第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理交接涵

計劃生育管理交接函（存根）

編號

我鎮(zhèn)村，于年月日與縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居）委會登記結(jié)婚，由我鎮(zhèn)為其（辦理《第一個子女生育登記卡》、出具《婚育證明》)。

xxx計生委

年月日

計劃生育管理交接函

編號

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦：

茲有我鎮(zhèn)村，于年月日與你轄區(qū)村（居）委會登記結(jié)

婚，并居住你處，女方戶籍在我轄區(qū)尚璧派出所。為便于管理，避免重、漏統(tǒng)出生現(xiàn)象，根據(jù)《河北省人口與計劃生育條例》及統(tǒng)計口徑的規(guī)定，我單位負(fù)責(zé)為其（辦理《第一個子女生育登記卡》、出具《婚育證明》),你方負(fù)責(zé)計劃生育管理及出生統(tǒng)計。

可否，請回復(fù)。

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系電話：

xxxxxx計生委

年月日

計劃生育管理回復(fù)函

編號xxx計生委：

茲有我轄區(qū)村（居）委會于年月日與你鎮(zhèn)村登記

結(jié)婚并居住我處，為便于管理，避免重、漏報出生，你方負(fù)責(zé)（辦理《第一個子女生育登記卡》、出具《婚育證明》），我方負(fù)責(zé)計劃生育管理及出生統(tǒng)計。

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系電話：

年月日

第二篇：計劃生育重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦法

通知

鄱人口字[2006]22號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《上饒市人口計劃生育工作重點管理

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦：

現(xiàn)將重新修訂的《上饒市人口計劃生育工作重點管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理辦法》下發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

附件：《上饒市人口計劃生育工作重點管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理辦法》

（此頁無正文）

2006年5月18日

主題詞：人口計劃生育重點管理辦法轉(zhuǎn)發(fā)通知

抄報：縣黨政分管領(lǐng)導(dǎo)

抄送：委各股室

鄱陽縣人口計生委人秘股2006年5月18日印發(fā)

共印40份

上饒市人口計劃生育工作重點管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

管理辦法

為了加強對人口計劃生育工作重點管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的管理和指導(dǎo)，提高全市人口與計劃生育工作整體水平，促進(jìn)工作平衡發(fā)展，特制定本管理辦法。

一、確定原則

有下述情況之一的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），定為上饒市人口計劃生育工作限期整改鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：

(一)生育政策落實不到位。計劃生育率低于當(dāng)年市下達(dá)縣（市、區(qū)）目標(biāo)值20個百分點以上，工作沒有明顯進(jìn)步或嚴(yán)重滑坡的。

(二)依法行政不到位。發(fā)生造成重大不良影響的行政侵權(quán)案件（包括惡性案件、群體事件或在省級及以上媒體曝光的事件）；發(fā)生違反“七不準(zhǔn)”事例，造成惡劣影響的；執(zhí)法不嚴(yán)，處罰不到位，導(dǎo)致群眾多次上訪、越級上訪、集體上訪，造成惡劣影響，經(jīng)查屬實的；有違反規(guī)定亂收費的。

(三)社會撫養(yǎng)費征收、管理不到位。有“以罰代管”、“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象的；當(dāng)年計劃外生育征收社會撫養(yǎng)費兌現(xiàn)率15%以下（當(dāng)年征收期以3個月計算），或未使用省統(tǒng)

3一收據(jù)征收，擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)（以處罰通知書為準(zhǔn)）。(四)弄虛作假。出生漏報超過10％的；避孕措施不落實，在資料上作假，差錯超過20%的；不配合調(diào)查，有跟蹤調(diào)查組車輛、強行進(jìn)入現(xiàn)場陪同、有意支走群眾、阻止群眾反映情況等嚴(yán)重干擾調(diào)查行為之一的。

(五)鄉(xiāng)村計生辦、服務(wù)所（室）人員配備不到位的，工作責(zé)任不落實，問題突出的；服務(wù)場所“臟、亂、差”，不能正常開展服務(wù)的。

(六)人口和計劃生育“三入戶”服務(wù)活動走過場，多項工作不落實的。

(七)接受省以上人口計劃生育工作目標(biāo)管理考評檢查，存在問題較多，檢查結(jié)果差，影響全市的。

二、確定程序

(一)符合上述條款之一的，首先實行限期整改。問題嚴(yán)重的直接列入市人口計劃生育工作重點管理。

(二)由市人口計生委根據(jù)省、市經(jīng)常性調(diào)查、目標(biāo)考核和群眾舉報問題的查實等情況，確定符合市人口計劃生育工作重點管理和限改條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

