第一篇：深化干部人事制度改革為行業(yè)的改革與發(fā)展廣納賢才

近年來，行業(yè)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，始終堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，努力推進(jìn)干部人事制度改革，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，行業(yè)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力有所增強(qiáng)，取得了一定成效。但隨著行業(yè)改革的不斷深化，人事人才工作還面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，還存在著某些不適應(yīng)甚至滯后于行業(yè)改革與發(fā)展形勢的問題，工作中長期困擾我們的一些難點(diǎn)問題還沒有得到根本性解決。他全面分析了行業(yè)人事人才工作存在的問題后指出，黨的十六大指出：“深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的事業(yè)中來?！边@是我們黨政治體制改革的一項(xiàng)重要工作，也為人事人才工作指明了方向。我們要按照這個(gè)總要求，從思想上找差距，從機(jī)制上求突破，從工作上找抓手，努力實(shí)現(xiàn)人事人才工作的全面創(chuàng)新，為行業(yè)改革與發(fā)展提供組織保證和人才支撐。

一要深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提高干部選拔任用質(zhì)量。他說，中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是我們黨選拔任用干部必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。國家局黨組對貫徹實(shí)施《條例》高度重視，《條例》頒布后，迅速召開了電視電話會(huì)議，對學(xué)習(xí)貫徹《條例》進(jìn)行了部署，舉辦了專題培訓(xùn)班，并結(jié)合實(shí)際，及時(shí)研究印發(fā)了《省級(jí)煙草專賣局（公司）領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法（試行）》等一系列規(guī)范性文件。目前，行業(yè)貫徹落實(shí)《條例》的整體情況是比較好的，成效也是比較明顯的。但在實(shí)踐中也遇到了一些新的情況和問題，需要我們進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

1.進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用條件。選什么樣的人，怎樣選人，歷來是我們黨高度重視的一個(gè)重大問題。用好一個(gè)人，就等于樹立起一面旗幟；用錯(cuò)一個(gè)人，則會(huì)挫傷一大批人的積極性。在新時(shí)期選人用人的標(biāo)準(zhǔn)上，我們首先要把握好“三個(gè)代表”與德才兼?zhèn)湓瓌t的關(guān)系。“三個(gè)代表”重要思想既是新世紀(jì)加強(qiáng)黨的建設(shè)的總綱領(lǐng)，也是我們黨選人用人的“新坐標(biāo)”，堅(jiān)持“三個(gè)代表”與堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t是辨證統(tǒng)一的，兩者有著共同的理論淵源和一致的用人導(dǎo)向?！叭齻€(gè)代表”是對德才兼?zhèn)湓瓌t的新發(fā)展，概括了干部必備的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)、文化修養(yǎng)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)，既適應(yīng)于黨的整體要求，又適應(yīng)于黨員干部的個(gè)體要求。因此，在干部選任工作中，我們要將“三個(gè)代表”作為最根本的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格掌握《條例》和國家局《實(shí)施辦法》規(guī)定的基本條件。行業(yè)各級(jí)黨組織必須深刻理解并不折不扣地遵循這些原則和標(biāo)準(zhǔn)，在任何時(shí)候、任何情況下都不能出現(xiàn)偏差，絕不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能隨意變通標(biāo)準(zhǔn)為我所用。要嚴(yán)格做到按標(biāo)準(zhǔn)定取舍，按德才選賢能。要正確處理“德”與“才”的關(guān)系，做到德看主流，才重一技，德才并重；正確處理“主”與“次”的關(guān)系，看干部要看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展，對缺點(diǎn)和不足要分清主次，弄清原因，不求全責(zé)備；正確處理“顯”與“隱”的關(guān)系，把握科學(xué)的實(shí)績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，正確衡量顯績與隱績，決不讓埋頭苦干者吃虧；正確處理“遠(yuǎn)”與“近”的關(guān)系，堅(jiān)持任人唯賢，不搞親親疏疏。要堅(jiān)持做到唯賢不唯親、唯公不唯私、唯制不唯人、唯全不唯偏，始終保證干部工作的正確方向，真正把那些政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、政績突出、群眾公認(rèn)、不事張揚(yáng)的干部選拔到行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

