第一篇：平安系列創(chuàng)建方案

桂綜治[2012]16號

桂林鄉(xiāng)2012年度“平安企業(yè)、平安林區(qū)、平安交通、平安邊界、平安寺廟”等平安系列創(chuàng)建實施方案 各村、鄉(xiāng)直各單位、轄區(qū)各企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹中央、省、地、市關(guān)于繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動的意見精神，按照市綜治委關(guān)于創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步加強我鄉(xiāng)社會治安綜合治理工作，繼續(xù)深化平安創(chuàng)建活動，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定實施“平安企業(yè)、平安林區(qū)、平安交通、平安邊界、平安寺廟”等平安系列創(chuàng)建活動方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的綜治工作方針，以平安建設(shè)為主線，以建設(shè)平安桂林為目標(biāo)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合治安資源，強化基層基礎(chǔ)工作，建立和完善長效機制，全面開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。為深入推進(jìn)我鄉(xiāng)“四位一體”科學(xué)發(fā)展，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）社會政治持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)密防范、及時打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動。有力打擊、取締非法宗教活動及各類邪教組織。矛盾糾紛排查化解有力，非正常訪和民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件數(shù)量逐年減

少，無重大群體性事件。

（二）治安秩序良好。街面（搶劫、搶奪、詐騙、扒竊）犯罪和

可防性（入室盜竊、盜竊機動車）案件得到遏制，黑惡勢力犯罪、“黃

賭毒”以及重大案（事）件、火災(zāi)等突發(fā)問題得到有效遏制。刑事案

件破案率明顯提高。對社會治安滿意率和對政法隊伍的滿意率達(dá)90%

以上，（三）社會防控有力。治安資源得到充分整合，群眾參與平安建

設(shè)面達(dá)到90%以上，社會治安防控體系覆蓋面達(dá)到90%以上?；鶎泳C

治組織機構(gòu)健全，人防、物防、技防措施落實到位，重點要害部位、復(fù)雜場所技防措施落實。預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫

教（社區(qū)矯正）、流動人口管理、校園及周邊治安綜合整治等重點工

作制度健全，措施有力，整治效果明顯。

（四）發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全民法制意識進(jìn)一步增強。依法行政

水平進(jìn)一步提高。

（五）群眾安全感進(jìn)一步增強。通過深化平安創(chuàng)建活動，群眾安

全感進(jìn)一步增強，達(dá)到90%以上。

三、實施步驟

第一階段：動員部署階段（2012年1月至3月），制定實施方案，召開動員大會，簽定平安創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，落實任務(wù)，明確職責(zé)。

第二階段：全面實施階段（2012年4月至10月），按照平安鄉(xiāng)

鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，針對存在的問題和差距，突出重點，進(jìn)一步完善綜治各項措

施，加大督查力度，推動各項創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)落到實處。

第三階段：查缺補漏，督查提高階段（2012年11月至12月），對照市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，全面自查，查漏補缺。村、學(xué)校、企

事業(yè)單位做好平安創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔工作并上報自查報告。

在此基礎(chǔ)上對平安創(chuàng)建進(jìn)行全面總結(jié)，繼續(xù)深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動向

縱深發(fā)展。

第四階段：總結(jié)申報、迎查驗收階段（2012年12月），全力做

好申報的準(zhǔn)備工作，申請市級驗收。

四、各系列平安創(chuàng)建工作要點

（一）平安企業(yè)創(chuàng)建。一是平安創(chuàng)建目標(biāo)管理二級簽約率1OO％；

重點人頭控制率1OO％；外來務(wù)工人員登記領(lǐng)證率1OO％；合格倉庫

財會室達(dá)標(biāo)率1OO％；惡苗糾紛調(diào)處率1OO％。二是無重、特大刑事

案件、無“民轉(zhuǎn)刑”案件、無群體上訪鬧事、無重大治安災(zāi)害事故發(fā)

生。三是控制刑事案件發(fā)生率；控制員工違法犯罪率；控制治安案件、治安事件、治安災(zāi)害事故的發(fā)生率。四是嚴(yán)防火災(zāi)，杜絕重大火災(zāi)事

故發(fā)生。五是無交通死亡事故，嚴(yán)格控制和遏止同責(zé)以上交通事故，各類事故發(fā)生率不得突破限制指標(biāo)。

（二）平安林區(qū)創(chuàng)建。一是重點抓好林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)和管理，確保林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部安全穩(wěn)定。通過強化林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部人員的思想教育

和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升隊伍素質(zhì)，樹立隊伍形象，有效擔(dān)負(fù)職能。同

時，進(jìn)一步完善監(jiān)督機制，最大限度減少干部職工違法犯罪行為，堅

決預(yù)防瀆職犯罪發(fā)生。二是重點抓好依法治林工作，確保林區(qū)治安

形勢穩(wěn)定。深入開展林業(yè)政策和法律法規(guī)宣傳，提高全民森林資源保

護(hù)意識。認(rèn)真抓好林地管理，堅決遏制亂砍濫伐現(xiàn)象，抓好木材加工、流通環(huán)節(jié)管理，堅決打擊各種違法經(jīng)營行為。適時開展林區(qū)治安專項

整治行動，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為。三是重點抓

好涉林矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。把涉林矛盾糾紛的化解融入到全市“大調(diào)解”工作中，建立完善涉林矛盾糾紛排查和

調(diào)處機制，確保涉林糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)化、規(guī)范化。針對可能出

現(xiàn)的問題，堅持抓早、抓小、抓苗頭，做到日常排查與定期排查相結(jié)

合，一般排查與重點排查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和處理糾紛苗頭，不能解

決的迅速上報并加以解決或協(xié)助解決，努力把矛盾糾紛解決在基層和

萌芽狀態(tài)。四是重點抓好林區(qū)治安防控體系建設(shè)，確保森林資源得到

有效管護(hù)。堅持工作重心下移，不斷夯實林區(qū)治安防控體系建設(shè)，積

極引導(dǎo)完善村規(guī)民約，建立健全防盜濫伐、防亂墾亂占的村民自治組

織，充分發(fā)揮森林公安派出所和基層林業(yè)站所職能作用，深入開展“三

防”體系建設(shè)，不斷推動林區(qū)治安管理向源頭化解和事前防范轉(zhuǎn)移，全面提高林區(qū)治安防范水平。五是重點抓好森林防火工作，確保森林

火災(zāi)得到有效控制。著力于創(chuàng)新森林防火工作機制，深入開展“七大”

宣傳工程，增強全民防火意識。嚴(yán)格執(zhí)行五項100％的野外火源管理

制度，加強對重點部門、重點人群的監(jiān)管力度，從源頭減少森林火災(zāi)

發(fā)生。

（三）平安交通創(chuàng)建。一是強化重點車輛安全整治。組織公安、交通部門對轄區(qū)內(nèi)客車、重中型貨車、農(nóng)用車、摩托車、拖拉機開展

