第一篇：國有企業(yè)工資集體協(xié)商工作須謹(jǐn)慎探索[范文]

國有企業(yè)工資集體協(xié)商工作須謹(jǐn)慎探索

張喜亮

近年來，有關(guān)部門緊鑼密鼓起草《企業(yè)工資條例》，草案中重提“工資集體協(xié)商”，受到了社會各界的極大關(guān)注，希圖通過工資集體協(xié)商實現(xiàn)職工工資的增長，解決我國目前存在的職工工資問題。中華全國總工會年初制定了“三年規(guī)劃”，在全國掀起了新的一場“推進(jìn)工資集體協(xié)商”運動。有觀點疾呼：“工資集體協(xié)商，國有企業(yè)應(yīng)做示范”。我們以為，包括中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)，工資集體協(xié)商須謹(jǐn)慎探索，切不可強力推行。

一、強力推行有悖于法律的精神

工資集體協(xié)商在我國改革開放以后，最早見證1992年的《中華人民共和國工會法》，第三十三條第三款規(guī)定：“外資企業(yè)的工會對有關(guān)的工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動保護(hù)、勞動保險等事項提出建議，同企業(yè)行政方面協(xié)商處理?！贝艘?guī)定，很謹(jǐn)慎地使用了“協(xié)商”處理的概念；這是我們今天所言的“工資集體協(xié)商”雛意。

1995實施的《中華人民共和國勞動法》第三十三條規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，簽訂集體合同”。這是關(guān)于工資集體協(xié)商適用于各類企業(yè)的明確規(guī)定，然而，其用詞也是同樣謹(jǐn)慎即“可以”簽訂集體合同。

2001年頒布實施的修改后的《中華人民共和國工會法》第六條第二款規(guī)定：“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益”；第二十條第二款規(guī)定：“工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同”。該法之規(guī)定所言集體合同包括工資的內(nèi)容，這里既沒有使用“可以”這樣的用詞，也沒有使用“應(yīng)當(dāng)”或“必須”，只是泛泛言之而已。

2008年實施的《中華人民共和國勞動合同法》關(guān)于涉及工資集體協(xié)商的規(guī)定則有些繁瑣。首先是總則中第四條第二款的規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或重大事項時，??與工會或職工代表平等協(xié)商確定”。此條款之規(guī)定身協(xié)商的是“規(guī)章制度”，——且不說其所涉及的“勞動者切身利益”與后邊的“職工代表”是不是同一群體的，這里費解的還有：究竟是“用人單位”單方在制定、修改這些制度，還是“用人單位與工會或職工代表”共同制定或修改這些制定呢？該法第五十一條第一款基本上是抄錄了勞動法典第三十三條的規(guī)定，依然沿用著“可以”一詞。該法第五十二條卻規(guī)定：“企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機制等專項集體合同”。這里使用的依然是“可以”，且所協(xié)商的內(nèi)容并非“工資”而是“工資調(diào)整機制”。眾所周知，“工資”與“工資調(diào)整機制”并非同等含義。

2000年底勞動和社會保障部發(fā)布的《工資集體協(xié)商試行辦法》第三條規(guī)定：“本辦法所稱工資集體協(xié)商，是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為”；“本辦法所稱工資協(xié)議，是指專門就工資事項簽訂的專項集體合同”。該辦法是試行且未明確規(guī)定“可以”、“應(yīng)當(dāng)”或“必須”，亦屬于泛泛之說。

法律理論之常識告訴我們，“可以”是授權(quán)性條款，義務(wù)必須履行，權(quán)利可以放棄。所謂“授權(quán)性”即指當(dāng)事人行使此權(quán)利受到法律支持，當(dāng)事人亦可放棄該權(quán)利，并非法律追究責(zé)任的“不作為”之行為。綜上所述，我國相關(guān)法律對包括工資協(xié)議在內(nèi)的集體協(xié)商，均屬于授權(quán)性規(guī)定。據(jù)此，我們認(rèn)為，無論什么機關(guān)、機構(gòu)、組織或個人，都沒有權(quán)力或權(quán)利強行企業(yè)或職工進(jìn)行集體協(xié)商簽訂相應(yīng)協(xié)議。強力推行工資集體協(xié)商，尤其是強力要求企業(yè)必

須工資集體協(xié)議，有悖于法律解釋。工資集體協(xié)商應(yīng)當(dāng)是自下而上即尊重職工與企業(yè)的意愿，而不能自上而下強迫企業(yè)和職工必須協(xié)商。中國有中國的國情，國有企業(yè)有國有企業(yè)的特點，所以，國有企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作必須根據(jù)我國的國情和其自身的特點謹(jǐn)慎探索，而不能“被”工資集體協(xié)商；“被”集體協(xié)商既有悖于法律精神，也不可能取得預(yù)期的效果。

二、歷史證明我國的工資集體協(xié)商不能解決工資的現(xiàn)實問題

上世紀(jì)30年代初中華民國行政院頒發(fā)的《團(tuán)體協(xié)議法》，是我們國家歷史上的第一部關(guān)于工資集體協(xié)商的專項法律。戰(zhàn)亂之中，這樣的法律是不可能得以實施的，當(dāng)然，也就沒有解決什么問題。新中國成立之初，資本主義工商業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主要形式，當(dāng)時實行的工資集體談判制度，從理論上說對于穩(wěn)定那樣特殊年代的勞資關(guān)系發(fā)揮了一定的作用。隨著對資本主義工商業(yè)進(jìn)行的社會主義改造完成以后，工資集體談判制度就消失了，其存在的時間不足五年。自進(jìn)入社會主義以后，1992年頒布的《中華人民共和國工會法》首次規(guī)定了在外資企業(yè)可以進(jìn)行工資集體協(xié)商（注：工資集體“談判”此時改為工資集體“協(xié)商”）。新中國歷史上的第一部勞動法典在1995年實施，授權(quán)性規(guī)定職工與企業(yè)可以就包括工資在內(nèi)的勞動標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同。2000年底勞動和社會保障部則根據(jù)工會法和勞動法的規(guī)定，頒發(fā)了《工資集體協(xié)商試行辦法》。

以92年工會法實施為起點至今，新中國工資集體協(xié)商制度實施已有20年的歷史，以《工資集體協(xié)商試行辦法》為起點至今，工資集體協(xié)商制度也有12年的歷史。這期間，中華全國總工會及有關(guān)部門都曾經(jīng)大力推行過工資集體協(xié)商制度。勞動法實施后不久，中華全國總工會提出的工會工作“總體思路”就提出以“集體合同”為工會工作的“牛鼻子”。如果說現(xiàn)在重提推行工資集體協(xié)商制度，是因為企業(yè)工資增長機制存在著相當(dāng)?shù)膯栴}的話，由此可見，這10至20年的實施和推行工資集體協(xié)商制度，并沒有起到應(yīng)有的作用。工資原則、管控方式及社會制度環(huán)境沒有發(fā)生根本變化的前提下，企望工資集體協(xié)商解決目前工資存在的問題，不能不令人質(zhì)疑。

三、企業(yè)工資存在的問題并非是因為沒有工資集體協(xié)商

綜觀社會各界關(guān)于工資討論的意見，目前企業(yè)工資存在的問題主要是一線職工工資增長緩慢、一線職工與高管人員工資收入差距較大、不同行業(yè)之間職工的收入差距過大等等。很顯然，這些問題不可能通過工資集體協(xié)商得以解決。

