第一篇：生產一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部

一、從基層和生產一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部

1、（1）優(yōu)勢 第一，基層和生產一線的干部在基層有著多層次、多崗位的實踐鍛煉經歷，有較強的領導才干和領導經驗。在基層一線實際工作崗位上的鍛煉，不僅能夠磨練干部的意志，激發(fā)斗志，令他們親身體會黨和群眾的血肉聯系，增強黨性，更能夠提高統籌兼顧能力和應對復雜局面的能力，還利于從人民群眾中汲取創(chuàng)新智慧。第二，基層條件艱苦，職位低，基層干部經過艱苦復雜環(huán)境的磨練和急難險重任務的考驗，他們在解決問題、處理突發(fā)事件中經受了考驗，有效提高應對復雜局面、統籌兼顧的能力和甘于吃苦、善于解難、樂于奉獻的工作作風。第三，基層一線干部直接面對群眾，通過零距離接觸普通群眾，傾聽民眾呼聲，熟悉民情，了解民意，進一步熟悉基層情況，體察人民群眾的愿望和要求，在落實或協助上級部門制定政策時，就會考慮政策的上下對接，避免一刀切，增加政策彈性，以利執(zhí)行。（2）不足 第一，理論政策水平不高，不能全面理解和正確執(zhí)行黨的政策。第二，有些基層干部心比較浮，不能真正沉下心，把為群眾辦的一些事作為“提拔硬件”。第三，責任意識欠缺，責任心不強?！安磺笥泄Φ鬅o過”思想在部分人中存在，遇有重大事項“退避三舍”，主動請纓少，回避責任多。第四，由于在基層較多的是從事群眾工作，具體瑣事較多，工作的方式方法較單一。（3）影響制約原因 第一，缺乏制度規(guī)范。當前沒有從基層培養(yǎng)選拔干部的制度規(guī)范，而限制干部和人才流動的身份、區(qū)域、部門隸屬關系等“條條框框”太多，從企事業(yè)單位向黨政機關選調公務員門檻過高，程序復雜、繁瑣。選拔基層干部相關政策規(guī)定彈性較大，使得一些“原則”和“規(guī)定” 常常會被“感情”和“私心”所代替，一些長期不在主要領導視野、不被認知和重視的基層干部得不到提拔和重用，挫傷了基層干部工作的積極性。第二，基層干部補充機制不健全。基層是培養(yǎng)選拔干部特別是年輕干部的源頭活水。上級單位從下級單位選調干部，但最基層一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期得不到補充，造成惡性循環(huán)。第三，干部管理制度不健全、相應激勵措施不到位。干好干壞、能力強弱體現在經濟、政治待遇上差別不大，工作起來沒有動力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相對來講流動性較小，特別是對于一些在基層一線工作多年，工作也有較多創(chuàng)新與實效的干部，沒有得到提拔任用。第四，對基層干部缺乏激勵機制。基層干部雖然官小，但工作繁雜，往往要面對上級多個部門開展工作，工作任務量大。相對于工作任務量大而言，待遇水平不高，與縣直部門工作人員比起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境和條件差，任務多，責任大，權力小，而待遇卻相對較低，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部內心失衡，積極性不高。第五，國家取消農業(yè)稅收后，基層辦公經費較緊張，不能滿足日常辦公開銷。第六，對基層干部缺乏培訓。相對于機關干部，基層干部存在年齡偏大、文化水平相對較低、知識結構不全的問題。但目前基層干部缺乏應有的培訓，一是缺乏培訓經費；二是受培訓教育機會少；三是培訓的力量不足。因此基層干部知識得不到更新，素質得不到有效提升。

2、本單位對從基層和生產一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部的做法和經驗（1）在我市六縣縣鄉(xiāng)兩級團委換屆中，賓陽、上林、隆安等縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的人選配備均采取了交叉任職。（2）拓寬選拔團干部渠道。面向社會，在符合條件的青年中通過競爭的方式公開選拔任職資格，打破了選拔任用干部的部門界限，拓寬了選人用人渠道。（3）加大對內部在職干部的培養(yǎng)培訓 第一，將基層團干部的培訓納入到黨委培訓體系中，與市委組織部聯合在市委黨校舉辦培訓班，積極幫助團干部了解、掌握經濟、科技、法律、文化、歷史等方面的知識，不斷改善團干部的知識結構。第二，加大基層團干部掛職鍛煉的力度，通過關鍵崗位、重大活動錘煉，給基層團干部交任務、壓擔子，使他們在實際工作中增長才干。

3、從基層和生產一線選拔優(yōu)秀干部應從以下幾方面入手： 第一，加大面向基層的公開選拔干部力度，每年拿出一定的名額實行公開選拔，改進干部考察方式，讓更多的基層干部得到提拔任用。第二，大膽破格提拔。對德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認，在基層工作已較長時間，切實為基層群眾辦了很多實事、好事的干部，經過嚴格的組織審核，可以破格提拔。