專項清查整治，重點打擊非法載人、非法改裝、逾期未報廢、逾期未

年檢、酒后駕駛或無牌無證、套牌假證的車輛，從嚴(yán)予以取締。二是

實施農(nóng)村公路安保工程。開展農(nóng)村道路安全隱患路段聯(lián)合排查，把高

下邊坡、臨水臨崖、長下坡、急彎陡坡、視距不良等路段作為隱患整

治重點，全力清除農(nóng)村道路安全隱患問題。三是強化駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管。

突出駕考培訓(xùn)安全源頭監(jiān)管作用，加大駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞅O(jiān)管力度，強

化駕駛?cè)税踩?、法制、文明意識和實際道路駕駛技能考試。四是加強

交通安全宣傳教育。組織有關(guān)部門加強交通安全宣傳教育，進(jìn)一步強

化中小學(xué)生交通安全教育。五是嚴(yán)格落實工作考核和責(zé)任追究。強化

“一崗雙責(zé)”，把道路交通安全納入綜治、精神文明創(chuàng)建、平安建設(shè)

和績效管理的重要內(nèi)容。對道路隱患和重點車輛排查治理等工作責(zé)任

不落實、措施不到位的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）平安邊界創(chuàng)建。一是健全管理制度，強化法制教育，各村

要制定和完善與法規(guī)政策相配套的管理制度，實現(xiàn)邊界管理有法可

依、有章可循。強化法制建設(shè)，把行政區(qū)域界線有關(guān)的法規(guī)納入普法

教育的內(nèi)容，樹立依法管界、依法治界的法制觀念，使界線沿線的廣

大干部群眾嚴(yán)格遵守已勘定的法定行政區(qū)域界線，自覺維護(hù)法定界線的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，主動參與界線管理，維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定。二是做

好年度界線聯(lián)檢工作。各有關(guān)部門要積極配合民政部門加大力度，強

化界線年度聯(lián)檢工作，確保界線走向清晰和界樁完好，位置準(zhǔn)確，保

護(hù)好界線兩側(cè)50米范圍的地形地貌。界樁所在地的村，要把界樁保

護(hù)、維修工作落實到人，確保界樁完好，發(fā)現(xiàn)界樁損壞、丟失、移位

要及時向鎮(zhèn)民政辦報告，及時修復(fù)或重設(shè)。三是加強跨界開發(fā)建設(shè)的管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政區(qū)域管理條例》，建立并做好跨界開發(fā)

建設(shè)的申報審批制度，堅決制止未經(jīng)審批擅自跨界開發(fā)建設(shè)的違法行

為。要保護(hù)和合理開展利用邊界附近地區(qū)的資源，堅決制止亂砍、亂

伐、亂開采，破壞資源，破壞環(huán)境的違法行為，保護(hù)界線附近地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。四是邊界矛盾排查和糾紛調(diào)處機制健全。邊界糾紛調(diào)處資

料準(zhǔn)確、完備。邊界矛盾排查和糾紛調(diào)處機制健全，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有力，實現(xiàn)邊界糾紛矛盾調(diào)處預(yù)警化和快速反應(yīng)。界線沿線要完善聯(lián)防聯(lián)

治，聯(lián)席會議機制，委派或聘請聯(lián)絡(luò)員，隨時向有關(guān)部門反映邊界發(fā)

生的各種違法、違規(guī)事件，及時請求并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處，隨時

消除邊界糾紛隱患。五是加強溝通，共同發(fā)展，建設(shè)和諧平安邊界。

各村要加強溝通、走訪、通報邊界動態(tài)。與毗鄰村簽訂創(chuàng)建平安邊界

協(xié)議書，每年要召開1-2次創(chuàng)建平安邊界聯(lián)席會議，研討創(chuàng)建平安邊

界開展情況，交流經(jīng)驗，促進(jìn)工作。

（五）平安寺廟創(chuàng)建。一是加強宣傳教育，增強宗教人員法制觀

念。認(rèn)真組織開展寺廟法制宣傳月活動，以開辦法制教育培訓(xùn)班的方

式，組織全鄉(xiāng)宗教人員、寺管會成員開展以愛國主義教育為核心的社

會主義民主與法制教育，黨的民族宗教政策，反對民族分裂的教育等，切實增強宗教人員的法律意識。二是解決突出問題，增強寺院自主管

理能力。按照存在什么問題就解決什么問題的原則，將各寺院基礎(chǔ)設(shè)

施、寺院危房等方面存在的問題納入“十二五”規(guī)劃項目。三是加強

制度建設(shè)，增強寺院規(guī)范管理水平。全面檢查各寺院已有的規(guī)章制度，提出修訂、補充意見，對已形成的規(guī)章制度認(rèn)真抓好落實工作。完善

“寺廟財務(wù)管理制度”、“寺廟治安管理制度””等內(nèi)部制度，不斷提

高各寺廟管理工作制度化水平。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鄉(xiāng)黨委政府把創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入重

要的議事日程，制定實施方案，實行目標(biāo)管理。村、學(xué)校、企事業(yè)單

位要按照工作要求，制定細(xì)化實施方案，精心組織，抓好落實，確保

分解目標(biāo)全面完成。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把平安建設(shè)的各項任務(wù)落

實到基層，落實到單位，落實到責(zé)任人。

(二）加大投入，提供保障。鄉(xiāng)財政將綜治工作經(jīng)費納入預(yù)算，實行專項管理，確保工作順利實施。村、學(xué)校、企事業(yè)單位要根據(jù)本

單位綜治工作情況，加大人防、物防、技防的投入，確保綜治工作的正常開展。

（三）加強宣傳，營造氛圍。廣泛宣傳平安建設(shè)指導(dǎo)思想、原則

和目標(biāo)任務(wù)，宣傳鄉(xiāng)直各部門、村開展平安建設(shè)取得的成功經(jīng)驗和好的做法，樹立和宣傳平安建設(shè)的先進(jìn)典型，營造濃厚社會輿論氛圍。

大力宣傳見義勇為先進(jìn)分子事跡，弘揚見義勇為精神，彰顯社會正氣，廣泛動員人民群眾支持、參與平安建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定各項工作，真正形

成全社會共建共享平安的良好局面。

（四）嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作納入黨委、政府

目標(biāo)管理。年終鄉(xiāng)綜治辦會同相關(guān)部門對村、學(xué)校、企事業(yè)單位進(jìn)行

考核。對工作突出的單位進(jìn)行表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)

行通報，并對本年度綜治工作實行“一票否決”。

桂林鄉(xiāng)社會管理綜合治理委員會二0一二年三月十七日

第二篇：平安系列創(chuàng)建方案

桂綜治[2012]16號

桂林鄉(xiāng)2012“平安企業(yè)、平安林區(qū)、平安交通、平安邊界、平安寺廟”等平安系列創(chuàng)建實施方案

各村、鄉(xiāng)直各單位、轄區(qū)各企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹中央、省、地、市關(guān)于繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動的意見精神，按照市綜治委關(guān)于創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步加強我鄉(xiāng)社會治安綜合治理工作，繼續(xù)深化平安創(chuàng)建活動，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定實施“平安企業(yè)、平安林區(qū)、平安交通、平安邊界、平安寺廟”等平安系列創(chuàng)建活動方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的綜治工作方針，以平安建設(shè)為主線，以建設(shè)平安桂林為目標(biāo)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合治安資源，強化基層基礎(chǔ)工作，建立和完善長效機制，全面開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。為深入推進(jìn)我鄉(xiāng)“四位一體”科學(xué)發(fā)展，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）社會政治持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)密防范、及時打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動。有力打擊、取締非法宗教活動及各類邪教組織。矛盾糾紛排查化解有力，非正常訪和民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件數(shù)量逐年減少，無重大群體性事件。