按照《工資集體協(xié)商試行辦法》之規(guī)定，工資集體協(xié)商的是“企業(yè)內(nèi)部”工資事項，行業(yè)之間差距問題需要政府宏觀調(diào)控解決，工資集體協(xié)商對行業(yè)間的差距問題無能為力。各行業(yè)創(chuàng)造的利潤和效益不同，其工資差距是必然的。相對縮小其間的差距只能通過政府宏觀調(diào)控才能實現(xiàn)。稅收是調(diào)控不同行業(yè)、企業(yè)之間工資差距的手段之一，但是，也不能指望對高收入者課以高額稅費就能提升收入較低行業(yè)、企業(yè)職工的工資而實現(xiàn)其均等，只能相對縮小差距而已。

企業(yè)一線職工工資增長緩慢的問題，其原因是很復(fù)雜的。比如國家以法律的形式莊嚴(yán)規(guī)定工資增長“兩低原則”：即工資總額增長低于經(jīng)濟(jì)效益增長，職工平均工資增長低于勞動生產(chǎn)率增長。“兩低原則”的實施，在當(dāng)時的背景和國家與企業(yè)都急于高積累的環(huán)境中，其實際效果就是誘使企業(yè)盡力壓低工資，減少人工成本，實現(xiàn)高額利潤。我們還必須看到，包括國有企業(yè)在內(nèi)的許多企業(yè)，其實際的效益、效率是相當(dāng)?shù)偷模溆c多依賴于低成本的工資。所謂“勞動力紅利”、“勞動力價格低廉”等等，都能說明這個問題。有調(diào)查顯示，自上世紀(jì)90中期開始，勞動生產(chǎn)率增長幅度逐年呈遞減狀態(tài)，按照“兩低原則”，工資增長必然緩慢，再加之管理不善等人為因素，出現(xiàn)工資不增長或負(fù)增長現(xiàn)象不足為奇。那些勞動力密集、科技含量較低的加工制造型企業(yè)，其實際利潤極低，無力支付職工合理工資，這也是

工資增長緩慢甚至是惡意拒付工資的一個原因。追求“招商引資”政績，一些地方政府也有意或無意地鼓勵和誘使投資人盡力壓低工資。這也是工資增長緩慢的一個重要原因。國有企業(yè)職工工資增長緩慢問題，與政府規(guī)定的工資總額嚴(yán)格控制等管理制度不無關(guān)系。

國有企業(yè)改革初期的政策，明確要求企業(yè)內(nèi)部分配拉開差距。國有企業(yè)是從計劃經(jīng)濟(jì)、行政管理制度背景下改革過來的，企業(yè)內(nèi)部“官本位”傾向依然，所以，拉開工資差距首先就是在管理職務(wù)崗位與生產(chǎn)一線職工之間得以實現(xiàn)的，加之強調(diào)菁英管理對于企業(yè)的貢獻(xiàn)、弱化一線職工的作用等等理念，便形成了管理人員與一線職工之間收入的差距。近年來，企業(yè)高管按照市場化原則的要求，實行年薪制度即根據(jù)業(yè)績考核確定其年薪，包括其工資和經(jīng)營風(fēng)險獎勵等部分，且鼓吹與國際對標(biāo)等等；而企業(yè)一線職工卻沒有按照其貢獻(xiàn)以市場原則確定工資，更沒有所謂的風(fēng)險獎勵。高管和一線職工是不同的工資制度，加之其高管的年薪與職工的工資都被嚴(yán)格控制在監(jiān)管部門核定的“工資總額”之中，便自然形成了收入的差距，并且這個差距將越來越大。

綜上所述的問題，基本上都不是企業(yè)內(nèi)部工資制度的問題，而是對企業(yè)工資理念、管控原則等外部問題。所有這些問題，企圖通過企業(yè)內(nèi)部的工資集體協(xié)商解決，豈能不是形同患者之病卻要求醫(yī)生吃藥救治嗎？

四、推行工資集體協(xié)商必須充分評估可能造成的社會后果

工資集體談判產(chǎn)生于二百年前的英美等西方資本主義國家，是與自由市場經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的。在自由市場經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境中，勞資矛盾是對立的。工資集體協(xié)商是工人與資本家進(jìn)行斗爭的成果，也是進(jìn)行斗爭的手段。

工資集體談判成立須有三個前提：第一個前提是，資本家是惡的，榨取雇工的剩余勞動；第二個前提是，資本家之所以接受談判，是因為工人有罷工的權(quán)利并能將之付諸行動；第三個前提是，即便是委曲求全，工人一方必須掌握企業(yè)經(jīng)營情況且有談判的能力或代表自己談判專家。

在我國目前社會制度環(huán)境中，憲法規(guī)定：“國有經(jīng)濟(jì)，即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)”。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)即全民所有制經(jīng)濟(jì)的重要載體，因此，國有企業(yè)是全民所有的，職工是全民的組成部分，所以，國有企業(yè)與職工協(xié)商工資的理據(jù)并非真實存在即國有企業(yè)與職工在法理上不是對立的，一方面國有企業(yè)自身不必定能夠決定其工資事項，另一方面職工本來就理應(yīng)是工資事項的管理者。按照勞動法、工會法、勞動合同法等法律和政策的規(guī)定，職工勞動報酬等勞動標(biāo)準(zhǔn)需提交職工代表大會討論，與工會或職工代表協(xié)商確定。由此可見，國有企業(yè)職工工資問題不是協(xié)商談判的問題，而是職工直接參加制定和管理的問題。

在西方市場經(jīng)濟(jì)國家，工資集體談判是以罷工等強力威脅手段為后盾的。如果沒有強大的壓力，資方不可能接受工人提出的工資要求。而每次罷工、怠工或示威游行等行動，無不造成生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的損失。這些壓力等威脅手段都是社會不穩(wěn)定的因素，這些都是與我國的社會主義制度和法律政策相悖的，也是目前社會制度所不能接受的。在探討和鼓動工資集體協(xié)商的同時，一些所謂學(xué)者和有識之士紛紛疾呼修改憲法，恢復(fù)職工的“自由罷工”權(quán)。按照西方社會的邏輯，推行工資集體協(xié)商，就必然要賦予職工在拒絕協(xié)商或協(xié)商破裂時集體罷工的權(quán)利；法律不賦予職工這些威脅手段，強力推動工資集體協(xié)商，這種協(xié)商就只能流于形式。我們也必須清楚，如果法律明確規(guī)定“自由罷工”權(quán)，就難免被別有用心者濫用此權(quán)。濫用此權(quán)的情形，即便是在所謂依法治國的西方發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家也是屢見不鮮的。

另外，還必須要看到一個問題，即為了增加工資而推行集體協(xié)商制度，那么，如果國家經(jīng)濟(jì)形勢不好、企業(yè)效益下降等情況出現(xiàn)的時候，是否可能降低工資呢？如果沒有降低工資的保障機制，難免致使企業(yè)在困難的時候破產(chǎn)，難免影響國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前歐洲國家工人不斷地抗議政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機的罷工示威運動，甚至置國家破產(chǎn)而不顧。據(jù)報道，最近成都一家李嘉誠旗下的公司，職工為增加工資也要求與企業(yè)協(xié)商，遭拒后罷工持續(xù)了一個多月，政府勞動部門出面斡旋，職工和企業(yè)都不予理睬。這種尷尬的局面至今尚未破解。河南一家中央企業(yè)的下屬公司亦發(fā)生了大規(guī)?！坝懶健笔录?/p>

