時主汛期來臨前提前完成主體工程建設(shè)階段目標(biāo)任務(wù)，目前工程已全面完成。

三、建設(shè)過程中存在的困難問題

1、工程主要建設(shè)期水泥供應(yīng)緊張，對工程進(jìn)度有一定的影響。今年4、5月份是工程建設(shè)的關(guān)健時期，工程單日水泥、砂子、碎石、毛塊石等材料用量相當(dāng)大，但市場水泥價格不斷上漲的同時供應(yīng)還十分緊張，雖然金龍河河道治理工程建管理局未雨綢繆，與云南國資水泥劍川分公司簽訂了金龍河河道

治理工程的水泥供給合同，但由于市場水泥緊張，該公司沒有按工程建設(shè)需要供給水泥，施工單位提貨人員很多時候空等一、二個上午提不到水泥，這種狀況、影響到了工程的順利進(jìn)展。這一問題在縣政府領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下得到解決。

2、工程建設(shè)影響沿河群眾通行。金龍河治理工程沿河村落較多，大多地段河堤就是沿河村落的主要交通、通行要道，由于河堤寬度有限、施工場地窄小，加之河堤護(hù)岸擋墻最佳實(shí)施時間較短，工程建設(shè)影響到了沿河村落群眾的交通、通行，這個問題一是金華鎮(zhèn)人民政府和縣水務(wù)局已于2011年4月26日發(fā)出通告，敬請有關(guān)人員給予理解，支持工程建設(shè)；二是只有靠加強(qiáng)工程施工組織管理、加快工程實(shí)施進(jìn)程，盡最大努力縮短影響時間。這一問題隨著工程建設(shè)的推進(jìn)已影響不大。

四、主要做法和經(jīng)驗

1、廣泛動員受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社群眾參與河道治理的前期工作對快速開展并完成前期工作十分重要，也為河道治理工程的實(shí)施打下群眾基礎(chǔ)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保工作站參與河道治理工程的前期工作和實(shí)施工作，填補(bǔ)了設(shè)計單位技術(shù)力量不足和治理工程實(shí)施管理力量的問題，有效地提高了前期工作的質(zhì)量和進(jìn)度。

3、統(tǒng)籌安排、精心組織，抓住河道枯水期最佳施工時期，提出治理工程階段目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)工程建設(shè)是實(shí)施好治理工程的關(guān)健。

4、治理工程設(shè)計、實(shí)施中要始終把人民群眾的利益擺在首位，重點(diǎn)考慮研究好河道行洪能力有大的提高、灌溉保障能力上有大的提高、生態(tài)河流建設(shè)上有大的提高、河道綠化美化上有大的提高，使老百姓在河道治理實(shí)施后真正

感受到河道安全了、水活了，一條河就是一條亮麗的風(fēng)景線。

5、金龍河河道治理實(shí)施期認(rèn)真落實(shí)河道安全度汛計劃和做好應(yīng)急預(yù)案工作，使安全度汛工作責(zé)任制得到落實(shí)，既保證了河道治理年河道的安全行洪問題，又促進(jìn)了工程質(zhì)量和進(jìn)度的有效管理。

五、下步工作打算

1、開展好工程結(jié)決算工作。開展好工程結(jié)決算、資料整編和審計工作，迎接上級驗收。

2、落實(shí)好工程后期管理工作。工程建是基礎(chǔ)，管是關(guān)健，效益是目的，工程實(shí)施中已安排管理單位參與工程建設(shè)，工程驗收合格后交付工程管理單位開展好管護(hù)工作。

二0一二年二月三日

第二篇：工程治理總結(jié)

安排部署到位 措施扎實(shí)有效

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作成效顯著

按照中央和河北省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作總體要求，**縣高度重視，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。

基本情況：**縣2008-2010年政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目共*個，通過開展自查自糾、集中檢查、重點(diǎn)督查共發(fā)現(xiàn)問題*個，提出整改建議*條，發(fā)出整改通知書*份。截至目前所有存在問題工程項目全部完成整改；項目信息公開和誠信體系建設(shè)有效開展，開通“**縣工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)公開共享專欄”，完成信息采集終端產(chǎn)品的采購和安裝工作，實(shí)現(xiàn)項目信息和信用信息與市級平臺對接，提供面向全社會的信息檢索服務(wù)。

一、精心組織，周密安排，保障“三個到位”

一是成立組織，領(lǐng)導(dǎo)到位。成立**縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀(jì)委書記任組長，副縣長任副組長，縣紀(jì)委為牽頭單位，發(fā)改委、建委等27個職能部門為成員單位，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)，對全縣專項治理工作統(tǒng)籌安排部署。定期召開工作協(xié)調(diào)會，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌推進(jìn)。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)識到位。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理 工作涉及面廣，各職能部門承擔(dān)任務(wù)不同。為此，我們多次組織成員單位集中學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和市相關(guān)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路。制定《**縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理安排意見》，明確各單位工作職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工，確保整體工作全面推進(jìn)。

