第一篇:教育局學(xué)習(xí)貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會(huì)
今年5月,黨中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,作為這5年進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要和推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。通過(guò)原汁原味學(xué)習(xí)文本,聽(tīng)取專(zhuān)家講座,閱讀相關(guān)文章,結(jié)合自身工作實(shí)際,深感收獲良多。
一、學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》,必須確立強(qiáng)烈的政治意識(shí)。
“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生存,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?!薄案骷?jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》作為一項(xiàng)政治任務(wù)”。我們無(wú)論是在學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》還是具體工作中的反腐倡廉,都應(yīng)該站在講政治的高度思考和實(shí)踐。如果不從全局或大局出發(fā),不以黨和人民根本長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為立足點(diǎn)和著眼點(diǎn),而是站在部門(mén)(個(gè)人)利益考慮問(wèn)題或以山頭義氣行事,那么,就陷入短視的功利主義的泥潭,就不是一名合格的黨員干部。
《工作規(guī)劃》在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用時(shí),將加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督放在人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督的首位,要求“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督”。所以,在反腐倡廉工作中,我們要做到“各自當(dāng)心、相互提醒、不出事情”,也就是:在堅(jiān)持廉潔自律、自我當(dāng)心的同時(shí),我們還需拿起批評(píng)的武器,同事間及時(shí)相互提醒,確保黨內(nèi)監(jiān)督有效到位,確保班子成員的清廉勤政,并將此上升至講政治的高度予以認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。
目前而言,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)就是講政治的最好體現(xiàn)?!豆ぷ饕?guī)劃》將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)鮮明作為指導(dǎo)思想,這是千真萬(wàn)確的。如果我們做到了這一點(diǎn),《工作規(guī)劃》中所有的目標(biāo)、要求、規(guī)定、措施等就會(huì)全部落到實(shí)處,黨員干部就不會(huì)輕易成為腐敗分子,我們黨的執(zhí)政能力就會(huì)不斷提高,黨的先進(jìn)性就會(huì)得以保持和發(fā)展。
二、學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》,必須擺準(zhǔn)正確的公仆位置。
我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨的干部就是人民的公仆。但是,在建國(guó)以后特別是改革開(kāi)放30年以來(lái),黨內(nèi)出現(xiàn)的腐化蛻變分子讓人觸目驚心。他們異化為人民的敵人,損害了人民的利益,敗壞了黨的執(zhí)政形象。全心全意為人民服務(wù)并不是入黨或擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部之前或之初的一時(shí)沖動(dòng),而應(yīng)該是始終必須堅(jiān)持的日漸致臻的信念與行為。我們黨員干部永遠(yuǎn)是人民的一員,不能游離于人民之外,不能凌駕于人民之上,不能當(dāng)群眾的尾巴,而應(yīng)該自覺(jué)地為全體人民服務(wù),做黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的帶頭人。找準(zhǔn)了這一坐標(biāo),我們就堅(jiān)守了黨性,我們的思路就不會(huì)偏差,我們的行動(dòng)就不會(huì)滑入官僚和腐敗的沼澤地帶。我們也就會(huì)實(shí)現(xiàn)《工作規(guī)劃》中提出的“黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn),腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制,人民群眾的滿(mǎn)意度有新的提高”的預(yù)定工作目標(biāo)。
三、學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》,必須規(guī)劃理性的個(gè)人前途。
《工作規(guī)劃》在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育時(shí),要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到“兩個(gè)牢固樹(shù)立”也就是“牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān),牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)”。在強(qiáng)調(diào)“開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)”時(shí),要求“結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育”。前述“六觀(guān)”和“四德”對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言確實(shí)倍加重要。分析無(wú)數(shù)個(gè)墮落為人民罪人的實(shí)例,那些對(duì)象正是“有眼無(wú)觀(guān)”“為官缺德”,正是不能正確認(rèn)識(shí)“我是誰(shuí)?”“現(xiàn)在哪?”“該干啥?”“在干嗎?”那些害群之馬假公濟(jì)私,貪婪索取,最后走上不歸路,墜入萬(wàn)惡淵?!豆ぷ饕?guī)劃》就反腐倡廉教育、法規(guī)制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督制約、加大懲處力度等工作提出了具體可操作的要求,這實(shí)際上是一劑有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變的預(yù)防針,是一貼有利于干部健康成長(zhǎng)的對(duì)癥藥。《工作規(guī)劃》是黨對(duì)干部的珍惜和愛(ài)護(hù),是一道防止黨員干部挨槍落馬的實(shí)掩體,是一堵阻止黨員干部惹火燒身的防火墻。我們要從中領(lǐng)悟出將黨和國(guó)家的事業(yè)與自己的個(gè)人發(fā)展前途同向互利的元素,自覺(jué)將個(gè)人發(fā)展至于集體和國(guó)家利益之下,理性規(guī)劃自己的個(gè)人發(fā)展前途,不然,只能是自討沒(méi)趣,自絕后路,自掘墳?zāi)埂?/p>