強力推行工資集體協(xié)商制度必須要充分考慮可能造成的社會后果。

五、國有企業(yè)工資集體協(xié)商工作謹(jǐn)慎探索

工資集體談判產(chǎn)生于西方的自由資本主義社會，國際勞工組織在上世紀(jì)50年代以來公布了集體談判建議書和公約。我國是國際勞工組織創(chuàng)始國，也制定了工資集體協(xié)商的法律法規(guī)。但是，我國工資集體協(xié)商與西方國家的工資集體談判產(chǎn)生的背景不同、文化傳統(tǒng)不同、社會環(huán)境不同、目的作用不同、方式方法不同等等，所有這些不同都決定了兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。我國相關(guān)法律法規(guī)并不強制企業(yè)實行工資集體協(xié)商制度，在國有企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，則須謹(jǐn)慎探索。

第一，樹立利益一致基礎(chǔ)上協(xié)商理念摒棄對立談判的觀點。

發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家的勞動關(guān)系是資本主義性質(zhì)的雇傭關(guān)系，這種關(guān)系是不可調(diào)和的，工資集體談判是緩解勞資矛盾的權(quán)宜之計。就目前的論理和實踐而言，沒有理由能夠說明包括非公企業(yè)在內(nèi)的我國企業(yè)與職工之間是資本主義性質(zhì)的“雇傭”關(guān)系。因此，如果說工資問題需要協(xié)商，那也是非對抗性的，罷工等強力威脅手段萬萬不可給予鼓動。在包括中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)，工資集體協(xié)商，所協(xié)商的是企業(yè)利潤的問題，國有企業(yè)的利潤實際上是國家資產(chǎn)即全民資產(chǎn)的收益，從根本上說，是在國家與職工之間利益所得上找平衡點，這不是對抗性的矛盾問題。這種協(xié)商必須有序而可控。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的時候，工資可以通過協(xié)商增長，在經(jīng)濟(jì)狀況不好的時候也可以通過協(xié)商減少。在政府、企業(yè)和職工中必須樹立根本利益一致基礎(chǔ)上而協(xié)商的理念，摒棄西方國家勞資對立的工資談判的觀點。

第二，國有企業(yè)工資集體協(xié)商應(yīng)當(dāng)在程序中建立可抗機制。

在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，工資集體談判是建立在企業(yè)即資本家唯利是圖前提下的，資本至上往往強勢壓榨勞工，所以，工人通過工會采取集體性的強力行動迫使資本家增長工人的工資，這是由其勞資矛盾的內(nèi)在本質(zhì)決定。我們國家企業(yè)的情況比較復(fù)雜，比如在外資企業(yè)開展工資集體談判尚有其可行性，而在包括中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)可以謹(jǐn)慎探索，但是，必須有辦法保證協(xié)商程序的可控性，“自由罷工”是絕對不能得到鼓勵的。在西方國家，工資集體談判其實也是有程序控制的，即勞工增加工資首先要與企業(yè)進(jìn)行談判，談判破裂則可以通過在勞工中投票決定是否罷工。在我國，可以規(guī)定工資集體協(xié)商破裂的時候，代表職工的工會必須依照程序向上級工會反映，企業(yè)可以向其監(jiān)管部門反映，由同級工會與企業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行協(xié)商；勞動監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對整個協(xié)商過程進(jìn)行監(jiān)督，還可以由第三者居中調(diào)停爭議；明確禁止通過罷工等威脅手段迫使對方接受要約。

第三，提高工會及協(xié)商代表的素質(zhì)和協(xié)商能力。

按照我國現(xiàn)行工資集體協(xié)商相關(guān)法律的規(guī)定，職工一方可以與企業(yè)就工資等勞動標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商，有工會的則由工會代表職工與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。這就要求代表職工方的工會所產(chǎn)生的協(xié)商代表，必須具備且不斷提高素質(zhì)和協(xié)商能力。首先要保障工會組織的獨立性，目前我國一些中央企業(yè)的高管人員兼職工會主席，這顯然不利于開展工資集體協(xié)商工作。其次要提升協(xié)商代表的政治素質(zhì)，工會代表職工利益還必須充分考慮企業(yè)和國家的利益。再次要提升協(xié)商代表的經(jīng)濟(jì)管理的素質(zhì)，要能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益情況等等透徹了解，方能在協(xié)商中找到共同點。協(xié)商是一門藝術(shù)也更講究技巧，協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)不斷提高協(xié)商能力。高水準(zhǔn)的協(xié)商能力不在于直接獲取多少利益，更表現(xiàn)為綜合平衡的妥協(xié)與讓步。比如工資增長的幅度可以降低，但是，在職工福利等方面則需要提高。如果協(xié)商代表不具備相當(dāng)高的素質(zhì)和協(xié)商能力，工資集體協(xié)商或流于形式或不能達(dá)成協(xié)議而激化矛盾。

近20年來，我國工資集體協(xié)商之所以沒有能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用，除與社會、文化等環(huán)境因素有關(guān)，更重要的是工會及其協(xié)商代表不具備相應(yīng)的素質(zhì)和能力。

結(jié)束語：為企業(yè)探索工資集體協(xié)商創(chuàng)造可行性環(huán)境

解決我國企業(yè)職工工資存在的問題，更需要正視產(chǎn)生問題的根本原因，對癥下藥。企業(yè)工資集體協(xié)商在我國雖然有是法律規(guī)定的制度，但不是強制執(zhí)行的。在國有企業(yè)強力推行工資集體協(xié)商有悖于法律精神。普遍開展工資集體協(xié)商需要創(chuàng)造其可行性的社會環(huán)境。在工資政策上要為企業(yè)提供工資可協(xié)商的空間，這就要：改革企業(yè)工資總額嚴(yán)格控制的制度，總額控制壓縮了協(xié)商的空間；改工資“兩低原則”為“同步增長”原則，引導(dǎo)工資與GDP、CPI以及企業(yè)效益和勞動生產(chǎn)率同步增長等等。探索中國特色社會主義的國有企業(yè)工資集體協(xié)商，需要做大量細(xì)致的具體工作，那種企圖通過工資集體協(xié)商解決我國目前職工工資增長緩慢、差距過大等問題，是不具有現(xiàn)實性的。

(作者單位：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究中心)2011-08-18

第二篇：工資集體協(xié)商

工資集體協(xié)商

工作總結(jié)2010年以來，三門峽市總民管部在省總法律部的具體指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省總法律部的部署要求，全面貫徹落實各項工作安排，在工作中突出“實”字，舉措上力求“新”字。從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，舉全會之力，強力推進(jìn)工資集體協(xié)商?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)匯報如下：

一、總體情況

今年以來，我們把作為平等協(xié)商簽訂集體合同的重要內(nèi)容強力推進(jìn)，將集體合同和工資專項集體合同同時部署、同時督導(dǎo)、同時考核。截至目前，已建會企業(yè)共簽訂工資專項集體合同747份，覆蓋企業(yè)1416家，占所有企業(yè)的85.1%，覆蓋職工189904人，占職工總數(shù)的80.4%。全市形成了“企業(yè)單獨協(xié)商為主、區(qū)域性協(xié)商為輔、行業(yè)性協(xié)商為補充”的集體協(xié)商工作良好發(fā)展態(tài)勢。

二、主要做法

我們在工作中做到求實求效、創(chuàng)新舉措。

（一）安排部署實，持續(xù)促進(jìn)工作向縱深發(fā)展

我們認(rèn)真貫徹省總?cè)瘯窈褪】偡刹烤唧w工作部署，在今年市總?cè)瘮U大會議上，對開展集體合同和工資專項集體合同工作進(jìn)行專門安排，作出具體要求，確保這兩項工作有機相連、無縫對接。今年以來，共印發(fā)涉及集體合同和工工資集體協(xié)商

