第一篇：關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的意見

關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔

黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的意見

中組發(fā)〔2009〕2號

從基層和生產(chǎn)一線選拔干部，是我們黨干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，按照干部隊(duì)伍“四化"方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)選拔了大批政治素質(zhì)好、文化程度高、具有專業(yè)知識的優(yōu)秀干部。同時，也應(yīng)該看到，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍來源比較單

一、經(jīng)歷比較簡單、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題還比較突出。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部，是加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是從干部結(jié)構(gòu)上保證黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、目標(biāo)要求

今后，中央黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注重從市(地)級以下黨政機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀干部，省級和市(地)級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注重從縣級以下黨政機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀干部；市(地)級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還要注重從國有企業(yè)，學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位，村(社區(qū))組織及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才，以逐步改善黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)秀人才到基層和生產(chǎn)一線去、黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從基層和生產(chǎn)一線來、良性互動的正確用人導(dǎo)向。

要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，切實(shí)把政治素質(zhì)好、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀基層干部和人才選拔到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。經(jīng)過5～10年的努力，達(dá)到以下目標(biāo)要求：

——市(地)以上地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要注重從擔(dān)任過縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和在國有企業(yè)，學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位擔(dān)任過主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的優(yōu)秀人才中選拔?！胤娇h級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)空缺時，要優(yōu)先從具有基層或生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才中選拔。

——市(地)以上黨政后備干部，一般要具有基層或生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷：

——中央機(jī)關(guān)和省級布幾關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，要有一半以上具有基層或生產(chǎn)一線領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。

——中央機(jī)關(guān)司(局)級領(lǐng)導(dǎo)干部和省級機(jī)關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有兩年以上基層或生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的比例一般要達(dá)到三分之二以上。

——省級以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，要逐步做到基本上錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員。有條件的市(地)級機(jī)關(guān)也要比照執(zhí)行。

二、方法途徑

各級黨委(黨組)要結(jié)合換屆和屆中調(diào)整，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，有計劃地將具有基層或生產(chǎn)一線領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才安排進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)和職位需求，綜合運(yùn)用多種方法，通過多種途徑選拔基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部和人才：

——公務(wù)員錄用。市(地)級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要堅持凡進(jìn)必考，并明確錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要拿出一定職位，專門招考選聘到村任職2年以上的高校畢業(yè)生和優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任。

——公開選拔。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，要有一定比例的職位用于選拔基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部和人才。

——公開遴選。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要有計劃地面向下級機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行公開遴選?！珓?wù)員調(diào)任。要根據(jù)工作需要，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)，嚴(yán)格按照公務(wù)員調(diào)任規(guī)定的條件和程序，有計劃地將國有企業(yè)、事業(yè)等單位中的優(yōu)秀人才調(diào)入黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

——職位聘任。機(jī)關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)的職位，可通過公開招聘或直接選聘的方式，選拔國有企業(yè)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的優(yōu)秀人才任職。

三、相關(guān)政策措施

要進(jìn)一步完善配套政策措施和工作機(jī)制：

——加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到基層和生產(chǎn)一線的培養(yǎng)鍛煉工作。對缺乏基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的后備干部和優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，有計劃地選派到基層或生產(chǎn)一線任職、承擔(dān)急難險重任務(wù)，以豐富閱歷、增長才干；對缺乏基層工作經(jīng)歷的新錄用公務(wù)員，及早安排到基層或生產(chǎn)一線工作1—2年，以了解基層情況，增進(jìn)與人民群眾的感情。

——加大干部交流力度。進(jìn)一步疏通國有企業(yè)、事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)之間干部正常流動的渠道。采取多種方式，推進(jìn)上下級機(jī)關(guān)之間的干部交流。

——做好考核評價工作。建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系，探索改進(jìn)考核評價辦法，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)、合理地設(shè)定選拔干部的政治態(tài)度、思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、工作實(shí)績、廉潔自律、群眾公認(rèn)度等評價內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)。

——完善試用期和退出機(jī)制。對選拔到上級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。試用期滿考核合格后，辦理正式任職手續(xù)，考核不合格的，另行安排工作。