（二）治安秩序良好。街面（搶劫、搶奪、詐騙、扒竊）犯罪和可防性（入室盜竊、盜竊機動車）案件得到遏制，黑惡勢力犯罪、“黃賭毒”以及重大案（事）件、火災(zāi)等突發(fā)問題得到有效遏制。刑事案件破案率明顯提高。對社會治安滿意率和對政法隊伍的滿意率達(dá)90%以上，（三）社會防控有力。治安資源得到充分整合，群眾參與平安建設(shè)面達(dá)到90%以上，社會治安防控體系覆蓋面達(dá)到90%以上?；鶎泳C治組織機構(gòu)健全，人防、物防、技防措施落實到位，重點要害部位、復(fù)雜場所技防措施落實。預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教（社區(qū)矯正）、流動人口管理、校園及周邊治安綜合整治等重點工作制度健全，措施有力，整治效果明顯。

（四）發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全民法制意識進(jìn)一步增強。依法行政水平進(jìn)一步提高。

（五）群眾安全感進(jìn)一步增強。通過深化平安創(chuàng)建活動，群眾安全感進(jìn)一步增強，達(dá)到90%以上。

三、實施步驟

第一階段：動員部署階段（2012年1月至3月），制定實施方案，召開動員大會，簽定平安創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，落實任務(wù)，明確職責(zé)。

第二階段：全面實施階段（2012年4月至10月），按照平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，針對存在的問題和差距，突出重點，進(jìn)一步完善綜治各項措施，加大督查力度，推動各項創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)落到實處。

第三階段：查缺補漏，督查提高階段（2012年11月至12月），對照市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，全面自查，查漏補缺。村、學(xué)校、企事業(yè)單位做好平安創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔工作并上報自查報告。在此基礎(chǔ)上對平安創(chuàng)建進(jìn)行全面總結(jié)，繼續(xù)深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。第四階段：總結(jié)申報、迎查驗收階段（2012年12月），全力做好申報的準(zhǔn)備工作，申請市級驗收。

四、各系列平安創(chuàng)建工作要點

（一）平安企業(yè)創(chuàng)建。一是平安創(chuàng)建目標(biāo)管理二級簽約率1OO％；重點人頭控制率1OO％；外來務(wù)工人員登記領(lǐng)證率1OO％；合格倉庫財會室達(dá)標(biāo)率1OO％；惡苗糾紛調(diào)處率1OO％。二是無重、特大刑事案件、無“民轉(zhuǎn)刑”案件、無群體上訪鬧事、無重大治安災(zāi)害事故發(fā)生。三是控制刑事案件發(fā)生率；控制員工違法犯罪率；控制治安案件、治安事件、治安災(zāi)害事故的發(fā)生率。四是嚴(yán)防火災(zāi)，杜絕重大火災(zāi)事故發(fā)生。五是無交通死亡事故，嚴(yán)格控制和遏止同責(zé)以上交通事故，各類事故發(fā)生率不得突破限制指標(biāo)。

（二）平安林區(qū)創(chuàng)建。一是重點抓好林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)和管理，確保林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部安全穩(wěn)定。通過強化林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升隊伍素質(zhì)，樹立隊伍形象，有效擔(dān)負(fù)職能。同時，進(jìn)一步完善監(jiān)督機制，最大限度減少干部職工違法犯罪行為，堅決預(yù)防瀆職犯罪發(fā)生。二是重點抓好依法治林工作，確保林區(qū)治安形勢穩(wěn)定。深入開展林業(yè)政策和法律法規(guī)宣傳，提高全民森林資源保護(hù)意識。認(rèn)真抓好林地管理，堅決遏制亂砍濫伐現(xiàn)象，抓好木材加工、流通環(huán)節(jié)管理，堅決打擊各種違法經(jīng)營行為。適時開展林區(qū)治安專項整治行動，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為。三是重點抓好涉林矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。把涉林矛盾糾紛的化解融入到全市“大調(diào)解”工作中，建立完善涉林矛盾糾紛排查和調(diào)處機制，確保涉林糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)化、規(guī)范化。針對可能出現(xiàn)的問題，堅持抓早、抓小、抓苗頭，做到日常排查與定期排查相結(jié)合，一般排查與重點排查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和處理糾紛苗頭，不能解決的迅速上報并加以解決或協(xié)助解決，努力把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。四是重點抓好林區(qū)治安防控體系建設(shè)，確保森林資源得到有效管護(hù)。堅持工作重心下移，不斷夯實林區(qū)治安防控體系建設(shè)，積極引導(dǎo)完善村規(guī)民約，建立健全防盜濫伐、防亂墾亂占的村民自治組織，充分發(fā)揮森林公安派出所和基層林業(yè)站所職能作用，深入開展“三防”體系建設(shè)，不斷推動林區(qū)治安管理向源頭化解和事前防范轉(zhuǎn)移，全面提高林區(qū)治安防范水平。五是重點抓好森林防火工作，確保森林火災(zāi)得到有效控制。著力于創(chuàng)新森林防火工作機制，深入開展“七大”宣傳工程，增強全民防火意識。嚴(yán)格執(zhí)行五項100％的野外火源管理制度，加強對重點部門、重點人群的監(jiān)管力度，從源頭減少森林火災(zāi)發(fā)生。