二、培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部

4、第一，適當增加基層編制，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結構。規(guī)范和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部招錄制度，嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部錄用條件，引進優(yōu)秀人才充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。同時鼓勵優(yōu)秀大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)，提高基層干部的學歷層次。第二，在招錄公務員和事業(yè)單位人員時，強調應考者的基層工作經歷，用政策引導和鼓勵大學畢業(yè)生到基層。第三，進一步做好年輕后備干部隊伍儲備建設。進一步健全和完善年輕后備干部信息庫。按照干部管理類別，分別建立市、縣、區(qū)級及系統部門年輕后備干部信息庫及相關制度，每半年更新一次，每年綜合匯總一次，形成縱向到底、橫向到邊、層次分明的年輕后備干部信息網絡。對年輕后備干部，實行動態(tài)管理，原則上每年調整充實一次。

5、對有發(fā)展?jié)摿Φ膱F干部，通過放到關鍵崗位、重大活動、艱苦環(huán)境和情況復雜、矛盾突出、困難較多的地方進行鍛煉，在使用中培養(yǎng)、提高、識別團干部，促進了全市共青團干部隊伍建設水平的整體提高。在2006 年市、縣、鄉(xiāng)三級換屆時，從基層破格提拔了2 名30 歲以下青年干部到團市委任副書記。

6、（1）防止選任干部時以干部年輕化為名，對干部不加分析一刀切，強調班子中必須保證一定數量的低齡干部。（2）年輕干部提拔快，容易滋生驕燥思想，易于忽略個人的品德修養(yǎng)、廉潔制約。（3）一味強調對年輕干部的提拔任用，容易造成干部隊伍的不穩(wěn)定。

7、（1）加強能力建設。根據工作需要和培訓要求，后備干部在三年內至少參加一次干部院校主體班次的培訓，重點干部重點培訓。依托國內高等院校開展學習培訓，為年輕干部提高學歷層次創(chuàng)造條件。（2）進一步改進干部工作作風。通過培養(yǎng)鍛煉，教育和引導后備干部自覺克服等待思想和浮躁情緒，自覺堅持“八個堅持，八個反對”，牢記“兩個務必”，樹立馬克思主義群眾觀和實踐觀，堅持求真務實，密切聯系群眾，形成良好的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，做到為民、務實、清廉。（3）堅持把崗位輪換、掛職鍛煉、交流任職作為實踐鍛煉的主要方式。對經歷相對單一的后備干部，要有步驟地進行崗位輪換，增加多崗位領導工作經驗；對于缺乏重要崗位鍛煉的后備干部，要有意識地放到上級部門、發(fā)達地區(qū)、艱苦地方和基層一線主要領導崗位鍛煉，要注重豐富后備干部的基層領導工作經歷，根據本人情況和工作需要，有計劃地把后備干部安排到基層工作，讓他們在情況復雜、條件艱苦的環(huán)境中或在完成急、難、險、重任務中經受考驗；更多地采用異地交流任職的方式，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)培養(yǎng)鍛煉后備干部，使他們開闊視野，豐富領導經驗，提高在不同環(huán)境下熟悉工作、開拓局面的本領和能力。（4）抽調后備干部參加黨內集中教育活動督導檢查、黨政領導班子換屆考察、籌備召開黨代表大會等專項重大活動，有利于后備干部經受嚴格的黨內生活鍛煉，不斷增強黨性觀念。

8、（1）選拔企業(yè)、高校、科研院所干部加入縣、（市）區(qū)黨政領導班子。（2）進一步加大“公開選拔”力度，把高素質人才引進黨政機關。（3）對培養(yǎng)選拔的后備要加強跟蹤管理，加大對選拔干部實踐能力、工作作風的建設。

第二篇：關于選拔優(yōu)秀干部到一線培養(yǎng)鍛煉的通知

關于選拔優(yōu)秀干部到一線培養(yǎng)鍛煉的通知

為進一步完善“人才在一線成長、干部從一線選拔”的工作機制，不斷強化向項目建設主戰(zhàn)場調強將，向重點工作最前沿派精兵的導向。經研究決定，面向全縣選拔一批優(yōu)秀干部赴重點工程一線培養(yǎng)鍛煉?，F將有關事項通知：

一、選拔的基本條件

1、具有敢于擔當、吃苦耐勞、樂于奉獻的思想品質，善于處理復雜問題和矛盾；

2、年齡在48周歲以下（1965年1月1日后出生），特別優(yōu)秀的可放寬至50周歲（1963年1月1日后出生）；

3、具有大專以上文化程度和正式行政、事業(yè)編制；

4、連續(xù)三年考核在稱職（合格）或以上。

5、身體健康。

二、選拔的方法

1、報名。報名采取自愿報名與單位推薦的方式進行，各單位黨委（黨組）集體研究推薦人選，符合條件的個人也可以直接向單位黨組織和縣委組織部干部科進行自薦。各單位推薦1-3名人選，并填寫相關表格（點此下載）。

2、面試。縣委組織部根據報名人選的自身特長、工作經歷等情況，通過分類分層召開座談會等形式進行面試。面試通過后，納入選派優(yōu)秀干部赴一線培養(yǎng)鍛煉人才庫。