——重視關(guān)愛基層干部。要在全社會營造基層干事創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍，對優(yōu)秀的基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層干部，在晉級、獎勵、評優(yōu)等方面應(yīng)適當(dāng)予以傾斜；要加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)等基層干部的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排掛職鍛煉，提高能力素質(zhì)；要充分發(fā)揮財政保障作用，落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，確?；鶎痈刹抗べY、津貼按時足額發(fā)放。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部，政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)。各有關(guān)黨組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，抓緊部署，堅持常抓不懈,形成長效機(jī)制。要堅持樹立重視基層的用人導(dǎo)向，把各類優(yōu)秀人才特別是優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生引導(dǎo)到基層和生產(chǎn)一線，把經(jīng)過基層和生產(chǎn)一線鍛煉培養(yǎng)的優(yōu)秀干部選拔到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，逐步建立來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部選拔培養(yǎng)機(jī)制。

各級組織(人事)部門要在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，把從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部作為一項(xiàng)重要工作來抓，不斷解放思想，創(chuàng)新工作體制和機(jī)制，完善選拔方法，拓展選拔途徑，加強(qiáng)政策研究、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，健全責(zé)任追究制度，對選拔工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要及時調(diào)查核實(shí)、嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

各地各部門根據(jù)本意見，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施辦法，認(rèn)真組織實(shí)施。

第二篇：中組發(fā)[2009]2號__關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的意見（共）

中共中央組織部、人力資源和社會保障部

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的意見》的通知

中組發(fā)[2009]2號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部（人事）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局：

現(xiàn)將《關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問題和建議，請及時報告中央組織部、人力資源和社會保障部。

關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的意見

從基層和生產(chǎn)一線選拔干部，是我們黨干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)選拔了大批政治素質(zhì)好、文化程度高、具有專業(yè)知識的優(yōu)秀干部。同時，也應(yīng)該看到，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍來源比較單

一、經(jīng)歷比較簡單、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題還比較突出。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部，是加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是從干部結(jié)構(gòu)上保證黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、目標(biāo)要求

今后，中央黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注重從市（地）級以下黨政機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀干部，省級和市（地）級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注重從縣級以下黨政機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀干部；市（地）級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還要注重從國有企業(yè)，學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位，村（社區(qū)）組織及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才，以逐步改善黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)秀人才到基層和生產(chǎn)一線去、黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從基層和生產(chǎn)一線來、良性互動的正確用人導(dǎo)向。

要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，切實(shí)把政治素質(zhì)好、實(shí)績突舊、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀基層干部和人才選拔到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。經(jīng)過5-10年的努力，達(dá)到以下目標(biāo)要求：

----市（地）以上地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要注重從擔(dān)任過縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和在國有企業(yè)，學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位擔(dān)任過主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的優(yōu)秀人才中選拔。

----地方縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)空缺時，要優(yōu)先從具有基層或生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才中選拔。

----市（地）以上黨政后備干部，一般要具有基層或生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷。----中央機(jī)關(guān)和省級機(jī)關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，要有一半以上具有基層或生產(chǎn)一線領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。

----中央機(jī)關(guān)司（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部和省級機(jī)關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有兩年以上基層或生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的比例一般要達(dá)到三分之二以上。

----省級以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，要逐步做到基本上錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員。有條件的市（地）級機(jī)關(guān)也要比照執(zhí)行。

二、方法途徑

各級黨委（黨組）要結(jié)合換屆和屆中調(diào)整，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，有計劃地將具有基層或生產(chǎn)一線領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才安排進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)和職位需求，綜合運(yùn)用多種方法，通過多種途徑選拔基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部和人才：

----公務(wù)員錄用。市（地）級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要堅持凡進(jìn)必考，并明確錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要拿出一定職位，專門招考選聘到村任職2年以上的高校畢業(yè)生和優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任。

----公開選拔。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，要有一定比例的職位用于選拔基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部和人才。

----公開遴選。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要有計劃地面向下級機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行公開遴選。

----公務(wù)員調(diào)任。要根據(jù)工作需要，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)，嚴(yán)格按照公務(wù)員調(diào)任規(guī)定的條件和程序，有計劃地將國有企業(yè)、事業(yè)等單位中的優(yōu)秀人才調(diào)入黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

----職位聘任。機(jī)關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)的職位，可通過公開招聘或直接選聘的方式，選拔國有企業(yè)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的優(yōu)秀人才任職。

三、相關(guān)政策措施

要進(jìn)一步完善配套政策措施和工作機(jī)制：

----加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到基層和生產(chǎn)一線的培養(yǎng)鍛煉工作。對缺乏基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的后備干部和優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，有計劃地選派到基層或生產(chǎn)一線任職、承擔(dān)急難險重任務(wù)，以豐富閱歷、增長才干；對缺乏基層工作經(jīng)歷的新錄用公務(wù)員，及早安排到基層或生產(chǎn)一線工作1?2年，以了解基層情況，增進(jìn)與人民群眾的感情。