三是細(xì)化分工，責(zé)任到位。制定下發(fā)了《**縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實(shí)施方案》。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求各成員單位和項目建設(shè)單位簽訂工作責(zé)任狀，以政府投資和使用國有資金項目為重點(diǎn)，對2008年以來的投資項目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)把握工程建設(shè)項目決策、規(guī)劃審批、土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用等環(huán)節(jié)。

二、措施有力，穩(wěn)步推進(jìn)，落實(shí)“四個堅持”

（一）堅持排查全覆蓋，建立問題臺賬。通過采取自查自糾、集中檢查、專項治理“回頭看”等方式，對全縣政府投資和使用國有資金項目進(jìn)行拉網(wǎng)式全面檢查。一是建設(shè)單位進(jìn)行自查，通過填寫項目自查表，對履行手續(xù)的情況進(jìn)行排查，確保問題及時發(fā)現(xiàn)及時解決；二是職能部門開展聯(lián)查，縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織精干人員，對全縣政府投資和使用國有資金項目進(jìn)行集中檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議；三是縣紀(jì)委定期組織抽查，以實(shí)地檢查、聽取匯報等方式對項目整改情況實(shí)施督辦，對整改不及時的下發(fā)整改建議書，限定整改期限；四是做好排查工作“回頭看”工作，要求有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)，通過逐個項目、逐個環(huán)節(jié) 的“回頭看”，切實(shí)把問題查深、查透。五是建立問題臺賬，實(shí)行整改“銷號”管理，按照排查問題的性質(zhì)、整改進(jìn)度、責(zé)任部門等情況，建立臺賬，由縣紀(jì)委嚴(yán)格把關(guān)，做到“一改一銷，不改不銷”。

（二）堅持整改高標(biāo)準(zhǔn)，提升治理效果。按照分類處理的原則，根據(jù)問題性質(zhì)、情節(jié)、態(tài)度及造成的后果、影響等進(jìn)行適當(dāng)處理。明確將整改進(jìn)度分為“正在整改、整改完成”兩項。堅決杜絕改與不改一個樣、改好改壞一個樣的情況發(fā)生。在整改措施上注重三方面：一是突出主體，落實(shí)責(zé)任抓整改。明確發(fā)改委、環(huán)保局、國土分局、建委、規(guī)劃局等部門為工程項目決策、環(huán)境影響評價、土地審批出讓、招投標(biāo)、工程建設(shè)實(shí)施與質(zhì)量安全、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面問題整改工作牽頭部門，項目建設(shè)單位是整改工作具體責(zé)任單位，要求項目主管部門細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，確定整改和責(zé)任人，確保問題整改到位。二是強(qiáng)化協(xié)作，現(xiàn)場督促推整改?？h專項治理辦公室采取現(xiàn)場督促和隨時電話督辦相結(jié)合的方式，隨時掌握整改工作動態(tài)。在督促中發(fā)現(xiàn)需要多個部門配合的，以召開聯(lián)席會議的形式協(xié)調(diào)解決，對于共性的問題，需要完善制度加以規(guī)范的，要求相關(guān)職能部門結(jié)合上級要求，進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定。三是掛牌督辦，落實(shí)任務(wù)促整改。對整改進(jìn)度慢，整改不到位的項目，列入重點(diǎn)，督促建設(shè)單位、職能部門積極辦理，對整改進(jìn)度做到每月通報一次，及時掌握整改情況。

（三）堅持督查“零容忍”，防范問題遺漏。監(jiān)督檢查是落 實(shí)整改任務(wù)的有效保障，我們本著“誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”原則，從三個方面開展督查。一是將中央、市專項治理檢查組巡查與治理重點(diǎn)、難點(diǎn)項目相結(jié)合，集中解決問題存在多、協(xié)調(diào)難度大的項目，由縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織召開會議協(xié)統(tǒng)解決，做到掛牌督辦不耽誤。二是縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組集中檢查與限期整改相結(jié)合，進(jìn)行現(xiàn)場提整改建議，下發(fā)整改通知，限期整改，做到全面排查不遺漏。三是日常督查與關(guān)口前移相結(jié)合，定期或不定期深入建設(shè)單位、職能部門，通過看、聽、查等方式進(jìn)行督辦，做到徹底整改不應(yīng)付。

（四）堅持長效抓落實(shí)，規(guī)范信息公開。推進(jìn)項目信息公開和誠信體系建設(shè)是工程治理工作八項任務(wù)之一，為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，成立了由縣紀(jì)委和政府辦牽頭，12個部門組成的工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、以“四個明確”為要求，抓好工作起步。項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作技術(shù)要求高，各承辦單位情況不一。初期，我們通過報表統(tǒng)計、召開座談會等形式，全面摸清底數(shù)，掌握基本情況。在此基礎(chǔ)上，提出“四個明確”，即：明確公開載體，依托縣政府門戶網(wǎng)站開辟專欄，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)互通；明確公開主體，按照“誰制定、誰發(fā)布”原則，確定發(fā)改委、建委、規(guī)劃等12個單位為信息發(fā)布主體；明確公開內(nèi)容，依據(jù)項目信息和信用信息公開目錄，各單位對號入座確定公開內(nèi)容；明確公開節(jié)點(diǎn)，對2010年以來，政府投資和使用國有資金的項目全部實(shí)行信息公開。

