第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作方案

根據(jù)縣綜治維穩(wěn)暨平安建設(shè)工作會(huì)議和鎮(zhèn)村兩級(jí)干部會(huì)議精神，為全面夯實(shí)綜治維穩(wěn)暨平安建設(shè)各項(xiàng)工作措施，確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局和-諧穩(wěn)定，結(jié)合城關(guān)實(shí)際，特制定本方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

2011年全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)暨平安建設(shè)工作指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹縣綜治維穩(wěn)暨平安建設(shè)會(huì)議精神,緊緊圍繞全鎮(zhèn)“1357”基本工作思路,堅(jiān)持鞏固提高省級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，全面深化社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)治安滿(mǎn)意率、平安建設(shè)知曉率、鎮(zhèn)村班子重視率，進(jìn)一步強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),不斷提升我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)暨平安建設(shè)工作水平,努力營(yíng)造和-諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及目標(biāo)管理責(zé)任制。層層簽訂平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，本年度轄區(qū)內(nèi)人民群眾對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的滿(mǎn)意率在上年的基礎(chǔ)上有所提升，全年社會(huì)治安滿(mǎn)意率保持在95%以上。

2、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,積極探索建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,全面加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊群體、“兩新”組織和新型媒體的服務(wù)管理,社會(huì)管理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效。嚴(yán)密防范“法-輪-功”、“門(mén)徒會(huì)”等式邪教組織的滲透和破壞，確保一方凈土。

3、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)。適時(shí)組織開(kāi)展“嚴(yán)打”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真排查整治人民群眾反映強(qiáng)烈的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題,轄區(qū)內(nèi)刑事案件和治安案件發(fā)案增幅較上年明顯下降,不發(fā)生在全縣乃至全市造成重大影響的嚴(yán)重刑事案件。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)建設(shè)。鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)和綜治維穩(wěn)中心推行“2+1”模式運(yùn)作，鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心按照“8+X”模式組織開(kāi)展工作，村(居)規(guī)范建設(shè)綜治辦,成立矛盾糾紛化解工作站,組建民兵應(yīng)急排,充分發(fā)揮治保、調(diào)解組織作用，切實(shí)打牢綜治維穩(wěn)暨平安建設(shè)基層基矗

5、健全完善社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防措施,農(nóng)村警鈴入戶(hù)率達(dá)到30%以上,進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)巡邏、專(zhuān)職保安和“紅袖章”群防隊(duì)伍建設(shè),提高社會(huì)治安防控能力,轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響公眾安全感的“兩搶一盜”等可防性案件增幅較上年下降。

6、進(jìn)一步健全完善情報(bào)信息研判、社會(huì)治安形勢(shì)分析、輿情收集引導(dǎo)、矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)檢查“五項(xiàng)維穩(wěn)工作機(jī)制”。全面開(kāi)展對(duì)重大社會(huì)決策和重大工程項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,準(zhǔn)確把握本地維穩(wěn)工作形勢(shì),主動(dòng)做好防范化解工作,確保實(shí)現(xiàn)“一控制、兩下降”目標(biāo)。

7、深入排查、及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，規(guī)劃方案《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作方案》。建立健全“大調(diào)解”工作機(jī)制,充分發(fā)揮村(居)級(jí)人民調(diào)解日常工作作用,形成排查化解社會(huì)矛盾的整體合力,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓解決影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題,最大限度減少社會(huì)安全事件發(fā)生,確保不發(fā)生群體性事件、暴-力犯罪事件和重大刑事案件。

8、認(rèn)真研究把握社會(huì)安全事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)。進(jìn)一步健全黨委(支部)負(fù)總責(zé)、相關(guān)人員參加的應(yīng)急處置聯(lián)合指揮機(jī)制,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),修訂完善工作預(yù)案,搞好培訓(xùn),組織開(kāi)展民兵應(yīng)急排對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置演練,不斷提高應(yīng)急處置能力。

9、深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。充分動(dòng)員全社會(huì)力量參與綜治維穩(wěn)暨平安建設(shè)工作,加大平安建設(shè)宣傳力度,形成齊抓共管的工作合力,本年度轄區(qū)內(nèi)公眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率、社會(huì)治安的滿(mǎn)意率、黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視率位于全縣前茅。加強(qiáng)平安建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè),在鞏固提高精品示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,要新培育3-5個(gè)在全縣乃至全市有一定影響的先進(jìn)典型,帶動(dòng)全面工作。

三、方法措施

1、深化社會(huì)矛盾化解工作。著力深化八個(gè)方面的機(jī)制建設(shè),從源頭上、根本上解決影響社會(huì)穩(wěn)定的不和-諧因素。一是堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。按照《城關(guān)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》的要求,重點(diǎn)做好項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、執(zhí)法辦案三大領(lǐng)域的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,防范因決策不當(dāng)、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題引發(fā)新的社會(huì)矛盾。二是堅(jiān)持“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。以《人民調(diào)解法》的頒布實(shí)施為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)調(diào)解優(yōu)先的工作原則，做好人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作。三是健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。注重從政策層面解決突出問(wèn)題,凡是符合政策的合理訴求,必須不折不扣地解決落實(shí),對(duì)政策沒(méi)有明確規(guī)定、但又涉及群眾切身利益并且合情合理的問(wèn)題,及時(shí)制定方案,創(chuàng)造條件解決。四是堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判機(jī)制。每季度研究1次本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定工作,分析形勢(shì),制定措施,牢牢掌控社會(huì)穩(wěn)定主動(dòng)權(quán)。五是堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。定期排查化解本轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛,確保初排化解率達(dá)到98%以上，并在每月20日上報(bào)排查化解信息表。六是堅(jiān)持矛盾糾紛化解責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,確保矛盾糾紛化解得了,不穩(wěn)定因素控制得住,各類(lèi)案件案結(jié)事能了。七是堅(jiān)持重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。健全完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)組織調(diào)度,有效控制局面,依法平息事態(tài),防范矛盾擴(kuò)大升級(jí)。八是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪機(jī)制。大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部約訪、下訪活動(dòng),暢通訴求渠道，規(guī)范信訪行為和秩序,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。

2、深化社會(huì)管理創(chuàng)新。著重推進(jìn)五個(gè)方面的社會(huì)管理工程，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和-諧。一是大力推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)工程。推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的管理模式,建立流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng),引導(dǎo)其成為社會(huì)建設(shè)的積極力量。二是大力實(shí)施特殊群體關(guān)愛(ài)工程。創(chuàng)新留守兒童管理方法,為其接受教育創(chuàng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境;加強(qiáng)閑散青少年群體的監(jiān)管,防范其違法犯罪;做好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作,幫助重歸社會(huì);加強(qiáng)對(duì)精神病人的管控,落實(shí)救助治療措施,防止失管漏控。三是組織實(shí)施社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工程。針對(duì)影響群眾安全感的“兩搶一盜”等突出問(wèn)題,加強(qiáng)社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪,提高社會(huì)治安滿(mǎn)意率。四是強(qiáng)化普法宣傳工程。圍繞“六五”普法,廣泛開(kāi)展普法宣傳活動(dòng),提高-干部群眾學(xué)法守法、依法辦事的意識(shí)。五是推進(jìn)科技預(yù)警工程。深入推進(jìn)農(nóng)村技防工程,完成警鈴入戶(hù)率30%以上的指標(biāo)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、維穩(wěn)工作總結(jié)

維穩(wěn)工作

今年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政法委、綜治委的關(guān)心指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，以創(chuàng)建“五無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，大力開(kāi)展以普法教育為基礎(chǔ)，以民間矛盾

糾紛調(diào)解、整治社會(huì)秩序、高廣大群眾的法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境?，F(xiàn)將一年來(lái)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

我鄉(xiāng)黨委、政府始終站在保穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全鄉(xiāng)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。作親自研究、親自安排、親自部署，把精力放到了維護(hù)穩(wěn)定上來(lái)，列入重要議事日程來(lái)抓，并嚴(yán)格執(zhí)行了“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，逐步、逐層、逐人落實(shí)責(zé)任。同時(shí)還制定了相應(yīng)的考核細(xì)則，訂立了責(zé)任狀，將責(zé)任狀列入了年終考核范圍，并認(rèn)真執(zhí)行“一票否決權(quán)制”到了加壓和激勵(lì)的作用。

二、主要成績(jī)及工作做法

（一）繼續(xù)深入開(kāi)展反邪教警示教育活動(dòng)

按照上級(jí)繼續(xù)開(kāi)展反邪教警示教育活動(dòng)的安排，教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，邊、縱到底的面對(duì)面的教育，進(jìn)行反邪教的教育，正氣、反對(duì)邪教的斗爭(zhēng)，觀念。在活動(dòng)中，我們共發(fā)放了各種宣傳資料期，書(shū)寫(xiě)大小幅標(biāo)語(yǔ)及其它邪教組織案件的發(fā)案均為零。

（二）繼續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，司法所為主，派出所為輔的化解疏導(dǎo)防線(xiàn)制處置防線(xiàn),打擊各種違法犯罪活動(dòng)為龍頭的各種社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，促發(fā)展、強(qiáng)化了責(zé)任，明確了獎(jiǎng)懲，深入學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行了深刻的宣傳，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到邪教的危害，30余幅，受教育人數(shù)達(dá)