----加大干部交流力度。進(jìn)一步疏通國有企業(yè)、事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)之間干部正常流動的渠道。采取多種方式，推進(jìn)上下級機(jī)關(guān)之間的干部交流。

----做好考核評價工作。建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系，探索改進(jìn)考核評價辦法，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)、合理地設(shè)定選拔干部的政治態(tài)度、思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、工作實(shí)績、廉潔自律、群眾公認(rèn)度等評價內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)。

----完善試用期和退出機(jī)制。對選拔到上級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。試用期滿考核合格后，辦理正式任職手續(xù)，考核不合格的，另行安排工作。

----重視關(guān)愛基層干部。要在全社會營造基層干事創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍，對優(yōu)秀的基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層干部，在晉級、獎勵、評優(yōu)等方面應(yīng)適當(dāng)予以傾斜；要加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)等基層干部的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排掛職鍛煉，提高能力素質(zhì)；要充分發(fā)揮財政保障作用，落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，確?；鶎痈刹抗べY、津貼按時足額發(fā)放。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部，政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響深遠(yuǎn)。各有關(guān)黨組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，抓緊部署，堅持常抓不懈，形成長效機(jī)制。要堅持樹立重視基層的用人導(dǎo)向，把各類優(yōu)秀人才特別是優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生引導(dǎo)到基層和生產(chǎn)一線，把經(jīng)過基層和生產(chǎn)一線鍛煉培養(yǎng)的優(yōu)秀干部選拔到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，逐步建立來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部選拔培養(yǎng)機(jī)制。各級組織（人事）部門要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，把從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部作為一項(xiàng)重要工作來抓，不斷解放思想，創(chuàng)新工作體制和機(jī)制，完善選拔方法，拓展選拔途徑，加強(qiáng)政策研究、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，健全責(zé)任追究制度，對選拔工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要及時調(diào)查核實(shí)、嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

各地各部門根據(jù)本意見，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施辦法，認(rèn)真組織實(shí)施。

第三篇：堅持從基層一線培養(yǎng)選拔各級領(lǐng)導(dǎo)干部

堅持從基層一線培養(yǎng)選拔各級領(lǐng)導(dǎo)干部

謝慶山

胡錦濤同志在十七大報告中指出：“要格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部，注重從基層一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。”注重從基層一線選拔優(yōu)秀干部到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作，是培養(yǎng)干部的一條重要途徑，也是解決機(jī)關(guān)干部來源單

一、提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效措施。按照在基層培養(yǎng)干部、在實(shí)踐中鍛煉干部、在一線選拔干部的原則，積極探索培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的有效途徑，不斷改進(jìn)方法、完善措施，努力形成有利于年輕干部健康成長的工作機(jī)制。進(jìn)一步拓寬干部培養(yǎng)選拔的來源和渠道，加大在基層和實(shí)踐中培養(yǎng)選拔干部的力度，努力把干部隊(duì)伍建設(shè)成為堅決貫徹黨的理論和方針政策、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的中堅力量。

一、高明區(qū)從基層一線培養(yǎng)選拔干部的主要做法

高明區(qū)堅持把基層一線作為干部鍛煉成長的基礎(chǔ)陣地，采取有效措施，將年輕干部源源不斷選派到基層經(jīng)受鍛煉，同時把條件具備的優(yōu)秀基層干部及時選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，探索出了一條從基層一線培養(yǎng)選拔干部的有效途徑，取得明顯成效。

（一）完善基層干部的補(bǔ)給機(jī)制，安排干部到基層掛職鍛煉。為加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員到基層鍛煉的管理，建立有利于青年干部健康成長的良好機(jī)制，今年我區(qū)出臺《高明區(qū)直機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員到基層鍛煉管理辦法》，要求2007年及之前錄用（指通過公務(wù)員考試錄用，下同）的現(xiàn)為股級及以下職務(wù)的公務(wù)員（工作人員），沒有鎮(zhèn)（街）以下基層工作經(jīng)歷的，各單位應(yīng)有計劃地安排到基層鍛煉，以掛職的 －1－

方式為主，鍛煉時間3－6個月。新錄用公務(wù)員在試用期內(nèi)派到各鎮(zhèn)（街道）對口部門或掛鉤村（居）委會、或區(qū)直單位在鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)鍛煉，時間為6個月。