第二篇:檢察院學(xué)習(xí)貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會(huì)(定稿)
最近,通過(guò)對(duì)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的學(xué)習(xí)和思考,并對(duì)照多例發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上的腐敗問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)少數(shù)黨員干部之所以迷失政治方向,很大程度上因?yàn)榱?chǎng)不堅(jiān)定,輕易被各種誘惑所蒙蔽,才導(dǎo)致其走向腐敗的深淵。作為一名司法戰(zhàn)線(xiàn)上的黨員干部和檢察干警,尤其要立場(chǎng)堅(jiān)定,頭腦清醒,時(shí)刻經(jīng)受住信念、權(quán)力、金錢(qián)、親情和友誼的考驗(yàn)。
第一,要經(jīng)受住信念的考驗(yàn)。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān),始終堅(jiān)持政治上把握住方向,感情上把握住原則,行為上把握住分寸,生活上把握住小節(jié),堅(jiān)決抵制各種腐蝕思想的誘惑,真正做到政治堅(jiān)定靠得住、政治敏銳不出事、政治清白樹(shù)樣子。
第二,要經(jīng)受住權(quán)力的考驗(yàn)。要深刻認(rèn)識(shí)到權(quán)力是把雙刃劍,面對(duì)手中權(quán)力必須常修為檢之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,在任何時(shí)候都要依法辦事,講究原則,不能濫用權(quán)力,更不能以權(quán)謀私,損害檢察職業(yè)道德,毀壞檢察良好形象。
第三,要經(jīng)受住金錢(qián)的考驗(yàn)。要汲取過(guò)去檢察隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的沉重教訓(xùn),堅(jiān)持從小節(jié)做起,從小事防起,堅(jiān)決抵制住糖衣炮彈的侵蝕,堅(jiān)決抵制住社會(huì)不正之風(fēng)的侵蝕,堅(jiān)決抵制住腐朽沒(méi)落思想和腐爛生活方式的侵蝕,在金錢(qián)利益面前,保持高尚的精神追求,保持自己的人格尊嚴(yán),保持檢察官的清廉本色。
第四,要經(jīng)受住親情的考驗(yàn)。要樹(shù)立正確的親情觀(guān)和家庭利益觀(guān),自覺(jué)分清黨紀(jì)國(guó)法與個(gè)人感情、職務(wù)行為與個(gè)人行為、家庭利益與檢察權(quán)運(yùn)用之間的界限,絕不能為了親情而突破法律和道德的屏障。同時(shí)要教育好家人,樹(shù)立好的家風(fēng),真正為廉潔從檢筑牢家庭防線(xiàn)。
第五,要經(jīng)受住友誼的考驗(yàn)。要求干警擇善而交,擇信而交,認(rèn)真處理好友誼與法、友情與原則的關(guān)系,絕不能為朋友義氣而做出違背法律和原則的事情,不該認(rèn)識(shí)的人不認(rèn)識(shí),不該結(jié)交的人不結(jié)交,務(wù)必用嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)定為友誼筑起一道安全堤壩。
第三篇:房管局學(xué)習(xí)貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會(huì)
今年5月,中央頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)劃》),這是貫徹黨的十七大精神,進(jìn)一步落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重大舉措,它凝聚了全黨的智慧,體現(xiàn)了人民的意愿,是今后五年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
一、《工作規(guī)劃》緊緊把握反腐倡廉的規(guī)律,是我們反腐倡廉工作的行動(dòng)指南
《工作規(guī)劃》是在中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上,明確指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo),從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面提出了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的具體工作安排和重點(diǎn)任務(wù),提出要經(jīng)過(guò)5年的扎實(shí)工作,建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架,初步建立拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制,健全反腐倡廉法規(guī)制度,基本形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。《工作規(guī)劃》集中體現(xiàn)了對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,是黨在反腐倡廉建設(shè)上的新智慧。
黨的十七大報(bào)告把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”,強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,黨的反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題,必須把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力結(jié)合起來(lái),建成比較健全的懲治和預(yù)防腐敗體系,促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的明顯改進(jìn),使腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制,讓人民群眾的滿(mǎn)意度有新的提高。《工作規(guī)劃》正是把握了時(shí)代特征和發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),體現(xiàn)了反腐倡廉工作的時(shí)代特征和要求。《工作規(guī)劃》的制定和實(shí)施,對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè),實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù),構(gòu)建和諧社會(huì),具有十分重要的意義。