2、以“兩個完善”為目標(biāo)，構(gòu)建基本框架。一是完善項目信息公開和誠信體系專欄建設(shè)，依托縣政府門戶網(wǎng)站，建立**縣項目信息和信用信息公開共享專欄，根據(jù)審批和管理權(quán)限，12個部門已實(shí)現(xiàn)信息及時發(fā)布，并在專欄上重點(diǎn)發(fā)布政府投資或使用國有資金的工程建設(shè)項目所涉及的相關(guān)信息，具體包括項目信息、信用信息、招標(biāo)投標(biāo)、工作動態(tài)、政策法規(guī)等內(nèi)容。二是完善項目信息公開和誠信體系平臺建設(shè)，在已有的信息公開共享專欄基礎(chǔ)上，完成采集終端產(chǎn)品的采購和安裝工作，目前浙江建達(dá)科技有限公司正在加緊調(diào)試，實(shí)現(xiàn)項目信息和信用信息與市級平臺對接。

3、以“三項制度”為抓手，推動任務(wù)落實(shí)。項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作是一項綜合性、長期性、系統(tǒng)性的工作，我們建立了三項制度，確保各項任務(wù)落實(shí)。一是例會制度。縣紀(jì)委每季度組織召開一次項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作碰頭會，研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，全面推動工作開展。二是專人負(fù)責(zé)制度。各責(zé)任單位確定一名信息管理員，負(fù)責(zé)本單位信息收集、發(fā)布及日常管理工作。三是檢查通報制度?？h紀(jì)委堅持每月對各單位公開信息情況進(jìn)行檢查，每季度進(jìn)行通報。檢查內(nèi)容涉及信息公開數(shù)量、信息規(guī)范程度，信息公開是否及時等方面，對發(fā)現(xiàn)問題提出整改建議，督促落實(shí)。

三、健全機(jī)制，統(tǒng)一管理，加強(qiáng)制度建設(shè)

2009年9月，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和河北省工程專項治理工作的部署要求，制定了《**縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實(shí)施方案》，5 采取一系列扎實(shí)有效的措施，堅持邊查邊改邊建，扎實(shí)推進(jìn)工程專項治理工作深入發(fā)展，取得了明顯的階段性成果。

1、貫徹上級精神，指導(dǎo)工作開展?！逗颖笔」こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實(shí)施方案》、《工程建設(shè)廉政風(fēng)險防控實(shí)施意見》和，堅持邊排查邊整改邊規(guī)范，注重長效機(jī)制建設(shè)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)國有資金建設(shè)項目規(guī)范化管理，確保工程質(zhì)量，發(fā)揮建設(shè)項目投資效益，縣政府制發(fā)了《加強(qiáng)政府投資項目審計監(jiān)督的意見》。縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在開展工程治理過程中，制定印發(fā)有關(guān)工程工程治理方面的規(guī)章制度5項、規(guī)范性文件8個。

第三篇：典型工程---平頂山湛河治理

典型工程項目科技創(chuàng)新簡介

一、工程概況

平頂山市湛河治理工程投資建設(shè)一體化項目包含湛北暗涵改造、湛南暗涵（凌云路至第一提升泵站）、高莊溝至李苗路段烏江河北干管鋪設(shè)、河道治理（高莊溝至李苗路段）四個單位工程。其中，湛北暗涵改造由李苗路至吳寨溝，全長7.2km（全線清淤7.2km、蓋板修復(fù)4522m、鋼管包封及南側(cè)護(hù)坡恢復(fù)306.1m、盲溝4909.5m、加高段465m、雨水涵6個、支溝及入河口4個）；湛南暗涵（凌云路至第一提升泵站），全長5774.067m；高莊溝至李苗路段烏江河北干管鋪設(shè)，全長2689.4m；河道治理（高莊溝至李苗路段），全長2833.99m。

河道治理工程完工效果圖

湛南暗涵工程頂管管道效果圖

二、工程開完工時間

1、開工日期：2014年10月10日

2、完工日期：2016年12月23日

三、主要創(chuàng)新技術(shù)

1、狹窄場地大管徑長距離頂管施工技術(shù)（1）豎井型鋼支護(hù)施工技術(shù)

湛南頂管井位采用型鋼支護(hù)豎井體系，最大內(nèi)徑9m、最大深度14m，項目部在井壁內(nèi)設(shè)置22b工字鋼為豎井的分層施工提供有效豎向支撐。

豎井型鋼支護(hù)示意圖

（2）大管徑長距離頂進(jìn)軸線、高程控制技術(shù)。

通過對井位的監(jiān)控，以及管道頂進(jìn)高程中按30cm或50cm進(jìn)行軸線、高程實(shí)施監(jiān)測，并按照1m間隔進(jìn)行高程復(fù)核，可以保證大管徑長距離頂進(jìn)質(zhì)量，確保順利貫通。