（二）開展“十百千萬”工程，安排干部下基層駐農(nóng)村工作。從2005年開始，省委組織開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動，我區(qū)先后派出三批共157名干部到南海、三水、順德開展駐村工作，深入農(nóng)村基層一線，與村民一起同學(xué)習(xí)、同工作、同勞動。廣大駐村干部在駐村期間不但經(jīng)受了鍛煉，磨練了意志，增長了閱歷，豐富了農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的真實(shí)情況有了更新更深的了解，還有效地克服了年輕干部經(jīng)歷單一的缺陷，宣傳方針政策的能力、做群眾工作的能力、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力明顯提高。

（三）推進(jìn)干部互派鍛煉機(jī)制，安排年輕干部多崗位鍛煉。從2006年4月開始，從各鎮(zhèn)（街道）和部分區(qū)直部門中選派優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行互派鍛煉。到目前為止，全區(qū)已選派了兩批共24名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行雙向互派鍛煉。年輕干部在發(fā)揮自己的才干和橋梁作用，得到鍛煉提高的同時，有效地增進(jìn)了鎮(zhèn)（街道）和機(jī)關(guān)單位的溝通聯(lián)系，促進(jìn)了相關(guān)對口部門的交流和了解。干部互派工作使年輕干部進(jìn)一步開闊視野，解放思想，磨煉意志，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干，提高執(zhí)政能力，培養(yǎng)和造就一批既懂機(jī)關(guān)工作，又熟悉基層工作的年輕干部。

（四）加大機(jī)關(guān)與基層的干部交流力度，注重基層一線出干部。2006年鎮(zhèn)級換屆，從機(jī)關(guān)調(diào)整了7名擔(dān)任副局長以上職務(wù)的機(jī)關(guān)干部進(jìn)入鎮(zhèn)級班子；根據(jù)民主推薦的結(jié)果，各鎮(zhèn)街都提拔了1名在鎮(zhèn)街工作多年、群眾基礎(chǔ)好、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的中層干部進(jìn)入新班子；

從2005年公選到鎮(zhèn)（街）培養(yǎng)鍛煉的27歲以下的年輕干部中提拔了3人；2007年各鎮(zhèn)（街）和區(qū)直單位在民主推薦、全面考察的基礎(chǔ)上，選拔一批門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的德才素質(zhì)好、文化水平高、專業(yè)技能強(qiáng)的優(yōu)秀年輕后備干部。今年從鎮(zhèn)（街）提拔了1名有基層工作經(jīng)驗(yàn)的副科職領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)關(guān)單位擔(dān)任“一把手”。

（五）落實(shí)聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部與基層的溝通。今年，我區(qū)聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的“抓項(xiàng)目、增效益、促發(fā)展、建和諧”的工作方針，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)階段性重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了四個“突破”：一是聯(lián)點(diǎn)掛鉤單位把聯(lián)點(diǎn)掛鉤工作作為一項(xiàng)常規(guī)工作來抓，被動變主動有突破；二是機(jī)關(guān)黨支部活動與村黨支部活動實(shí)現(xiàn)了互動，更加密切了黨群、干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)有突破；三是積極為村（社區(qū)）做好事辦實(shí)事，社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)有突破；四是采取了有效措施，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）處理上訪“老大難”問題，信訪維穩(wěn)工作有突破。

（六）開展“民情日記”活動，提高基層干部的工作主動性。在農(nóng)村基層干部中開展“民情日記”活動，由各鎮(zhèn)（街道）干部、區(qū)直部門掛鉤聯(lián)系村工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”干部、各級駐村干部對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、村級組織建設(shè)問題、村務(wù)民主管理問題、農(nóng)村矛盾糾紛問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、精神文明建設(shè)問題、村容村貌整治問題等實(shí)行一事一記，提出解決問題的建議和措施，并跟蹤記錄辦理的結(jié)果。結(jié)合工作目標(biāo)考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓基層組織建設(shè)工作責(zé)任制考核，把“民情日記”活動的開展情況，作為農(nóng)村基層單位工作考核的內(nèi)容，作為基層干部選拔任用的依據(jù)之一。

（七）科學(xué)評價鎮(zhèn)（街）班子實(shí)績，激發(fā)基層干部的工作積極性。對鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，不斷

完善鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核指標(biāo)體系，在實(shí)績考核過程中嚴(yán)格把關(guān)，把握好指標(biāo)編制、指標(biāo)分解、考核評價等過程，做到“三個注重”（即注重指標(biāo)編制和分解、注重日常跟蹤檢查、注重考核程序的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)），不斷規(guī)范考核的過程，確保了考核工作的準(zhǔn)確性。正確運(yùn)用考核結(jié)果，發(fā)揮實(shí)績考評的激勵約束作用，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部的競爭意識、發(fā)展意識和責(zé)任意識。