資專項集體合同工作的文件14個，經(jīng)市委同意召開的全市現(xiàn)場推進(jìn)會議1次、全委會1次，市總通過工作會、調(diào)研指導(dǎo)座談會等召開不同類型的會議安排部署工資集體協(xié)商30余次，強力推進(jìn)工作有序進(jìn)行。今年7月16日，市委、市政府“兩辦”聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了市總《關(guān)于進(jìn)一步深化“共同約定行動”大力推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的意見》。7月21日，市委決定召開了全市工會工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場推進(jìn)會，省、市領(lǐng)導(dǎo)參加會議，10個單位進(jìn)行了經(jīng)驗交流，并對此項工作進(jìn)行再動員、再安排、再部署。省委、省政府“兩辦”下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作了批示。市總專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見>的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實省市黨委政府“兩辦”推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見的通知》。目前，我市6個縣(市)區(qū)全部建立了工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組。澠池縣、湖濱區(qū)、靈寶市、盧氏縣將工資集體協(xié)商工作列入黨委、政府目標(biāo)考核體系，納入到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局之中。

（二）督促檢查實，把省、市規(guī)定的目標(biāo)要求落到實處 今年以來，我們抓強力督導(dǎo)檢查，將工作安排部署堅決落到實處。一是通過聯(lián)動配合督促檢查。今年7月，市協(xié)調(diào)勞動工資集體協(xié)商

關(guān)系三方聯(lián)合下發(fā)了推進(jìn)兩項行動計劃（集體合同彩虹計劃和勞動合同專項行動計劃）、推動兩項合同制度（集體合同和勞動合同制度）實施工作的通知和方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進(jìn)以工資集體協(xié)商為重點的集體合同、勞動合同制度落實。11月，我們聯(lián)合市人大法工委、市政協(xié)法制委、市人社局、市工商聯(lián)、市企業(yè)家協(xié)會組成聯(lián)合檢查組，深入各縣（市、區(qū)）、部分基層工會對工資集體協(xié)商工作進(jìn)行了聯(lián)合檢查，有力地促進(jìn)了工作的進(jìn)一步開展。二是市總領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包縣（市）區(qū)督導(dǎo)檢查。市總班子成員每人聯(lián)系1個縣（市）區(qū)，對工資集體協(xié)商工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。截止目前，班子成員都對各縣（市）區(qū)進(jìn)行了3次以上的調(diào)研檢查。9月中旬，開展了“百家企業(yè)大調(diào)研、大檢查”活動，由班子成員帶隊，對每個縣（市）區(qū)調(diào)研檢查單位在20個左右，面對面交流，面對面指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。三是市總機關(guān)人員聯(lián)系直屬基層工會督導(dǎo)檢查。市總機關(guān)各部室對全市106個直屬基層企事業(yè)工會進(jìn)行聯(lián)系指導(dǎo)，規(guī)定每周至少有1天在企業(yè)工作，督促指導(dǎo)所聯(lián)系企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。四是專門工作簡報督促通報。我們建立了縣（市）區(qū)工資集體協(xié)商周報制度，創(chuàng)辦了“深化共同約定行動，推進(jìn)工資集體協(xié)商”工作專題簡報。到目前，已編印簡報12期，有效推動了工作的開展。工資集體協(xié)商

（三）細(xì)節(jié)把握實，確保工作的規(guī)范性、實效性和創(chuàng)新性 在開展工作中，我們始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范化運作。一是在工作規(guī)范上做到了“細(xì)密”。我們明確要求企業(yè)在協(xié)商過程中做到要約應(yīng)約規(guī)范、集體協(xié)商規(guī)范、審議通過規(guī)范、審查公布規(guī)范、監(jiān)督檢查規(guī)范等“五個規(guī)范”。為此，市總編印了1500本《深化共同約定行動，推進(jìn)工資集體協(xié)商指導(dǎo)手冊》，免費向基層工會發(fā)放，為工資集體協(xié)商的開展提供了有關(guān)法律法規(guī)、政策文件依據(jù)和要約、應(yīng)約、專項集體合同及職代會決議等7個系統(tǒng)性的參考樣本。二是在分類指導(dǎo)上做到了“細(xì)心”。我們針對企業(yè)實際，確定各類企業(yè)工資協(xié)商的重點內(nèi)容，重在建立協(xié)商機制。新華水工機械公司生產(chǎn)經(jīng)營十分困難，公司根據(jù)企業(yè)20年以上工齡老職工占60%多的實際，通過協(xié)商將職工工齡津貼每年增加10元，多數(shù)職工月增工資200元以上，使大多數(shù)職工得到了實惠。我們在大力推進(jìn)單個企業(yè)工資集體協(xié)商的同時，適時組織開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職代會工作注入生機和活力，構(gòu)建多層次、全方位、廣覆蓋的工資集體協(xié)商網(wǎng)絡(luò)。目前，全市簽訂區(qū)域性工資集體合同47份，覆蓋區(qū)域內(nèi)企業(yè)694家。行業(yè)性工資集體協(xié)商也在積極探索推行。繼2008年澠池縣制磚行業(yè)工資集體協(xié)商試點后，其它各縣（市）區(qū)也相繼鋪開。湖濱區(qū)在成立汽車修理行業(yè)工會、餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商

工會的同時，開展了汽車修理業(yè)、餐飲業(yè)工資集體協(xié)商，簽訂了分別覆蓋28家和33家業(yè)內(nèi)企業(yè)的行業(yè)工資集體合同。目前，我市行業(yè)性工資集體協(xié)商已在制磚、餐飲、汽車修理、出租車、超市、市場批發(fā)零售、服裝銷售和美容美發(fā)等10多個行業(yè)開展，覆蓋企業(yè)270家，覆蓋職工20510人。三是在激勵約束機制建設(shè)上做到了“細(xì)致”。我們制定了詳細(xì)的《三門峽市工會工資集體協(xié)商工作激勵約束機制實施辦法（試行）》，將工資集體協(xié)商作為工會工作重中之重加以突出考核，采取平時考核與考核相結(jié)合的方式，詳細(xì)列出了對各縣（市、區(qū)）、有關(guān)系統(tǒng)和基層工會的考核細(xì)則，并加大考核獎勵和約束力度，將工資集體協(xié)商與市五一勞動獎?wù)隆ⅹ劆钕嘟Y(jié)合，作為評先獎優(yōu)的必備條件加以限制。

（四）明確責(zé)任實，為推進(jìn)工作提供強有力的保障 我們明確各級工會主要負(fù)責(zé)同志為開展工資集體協(xié)商的第一責(zé)任人，把工資集體協(xié)商工作作為“一把手”工程，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，認(rèn)真落實省、市要求，引領(lǐng)工作健康有序開展。各級工會主要負(fù)責(zé)同志親自組織抓工資集體協(xié)商工作，舉全會之力推進(jìn)工作，取得了明顯成效。

三、工作中存在的問題

今年的工作雖然取得了一些成績，但還存在一些不足和問題。主要是部分企業(yè)、經(jīng)營管理者對工資集體協(xié)商的認(rèn)識還存在工資集體協(xié)商

片面性；部分企業(yè)工資集體協(xié)商程序不規(guī)范，實效性不強，還沒有形成制度化；市屬系統(tǒng)工會開展工資集體協(xié)商工作進(jìn)展緩慢；中央和省部屬企業(yè)、垂直管理企業(yè)推進(jìn)難度較大等。這些問題都需要我們下大力氣，以扎實的工作和創(chuàng)新的思路予以解決。