（3）施工場地優(yōu)化技術(shù)

BIM技術(shù)對施工的有效模擬，提前解決了施工過程中可能出現(xiàn)的問題。通過對場地布置的優(yōu)化，能最大限度的減少場地占用，對于市區(qū)施工、降低生態(tài)破壞具有較好的指導(dǎo)作用。

2、城市既有運(yùn)行排污暗涵非截流雙壁鋼圍堰導(dǎo)流施工技術(shù)

雙壁鋼圍堰采用5mm厚鋼板加工而成，整體高度1.7m（原新老箱涵凈高相同），外壁尺寸為64cm+600cm+64cm，內(nèi)壁尺寸為21cm+575cm+21cm，兩壁之間間距30cm，轉(zhuǎn)角135°。

鋼圍堰加勁肋新建箱涵鋼圍堰外壁2.3m×1.7m鋼圍堰內(nèi)壁原箱涵池壁230A230210A大樣圖500污水Φ48鋼管dn1700過橋鋼管45230305×10方木可調(diào)支撐301520原箱涵

雙壁鋼圍堰導(dǎo)流示意圖

3、勁性骨架鋼帶增強(qiáng)HDPE波紋管導(dǎo)流施工技術(shù)

利用鋼帶增強(qiáng)HDPE波紋管放入暗涵內(nèi)部，將涵內(nèi)污水全部壓入波紋管內(nèi)部進(jìn)行導(dǎo)流，波紋管與暗涵壁之間形成無水空間，用于進(jìn)行加高施工。

1cm厚鋼板制喇叭口無水工作面dn1800導(dǎo)流波紋管1cm厚鋼板制喇叭口導(dǎo)流2.3m暗涵導(dǎo)流無水工作面導(dǎo)流設(shè)計示意圖

4、城市既有運(yùn)行排污暗涵非截流箱涵內(nèi)部清淤施工技術(shù)

充分考慮暗涵內(nèi)淤積程度（約30%）、污水流速、流量等因素，在保證暗涵正常排污的要求下，利用自行設(shè)計的“氣舉法”進(jìn)行清淤。

電動攔污柵下游出口牽引力F工作出口工作入口高壓空氣固體排出噴氣嘴7個氣舉小車水流方向

氣舉法清淤示意圖

導(dǎo)氣管后連接空壓機(jī)供氣方鋼定向輪鋼板噴氣嘴鋼板方鋼定向輪方鋼車鏟萬能轉(zhuǎn)向輪單位：mm

氣舉小車設(shè)計圖紙

5、城市既有運(yùn)行排污暗涵非截流箱涵內(nèi)部清淤施工技術(shù)

網(wǎng)箱與網(wǎng)箱之間依此、均勻、分層進(jìn)行填料，確保相鄰網(wǎng)箱之間填料同步上升，避免過大的高差產(chǎn)生側(cè)向力導(dǎo)致雙隔板彎曲變形。

網(wǎng)箱整體現(xiàn)場照片

四、工程相關(guān)科技成果

1、“BIM技術(shù)在長距離大管徑頂管中的應(yīng)用”榮獲2015年中國建設(shè)工程BM大賽單項獎三等獎。

2、“城市內(nèi)河綜合整治關(guān)鍵施工技術(shù)研究”榮獲2015年中國施工企業(yè)管理協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎科技創(chuàng)新成果二等獎。

3、中建七局“湛鷹”QC小組榮獲2015年全國工程建設(shè)優(yōu)秀QC小組活動成果三等獎。

4、中建七局“湛鷹”QC小組榮獲2015年河南省工程建設(shè)優(yōu)秀QC小組活動成果一等獎。

5、“平頂山市湛河治理工程湛南暗涵頂管專項施工方案”被批為2015河南省建筑業(yè)優(yōu)秀施工方案一等獎。

6、“城市內(nèi)河綜合整治關(guān)鍵施工技術(shù)研究”被確認(rèn)為河南省科學(xué)技術(shù)成果。

7、“狹窄場地大管徑長距離頂管工作井施工工法”榮獲2015年河南省工程建設(shè)省級工法。

8、“中建七局平頂山市湛河治理工程投資建設(shè)一體化項目”榮獲2016年河南省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程。

第四篇：工程建設(shè)治理方案

保人口計生字［2009］ 號

關(guān)于印發(fā)《計生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域 突出問題專項治理工作的實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、局機(jī)關(guān)各股室站：

現(xiàn)將《計生生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十一月二十日 計生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

專項治理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和保工治辦［2009］1號文件《關(guān)于開展全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作自查的通知》，結(jié)合我縣計生系統(tǒng)工作實(shí)際，制定全縣計生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）實(shí)施方案如下：

一、總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)