二、目前存在的主要問題

（一）基層干部的補(bǔ)給不足?；鶎邮桥囵B(yǎng)選拔干部特別是年輕干部的源頭活水，但基層的干部資源又是枯萎的。雖然近幾年來各地圍繞基層干部補(bǔ)給工作都在探索，都在嘗試，通過多種渠道，采取了多種形式，比如從高校選拔大學(xué)生村官、面向村干部招錄公務(wù)員充實(shí)基層干部隊(duì)伍等，但這種探索的步子還不是太大，或者說仍舊處于探索階段，效果并不十分明顯，沒有從根本上解決充足的基層干部從哪里來的問題。

（二）基層干部素質(zhì)參差不齊。基層干部（尤指從基層成長，在基層工作的干部）很多都是“泥腿子”出身，雖然為人很踏實(shí)，作風(fēng)很正派，工作很敬業(yè)，但由于文化水平不高，無論是理論知識還是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，都已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的步伐了，需要走出去學(xué)習(xí)、充電、更新大腦。

（三）基層與機(jī)關(guān)的干部交流輪崗力度還需加大。地域的差異，交流單位地理位置的遠(yuǎn)近成了干部交流時的思想顧慮；鎮(zhèn)（街道）收入與機(jī)關(guān)的收入差距，使鎮(zhèn)（街道）的干部擔(dān)心與機(jī)關(guān)干部交流后，會影響個人切身利益；有的干部不想離開自己熟悉的環(huán)境，不愿接受新挑戰(zhàn)；有的領(lǐng)導(dǎo)舍不得放走業(yè)務(wù)骨干，認(rèn)為交流干部最好“甩包袱”。

三、完善基層干部培養(yǎng)選拔機(jī)制的對策思考

（一）加大對基層干部的補(bǔ)給力度，建立注重基層經(jīng)驗(yàn)的干部遴選機(jī)制。制定出臺相關(guān)的政策、文件等，形成基層干部的補(bǔ)給機(jī)制。在每年的公務(wù)員招錄工作中由擴(kuò)大基層的招考比例、縮減機(jī)關(guān)招考比例過渡到全部在基層招考，機(jī)關(guān)補(bǔ)充人員須到基層來選拔。注重選拔有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部，逐步建立從基層遴選干部的機(jī)制，形成從基層一線培養(yǎng)選拔干部的正確導(dǎo)向。制定相關(guān)規(guī)定，提出擬提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部要具有一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村基層工作經(jīng)歷；對專業(yè)性較強(qiáng)的部門，擬提拔領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部要有2個以上崗位鍛煉經(jīng)歷。

（二）實(shí)行干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度，不斷提高基層干部的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)，尤其是黨性知識和政治理論知識的學(xué)習(xí)，使廣大干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，提高廣大干部的黨性觀念、責(zé)任意識、公仆意識和敬業(yè)精神。進(jìn)一步完善干部教育培訓(xùn)制度，明確提出各級各類干部參加教育培訓(xùn)和在職自學(xué)的任務(wù)，建立健全干部理論學(xué)習(xí)考核制度、干部學(xué)習(xí)學(xué)分制度、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案制度、干部培訓(xùn)效果跟蹤調(diào)研制度、培訓(xùn)項(xiàng)目申報制度、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障制度等。全面推行干部培訓(xùn)全員登記制度，及時了解、跟蹤干部培訓(xùn)信息，防止多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)和漏訓(xùn)現(xiàn)象。干部的培訓(xùn)記錄要登記造冊，錄入檔案管理，及時記載干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況。把培訓(xùn)的考核結(jié)果作為衡量干部思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的重要內(nèi)容和干部升降、獎懲的重要依據(jù)，不斷提高基層干部政治、業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)。

（三）切實(shí)執(zhí)行干部交流輪崗制度，加大干部交流輪崗力度。對長期在機(jī)關(guān)工作、缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，或者長期在基層工作、需要到機(jī)關(guān)任職鍛煉的后備干部，要根據(jù)干部的不同特點(diǎn)和崗位需求，進(jìn)行橫向交流和縱向交流，有步驟地使干部接受不同層次，不同環(huán)境，不同崗位的鍛煉，提高干部的基層工作經(jīng)驗(yàn)和宏觀決策能力。一是堅持