（三）平安交通創(chuàng)建。一是強化重點車輛安全整治。組織公安、交通部門對轄區(qū)內(nèi)客車、重中型貨車、農(nóng)用車、摩托車、拖拉機開展專項清查整治，重點打擊非法載人、非法改裝、逾期未報廢、逾期未年檢、酒后駕駛或無牌無證、套牌假證的車輛，從嚴(yán)予以取締。二是實施農(nóng)村公路安保工程。開展農(nóng)村道路安全隱患路段聯(lián)合排查，把高下邊坡、臨水臨崖、長下坡、急彎陡坡、視距不良等路段作為隱患整治重點，全力清除農(nóng)村道路安全隱患問題。三是強化駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管。突出駕考培訓(xùn)安全源頭監(jiān)管作用，加大駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞅O(jiān)管力度，強化駕駛?cè)税踩⒎ㄖ?、文明意識和實際道路駕駛技能考試。四是加強交通安全宣傳教育。組織有關(guān)部門加強交通安全宣傳教育，進(jìn)一步強化中小學(xué)生交通安全教育。五是嚴(yán)格落實工作考核和責(zé)任追究。強化“一崗雙責(zé)”，把道路交通安全納入綜治、精神文明創(chuàng)建、平安建設(shè)和績效管理的重要內(nèi)容。對道路隱患和重點車輛排查治理等工作責(zé)任不落實、措施不到位的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）平安邊界創(chuàng)建。一是健全管理制度，強化法制教育，各村要制定和完善與法規(guī)政策相配套的管理制度，實現(xiàn)邊界管理有法可依、有章可循。強化法制建設(shè)，把行政區(qū)域界線有關(guān)的法規(guī)納入普法教育的內(nèi)容，樹立依法管界、依法治界的法制觀念，使界線沿線的廣大干部群眾嚴(yán)格遵守已勘定的法定行政區(qū)域界線，自覺維護(hù)法定界線的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，主動參與界線管理，維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定。二是做好界線聯(lián)檢工作。各有關(guān)部門要積極配合民政部門加大力度，強化界線聯(lián)檢工作，確保界線走向清晰和界樁完好，位置準(zhǔn)確，保護(hù)好界線兩側(cè)50米范圍的地形地貌。界樁所在地的村，要把界樁保護(hù)、維修工作落實到人，確保界樁完好，發(fā)現(xiàn)界樁損壞、丟失、移位要及時向鎮(zhèn)民政辦報告，及時修復(fù)或重設(shè)。三是加強跨界開發(fā)建設(shè)的管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政區(qū)域管理條例》，建立并做好跨界開發(fā)建設(shè)的申報審批制度，堅決制止未經(jīng)審批擅自跨界開發(fā)建設(shè)的違法行為。要保護(hù)和合理開展利用邊界附近地區(qū)的資源，堅決制止亂砍、亂伐、亂開采，破壞資源，破壞環(huán)境的違法行為，保護(hù)界線附近地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。四是邊界矛盾排查和糾紛調(diào)處機制健全。邊界糾紛調(diào)處資料準(zhǔn)確、完備。邊界矛盾排查和糾紛調(diào)處機制健全，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有力，實現(xiàn)邊界糾紛矛盾調(diào)處預(yù)警化和快速反應(yīng)。界線沿線要完善聯(lián)防聯(lián)治，聯(lián)席會議機制，委派或聘請聯(lián)絡(luò)員，隨時向有關(guān)部門反映邊界發(fā)生的各種違法、違規(guī)事件，及時請求并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處，隨時消除邊界糾紛隱患。五是加強溝通，共同發(fā)展，建設(shè)和諧平安邊界。各村要加強溝通、走訪、通報邊界動態(tài)。與毗鄰村簽訂創(chuàng)建平安邊界協(xié)議書，每年要召開1-2次創(chuàng)建平安邊界聯(lián)席會議，研討創(chuàng)建平安邊界開展情況，交流經(jīng)驗，促進(jìn)工作。

（五）平安寺廟創(chuàng)建。一是加強宣傳教育，增強宗教人員法制觀念。認(rèn)真組織開展寺廟法制宣傳月活動，以開辦法制教育培訓(xùn)班的方式，組織全鄉(xiāng)宗教人員、寺管會成員開展以愛國主義教育為核心的社會主義民主與法制教育，黨的民族宗教政策，反對民族分裂的教育等，切實增強宗教人員的法律意識。二是解決突出問題，增強寺院自主管理能力。按照存在什么問題就解決什么問題的原則，將各寺院基礎(chǔ)設(shè)施、寺院危房等方面存在的問題納入“十二五”規(guī)劃項目。三是加強制度建設(shè)，增強寺院規(guī)范管理水平。全面檢查各寺院已有的規(guī)章制度，提出修訂、補充意見，對已形成的規(guī)章制度認(rèn)真抓好落實工作。完善“寺廟財務(wù)管理制度”、“寺廟治安管理制度””等內(nèi)部制度，不斷提高各寺廟管理工作制度化水平。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鄉(xiāng)黨委政府把創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入重要的議事日程，制定實施方案，實行目標(biāo)管理。村、學(xué)校、企事業(yè)單位要按照工作要求，制定細(xì)化實施方案，精心組織，抓好落實，確保分解目標(biāo)全面完成。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把平安建設(shè)的各項任務(wù)落實到基層，落實到單位，落實到責(zé)任人。

(二）加大投入，提供保障。鄉(xiāng)財政將綜治工作經(jīng)費納入預(yù)算，實行專項管理，確保工作順利實施。村、學(xué)校、企事業(yè)單位要根據(jù)本單位綜治工作情況，加大人防、物防、技防的投入，確保綜治工作的正常開展。

（三）加強宣傳，營造氛圍。廣泛宣傳平安建設(shè)指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)任務(wù)，宣傳鄉(xiāng)直各部門、村開展平安建設(shè)取得的成功經(jīng)驗和好的做法，樹立和宣傳平安建設(shè)的先進(jìn)典型，營造濃厚社會輿論氛圍。大力宣傳見義勇為先進(jìn)分子事跡，弘揚見義勇為精神，彰顯社會正氣，廣泛動員人民群眾支持、參與平安建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定各項工作，真正形成全社會共建共享平安的良好局面。

（四）嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作納入黨委、政府目標(biāo)管理。年終鄉(xiāng)綜治辦會同相關(guān)部門對村、學(xué)校、企事業(yè)單位進(jìn)行考核。對工作突出的單位進(jìn)行表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行通報，并對本綜治工作實行“一票否決”。

桂林鄉(xiāng)社會管理綜合治理委員會 二0一二年三月十七日

第三篇：平安創(chuàng)建系列活動方案

關(guān)于深入開展“平安**”創(chuàng)建活動的

實施方案

各村委會、鎮(zhèn)直各單位：

為進(jìn)一步深入推進(jìn)**綜治創(chuàng)建工作，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展基層平安建設(shè)系列活動，特制訂如下工作計劃及方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)寒展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安**”的總體部署，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織動員社會各方面力量，以加強基層基礎(chǔ)工作為核心，以健全長效工作機制為重點，以落實各項工作措施為主線，全面深入地開展基層平安建設(shè)系列活動，不斷提升全鎮(zhèn)綜治和平安建設(shè)水平，為“率先全面達(dá)小康、建設(shè)和諧新**”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)中央、和省、市、縣關(guān)于平安建設(shè)的總體要求，全鎮(zhèn)平安建設(shè)系列活動的總體目標(biāo)是：鞏固創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建水平，打牢創(chuàng)建基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展平安建設(shè)的廣度和深度，建立和完善目標(biāo)明晰、組織健全、制度規(guī)范、保障到位、績效顯著、獎懲有力的工作機制，使全鎮(zhèn)的平安建設(shè)工作更加有力，基礎(chǔ)更加牢固，成效更加顯著。

三、工作標(biāo)準(zhǔn)

基層平安建設(shè)系列活動，主要包括平安村(無毒、無邪教社區(qū)、村)、平安單位(平安企業(yè)、平安市場)、平安學(xué)校(零犯罪校園)、平安醫(yī)院、平安工地、平安場所等。其具體標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)平安村

1、組織機構(gòu)健全，村建立集社區(qū)警務(wù)、治安聯(lián)防、矛盾糾紛調(diào)處、外來人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教安置幫教、社區(qū)矯正、禁毒以及情報收集等多項職能于一體的綜治辦，明確專人分工，臺帳齊全。綜治辦，調(diào)委會、治保會人員到位、制度規(guī)范、報酬落實、作用明顯。各類矛盾糾紛排查調(diào)處及時。