（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，以政府投資和使用國有資金項目為重點(diǎn)，堅持圍繞中心工作，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部工程建設(shè)的決策權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)的管理責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，建立規(guī)范的工程建設(shè)行政監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)計生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）主要任務(wù)：用兩年左右的時間，對全縣計生系統(tǒng)2008 年以來政府投資和使用國有資金項目開展監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范計生系統(tǒng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動；進(jìn)一步推進(jìn)計生系統(tǒng)工程建設(shè)決策和規(guī)劃管理工作公開透明；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保計生系統(tǒng)工程建設(shè)項目安 全、高效、廉潔運(yùn)行。

（三）階段性目標(biāo)：通過專項治理，促進(jìn)我縣計生系統(tǒng)工程建設(shè)活動過程公開、公平和公正，誠信體系初步建立，長效機(jī)制基本形成，腐敗案件得到有效預(yù)防。

二、目標(biāo)要求和主要措施

（一）規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為

目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問題，促進(jìn)項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施。

主要措施：

1.加強(qiáng)項目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行投資項目審批，規(guī)范項目決策，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度、開工報告制度。

2.重視節(jié)能評估檢查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。3.健全重大項目決策制度，推行專家評議、論證和公示、責(zé)任追究等制度。

4.向社會公示建設(shè)項目信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果。

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動

目標(biāo)要求：著重解決招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。工作措施：

1.依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，以政府投資項目和使用國有資金項目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項目實(shí)行公開招標(biāo)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。

3.加強(qiáng)對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計和工程量變更的管理。

4.改革和完善評標(biāo)辦法，積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)。5.建立完善招投標(biāo)部門聯(lián)席會議制度，健全招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施過程和工程質(zhì)量的管理 目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱，轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴(yán)格、建設(shè)質(zhì)量低劣、資金管理使用混亂和安全責(zé)任不落實(shí)等問題，使工程建設(shè)規(guī)范、高效、廉潔運(yùn)行，重特大事故明顯減少。

工作措施：

1.加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施過程監(jiān)管。嚴(yán)格合同訂立和履約管理，防止轉(zhuǎn)包和違法分包。

2.加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。選好用好工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)作的勞務(wù) 管理模式，積極推進(jìn)項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和規(guī)范化管理，3.完善質(zhì)量管理法規(guī)制度。明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實(shí)工程質(zhì)量各方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

4.完善安全管理法規(guī)制度。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防范重特大事故的發(fā)生。認(rèn)真查處工程質(zhì)量、安全事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)物資采購和資金安排使用的管理

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱，資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1.嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。

2.加強(qiáng)工程建設(shè)項目資金監(jiān)管，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金的安全、完整和有效。

3.推廣實(shí)施陽光采購，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐步提高公開程度，擴(kuò)大公開范圍。

4.對政府重大投資項目、嚴(yán)重超概算項目建設(shè)管理和資金使用情況進(jìn)行全過程審計和監(jiān)督檢查。

（五）加強(qiáng)建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè) 目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明等問題，積極推進(jìn)工程項目建設(shè)公開透明，促進(jìn)互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。

工作措施：

認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，拓寬信息公開渠道，以門戶網(wǎng)站為主要平臺，及時公布工程建設(shè)項目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履行情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。

（六）加大查辦案件力度

目標(biāo)要求：著重解決計生生機(jī)構(gòu)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)，以權(quán)謀私等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題，堅決遏制計生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。

主要措施：

1.公布專項治理舉報電話，認(rèn)真受理群眾舉報和投訴；注重在項目稽查、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索。

2.對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)、嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3.加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。

4.發(fā)揮查辦案件的治本功能，運(yùn)用典型案件開展警示教育，查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強(qiáng)監(jiān)督管理的制度措施。

三、工作步驟

（一）動員部署（2009年10月）

1.集中學(xué)習(xí)。組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》精神。

2.成立局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

組 長：龔永樹

副組長：李則志 葛方勤 王代斌

成 員：屈繼萍 周國寶 各國債項目單位負(fù)責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由周國寶任辦公室主任。

（二）自查自糾（2009年11月－2010年2 月）各國債項目單位重點(diǎn)對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目進(jìn)行自查，并針對存在的突出問題，分析原因，提出改進(jìn)措施。

（三）整改落實(shí)（2010年3 月－2011年6月）1.整改落實(shí)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要針對自查自糾、檢查、抽查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改 責(zé)任，及時進(jìn)行糾正。

2.完善制度。局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和各國債項目單位要針對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性。

3.加強(qiáng)監(jiān)管。局機(jī)關(guān)和各國債項目單位要依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范各主體行為，健全多層次聯(lián)動配合的監(jiān)管機(jī)制。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)中違紀(jì)違法行為。重點(diǎn)查處因監(jiān)管不力，行政不作為和亂作為造成重大損失的案件。

（四）總結(jié)驗收（2011 年7月－2011年底）各國債項目單位要對專項治理工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并注意發(fā)現(xiàn)專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，以推進(jìn)專項工作深入開展。各國債項目單位專項治理工作總結(jié)報告，于2011年10月初報局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)的要求，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。各國債項目單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作，紀(jì)檢組要加強(qiáng)督促和協(xié)調(diào)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各國債項目單位要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來，努力取得既解決當(dāng)前突出問題又促進(jìn)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。