分期分批、適度調(diào)整原則。每2年進(jìn)行一次機(jī)關(guān)干部與鎮(zhèn)（街道）干部的交流，每次交流都控制范圍和數(shù)量，確保了工作的連續(xù)性；二是堅持嚴(yán)格程序、依規(guī)辦事原則。在干部交流工作中，為防止領(lǐng)導(dǎo)干部個人或少數(shù)人圈定交流對象，建議由需要交流干部的單位提出多于需要交流人員1-2人，最后由組織部門決定交流人員名單；三是堅持聽取意見、合理流動原則。為使干部發(fā)揮應(yīng)有作用，我們應(yīng)該廣泛聽取意見，加強(qiáng)與擬交流干部思想上的溝通，使擬交流干部深入理解組織意圖，從而形成思想和行動的統(tǒng)一，減少崗位變化帶來的不適應(yīng)和負(fù)面影響。四是堅持用人所長、有所側(cè)重原則。在實(shí)施干部交流時，我們根據(jù)制定的交流計劃和擬交流干部的能力和特點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，本著“工作性質(zhì)相近、業(yè)務(wù)專業(yè)對口”思路，盡量使被交流干部能夠充分發(fā)揮專長，提高干部的使用率。五是堅持多方兼顧、全盤考慮原則。在干部交流中，我們根據(jù)干部的思想素質(zhì)、專業(yè)特長、適應(yīng)能力、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r安排崗位，既可以與原來職務(wù)相當(dāng)，也可以低于原來職務(wù)，對能力較強(qiáng)、政績突出的還可以提拔交流。

（四）建立關(guān)懷激勵機(jī)制，鼓勵干部扎根基層做貢獻(xiàn)。辦事情要講規(guī)范、講規(guī)章、講制度、講根據(jù)。我區(qū)出臺了區(qū)級班子成員掛鉤聯(lián)點(diǎn)制度、鎮(zhèn)（街道）工作實(shí)績考核、機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核等制度，以制度促管理、促建設(shè)。區(qū)直單位和鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子也都根據(jù)自己單位的實(shí)際情況，制定了相關(guān)的工作制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、獎懲制度，并將各項(xiàng)制度匯編成冊。將獎勤和罰懶結(jié)合起來，真正使工作認(rèn)真、政績突出的干部在精神上和物質(zhì)上雙雙收益，使工作松懈、政績平庸的干部得到應(yīng)有的處罰，從而使干部在爭創(chuàng)佳績中發(fā)揮出巨大的潛能。

（作者系高明區(qū)委組織部副部長）

第四篇：堅持和完善從基層一線選拔干部制度

堅持和完善從基層一線選拔干部制度。注重從基層一線選拔干部是保證黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措，是改變當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍來源結(jié)構(gòu)性缺陷的迫切需要。要暢通渠道、加大力度，打破體制性障礙，建立健全從基層一線遴選和培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)制，促進(jìn)形成重視基層的干部工作導(dǎo)向。一是注重從具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的人員中選拔上級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部?？h級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子在換屆和屆中調(diào)整時，要注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部。二是注重選拔具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。對缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)年輕干部，要有計劃地安排到基層培養(yǎng)鍛煉。三是堅持和完善從基層考錄公務(wù)員制度。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，各地在招錄公務(wù)員的時候，要拿出一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作崗位，專門招考優(yōu)秀村（居）黨組織書記、村（居）委會主任和到村（社區(qū)）任職兩年以上的高校畢業(yè)生。探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄公務(wù)員的辦法。各級黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要逐年提高具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。除部分特殊職位外，中央和省級機(jī)關(guān)將逐步停止從沒有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中招錄公務(wù)員。