全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針,努力做好反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作,要求我們以《工作規(guī)劃》為指導(dǎo),抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),采取切實(shí)有效的措施,整體推進(jìn)和完善與本部門(mén)實(shí)際緊密結(jié)合的懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。
二、牢牢把握《工作規(guī)劃》的精神實(shí)質(zhì),以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)反腐倡廉工作
貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》,必須深刻領(lǐng)會(huì)和把握《工作規(guī)劃》所體現(xiàn)的政治方向、大局意識(shí)和根本要求,以改革創(chuàng)新精神不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。
一是加強(qiáng)教育,打好懲防體系建設(shè)的思想基礎(chǔ)。《工作規(guī)劃》把反腐倡廉建設(shè)的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合起來(lái),在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬,努力形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀(guān)念、文化氛圍、體制條件、法制保證。我們要從理想信念、廉潔從政和黨的作風(fēng)紀(jì)律等方面,切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育。
反腐倡廉教育是防治腐敗的起點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、廉潔從政和權(quán)力觀(guān)的教育,深化“堅(jiān)定理想信念,踐行廉潔從政”的主題教育,學(xué)習(xí)新黨章,強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng),以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為目標(biāo),加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀(guān)和思想道德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,從源頭筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。要推進(jìn)反腐倡廉教育的制度化、常態(tài)化,將反腐倡廉教育變成全系統(tǒng)黨員干部的自覺(jué)行動(dòng),圍繞教育主題,創(chuàng)新教育方式,全方位、立體化,擴(kuò)大宣傳教育面,增加影響力,把常態(tài)化的教育提醒和嚴(yán)格監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái),突出重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要時(shí)段,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)查糾問(wèn)題,在全系統(tǒng)形成反腐倡廉學(xué)習(xí)教育的良好氛圍。
二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)懲防體系建設(shè)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要整合各方面的資源和力量,整體推進(jìn)、系統(tǒng)治理、協(xié)調(diào)發(fā)展。一要堅(jiān)持思想道德建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合,通過(guò)宣傳引導(dǎo)人,制度約束人,有宣傳,有引導(dǎo),有懲戒;二要廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合,通過(guò)勤政建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,充分履行工作職責(zé),為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù);三要堅(jiān)持加強(qiáng)干部監(jiān)督與發(fā)揮干部的主觀(guān)能動(dòng)性相結(jié)合,深入解放思想,正確處理好解放思想和從嚴(yán)治黨的關(guān)系,通過(guò)廉政建設(shè)樹(shù)正氣,打擊歪風(fēng)邪氣,為想干事、敢干事和能干事的人撐腰壯膽,通過(guò)廉政建設(shè)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
三是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),保持懲防體系建設(shè)的生機(jī)和活力。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,也是不斷豐富發(fā)展和完善的過(guò)程,必須結(jié)合全系統(tǒng)反腐倡廉的工作實(shí)際,深入解放思想,不斷更新觀(guān)念,以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉的各項(xiàng)工作。一要大力推動(dòng)思路創(chuàng)新,對(duì)照《工作規(guī)劃》的要求,結(jié)合房管系統(tǒng)的實(shí)際,進(jìn)一步提高教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處的效果;二要大力推動(dòng)制度創(chuàng)新,緊緊抓住重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前,以改革的精神推動(dòng)制度建設(shè),以創(chuàng)新的思路尋求治本方法;三要大力推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新,在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),積極引導(dǎo)系統(tǒng)各單位在反腐倡廉工作的實(shí)踐創(chuàng)新,努力取得懲防體系建設(shè)的新進(jìn)展。
第四篇:醫(yī)院學(xué)習(xí)貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會(huì)
醫(yī)院學(xué)習(xí)貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會(huì)