四、2011年工作打算

（一）平等協(xié)商和集體合同工作

工作內(nèi)容：繼續(xù)抓好集體合同到期續(xù)簽、新建會企業(yè)新簽集體合同工作，將工資專項集體合同和集體合同同時布置、同時督導(dǎo)、同時考核、同時檢查。進(jìn)一步加大推進(jìn)民營企業(yè)和改制企業(yè)集體協(xié)商工作力度，發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用。工作推進(jìn)的重點是：一是突出抓好區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。將區(qū)域性工資集體協(xié)商作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職代會建設(shè)的重點，進(jìn)一步豐富區(qū)域職代會內(nèi)容，使區(qū)域性工資集體協(xié)商在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牢牢扎下根來，并逐步覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)內(nèi)的小門小店，實現(xiàn)對小型、分散企業(yè)和零星就業(yè)職工的有效維權(quán)。探索在縣級層面上組建行業(yè)工會組織，培育協(xié)商主體，實施行業(yè)性工會組建和行業(yè)性工資集體協(xié)商齊頭并進(jìn)。二是積極推進(jìn)駐峽中央企業(yè)、省部屬企業(yè)及其分支機構(gòu)和垂直管理單位工資集體協(xié)商。推動其企業(yè)建立健全工資共決、正常增長和支付保障機制。三是強力推進(jìn)直屬基層企業(yè)工資集體協(xié)商。結(jié)合工資集體協(xié)商

企業(yè)實際，分類指導(dǎo)推進(jìn)，通過企業(yè)、職工雙方民主協(xié)商，使職工勞動報酬參與企業(yè)利潤分配更加合理。

擬采取的舉措：一是召開工資集體協(xié)商推進(jìn)會。元月上旬，召開全市工資集體協(xié)商工作推進(jìn)會，早準(zhǔn)備，早行動，早部署，推動沒有開展工資集體協(xié)商和簽訂工資集體合同的企業(yè)，工資集體合同已到期需要續(xù)簽或重新簽訂的企業(yè)，職工工資長期不增長、低增長的企業(yè)，實行經(jīng)營者年薪制的國有和國有控股企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商，進(jìn)一步提高建制率和簽約率。二是簽訂資集體協(xié)商目標(biāo)責(zé)任書。與各縣（市）區(qū)、市屬有關(guān)系統(tǒng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，推動全市已建會企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。三是開展工資集體協(xié)商“百日要約行動”活動。動員各類企業(yè)集中時間，集中力量，啟動要約、協(xié)商談判程序，簽訂工資專項集體合同。四是抓好典型，分類指導(dǎo)。在不同所有制企業(yè)中選擇100家聯(lián)系點，通過對聯(lián)系單位的指導(dǎo)、總結(jié)、帶動，實現(xiàn)企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度的目標(biāo)要求。加強對企業(yè)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)。通過實施主席和部門分片包點等方法，主動為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供全過程指導(dǎo)。五是實施督查工作制。及時了解、通報各縣（市、區(qū)）、有關(guān)系統(tǒng)和企業(yè)工會工作開展情況，督辦工作落實到位。六是建立健全臺賬。市本級、各縣（市、區(qū)）工會、具有二級單位工會的有關(guān)系統(tǒng)和基層工會要按照規(guī)定的內(nèi)容、工資集體協(xié)商

格式和時間，建立健全工作臺賬，動態(tài)管理，努力推進(jìn)所屬地方和單位工資集體協(xié)商工作。七是建立考核評價、激勵問責(zé)機制。將工資集體協(xié)商情況，特別是目標(biāo)任務(wù)完成情況作為對各縣（市、區(qū)）、有關(guān)系統(tǒng)和基層工會工作考核的重點內(nèi)容，對推進(jìn)工資集體協(xié)商工作成效顯著的單位予以獎勵，對工作特別突出、處于全市領(lǐng)先的單位負(fù)責(zé)人和工會干部授予市“五一勞動獎?wù)隆保粚ぷ鏖_展不力，達(dá)不到目標(biāo)要求的單位通報批評。八是加強對工資集體指導(dǎo)員和職工協(xié)商代表的培訓(xùn)。明年全市要集中培訓(xùn)1000名工資集體協(xié)商指導(dǎo)員和企業(yè)職工協(xié)商代表。

第三篇：工資集體協(xié)商

二、開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作的主要做法

1、黨政高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。阜新、葫蘆島兩市把推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作作為當(dāng)前的一項重點工作來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效措施，強力推動此項工作，初步形成了“黨政主導(dǎo)、工會配合、各方協(xié)同、職工參與”的工作格局。成立了以市領(lǐng)導(dǎo)任組長，勞動、工會、企業(yè)家協(xié)會等有關(guān)部門為成員單位的企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。阜新市還成立了由市總工會主席、分管副市長為主任，由工會、勞動、紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法司、國地稅、工商局、企業(yè)家協(xié)會等18家成員單位組成的阜新市勞動關(guān)系監(jiān)督委員會，堅持每年開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”評選活動，并由市政府命名表彰。此外，根據(jù)兩辦《通知》精神，結(jié)合本地實際，分別制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的通知》，明確了推行工資集體協(xié)商工作的重要意義、原則要求、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和保障措施。

2、加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，落實部門責(zé)任，形成有效工作合力。針對企業(yè)工資集體協(xié)商這一新生制度，阜新、葫蘆島兩市嚴(yán)格落實工作責(zé)任，各級各部門從自身職能出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，因企制宜地加強對企業(yè)工資集體協(xié)商的分類指導(dǎo)，形成了有效的工作合力。阜新市從勞動保障部門、工會和各縣區(qū)聘用了一批懂法律、懂政策的人員，組建了工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，經(jīng)常深入企業(yè)指導(dǎo)協(xié)商工作，先后集中培訓(xùn)企業(yè)主管部門和企業(yè)勞資人員、工會干部350人。葫蘆島市建立了市縣鄉(xiāng)三級工資協(xié)商指導(dǎo)員隊伍(兼職)，分片或分行業(yè)指導(dǎo)活動，為企業(yè)提供相關(guān)資料信息、培訓(xùn)人員、代擬文本、代行工資協(xié)商談判等服務(wù)，有效的提高了工資協(xié)商的質(zhì)量和實效。市勞動保障部門定期發(fā)布全市企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位等指標(biāo)，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作提供了政策依據(jù)。

3、加大試點力度，帶動面上工作，確保規(guī)范有序推進(jìn)。阜新、葫蘆島兩市的企業(yè)工資集體協(xié)商工作起步比較晚，在具體組織實施中，沒有盲目的推進(jìn)，而是狠抓工作試點，通過典型的成功經(jīng)驗帶動面上的工作，確保了企業(yè)工資集體協(xié)商工作的規(guī)范有序推進(jìn)。阜新市在2007年開始企業(yè)工資集體協(xié)商工作，當(dāng)年確定了50戶試點企業(yè)，目前，這50戶試點企業(yè)已全部實行了工資集體協(xié)商。今年，阜新市計劃全面鋪開，到年底將實現(xiàn)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率60%的目標(biāo)。2009年，力爭實現(xiàn)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率90%。葫蘆島市在全市選擇了28家不同類型企業(yè)作為試點，聘請了28名協(xié)商代表，指導(dǎo)企業(yè)開展工作。從實際效果來看，試點不僅為全面開展工作積累了經(jīng)驗，起到了很好地導(dǎo)向和推動作用，而且互利共贏的良好效果，也為其他企業(yè)積極推行工資集體協(xié)商起到了很好的典型示范和帶動作用。