第五篇：生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部

一、從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部

1、（1）優(yōu)勢 第一，基層和生產(chǎn)一線的干部在基層有著多層次、多崗位的實(shí)踐鍛煉經(jīng)歷，有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)才干和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。在基層一線實(shí)際工作崗位上的鍛煉，不僅能夠磨練干部的意志，激發(fā)斗志，令他們親身體會黨和群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨性，更能夠提高統(tǒng)籌兼顧能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，還利于從人民群眾中汲取創(chuàng)新智慧。第二，基層條件艱苦，職位低，基層干部經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境的磨練和急難險重任務(wù)的考驗(yàn)，他們在解決問題、處理突發(fā)事件中經(jīng)受了考驗(yàn)，有效提高應(yīng)對復(fù)雜局面、統(tǒng)籌兼顧的能力和甘于吃苦、善于解難、樂于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)。第三，基層一線干部直接面對群眾，通過零距離接觸普通群眾，傾聽民眾呼聲，熟悉民情，了解民意，進(jìn)一步熟悉基層情況，體察人民群眾的愿望和要求，在落實(shí)或協(xié)助上級部門制定政策時，就會考慮政策的上下對接，避免一刀切，增加政策彈性，以利執(zhí)行。（2）不足 第一，理論政策水平不高，不能全面理解和正確執(zhí)行黨的政策。第二，有些基層干部心比較浮，不能真正沉下心，把為群眾辦的一些事作為“提拔硬件”。第三，責(zé)任意識欠缺，責(zé)任心不強(qiáng)。“不求有功但求無過”思想在部分人中存在，遇有重大事項(xiàng)“退避三舍”，主動請纓少，回避責(zé)任多。第四，由于在基層較多的是從事群眾工作，具體瑣事較多，工作的方式方法較單一。（3）影響制約原因 第一，缺乏制度規(guī)范。當(dāng)前沒有從基層培養(yǎng)選拔干部的制度規(guī)范，而限制干部和人才流動的身份、區(qū)域、部門隸屬關(guān)系等“條條框框”太多，從企事業(yè)單位向黨政機(jī)關(guān)選調(diào)公務(wù)員門檻過高，程序復(fù)雜、繁瑣。選拔基層干部相關(guān)政策規(guī)定彈性較大，使得一些“原則”和“規(guī)定” 常常會被“感情”和“私心”所代替，一些長期不在主要領(lǐng)導(dǎo)視野、不被認(rèn)知和重視的基層干部得不到提拔和重用，挫傷了基層干部工作的積極性。第二，基層干部補(bǔ)充機(jī)制不健全?；鶎邮桥囵B(yǎng)選拔干部特別是年輕干部的源頭活水。上級單位從下級單位選調(diào)干部，但最基層一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期得不到補(bǔ)充，造成惡性循環(huán)。第三，干部管理制度不健全、相應(yīng)激勵措施不到位。干好干壞、能力強(qiáng)弱體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治待遇上差別不大，工作起來沒有動力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相對來講流動性較小，特別是對于一些在基層一線工作多年，工作也有較多創(chuàng)新與實(shí)效的干部，沒有得到提拔任用。第四，對基層干部缺乏激勵機(jī)制。基層干部雖然官小，但工作繁雜，往往要面對上級多個部門開展工作，工作任務(wù)量大。相對于工作任務(wù)量大而言，待遇水平不高，與縣直部門工作人員比起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境和條件差，任務(wù)多，責(zé)任大，權(quán)力小，而待遇卻相對較低，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部內(nèi)心失衡，積極性不高。第五，國家取消農(nóng)業(yè)稅收后，基層辦公經(jīng)費(fèi)較緊張，不能滿足日常辦公開銷。第六，對基層干部缺乏培訓(xùn)。相對于機(jī)關(guān)干部，基層干部存在年齡偏大、文化水平相對較低、知識結(jié)構(gòu)不全的問題。但目前基層干部缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)，一是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；二是受培訓(xùn)教育機(jī)會少；三是培訓(xùn)的力量不足。因此基層干部知識得不到更新，素質(zhì)得不到有效提升。

2、本單位對從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部的做法和經(jīng)驗(yàn)（1）在我市六縣縣鄉(xiāng)兩級團(tuán)委換屆中，賓陽、上林、隆安等縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的人選配備均采取了交叉任職。（2）拓寬選拔團(tuán)干部渠道。面向社會，在符合條件的青年中通過競爭的方式公開選拔任職資格，打破了選拔任用干部的部門界限，拓寬了選人用人渠道。（3）加大對內(nèi)部在職干部的培養(yǎng)培訓(xùn) 第一，將基層團(tuán)干部的培訓(xùn)納入到黨委培訓(xùn)體系中，與市委組織部聯(lián)合在市委黨校舉辦培訓(xùn)班，積極幫助團(tuán)干部了解、掌握經(jīng)濟(jì)、科技、法律、文化、歷史等方面的知識，不斷改善團(tuán)干部的知識結(jié)構(gòu)。第二，加大基層團(tuán)干部掛職鍛煉的力度，通過關(guān)鍵崗位、重大活動錘煉，給基層團(tuán)干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實(shí)際工作中增長才干。