講政治、顧大局的高度，自年初以來(lái)，同評(píng)先選優(yōu)掛鉤，在去年的基礎(chǔ)上，深入機(jī)關(guān)單位和村寨，300010000鞏固了以鄉(xiāng)綜治辦為中心，各職能部門(mén)配合的控 做到了進(jìn)村入戶(hù)橫到余次，出宣傳欄健全了以3提進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)、我鄉(xiāng)黨政一把手對(duì)綜治穩(wěn)定工同個(gè)人的政治榮譽(yù)掛鉤，對(duì)全鄉(xiāng)的綜治、維穩(wěn)工作起 調(diào)整和充實(shí)了反邪教警示同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)骨干作了培訓(xùn)，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)青少年使他們樹(shù)立正確的人生觀和世界觀，從而在全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)掀起了一場(chǎng)弘揚(yáng)樹(shù)立起崇尚科學(xué)、遠(yuǎn)離邪教的余份，播放光碟10余人次。今年以來(lái)，我鄉(xiāng)的“法輪功”建立以村居、部門(mén)和治保、調(diào)解組織為依托的群防群治防線(xiàn)；;把矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，做到了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。堅(jiān)持了月排查制度，每個(gè)季度，召開(kāi)一次綜治、維穩(wěn)工作例會(huì)，通過(guò)干部下訪和現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式排查和化解基層發(fā)生的各類(lèi)矛盾糾紛，堅(jiān)持了鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村，村干包小組、組干包農(nóng)戶(hù)的制度，鄉(xiāng)綜治辦協(xié)助所包村、小組做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，并將工作開(kāi)展情況納入了單位及個(gè)人實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。堅(jiān)持了拓寬信息渠道，靈通情報(bào)信息。鄉(xiāng)直各單位、各村都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)并定期將矛盾糾紛排查情況及時(shí)向鄉(xiāng)綜治辦報(bào)送有價(jià)值的信息和糾紛隱患，以便及時(shí)采取防控措施。堅(jiān)持發(fā)揮排查調(diào)處機(jī)構(gòu)的作用，定期組織拉網(wǎng)式集中排查調(diào)處活動(dòng)，建立了矛盾糾紛排查臺(tái)帳，做到底數(shù)清、情況明，重大矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處和上報(bào)，防止了激化。截止目前，我鄉(xiāng)共排查出各類(lèi)矛盾糾紛49起，其中：基層化解42起，由鄉(xiāng)司法所等職能部門(mén)參與調(diào)處5起，調(diào)處率達(dá)100，調(diào)解成功達(dá)成協(xié)議48起，成功率為98，成功防止了

（三）以綜治宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，加大普法宣傳力度

今年是“四五”普法的最后一年，我們著重在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展了形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。會(huì)議培訓(xùn)的形式，了法律法規(guī)的普及；未然；深入農(nóng)村中小學(xué)校對(duì)青少年學(xué)生上法制課好風(fēng)尚。利用民間糾紛的調(diào)處，綜治宣傳活動(dòng)月”的活動(dòng)中，配合縣“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)將我鄉(xiāng)的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)推向高潮，包括組織文藝匯演，散發(fā)宣傳資料期，書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)二十坪”民族節(jié)日活動(dòng)將普法活動(dòng)推向一個(gè)新的起點(diǎn)。從而使人民群眾的法制意識(shí)進(jìn)一步提高。

（四）“嚴(yán)打”工作不動(dòng)搖，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。

今年以來(lái)，我鄉(xiāng)政法公安機(jī)關(guān)針對(duì)治安形勢(shì)較為復(fù)雜的特點(diǎn)，繁發(fā)生引起違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊和整治。立案已告破，移送檢查機(jī)關(guān)審查起訴。立治安案件件，1起通過(guò)訴

訟渠道解決。通過(guò)對(duì)礦區(qū)民用爆破物品以及全鄉(xiāng)流動(dòng)人口的清查整頓，和危爆物品管理，深入礦山一線(xiàn)排查督導(dǎo)，管理，保證了審批、在今年對(duì)-

全鄉(xiāng)中小學(xué)校及周邊治安秩序進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，有效維護(hù)了我鄉(xiāng)社會(huì)的政治穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)幫教安置工作。

我鄉(xiāng)今年1—10幫教對(duì)象。鄉(xiāng)幫教領(lǐng)導(dǎo)小組成員配合各村幫教小組深入幫教對(duì)象戶(hù)進(jìn)行二對(duì)一的幫教，1深入企事業(yè)進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，30余幅。六月份又進(jìn)行禁毒和安全生產(chǎn)的宣傳。再則通過(guò)八月份“七月及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，貯存、運(yùn)輸、2起群體性事件，1起集體訪事件的發(fā)生。舉行了干部學(xué)法用法考試，提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，10余次，使青少年從小樹(shù)立遵紀(jì)守法的良3000余份，接待群眾法律咨詢(xún)200余人次，出宣傳欄三使20000余人次受到不同程度的教育，集中力量對(duì)偷竊、1—10月份以來(lái)，發(fā)生刑事案件9起，已查處9起，其中為了加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)更新了登記臺(tái)帳，堵塞漏洞。加強(qiáng)了對(duì)危爆物品儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的使之逐漸向法制化、9名，重點(diǎn)管理人員28名，這些都是我們的 通過(guò)加大防患在“五月鄰里矛盾頻1起，1起轉(zhuǎn)為刑事案制度化發(fā)展。了解

起民轉(zhuǎn)刑事件，加強(qiáng)對(duì)干部職工的法律法規(guī)知識(shí)的提高，積極宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和國(guó)家的法律法規(guī)。派出所重新修補(bǔ)完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，并每月檢查一次，使用等各環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。月份以來(lái)，共有勞釋安置對(duì)象他們的思想動(dòng)態(tài)，穩(wěn)定他們的情緒，使他們?nèi)谌肷鐣?huì)后感受到黨和政府的溫暖，使他們能安心就業(yè)。尋找合適的就業(yè)方式，合理安置他們，使他們感受到社會(huì)大家庭的關(guān)懷并投入社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，使他們重返社會(huì)大家庭的懷抱中成為有益于社會(huì)的人。通過(guò)我們的共同努力，全鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生重新犯罪的現(xiàn)象。

（六）生產(chǎn)安全和消防安全引起高度重視。

今年1—10月份以來(lái)，我鄉(xiāng)加強(qiáng)對(duì)消防安全和生產(chǎn)安全工作的督查，對(duì)消防安全工作制定了詳細(xì)的實(shí)施方案和總體規(guī)劃，形成了一套切實(shí)可行的制度。各單位各村每月一次消防安全檢查，并書(shū)面報(bào)告鄉(xiāng)人民政府；在特定時(shí)期如春節(jié)、秋收、國(guó)慶等重點(diǎn)突出，并做出分析報(bào)告，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。截止目前全鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生一起火災(zāi)事故。生產(chǎn)安全方面加強(qiáng)對(duì)隱患有可能突出的礦山行業(yè)如采石場(chǎng)、金礦、煤礦等企業(yè)的督促、幫助和監(jiān)督他們完善各種規(guī)章制度和措施。有安全隱患的堅(jiān)決不允許開(kāi)工，直到合格為止。尤其是在六月生產(chǎn)安全宣傳月的宣傳中，對(duì)廣大群眾加強(qiáng)生產(chǎn)安全方面的宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是生產(chǎn)的首要條件，珍惜生命、愛(ài)護(hù)他人和公私財(cái)物是企業(yè)承包生產(chǎn)的命脈。年初通過(guò)與各村各單位簽定責(zé)任狀的形式將該項(xiàng)工作納入年終考核評(píng)比的范疇，堅(jiān)持以防為主的原則，減少了事故的隱患，確保了生產(chǎn)安全。

（七）全面建立長(zhǎng)效防范機(jī)制

根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層長(zhǎng)效防范機(jī)制實(shí)施方案的要求，在去年的橋坪村和新民村兩個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全鄉(xiāng)12個(gè)行政村全面展開(kāi)長(zhǎng)效防范機(jī)制工作。各村成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施方案，依據(jù)方案制定了符合現(xiàn)行法律法規(guī)和當(dāng)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的村規(guī)民約，建立健全了各種群防群治組織，加強(qiáng)了護(hù)村護(hù)寨的巡邏和檢查，將社會(huì)不穩(wěn)定因素控制在最低點(diǎn)，通過(guò)政府和政法公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，以村民自治為主體的全鄉(xiāng)群防群治治安防范網(wǎng)絡(luò)在全鄉(xiāng)開(kāi)展，極大的打擊了各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，弘揚(yáng)了正氣，可控性案件沒(méi)有發(fā)生，社會(huì)治安狀況平穩(wěn)。通過(guò)以臺(tái)帳的形式將治安群防群治工作具體體現(xiàn)出來(lái)。

（八）涉法上訪現(xiàn)象得到有效控制

我鄉(xiāng)因礦產(chǎn)資源開(kāi)采糾紛、地樹(shù)、山林、宅基地權(quán)屬糾紛問(wèn)題和去年村委會(huì)換屆選舉遺留下來(lái)的不穩(wěn)定因素都會(huì)引起上訪事件。因此，今年我鄉(xiāng)以依法治訪為切入點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行了“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，建立了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，把信訪工作納入了干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。進(jìn)一步加大了信訪苗頭隱患排查、信訪案件解決、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待及干部下訪等工作力度，解決問(wèn)題化解矛盾。一年來(lái)，我鄉(xiāng)杜絕了赴省、進(jìn)京等越級(jí)上訪事件的發(fā)生。為全鄉(xiāng)的社會(huì)政治穩(wěn)定工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局。

（九）創(chuàng)建“五無(wú)”村寨，構(gòu)建“和諧渡馬”

根據(jù)縣政法委、縣綜治委的有關(guān)精神，圍繞創(chuàng)建無(wú)矛盾糾紛激化和上繳、無(wú)刑事案件、無(wú)涉毒人員、無(wú)生產(chǎn)安全事故和消防安全事故、無(wú)越級(jí)上訪“五無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)而展開(kāi)工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建“五無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)實(shí)施方案，制定了“五無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)初步評(píng)選：在創(chuàng)建和推動(dòng)的過(guò)程中，有江東村、龍盤(pán)村、黃勞村、力山村、新坪村達(dá)到了“五無(wú)村寨”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)開(kāi)展該項(xiàng)工作，為推進(jìn)我鄉(xiāng)構(gòu)建和諧渡馬奠定了基礎(chǔ)。

（十）造就了一支高素質(zhì)的政法綜治工作隊(duì)伍

我鄉(xiāng)為了加強(qiáng)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，共組織政法干警和綜治干部進(jìn)行理論政治及法律、法規(guī)培訓(xùn)6次（含鄉(xiāng)屬各綜治成員單位及各村治保、調(diào)解人員以及綜治、維穩(wěn)、國(guó)安信息員），受訓(xùn)率達(dá)98。同時(shí)還開(kāi)展了行之有效的自查自糾活動(dòng)，解決了政法干警和綜治干部在政治、思想、工作、執(zhí)法等方面存在的問(wèn)題，全面提高了政法綜治隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，為基層干部做了表率，為社會(huì)治安綜合治理工作提供了可靠保證