中央最近出臺(tái)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx年—2016年工作規(guī)劃》,是從黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)全局出發(fā),全面貫徹黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新思想、新部署、新要求,既秉承實(shí)施綱要的基本精神和總體要求,又根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)、新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)大膽創(chuàng)新,以戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性思維和與時(shí)俱進(jìn)的精神,進(jìn)一步回答了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持什么方向、抓什么工作和怎么抓工作的問(wèn)題,立意高遠(yuǎn),視野開(kāi)闊,內(nèi)涵豐富,目標(biāo)明確,措施有力,具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、前瞻性、針對(duì)性和可操作性,是今后五年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系國(guó)泰民安,是十七大關(guān)注民生的重要方面,作為直接服務(wù)和面對(duì)社會(huì)大眾的窗口行業(yè)——醫(yī)院,隨著近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)及治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的逐漸深入開(kāi)展,必須認(rèn)真貫徹《工作規(guī)劃》精神,進(jìn)一步做好反腐倡廉工作。下面,筆者就加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)作如下探討。
一、充分認(rèn)識(shí)醫(yī)院廉政文化建設(shè)的重要意義
1、醫(yī)院廉政文化建設(shè)是實(shí)踐社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要方面
黨風(fēng)廉政建設(shè)離不開(kāi)文化的支撐,離不開(kāi)良好的社會(huì)氛圍。先進(jìn)的廉政文化,是當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)文化的組成部分,是社會(huì)主義政治文明和精神文明的題中之義,更是推進(jìn)反腐倡廉、治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要智力支持和精神動(dòng)力。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的講話(huà)中指出:“反腐倡廉教育還要面向全社會(huì),把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái),促進(jìn)全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚,為搞好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容,并進(jìn)一步完善反腐倡廉教育的工作機(jī)制,形成反腐倡廉教育的整體合力?!边@就為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)及治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂指明了方向。
2、醫(yī)院廉政文化建設(shè)是推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉的內(nèi)在要求
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾身體健康和生老病死,是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn),也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。人們往往通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),看社會(huì)和諧程度。無(wú)庸諱言,近年來(lái)在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展中,因?yàn)樯鐣?huì)上存在著的各種思想文化和價(jià)值觀(guān)念相互激蕩、碰撞,一些不正之風(fēng)以及損害群眾利益的問(wèn)題,往往通過(guò)醫(yī)療服務(wù)這個(gè)窗口集中反映出來(lái)。加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè),其根本目的就是要通過(guò)發(fā)揮廉政文化具有的導(dǎo)向作用,體現(xiàn)其所包含的精神理念、價(jià)值觀(guān)、道德準(zhǔn)則;通過(guò)發(fā)揮廉政文化建設(shè)激濁揚(yáng)清、扶正祛邪的功能,努力營(yíng)造一個(gè)講廉政、崇誠(chéng)信、正行風(fēng)、守法律的良好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和醫(yī)院廉政文化氛圍,從文化層面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求,建立人民群眾滿(mǎn)意的新型的醫(yī)患關(guān)系。
二、醫(yī)院廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵和核心
作為大眾文化的廉政文化建設(shè),是先進(jìn)性與大眾性的有機(jī)統(tǒng)一,面向全黨全社會(huì),不斷拓展工作領(lǐng)域,因此廉政文化建設(shè)進(jìn)醫(yī)院,是一個(gè)十分重要的渠道。建設(shè)醫(yī)院廉政文化,是改變醫(yī)患關(guān)系,構(gòu)建和諧醫(yī)院的需要,改善黨和政府在人民群眾中的形象以及治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的一項(xiàng)重要任務(wù)。
1、醫(yī)院廉政文化的內(nèi)涵
醫(yī)院廉政文化是醫(yī)院文化的組成部分。它是以廉政為思想內(nèi)涵和以文化為表現(xiàn)形式的一種文化,是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物,是以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ),以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng),以先進(jìn)的廉政思想為核心,以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體,具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐。