2.進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用程序。《條例》以程序?yàn)橹骶€，對干部選任的各個(gè)環(huán)節(jié)都做了嚴(yán)格的程序性規(guī)定，具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，國家局《實(shí)施辦法》也進(jìn)一步將程序進(jìn)行了細(xì)化。程序是落實(shí)內(nèi)容的必要保證，當(dāng)干部選任的原則和標(biāo)準(zhǔn)確定之后，程序往往具有決定性作用。在干部選任工作中，必須要強(qiáng)化程序意識(shí)，做到堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)。推薦提名是選拔任用干部的首要關(guān)口，除個(gè)別特殊情況由組織推薦外，一般都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦確定考察對象。沒有經(jīng)過民主推薦程序的，不能列為考察對象。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部要實(shí)行推薦責(zé)任制，組織推薦干部必須經(jīng)過班子集體討論決定。組織考察是識(shí)別干部的重要途徑和手段，考察準(zhǔn)確，任用才能得當(dāng)。近年來，行業(yè)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用中暴露的嚴(yán)重失察失誤問題，教訓(xùn)十分深刻。一方面的原因是隨著社會(huì)生活的發(fā)展變化，干部的活動(dòng)范圍和空間擴(kuò)大，干部違法違紀(jì)行為的隱蔽性增加。另一方面，也在一定程度上反映了我們在干部考察工作中的缺陷。因此，要不斷完善干部考察制度，全面考察干部在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)和群眾公認(rèn)程度，探索工作實(shí)績量化的考核辦法，不斷增加考察的廣度、深度和準(zhǔn)確度，減少主觀性，增加客觀公正性，以防止因考察失真失實(shí)而導(dǎo)致的用人失察失誤。討論決定是選拔任用干部的決定性環(huán)節(jié)，行業(yè)各級(jí)黨組織要認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，會(huì)前充分醞釀，會(huì)上充分討論，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，決不允許把個(gè)人凌駕于集體之上，搞個(gè)人或少數(shù)人說了算。總之，我們要嚴(yán)格按程序辦事，抓好各個(gè)程序環(huán)節(jié)的落實(shí)，使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障。

3.進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督。最近，中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》，國家局黨組也制定印發(fā)了實(shí)施意見。對用人上的不正之風(fēng)，我們一定要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地加以防范和制止，有錯(cuò)必糾，違紀(jì)必查。要將監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；⒅贫然?，加強(qiáng)對干部選任工作全過程的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對各級(jí)“一把手”用人行為的監(jiān)督。今后，國家局將采取派巡視組的辦法對各直屬單位干部選任工作進(jìn)行定期檢查，行業(yè)各單位每年都要對干部選任工作進(jìn)行一次自查，并要作為民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)要加強(qiáng)對所屬單位的監(jiān)督檢查力度。要注意發(fā)揮各種監(jiān)督渠道的作用，在全行業(yè)努力構(gòu)建多層次、全方位、強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，使干部選任工作置于有效的監(jiān)督之下。