三、管理與使用

縣委組織部按照全縣重點工作和選派干部的個性特點，擬定干部選派工作方案，并對其跟蹤考核，考核結果作為獎懲、晉級、提升的重要依據。

四、幾點要求

1、嚴格落實責任。到一線鍛煉是提高干部處理復雜問題和實際工作能力的重要途徑。各單位要充分認識這項工作的意義，切實加強領導，明確專人負責。

2、堅持標準推薦。各單位要堅持推薦的條件和程序，真正把那些綜合素質好、能力突出、群眾公認度高的優(yōu)秀干部推薦上來。

3、按時上報材料。個人自薦和各單位組織推薦相關材料（紙質材料1份并提供電子版）須于2013年2月1日前報縣委組織部干部科（縣行政中心1220室，聯系電話：83968202）。

第三篇：創(chuàng)新優(yōu)秀干部培養(yǎng)選拔機制研究

創(chuàng)新優(yōu)秀干部培養(yǎng)選拔機制研究

xx鎮(zhèn)武裝部長xxx近幾年來，我市在優(yōu)秀干部選培養(yǎng)拔任用工作中，不斷擴大民主，立足機制創(chuàng)新，從建立制度和健全機制入手，把認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和對干部的考察、提拔、使用和監(jiān)督等有機結合起來，對干部選拔任用工作全過程進行嚴格把關，使干部培養(yǎng)選拔任用工作朝著健康有序的方向發(fā)展，但是，隨著干部人事制度改革不斷深入，面對各種新情況、新問題，干部選拔培養(yǎng)選拔工作的難度不斷加大、工作效力不高和效果不明顯等成為干部培養(yǎng)選拔工作中亟待解決的重大課題。

一、我市黨政干部隊伍結構現狀以及存在的問題

（一）我市黨政干部隊伍結構現狀

一是黨政干部隊伍素質有所改善。近年來，隨著年輕干部的選拔任用，我市黨政干部整體文化程度有了很大提高，在黨政干部隊伍中普遍形成了梯次年齡結構，專業(yè)技術領導干部有所增強，婦女干部和少數民族干部的配備得到加強，干部年輕化、知識化、專業(yè)化程度逐步提高。二是黨政干部思想政治建設進一步加強。通過“三個代表”重要思想學習、全面貫徹落實科學發(fā)展觀以及“科學發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹風范”主題實踐活動，突出干部隊伍的科學發(fā)展觀、正確政績 1

觀的教育，有效提高我市黨政干部隊伍科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力以及為民、務實、清廉的意識。三是領導班子的核心作用發(fā)揮得比較好。各機關單位領導班子執(zhí)政意識較強，能夠做到既總攬全局，又協調各方。

（二）存在的突出問題問題

一是部分領導干部對政治理論學習意識淡薄，綜合知識面較窄，運用水平較低。二是部分領導班子和干部隊伍綜合素質不高、能力不強，思想不夠解放，對我市發(fā)展缺乏信心。三是干部人事制度健全完善與形勢發(fā)展仍有不少差距。

二、干部選拔培養(yǎng)的現狀、做法以及存在的問題

（一）干部選拔培養(yǎng)的現狀、做法

一是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度有所加大。近年來，我市積極貫徹中央和省有關精神，加強領導班子后備干部隊伍建設，加大對優(yōu)秀年輕干部教育培訓和鍛煉的力度，及時將優(yōu)秀年輕干部提拔派遺到條件艱苦的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點工程一線去鍛煉。二是干部人事制度改革扎實有效推進。為了創(chuàng)造一種有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，我市扎實有序地推進干部人事制度改革。推行公開選拔領導干部制度和黨政機關中層干部競爭上崗和機關全員聘任制度。三是貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況較好。健全完善民主推薦、民主測評、民主評議、差額考察、考察預告、任

前公示和試用期制等制度，實踐中摸索出了以“主體專業(yè)化、范圍立體化、內容具體化、方法科學化、監(jiān)督全程化”為主要內容的干部“五化”考察法，切實提升干部考察水平。

（二）存在的問題

用人觀念方面，仍然部分存在著論資排輩、求全責備的思想認識，過分強調“臺階”，不能用發(fā)展的眼光對待年輕干部，往往以瑕掩玉；在干部隊伍結構方面，相當一部分領導班子未形成合理的年齡梯次結構?！皟深^小、中間大”，45歲以上干部總量偏少，30歲以下干部較少。在領導干部知識和專業(yè)結構上，缺少熟悉現代經濟、城建、外經外貿及法律的干部。在用人機制方面，主要是干部能上能下的機制不活，特別是干部能下的出口難以疏通。加之領導職位數額的嚴格限制，使得年輕干部的選拔任用渠道受到阻滯。

三、進一步創(chuàng)新干部培養(yǎng)選拔機制

（一）實行人才儲備制，暢通“選”的渠道

積極探索實施“雙推雙考”（干部群眾推薦和組織推薦；組織考察和知識考試）的推薦方式，嚴格按照民主推薦、組織考察、知識考試、確定人選、結果公示等程序，將一批80后出生、全日制大學文化程度、工作能力強、群眾基礎好、思想進步的干部充實到優(yōu)秀年輕干部庫中。