2、防范措施落實。群防群治網(wǎng)絡(luò)完善，有一支專業(yè)(行政村建立4人以上專職聯(lián)防隊)與義務(wù)相結(jié)合的群防群治隊伍，保證農(nóng)村地區(qū)夜間有人巡邏守護(hù)。轄區(qū)單位、場所治安防范硬件設(shè)施齊全。技防鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)，新建小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)改造到位，并有專人值守，運行狀態(tài)正常，確保發(fā)揮作用。

3、治安秩序良好。不發(fā)生殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸、系列入室盜竊、住戶一次被盜搶價值5萬元以上刑事案件；不發(fā)生重大治安災(zāi)害事故；賭博、賣淫嫖娼和制販種吸食毒品等社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制；不發(fā)生大型農(nóng)機具、牲畜被盜，無稱霸一方的地方惡勢力；不發(fā)生因矛盾糾紛激化而引發(fā)的重大刑事案件、民轉(zhuǎn)刑案件和群體性上訪事件。

4、法制教育活動正常。村青少年法律學(xué)校機構(gòu)健全，有教育計劃，有宣傳陣地，有經(jīng)常性活動，有志愿者隊伍，群眾對平安建設(shè)活動知曉率和參與率在90％以上，對社會治安滿意率在95％以上。

5、反邪防邪工作成效顯著。反邪防邪工作班子健全，以“四個納入”工作為抓手，建設(shè)“四個一”防控網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)實現(xiàn)“三個確保，一個零”指標(biāo)，確保無邪教案件發(fā)生，涉邪案件理率為100％，法輪功人員轉(zhuǎn)化率和鞏固率均達(dá)到100％，群眾對反邪教知識的知曉率為90％。

6、無毒社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)；內(nèi)常住人口(不合外來人口)無新滋生吸毒人員，列入幫教吸毒人員內(nèi)無復(fù)吸現(xiàn)象。本地區(qū)的成年人100％知道毒品的危害，90％了解國家禁毒政策和法律。

7、基礎(chǔ)工作扎實。預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作富有成效，轄區(qū)內(nèi)無未成年人和在校生違法犯罪；暫住人口、私房出租戶管理制度健全，管理措施到位；刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象底數(shù)清、情況明，幫教措施落實，無重新違法犯罪；國家安全人民防線建設(shè)措施落實，及時掌握轄區(qū)內(nèi)外來人口變化情況。

8、人文環(huán)境和諧。文體活動豐富健康，服務(wù)網(wǎng)點配套，環(huán)境衛(wèi)生整潔，社區(qū)綠化美化。

(二)平安企業(yè)

1、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確。社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作實行法定代表人負(fù)責(zé)制，有領(lǐng)導(dǎo)分工、職能部門主抓，逐級簽訂責(zé)任書。治保、民調(diào)、消防組織健全。綜治和平安建設(shè)目標(biāo)明確、措施有力、保障到位、臺帳齊全。支持配合所在社區(qū)、村的平安建設(shè)工作。

2、制度建設(shè)規(guī)范。單位和企業(yè)內(nèi)部建立健全門衛(wèi)值班巡邏守護(hù)、公共場所安全設(shè)施管理、重要物品安全管理，要害部門安全保衛(wèi)、防火安全管理、機動車輛安全管理、外來人員管理、涉外工作安全管理等八項制度，并建好相應(yīng)臺帳，抓好貫徹落實。

3、法制宣傳教育活動正常。法制宣傳有陣地，有計劃，每年開展干部職工法制教育活動不少于2次。無干部職工違法現(xiàn)象發(fā)生。定期排查及時化解矛盾，不發(fā)生群體性集訪事件，不發(fā)生重大勞資糾紛。

4、安全防范措施落實。在公安部門的指導(dǎo)下，組建一支與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的保安隊伍，做到24小時有人值班、巡邏。重點要害部位安裝自動報警或電視監(jiān)視控制裝置。不發(fā)生被盜搶和被傷害案件。外來用工較多的單位要建立流動人口管理服務(wù)中心，實行“雙集中”管理。國家規(guī)定和行業(yè)要求的重要工種操作人員要持證上崗，并對有關(guān)設(shè)備、線路堅持定期檢查維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)內(nèi)部無重大刑事案件和重大安全產(chǎn)生事故。

(三)平安學(xué)校

1、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。社會治安綜合治理和平安建設(shè)實行校長負(fù)責(zé)制，有分管領(lǐng)導(dǎo)，職能部門主抓。將綜治工作和平安建設(shè)活動納入學(xué)校正常教學(xué)管理，目標(biāo)明確，措施有力，活動經(jīng)常，保障到位，臺帳齊全，層層簽訂責(zé)任書。

2、落實防范措施。在公安部門指導(dǎo)下，建立校園警務(wù)站(室)，配備與學(xué)校規(guī)模相適應(yīng)的保安隊員，做到24小時有人值班，巡邏。各類學(xué)校技術(shù)防范覆蓋率達(dá)80％以上，重點要害部位安裝自動報警或電視監(jiān)視控制裝置。教學(xué)樓，宿舍樓、餐廳、文體活動等師生聚集場所安全防范制度健全，設(shè)施配套，職責(zé)明確，措施落實。經(jīng)常開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改校內(nèi)治安、消防、交通、教學(xué)、飲食等方面的安全隱患。不發(fā)生入校侵害師生的刑事案件和治安案件。

3、加強法制教育。把法制安全教育工作作為加強學(xué)生素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容，保證課時，保證質(zhì)量。發(fā)揮法制副校長(輔導(dǎo)員)作用，上好法制課，每學(xué)期2次以上的法制課要納入教學(xué)總體規(guī)劃。師生有較強的安全意識(包括自防能力、行為規(guī)范教育、交通安全教育、心理健康教育)，引導(dǎo)師生保持健康的心理衛(wèi)生。對有不良行為的學(xué)生建立有校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、法制副校長、家長參加的幫教小組，明確各自責(zé)任，落實幫教措施。重視并關(guān)注老師之間和師生之間關(guān)系不和諧情況的調(diào)處，防止勢態(tài)擴大，釀成嚴(yán)重后果。無在校生違法犯罪，無教師違法犯罪。

4、參與社會防范。積極參與全社會預(yù)防和減少青少．年違法犯罪工作，在假期組織有經(jīng)驗的老師，參與社區(qū)的青少年教育活動。關(guān)注校園周邊治安情況，及時向主管部門傳遞信息，提高校園周邊治安整治的及時性、針對性和實效性。

5、認(rèn)真貫徹落實《學(xué)生傷害事故處理辦法》防止學(xué)生在校期間發(fā)生意外傷害事故，師生不得參與邪教苧動。開晨學(xué)校無毒創(chuàng)建工作，在校學(xué)生毒品知識教育覆蓋面達(dá)100％。

(四)平安醫(yī)院．

1、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作實行法定代表人負(fù)責(zé)制，有領(lǐng)導(dǎo)分管，職能部門主抓。綜治工作和建設(shè)活動目標(biāo)明確，措施有力，活動經(jīng)常，保障到位，臺帳齊全，層層簽訂責(zé)任書。支持配合所在社區(qū)的“平安建設(shè)”工作。