作為醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,醫(yī)院廉政文化具有十分豐富的內(nèi)涵,它包括:仁愛(ài)救人,赤誠(chéng)濟(jì)世的事業(yè)準(zhǔn)則;清正廉明,不圖錢(qián)財(cái)?shù)牡赖缕焚|(zhì);謹(jǐn)慎認(rèn)真,不畏艱辛的醫(yī)療態(tài)度;不畏權(quán)勢(shì),忠于醫(yī)業(yè)的獻(xiàn)身精神;博采眾長(zhǎng),刻苦鉆營(yíng)的優(yōu)良學(xué)風(fēng);端莊寬和,平易近人的行醫(yī)風(fēng)格。營(yíng)造一個(gè)“以廉為榮,以貪為恥,廉潔行醫(yī),誠(chéng)信為民”的醫(yī)院廉政文化氛圍,對(duì)于樹(shù)立典型、弘揚(yáng)正氣、抑制不正之風(fēng)和營(yíng)造良好的院風(fēng),以及提升醫(yī)院文化品位,培養(yǎng)員工高尚的思想境界、價(jià)值觀(guān)念、道德修養(yǎng)和奉獻(xiàn)精神,促進(jìn)醫(yī)院和諧發(fā)展起著舉足輕重的作用。
2、廉政文化的核心是全心全意為人民服務(wù)
醫(yī)院廉政文化的核心就是為構(gòu)建和諧醫(yī)院,為患者服務(wù)。醫(yī)院是醫(yī)務(wù)人員施展才華為患者服務(wù)的一個(gè)場(chǎng)所,而不是為自己謀利益的工具。這就是醫(yī)院“以病人為中心”的文化內(nèi)涵。醫(yī)務(wù)人員的基本職責(zé)是戰(zhàn)勝疾病,減少患者痛苦,保障群眾健康和生命安全。健康所系,性命相托。我們的一切醫(yī)療服務(wù)都要考慮病人的需要,醫(yī)務(wù)人員既是治病救人的使者,同時(shí)也是服務(wù)員,患者是我們服務(wù)的對(duì)象。醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)著救死扶傷、治病救人的崇高使命。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該用實(shí)際行動(dòng)告訴群眾,治病救人是我們的天職和使命。
自古以來(lái),從醫(yī)者就有很高的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)許多著名醫(yī)學(xué)大家都作過(guò)精辟的總結(jié)和闡述,凡成蒼生大醫(yī)者,無(wú)一不具有高尚的品德、高超的醫(yī)術(shù)、高度的責(zé)任心。特別是xx年抗擊“非典”以及今年的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中,廣大醫(yī)務(wù)人員奮不顧身,舍生忘死,甘于奉獻(xiàn),群眾稱(chēng)他們是“白衣天使”,“新時(shí)代最可愛(ài)的人”,這種高尚的道德和品格,是無(wú)欲無(wú)求、救死扶傷、舍己救人的職業(yè)道德和高尚品格的集中體現(xiàn),是保護(hù)人民健康的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí),把醫(yī)務(wù)人員的無(wú)私奉獻(xiàn)精神充分地挖掘出來(lái)了。這種精神正是醫(yī)院文化的基石,也是醫(yī)院廉政文化的基石。
三、醫(yī)院廉政文化建設(shè)的實(shí)踐探索
廉政文化建設(shè)貴在探索,重在實(shí)踐。多年來(lái),我們結(jié)合醫(yī)院發(fā)展實(shí)際,努力尋求廉政文化與黨風(fēng)廉政及行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),在內(nèi)容、載體、方法等方面進(jìn)行了許多探索和實(shí)踐,使廉政文化建設(shè)對(duì)推動(dòng)醫(yī)院管理和促進(jìn)行風(fēng)初顯成效。
1、以創(chuàng)建“無(wú)紅包醫(yī)院”為抓手。上世紀(jì)九十年代中期,“紅包”現(xiàn)象一度成為醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)的一大“頑癥”,敗壞了醫(yī)務(wù)工作者良好形象,損害了醫(yī)患關(guān)系。我院決定從整治醫(yī)護(hù)人員收受“紅包”問(wèn)題入手,著力打造醫(yī)務(wù)人員新形象,樹(shù)立醫(yī)院誠(chéng)信服務(wù)品牌。在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,利用多種途徑集中宣傳治理“紅包”問(wèn)題的必要性和嚴(yán)肅性,宣傳開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)的重要性和緊迫性,在全院上下達(dá)成共識(shí)。在創(chuàng)建和保持“無(wú)紅包醫(yī)院”品牌的同時(shí),我們不斷放大和拓展“無(wú)紅包”品牌的滾動(dòng)與輻射效應(yīng),引導(dǎo)全院上下牢固樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,確立以病人為中心的服務(wù)理念,努力為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、溫馨、滿(mǎn)意的服務(wù),全面提升醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的層次和水平。從而,形成了頗具特色的三院廉政文化。
至今,我院以創(chuàng)建和保持13年“無(wú)紅包醫(yī)院”為抓手,全方位加強(qiáng)廉政文化建設(shè),有力地促進(jìn)了醫(yī)院的又好又快發(fā)展,醫(yī)院不僅成為全國(guó)職工職業(yè)道德建設(shè)的一面旗幟,而且綜合實(shí)力迅速跨入全國(guó)同類(lèi)醫(yī)院的排頭兵行列。
2、以廉潔宣教為重點(diǎn)。多年來(lái),我們不斷加強(qiáng)對(duì)職工的思想教育,從根本上樹(shù)立“廉潔、誠(chéng)信、守法、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)意識(shí)。在黨員和醫(yī)院管理技術(shù)人員中,針對(duì)黨員干部思想實(shí)際和醫(yī)院管理實(shí)際,定期組織開(kāi)展以學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)以及預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)為內(nèi)容的法規(guī)教育,開(kāi)展以廉潔自律為主題的警示教育,重點(diǎn)開(kāi)展權(quán)力觀(guān)教育和紀(jì)律教育,強(qiáng)化紀(jì)律觀(guān)念,樹(shù)立宗旨意識(shí),使其筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn),充分發(fā)揮表率作用;在全體醫(yī)務(wù)人員中,要深入開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和國(guó)情教育,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,增強(qiáng)廉潔從醫(yī)的自覺(jué)性,在牢固樹(shù)立“以病人為中心”的服務(wù)理念,進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)責(zé)任感的同時(shí),幫助職工樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。