(三)近三年列入過重點管理或已實行過限改的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），工作出現(xiàn)反彈，符合重點管理條件的，不再實行 半年的限改期，直接列為重點管理。

(四)列為限改的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由市人口計生委下達(dá)限期整改通知書；列為重點管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由市人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)重點管理通知。

三、管理方法

(一)管理期限。實行限期整改的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），限改期為半年。限改期間，綜合考評不實行計劃生育“一票否決”。重點管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理期為一年。一年后沒有改變面貌的，繼續(xù)列為重點管理。在重點管理期間，該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在綜合考評中實行計劃生育“一票否決”，主要責(zé)任人不得提拔、重用和異地交流。連續(xù)兩年列入重點管理，仍沒有恢復(fù)正常管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），所在縣（市、區(qū)）委、政府應(yīng)追究主要責(zé)任人的責(zé)任，已調(diào)離的要跟蹤追究責(zé)任。(二)管理要求。列為限改和重點管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨委、政府應(yīng)提高對人口與計劃生育工作的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，按照新時期人口與計劃生育工作要求，認(rèn)真開展人口與計劃生育“三入戶”服務(wù)活動，樹立實事求是的工作作風(fēng)，真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。市、縣計生委應(yīng)加強對限期整改鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立經(jīng)常聯(lián)系制度，深入調(diào)查研究，幫助查找、分析、解決問題。重點管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在縣（市、區(qū)）人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組每半年要向市人口計劃生育 領(lǐng)導(dǎo)小組上報一次重點管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作情況，沒有報

告的不予驗收。

(三)退出管理。實行限改的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），半年后，自查認(rèn)為達(dá)到要求，經(jīng)縣（市、區(qū)）人口計生委把關(guān)，并提出認(rèn)可意見后，向市人口計生委提出書面申請和工作總結(jié)，由市人口計生委適時組織復(fù)查。工作沒有明顯好轉(zhuǎn)，或逾期一個月不申請的，確定為市人口計劃生育工作重點管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；整改效果明顯，且無其他嚴(yán)重問題的，恢復(fù)正常管理。整改有明顯效果，但未達(dá)到要求的，可延長限改三個月。

重點管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)過一年以上的整改，自查認(rèn)為達(dá)到要求的，向所在縣（市、區(qū)）人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組提交退出重點管理的書面申請和工作總結(jié)?？h（市、區(qū)）人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對提出申請的重點管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格把關(guān)，組織人員進(jìn)行驗收評審。經(jīng)初審達(dá)到要求的，可向市人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出重點管理的申請，并附上有關(guān)材料、數(shù)據(jù)。由市人口計生委適時組織人員對縣（市、區(qū)）提出申請退出重點管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行調(diào)查評估，經(jīng)市人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組審定達(dá)到要求的準(zhǔn)予退出重點管理。

對重點管理和限期整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗收，以不打招呼進(jìn)村入戶調(diào)查的方式進(jìn)行，有干擾調(diào)查的，調(diào)查組有權(quán)中止調(diào)查，一年內(nèi)不再組織驗收。

第三篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理現(xiàn)狀及對策

畢業(yè)論文（設(shè)計）標(biāo)題名稱

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理現(xiàn)狀及對策 學(xué)院： 專業(yè)： 學(xué)號： 學(xué)生姓名： 指導(dǎo)教師： 完稿日期： 目錄 寫作提綱 3