2、落實防范措施。根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的技防、物防等防范安裝到位，保持性能良好。重點要害部位安裝自動報警或電視監(jiān)控裝置。院內(nèi)臨時用工證件齊全，有關(guān)資料登記詳實，100％簽訂治安責(zé)任書。

3、嚴(yán)格安全管理。加強醫(yī)院毒、麻、精神和放射性藥品的管理，防止流失和誤用。國家規(guī)定和行業(yè)要求的重要工種操作人員要持證上崗，并對有關(guān)設(shè)備、線路堅持定期檢查維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

４、樹立良好醫(yī)德。加強法制宣傳教育和職業(yè)道德教育，努力為患者提供優(yōu)良的醫(yī)療服務(wù)。防止和杜絕有悖醫(yī)德的行為發(fā)生。妥善調(diào)處醫(yī)患矛盾糾紛，防止矛盾激化引發(fā)群體性事件和治安刑事案件。

５、完善緊急預(yù)案。按照建立健全處突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制的要求，做好應(yīng)急突發(fā)事件的各種準(zhǔn)備。積極協(xié)助有關(guān)部門，對重大突發(fā)性事件設(shè)施緊急醫(yī)療救護(hù)。加強對性病和艾滋病人的監(jiān)測、檢查和治療工作。

6、鞏固建設(shè)效果。院內(nèi)不發(fā)生兇殺、搶劫、縱火、爆炸、系列扒竊、盜竊等重大刑事案件，不發(fā)生有重大經(jīng)濟損失或人員傷亡的安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生因冷漠患者而引發(fā)嚴(yán)重不良后果事件，不發(fā)生工作人員違法犯罪現(xiàn)象。

(五)平安工地

1、落實安全責(zé)任。建立各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格防護(hù)措施，防止群死群傷重大事故發(fā)生。增加必要的安全生產(chǎn)投入，提高防護(hù)水平。強化安全生產(chǎn)教育，各類特種作業(yè)人員持證上崗，杜絕“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律”現(xiàn)象。

2、加強治安管理。建立責(zé)任明確的治安保衛(wèi)制度。施工單位聘用的外來務(wù)工人員須按照外來務(wù)工人員管理辦法實行集中管理、集中住宿，“雙集中”率達(dá)100％。落實登記造冊，無漏管、脫管現(xiàn)象，無違法犯罪。施工現(xiàn)場實行封閉管理，有固定的出入口，有專職門衛(wèi)，禁止無關(guān)人員和社會流散人員進(jìn)入工地，防止施工材料被盜。

3、堅持愛民便民。施工工地要建立不擾民措施，定期與所在社區(qū)取得聯(lián)系，聽取意見，改進(jìn)工作。由于工程需要在允許施工時間以外施工的，必須辦理相關(guān)手續(xù)，采取必要的防噪聲、防灰塵措施，施工現(xiàn)場不得焚燒有毒、有害物質(zhì)。

4、注重環(huán)境衛(wèi)生。生活區(qū)和作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，在建工程不得住人。加強食堂衛(wèi)生管理，嚴(yán)防食物中毒事故發(fā)生。各類生活垃圾不得與施工垃圾混放，分別清理，及時清運。

5、及時發(fā)放工資。從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，正確處理勞資關(guān)系，尤其要切實維護(hù)一線工人合法權(quán)益，不發(fā)生惡意拖欠工人工資現(xiàn)象。

(六)平安市場

1、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確。社會治安綜合治理和“平安建設(shè)”工作實行法定代表人負(fù)責(zé)制，明確分工、專人主抓，逐級簽訂責(zé)任書。治保、消防組織健全。綜治工作和建設(shè)活動目標(biāo)明確、措施有力、活動經(jīng)常、保障到位，臺帳齊全。支持配合據(jù)社區(qū)的“平安建設(shè)”工作。

2、防范措施落實。在公安部門的指導(dǎo)下，組建一支與場所規(guī)模相適應(yīng)的保安隊伍，做到24小時有人值班。國家、省、市有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的管理系統(tǒng)和技防、物防等防范設(shè)施安裝到位，性能良好。重點要害部位安裝自動報警或電視監(jiān)視裝置。場所內(nèi)職工、業(yè)主和臨時用工管理規(guī)范有序，證件齊全，有關(guān)資料登記詳實，且做到人，來有記錄、人走有注銷，治安責(zé)任書簽訂率為100％。

3、消防安全管理到位。有一支訓(xùn)練有素的專(兼)了消防隊伍，配備必要的消防器材。有一套預(yù)警及先期處置工作預(yù)案，責(zé)任到人，經(jīng)常演練，應(yīng)付自如。建立健全安全隱患和矛盾糾紛排查處置網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，果斷處置，4、經(jīng)營行為規(guī)范。加強法制宣傳教育，營造守法經(jīng)營、文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營氛圍。制訂守法、文明、誠信經(jīng)營公約，并在顯著位置公示守法、文明、誠信經(jīng)營承諾和舉報電話。場所工作人員、經(jīng)營人員、服務(wù)人員掛牌上崗，接受顧客監(jiān)督。

5、建設(shè)成效明顯。自覺服從管理，主動提供違法犯罪線索。場所內(nèi)不發(fā)生兇殺、搶劫、縱火、爆炸、系列扒竊盜竊、聚眾斗毆等重大有影響案件，不發(fā)生有重大經(jīng)濟損失和人員傷亡的安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生制假、售假和坑蒙、欺詐顧客的現(xiàn)象，不發(fā)生市場內(nèi)工作人員嚴(yán)重違法犯罪現(xiàn)象，不發(fā)生群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件。

(七)平安交通

1、建設(shè)責(zé)任落實。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和重要涉路單位制定建設(shè)規(guī)劃，層層落實責(zé)任，有監(jiān)督機制和檢查考核機制。

2、交通秩序良好。各類安全設(shè)施完善，交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范齊全。公路兩側(cè)和上方無不規(guī)范標(biāo)牌和廣告牌，無“馬路市場”，無占道堆物和占道經(jīng)營，無在道路上打谷曬場現(xiàn)象，無因施工、指揮不當(dāng)引發(fā)嚴(yán)重交通陰塞。路面顯見違章率下降，可防性事故下降。交通事故接處警及時，現(xiàn)場處置與急救、醫(yī)療、消防、清障快速聯(lián)動機制健全，不發(fā)生重特大爆炸、泄漏事故和一次死亡10人以上的特大交通事故。

3、治安管理嚴(yán)格。建立點線面結(jié)合的道路治安防控網(wǎng)絡(luò)。公路沿線飯店、修理廠點、加油站、旅館業(yè)合法經(jīng)營，無“黃、賭、毒”、強買強賣、敲詐勒索等違法犯罪活動。省、市際治安卡口堵控機制完善，裝備器材齊全，監(jiān)控設(shè)備運行良好，24小時有人值班。境內(nèi)涉車涉路案件下降，無重大特大車匪路霸案件，本地群眾和過路司機、乘客有較強安全感。