3、從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部應(yīng)從以下幾方面入手： 第一，加大面向基層的公開選拔干部力度，每年拿出一定的名額實(shí)行公開選拔，改進(jìn)干部考察方式，讓更多的基層干部得到提拔任用。第二，大膽破格提拔。對德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)，在基層工作已較長時間，切實(shí)為基層群眾辦了很多實(shí)事、好事的干部，經(jīng)過嚴(yán)格的組織審核，可以破格提拔。

二、培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部

4、第一，適當(dāng)增加基層編制，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)構(gòu)。規(guī)范和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部招錄制度，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部錄用條件，引進(jìn)優(yōu)秀人才充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。同時鼓勵優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)，提高基層干部的學(xué)歷層次。第二，在招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員時，強(qiáng)調(diào)應(yīng)考者的基層工作經(jīng)歷，用政策引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層。第三，進(jìn)一步做好年輕后備干部隊(duì)伍儲備建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善年輕后備干部信息庫。按照干部管理類別，分別建立市、縣、區(qū)級及系統(tǒng)部門年輕后備干部信息庫及相關(guān)制度，每半年更新一次，每年綜合匯總一次，形成縱向到底、橫向到邊、層次分明的年輕后備干部信息網(wǎng)絡(luò)。對年輕后備干部，實(shí)行動態(tài)管理，原則上每年調(diào)整充實(shí)一次。

5、對有發(fā)展?jié)摿Φ膱F(tuán)干部，通過放到關(guān)鍵崗位、重大活動、艱苦環(huán)境和情況復(fù)雜、矛盾突出、困難較多的地方進(jìn)行鍛煉，在使用中培養(yǎng)、提高、識別團(tuán)干部，促進(jìn)了全市共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)水平的整體提高。在2006 年市、縣、鄉(xiāng)三級換屆時，從基層破格提拔了2 名30 歲以下青年干部到團(tuán)市委任副書記。

6、（1）防止選任干部時以干部年輕化為名，對干部不加分析一刀切，強(qiáng)調(diào)班子中必須保證一定數(shù)量的低齡干部。（2）年輕干部提拔快，容易滋生驕燥思想，易于忽略個人的品德修養(yǎng)、廉潔制約。（3）一味強(qiáng)調(diào)對年輕干部的提拔任用，容易造成干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

7、（1）加強(qiáng)能力建設(shè)。根據(jù)工作需要和培訓(xùn)要求，后備干部在三年內(nèi)至少參加一次干部院校主體班次的培訓(xùn)，重點(diǎn)干部重點(diǎn)培訓(xùn)。依托國內(nèi)高等院校開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為年輕干部提高學(xué)歷層次創(chuàng)造條件。（2）進(jìn)一步改進(jìn)干部工作作風(fēng)。通過培養(yǎng)鍛煉，教育和引導(dǎo)后備干部自覺克服等待思想和浮躁情緒，自覺堅持“八個堅持，八個反對”，牢記“兩個務(wù)必”，樹立馬克思主義群眾觀和實(shí)踐觀，堅持求真務(wù)實(shí)，密切聯(lián)系群眾，形成良好的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。（3）堅持把崗位輪換、掛職鍛煉、交流任職作為實(shí)踐鍛煉的主要方式。對經(jīng)歷相對單一的后備干部，要有步驟地進(jìn)行崗位輪換，增加多崗位領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)；對于缺乏重要崗位鍛煉的后備干部，要有意識地放到上級部門、發(fā)達(dá)地區(qū)、艱苦地方和基層一線主要領(lǐng)導(dǎo)崗位鍛煉，要注重豐富后備干部的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，根據(jù)本人情況和工作需要，有計劃地把后備干部安排到基層工作，讓他們在情況復(fù)雜、條件艱苦的環(huán)境中或在完成急、難、險、重任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)；更多地采用異地交流任職的方式，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)培養(yǎng)鍛煉后備干部，使他們開闊視野，豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提高在不同環(huán)境下熟悉工作、開拓局面的本領(lǐng)和能力。（4）抽調(diào)后備干部參加黨內(nèi)集中教育活動督導(dǎo)檢查、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察、籌備召開黨代表大會等專項(xiàng)重大活動，有利于后備干部經(jīng)受嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，不斷增強(qiáng)黨性觀念。

8、（1）選拔企業(yè)、高校、科研院所干部加入縣、（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。（2）進(jìn)一步加大“公開選拔”力度，把高素質(zhì)人才引進(jìn)黨政機(jī)關(guān)。（3）對培養(yǎng)選拔的后備要加強(qiáng)跟蹤管理，加大對選拔干部實(shí)踐能力、工作作風(fēng)的建設(shè)。