二要深入貫徹《深化干部人事制度改革綱要》，創(chuàng)新選人用人機(jī)制。他說，中央頒布的《深化干部人事制度改革綱要》是干部人事制度改革的總體規(guī)劃，是指導(dǎo)深化干部人事制度改革的綱領(lǐng)性文件。近年來，我們在干部人事制度改革方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，但總體上進(jìn)展不快，成效不大，有的改革目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。其中的原因固然是多方面的，但是思想觀念陳舊、制度建設(shè)滯后無疑是最重要的兩個(gè)原因。要加快行業(yè)干部人事制度改革的步伐，必須要破除各種思想障礙，解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、更新觀念。要把深化干部人事制度改革放在行業(yè)發(fā)展的大局中去思考，使干部工作主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)不斷發(fā)展變化的形勢。要把繼承干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)同改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把積極探索和大膽創(chuàng)新貫穿到深化干部人事制度改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，貫徹到干部培養(yǎng)、教育、選拔、任用、考核、監(jiān)督、管理的全過程。凡是符合“三個(gè)代表”的要求，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下的制度和辦法，就要大膽試、大膽闖、大膽干。通過改革，力爭使相關(guān)制度得到科學(xué)的整合和有機(jī)的銜接，逐步形成既于法周嚴(yán)又于事簡便的制度體系，努力開創(chuàng)人才輩出的新局面。當(dāng)前，推進(jìn)干部人事制度改革，要重點(diǎn)在幾個(gè)方面取得新突破.1.創(chuàng)新和完善企業(yè)經(jīng)營者管理機(jī)制，在干部分類管理方面取得新突破。煙草行業(yè)單位多、戰(zhàn)線長，不同單位之間的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理職能不盡相同，甚至截然不同。行業(yè)工商管理體制改革后，使這一特點(diǎn)更加明顯。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為經(jīng)營管理者，無論在工作目標(biāo)要求、還是在行為方式上都與機(jī)關(guān)干部有著很大區(qū)別。長期以來，我們主要沿用管理黨政干部的辦法管理行業(yè)所有領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才管理方面還沒有形成符合各自特點(diǎn)的管理框架，這已經(jīng)越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求和行業(yè)干部隊(duì)伍的實(shí)際，迫切需要我們在堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類管理，使行業(yè)干部管理更加符合實(shí)際。下一步，國家局將組織專門力量，開展調(diào)查研究，按照“管少、管好、管活”的原則，研究制定干部分類管理的具體辦法和配套措施，建立新的人事管理職責(zé)分工體系，理順干部管理體制。建立和完善行業(yè)統(tǒng)一的干部人事管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)宏觀管理。重新修訂《國家局黨組管理干部名稱表》，重新核定各省級(jí)局（公司）“三定”方案。重點(diǎn)研究建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求和行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)經(jīng)營者管理辦法，健全企業(yè)經(jīng)營者考核、任免、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制，力爭在經(jīng)營者競爭上崗機(jī)制、年度考核制、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制、收入分配制度改革等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2.創(chuàng)新和完善群眾參與機(jī)制，在擴(kuò)大干部工作民主化方面取得新突破。推進(jìn)干部選任制度改革，最基礎(chǔ)、最重要的就是要擴(kuò)大干部選任工作中的民主，建立以民主為基本趨向的干部選任機(jī)制。實(shí)踐證明，只有最廣泛地發(fā)動(dòng)群眾，充分地走群眾路線，始終堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則，落

第二篇：濟(jì)南 創(chuàng)新模式廣納賢才為省會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供智力支持

創(chuàng)新模式 廣納賢才

為省會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供智力支持

濟(jì)南高新區(qū)

近年來，濟(jì)南高新區(qū)緊緊圍繞濟(jì)南市委、市政府中心工作，以“為省會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供智力支持”為目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本、科技強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新模式，廣納賢才，努力打造全市乃至全省一流人才高地。目前，全區(qū)共有專業(yè)技術(shù)人才2.8萬人，其中，博士、碩士3900余人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才4500多人。累計(jì)引進(jìn)6個(gè)海外高層次人才研發(fā)團(tuán)隊(duì)，吸引留學(xué)歸國人員400余名，創(chuàng)辦企業(yè)383家。尤其是我市實(shí)施了“5150”引才計(jì)劃后，我們已先后引進(jìn)了包括中國工程院院士洪濤博士在內(nèi)的32名海內(nèi)外高層次人才，占全市總量的80%。戈?duì)柼匚魉梗?jì)南）科技公司董事長郭建峰已經(jīng)列入國家“千人計(jì)劃”，成為我市首位入選國家“千人計(jì)劃”的高層次人才，實(shí)現(xiàn)了高新區(qū)乃至濟(jì)南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才工作的新突破。