一、現(xiàn)狀與問題 6

（一）低生育水平反彈 6

（二）計劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快 6

（三）隊伍建設(shè)不穩(wěn)定 7

（四）計生工作手段弱化 7

（五）流動人口管理難度大 7

（六）政策執(zhí)行難度大 7

（七）計劃生育工作軟件業(yè)務(wù)太多太雜 8

（八）部門配合協(xié)調(diào)差 8

二、存在問題的分析 8

（一）村民生育觀念反彈和對計生政策理解的偏差 8

（二）政府計生政策宣傳執(zhí)行的困境 9

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部計生壓力大 9

（四）農(nóng)村計生工作力量減弱 9

三、措施與對策 10

（一）繼續(xù)加大計劃生育政策的宣傳力度 10

（二）考核不宜過細(xì)，軟件要精減規(guī)范 10

（三）加大計劃生育執(zhí)法力度 10

（四）以人為本，村民自治，調(diào)整規(guī)范生育政策 10

（五）加強計生隊伍建設(shè) 10

（六）加強流動人口管理 11

（七）進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制 11

（八）加強部門配合，形成齊抓共管 11

四、結(jié)論 12 參考文獻(xiàn) 12 寫作提綱

一、緒論

新形勢下如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作是我國當(dāng)前一個不容回避而必須解決的重要課題?，F(xiàn)狀與問題一是計生工作力度有所減弱，二是計生投入缺口較大，三是計生技術(shù)服務(wù)滯后，四是流動人口難管理。原因一是認(rèn)識不明，二是意識不強，三是機(jī)制不活。對策與措施一是提高認(rèn)識，在制度建立健全上狠抓突破，二是創(chuàng)新載體，在宣傳服務(wù)上狠抓突破，三是依法行政，在綜合治理上狠抓突破，四是優(yōu)化機(jī)制，在穩(wěn)定低生育水平上狠抓突破。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理現(xiàn)狀及問題

（一）低生育水平反彈

（二）計劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快

（三）隊伍建設(shè)不穩(wěn)定

（四）計生工作手段弱化

（五）流動人口管理難度大

（六）政策執(zhí)行難度大

（七）計劃生育工作軟件業(yè)務(wù)太多太雜

（八）部門配合協(xié)調(diào)差

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理存在問題的分析

（一）繼續(xù)加大計劃生育政策的宣傳力度

（二）考核不宜過細(xì)，軟件要精減規(guī)范

（三）加大計劃生育執(zhí)法力度

（四）以人為本，村民自治，調(diào)整規(guī)范生育政策

（五）加強計生隊伍建設(shè)

（六）加強流動人口管理

（七）進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制

（八）加強部門配合，形成齊抓共管

四、結(jié)論：計生工作是一項長期、艱巨的任務(wù)，工作中要有恒心，要有長期為計生工作獻(xiàn)身的精神。找差距、定措施，抓落實，我鎮(zhèn)的計生工作會再上一個新臺階。淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理現(xiàn)狀及對策

內(nèi)容摘要：由于社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，大量在外務(wù)工農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如何在新形勢下，尤其受近些年計生工作力度減弱、投入缺口大、技術(shù)服務(wù)滯后等影響，如何在投入中加大，制度上健全，認(rèn)識上提高，更加科學(xué)優(yōu)化管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育工作，將是當(dāng)前不容回避的重要課題。本文對當(dāng)前計劃生育工作存在問題進(jìn)行分析，并提出針對性的解決政策，對當(dāng)前我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理有一定借鑒意義。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；計劃生育；管理；研究 計劃生育是我國一直堅持的基本國策，如今已經(jīng)實施了三十多年。這項國策是當(dāng)時根據(jù)我國人口現(xiàn)狀所制定的人口戰(zhàn)略政策。這些年，由于體制改革，尤其是戶籍改革，以及進(jìn)程務(wù)工人員流動性增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作有許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動社會不斷進(jìn)步，就需要嚴(yán)格控制好人口這個基本國策。去年來，從當(dāng)前國家的人口形勢考慮，單獨二胎逐步在全國各省份推廣，2014年3月27日，廣東省實施了“單獨兩孩”政策，規(guī)定“夫妻雙方或一方為獨生子女且只有一個子女的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可再生育一胎子女”。4月24日，黑龍江正式實施“一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策”。山東、河南、湖南等省份也相繼表態(tài)將在5月份實施“單獨倆孩”政策。在這一新形勢下，如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作？成為我國當(dāng)前一個不容回避而必須解決的重要課題。

一、現(xiàn)狀與問題

改革開發(fā)以來，通過國家計劃生育政策，我國人口自然增長率得到較好控制。但由于社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，部分村民老百姓的生育觀念有所轉(zhuǎn)變，計劃生育的意識有所弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作產(chǎn)生了不少新問題。以三明市巖前鎮(zhèn)為例，下轄1個居委會、12個行政村，全鎮(zhèn)5116戶，總?cè)丝?2664人，其中育齡婦女6753人，占總?cè)丝?9.80%，已婚育婦5498人，占總?cè)丝?4.25%。近年來巖前鎮(zhèn)以有效控制人口為主線，通過全鎮(zhèn)上下共同努力，落實責(zé)任制，努力開展了計生各項工作，取得一些成績。但是，由于改革開放，社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，大量人口流出，計劃生育工作方式的轉(zhuǎn)變，法律、法規(guī)的完善，計生工作的難度越來越大。計生工作滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、滯后于形勢發(fā)展，其存在問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）新一輪生育高峰出現(xiàn) 這些來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一直實行的是計劃生育一票否決制，將生育數(shù)量控制當(dāng)作各項工作的重點來抓，取得一定效果。但近年，由于惠農(nóng)政策實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的生活水平有所提高，小孩的撫養(yǎng)成本有所降低，如今只有一個小孩的農(nóng)村家庭，想生育第二個的比較普遍，導(dǎo)致了二孩生育的積壓，二孩出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的近40%；同時，由于八零后等新一代以及不少獨生子女成家立業(yè)，4+2的模式大量出現(xiàn)，雙方父母的期待，導(dǎo)致了生育二孩的要求更加迫切。使得當(dāng)前正處新一輪生育高峰期。