3、以制度建設(shè)為保障。制度文化是廉政文化的重要保障,是廉政文化賴(lài)以生存的基礎(chǔ),也是引導(dǎo)廉政文化健康發(fā)展的重要途徑。幾年來(lái),我們共建立完善和較好地堅(jiān)持了一系列廉政監(jiān)督制度。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的制度約束,做好表率。醫(yī)院專(zhuān)門(mén)制定了《三重一大制度》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部在對(duì)外交往中收受的禮金、禮品實(shí)行登記的規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》等一系列規(guī)章制度,建立了“院領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案”,并能認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)廉政規(guī)定。二是建立院科兩級(jí)廉政負(fù)責(zé)制,職責(zé)明晰。醫(yī)院與每個(gè)科室,科室與每個(gè)醫(yī)務(wù)人員都簽訂了廉政協(xié)議和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀,承諾廉潔行醫(yī),廉潔辦事,形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作局面。三是建立“陽(yáng)光”從業(yè)制度,解決患者“看病難”問(wèn)題。堅(jiān)持對(duì)就診患者實(shí)行醫(yī)療服務(wù)、藥品價(jià)格、檢查費(fèi)用公開(kāi)制度;堅(jiān)持為患者提供住院費(fèi)用清單,使患者享有對(duì)特殊檢查和用藥的知情同意權(quán);定期對(duì)住院患者發(fā)放公開(kāi)信征求意見(jiàn),定期開(kāi)院外監(jiān)督員會(huì)議,聽(tīng)取對(duì)醫(yī)療服務(wù)工作的評(píng)議;推行醫(yī)院藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、超常預(yù)警、醫(yī)生不當(dāng)處方公示點(diǎn)評(píng)制度,每月對(duì)抗菌藥物用量進(jìn)行排序,對(duì)單品種抗菌藥物用量前五名的藥品名稱(chēng)和醫(yī)生名單進(jìn)行公示,并與考核獎(jiǎng)懲掛鉤,使不合理用藥得到有效遏制。
4、以豐富活動(dòng)為載體。
為了使廉政文化與行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互滲透,我們不斷探索融思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性為一體的廉政文化教育形式,運(yùn)用文化形式傳播廉政知識(shí)。我們先后根據(jù)形勢(shì)的變化和要求,以及職工的思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性、創(chuàng)造性地開(kāi)展了多層次、多角度的廉政文化活動(dòng)。如開(kāi)展以“熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)醫(yī)院、熱愛(ài)職業(yè)、熱愛(ài)病人”為主題的忘我奉獻(xiàn)杯競(jìng)賽活動(dòng),以“弘揚(yáng)白求恩精神,為人民健康服務(wù)”為主題的創(chuàng)建白求恩式醫(yī)院活動(dòng),“愛(ài)我三院、再創(chuàng)佳績(jī)”以及“我說(shuō)醫(yī)德”等大型系列教育活動(dòng)等。另外,通過(guò)發(fā)揮黨、工、團(tuán)各級(jí)組織的自身優(yōu)勢(shì),組織開(kāi)展“誠(chéng)信服務(wù)”“身邊感動(dòng)的一件事”演講比賽、“三院之歌,和諧之聲”歌詠比賽、“讀《協(xié)和醫(yī)事》,學(xué)協(xié)和精神”讀書(shū)活動(dòng)、“爭(zhēng)做志愿者,青春獻(xiàn)愛(ài)心”志愿者活動(dòng)等豐富多彩的教育活動(dòng)。
通過(guò)一系列廉政文化活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)一步普及了廉政知識(shí),使廣大醫(yī)務(wù)人員在日常生活中時(shí)時(shí)處處受到清正廉潔風(fēng)氣的感染和熏陶,在醫(yī)院形成了廉潔從醫(yī)、為民服務(wù)的文化氛圍,從而有力地促進(jìn)了醫(yī)院各項(xiàng)工作的快速發(fā)展。
四、推進(jìn)醫(yī)院廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策
1、推進(jìn)醫(yī)院廉政文化建設(shè),必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
醫(yī)院廉政文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,必須有堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)和有力的組織保證。要把醫(yī)院廉政文化建設(shè)納入黨的宣傳教育工作的總體部署,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)要具體抓。要加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門(mén)通力合作,形成廉政文化建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)的整體合力,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。只有這樣,才能保證醫(yī)院廉政文化建設(shè)健康順利地發(fā)展。
2、推進(jìn)醫(yī)院廉政文化建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部必須做表率
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是醫(yī)院的支柱力量,行風(fēng)院風(fēng)的好壞,醫(yī)院是否具備較強(qiáng)的凝聚力,醫(yī)療服務(wù)工作是否贏(yíng)得患者滿(mǎn)意,主要取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德?tīng)顩r。為此要緊緊抓住廉政教育這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān),自覺(jué)抵制腐朽思想文化的侵蝕。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)自己良好的形象、人格魅力來(lái)影響職工群眾,推動(dòng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)。
3、推進(jìn)醫(yī)院廉政文化建設(shè),必須全員參與