（二）實行教育培訓制，暢通“學”的渠道

針對年輕干部理論水平、黨性修養(yǎng)、工作閱歷等相對比較欠缺的實際，舉辦專題培訓班對優(yōu)秀年輕干部進行“充電”。通過培訓，使優(yōu)秀年輕干部的黨性修養(yǎng)、責任意識、進取精神和綜合能力將得到較大幅度地提高。

（三）實行崗位鍛煉制，暢通“育”的渠道

采取定崗壓擔子、換崗拓思路、掛職增能力等多種渠道對優(yōu)秀年輕干部進行培養(yǎng)鍛煉。通過培養(yǎng)鍛煉，進一步豐富優(yōu)秀年輕干部的閱歷，增強了其駕馭全局、果斷決策和組織協調能力。

（四）實行領導幫帶制，暢通“教”的渠道

選擇政治素質高、工作經驗豐富、事業(yè)心和責任感強的領導干部，對優(yōu)秀年輕干部實行“一對一”結對培養(yǎng)。在具體工作中要求做到“三定”，即：定人員，定時間，定內容。

（五）實行干部更替制，暢通“用”的渠道

對德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部，根據工作需要，優(yōu)先提拔使用，使優(yōu)秀年輕干部能在更高層次上充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，鍛煉提高自己。

2012年8月28日

第四篇：把加快培養(yǎng)選拔年輕優(yōu)秀干部放在重中之重

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把加快培養(yǎng)選拔年輕優(yōu)秀干部放在重中之重 作者：楊 紅

來源：《新農村》2010年第08期

摘 要:《2009—2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃》、《關于加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》相繼出臺表明黨對加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作重視已經達到了前所未有的程度,新一輪年輕干部培養(yǎng)選拔工作已經拉開了大幕。這對于廣大年輕的黨員領導干部來講,既是機遇又是挑戰(zhàn)。本文對照新形勢下培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的標準,分析了當前年輕干部選拔培養(yǎng)中存在的問題,提出了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的五種現實路徑。

關鍵詞:培養(yǎng)選拔 年輕優(yōu)秀干部

隨著《2009—2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃》、《關于加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》相繼出臺,我們黨對加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作重視已經達到了前所未有的程度,也表明新一輪年輕干部培養(yǎng)選拔工作已經拉開了大幕。這對于廣大年輕的黨員領導干部來講,既是機遇又是挑戰(zhàn)。

一、新形勢下培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的標準

1.國際化知識、國際化眼光、國際化胸懷

干部隊伍新老交替與合作是一個永無完結的歷史過程,選拔培養(yǎng)后備干部更可說是一個老話題。但在國際金融危機背景下,面對復雜多變的國際形勢和科學發(fā)展的新任務,培養(yǎng)選拔年輕干部就有了新的更高的要求。李源潮在首屆中國—新加坡“領導人才選拔與培養(yǎng)”論壇開幕式上強調,在我國經濟日益國際化的今天,尤其要注意培養(yǎng)領導人才的國際化知識、國際化眼光、國際化胸懷。實際上,自深入學習實踐科學發(fā)展觀活動啟動以來,中央就反復強調要把開展學習實踐活動與應對國際金融危機、推動經濟又好又快發(fā)展緊密結合起來。在金融危機面前,能否率領本地區(qū)率先走出經濟低谷,既是新形勢新背景下領導干部執(zhí)政能力的重大考驗,也是選拔考察干部的重要標尺。目前,一些干部在金融、科技、現代管理等方面的知識儲備不足,在金融危機背景下駕馭市場經濟的能力明顯不足。不僅西部地區(qū)一些干部因此不能有效推動市場經濟發(fā)展,東部地區(qū)一些干部在面臨外貿出口下降、外資撤離等新問題時也表現得束手無策。因此,在新一輪年輕干部培養(yǎng)選拔過程中,必須盡快補上這個“短板”。

2.應對復雜局面的能力

當前,我國正處于改革發(fā)展的關鍵階段,經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化。隨著人均GDP跨過1000美元,我國已經進入國際公認的“矛盾凸顯期”,主要表現為信訪率居高不下、群體性事件高發(fā)。加之形式主義、官僚主義和腐敗現象在一些地方、部門和領域仍不同程度地存在,在經濟發(fā)展困難背景下,就更容易引起群眾的不滿,使偶

然事件迅速放大成群體性突發(fā)事件。這些新問題、新變化,既是當前也是未來各級領導干部面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。我們必須從一系列重大事件中汲取教訓,選拔培養(yǎng)出更能適合時代要求、更能應對各種復雜局面的干部。

3.科學發(fā)展的能力

去年習近平在出席中央黨校春季學期開學典禮時提出,提高領導干部推動科學發(fā)展的能力,是當前干部隊伍建設的一項根本任務。各級領導干部要努力提高包括統籌兼顧、開拓創(chuàng)新、知人善任、應對風險、維護穩(wěn)定以及同媒體打交道在內的六種能力。這是新時期中央對領導干部能力的基本判斷和要求,也是新一輪干部選拔培養(yǎng)中主要解決的問題。