（二）城鎮(zhèn)化工作等推進(jìn)導(dǎo)致計劃生育管理有所松懈

我國現(xiàn)在有九億多農(nóng)民，計劃生育工作的重點在農(nóng)村。這些年來，由于農(nóng)村自治、民主法治等影響，計劃生育工作已經(jīng)從過去傳統(tǒng)的行政管理模式走向了依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式。雖然工作的責(zé)任主體和工作對象都沒有發(fā)生變化，但是村民對當(dāng)前農(nóng)村管理由一個接受和推進(jìn)的過程，導(dǎo)致在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓村務(wù)管理工作較多，而抓計劃生育則相對有所松懈，不少村民甚至認(rèn)為，計劃生育政策是不是放寬了，是不是不管了。

（三）計生工作隊伍還不太穩(wěn)定

在農(nóng)村，人口居住分散，很多鄉(xiāng)村偏避，導(dǎo)致計劃生育工作的涉及面廣，更重要的是一些村都是同族居住，導(dǎo)致在工作過程中發(fā)生矛盾問題經(jīng)常發(fā)生，所以必須要有一支強有力的計生工作隊伍。而同時，在計生干部重大的責(zé)任面前，他們的待遇卻比較低，在原本就沒有什么收入來源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，缺少干工作的積極性，獎勵不多，處罰不少，導(dǎo)致計生工作無人愿做；不少都是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有工作積極性。

（四）計劃生育工作的方式方法跟不上形勢 以前，執(zhí)行計劃生育采取的都是強制措施。如今，由于村民的法治意識增強，維權(quán)意識增強，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，導(dǎo)致在執(zhí)行計劃生育過程中，只能采用計生干部的威信，進(jìn)行政策解釋，和做村民的思想工作。在遇到村民逃避、抵制計劃生育工作時，就毫無辦法，導(dǎo)致計生工作的局面越來越難，甚至造成了整個計生工作的被動局面。

（五）除外務(wù)工等流動性因素造成管理難度大

在農(nóng)村來說，計劃生育工作的好壞主要兩個因素決定，一是未婚青年；二是已婚外出務(wù)工青年。這些年來，近年來，打工成為柒零捌零后新一代農(nóng)民工的主要生活來源，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大約占據(jù)80%的青年外出務(wù)工，有些甚至長期居住在廣東、上海、浙江等務(wù)工地點。在這其間，這些青年打了結(jié)婚證，組建了“家庭”，回到鄉(xiāng)村老家時，都有一個或幾個小孩了；這些外出流出人員的工作不穩(wěn)定導(dǎo)致流動性太強，經(jīng)常居無定所，更換居住地，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行有效管理。由于流動人口活動區(qū)域廣，本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財力，可工作效果并不理想。

（六）部分政策在執(zhí)行上難度比較大 目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面貫徹與落實《人口與計劃生育法》，落實力度比較大。但由于“以人為本，和諧社會”理念深入人心的今天，導(dǎo)致一些政策在執(zhí)行上效果不好，難度太大。舉個例子，有一條政策是：“一方有兩個小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育”。這一政策看起來有理有據(jù)。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，無論是從情理上來講，還是從農(nóng)村風(fēng)俗上來看，或者是從夫妻雙方老年生活上來看，都有不合適宜的地方，導(dǎo)致計生干部的工作執(zhí)行難度也比較大。