（三）加強(qiáng)督促檢查。局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)。對治理工作遲緩的單位，要重點(diǎn)督查，促其整改;對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）深入調(diào)查研究。局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和各國債項目單位要組織力量開展調(diào)查研究，把握專項治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，查找并解決工作中的難點(diǎn)問題。要創(chuàng)新工作思路和工作方法，更加有效地推動工作。各國債項目單位在專項治理工作中遇到的重大問題要及時向局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組請示、報告。局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組在專項治理工作中遇到的重大問題要向縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組及時請示報告。

主題詞：計生 工程建設(shè) 專項治理 實(shí)施方案 方案 ?？悼h人口計生局辦公室

2009年11月20日印發(fā)

共印18份

第五篇：金塔河防洪治理工程的建設(shè)與管理2

淺談涼州區(qū)金塔灌區(qū)中小河流治理的幾項措施

摘要：結(jié)合涼州區(qū)金塔灌區(qū)中小河流現(xiàn)狀，分析了河道治理的必要性，提出了治理方案與目標(biāo)，明確了進(jìn)行河流治理必須加強(qiáng)的幾項措施，如建設(shè)生態(tài)堤防、加強(qiáng)防汛指揮系統(tǒng)作用。以清障為中心的河道管理等。

一、金塔灌區(qū)中小河流現(xiàn)狀

1.河流概況:

涼州區(qū)金塔河灌區(qū)位于甘肅省河西走廊東端，武威城市東南部，屬內(nèi)陸河流域石羊河水系。灌區(qū)地勢自西南向東北緩緩傾斜，區(qū)域由低山堆積地帶和走廊傾斜平原區(qū)兩類地貌形態(tài)組成。灌區(qū)內(nèi)主要有大水河和冰溝河兩條河流在峽谷內(nèi)匯合后的金塔河，在淺山區(qū)一帶還形成了土佛溝河、磨溝河、馬蹄河、沙溝河、同莊子沙溝河、大口子溝河等多條河流。

金塔河是內(nèi)陸河流域石羊河水系的一條主要支流，發(fā)源于祁連山冷龍嶺北坡，河道由南向北帶狀延伸，是城市防洪的南大門，也是南營水庫的骨干泄洪河道，主干流長約42km，斷面最寬處320m，最窄處88m。河床內(nèi)多為大卵石，隨著坡降變緩逐漸向下游過渡為砂礫卵石。河道彎曲，起伏不平，行洪時主流擺動不定，水流湍急，屬于典型的以側(cè)向侵蝕為主的微彎順直型河流。

灌區(qū)內(nèi)的易發(fā)洪水的土佛溝、磨溝、馬蹄河、沙溝、同莊子沙溝、大口子溝是發(fā)源于淺山區(qū)的小溝小河，集流面積小，溝腦淺，平常徑流屬間歇性河流，除偶發(fā)山洪外，平時河道干涸。遇到中、大雨或暴雨后產(chǎn)流排出山外，其特點(diǎn)是峰型尖瘦，來勢迅猛，流量大，持續(xù)時間短，但瞬時造成的災(zāi)害大，破壞性嚴(yán)重。主要威脅沿山地帶村莊及農(nóng)田。

2、河流災(zāi)害成因：

金塔河流域處于南山北漠的特殊地理環(huán)境，由于山高漠曠，在伏天溫差作用的熱量交換中，使帶有水氣的氣團(tuán)發(fā)生絕熱冷卻應(yīng)變，容易促成地形和對流兩種降水類型，在山谷和集雨流域面積幾何特征（即：南北窄東西寬）的條件下，易產(chǎn)生徑流，出現(xiàn)災(zāi)害性洪水，形成區(qū)域洪水災(zāi)害。洪水主要是由水庫上游的大面積降雨產(chǎn)生的地面徑流通過產(chǎn)流和匯流兩個階段匯集到河槽而形成。從歷年的洪水發(fā)生頻次中看，多發(fā)生在6-9月；從洪水曲線上看呈多峰型，大洪水為單峰型，1

峰型尖瘦，來勢迅猛，暴漲暴落，持續(xù)時間短，但瞬時造成的災(zāi)害大，破壞性嚴(yán)重。

據(jù)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的山洪災(zāi)害分析,山洪災(zāi)害的成因主要有:（1）區(qū)域內(nèi)多為山石區(qū)，植被較差，土壤覆蓋層較薄，水土流失嚴(yán)重，遇到較大降雨，匯流速度快，極易形成峰高量小的洪水。（2）河床縱坡大，河床覆蓋物松散，在洪水的作用下容易形成破壞力極強(qiáng)的山洪加泥石流。（3）現(xiàn)有防洪設(shè)施薄弱，防御洪水標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量差，抵御洪水能力低下。（4）受地形條件限制，居民、個體工商戶和公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施都沿河道階地而建，很容易受到洪水威脅。（5）河道不規(guī)范的采沙等行為使河床自然條件遭到嚴(yán)重破壞，河道沖淤失衡。