一、創(chuàng)新政策環(huán)境，增強(qiáng)人才引進(jìn)的吸引力

（一）創(chuàng)新資金扶持模式，完善政策措施。在認(rèn)真落實(shí)好國家、省、市吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才有關(guān)政策的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定了《濟(jì)南高新區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，連續(xù)四年對在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)到6700多萬元。對企業(yè)博士后工作站當(dāng)年聘用的博士后研究人員從事科技項(xiàng)目研發(fā)的，工作期間按照每人每年不低于3萬元、連續(xù)兩年合計(jì)不高于6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予

企業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于資助科技項(xiàng)目的研究及其他方面的需要。經(jīng)主管部門引進(jìn)或者認(rèn)定的高層次科技人才創(chuàng)辦從事高新技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，給予不超過100萬元貸款一年貼息扶持。下一步，擬設(shè)立引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才專項(xiàng)資金，支持額度計(jì)劃每年在1000萬元以上。

（二）創(chuàng)新貸款擔(dān)保模式，推進(jìn)銀企合作。區(qū)內(nèi)園區(qū)量體裁衣，切合實(shí)際支持企業(yè)發(fā)展。濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園對園區(qū)內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且高成長性企業(yè)的短期、小額資金需求給予科技創(chuàng)業(yè)資金借款的支持，對自身不具備貸款條件的企業(yè)，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的相關(guān)性或規(guī)模相近性的原則，組織企業(yè)開展聯(lián)戶聯(lián)保貸款。截至目前，濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園設(shè)立的科技創(chuàng)業(yè)資金總額已滾動(dòng)發(fā)展到1380萬元，先后為40多家企業(yè)提供了90多筆共計(jì)2000多萬元的流動(dòng)周轉(zhuǎn)資金，協(xié)助留學(xué)人員企業(yè)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資1億元，銀行貸款及社會(huì)資金8000萬元，有效緩解了企業(yè)的融資難題。齊魯軟件園結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，對服務(wù)外包人才培訓(xùn)給予補(bǔ)貼，按照國家、省、市三級(jí)每人分別補(bǔ)貼5000、2000、3000元；服務(wù)外包企業(yè)自開辦起的房租前兩年財(cái)政補(bǔ)貼100%，后三年財(cái)政補(bǔ)貼50%；對離岸外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅，享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（三）創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，暢通引才渠道。一方面，通過與海外數(shù)十個(gè)國家和地區(qū)的華人協(xié)會(huì)、中國留學(xué)生同學(xué)會(huì)、民間華人企業(yè)組織、美國梅森企業(yè)孵化研究中心、硅谷信息企業(yè)協(xié)會(huì)、德國中小企業(yè)協(xié)會(huì)、烏克蘭國家科學(xué)院、芬蘭萬達(dá)國際 2

中心建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)雙邊技術(shù)、資金等方面的交流合作；另一方面，發(fā)揮海外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與海外留學(xué)人員及團(tuán)體有著廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)以智引智、以才引才，產(chǎn)生“1+1＞2 ”的效果。在成功引進(jìn)6個(gè)海外高層次人才研發(fā)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，今年4月，濟(jì)南高新區(qū)與北美創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在多倫多簽署了框架合作協(xié)議，為下一步引進(jìn)海外高層次人才搭建了非常好的平臺(tái)，通過借鑒北美孵化器先進(jìn)的管理模式，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的管理理念和方式與國際接軌，逐步實(shí)現(xiàn)海外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的常態(tài)化、可持續(xù)化、高端化，形成“培育一批、發(fā)展一批、產(chǎn)業(yè)化一批、上市一批”的企業(yè)孵化過程。今年上半年，濟(jì)南高新區(qū)累計(jì)與 110余名海外高層次人才簽署了創(chuàng)業(yè)意向協(xié)議書，有160余名海外高層次人才填寫了創(chuàng)業(yè)發(fā)展意向表。