實(shí)踐表明,一個(gè)單位或一個(gè)行業(yè)必須有一種既能鼓勵(lì)個(gè)人聰明才智的展現(xiàn),又能實(shí)現(xiàn)群體創(chuàng)造能力的單位文化或行業(yè)文化。這種群體和諧的單位文化或行業(yè)文化,強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神,使每個(gè)職工的潛能得以充分發(fā)揮。廣大醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)院文化建設(shè)的主體,醫(yī)院文化建設(shè)同樣不能靠少數(shù)人搞,必須動(dòng)員全體醫(yī)務(wù)人員積極參與。只有群眾的積極支持和廣泛參與,醫(yī)院廉政文化才能有生機(jī)和活力。
第五篇:法院學(xué)習(xí)貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會(huì)
法院學(xué)習(xí)貫徹懲防體系《工作規(guī)劃》心得體會(huì)防止和預(yù)防腐敗,是反腐倡廉工作中的重要環(huán)節(jié),也是中央新近出臺(tái)的《工作規(guī)劃》的一個(gè)重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,規(guī)范權(quán)力運(yùn)作過(guò)程,是從源頭上預(yù)防腐敗的有效之舉。這幾年有些地方,在國(guó)家機(jī)關(guān)采用效能監(jiān)察的方法,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,取得了一定的成效。那么這種方法在司法審判領(lǐng)域是否也能適用,存在著兩種不同的觀(guān)點(diǎn)。這是因?yàn)樾鼙O(jiān)察的方法運(yùn)用在我國(guó)才剛剛起步,還沒(méi)有形成一套完整的系統(tǒng)的效能監(jiān)察規(guī)范,對(duì)它的理論研究和實(shí)踐僅僅處于萌芽階段,效能監(jiān)察的理念和人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還不全面、完整,對(duì)效能監(jiān)察運(yùn)用領(lǐng)域的理解較為片面和狹窄。效能監(jiān)察是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策,履行職責(zé)及其效率、效益的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)和過(guò)程。因目前此方法僅局限在行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)中運(yùn)用,故有人將其定義為行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察兩類(lèi)。其實(shí)事實(shí)并非如此,效能監(jiān)察的領(lǐng)域?qū)嶋H上應(yīng)該還有很多,如審判機(jī)關(guān)司法審判。而有人片面地認(rèn)為這種方法在國(guó)家機(jī)關(guān)中只能局限于行政機(jī)關(guān),在司法審判領(lǐng)域沒(méi)有效能監(jiān)察實(shí)施的空間和必要。筆者以為,這個(gè)觀(guān)點(diǎn)和認(rèn)識(shí)是值得商榷的,既然效能監(jiān)察具有有效地規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行,提高權(quán)力運(yùn)行效率,提升權(quán)力機(jī)關(guān)管理的科學(xué)性作用,那么在司法審判領(lǐng)域運(yùn)用效能監(jiān)察的方法,就不但是可行的而且很有必要,其理由如下:
首先,效能監(jiān)察機(jī)制在審判領(lǐng)域的運(yùn)用是落實(shí)《工作規(guī)劃》的必然要求?!豆ぷ饕?guī)劃》中提出了加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)行使的監(jiān)督,強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)公平正義。審判實(shí)踐已經(jīng)證明,審判中的效率、效能和作風(fēng)等因素,是與執(zhí)法公正、司法廉潔密切相關(guān)的,是一個(gè)不容忽視的監(jiān)督環(huán)節(jié)。那種認(rèn)為效能監(jiān)察不適合審判機(jī)關(guān)的觀(guān)點(diǎn)是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)的監(jiān)察方法的影響,認(rèn)為監(jiān)察工作往往是存在于隊(duì)伍建設(shè)和思想建設(shè)等等有關(guān)人的思想和精神領(lǐng)域及違紀(jì)違法個(gè)案的事后查處,審判機(jī)關(guān)的審判效能主要是體現(xiàn)在審判業(yè)務(wù)之中,而審判業(yè)務(wù)開(kāi)展的依據(jù)是各種實(shí)體法和程序法,法律在制定時(shí)就相對(duì)于規(guī)定和文件來(lái)得嚴(yán)謹(jǐn)和周密,所以在這個(gè)領(lǐng)域,無(wú)需監(jiān)察部門(mén)再去介入,有法律管著就足夠了。其實(shí),我國(guó)法律設(shè)計(jì)并非人們想象中的周密,而是過(guò)于原則,在內(nèi)控措施上更是如此,因此需要用大量的內(nèi)部文件來(lái)規(guī)范,而且這些文件和規(guī)定大都是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,形不成系統(tǒng),文件制作也是政出多頭,執(zhí)行中沖突也不鮮見(jiàn),大大降低了設(shè)計(jì)效果,因此,審判權(quán)的監(jiān)管并非由法律管著就行了,而是事實(shí)上存在相當(dāng)?shù)谋O(jiān)管真空,這個(gè)空間急需要有一種監(jiān)督機(jī)制的植入,效能監(jiān)察機(jī)制正是適格主體。另外,監(jiān)察概念本義就是監(jiān)督各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)工作人員的工作,這里的“工作”當(dāng)然包括審判業(yè)務(wù),況且,恰恰是審判業(yè)務(wù)這部分,正是體現(xiàn)審判機(jī)關(guān)效能、效率、作風(fēng)的主要陣地,也是審判權(quán)運(yùn)用的集中地,同時(shí)又是易感腐敗的重點(diǎn)區(qū)域,本就是應(yīng)當(dāng)加以關(guān)注的敏感部位,加之審判機(jī)關(guān)因工作地位和性質(zhì)及社會(huì)的呼聲,對(duì)其在審判權(quán)方面的監(jiān)督本身就具有更為嚴(yán)格的要求,效能監(jiān)察的理念與這種要求正好不謀而合。由此可見(jiàn),對(duì)審判的效能監(jiān)察不僅應(yīng)是必需的,而且還是迫切的。那種認(rèn)為審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域有法律管就行了的觀(guān)點(diǎn),是混淆了法律與監(jiān)察不同作用的結(jié)果,因此是錯(cuò)誤的。