山洪災(zāi)害的特點(diǎn)：（1）發(fā)生頻率高，一遇較強(qiáng)降雨很易發(fā)生山洪災(zāi)害。（2）山洪形成快，對河道沿岸居民區(qū)、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田的破壞力大，造成的損失嚴(yán)重。（3）對防洪工程設(shè)施的破壞力極強(qiáng)。（4）河床沖淤失衡，河道易改道。

二、現(xiàn)狀存在的突出問題

1、金塔河存在的主要問題

金塔河防洪堤絕大部分建于六、七十年代，工程竣工以來，在防洪中發(fā)揮了很大的作用。但是，在治理時，行洪河道量大、面廣、配套不完善，標(biāo)準(zhǔn)偏低，致使工程先天不足，加上運(yùn)行二、三十年，管理和維修經(jīng)費(fèi)不足，當(dāng)前存在以下問題：

（1）防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。河道護(hù)堤雖經(jīng)二十多年的修建，但受地方財政所限，還有大部分河道沒有堤防。由于沒有護(hù)堤，行洪河道主流游蕩不定，擺動頻繁，河流沿岸的重要集鎮(zhèn)和農(nóng)田村莊每年遭受不同程度的損失，洪災(zāi)頻繁，已成為市、區(qū)重點(diǎn)防洪區(qū)。

（2）限于歷史原因，堤防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，防洪堤基礎(chǔ)較淺，丁字壩基本被洪水沖毀。部分防洪堤自然老化破損問題突出。

（3）部分河段過水?dāng)嗝嬲?，行洪能力不足?/p>

（4）管理手段落后，對堤防工程缺乏應(yīng)有的觀測；

（5）多年來，在河道中長期無序采砂挖石，河床擾動嚴(yán)重。

2、沿山河道存在的主要問題

（1）、長期以來由于亂砍濫伐、過度放牧，基本沒采取水土保持措施，導(dǎo)致天然植被被遭到破壞，林草覆蓋率下降，水土流失加劇，使土地資源遭到破壞，不合理的開發(fā)利用自然資源，使天然植被調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源功能降低，導(dǎo)致山洪頻發(fā)，加重了山洪災(zāi)害的威脅。

（2）河道萎縮嚴(yán)重。沿山一些中小河流流域水土流失嚴(yán)重，加之不合理的采砂以及肆意圍溝造田，向河道傾倒垃圾等現(xiàn)象日漸增多，多年未實(shí)施清淤，導(dǎo)致行洪溝斷面縮小，行洪能力逐步降低，對所在地區(qū)的防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

（3）、現(xiàn)有的山洪災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)不健全，缺乏有效的監(jiān)測、通信、預(yù)警手段，防災(zāi)預(yù)案和救災(zāi)措施不完善，群眾主動防災(zāi)、避災(zāi)意識不強(qiáng)，加重了山洪災(zāi)害損失。

（4）、由于沒有護(hù)堤，河道主流游蕩不定，擺動頻繁，兩岸農(nóng)田及村莊每年遭受不同程度的損失，直接造成破壞性災(zāi)害；

（5）、投入嚴(yán)重不足，問題日益突出。長期以來，沿山小河流治理缺乏投資機(jī)制和渠道，治理資金嚴(yán)重不足。

三、建設(shè)的必要性

為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，中小河流治理規(guī)劃任務(wù)勢在必行，既要防御洪水淹沒，又要穩(wěn)定河勢，相對控制主流擺動，減少洪災(zāi)損失，確保人民生命財產(chǎn)安全。金塔河現(xiàn)狀河道遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足?年一遇洪水設(shè)防的要求，必須對其連續(xù)修建防洪堤，從而滿足防洪要求。工程建成后可起到防洪、泄洪及減災(zāi)的綜合作用，為當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)及城市提供安全保障，以達(dá)到區(qū)域內(nèi)人與自然和諧相處的良好自然生態(tài)環(huán)境。

灌區(qū)沿山地帶溝谷狹窄，山勢陡峻，受地形條件的限制，流域內(nèi)人民群眾只能依河而居，當(dāng)?shù)厝罕婋m先后在最易受洪水威脅的居民點(diǎn)所在河道修建了部分防洪工程設(shè)施，但由于防洪設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，經(jīng)多年運(yùn)行，多數(shù)防洪工程設(shè)施已被水沖毀，僅存的部分防洪設(shè)施也已嚴(yán)重破損，現(xiàn)多數(shù)河段基本處于無設(shè)防狀態(tài)，缺乏有效的工程手段，一旦山洪爆發(fā)，防不勝防，極易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。河道治理為當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)及提供安全保障，以達(dá)到區(qū)域內(nèi)人與自然和諧相處的良好自然生態(tài)環(huán)境。