二、當前年輕干部選拔培養(yǎng)中存在的問題

只有把年輕干部培養(yǎng)選拔工作做好了,才能使各級領導班子和干部隊伍形成合理結構,始終充滿生機與活力。但不可否認的是,當前年輕干部隊伍狀況和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔,仍然存在不少亟待改進的問題:

1.干部特別是堪當正職的優(yōu)秀年輕干部,數量還是偏少

2.年輕干部對國情、民情,對黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統缺乏深入了解,理想信念不堅定,宗旨意識淡漠,對群眾缺乏感情。

3.年輕干部是從家門到校門再到機關大門的“三門干部”、缺乏基層工作經驗的“機關干部”、缺乏多崗位鍛煉的“單一干部”、缺乏在艱苦環(huán)境中歷練的“幸福干部”。據統計,中央和國家機關廳局級領導干部中,來自高校應屆畢業(yè)生的比例高達44.6%,而具有縣、鄉(xiāng)基層領導工作經歷的僅占12.5%。

4.少數年輕干部經不起權力、金錢、美色的考驗,雖然才華橫溢,能力很強,但卻成為腐敗官員。據報道,南方某市查處的處級以上領導干部中,年輕干部成為案件發(fā)生的高危人群。

三、探索培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部現實路徑

在全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會上,中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平強調,要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標?形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。也是在這一座談會上,中組部部長李源潮在總結講話中指出,選用干部要重用那些政治堅定,有開拓創(chuàng)新精神,工作有實績,清正廉潔,群眾公認的優(yōu)秀干部。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標?做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作,就必須切實加強年輕干部的道德修養(yǎng)。要以堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)和弘揚優(yōu)良作風為核心,全面提高年輕干部的思想政治素質。

1.必須加強年輕干部的黨性修養(yǎng)

道德修養(yǎng)歷來是為官者的基本功,培養(yǎng)選拔年輕干部也必須從這個基本功抓起。更為重要的是,我們黨的領導干部要堅持“德的核心是黨性”。因此要引導年輕干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,在增強黨性的基礎上,增強道德責任感,常修為政之德,積小德養(yǎng)大德,做到珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象,努力成為思想純潔、品行端正的示范者,愛崗敬業(yè)、敢于負責的力行者,明禮誠信、遵紀守法的先行者,生活正派、情趣健康的引領者。對以權謀私、為己干事、干部群眾信不過的人,不負責任、拉私人關系、投機鉆營的人,不講原則、不分是非的“老好人”,不干實事、無所作為混日子的人,絕對不能用,更不能提拔重用;已經在領導崗位上的,要堅決調整下來;問題嚴重的,要堅決查處。

2.堅持對年輕干部嚴格教育、嚴格管理

對年輕干部的嚴格教育和嚴格管理,是年輕干部健康成長的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝年輕干部,特別要突出抓好科學發(fā)展觀的教育,著力提高領導和推動科學發(fā)展的本領;要堅持用黨的路線方針政策教育年輕干部,著力提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領;要堅持用黨的歷史和當前改革開放的生動實踐教育年輕干部,著力提高推動事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新本領;要堅持用各類業(yè)務知識和科學文化知識教育年輕干部,著力提高履行崗位職責的本領;要堅持用黨的優(yōu)良傳統和作風教育年輕干部,著力提高為民、務實、清廉的能力;要堅持用黨紀國法教育年輕干部,著力提高遵紀守法、健康成長的能力。在對年輕干部的管理方面,要建立健全年輕干部思想政治素質現狀定期分析、個人重大事項報告、定期談話和誡勉等制度,把他們經常置于黨組織的監(jiān)督之中。

3.堅持重基層、重實踐、多崗位的用人導向

越是有培養(yǎng)前途的年輕干部,越要放到艱苦環(huán)境中去,越要派到改革和發(fā)展的第一線去,讓他們在實踐鍛煉中增強黨性、改進作風、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。因此,對近期可進領導班子的年輕干部,要抓緊放到中心城市、黨政重要綜合部門、國有大型企業(yè)、重點高等院校和科研院所黨政主要領導崗位上鍛煉考驗,放到艱苦的地方和完成急、難、險、重任務中鍛煉考驗。特別要重視黨政正職后備干部的培養(yǎng),把他們放到地方黨委或政府的常務副職、下一級黨政正職、部委綜合部門等關鍵崗位上鍛煉,使他們得到全面提高。要大力支持和鼓勵年輕干部到環(huán)境比較復雜和條件比較艱苦的地方去經受磨煉。要把培養(yǎng)年輕干部同實行和擴大干部交流、輪崗結合起來。