其次,審判機(jī)關(guān)建立審判效能監(jiān)察機(jī)制有著較強(qiáng)的必要性和迫切性。實(shí)踐表明,審判權(quán)的運(yùn)行有著鮮明的個(gè)性特點(diǎn),即承辦法官個(gè)體對(duì)個(gè)案件審理的獨(dú)立行使權(quán),而且每次權(quán)力運(yùn)行從頭到尾處于一個(gè)相對(duì)封閉的狀態(tài),個(gè)體工作的狀態(tài)、能力、行為品德對(duì)履職結(jié)果的影響所起到的作用很大。而法律在這方面的控制設(shè)定較為原則,且著重在違法違紀(jì)等嚴(yán)重后果上。因此,對(duì)審判人員作風(fēng)拖沓,怠于作為,行為不規(guī)范,自由裁量權(quán)的自律等諸多方面等所謂夠不上違法違紀(jì)格次的小毛小病成了監(jiān)督管理的盲區(qū),而恰恰是此類(lèi)的小毛小病,成了影響審判機(jī)關(guān)效率和公信的重要原因,也是人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn);更為重要的是,在此過(guò)程中,司法廉潔的事先事中監(jiān)管上主要依靠法官個(gè)體的自律,有效的制度、預(yù)防相對(duì)薄弱,審判效能監(jiān)察機(jī)制的引入則可有效的填補(bǔ)這段管理真空,使審判權(quán)運(yùn)行的事前、事中和事后全過(guò)程都得到有效的監(jiān)督管理,這無(wú)論是對(duì)審判機(jī)關(guān)本身的黨風(fēng)廉政建設(shè),還是審判人員個(gè)人權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和廉潔司法都是有益的和必要的。
第三,審判機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為的主觀(guān)要求,為審判效能監(jiān)督機(jī)制的設(shè)立提供了有力的動(dòng)因。近幾年來(lái),審判機(jī)關(guān)所面臨的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)和不斷暴露出來(lái)的問(wèn)題,使規(guī)范司法行為、監(jiān)督審判權(quán)的行使成了審判機(jī)關(guān)提高效率、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)公信力、打造司法廉潔的共識(shí),從一開(kāi)始的規(guī)范個(gè)人廉潔的紀(jì)律和道德約束,到規(guī)范工作作風(fēng)的整頓活動(dòng),再到現(xiàn)在的審判管理和審判業(yè)績(jī)考評(píng)制度,審判機(jī)關(guān)的管理者力圖在原有的模式上用文件和單項(xiàng)規(guī)定的方式使法官個(gè)體司法行為得以規(guī)范。如質(zhì)量效率指標(biāo)考評(píng)體系,人民法院懲戒工作程序規(guī)則,規(guī)范審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的若干規(guī)定,法官審判權(quán)行使監(jiān)督管理的等等規(guī)定,都是試圖解決存在的問(wèn)題,這些嘗試無(wú)疑是可取的,也是有所成效的,實(shí)際上這本身就已經(jīng)體現(xiàn)了審判效能監(jiān)察的理念和雛形。但是,這些努力往往收效不明顯,或成了擺設(shè),究其原因,主要還是這些措施的執(zhí)行保障力缺乏,沒(méi)有形成系統(tǒng)效應(yīng),對(duì)管理對(duì)象的工作過(guò)程還是事前沒(méi)有預(yù)防、事中沒(méi)有監(jiān)督措施,事后沒(méi)能用一個(gè)強(qiáng)有力的名正言順的處罰機(jī)制來(lái)處置,結(jié)果是監(jiān)管制度一大堆,用起來(lái)蒼白無(wú)力,效果是大打折扣。而效能監(jiān)察所具有的強(qiáng)制性和對(duì)人或事的處分權(quán)或處分建議權(quán),以及對(duì)監(jiān)督對(duì)象事前事中事后的一整套監(jiān)督預(yù)防制度、處理模式和程序,能克服上述那種現(xiàn)有管理模式的弊病缺陷,使監(jiān)管有著更為科學(xué)、更系統(tǒng)、更具權(quán)威的優(yōu)勢(shì),而且這種優(yōu)勢(shì)是其他方式不能替代的。因此,審判效能監(jiān)察在監(jiān)督、管理審判權(quán)運(yùn)行中的作用是顯而易見(jiàn)的,必將在審判領(lǐng)域大有作為,成為審判機(jī)關(guān)反腐倡廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)和實(shí)現(xiàn)司法公正高效的有力武器。而審判機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范司法行為的主觀(guān)追求和意識(shí),又為審判效能機(jī)制的引入,起到了極為有利的鋪墊和促進(jìn)。
第四,是對(duì)象主體的適格性。效能監(jiān)察的作用是以提高權(quán)力運(yùn)行效率為中心,通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職務(wù)過(guò)程中的行為、能力、狀態(tài)、作用效果和社會(huì)效益進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)來(lái)達(dá)到使國(guó)家機(jī)關(guān)高效、正確運(yùn)轉(zhuǎn)的目的??梢?jiàn)效能監(jiān)察對(duì)象主體是國(guó)家機(jī)關(guān)和其工作人員。審判機(jī)關(guān)是在憲法框架下履行國(guó)家審判權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān),其與國(guó)家行政機(jī)關(guān)的區(qū)別是在行使權(quán)力的范圍不同,而國(guó)家機(jī)關(guān)的性質(zhì)是一樣的;審判機(jī)關(guān)工作人員具體履行職務(wù)的內(nèi)容和依據(jù)雖與行政機(jī)關(guān)不同,但同樣必須要用通過(guò)工作人員的行為、能力和工作狀態(tài)來(lái)實(shí)現(xiàn),行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)所追求的高效、正確運(yùn)轉(zhuǎn)的目的是相同的。因此,既然對(duì)象主體的性質(zhì)相同,實(shí)現(xiàn)職責(zé)方法和途徑一樣,那么我們有什么理由將審判機(jī)關(guān)排除在效能監(jiān)察對(duì)象之外呢,所以,效能監(jiān)察的方法不光適用于國(guó)家行政機(jī)關(guān),國(guó)家審判機(jī)關(guān)也同樣適用也就無(wú)庸置疑了。
綜上所述,審判效能管理是一個(gè)對(duì)審判權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督模式和機(jī)制,是司法機(jī)關(guān)監(jiān)察工作的延伸和發(fā)展,也是新形勢(shì)下審判權(quán)監(jiān)督、規(guī)范和管理的必然要求。因此,值得我們?nèi)ゴ罅ν七M(jìn)、大膽實(shí)踐和大力研究,以保證司法審判公平、正義、廉潔、高效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。