4、完善考核機制，實行目標(biāo)管理，促推工作落到實處。按照《通知》要求，阜新和葫蘆島兩市明確了企業(yè)工資集體協(xié)商工作的各項目標(biāo)，并納入目標(biāo)考核范疇，調(diào)動了相關(guān)部門的積極性，促推了各項工作目標(biāo)的有效落實。阜新市總工會與各縣區(qū)、行業(yè)工會和有關(guān)業(yè)務(wù)部門簽訂了全年工作目標(biāo)責(zé)任狀，將建立工資集體協(xié)商制度、完成典型培養(yǎng)目標(biāo)作為履行工會維權(quán)職責(zé)的一項重要內(nèi)容，實行一票否決。葫蘆島市對企業(yè)工資集體協(xié)商工作實行目標(biāo)管理，將企業(yè)工資集體協(xié)商工作與工會建設(shè)和職工維權(quán)相結(jié)合，在新建企業(yè)組建工會和驗收工作中，將工資集體協(xié)商工作納入工作目標(biāo)責(zé)任書；在工會創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動中，把工資集體協(xié)商工作作為評價的必備條件。

二、存在的問題

阜新、葫蘆島兩市企業(yè)工資集體協(xié)商工作取得了一些成效，但總體上仍處在啟步階段，還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

1、認(rèn)識上“四誤區(qū)”。部分職工認(rèn)為工資多少由企業(yè)經(jīng)營者說了算，對開展協(xié)商不熱情、不配合；有的企業(yè)認(rèn)為協(xié)商只是單方面的維護(hù)職工的利益，擔(dān)心協(xié)商會束縛住自己的手腳；有的部門認(rèn)為協(xié)商談判會影響投資環(huán)境，對開展協(xié)商不支持；還有的部門認(rèn)為協(xié)商是工會、勞動部門的事，工作合力不夠。

2、政策宣傳不夠。導(dǎo)致很多企業(yè)、經(jīng)營者和職工群眾對開展企業(yè)工資集體協(xié)商缺乏有效的了解，關(guān)心、支持不夠，部分還有抵觸的情況。甚至在部分黨員干部中也沒能統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，沒有形成良好的工作和社會氛圍。

3、工作開展不平衡。今年全省企業(yè)工資集體協(xié)商的建制目標(biāo)是50%，阜新、葫蘆島兩市開展企業(yè)工資集體協(xié)商的比例分別為15%和11.5%，明顯偏低；試點企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)能夠依法、適時、有效開展工資集體協(xié)商，工作效果較好，中小企業(yè)工資集體協(xié)商工作有待拓展，推行難度依然較大，存在協(xié)商難、簽約難、履行難的問題。

4、協(xié)商質(zhì)量不高。部分企業(yè)工會干部和職工代表由于害怕得罪“老板”，不敢談，協(xié)商過程流于形式；又由于不熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、政策，不善談，抓不住協(xié)商的要點；部分企業(yè)對職工關(guān)注的保險福利等熱點問題避而不談，合同文本空洞，可操作措施少。

5、監(jiān)督制約不到位。缺乏有效的推進(jìn)和深化企業(yè)工資集體協(xié)商工作監(jiān)督機制，相關(guān)的目標(biāo)考核內(nèi)容和要求不能很好地落到實處；對那些拒絕或變相拒絕建立工資集體協(xié)商制度等違法行為，缺乏有效的制約手段，導(dǎo)致推與不推一個樣。

三、下步工作建議

推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，涉及面廣，政策性和專業(yè)性強，工作難度大。各級黨委、政府一定要按照“市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府臨控指導(dǎo)”的原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，以開拓創(chuàng)新的精神，以求真務(wù)實的作風(fēng)，傾力謀求廣大職工群眾的福祉。

1、抓工作導(dǎo)向，努力實現(xiàn)職工和企業(yè)利益雙贏。工作導(dǎo)向正確與否，是深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商的關(guān)鍵。在政策措施的制定和實施中，必須堅持企業(yè)與廣大職工互利共贏的指導(dǎo)方針，加強宣傳教育，堅持正確導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)和職工走出認(rèn)識上的“四誤區(qū)”，真正把維護(hù)職工的切身利益與企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有機結(jié)合起來，實現(xiàn)職工工資水平在企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的合理增長，促進(jìn)雙向維護(hù)、和諧共贏局面的形成。

2、抓部門聯(lián)動，形成齊抓共管的整體合力。開展工資集體協(xié)商工作，是一項政策性很強的社會化系統(tǒng)工程，單靠哪個部門的力量是不夠的。必須在各級黨委、政府的重視和主導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全三方五部門協(xié)商機制，定期召開聯(lián)席會議，研究解決推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。同時，還要聯(lián)動財政、教育等相關(guān)部門，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，明確分工，密切配合，共同把工作做深、做細(xì)、做實、做到位。

3、抓重點難點，促進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商取得突破。一是加快企業(yè)工資集體協(xié)商建制進(jìn)程，全部實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)的工資集體協(xié)商，全力推進(jìn)中等規(guī)模企業(yè)的工資集體協(xié)商，積極拓展面廣量大小企業(yè)的區(qū)域性和行業(yè)性工資集體協(xié)商，確保完成今年全省企業(yè)工資集體協(xié)商50%的建制目標(biāo)；二是加大培訓(xùn)力度，提高企業(yè)經(jīng)營者和職工代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面掌握集體協(xié)商的政策法規(guī)、協(xié)商要求、操作方法和有關(guān)程序，解決不會談、不善談的問題；三是加快集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)步伐，逐步形成專、兼職結(jié)合的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量和水平；四是研究解決區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商中的主體問題，探索上級工會派員、聘用社會人員參與協(xié)商，工會干部職業(yè)化、社會化的路子。

4、抓監(jiān)督檢查，確保工資集體協(xié)商部署落到實處。建議各級政府將企業(yè)工資集體協(xié)商工作納入政府工作考核內(nèi)容，簽訂責(zé)任狀，實行目標(biāo)管理，由“五部門”或勞動關(guān)系監(jiān)督委員會聯(lián)合組織實施考核工作。不斷完善人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察、勞動保障部門行政監(jiān)察、工會勞動法律監(jiān)督相結(jié)合的“四位一體”的監(jiān)督檢查制度以及其他社會有關(guān)方面的監(jiān)督檢查制度，通過相互聯(lián)動的監(jiān)督機制，形成強有力的社會氛圍，確保工資集體協(xié)商的各項工作部署全面實施。

5、抓輿論宣傳，提高開展工資集體協(xié)商的自覺性。通過廣播、電視、報刊、座談等多種形式，加強對推行企業(yè)工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和包括黨員干部在內(nèi)的社會各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感。同時，廣泛宣傳開展工資集體協(xié)商的先進(jìn)典型，激發(fā)其他企業(yè)發(fā)展自主協(xié)商的內(nèi)在動力。對那些無正當(dāng)理由拒絕工資集體協(xié)商、違反工資集體協(xié)議、職工反應(yīng)比較強烈的企業(yè)，要堅決通過新聞媒體公開曝光，并依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

第四篇：工資集體協(xié)商材料

工資集體協(xié)商要約書

（企業(yè)/企業(yè)工會）: 為建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《河南省集體合同條例》，結(jié)合鄭州市企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位及本企業(yè)實際，我方擬同你方進(jìn)行 工資集體協(xié)商。為使協(xié)商工作順利進(jìn)行，特提出如下建議：

一、集體協(xié)商會議的時間和地點：

建議于 年 月 日在（會議室）進(jìn)行協(xié)商。

二、集體協(xié)商的主要內(nèi)容

1、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式

2、工資總額、平均工資水平及調(diào)整幅度

3、企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動定額及工時工價標(biāo)準(zhǔn)