二、加強(qiáng)載體建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)提升的競爭力

（一）建創(chuàng)業(yè)基地。依托園區(qū)建立引進(jìn)人才平臺(tái)和海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地。國家信息通信國際創(chuàng)新園（CIIIC）是“國家軟件人才國際培訓(xùn)基地”、全國首個(gè)“中日IT橋梁工程師交流示范基地”，目前已引進(jìn)、聘請國外專家600余人次，有20位來自日本的IT橋梁工程師與企業(yè)簽約擔(dān)任高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)，CIIIC充分發(fā)揮載體平臺(tái)作用，為引進(jìn)的6個(gè)海外高層次研發(fā)團(tuán)隊(duì)提供了研發(fā)場地和不少于100萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。濟(jì)南高新區(qū)還以濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為依托，建立了海外科技人才、北美、歐亞、日本創(chuàng)業(yè)基地，來自美、日、英、法、德、俄等17個(gè)國家和地區(qū)的一大批海外高層次人才進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）建公共平臺(tái)。打造科技轉(zhuǎn)移平臺(tái)，降低創(chuàng)業(yè)成本。濟(jì)南高新區(qū)在原有各類技術(shù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，不斷完善功能，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供科研條件和技術(shù)支持。如軟件開發(fā)、測試等技術(shù)支撐平臺(tái)，是軟件企業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，傳統(tǒng)方式需要各公司單獨(dú)投資建立，一次性投入幾百萬元甚至上千萬，成本高昂、利用效率低。CIIIC采取集中建設(shè)方式，投資6000多萬元建立公共技術(shù)支撐平臺(tái)，以預(yù)約方式為企業(yè)提供免費(fèi)使用。截至目前，CIIIC公共技術(shù)平臺(tái)資產(chǎn)近兩億元，已為350多家企業(yè)提供免費(fèi)技術(shù)支持，各平臺(tái)利用率在70％以上，對外包高端產(chǎn)品研發(fā)和企業(yè)孵化發(fā)揮了重要作用。

（三）建基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持規(guī)范化運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入?！?150”人才大廈一期總建筑面積1.2萬平方米，目前已經(jīng)聚集了游戲動(dòng)漫類企業(yè)近40家。下一步，將對大廈內(nèi)企業(yè)進(jìn)行整合，預(yù)留出7000平方米左右的辦公場所，作為海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)的孵化器。隨著齊魯外包城的開發(fā)建設(shè)，將在現(xiàn)有一期對面建設(shè)“5150”人才大廈二期，總建筑面積12萬平方米。齊魯外包城建設(shè)將以齊魯軟件園為核心，在原有50萬平方米孵化器的基礎(chǔ)上，再建設(shè)100萬平方米的產(chǎn)業(yè)基地，形成150萬平方米的齊魯外包城。通過建設(shè)16.6萬平方米ICT總部基地、12萬平方米的醫(yī)藥創(chuàng)制平臺(tái)等專業(yè)孵化器和占地560畝的ICT中小企業(yè)制造基地，為海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供充足的發(fā)展空間。

三、完善服務(wù)體系，增強(qiáng)高層次人才安心發(fā)展的持續(xù)力

（一）提供一流工作服務(wù)。抓好部門主動(dòng)服務(wù)，聯(lián)合企業(yè)開展“跟蹤式”引才工作。在行政審批大廳開設(shè)專門窗口，為希望來濟(jì)南高新區(qū)工作的海內(nèi)外高層次人才開辟自薦渠道，提供咨詢和服務(wù)，協(xié)助解決有關(guān)實(shí)際問題。園區(qū)在做好政策宣傳、組織重點(diǎn)政策解讀會(huì)的同時(shí)，走訪企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)對高層次人才的需求狀況和計(jì)劃新引進(jìn)海外人才的情況。針對企業(yè)的需求，引進(jìn)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、專利事務(wù)所等15家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建一站式公共服務(wù)平臺(tái)，開展包括代辦工商注冊和稅務(wù)登記，人事代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利商標(biāo)注冊、產(chǎn)權(quán)交易、營銷策劃、專家咨詢、各種政策職能培訓(xùn)等三十余項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，取得良好效果。