4、執(zhí)法公正文明。執(zhí)法活動規(guī)范，適用法律條款準(zhǔn)確，程序合法，手續(xù)完備。無“三亂”行為，執(zhí)法隊伍無違紀(jì)違法現(xiàn)象。加大科技投入，充分運用現(xiàn)代科技手段糾查違章，提高執(zhí)法的準(zhǔn)確性、客觀性和公正性。

5、宣傳深入廣泛。充分發(fā)動道路沿線單位、店鋪、場所和群眾參與建設(shè)活動，營造良好氛圍，擴大建設(shè)知曉率。動員組織駕駛?cè)藛T參與建設(shè)，在提高自身遵紀(jì)守法素質(zhì)曲同時，配合公安部門參與治安防范，及時提供信息，并盡可能協(xié)會公安部門偵破案件，抓獲罪犯。

（八）平安機關(guān)

1、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確。綜治創(chuàng)建工作實行法定代表人負(fù)責(zé)制，有領(lǐng)導(dǎo)分工，有職能部門主抓，逐級簽訂責(zé)任書。治保、民調(diào)、消防組織健全。綜治和平安建設(shè)目標(biāo)明確、措施有力、保障到位、臺賬齊全。

2、制度建設(shè)規(guī)范。單位內(nèi)部建立健全門衛(wèi)值班巡邏守護(hù)、公共場所安全設(shè)施管理、重要物品安全管理、要害部門安全保衛(wèi)、防火安全管理、機動車輛安全管理、外來人員管理、涉外工作安全管理等八項制度，并建好相應(yīng)臺賬，抓好貫徹落實。

3、安全防范措施落實。技防、物防等防范設(shè)施安裝到位，性能良好。對重點要害部位認(rèn)真落實防范措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。單位內(nèi)部無重大刑事案件和重大安全生產(chǎn)事故。

4、加強內(nèi)部管理。開展經(jīng)常性的職業(yè)道德教育，預(yù)防職務(wù)犯罪措施扎實有力，無職務(wù)犯罪案件發(fā)生。強化防范意識，嚴(yán)格規(guī)章制度和防范控制。

（九）平安金融

1、提高認(rèn)識，加強管理。做好內(nèi)部管理工作，防范金融內(nèi)部案件發(fā)生。

2、周密部署，精心組織。加強金融機構(gòu)各網(wǎng)點管理，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

3、堵塞漏洞，狠抓落實。加強防范措施的落實，查缺補漏，維護(hù)金融機構(gòu)自身的安全。

4、加強宣傳，搞好演練。各網(wǎng)點采取張貼安全提示等方式提醒客戶加強安全防范，對員工進(jìn)行安全教育，并適時開展演練活動。

（十）平安電力

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立綜治創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦公室，有專職或兼職人員抓創(chuàng)建工作；有創(chuàng)建方案、臺賬、專項經(jīng)費和工作措施。

2、防控措施落實。安全保衛(wèi)制度健全，各項防范措施有效落實，重要部門、要害部位人防、物防、技防到位，不發(fā)生可防性案件。

3、法制宣傳深入。定期開展法制宣傳教育，設(shè)置法制、安全宣傳欄，至少每季度更換一期宣傳內(nèi)容。

4、內(nèi)部安全穩(wěn)定。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，把矛盾糾紛解決在單位內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)。實現(xiàn)“四無”：無重大刑事案件、無重大治安案件、無重大火災(zāi)、無安全生產(chǎn)事故。

（十一）平安電信

1、加強安全保衛(wèi)工作。認(rèn)真加強治安保衛(wèi)組織建設(shè)，聘任素質(zhì)好、責(zé)任心強的治安保衛(wèi)人員，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

2、積極化解矛盾糾紛。做好矛盾糾紛的排查和調(diào)解處理工作，使調(diào)處工作行程經(jīng)?；椭贫然M可能將矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽中。

3、加強安全生產(chǎn)管理。強化安全責(zé)任意識，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，行程“一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，主管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，安保部門協(xié)調(diào)，全員支持，全員監(jiān)督，依法監(jiān)管”的安全工作新格局，確保生產(chǎn)安全通信暢通。

4、落實消防工作措施。堅持“預(yù)防為主。防消結(jié)合”的方針，強化消防安全管理工作，加強消防宣傳和技能培訓(xùn)，簽訂安全責(zé)任書，定期進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

（十二）平安家庭

1、學(xué)法用法無違法。家庭成員學(xué)法守法，明辨是非，依法維權(quán)，無違法犯罪行為。

2、崇尚科學(xué)講文明。家庭成員崇尚科學(xué)，不參與邪教和迷信活動；知榮明辱，健康生活，遠(yuǎn)離“黃賭毒”；勤儉持家，自立自強。

3、家庭和睦鄰里親。家庭成員坦誠相待，相互信任和關(guān)愛，無家庭暴力；尊老愛幼，老人得到贍養(yǎng)，家中無義務(wù)教育子女輟學(xué)失學(xué)；鄰里之間誠信友愛、互幫互助、團結(jié)和睦。

4、安全防范無隱患。家庭成員自我防范意識強，熟知防火、防盜、防爆、防搶、防交通事故等各類防范知識。確保自身及家庭安全。家庭無被盜、被搶案件和火災(zāi)事故發(fā)生。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感。開展基層平安建設(shè)系列活動，既是各級黨委政府和政法綜治部門貫徹落實“三個代表”重要思想，積極構(gòu)建和諧社會，加速經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是強化建設(shè)基礎(chǔ)，深化建設(shè)成效的重要內(nèi)容。各級黨委政府和政法綜治部門必須從全局的高度，充分認(rèn)識加強綜治和平安建設(shè)對于維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安、加快經(jīng)濟發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)具有十分重要的意義，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取有效措施，保證把基層“平安建設(shè)”系列活動抓緊抓好，抓出成效。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，切實推動平安建設(shè)系列活動有效開展。各部門要把開展基層“平安建設(shè)”系列活動作為一項重要任務(wù)擺上議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要根據(jù)各部門的實際情況，認(rèn)真制定工作規(guī)劃，落實工作措施。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并明確相關(guān)責(zé)任，實行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，切實抓出成效。

(三)突出重點，強化措施，確?；鶎悠桨步ㄔO(shè)系列活動取得實效。要按照責(zé)任制的要求，抓責(zé)任制的落實，抓重點工作的推進(jìn)，結(jié)合實際開展調(diào)研，制定科學(xué)合理的建設(shè)意見，循序漸進(jìn)，逐一解決本地區(qū)、本部門平安建設(shè)活動工作中的重點、難點問題，切實將平安建設(shè)任務(wù)層層落實到每一個具體部門和具體責(zé)任人。同時，各責(zé)任單位對“平安建設(shè)”工作實行掛鉤聯(lián)系，共建共創(chuàng)，對建設(shè)活動實行“目標(biāo)化管理、項目化推進(jìn)”。