4、加班加點工資、津貼、補貼標(biāo)準(zhǔn)和獎金

5、病事假、婚喪假、探親假和婦女孕期、產(chǎn)期、哺乳期及各種帶薪假期間、依法參加社會活動期間的工資待遇

6、高寒高溫等艱苦崗位及有毒有害作業(yè)場所崗位的補貼

7、工資發(fā)放時間、支付辦法

8、保險福利待遇

三、雙方集體協(xié)商代表：

建議雙方各派 名協(xié)商代表參加。我方協(xié)商首席代表

是，職務(wù)是。

其他代表是

請你方提供協(xié)商代表和首席代表名單，以便工作溝通，并作好協(xié)商準(zhǔn)備工作。

四、請你方提供上一的有關(guān)資料：

1、資產(chǎn)負(fù)債表

2、利潤表

3、現(xiàn)金流量表

4、職工人數(shù)、工資總額和平均工資統(tǒng)計表

以上資料請在第一次協(xié)商會議開始7日前，提供給我方首席代表。所涉及的商業(yè)秘密，本方代表將嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

五、請在收到本要約書之日起15日內(nèi)予以書面答復(fù)。

（企業(yè)/企業(yè)工會）蓋章

年 月 日

工資集體協(xié)商要約書復(fù)函

（企業(yè)/企業(yè)工會）：

你方于 年 月 日發(fā)出的《工資集體協(xié)商要約書》已收悉，現(xiàn)就有關(guān)問題回復(fù)如下：

1.我方同意開展 工資集體協(xié)商。2.同意提出的協(xié)商時間和地點。

3.同意提出的協(xié)商內(nèi)容，建議增加以下內(nèi)容：

。4.我方首席協(xié)商代表是，職務(wù)是。其他代表是：，我方正在準(zhǔn)備相關(guān)資料，將于規(guī)定時間內(nèi)向你方提供。

（或者：我方不同意開展本次工資集體協(xié)商，理由是__________________________________________________）以上回復(fù)如有異議，請及時溝通。此復(fù)

（企業(yè)/企業(yè)工會）蓋章

年 月 日

雙方協(xié)商代表名單

企業(yè)方協(xié)商代表：（4名）

姓 名 崗 位

職工方協(xié)商代表:(4名)姓 名

崗 位 4

工資集體協(xié)商會議記錄

協(xié)商時間： 協(xié)商地點： 協(xié)商議題： 企業(yè)方協(xié)商代表： 職工方協(xié)商代表： 協(xié)商情況如下：

記錄員(簽字)：

企業(yè)方首席代表(簽字)：

年 月 日

職工方首席代表(簽字)：年 月 日 5

新鄭市工資集體協(xié)商專項集體合同

第一條

為建立健全用人單位職工工資收入分配制度，規(guī)范工資支付行為，使職工的工資水平與單位的經(jīng)濟(jì)效益相適應(yīng)，更好地調(diào)動廣大職工的積極性，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》、《集體合同規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，按照平等協(xié)商、按勞分配和同工同酬的原則，經(jīng)用人單位和全體職工協(xié)商一致，簽訂本合同。

第二條 本合同所稱工資，是指用人單位在約定的工資支付周期內(nèi)（周、月）支付給勞動者的全部勞動報酬，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。

第三條

用人單位遵循同工同酬的原則，每年 月，與職工方平等協(xié)商確定以下事項：

（一）工資水平、工資標(biāo)準(zhǔn)、分配形式和支付辦法；

（二）加班加點工資；

（三）津貼、補貼；

（四）獎金分配辦法；

（五）試用期、病假、事假等期間的工資；

（六）工資調(diào)整辦法；

（七）下崗、待崗、內(nèi)部退養(yǎng)等情況下的生活費標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整辦法及支付辦法；

（八）其他需要協(xié)商的內(nèi)容。

雙方協(xié)商確定的事項，用人單位應(yīng)及時告知職工，工會（職工代表）要配合用人單位做好對職工的宣傳工作。

第四條 用人單位和職工雙方協(xié)商確定工資總額、職工工資平均水平和崗位工資標(biāo)準(zhǔn)時，綜合考慮勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)，主要參照以下指標(biāo)：

（一）最低工資標(biāo)準(zhǔn)、人力資源市場工資指導(dǎo)價位、工資指導(dǎo)線以及人工成本信息等；

（二）本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)和在崗職工平均工資；

（三）本單位勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益和上一工資水平；

（四）雙方約定參考的其他指標(biāo)。

第五條 經(jīng)雙方協(xié)商確定，2014職工平均工資水平不低于 元，職工工資總額和年平均工資水平增長不低于統(tǒng)計部門發(fā)布的本地區(qū)居民消費價格漲幅。

第六條 用人單位遵循科學(xué)合理的原則，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本單位實際，提出方案，與工會（職工代表）平等協(xié)商制定、修改勞動定額和計件工資標(biāo)準(zhǔn)。勞動定額標(biāo)準(zhǔn)要確保在同等勞動條件下，同崗位90%以上勞動者在法定工作時間內(nèi)能夠完成。

第七條 經(jīng)雙方協(xié)商一致，以下情況的支付標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）職工病假工資或者疾病救濟(jì)費標(biāo)準(zhǔn)為。（《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》(勞部發(fā)［1995］309號)第59條規(guī)定：病假工資或者疾病救濟(jì)費可以

低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80％）

（二）職工依法享受年休假、探親假、婚喪假期間和依法參加社會活動期間，用人單位支付職工工資的具體標(biāo)準(zhǔn)為：。

（三）職工下崗、待崗期間，用人單位為其發(fā)放的生活費標(biāo)準(zhǔn)為：。

第八條 用人單位確定職工加班加點工資計發(fā)基數(shù)的方法是

。其中，實行計件工資的職工，加班工資基數(shù)按本合同第七條的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；實行特殊工時制的崗位，加班工資計發(fā)辦法按規(guī)定執(zhí)行。

第九條 用人單位要創(chuàng)造條件安排職工享受年休假。經(jīng)職工書面同意不安排年休假或者安排職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù)的，用人單位必須在年內(nèi)對未休年休假天數(shù)按照職工日工資的300%支付工資（其中包含用人單位應(yīng)支付的正常工作期間的工資）。

第十條 用人單位月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為 元（不得低于本單位月最低工資標(biāo)準(zhǔn)），試用期職工月工資為 元（不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）。

第十一條 用人單位每月 日前（遇節(jié)假日、雙休日提前至最近的工作日），以貨幣形式通過銀行支付職工工資、生活費、病假工資或者疾病救濟(jì)費，不得克扣和無故拖欠。

用人單位在支付工資時應(yīng)向職工提供一份個人工資清單。第十二條 用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時無法按時足額支

付工資的，應(yīng)向職工說明情況，與工會協(xié)商一致后，可以延期支付工資，但最長不得超過三個月。用人單位超過約定時間仍無法支付工資，雙方協(xié)商不成的，工會或者職工有權(quán)向人力資源和社會保障部門反映，或向人民法院申請支付令。

第十三條 因職工本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，單位可以按照勞動合同的約定（規(guī)章制度的規(guī)定），要求職工賠償經(jīng)濟(jì)損失。從職工工資中扣除的，每月扣除部分不得超過職工當(dāng)月工資的20％，剩余部分不得低于用人單位月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位扣款前應(yīng)當(dāng)書面告知職工扣款的原因、依據(jù)、金額和起止時間。

第十四條 本合同有效期為

至

，合同期滿前60日內(nèi)，雙方應(yīng)就是否續(xù)訂本合同進(jìn)行協(xié)商，同意續(xù)訂的，應(yīng)當(dāng)在本合同期滿前續(xù)訂。