三、存在的問(wèn)題及下步工作打算。

雖然做了一些工作，但不足還是顯而易見(jiàn)的，主觀上由于人員素質(zhì)原因致使工作開(kāi)展不是很到位、很徹底。經(jīng)費(fèi)緊缺也導(dǎo)致有些工作開(kāi)展得不及時(shí)、不迅速，影響工作進(jìn)度，無(wú)法按時(shí)保量完成，加之客觀條件如環(huán)境惡劣等因素的制約，嚴(yán)重影響了政法綜治工作的進(jìn)行。今后我們相信一定能克服缺點(diǎn)，查找不足。我們將繼續(xù)高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會(huì)精神，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，將政法綜治各項(xiàng)工作引向深入，服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民，加強(qiáng)治安防范，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

第三篇：公立醫(yī)院綜治工作方案

精選范文:公立醫(yī)院綜治工作方案(共2篇)

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的公立醫(yī)院改革和管理的有效途徑。建立科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理；促使公立醫(yī)院切實(shí)履行公共服務(wù)職能，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、基本原則堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則；堅(jiān)持發(fā)展、改革和管理相結(jié)合，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理的原則；堅(jiān)持黨委、政府確定的改革方向，立足區(qū)情，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)各種有效措施提高公立醫(yī)院整體服務(wù)水平的原則；堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)、重點(diǎn)突破、系統(tǒng)總結(jié)的原則。

三、改革范圍市第三人民醫(yī)院（區(qū)人民醫(yī)院）、市區(qū)婦孺醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院。

四、主要改革任務(wù)

（一）完善公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)體系

1、優(yōu)化市區(qū)資源，加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)。市第三人民醫(yī)院實(shí)行區(qū)人民政府與市中心醫(yī)院合作共建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展，探索醫(yī)院集團(tuán)化改革路子。

2、發(fā)展區(qū)域性特色專(zhuān)科醫(yī)院。重點(diǎn)發(fā)展市中醫(yī)醫(yī)院、市婦孺醫(yī)院兩家具有特色專(zhuān)業(yè)的公立醫(yī)院。市中醫(yī)醫(yī)院，按照3-5年創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院的目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決醫(yī)院發(fā)展用地，添置更新設(shè)備，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，發(fā)展中醫(yī)特色，爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的縣（市、區(qū)）級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。市區(qū)婦孺醫(yī)院按照3-5年創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)乙等專(zhuān)科醫(yī)院目標(biāo)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，培養(yǎng)引進(jìn)人才，打造川東北地區(qū)一流的婦女兒童診療中心。

3、大力支持駐區(qū)公立醫(yī)院。根據(jù)屬地管理原則，大力給予駐區(qū)的綜合醫(yī)院（市中心醫(yī)院、川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、市衛(wèi)生學(xué)校附屬醫(yī)院）支持，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、新農(nóng)合管理、母嬰保健技術(shù)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等在政策上給予大力支持，優(yōu)化布局，保障我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)行業(yè)規(guī)范、布局合理。

4、扶持發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立縣級(jí)綜合醫(yī)院與基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制。完善縣級(jí)綜合醫(yī)院與10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、18鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院的雙向服務(wù)體系，形成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)醫(yī)療的診療模式，努力實(shí)現(xiàn)“小病在基層、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回基層”的就醫(yī)格局。同時(shí)按照功能定位有序發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和城鄉(xiāng)對(duì)口支援行動(dòng)等項(xiàng)目。

5、規(guī)范社會(huì)化辦醫(yī)。把非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療質(zhì)量控制評(píng)價(jià)體系，通過(guò)日常監(jiān)督管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)和醫(yī)師定期考核等手段，對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和審核。要使用稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的票據(jù)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，將醫(yī)療質(zhì)量和患者滿(mǎn)意度納入對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管范圍。發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束作用，完善監(jiān)管體制，杜絕套取醫(yī)保基金等違規(guī)事件發(fā)生，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本。

6、推行檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。完善全區(qū)公立醫(yī)院及駐區(qū)公立醫(yī)院臨床檢驗(yàn)室質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，推行區(qū)內(nèi)二級(jí)以上所有醫(yī)院和科室間輔助檢查結(jié)果互認(rèn)，落實(shí)檢驗(yàn)“一單通”。

（二）改革公立醫(yī)院管理體制深化公立醫(yī)院管理體制改革，逐步建立管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制，實(shí)行“醫(yī)管委政策領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)管局運(yùn)行管理、衛(wèi)生局行業(yè)管理、醫(yī)院獨(dú)立運(yùn)行”的管辦分開(kāi)體制。

1、醫(yī)管委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立以區(qū)長(zhǎng)任主任、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)為副主任，區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、醫(yī)管局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、審計(jì)局、發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源分局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)管委，醫(yī)管委下設(shè)決策、監(jiān)督兩個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全區(qū)公立醫(yī)院的總體發(fā)展方向，指導(dǎo)建設(shè)規(guī)劃及人、財(cái)、物等資產(chǎn)的構(gòu)建、監(jiān)督。

2、醫(yī)管局管理機(jī)制。醫(yī)管局根據(jù)區(qū)政府授權(quán)舉辦和管理區(qū)屬公立醫(yī)院，代表政府履行出資人職責(zé)，按規(guī)定行使投融資決策權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、院長(zhǎng)選聘權(quán)；負(fù)責(zé)醫(yī)院績(jī)效考核；指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的安全和有效管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、醫(yī)療質(zhì)量管理；組織區(qū)屬公立醫(yī)院承擔(dān)、參與公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥發(fā)展工作、重大突發(fā)性和災(zāi)害性事故及公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護(hù)工作及其他相關(guān)任務(wù)。

3、衛(wèi)生局行業(yè)管理機(jī)制。衛(wèi)生局對(duì)區(qū)屬公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療技術(shù)更新、疾病預(yù)防控制、院內(nèi)感染控制等進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)及監(jiān)督管理，建立與社會(huì)公益性為核心的績(jī)效評(píng)估管理體制、以病人為中心的質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系和公開(kāi)透明的服務(wù)質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制。

4、醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。公立醫(yī)院管理委員會(huì)、醫(yī)管局指導(dǎo)建立公立醫(yī)院理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、院務(wù)會(huì)，形成循環(huán)運(yùn)行、相互監(jiān)管體系。

（三）改善公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制

1、改革公立醫(yī)院治理機(jī)構(gòu)。在市中醫(yī)醫(yī)院探索建立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、院務(wù)會(huì)，制定醫(yī)院章程，明確權(quán)責(zé)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。理事會(huì)作為醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃決策機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)公立醫(yī)院管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，審批醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及擁有醫(yī)院發(fā)展重大事項(xiàng)決策權(quán)；負(fù)責(zé)制定以醫(yī)療任務(wù)工作量、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理、成本控制、病人滿(mǎn)意度、人均醫(yī)療費(fèi)用合理控制等為主要指標(biāo)的院長(zhǎng)績(jī)效考核辦法。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督理事會(huì)和院務(wù)會(huì)的決策、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等執(zhí)行情況。院務(wù)會(huì)由院長(zhǎng)組閣，行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，在理事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，院務(wù)會(huì)可下設(shè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)章制度，匯總?cè)粘９ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并提出處理意見(jiàn)報(bào)院務(wù)會(huì)，負(fù)責(zé)實(shí)施院務(wù)會(huì)通過(guò)的相關(guān)決定。

2、深化分配制度改革。實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。合理確定醫(yī)務(wù)人員待遇水平，完善人員績(jī)效考核制度，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的工作特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。在執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和不突破工資總額的前提下，醫(yī)院自主確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工資和獎(jiǎng)金分配辦法。

（四）優(yōu)化公立醫(yī)院服務(wù)流程縮短平均住院日，優(yōu)化門(mén)診服務(wù)流程，增加便民措施；加強(qiáng)急診綠色通道管理，及時(shí)救治急危重癥患者；改善住院、轉(zhuǎn)院、轉(zhuǎn)科、出院服務(wù)流程；堅(jiān)持無(wú)節(jié)假日門(mén)診、檢查和手術(shù)；改革醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)服務(wù)管理與醫(yī)保結(jié)算服務(wù)管理，逐步減少患者預(yù)付比例，實(shí)現(xiàn)持卡實(shí)時(shí)結(jié)算并逐步實(shí)現(xiàn)先診療后結(jié)算。

（五）改革監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制

1、完善社會(huì)監(jiān)督體系。建立公示制度，通過(guò)院務(wù)公開(kāi)、媒體宣傳等各種有效媒介，定期向社會(huì)公開(kāi)和通報(bào)醫(yī)院管理理念、服務(wù)水平、醫(yī)患溝通、重大事件等信息，爭(zhēng)取社會(huì)的認(rèn)可和支持。建立群眾反映投訴，醫(yī)管、衛(wèi)生局調(diào)查處理機(jī)制，借助社會(huì)各界的力量，對(duì)公立醫(yī)院的運(yùn)行、服務(wù)水平等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

2、建立醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制。建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制，成立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，由區(qū)司法局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、醫(yī)管局、應(yīng)急辦、信訪辦等配合的調(diào)解處理機(jī)制。發(fā)生醫(yī)療糾紛，院長(zhǎng)及時(shí)報(bào)告醫(yī)療糾紛調(diào)節(jié)委員會(huì)，同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生局、醫(yī)管局，協(xié)調(diào)資金二萬(wàn)元內(nèi)可由醫(yī)院自行處理或衛(wèi)生局主持行政調(diào)解，二萬(wàn)元以上必須通過(guò)醫(yī)療糾紛調(diào)節(jié)委員會(huì)決議。

3、建立外部審計(jì)監(jiān)察制度。監(jiān)察局、審計(jì)局按照各自職責(zé)對(duì)醫(yī)院進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察管理，醫(yī)管局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、人社局對(duì)院務(wù)會(huì)的運(yùn)行及院長(zhǎng)的績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向醫(yī)管委提出建議。