4.堅持群眾公認、充分發(fā)揚民主的干部選拔原則

培養(yǎng)選拔后備干部,必須堅持群眾路線,在一定范圍內進行民主推薦,堅決防止和克服由少數人圈定或在少數人中圈定人選的現象。要打破封閉式和神秘化的傳統選拔方式,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,積極探索選拔后備干部的新方法、新途徑。要注重工作實績,看他們是否認真履行崗位職責,真心實意為人民群眾辦事,既重視當前,又考慮長遠,勤奮工作,注重實效,不急功近利,不做表面文章,不虛報浮夸,在本職工作中做出突出成績;要看他們能否堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨,發(fā)揚密切聯系群眾的作風,深入實際,深入基層,深入群眾;是否在群眾中有

較高威信,在個別談話和民主推薦、民意測驗、民主評議中得到多數群眾的認可和擁護。要加強對后備干部人選的群眾監(jiān)督,推行公示制,凡是群眾信不過的,絕對不能提拔。

5.注意防止年輕干部培養(yǎng)選拔中的傾向性問題

一是不能把“年輕化”等同于“低齡化”。有些人機械地理解“年輕”二字,認為培養(yǎng)選拔年輕干部就是要以年齡作取舍,甚至認為“年輕”就是“低齡”,甚至越低越好,從而偏向“低齡化”。這個觀點是對培養(yǎng)選拔年輕干部的一種誤讀。我們強調在加強培養(yǎng)選拔年輕干部,把優(yōu)秀年輕干部提拔到領導崗位上來,目的是要科學優(yōu)化領導班子年齡結構,實行老中青結合的梯次配備。要科學優(yōu)化領導班子年齡結構,實行老中青結合的梯次配備,既激勵年輕干部奮發(fā)進取,又讓其他年齡段的干部有前途、有奔頭,充分調動整個干部隊伍的積極性。二是要克服對年輕干部過于“擔心”、“不放心”的問題。有些人認為年輕干部缺乏歷練,缺乏為政風險的考驗,缺乏臺階式的鍛煉,如果跳躍式地提拔,容易導致年輕干部因急功近利而決策失誤,乃至在權力、金錢、美色面前腐敗墮落。這種善意的擔心,不能說沒有必要,但如果過于擔心,則會成為束縛培養(yǎng)選拔年輕干部手腳的繩索。正因為年輕干部缺乏歷練和為政風險的考驗,所以我們才要加強對年輕干部的培養(yǎng)選拔,而且是培養(yǎng)在先、選拔在后,而且是要選拔優(yōu)秀的年輕干部擔任領導職務;正因為年輕干部缺乏臺階式鍛煉和實踐經驗,所以我們才倡導年輕干部到基層、到一線、到艱苦的環(huán)境中去工作、去鍛煉。

第五篇：堅持從基層一線培養(yǎng)選拔各級領導干部

堅持從基層一線培養(yǎng)選拔各級領導干部

謝慶山

胡錦濤同志在十七大報告中指出：“要格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部，注重從基層一線選拔優(yōu)秀干部充實到各級黨政領導機關?！弊⒅貜幕鶎右痪€選拔優(yōu)秀干部到各級黨政領導機關工作，是培養(yǎng)干部的一條重要途徑，也是解決機關干部來源單

一、提高機關干部隊伍整體素質的有效措施。按照在基層培養(yǎng)干部、在實踐中鍛煉干部、在一線選拔干部的原則，積極探索培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的有效途徑，不斷改進方法、完善措施，努力形成有利于年輕干部健康成長的工作機制。進一步拓寬干部培養(yǎng)選拔的來源和渠道，加大在基層和實踐中培養(yǎng)選拔干部的力度，努力把干部隊伍建設成為堅決貫徹黨的理論和方針政策、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的中堅力量。

一、高明區(qū)從基層一線培養(yǎng)選拔干部的主要做法

高明區(qū)堅持把基層一線作為干部鍛煉成長的基礎陣地，采取有效措施，將年輕干部源源不斷選派到基層經受鍛煉，同時把條件具備的優(yōu)秀基層干部及時選拔到各級領導崗位，探索出了一條從基層一線培養(yǎng)選拔干部的有效途徑，取得明顯成效。

（一）完善基層干部的補給機制，安排干部到基層掛職鍛煉。為加強區(qū)直機關新錄用公務員到基層鍛煉的管理，建立有利于青年干部健康成長的良好機制，今年我區(qū)出臺《高明區(qū)直機關新錄用公務員到基層鍛煉管理辦法》，要求2007年及之前錄用（指通過公務員考試錄用，下同）的現為股級及以下職務的公務員（工作人員），沒有鎮(zhèn)（街）以下基層工作經歷的，各單位應有計劃地安排到基層鍛煉，以掛職的 －1－

方式為主，鍛煉時間3－6個月。新錄用公務員在試用期內派到各鎮(zhèn)（街道）對口部門或掛鉤村（居）委會、或區(qū)直單位在鎮(zhèn)（街道）的派出機構鍛煉，時間為6個月。