第十五條

本合同對用人單位和職工雙方都具有約束力，雙方必須按照合同約定全面履行各項義務(wù)。雙方應(yīng)在本合同生效后 日內(nèi)，聯(lián)合成立監(jiān)督檢查小組，對本合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組長由 擔(dān)任。雙方首席代表應(yīng)每年兩次向?qū)Ψ酵▓蟊痉铰男泻贤那闆r。監(jiān)督檢查小組每年以書面形式向職工代表大會（或職工大會）報告本合同履行情況。

第十六條 因履行本合同發(fā)生爭議時，雙方平等協(xié)商解決，協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，雙方均可以依法向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第十七條 本合同經(jīng)職工代表大會（或職工大會）審議通過后，由雙方首席代表簽字。雙方首席代表簽字后7日內(nèi)，用人單位將本合同正式文本一式四份及有關(guān)資料，送新鄭市人力資源和社會保障部門審查；人力資源和社會保障部門自收到本合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，本合同即行生效。

人力資源和社會保障部門提出異議的事項，雙方協(xié)商代表應(yīng)對有異議的事項進(jìn)行協(xié)商，修改合同文本后重新送審。

第十八條 用人單位自本合同生效之日起7日內(nèi)向全體職工公布本合同正式文本，同時送市總工會。

第十九條 雙方協(xié)商一致變更、續(xù)訂本合同的，應(yīng)按第十七條的規(guī)定送審。

第二十條 本合同有效期內(nèi)，如合同內(nèi)容與新發(fā)布實施的法律法規(guī)和政策規(guī)定相抵觸，按新發(fā)布實施的法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

用人單位（蓋章）：

工會（蓋章）：

首席代表（簽字）：

首席代表（簽字）：

年 月 日 年 月 日

工資集體合同報審說明

新鄭市人力資源和社會保障局：

為了構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《集體合同規(guī)定》、《河南省集體合同條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，我公司 名企業(yè)代表與 名職工方代表，于 年 月 日就企業(yè)職工工資問題進(jìn)行了平等協(xié)商，協(xié)商雙方認(rèn)真檢查了上工資專項集體合同的履行情況，最終達(dá)成了一致意見，形成了工資集體合同草案。

年 月 日，轄區(qū)企業(yè)召開了職工代表大會(職工大會)，與會代表認(rèn)真討論并審議通過，作出了決議。職工方代表與企業(yè)方代表對集體合同確認(rèn)無異議后，雙方首席代表簽字蓋章。

現(xiàn)將合同文本報上，請予以審查。

（企業(yè)/企業(yè)工會）蓋章

年 月 日

第五篇：工資集體協(xié)商

工資集體協(xié)商制度

工資集體協(xié)商制度，是工會代表職工與企業(yè)法人代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。這一制度的建立和完善對社會、企業(yè)、職工都有十分重要的意義。

首先推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)職工工資正常增長機制，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，社會的發(fā)展離不開企業(yè)、企業(yè)的發(fā)展離不開職工，如何把社會、企業(yè)、職工的發(fā)展結(jié)合起來，讓員工為企業(yè)和社會的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，使企業(yè)和社會發(fā)展的成果能與職工共同分享，這是工會所面臨的主要工作之

一。只有社會、企業(yè)、職工結(jié)合起來的發(fā)展才是多贏的發(fā)展，才是科學(xué)的發(fā)展。而工資集體協(xié)商制度就是實現(xiàn)這一科學(xué)發(fā)展的重要平臺。

其次工資集體協(xié)商制度是建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。簽訂工資集體協(xié)商專項合同，就是通過合同的形式把職工權(quán)益明確，監(jiān)督企業(yè)依照合同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為職工維權(quán)提供法律依據(jù)。第三，工資集體協(xié)商制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順企業(yè)分配關(guān)系，增強企業(yè)凝聚力和競爭力的內(nèi)在要求。在公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新時期，為了吸引更多優(yōu)秀的人才加入到公

司的建設(shè)中來，公司必須充分尊重職工權(quán)益，提高職工福利待遇，給予人文關(guān)懷才有可能使得企業(yè)長期生存下去。而簽訂工資集體合同建立工資集體協(xié)商制度正是符合這樣的要求，同時也可以以此提升企業(yè)總體形象。

平等協(xié)商謀發(fā)展互信共贏促和諧

——山西煤銷臨汾公司建立工資協(xié)商制度年公司與工會共同協(xié)商修改了職工的工資政策，工會借此機會與公司平等協(xié)商簽訂了《工資集體協(xié)商專項合同》并建立工資集體協(xié)商制度。

首先，建立互信、深入溝通、闡明意義。通過工會的運作，使得企業(yè)與員工建立和諧關(guān)系，雙方共同發(fā)展，這樣工會就取得了企業(yè)與職工信任。在此信任的基礎(chǔ)上工會積極為公司的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提出可行性意見和建議，與公司高層深入交換認(rèn)識，為公司留住關(guān)鍵人才，為優(yōu)秀職工謀取更豐厚待遇，公司通過工會能準(zhǔn)確把握職工的脈搏，職工通過工會能及時了解公司動向。這樣深入的溝通，逐漸突出了工會地位和作用。工會和企業(yè)、工會和職工相互間通過信任的溝通，使得雙方都充分認(rèn)識這一制度的重要性，是我公司這次工資集體協(xié)商合同和制度能夠順利通過并實施的重要基礎(chǔ)。

其次，領(lǐng)導(dǎo)重視，機制完善，推行有力。公司工會在收集相關(guān)資料，征求職工意見后向公司發(fā)出簽訂工資集體協(xié)商的要約書。公司在慎重考慮后決定依照工會要約書，按照《勞

動法》《勞動合同法》、《工會法》、《集體合同規(guī)定》的有關(guān)要求，對企業(yè)的集體合同草案進(jìn)行審查。對集體合同的內(nèi)容、形式、程序、效力和違反集體合同的法律責(zé)任等方面嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格審查集體合同格式規(guī)范、內(nèi)容條款規(guī)范、文字表達(dá)規(guī)范。通過審查集體合同文本，提出各類修改意見13條，保證了合同的公正、合法。

第三、因企制宜，加強工資集體協(xié)商內(nèi)容的具體性，指導(dǎo)性。結(jié)合公司實際情況，在生產(chǎn)經(jīng)營正常的情況下，由于各下屬單位、控（參）股單位各自發(fā)展程度及社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不盡相同，應(yīng)參考經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資指導(dǎo)線、勞動力市場價位、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、上職工平均工資等因素，重點就職工工資增長問題、勞動定額問題、特殊情況下工資支付、工資制度的公開透明、監(jiān)督檢查等方面事宜進(jìn)行集體協(xié)商。通過具體條款進(jìn)一步明確公司的薪酬體系，以及工會在整個薪酬制度制定、實施、監(jiān)督的地位和作用，符合公司的實際狀況和具體要求。

第四、加強監(jiān)督，保證執(zhí)行切實有效。為把工資集體協(xié)商工作落到實處，集體合同生效后，我們更加注重集體合同的履行，加強監(jiān)督審查，鞏固協(xié)商成果。在集體合同中明確規(guī)定工資集體協(xié)商制度的監(jiān)督檢查機制，配合工會工作“雙亮”機制，工會組織亮牌子，工會主席亮身份，依靠群眾監(jiān)督檢查，將不符合項的公布責(zé)任部門及下屬單位定期改正，確保監(jiān)督檢查工作有人執(zhí)行；再次，將集體合同執(zhí)行情況納入干部的績效考核中來，監(jiān)督檢查小組檢查時發(fā)現(xiàn)哪個部門未執(zhí)行集體合同的，將扣除相應(yīng)的績效分?jǐn)?shù)并扣除當(dāng)月獎金。通過以上幾個方面的工作確保了集體合同得到貫徹執(zhí)行，使得集體合同不再是一紙空文。