五、檢查考核

各村各部門要堅持“目標(biāo)管理、項目推進(jìn)、責(zé)任分解、跟蹤督查”的工作方針，制定合理的考核辦法，定期組織明查暗訪、集中檢查和全面考核驗收。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真組織實施。鎮(zhèn)綜治委和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將把基層平安建設(shè)系列活動，作為社會治安綜合治理檢查考核的一項重要工作，一并納入年終的社會治安綜合治理檢查考核。按照檢查考核的結(jié)果，對成績突出的村、部門單位和個人予以表彰獎勵；對達(dá)不到建設(shè)要求的，將按照有關(guān)文件規(guī)定給予警示。

**鎮(zhèn)人民政府 二○一二年四月五日

第四篇：2011平安創(chuàng)建方案（本站推薦）

菏澤市公路勘測設(shè)計院

2011年平安創(chuàng)建方案

根據(jù)省廳公路局和市局指導(dǎo)精神，結(jié)合我院實際，特制定2011平安創(chuàng)建實施方案

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)省廳公路局和市局工作、會議精神與有關(guān)要求，我院研究確定了指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力解放思想創(chuàng)平安，注重先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新要求；認(rèn)真貫徹落實公路工作的要求部署，全力實現(xiàn)公路勘測設(shè)計工作高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理、高標(biāo)準(zhǔn)高效能服務(wù)的規(guī)劃方略。

二、工作目標(biāo)

力爭達(dá)到“平安先行單位”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使我院成為菏澤公路系統(tǒng)最和諧穩(wěn)定的單位之一，營造更加團結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

三、工作任務(wù)

在省廳公路局、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院緊緊圍繞中心工作，將平安創(chuàng)建工作作為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，貫徹落實省廳公路局、市局有關(guān)綜合治理及平安創(chuàng)建的文件精神，進(jìn)一步加強公路勘測設(shè)計基礎(chǔ)工作及勘測設(shè)計隊伍建設(shè)。

抓好單位內(nèi)部安全防范工作。推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)抓好單位內(nèi)部防范工作，及時調(diào)整充實綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員，做到人員、經(jīng)費、防范三到位，著重抓好各項安全工作制度的落實。做到無職工犯罪、無重大災(zāi)害事故發(fā)生，對存在的隱患及時整改，抓好維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理各項工作的落實，確保萬無一失。做好綜治宣傳工作，營造強大的輿論氛圍，激發(fā)廣大干部群眾的參與熱情，凝聚全社會力量，推動平安建設(shè)和綜合整治各項措施的落實。

菏澤市公路勘測設(shè)計院

2011年1月16日

第五篇：平安創(chuàng)建方案

中峪鄉(xiāng)蔚村

2011開展平安村創(chuàng)建活動

實

施

方

案

中峪鄉(xiāng)蔚村

開展平安村創(chuàng)建活動方案規(guī)劃

按照縣鄉(xiāng)文件精神，為切實抓好我村平安村創(chuàng)建工作，結(jié)合實際，特制定平安村創(chuàng)建活動方案規(guī)劃。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

1、總體要求。堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合治安資源，強化基層基礎(chǔ)，建立長效機制，全面推進(jìn)社會治安綜合治理的持續(xù)發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)。通過不斷深化平安創(chuàng)建活動，社會控制能力明顯提高，刑事發(fā)案穩(wěn)中有降。治安秩序保持良好，社會政治持續(xù)穩(wěn)定。群眾滿意率不斷提高，努力實現(xiàn)發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意“的目標(biāo)，力爭成為全鄉(xiāng)平安示范單位。

二、工作規(guī)劃

1、對平安創(chuàng)建活動做出具體規(guī)劃部署，深入進(jìn)行宣傳發(fā)動引起廣泛的參加熱情和積極性。

2、以平安戶創(chuàng)建為試點，推廣成功經(jīng)驗，加強分類指導(dǎo)，全面

啟動平安創(chuàng)建活動。年底前力爭全村各戶均達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

3、重點突破。針對重點，難點。組織力量，強化措施，進(jìn)行突破。

4、鞏固深化。進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建活動,提高創(chuàng)建水平，完善平安創(chuàng)建的長效機制，形成平安品牌群體，促進(jìn)全村社會治安綜合治理的持續(xù)發(fā)展。

三、實施規(guī)劃

1、加強排查調(diào)處體系建設(shè)，健全矛盾糾紛排拿調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。支村兩委班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥，配合鄉(xiāng)綜治委組織協(xié)調(diào)，司法所，調(diào)委會，派出所、信訪辦等相關(guān)力量參與矛盾糾紛的調(diào)處，在村進(jìn)一步完善矛盾調(diào)解組織。把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專人處理有調(diào)處方案，有解決問題的時限要求。切實做到：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。

2、加強嚴(yán)打整治體系建設(shè)。進(jìn)一步完善治安形式分析評估預(yù)測，工作決策部署，快速反映。協(xié)調(diào)配合和經(jīng)費保障等經(jīng)常性的工作機制。始終保持對不穩(wěn)定因素的排查、依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪、涉黑犯罪、毒品犯罪、搶劫、搶奪等多發(fā)性犯罪和各類嚴(yán)重危害市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。堅決查禁“黃、賭、毒”，加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度。

3、加強防范控制體系建設(shè)。進(jìn)－步加強社會治安整體聯(lián)動防范工程建設(shè)，長效加強警民聯(lián)防，加強治保會巡邏隊建設(shè)，加強對街面，重點部位、重點場所和重點時段的巡邏控制。

4、加強治安管理體系建設(shè)。嚴(yán)格要害部位，特種行業(yè)，槍支彈藥、易燃、易爆物品、有毒、有害物品的管理，認(rèn)真落實生產(chǎn)、銷售、儲存、使用等環(huán)節(jié)的責(zé)任制。建立治安災(zāi)害預(yù)警，防范和應(yīng)急處置工作機制，加大對重點部位安全隱患的專向治理。做好重大活動的安全保衛(wèi)工作。以加強出租房屋管理為突破口，積極探索對流動人口管理的新辦法。以減少脫管、失管為重點，把刑釋解教人員的安置幫教措

施向基層、向社會延伸。強化銜接、安置、幫教三個環(huán)節(jié)，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

5、加強法制宣傳體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和普法教育規(guī)劃，加強對人民群眾，尤其是青少年的道德法制教育。大力弘揚家庭美德，社會公德，職業(yè)道德及“和諧包容，智慧誠信，務(wù)實創(chuàng)新”的精神，不斷提高公民的道德素養(yǎng)。健全農(nóng)村法制教育宣傳，法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入開展“法律進(jìn)農(nóng)家”活動，以實施為了明天一預(yù)防青少年違法犯罪工程為統(tǒng)攬，建立和完善預(yù)防青少年違法犯罪的長效工作機制。

四、保障機制

1、健全責(zé)任保障機制。成立村平安創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書記任組長，由支部副書記任副組長，成員有支部、村委委員、群眾代表擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由任天祥擔(dān)任。

2、健全經(jīng)費保障機制。群防群治經(jīng)費，按照誰受益，誰出資和“取之于民，用之于民”的原則，加以解決，進(jìn)而保障平安創(chuàng)建工作的有序進(jìn)行。

二〇一一年二月二十一日