（六）改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制

2、強(qiáng)化政府投入責(zé)任。制定科學(xué)長(zhǎng)效的財(cái)政投入規(guī)劃，對(duì)公立醫(yī)院的投入按照測(cè)算所需予以足額保障，以確保改革后的公立醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)完善政府指令性任務(wù)的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)醫(yī)院整體發(fā)展給予政策支持，對(duì)醫(yī)院發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型設(shè)備引進(jìn)等給予資金補(bǔ)助。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，提升公立醫(yī)院改革工作的緊迫性和重要性，將公立醫(yī)院人員的工作熱情轉(zhuǎn)化為改革動(dòng)力。

（二）制定完善方案

1、深入調(diào)研、摸清家底。區(qū)醫(yī)管局、審計(jì)局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有資產(chǎn)、人員結(jié)構(gòu)、運(yùn)行情況進(jìn)行全面摸底，將審計(jì)調(diào)查情況形成書(shū)面材料并備案，以作為后期醫(yī)院發(fā)展運(yùn)營(yíng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2、公立醫(yī)院管理委員會(huì)研究制定公立醫(yī)院改革總體方案。

3、醫(yī)管局制定完善我區(qū)公立醫(yī)院改革實(shí)施方案，完善配套文件。

（三）啟動(dòng)實(shí)施階段根據(jù)綜合改革方案，按照實(shí)施細(xì)則，全力推進(jìn)落實(shí)相關(guān)任務(wù)。

1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，建立機(jī)構(gòu)，選聘院長(zhǎng)，組建院務(wù)會(huì)。

2、制定院長(zhǎng)、職工績(jī)效考核方案。

3、制定醫(yī)院章程，設(shè)置科室崗位，明確崗位職責(zé)，實(shí)行雙向選擇聘用人員。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段

1、區(qū)醫(yī)管局將對(duì)改革工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體就改革后醫(yī)院的公益性、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、運(yùn)營(yíng)情況、經(jīng)濟(jì)效益以及改革后群眾反響、醫(yī)務(wù)人員待遇等具體情況形成書(shū)面材料報(bào)醫(yī)管委。

2、迎接市、區(qū)政府、市衛(wèi)生局對(duì)公立醫(yī)院改革評(píng)估和檢查驗(yàn)收。

3、根據(jù)改革工作中的經(jīng)驗(yàn)和上級(jí)部門(mén)提出的評(píng)估意見(jiàn)，圍繞公立醫(yī)院改革的基本原則和工作任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，扎實(shí)整改，使改革工作走上健康發(fā)展道路。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的必然要求，對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)人民群眾公平享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有重大意義，必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，從思想上高度重視、全員行動(dòng)。

（二）明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)。明確公立醫(yī)院改革的原則和任務(wù)，要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)衛(wèi)生部指導(dǎo)意見(jiàn)精神，按照工作任務(wù)有條不紊地推進(jìn)改革工作。

（三）圍繞方案，大膽改革。在公立醫(yī)院改革工作中，在遵循改革基本原則的前提下，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新，敢于解決改革中存在的各種困難，按期完成公立醫(yī)院改革工作任務(wù)。

[公立醫(yī)院綜治工作方案(共2篇)]篇一：公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案修改稿全

xxxx人民政府

關(guān)于印發(fā)xxxx人民醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，城區(qū)辦事處，市政府各部門(mén)、市直各單位： 現(xiàn)將《xxxx人民醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

xxxx人民政府 2012年7月30日

xxxx人民醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案

為積極推進(jìn)人民醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，提高服務(wù)能力和水平，切實(shí)解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2012?33號(hào)）《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省2012年縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意、見(jiàn)的通知》（冀政辦?2012?11號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排的通知》（冀辦字?2012?53號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化市人民醫(yī)院公益性質(zhì)，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在

補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)，在管理體制、服務(wù)體系、價(jià)格體系、監(jiān)管機(jī)制、內(nèi)部管理和改善服務(wù)等方面實(shí)施綜合改革。

（三）統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)。人民醫(yī)院綜合改革要與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求和各方承受能力相適應(yīng)，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，又立足當(dāng)前，著力解決人民群眾看病就醫(yī)問(wèn)題，確保有力有序推進(jìn)。

（四）把握方向，力求特色。始終堅(jiān)持中央、河北省、xxxx市確定的改革方向、原則和頂層設(shè)計(jì)，按照解放思想、大膽創(chuàng)新、實(shí)事求是、因地制宜的思路，緊密結(jié)合遷安實(shí)際，切實(shí)體現(xiàn)遷安特色，探索適合我市人民醫(yī)院發(fā)展的新做法。

三、總體要求

以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，推進(jìn)市人民醫(yī)院人事、編制、分配、價(jià)格、支付方式、藥品采購(gòu)、監(jiān)管等綜合改革。通過(guò)改革，使醫(yī)院服務(wù)能力、醫(yī)療質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制得到根本改變，醫(yī)療費(fèi)用得到有效控制，建立起“強(qiáng)化公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)性”的新機(jī)制。

四、功能定位

市人民醫(yī)院是本市的醫(yī)療衛(wèi)生中心和農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭，并與其他公立醫(yī)院分工協(xié)作。主要為本市居民提供基本醫(yī)療服務(wù)，開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病診療，危急重癥病人救治，重大疑難疾病接治轉(zhuǎn)診；推廣應(yīng)用適宜醫(yī)療技術(shù)，為農(nóng)村基層醫(yī)

[公立醫(yī)院綜治工作方案(共2篇)]

療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員提供培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；按照實(shí)際工作需要和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)安排承擔(dān)部分公共衛(wèi)生服務(wù)，做好自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治等工作。

五、主要任務(wù)

（一）改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。

市人民醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道。

1．取消全部藥品加成。全部藥品實(shí)行零差率銷(xiāo)售，醫(yī)院由此減少的合理收入，通過(guò)調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格和增加政府投入等途徑補(bǔ)償。

2．合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，降低高值醫(yī)用耗材價(jià)格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價(jià)格，市政府出資購(gòu)臵的大型醫(yī)用設(shè)備按不含設(shè)備折舊的合理成本制定檢查治療價(jià)格，ct、核磁、彩超在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上先行下浮x%，根據(jù)醫(yī)院收支情況，逐步擴(kuò)大降低醫(yī)用設(shè)備檢查和治療價(jià)格項(xiàng)目的范圍；醫(yī)用高值耗材加成率由x%降低為x%。已貸款或集資購(gòu)買(mǎi)的大型設(shè)備由市政府逐年安排資金回購(gòu)。改革后嚴(yán)禁人民醫(yī)院貸款或集資購(gòu)買(mǎi)大型醫(yī)用設(shè)備。合理提高中醫(yī)和體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的診療、護(hù)理、手術(shù)等項(xiàng)目?jī)r(jià)格，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得合理補(bǔ)償。在認(rèn)真做好人民醫(yī)院收支測(cè)算工作的基礎(chǔ)上，調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，確定市財(cái)政補(bǔ)助額度。對(duì)于因取消藥品合理加成造成的醫(yī)院收入損失部分x%由市財(cái)政予

以補(bǔ)償，x%通過(guò)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格予以補(bǔ)充。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格與醫(yī)保、財(cái)政等政策同步調(diào)整，調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合，下同）支付范圍；因政策調(diào)整造成基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金出現(xiàn)赤字的，由本市財(cái)政予以保障；調(diào)整的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，由市衛(wèi)生局、人民醫(yī)院會(huì)同物價(jià)局共同擬定，報(bào)xxxx市物價(jià)局、衛(wèi)生局和人力資源和社會(huì)保障局，經(jīng)河北省物價(jià)、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)核批后實(shí)施。3．落實(shí)和完善政府投入政策。落實(shí)市政府對(duì)市人 民醫(yī)院基本建設(shè)和大型設(shè)備購(gòu)臵、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損補(bǔ)貼、履行公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支邊、支農(nóng)等公共服務(wù)的投入。市政府對(duì)醫(yī)院履行出資責(zé)任，嚴(yán)禁醫(yī)院舉債建設(shè)。完善補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)助范圍，逐步建立穩(wěn)定、可持續(xù)的政府補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)人民醫(yī)院的基本建設(shè)和大型設(shè)備購(gòu)臵等發(fā)展建設(shè)支出，建立市政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目庫(kù)，市政府根據(jù)輕重緩急和承受能力逐年安排所需資金；對(duì)人民醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，按服務(wù)成本保障政府指定的緊急救治、援外、支農(nóng)、支邊等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)；人民醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目，由市政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持；人民醫(yī)院的政策性虧損，由市政府核定補(bǔ)助。

4.規(guī)范藥品采購(gòu)和使用。人民醫(yī)院使用的藥品全部通過(guò)省醫(yī)藥集中采購(gòu)網(wǎng)采購(gòu)，執(zhí)行省中標(biāo)價(jià)格；醫(yī)院采購(gòu)的藥品按照我省現(xiàn)

下頁(yè)篇二：公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案

公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)

剛察縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作方案 為全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥 衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（青發(fā) [2011] 9 號(hào)），順利開(kāi) 展和完成我縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，根據(jù)州人民政府辦 公室《關(guān)于印發(fā)海北州公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作方案的通知》（北政辦[2011]100 號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施 方案。

一、總體要求 堅(jiān)持公益性原則，實(shí)施“兩改革”、“五便民”、“一 強(qiáng)化”，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與 非營(yíng)利性分開(kāi)，探索公立醫(yī)院多種實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)改革公 立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等，切 實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平、提高醫(yī)務(wù)人員積極性、提高 社會(huì)滿(mǎn)意度、降低醫(yī)療服務(wù)成本和費(fèi)用，促使公立醫(yī)院切 實(shí)履行基本醫(yī)療公共服務(wù)職能，促進(jìn)公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。2011 年6 月起，在縣人民醫(yī)院和縣藏醫(yī)院開(kāi)展改革試點(diǎn)工 作。

二、基本原則和工作目標(biāo)

（一）基本原則 改革步驟上，堅(jiān)持先行試點(diǎn)，重點(diǎn)突破，積極穩(wěn)妥，大膽創(chuàng)新，因院施策的原則，總結(jié)適合全縣推廣的經(jīng)驗(yàn)后 2 有序推進(jìn)。改革措施上，堅(jiān)持發(fā)展、改革和管理相結(jié)合的原則，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