（二）提供一流生活服務(wù)。對海內(nèi)外高層次人才關(guān)心關(guān)注的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)、住房、落戶、子女就學(xué)、社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅費(fèi)繳納等現(xiàn)實(shí)問題拿出相應(yīng)的服務(wù)措施和管理辦法，努力為海內(nèi)外高層次人才來濟(jì)南高新區(qū)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷加快中心區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程，悉尼花鄉(xiāng)、新生活家園、盛世花城等一批高檔次社區(qū)已經(jīng)建成，引進(jìn)并建設(shè)了新加坡伊頓國際學(xué)校及高端人才實(shí)訓(xùn)基地，區(qū)內(nèi)商業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等配套設(shè)施日臻完善，居住、生活環(huán)境質(zhì)量大幅提升，真正做到“引得進(jìn)、留得住、干得好”。

（三）提供一流輿論服務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、豐富載體、樹立典型，做好人才引進(jìn)的宣傳報(bào)道工作。通過《高新區(qū)之窗》、《火炬之光》、網(wǎng)站等多種形式，對海內(nèi)外高層次人才尤 5

其是企業(yè)領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行大力宣傳，積極營造尊重高層次人才、愛護(hù)高層次人才的良好氛圍，讓在高新區(qū)工作的高層次人才感受到黨和政府關(guān)懷，以高度的責(zé)任感和榮譽(yù)感全身心投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中去。充分發(fā)揮典型人物的影響作用，近期對列入國家“千人計(jì)劃”的戈?duì)柼匚魉梗?jì)南）科技公司董事長郭建峰進(jìn)行了廣泛宣傳報(bào)道，他在創(chuàng)業(yè)精神、技術(shù)創(chuàng)新及成效、培養(yǎng)新人等方面的事跡，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，充分發(fā)揮了其在人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。

海內(nèi)外高層次人才的積聚回歸和一大批高、精、尖項(xiàng)目研發(fā)成功為濟(jì)南高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新注入了新的活力，起到了積極的推動(dòng)作用。今年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP127.6億元，同比增長22.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入249.4億元，增長30.98%，完成利稅21.1億元，增長33.5%；實(shí)際利用外資1.23億美元，增長74.7%；完成出口創(chuàng)匯2.2億美元，增長36%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入7.04億元，增長47.6%。新申請各級(jí)各類科技項(xiàng)目491項(xiàng)，申報(bào)省、市信息化發(fā)展專項(xiàng)123項(xiàng)，合計(jì)爭取無償資金4111萬元；新申請專利621項(xiàng)，其中發(fā)明專利342項(xiàng)；新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)6家（待批），累計(jì)達(dá)到117家，有5家軟件企業(yè)入選全國軟件收入百強(qiáng)企業(yè)；新引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)4家，累計(jì)達(dá)到91家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包收入4500萬美元。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，濟(jì)南高新區(qū)將充分發(fā)揮高層次人才聚集的優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，力爭5年內(nèi)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才100名以上，其中省“萬人 6

計(jì)劃”第一層次的20人以上、列入國家“千人計(jì)劃”的5人以上，確保濟(jì)南高新區(qū)“五年翻兩番，總量過千億”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，為發(fā)揮省城優(yōu)勢、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：我為糧食行業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)一策

我為糧食行業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)一策

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，牢固樹立?四個(gè)意識(shí)?和?四個(gè)自信?，認(rèn)識(shí)和把握糧食安全保障工作的?時(shí)?與?勢?，全面領(lǐng)會(huì)新起點(diǎn)、新使命、新目標(biāo)的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握糧食流通改革發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)新要求，按照?守住管好天下糧倉，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章?要求，積極實(shí)施科技興糧工程，扎實(shí)做好糧食安全保障工作，推動(dòng)糧食工作走上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破、取得新業(yè)績，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。在工作實(shí)踐中，摸索出了一條行之有效的糧食發(fā)展新路子。具體地說，就是?夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，把握兩個(gè)關(guān)鍵，深化三項(xiàng)工作?。