（二）開展“十百千萬”工程，安排干部下基層駐農村工作。從2005年開始，省委組織開展“十百千萬”干部下基層駐農村活動，我區(qū)先后派出三批共157名干部到南海、三水、順德開展駐村工作，深入農村基層一線，與村民一起同學習、同工作、同勞動。廣大駐村干部在駐村期間不但經受了鍛煉，磨練了意志，增長了閱歷，豐富了農村工作經驗，對農業(yè)、農村、農民的真實情況有了更新更深的了解，還有效地克服了年輕干部經歷單一的缺陷，宣傳方針政策的能力、做群眾工作的能力、帶領群眾發(fā)展經濟的能力、處理復雜矛盾和問題的能力明顯提高。

（三）推進干部互派鍛煉機制，安排年輕干部多崗位鍛煉。從2006年4月開始，從各鎮(zhèn)（街道）和部分區(qū)直部門中選派優(yōu)秀年輕干部進行互派鍛煉。到目前為止，全區(qū)已選派了兩批共24名優(yōu)秀年輕干部進行雙向互派鍛煉。年輕干部在發(fā)揮自己的才干和橋梁作用，得到鍛煉提高的同時，有效地增進了鎮(zhèn)（街道）和機關單位的溝通聯系，促進了相關對口部門的交流和了解。干部互派工作使年輕干部進一步開闊視野，解放思想，磨煉意志，轉變作風，積累經驗，增長才干，提高執(zhí)政能力，培養(yǎng)和造就一批既懂機關工作，又熟悉基層工作的年輕干部。

（四）加大機關與基層的干部交流力度，注重基層一線出干部。2006年鎮(zhèn)級換屆，從機關調整了7名擔任副局長以上職務的機關干部進入鎮(zhèn)級班子；根據民主推薦的結果，各鎮(zhèn)街都提拔了1名在鎮(zhèn)街工作多年、群眾基礎好、基層工作經驗豐富的中層干部進入新班子；

從2005年公選到鎮(zhèn)（街）培養(yǎng)鍛煉的27歲以下的年輕干部中提拔了3人；2007年各鎮(zhèn)（街）和區(qū)直單位在民主推薦、全面考察的基礎上，選拔一批門類齊全、結構合理的德才素質好、文化水平高、專業(yè)技能強的優(yōu)秀年輕后備干部。今年從鎮(zhèn)（街）提拔了1名有基層工作經驗的副科職領導到機關單位擔任“一把手”。

（五）落實聯點掛鉤工作，加強機關干部與基層的溝通。今年，我區(qū)聯點掛鉤工作緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的“抓項目、增效益、促發(fā)展、建和諧”的工作方針，進一步扎實推進階段性重點工作，實現了四個“突破”：一是聯點掛鉤單位把聯點掛鉤工作作為一項常規(guī)工作來抓，被動變主動有突破；二是機關黨支部活動與村黨支部活動實現了互動，更加密切了黨群、干群關系，轉變機關作風有突破；三是積極為村（社區(qū)）做好事辦實事，社會主義新村鎮(zhèn)建設有突破；四是采取了有效措施，協助鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）處理上訪“老大難”問題，信訪維穩(wěn)工作有突破。

（六）開展“民情日記”活動，提高基層干部的工作主動性。在農村基層干部中開展“民情日記”活動，由各鎮(zhèn)（街道）干部、區(qū)直部門掛鉤聯系村工作的主要領導、村“兩委”干部、各級駐村干部對農村經濟發(fā)展問題、村級組織建設問題、村務民主管理問題、農村矛盾糾紛問題、群眾關注的熱點難點問題、精神文明建設問題、村容村貌整治問題等實行一事一記，提出解決問題的建議和措施，并跟蹤記錄辦理的結果。結合工作目標考核和黨政領導班子抓基層組織建設工作責任制考核，把“民情日記”活動的開展情況，作為農村基層單位工作考核的內容，作為基層干部選拔任用的依據之一。

（七）科學評價鎮(zhèn)（街）班子實績，激發(fā)基層干部的工作積極性。對鎮(zhèn)（街道）領導班子工作實績考核進行了積極的探索和實踐，不斷

完善鎮(zhèn)（街道）領導班子工作實績考核指標體系，在實績考核過程中嚴格把關，把握好指標編制、指標分解、考核評價等過程，做到“三個注重”（即注重指標編制和分解、注重日常跟蹤檢查、注重考核程序的規(guī)范嚴謹），不斷規(guī)范考核的過程，確保了考核工作的準確性。正確運用考核結果，發(fā)揮實績考評的激勵約束作用，進一步增強鎮(zhèn)（街）領導干部的競爭意識、發(fā)展意識和責任意識。

二、目前存在的主要問題

（一）基層干部的補給不足?；鶎邮桥囵B(yǎng)選拔干部特別是年輕干部的源頭活水，但基層的干部資源又是枯萎的。雖然近幾年來各地圍繞基層干部補給工作都在探索，都在嘗試，通過多種渠道，采取了多種形式，比如從高校選拔大學生村官、面向村干部招錄公務員充實基層干部隊伍等，但這種探索的步子還不是太大，或者說仍舊處于探索階段，效果并不十分明顯，沒有從根本上解決充足的基層干部從哪里來的問題。