（二）工作目標(biāo) 通過(guò)改革，構(gòu)建公益目標(biāo)明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的公立醫(yī)院服 務(wù)體系，形成科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，促使公立 醫(yī)院切實(shí)履行基本醫(yī)療公共服務(wù)職能，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，總體實(shí)現(xiàn)“三升、三 降、三滿(mǎn)意”的目標(biāo)，即：門(mén)診、住院業(yè)務(wù)量提升，業(yè)務(wù) 收入提升，技術(shù)服務(wù)水平提升；醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，平均 就醫(yī)費(fèi)用降低，單病種費(fèi)用降低和政府滿(mǎn)意，醫(yī)院滿(mǎn)意，群眾滿(mǎn)意。

三、主要內(nèi)容

（一）推行管理體制改革

1、建立政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)體制。組建縣公立醫(yī)院管 理委員會(huì)，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，組織、發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、人社、編辦、藥監(jiān)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成 員，履行公立醫(yī)院改革與發(fā)展的宏觀管理職能，代表政府“管人、管事、管資產(chǎn)”，實(shí)施全行業(yè)屬地化管理，確定 公立醫(yī)院規(guī)劃和發(fā)展方向，保證社會(huì)公益性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3

2、建立醫(yī)藥分開(kāi)機(jī)制。實(shí)行醫(yī)藥收支分開(kāi)，逐步將醫(yī) 院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改 為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道，降低醫(yī)院收入中藥品所 占比例，通過(guò)增加醫(yī)療服務(wù)收入和政府投入等途徑補(bǔ)償醫(yī) 院由此減少的收入，實(shí)行零差率銷(xiāo)售。

3、建立管理評(píng)價(jià)制度。公立醫(yī)院管理委員會(huì)制定嚴(yán)格 的管理辦法，將公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)保值增值、收支盈虧、社會(huì)和職工滿(mǎn)意度、醫(yī)藥費(fèi)用控制、政府指令性任務(wù)完成 情況等公益性指標(biāo)納入醫(yī)院及院長(zhǎng)考核體系，落實(shí)醫(yī)院年 度目標(biāo)管理責(zé)任制和院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制；組織專(zhuān)家定期 對(duì)公立醫(yī)院進(jìn)行考評(píng)，原則上每半年進(jìn)行一次，并將考核 結(jié)果與政府補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)劃撥和院長(zhǎng)業(yè)績(jī)認(rèn)定結(jié)合起來(lái)。

4、建立信息公開(kāi)制度。鞏固和完善公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員 信息、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品價(jià)格及收費(fèi)項(xiàng)目公示制度。按 月對(duì)比院內(nèi)住院自費(fèi)比例、藥品收入占醫(yī)藥總

收入比例、平均住院和門(mén)診費(fèi)用、單病種和單項(xiàng)檢查費(fèi)用、大型檢查 陽(yáng)性率等項(xiàng)目指標(biāo)，并進(jìn)行公示。堅(jiān)持公開(kāi)醫(yī)院人事、財(cái) 務(wù)、管理等重大決策內(nèi)容，提高民主科學(xué)管理程度。

5、建立便民惠民機(jī)制。全面實(shí)行檢查結(jié)果互認(rèn)，開(kāi)展 無(wú)假日門(mén)診、門(mén)診預(yù)約和兩級(jí)轉(zhuǎn)診。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工 程，實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用及時(shí)報(bào)結(jié)制度。推行臨床路徑管理，控 制單病種醫(yī)藥費(fèi)用和抗菌類(lèi)藥物使用，擴(kuò)大試點(diǎn)病種范圍，4 縣人民醫(yī)院選擇不少于10 個(gè)病種、縣藏醫(yī)院選擇不少于5個(gè)病種推行臨床路徑。

6、完善醫(yī)療保障支付制度改革。完善醫(yī)療保障支付制 度。進(jìn)一步完善按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等支 付方式，建立醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的激勵(lì)和 約束機(jī)制，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。逐步擴(kuò)大醫(yī)療保障 范圍，提高支付比例，合理控制醫(yī)院醫(yī)藥總費(fèi)用、次均費(fèi) 用，緩解群眾看病貴問(wèn)題。落實(shí)醫(yī)療救助的管理和支付制 度，解決低收入人群的醫(yī)療費(fèi)用。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)基 本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍外的診療費(fèi)用實(shí)行補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

（二）深化人事分配制度改革

1、科學(xué)核定崗位總數(shù) 根據(jù)各公立醫(yī)院發(fā)展和實(shí)際需求，依據(jù)服務(wù)職能、服 務(wù)范圍、現(xiàn)有工作人員數(shù)等情況，按照“因需設(shè)崗、按崗 聘用”的原則，重新核定醫(yī)院需要設(shè)置的崗位總數(shù)。按照 與基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)等功能定位相適應(yīng)，與工作范圍、工作任務(wù)、工作量相匹配，與歷年平均門(mén)診 人次、床位數(shù)及床位周轉(zhuǎn)次數(shù)、崗位設(shè)置需求相符合，與 服務(wù)對(duì)象居住分散、交通不便、衛(wèi)生服務(wù)半徑大、工作難 度大、衛(wèi)生服務(wù)成本高等實(shí)際相結(jié)合的原則，充分考慮服 務(wù)人口、地域差異等綜合因素，合理設(shè)崗。同時(shí)，以醫(yī)、藥、護(hù)、技崗位為主體，合理確定專(zhuān)業(yè)人員人員構(gòu)成比例，5 保證正常開(kāi)展工作需要。對(duì)缺編、空編人員制定計(jì)劃，逐 年補(bǔ)充。

2、實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 取消公立醫(yī)院行政級(jí)別，完善公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔制度，以推行院長(zhǎng)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)為核心，制定公立醫(yī)院院 長(zhǎng)任職資格、選拔任用等管理制度，新任院長(zhǎng)必須按照任 職資格實(shí)行招聘或推選，實(shí)行公立醫(yī)院管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下 的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)對(duì)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。落實(shí)公立醫(yī)院院 長(zhǎng)獨(dú)立法人地位，院長(zhǎng)擁有醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理和人事管理權(quán) 限，相對(duì)獨(dú)立行使醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理權(quán)責(zé)，通過(guò)民主程序決定 醫(yī)院內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，自主招聘員工、設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、聘任中層領(lǐng)導(dǎo)、決定非資產(chǎn)性的經(jīng)費(fèi)支出。院長(zhǎng)按照公益 性的要求行使職權(quán)，確保醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政 策，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。新任院長(zhǎng)實(shí)行任期目標(biāo)管理，以公益 性為核心，推行績(jī)效考核管理制，建立激勵(lì)約束機(jī)制。

3、實(shí)行全員聘用制 堅(jiān)持“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對(duì)公立醫(yī) 院現(xiàn)任院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，保持現(xiàn)有職級(jí)。對(duì)新任院長(zhǎng)，由醫(yī) 院管理委員會(huì)向同級(jí)黨委提名推薦，經(jīng)組織部門(mén)審批后，由管理委員會(huì)聘任。院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)聘期為五年，經(jīng)考核合 格者可以連任。院長(zhǎng)在任期內(nèi)對(duì)醫(yī)院人事、財(cái)務(wù)和行政管 理全面負(fù)責(zé)。中層管理人員由院長(zhǎng)提名或通過(guò)競(jìng)聘上崗確 定，報(bào)管理委員會(huì)審查備案。其他人員實(shí)行全員聘用、競(jìng) 6 爭(zhēng)上崗、以崗定責(zé)、崗變薪變的用人機(jī)制。探索推行院長(zhǎng) 年薪制和特殊人才年薪制，完善考核管理辦法。公立醫(yī)院 的職工逐步由“單位人”變?yōu)椤靶袠I(yè)人”，由身份管理改為 崗位管理，在醫(yī)院內(nèi)按崗位需求合理流動(dòng)。嚴(yán)格核定公立 醫(yī)院各崗位的專(zhuān)業(yè)人數(shù)及技術(shù)層次人數(shù)，做到執(zhí)業(yè)資格與 崗位需要相符，不得隨意超員進(jìn)人、用人。

4、建立靈活的聘用制度 一是建立解聘辭聘制度。制定管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人 員和工勤人員考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)聘用人員進(jìn)行全面考核，并把 考核結(jié)果作為聘用、晉升、評(píng)先選優(yōu)及解聘的依據(jù)。對(duì)聘 期內(nèi)不能完全履行崗位職責(zé)、貽誤工作、服務(wù)質(zhì)量不高、出現(xiàn)重大醫(yī)療糾紛、差錯(cuò)事故和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)相關(guān)問(wèn)題的，院 長(zhǎng)有權(quán)按照有關(guān)制度提出解聘辭聘意

見(jiàn)，并按程序予以解 聘或辭聘。二是建立高職低聘和低職高聘制度。衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人 員按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，在聘任時(shí)淡化資格、強(qiáng)化崗位，廢除職稱(chēng)終身制的弊端，并可根據(jù)業(yè)務(wù)能力和 專(zhuān)業(yè)水平實(shí)行高職低聘和低職高聘，高聘者是專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨 干，低聘者是履職考核最低分的獲得者。