一、夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)

圍繞?保障全縣糧食安全和確保在庫糧油儲(chǔ)備安全?這個(gè)總目標(biāo)，秉承?誠信、務(wù)實(shí)、高效、共贏?的宗旨，認(rèn)真履行好政府糧食宏觀調(diào)控職責(zé)和儲(chǔ)糧安全責(zé)任。以改革創(chuàng)新的思路推進(jìn)?糧安工程?建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧國有企業(yè)與集體民營企業(yè)的關(guān)系。建立現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備體系和糧食供應(yīng)體系；堅(jiān)持國有糧食企業(yè)的收儲(chǔ)調(diào)控管理的體系，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，全面落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，切實(shí)守住本地區(qū)糧食流通工作的底線，加強(qiáng)本地區(qū)糧食儲(chǔ)備能力、流通能力建設(shè)，落實(shí)糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障責(zé)任；積極引導(dǎo)社會(huì)集體民營企業(yè)，參與糧食物流配送，加快推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、把握兩個(gè)關(guān)鍵

1、夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，做活糧食產(chǎn)業(yè)鏈，把儲(chǔ)備糧管理工作作為確保糧食安全的基礎(chǔ)工作來抓。一是通過建倉爭儲(chǔ)的努力，糧食企業(yè)得到了長足的發(fā)展，提高科學(xué)保糧水平，千方百計(jì)籌措資金用于倉庫維修改造和科保設(shè)施投入，為管好糧食打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是高度重視糧食企業(yè)經(jīng)營發(fā)展工作，積極為糧食企業(yè)謀出路、促發(fā)展、造亮點(diǎn),努力提升現(xiàn)有糧食企業(yè)上檔升級(jí)，將企業(yè)做大做強(qiáng)。三是扎實(shí)開展糧油倉儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)。嚴(yán)格按照?一符、三專、四落實(shí)?要求落實(shí)整改，不斷規(guī)范儲(chǔ)糧管理，細(xì)化員工崗位職責(zé)，強(qiáng)化量化考核，全面提升企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、理順體制，建立糧食行政管理及行政執(zhí)法體系。積極爭取各級(jí)政府的重視和支持，盡快解決與《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予縣以上糧食行政管理部門的執(zhí)法職能不相適應(yīng)的體制，并做好糧食行政許可，監(jiān)管、處罰的行政執(zhí)法的準(zhǔn)備工作。做好對全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)以及相對經(jīng)營主體的監(jiān)督檢查，對全社會(huì)糧食經(jīng)營者從事糧食收購業(yè)務(wù)及所經(jīng)營的糧油質(zhì)量、庫存等的監(jiān)督檢查、對違法行為的處罰等實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

三、深化三項(xiàng)工作

l、立足素質(zhì)提升，加強(qiáng)糧食系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)糧食局從提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率入手，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)為目標(biāo)。一是加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，進(jìn)一步加大糧食隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，全面提高糧食隊(duì)伍政治理論素質(zhì) 和業(yè)務(wù)水平，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、干凈干事的干部職工隊(duì)伍；同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立新時(shí)期糧食隊(duì)伍的良好形象，為保障糧食安全和建設(shè)美麗家園作出新的貢獻(xiàn)。

2建立糧情預(yù)測和糧食安全應(yīng)急機(jī)制。充分發(fā)揮糧食職能作用，及時(shí)掌握糧食市場價(jià)格動(dòng)態(tài)、供求狀況，分析、預(yù)測未來市場走向，建立、健全糧食安全預(yù)測、預(yù)警的長效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急的方案措施，特別是要做好糧食應(yīng)急加工、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存、銷售供應(yīng)的系統(tǒng)建設(shè)。在緊急情況下，做到反應(yīng)快速、響應(yīng)及時(shí)、急事急辦，為政府宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)，保證特殊情況下的糧食有效供應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定。