（二）基層干部素質參差不齊。基層干部（尤指從基層成長，在基層工作的干部）很多都是“泥腿子”出身，雖然為人很踏實，作風很正派，工作很敬業(yè)，但由于文化水平不高，無論是理論知識還是領導科學，都已經跟不上時代發(fā)展的步伐了，需要走出去學習、充電、更新大腦。

（三）基層與機關的干部交流輪崗力度還需加大。地域的差異，交流單位地理位置的遠近成了干部交流時的思想顧慮；鎮(zhèn)（街道）收入與機關的收入差距，使鎮(zhèn)（街道）的干部擔心與機關干部交流后，會影響個人切身利益；有的干部不想離開自己熟悉的環(huán)境，不愿接受新挑戰(zhàn)；有的領導舍不得放走業(yè)務骨干，認為交流干部最好“甩包袱”。

三、完善基層干部培養(yǎng)選拔機制的對策思考

（一）加大對基層干部的補給力度，建立注重基層經驗的干部遴選機制。制定出臺相關的政策、文件等，形成基層干部的補給機制。在每年的公務員招錄工作中由擴大基層的招考比例、縮減機關招考比例過渡到全部在基層招考，機關補充人員須到基層來選拔。注重選拔有基層工作經驗的干部，逐步建立從基層遴選干部的機制，形成從基層一線培養(yǎng)選拔干部的正確導向。制定相關規(guī)定，提出擬提拔的科級領導職務干部要具有一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村基層工作經歷；對專業(yè)性較強的部門，擬提拔領導職務的干部要有2個以上崗位鍛煉經歷。

（二）實行干部培訓與使用相結合制度，不斷提高基層干部的整體素質。要加強干部的學習，尤其是黨性知識和政治理論知識的學習，使廣大干部樹立科學的發(fā)展觀和政績觀，提高廣大干部的黨性觀念、責任意識、公仆意識和敬業(yè)精神。進一步完善干部教育培訓制度，明確提出各級各類干部參加教育培訓和在職自學的任務，建立健全干部理論學習考核制度、干部學習學分制度、干部學習培訓檔案制度、干部培訓效果跟蹤調研制度、培訓項目申報制度、培訓經費保障制度等。全面推行干部培訓全員登記制度，及時了解、跟蹤干部培訓信息，防止多頭調訓、重復培訓和漏訓現象。干部的培訓記錄要登記造冊，錄入檔案管理，及時記載干部參加學習培訓的情況。把培訓的考核結果作為衡量干部思想政治素質、業(yè)務水平的重要內容和干部升降、獎懲的重要依據，不斷提高基層干部政治、業(yè)務和文化素質。

（三）切實執(zhí)行干部交流輪崗制度，加大干部交流輪崗力度。對長期在機關工作、缺乏基層工作經驗，或者長期在基層工作、需要到機關任職鍛煉的后備干部，要根據干部的不同特點和崗位需求，進行橫向交流和縱向交流，有步驟地使干部接受不同層次，不同環(huán)境，不同崗位的鍛煉，提高干部的基層工作經驗和宏觀決策能力。一是堅持

分期分批、適度調整原則。每2年進行一次機關干部與鎮(zhèn)（街道）干部的交流，每次交流都控制范圍和數量，確保了工作的連續(xù)性；二是堅持嚴格程序、依規(guī)辦事原則。在干部交流工作中，為防止領導干部個人或少數人圈定交流對象，建議由需要交流干部的單位提出多于需要交流人員1-2人，最后由組織部門決定交流人員名單；三是堅持聽取意見、合理流動原則。為使干部發(fā)揮應有作用，我們應該廣泛聽取意見，加強與擬交流干部思想上的溝通，使擬交流干部深入理解組織意圖，從而形成思想和行動的統一，減少崗位變化帶來的不適應和負面影響。四是堅持用人所長、有所側重原則。在實施干部交流時，我們根據制定的交流計劃和擬交流干部的能力和特點，進行統籌安排，本著“工作性質相近、業(yè)務專業(yè)對口”思路，盡量使被交流干部能夠充分發(fā)揮專長，提高干部的使用率。五是堅持多方兼顧、全盤考慮原則。在干部交流中，我們根據干部的思想素質、專業(yè)特長、適應能力、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r安排崗位，既可以與原來職務相當，也可以低于原來職務，對能力較強、政績突出的還可以提拔交流。

（四）建立關懷激勵機制，鼓勵干部扎根基層做貢獻。辦事情要講規(guī)范、講規(guī)章、講制度、講根據。我區(qū)出臺了區(qū)級班子成員掛鉤聯點制度、鎮(zhèn)（街道）工作實績考核、機關效能建設考核等制度，以制度促管理、促建設。區(qū)直單位和鎮(zhèn)（街道）領導班子也都根據自己單位的實際情況，制定了相關的工作制度、學習制度、會議制度、獎懲制度，并將各項制度匯編成冊。將獎勤和罰懶結合起來，真正使工作認真、政績突出的干部在精神上和物質上雙雙收益，使工作松懈、政績平庸的干部得到應有的處罰，從而使干部在爭創(chuàng)佳績中發(fā)揮出巨大的潛能。

（作者系高明區(qū)委組織部副部長）