5、推行崗位工資制和績(jī)效工資制 按照“總量控制、收支結(jié)余、不低于原來(lái)水平”的原 則，在崗人員基本工資按照考勤結(jié)果發(fā)放，其余部分納入 工作崗位和績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放?？?jī)效工資實(shí)行院科兩級(jí)管 7 理，制定具體的崗位工資，一崗一薪，崗變薪變，注重向 臨床一線(xiàn)、高風(fēng)險(xiǎn)崗位、技術(shù)骨干和特殊人才傾斜。在成 本核算的基礎(chǔ)上，將工作質(zhì)量、工作數(shù)量、崗位職責(zé)、風(fēng) 險(xiǎn)大小、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、工作效益、成本支出、藥品控制、收 支結(jié)余等項(xiàng)目與績(jī)效工資直接掛鉤，“上不封頂、下不保 底”，合理拉開(kāi)收入差距，吸引和留住高層次人才，充分 調(diào)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)人員的工作積極性?？?jī)效獎(jiǎng)金分配原則：多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得?？?jī)效獎(jiǎng)金分配要素：工作質(zhì)量與工作數(shù)量?？?jī)效獎(jiǎng)金來(lái)源：個(gè)人績(jī)效工資； 醫(yī)院贏利的部分收入 績(jī)效獎(jiǎng)金分配方式：采取院科二級(jí)分配模式。醫(yī)院以科 室為單位，根據(jù)一級(jí)分配方案將每月獎(jiǎng)金核算到科室。績(jī)效考核由科室對(duì)員工進(jìn)行，院辦、醫(yī)務(wù)科對(duì)科室考核。由院辦、醫(yī)務(wù)科、財(cái)務(wù)科制定和審核一級(jí)分配方案，并負(fù)責(zé) 對(duì)全院各科室績(jī)效二級(jí)分配方案審核，監(jiān)控執(zhí)行情況，負(fù)責(zé) 對(duì)全院績(jī)效獎(jiǎng)金分配結(jié)果動(dòng)態(tài)監(jiān)控，掌握績(jī)效考核應(yīng)用狀況 與效果?？?jī)效考核結(jié)果審核及發(fā)放程序：每月 10 日前，各科室 負(fù)責(zé)人將科室員工工作量上報(bào)院辦，經(jīng)院辦審核后，簽署意 見(jiàn)，再轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)科，于次月22 日前發(fā)放?？?jī)效獎(jiǎng)金管理有關(guān)規(guī)定： 8 科室制定二級(jí)績(jī)效考核方案時(shí)，主要以工作質(zhì)量和工作 數(shù)量?jī)煞矫嬖u(píng)價(jià)。各科室應(yīng)不斷探索績(jī)效考核方法與評(píng)估指 標(biāo)，力求公平公正、全面準(zhǔn)確。（1）工作。

（3）含護(hù)士組的臨床科室，建議科室將績(jī)效獎(jiǎng)金先分 成醫(yī)生、護(hù)士?jī)刹糠?。醫(yī)生和護(hù)士部分再各自根據(jù)績(jī)效分配 方案進(jìn)行分配?？?jī)效考核獎(jiǎng)金來(lái)源中的醫(yī)院贏利部分投入，是指當(dāng)醫(yī)院 在贏利的情況下，減去醫(yī)院公用支出、人員培訓(xùn)支出、醫(yī)院 內(nèi)部建設(shè)資金及設(shè)備購(gòu)置支出的前提下，剩余的結(jié)余部分，當(dāng)對(duì)科室進(jìn)行分解時(shí)，按照對(duì)科室的考核、按一定比例進(jìn)行 分解。

（三）實(shí)行財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制改革

1、補(bǔ)償原則（1）突出公益性質(zhì)，加大政府投入。公立醫(yī)院人員經(jīng) 費(fèi)全額預(yù)算，醫(yī)院改革發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新和 運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政列入預(yù)算，承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)職能的中 央、省專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目全部及時(shí)安排到位，在歷年建設(shè)、發(fā)展過(guò)程中形成的歷史債務(wù)由財(cái)政、國(guó)資、衛(wèi)生部門(mén)共同 清理，逐年解決。9（2）核定任務(wù)收支，強(qiáng)化績(jī)效考核，實(shí)行收支兩條線(xiàn) 管理。統(tǒng)籌考慮公立醫(yī)院服務(wù)人口、地理位置以及服務(wù)工 作質(zhì)量、數(shù)量等因素，強(qiáng)化醫(yī)院的成本控制和精細(xì)化管理，合理確定基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)基數(shù)和支出基 數(shù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院績(jī)效考核的激 勵(lì)和補(bǔ)償，經(jīng)考核后，對(duì)公立醫(yī)院業(yè)務(wù)運(yùn)行和醫(yī)改任務(wù)落 實(shí)后的經(jīng)常性收支差額，分類(lèi)給予補(bǔ)償。

2、補(bǔ)償方法（1）核定任務(wù) 公立醫(yī)院主要提供符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服 務(wù)?；踞t(yī)療服務(wù)任務(wù)根據(jù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、服務(wù)人口、近三年門(mén)（急）診量和出院人次變動(dòng)情況核定；公共衛(wèi)生服 務(wù)任務(wù)根據(jù)服務(wù)人數(shù)和確定的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和數(shù) 量、質(zhì)量要求核定。（2）核定收入 收入構(gòu)成：一是經(jīng)常性收入，包括醫(yī)療服務(wù)收入和承 擔(dān)基本公共衛(wèi)生任務(wù)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助收入。二是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助 收入，包括基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、承擔(dān)突發(fā)公共 衛(wèi)生事件處置任務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)和人才招聘經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)衛(wèi)生行政部門(mén)委托開(kāi)展的其他衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入等。三是其他收入，包括公立醫(yī)院從主管部門(mén)和

上級(jí)單位取得 的非財(cái)政補(bǔ)助收入，以及上述規(guī)定范圍以外的經(jīng)營(yíng)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、利息收入等。10 收入核定：一是經(jīng)常性收入核定。醫(yī)療服務(wù)收入按照 前三年醫(yī)療服務(wù)平均收入，綜合分析物價(jià)、社會(huì)平均收入 水平等相關(guān)因素，并考慮實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售等各項(xiàng) 醫(yī)改政策后對(duì)公立醫(yī)院收入的影響合理核定，其中藥品收 入根據(jù)藥品采購(gòu)價(jià)格和合理用藥數(shù)量核定；基本公共衛(wèi)生 服務(wù)補(bǔ)助收入根據(jù)服務(wù)人口、單位綜合服務(wù)成本及核定的 公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量核定。二是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助 收入核定?；窘ㄔO(shè)和設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出根據(jù)公立 醫(yī)院發(fā)展建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；承擔(dān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處 置任務(wù)按服務(wù)成本核定補(bǔ)助；人員培訓(xùn)和人才招聘經(jīng)費(fèi)根 據(jù)有關(guān)人才培訓(xùn)規(guī)劃和人員招聘規(guī)劃合理安排。三是其他 收入核定。根據(jù)以前收入水平并綜合考慮影響收入的 特殊因素合理核定。（3）核定支出 支出構(gòu)成：一是經(jīng)常性支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng) 費(fèi)等正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出。二是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助支出，包括用于公 立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、人 員培訓(xùn)和人才招聘支出等。三是其他支出，包括公立醫(yī)院 上述項(xiàng)目以外的支出，如贊助、捐贈(zèng)支出、醫(yī)療賠償支出 等。支出核定：一是經(jīng)常性支出核定。人員經(jīng)費(fèi)（含基本 工資、績(jī)效工資、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、烤火費(fèi)、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等）按定員定額的方式及定編人數(shù)核 11 定，核定工資水平要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接，其中績(jī)效工資、社會(huì)保障單位繳費(fèi)及住房公積 金等項(xiàng)目按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)核定的基本[公立醫(yī)院綜治工作方案(共2篇)] 醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、成本定 額（剔除人力成本）、合理的藥品損耗、設(shè)備維護(hù)、公用 支出等綜合核定，其中藥品支出根據(jù)藥品采購(gòu)價(jià)格和合理 用藥數(shù)量等核定。二是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助支出核定。根據(jù)基本 建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事 件處置等專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)完成的數(shù)量、進(jìn)度、質(zhì)量、效益等 因素確定。三是其他支出，根據(jù)以前支出水平并綜合 考慮醫(yī)療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。

（四）推行公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革

1、探索多元化辦醫(yī)格局（1）明確非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)。堅(jiān)持政府舉辦公立 醫(yī)院的非營(yíng)利性質(zhì)，面向城鄉(xiāng)居民均等化提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、可得性和可及性強(qiáng)的基本醫(yī)療服務(wù)，向弱勢(shì)群體提供醫(yī)療 服務(wù)費(fèi)用減免，發(fā)揮對(duì)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)技術(shù)進(jìn)步、示范 和宏觀調(diào)控作用，在執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)格的同時(shí)，承擔(dān)緊急 救治、救災(zāi)、援外等社會(huì)責(zé)任。（2）確立營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位。社會(huì)力量舉辦的營(yíng)利 性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，依法照章納稅，接受衛(wèi)生 部門(mén)監(jiān)管，滿(mǎn)足群眾不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。（3）探索多元化辦醫(yī)。探索社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改 12 革。政府在規(guī)劃上給社會(huì)力量辦醫(yī)留足空間，在政策上予 以鼓勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦專(zhuān)科醫(yī)院為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā) 展高端專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)，滿(mǎn)足高收入群體特需醫(yī)療服務(wù)需求，形成多元化辦醫(yī)競(jìng)爭(zhēng)格局。社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在 科研立項(xiàng)、職稱(chēng)評(píng)定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待 遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。

2、建立人才培養(yǎng)長(zhǎng)效制度 一是積極引進(jìn)人才。建立人才引進(jìn)機(jī)制，高薪聘請(qǐng)專(zhuān) 業(yè)領(lǐng)軍人才，充實(shí)縣級(jí)公立醫(yī)院專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；以?xún)?yōu)厚的待遇，吸引優(yōu)秀專(zhuān)科醫(yī)師和管理人才，充實(shí)提高縣級(jí)公立醫(yī)院整 體服務(wù)水平。二是加強(qiáng)在崗人員培訓(xùn)。設(shè)立衛(wèi)生人才培養(yǎng)基金，選 拔優(yōu)秀學(xué)科帶頭人跨省深造學(xué)習(xí)，增強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院的技 術(shù)力量；強(qiáng)化“三基”培訓(xùn)與實(shí)踐，以培養(yǎng)留得住、用得 上的使用人才為重點(diǎn)，有效緩解公立醫(yī)院技術(shù)水平不高的 問(wèn)題；以省內(nèi)外醫(yī)學(xué)院校為依托，每年選送一批公立醫(yī)院 在職專(zhuān)業(yè)和管理人員，實(shí)施人才培養(yǎng)儲(chǔ)備工程。