3、落實(shí)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及應(yīng)急演練，完善糧食應(yīng)急體系。根據(jù)國家糧食局關(guān)于進(jìn)一步健全和落實(shí)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的通知要求，按照?合理布局，全面覆蓋，平時(shí)自營，急時(shí)應(yīng)急?的原則，提高應(yīng)急啟動(dòng)、避險(xiǎn)、自救互救能力、強(qiáng)化技能和應(yīng)變能力的培訓(xùn)，堅(jiān)持每年針對糧食行業(yè)特殊性的糧食應(yīng)急響應(yīng)、加工、運(yùn)輸進(jìn)出倉，防火、防汛、化學(xué)藥劑中毒和化學(xué)藥劑引火等應(yīng)急救援處置的作業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，并邀請消防部門人員現(xiàn)場授課。進(jìn)一步提升了預(yù)案的可操作性和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。夯實(shí)糧食應(yīng)急供給的基礎(chǔ)工作。

2017年11月26日

第四篇：我為糧食行業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)一策

我為糧食行業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)一策

推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一是以市場需求為導(dǎo)向，形成倒逼機(jī)制，加快產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品等有效供給，提供適銷對路、品種豐富、質(zhì)量安全、營養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品,滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

二是以促進(jìn)糧油深加工轉(zhuǎn)化為引擎，促進(jìn)產(chǎn)收儲(chǔ)加銷有機(jī)融合，激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，推?dòng)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，加快實(shí)現(xiàn)抓收儲(chǔ)、管庫存、保供應(yīng)、穩(wěn)市場和強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、活經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長、促發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三是加快推進(jìn)糧食行業(yè)地方儲(chǔ)備、質(zhì)檢系統(tǒng)、糧食信息、應(yīng)急保障等四大體系建設(shè)，構(gòu)筑軍民融合和行業(yè)誠信評價(jià)體系，打造從田間到舌尖的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，營造良好的市場氛圍，維護(hù)高效規(guī)范的糧食流通秩序，實(shí)現(xiàn)糧食流通市場更加高效有序。

四是加快實(shí)施“糧安工程”，加強(qiáng)現(xiàn)代糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)和行業(yè)信息化建設(shè)。補(bǔ)齊糧食流通短板、降低成本、提升效率，更好地滿足糧食資源快速集散、順暢流通、高效配送的需要，實(shí)

第五篇：我為糧食行業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)一策（定稿）

我為糧食行業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)一策

對各糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革 一是對各糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)劃規(guī)為“公益性”事業(yè)單位，主要要體現(xiàn)在完成各級(jí)政府和上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)承擔(dān)對各州（市）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律、法規(guī)、政策和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣貫以及對標(biāo)準(zhǔn)操作技能的必要培訓(xùn)，并對各州（市）國家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測進(jìn)行監(jiān)督和復(fù)查考核，同時(shí)適時(shí)舉行全省質(zhì)量監(jiān)測會(huì)檢和組織各州（市）糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)相互間交流學(xué)習(xí)。各州（市）國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)在完成中央投資儀器設(shè)備質(zhì)檢工作的同時(shí)，應(yīng)致力深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，在為企業(yè)提供質(zhì)檢服務(wù)支撐的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕詫液褪〔考?jí)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)操作技能，以培訓(xùn)各縣（市、區(qū)）糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，并對各縣（市、區(qū)）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測予以指導(dǎo)、復(fù)查、評定及適時(shí)組織各縣（市、區(qū)）糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相互交流學(xué)習(xí)。

二是糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)監(jiān)測體系應(yīng)大力提升信息化、軟件化、制度化管理，強(qiáng)化質(zhì)量朔源體系建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)餐桌安全，達(dá)到購得安心、食得安心的放心目的，真正實(shí)現(xiàn)吃出健康、吃出文化、