四、河道治理方案

我灌區(qū)中小河流面廣量多，河流比降變化很大。因此，必須因地、因時、因勢制宜，在充分論證基礎(chǔ)上，尋求最佳的工程治理措施，才能達(dá)到期望效果。

1、金塔河治理建設(shè)方案

盡可能利用現(xiàn)有防洪堤工程設(shè)施，徹底解決現(xiàn)狀存在的問題，加固加深防洪堤基礎(chǔ)，修建丁壩導(dǎo)水設(shè)施，加固改建老化失修地段，使現(xiàn)有防洪堤工程發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時，在水流沖刷嚴(yán)重的地段新建防洪堤，逐步實(shí)現(xiàn)連續(xù)堤防工程設(shè)施。在河道兩岸堤防附近沿途植樹綠化。

工程規(guī)劃需對現(xiàn)有4.5km防洪工程的基礎(chǔ)全面進(jìn)行加深加固處理；規(guī)劃新建防洪堤10.8km，并修建圓盤壩25個；規(guī)劃對14.38km河道進(jìn)行疏浚處理；規(guī)劃修建丁字壩80個；規(guī)劃在行洪河道兩側(cè)完成護(hù)堤林500畝。

2、沿山易發(fā)洪水河道治理建設(shè)方案

灌區(qū)中小河流治理規(guī)劃本著局部利益服從全局利益，遵循“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、確保重點(diǎn)、兼顧一般”的原則和目的，采用工程措施、生態(tài)措施與非工程措施相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)對洪水易發(fā)的土佛溝、磨溝、馬蹄河、沙溝、同莊子沙溝、大口子溝等行洪河道進(jìn)行清障、堤防工程整治、漿砌石堤防、干砌護(hù)坡，植被護(hù)坡，清淤開河等規(guī)劃治理，確定防洪治理工程的總體布署規(guī)劃，對洪水易發(fā)流域內(nèi)未修建防洪堤的地段，實(shí)現(xiàn)堤防工程設(shè)施，以確保人民生命財產(chǎn)不受損失。

工程規(guī)劃需修建防洪堤17.2km，丁字壩4座。并對流域區(qū)整體進(jìn)行水土保持、植被護(hù)岸等生態(tài)保護(hù)措施。

三、進(jìn)行河流治理必須加強(qiáng)的幾項措施

1．嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，強(qiáng)化建設(shè)管理，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和投資效益；嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制；實(shí)行工程監(jiān)理制；加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包和層層分包。實(shí)行開工許可制度，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、資金管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)，充分發(fā)揮投資效益。嚴(yán)格工程驗收程序，及時申請驗收，項目竣工驗收后，及時明確管理主體,落實(shí)各項管護(hù)措施,保證建設(shè)項目發(fā)揮效益。2.注重建后管理，中小河流治理項目的建后管理是實(shí)現(xiàn)治理河段可持續(xù)利用的保證，完善治理河段的有關(guān)管理知識，制定建后管理辦法，明確職責(zé)，落實(shí)管

護(hù)人員和準(zhǔn)確掌握工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)損壞和出險的情況，及時對工程進(jìn)行維護(hù)。3.建設(shè)生態(tài)堤防。根據(jù)歷年特大局地暴雨山洪災(zāi)害，都發(fā)生在植被很差的區(qū)域，每當(dāng)發(fā)生暴雨，山洪瞬時便會造成威脅，植被良好的地區(qū)，在相同暴雨相同面積的流域內(nèi)，山洪洪峰流量要相差幾十倍，植被對洪水形成的影響之大。要做好水土保持預(yù)防保護(hù)工作，廣泛深入宣傳《水土保持法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)，加強(qiáng)治理成果的管理養(yǎng)護(hù)，推行各種形式，多層次的管護(hù)承包責(zé)任制，做到治理、鞏固、效益一竿子插到底。在南營水庫上游地段，采取梯田工程和林草地工程措施，在此基礎(chǔ)上，營造水土保持林，以攔蓄降水，提高土壤含水量。在有條件的河道堤岸外側(cè)進(jìn)行大面積的植樹造林，推動種草種樹，綠化植被，涵養(yǎng)水源，抑制風(fēng)沙對灌區(qū)農(nóng)業(yè)的危害。

4、恢復(fù)并加強(qiáng)防汛指揮系統(tǒng)作用。防汛指揮系統(tǒng)包括雨情、水情的信息采集、傳輸、處理等內(nèi)容。目前，金塔河流域的降雨、徑流測報站點(diǎn)嚴(yán)重偏少，且測報設(shè)施與手段也比較落后，無法滿足對洪水預(yù)報的需要。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加必要的測站，充分發(fā)揮預(yù)報預(yù)警設(shè)施作用，以提高雨情、水情的測報精度，同時，應(yīng)抓緊改進(jìn)信息傳輸手段，提高信息處理水平。

5、依法進(jìn)行以清障為中心的河道管理。1998年1月1日起施行的《中華人民共和國防洪法》對河道管理的逐項事宜做了明確規(guī)定。根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，水行政主管部門可以報請市級以上人民政府按防洪標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除。

作者簡介：顧海萍（1980），女，甘肅武威市人，助理工程師，主要從事水利工程建設(shè)與管理。