3、完善醫(yī)院內(nèi)部決策執(zhí)行機(jī)制。醫(yī)院內(nèi)部重大決策、重要

干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等事項(xiàng)，須 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并按管理權(quán)限和規(guī)定程序報(bào)批、執(zhí)行。充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織的政治核心和職工代表大會(huì)的科學(xué)管 理與民主監(jiān)督作用，實(shí)施院務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主管理。完善 13 醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和崗位職責(zé)，推進(jìn)醫(yī)院管理的制 度化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

（五）加強(qiáng)公立醫(yī)院考評(píng)機(jī)制改革

1、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)。建立醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，在醫(yī) 生看病行醫(yī)過(guò)程中容易導(dǎo)致醫(yī)生亂開(kāi)“大處方”、拿回扣 的醫(yī)囑用藥量、抗菌素使用量特別是進(jìn)口抗菌素使用量、青霉素占抗菌素比例、住院病人自費(fèi)比例、人均輸液量等 五項(xiàng)限制指標(biāo)以及控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目增收的藥品收入占總 收入比例、門(mén)診輸液人次占門(mén)診總?cè)舜伪壤?、平均住院費(fèi) 用、平均門(mén)診費(fèi)用、平均單病種費(fèi)用、平均住院自費(fèi)比例、大型設(shè)備檢查陽(yáng)性率、患者滿(mǎn)意率等八項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行動(dòng) 態(tài)監(jiān)測(cè)，由醫(yī)院管理委員會(huì)按月排隊(duì)，季度評(píng)比，半年獎(jiǎng) 懲，以考評(píng)制度加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和監(jiān)督。

2、加強(qiáng)費(fèi)用控制考評(píng)。建立醫(yī)院管理委員會(huì)對(duì)醫(yī)院的 評(píng)價(jià)和巡查制度，落實(shí)各項(xiàng)費(fèi)用控制制度和責(zé)任追究制度。加大懲處力度，對(duì)以營(yíng)利為目的，導(dǎo)致過(guò)度檢查、過(guò)度用 藥、過(guò)度治療的行為依據(jù)相關(guān)規(guī)定做出嚴(yán)肅處理。

3、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)。落實(shí)和完善《青海省醫(yī)務(wù)人員 不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法(試行)》，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員警示 教育，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制 度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良業(yè)績(jī)記錄制度的落實(shí)和考評(píng) 管理。

（六）完善民族醫(yī)醫(yī)院改革 14 堅(jiān)持縣藏醫(yī)院的公益性質(zhì)，堅(jiān)持中、藏、西醫(yī)并重方 針，強(qiáng)化政府責(zé)任，推進(jìn)醫(yī)院保持和發(fā)展中、藏醫(yī)藥特色 優(yōu)勢(shì)，提高中、藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，認(rèn)真落實(shí)中、藏醫(yī)藥扶持政策，逐步解決 “以西養(yǎng)藏”的問(wèn)題，使藏醫(yī) 醫(yī)院回歸特色、讓利于民，滿(mǎn)足各族群眾對(duì)藏醫(yī)藥服務(wù)的 需求，促進(jìn)我縣藏醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1、構(gòu)建和完善公立民族醫(yī)醫(yī)院管理體制和服務(wù)體系 完善藏醫(yī)醫(yī)院管理體制。把藏醫(yī)院納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃 和區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，縣政府負(fù)責(zé)縣藏醫(yī)院建設(shè)，按 照等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定醫(yī)院發(fā)展規(guī)模。實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)工程，培育形成區(qū)域內(nèi)藏醫(yī)醫(yī)療、保健、科研 和教學(xué)中心。發(fā)展特色藏藥制劑，鼓勵(lì)和支持縣藏醫(yī)院依 法自制傳統(tǒng)制劑，方便群眾使用，提高藏藥使用率。構(gòu)建和完善藏醫(yī)藥服務(wù)體系。充分發(fā)揮縣藏醫(yī)院的龍 頭帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建和完善中、藏醫(yī)藥服務(wù)體系。積極 組織實(shí)施中、藏醫(yī)藥“進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”工程。建立藏醫(yī)醫(yī)院評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和巡查、預(yù)警制度。建立以促進(jìn)縣藏醫(yī)院保持發(fā)揮民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)考 核內(nèi)容的績(jī)效考核制度，將領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、人員配備、民 族醫(yī)診療技術(shù)運(yùn)用、特色科室設(shè)置等納入績(jī)效考核，與補(bǔ) 償政策、骨干培養(yǎng)、職稱(chēng)晉升、收入分配等掛勾。

2、建立有利于發(fā)揮民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的公立民族醫(yī)院 運(yùn)行機(jī)制和政策體系 15 改革和完善縣藏醫(yī)醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立以預(yù)算管 理和成本管理為核心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)體系，建立和完善以崗位 聘用制為核心的人事制度，進(jìn)一步完善以醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù) 質(zhì)量和崗位工作量為主要考核指標(biāo)的崗位績(jī)效工資制度，建立中、藏醫(yī)藥從業(yè)人員崗位津貼制度，完善特殊人才和 高層次民族醫(yī)藥人才收入分配激勵(lì)機(jī)制。在基本醫(yī)療保障建設(shè)中實(shí)行鼓勵(lì)使用民族醫(yī)藥的政 策。將符合條件的民族醫(yī)診療項(xiàng)目、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中、藏藥制 劑納入報(bào)銷(xiāo)范圍，降低報(bào)銷(xiāo)起付標(biāo)準(zhǔn)，提高報(bào)銷(xiāo)比例，探 索按中、藏醫(yī)病種付費(fèi)的實(shí)現(xiàn)方式。具體報(bào)銷(xiāo)起付標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷(xiāo)比例的調(diào)整由縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部 門(mén)確定。完善中、藏醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制。增設(shè)中、藏醫(yī)診療服 務(wù)項(xiàng)目，適當(dāng)提高診療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，測(cè)算中、藏藥飲片 藥事服務(wù)費(fèi)應(yīng)考慮藥品的庫(kù)存、調(diào)劑、煎煮等各環(huán)節(jié)產(chǎn)生 的成本，按

下頁(yè)

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作總結(jié)

健全網(wǎng)絡(luò)抓管理

打防結(jié)合抓整治

強(qiáng)勢(shì)

宣傳保穩(wěn)定

——***鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作總結(jié)

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，我們按照第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展、第一責(zé)任保穩(wěn)定的總體要求，以固本強(qiáng)基為重點(diǎn)，積極貫徹社會(huì)治安綜合治理工作方針，通過(guò)抓領(lǐng)導(dǎo)、抓網(wǎng)絡(luò)、抓排查等措施強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)平安***建設(shè)工作，確保了全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

一、健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為抓好全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作和平安創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把安全穩(wěn)定工作擺在重要議事日程，進(jìn)一步確定了由黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任組長(zhǎng)，轄區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的綜治、維穩(wěn)、創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一個(gè)班子、多項(xiàng)職責(zé)。定期研究部署綜治和平安創(chuàng)建工作，印發(fā)了《關(guān)于2009年社會(huì)治安綜合治理工作安排意見(jiàn)》和《關(guān)于認(rèn)真做好2009年平安創(chuàng)建工作實(shí)施方案》等文件，明確了主要責(zé)任單位、協(xié)作單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。鎮(zhèn)與各村、社區(qū)、轄區(qū)單位層層簽訂責(zé)任書(shū)共40余份，強(qiáng)化了工作任務(wù)。實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決制”和“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制”，完善“無(wú)邪教社區(qū)（村）臺(tái)賬網(wǎng)絡(luò)”形成全鎮(zhèn)上下信息暢通、工作互動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

二、健全管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理。一是完善各項(xiàng)管理制度，狠抓落實(shí)，機(jī)關(guān)實(shí)行值班室24小時(shí)值班制度，實(shí)施干部“十條禁令”，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)、干部每日工作公示制，執(zhí)行制度有力、工作落實(shí)到位。二是加強(qiáng)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部的綜治、安全教育，牢固樹(shù)立安全、穩(wěn)定首位意識(shí)，堅(jiān)持開(kāi)展“五五普 法” 宣傳日、“國(guó)慶”等重要節(jié)假日綜治、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)值班制，提高防范意識(shí)。三是抓制度、落任務(wù)。全鎮(zhèn)38個(gè)村1個(gè)社區(qū)建立了防范處理邪教工作臺(tái)賬，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組40個(gè)，矛盾調(diào)處工作站39個(gè)，護(hù)村護(hù)校巡邏隊(duì)44個(gè)320人，治安網(wǎng)絡(luò)信息員358人，組建警務(wù)室38個(gè)，確保了預(yù)警及時(shí)，信息靈通，有效發(fā)揮了社會(huì)治安第一道防線(xiàn)作用，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三、化解矛盾，及時(shí)排查和消除各種不穩(wěn)定因素。一是鎮(zhèn)綜治委對(duì)38個(gè)村1個(gè)社區(qū)共39個(gè)調(diào)委會(huì)工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)和充實(shí)，使調(diào)委會(huì)真正成為自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾組織，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定筑起了“第一道防線(xiàn)”。二是信訪工作。鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理，轉(zhuǎn)化作風(fēng)，把“上訪變下訪”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村干部深入村組戶(hù)了解民情、排查矛盾、尋找問(wèn)題，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛實(shí)行定人、定責(zé)、定化解時(shí)限，對(duì)重大矛盾糾紛和信訪積案實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓。全力化解信訪矛盾，集中解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。今年共排查矛盾糾紛298件，調(diào)解處理285件，其中李增存、卜西存、洪紀(jì)凱三案纏訪。鎮(zhèn)司法所親自參與調(diào)解82起。做到發(fā)一案、立一案、結(jié)一案。為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等中心工作的順利推進(jìn)提供了良好的社會(huì)治安和內(nèi)外部環(huán)境保證。

四、打防結(jié)合，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。鎮(zhèn)大力開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，著力解決突出治安問(wèn)題，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，轄區(qū)派出所截止年底共立刑事案件22起，破案20起，同比下降20%，受理治安案件242起，查結(jié)242起，同比下降2.5%，有效打擊了違法犯罪活動(dòng)。鎮(zhèn)重點(diǎn)把刑滿(mǎn)釋放人員，“三無(wú)”人員、流動(dòng)人員、不良社會(huì)青年列入重點(diǎn)教育防范對(duì)象，通過(guò)建檔建冊(cè)、專(zhuān)人專(zhuān)管，起到了良好的教育防范效果。對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境高度 重視，轄區(qū)內(nèi)“學(xué)校治安聯(lián)防委員會(huì)”定期召開(kāi)座談會(huì)，聯(lián)席會(huì)，加大校園聯(lián)防力度，加強(qiáng)學(xué)生安全管理，轄區(qū)21所學(xué)校都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，各村成立了義務(wù)巡邏隊(duì)，護(hù)院隊(duì)，層層聯(lián)防，大大減少了鎮(zhèn)域的發(fā)案率。

五、加大宣傳力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鎮(zhèn)綜治委積極開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理宣傳活動(dòng)，懸掛過(guò)街橫幅5幅、印刷標(biāo)語(yǔ)20余條、制作平安建設(shè)固定永久宣傳標(biāo)語(yǔ)牌3個(gè)，發(fā)放反邪教宣傳傳單1500張、派出所警務(wù)公開(kāi)展板4塊、發(fā)放宣傳資料萬(wàn)余份，社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)工作指導(dǎo)文件匯編280冊(cè)。

六、積極開(kāi)展“平安鎮(zhèn)”創(chuàng)建鞏固工作。在“平安鎮(zhèn)”創(chuàng)建鞏固活動(dòng)中，積極舉辦豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)，使創(chuàng)建工作形式多樣、內(nèi)容豐富。截止今年底，全鎮(zhèn)已創(chuàng)建平安村33個(gè)、平安社區(qū)1個(gè)、平安單位21個(gè)、平安校園21所。

按照區(qū)政法委、綜治辦精神要求，積極實(shí)施開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，印制宣傳單1.5萬(wàn)份。通過(guò)開(kāi)展“校園連家園、小手拉大手”“平安建設(shè)活動(dòng)”為主題的班會(huì)，“我為平安創(chuàng)建作貢獻(xiàn)演講賽，答辯賽”活動(dòng)，以及“平安校園、從我做起”征文比賽，充分利用《平安建設(shè)知識(shí)問(wèn)答》載體向家庭成員、社會(huì)各界廣泛宣傳，使人民群眾對(duì)平安創(chuàng)建知曉率達(dá)85%以上，社會(huì)治安滿(mǎn)意率90%以上，充分調(diào)動(dòng)了家長(zhǎng)和社會(huì)各界的參與熱情，推動(dòng)了全鎮(zhèn)平安建設(shè)的順利開(kāi)展。

七、強(qiáng)抓創(chuàng)建，鞏固實(shí)效

一是已創(chuàng)建的村、單位在宣傳教育、村級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、兩會(huì)一隊(duì)、信息員等都按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鞏固。2007年和2008年已創(chuàng)建的20個(gè)無(wú)邪教村（社 區(qū)）在鞏固中，無(wú)一例事件發(fā)生。

二是2009年正創(chuàng)建的5個(gè)平安建設(shè)創(chuàng)建村和10個(gè)無(wú)邪教村創(chuàng)建，第一建立了平安建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，明確防控責(zé)任，定期召開(kāi)會(huì)議，早部署、早計(jì)劃、早實(shí)施，效果明顯。第二教育宣傳活動(dòng)深入村組戶(hù)。鎮(zhèn)利用宣傳單、宣傳欄及會(huì)議等形式進(jìn)行宣傳教育，黨員干部、村兩委人員包組、到戶(hù)進(jìn)行反邪教知識(shí)宣傳教育。第三完善防范控制機(jī)制體系。健全了反邪教工作臺(tái)帳，做到“四有”（有機(jī)構(gòu)、有人員、有活動(dòng)、有記錄）和“五員”（反邪教專(zhuān)管員、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)信息員、質(zhì)量平安建設(shè)信息員、重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)護(hù)員、教育工作宣傳員）、一協(xié)作（社區(qū)、干部、村組長(zhǎng)、積極分子協(xié)作公安部門(mén)建立群防群治網(wǎng)絡(luò)）。

八、目前存在的困難：

1、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施不到位，沒(méi)有固定的場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所，尤其是村家辦公一體化現(xiàn)象存在。

2、經(jīng)費(fèi)的缺失。由于經(jīng)費(fèi)的制約，基礎(chǔ)建設(shè)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。總之，***鎮(zhèn)綜合治理和平安創(chuàng)建工作，取得了實(shí)效，但與上級(jí)要求還有差距，我們將以成績(jī)?yōu)榍斑M(jìn)的臺(tái)階，全力抓好社會(huì)治安穩(wěn)定工作，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，為***的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

***鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

二00九年十二月三日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作總結(jié)

一、半年工作回顧

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，我們比較圓滿(mǎn)地完成了上半年的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。(一)招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁 我們充分利用區(qū)位、資源、存量資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，始終把招商引資作為工作重點(diǎn)，取得了一定成效。元至6月，全鎮(zhèn)招商引資引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，其中，工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃總投資額11600萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資到位資金5480萬(wàn)元。全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7.98億元，銷(xiāo)售收入7.04億元，同比增長(zhǎng)8%，利潤(rùn)2640萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6%，稅收2400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.1%。(二)城建城管工作規(guī)范有序

今年以來(lái)，我們投資45萬(wàn)余元，完成了205米深新井鉆探工程，日新增供水能力1200噸，同時(shí)完善了新井管網(wǎng)與電力電線(xiàn)配套工程。投資3.6萬(wàn)元，配套完善了3號(hào)井63噸泵管的更新改造工程。延伸改造花園新村二區(qū)供水主管網(wǎng)400余米，**河大橋東端320米，建新電器500米，新增用戶(hù)60戶(hù)。同時(shí)，我們完成了《**河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目》、《**鎮(zhèn)文墩村X(qián)X年中央農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目》、《修建**河花園大橋可行性研究報(bào)告》的申報(bào)工作，大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，村鎮(zhèn)服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)所、近郊各村強(qiáng)化路段管理，對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行整治，抓好經(jīng)常性的管理，使我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)和城管工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

(三)三農(nóng)工作穩(wěn)步推進(jìn)

我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)技服務(wù)中心人員深入村組，積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，督促農(nóng)戶(hù)及早落實(shí)春耕備耕所需的種子、化肥和農(nóng)藥等春耕物資，并大力宣傳各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種田積極性。今年全鎮(zhèn)早稻種植面積2.6萬(wàn)畝，中稻種植面積3.8萬(wàn)畝，西瓜面積5000畝，蔬菜面積XX畝。一是發(fā)展種植業(yè)。我們重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、無(wú)公害蔬菜三大板塊建設(shè)，全鎮(zhèn)形成了以長(zhǎng)壽、文墩、同興、西趙、城南、城北六個(gè)片為主8萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻板塊，以長(zhǎng)壽、城南、城北、西趙等片為主的5.3萬(wàn)畝雙低油菜板塊，以周黎、紅花堰、花園、笑城、湖田等村為主的XX畝無(wú)公害蔬菜板塊。二是發(fā)展畜牧業(yè)。我們積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，在養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛上實(shí)行重點(diǎn)突破。如劉集村擴(kuò)大蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模，存籠蛋雞20.2萬(wàn)羽，年產(chǎn)鮮蛋2830噸，創(chuàng)年產(chǎn)值2200萬(wàn)元，純收入430多萬(wàn)元。溫嶺村引進(jìn)的**市紅雨畜牧有限公司，可實(shí)現(xiàn)年出欄優(yōu)質(zhì)良種豬2.2萬(wàn)頭，創(chuàng)年產(chǎn)值2.6億元。泉堰村積極做好畜牧招商，引進(jìn)的肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目合同已簽，第一期工程牛舍已建成，該項(xiàng)目占地500畝，項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)年出欄肉牛1000頭，年創(chuàng)產(chǎn)值1200萬(wàn)元。團(tuán)山、泉堰、魯新、高堰、溫嶺、笑城等村充分利用河灘、水庫(kù)、堰塘等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蛋鴨養(yǎng)殖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)135家，其中養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)75戶(hù)，養(yǎng)鴨專(zhuān)業(yè)戶(hù)38戶(hù)，養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)25戶(hù)，豬單元4個(gè)，養(yǎng)雞小區(qū)1個(gè)，養(yǎng)豬小區(qū)1個(gè)，在建養(yǎng)牛小區(qū)一個(gè)，存籠家禽130.5萬(wàn)羽。三是發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。我們按照合理開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新養(yǎng)殖、保護(hù)資源、規(guī)模發(fā)展的思路，建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的水產(chǎn)結(jié)構(gòu)。全鎮(zhèn)三建一改面積4600畝，形成了湖田的甲魚(yú)、邱橋的蝦稻、笑城的羅非魚(yú)、韓王的草魚(yú)、泉堰的鮰魚(yú)、文墩的鱸魚(yú)六大特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖面積達(dá)14860畝，其中精養(yǎng)魚(yú)池6945畝，特種養(yǎng)殖1723畝，蝦稻面積 6390畝，羅非魚(yú)養(yǎng)殖面積140畝,水產(chǎn)品總量8500噸。四是發(fā)展林果業(yè)。我們按照改良品種，提高單產(chǎn)，深度加工，搞好營(yíng)銷(xiāo)的思路，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和果品業(yè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)造林面積達(dá)2萬(wàn)多畝。五是培植龍頭企業(yè)。我們一方面通過(guò)扶持現(xiàn)有企業(yè)，做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)**市天龍糧油有限責(zé)任公司投資1000萬(wàn)元擴(kuò)規(guī)上檔，增設(shè)一條糠油加工生產(chǎn)線(xiàn)。目前，已經(jīng)正式投產(chǎn)。另一方面招商引(！)進(jìn)的**市宇豐米面有限公司已開(kāi)始擴(kuò)規(guī)生產(chǎn)。該公司總投資1800萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投入1000萬(wàn)元，占地面積14000平方米，建筑面積4000平方米，日加工大米150噸。目前，該公司已和4個(gè)村簽訂了訂單農(nóng)業(yè)的種植合同。