二、存在問題的分析

這些新問題的出現(xiàn)主要有以下幾方面原因：

（一）村民生育觀念和對計生政策理解有偏差 改革開放初期，在80年代時，國家狠抓計劃生育工作，鼓勵一對夫婦只生育一個孩子，但是在這鼓勵政策的背后，卻沒有建立配套有效的措施來解決獨生子女家庭的后顧之憂，也沒有得到更大的優(yōu)惠照顧，相反，如今最早的這一批獨生子女逐漸走向社會，都面臨就業(yè)難題，卻無力解決。這使得廣大農(nóng)村家庭認(rèn)為嚴(yán)格按照國家生育政策執(zhí)行，并沒有和周圍未執(zhí)行計劃生育村民有不同之處，也沒有得到更多的優(yōu)惠照顧，因此，使得他們的“人多力量大”的思想觀念有所抬頭。同時，由于國家優(yōu)農(nóng)政策，農(nóng)民收入得到大幅度提高，尤其一部分村民通過勤勞致富，已經(jīng)比較富裕，所以超生帶來的社會撫養(yǎng)費征收對他們來說，已經(jīng)不是主要考慮因素，沒有經(jīng)濟(jì)壓力，這也造成超生的根源所在。相反，分田分地等政策更多的考慮是，按人頭來計算，所以部分嚴(yán)格執(zhí)行國家計生政策的村民村民更沒有享受到國家計生政策規(guī)定的待遇。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對計生政策宣傳上有困境

隨著國家對農(nóng)村計劃生育工作法制化進(jìn)程的加快，以及對當(dāng)前計生政策的大力規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部和工作人員的以往強制手段受到限制，更加趨于人性化，當(dāng)前，主要的工作手段是孕檢、談話和征收社會撫養(yǎng)費等。這些約束機(jī)制由于偏軟，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓來說，難以取得實效。尤其是部分鄉(xiāng)村婦女對孕檢與談話根本不配合，甚至征收社會撫養(yǎng)費也需要法院執(zhí)行才予以配合。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生政策還不理解。政府宣傳生男生女都一樣，但是農(nóng)村觀念和不少村民認(rèn)為傳宗接待很重要，一個孩子太少；政府宣傳計劃生育造福千秋萬代，不少村民認(rèn)為政府計劃生育這是讓人斷子絕孫。所以，長期以來，計劃生育工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能得到村民的理解和支持，給政府政策的落實增加了新的困難。

（三）當(dāng)前工作難以展開導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部壓力比較大

當(dāng)前不少計生干部雖然在工作中態(tài)度平和，在村民出現(xiàn)過激行為時也是克制忍讓，一而再、再而三地做村民思想工作，但是收效甚微。如個別頭胎生育女兒的家庭，往往拒絕接受結(jié)扎手術(shù)，并想方設(shè)法外出他鄉(xiāng)進(jìn)行計劃外懷孕，在不能限制人身自由，又不能扣押其財物的情況下，根本起不到任何作用，甚至連找到本人可能性都比較小，就是找到了這些計劃外生育的村民，但是其拒絕簽字，仍然還是無法落實。往往工作難以開展，但是又要面對上級的考核和檢查，巨大壓力讓不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部產(chǎn)生調(diào)離崗位的想法。

（四）農(nóng)村計生工作力量正在逐步減弱

當(dāng)前，農(nóng)村干部實行直選制度，這些制度導(dǎo)致每任村干部對計生工作都不積極，因為計生工作是要“得罪”村民的，這得罪村民就是失去選票，所以往往難以開展。同時，在新的形勢下，有著豐富經(jīng)驗的老一批計生干部將要退休或者推出崗位，而新一批具有高學(xué)歷的年輕人又缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，導(dǎo)致計生工作的基礎(chǔ)力量越來越弱。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的弱化，減少了對農(nóng)村干部的支持度，農(nóng)村從事計生工作干部的待遇較低，挫傷了他們的積極性。

三、措施與對策

（一）大力宣傳政策，加強生育執(zhí)法力度

當(dāng)前,《人口與計劃生育法》和相關(guān)人口與計生法規(guī)的實施，使新計生政策正在逐漸規(guī)范和優(yōu)化，村民對這些新政策、新法規(guī)，了解不深，理解不透，甚至存在斷章取義的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致計劃生育工作進(jìn)展并不順利，也出現(xiàn)了不少新難題。因此，我們應(yīng)根據(jù)不同實際情況，運用廣大村民都喜聞樂見的方式，大力開展各種各樣的活動，通過活動，深入宣傳當(dāng)前新形勢下的計劃生育政策和法律法規(guī)，讓廣大村民能夠把握政策，自覺遵守政策。此外，在大力宣傳的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該在執(zhí)行力度上下功夫，《人口與計劃生育法》已經(jīng)實施幾年了，計生主管部門要加大執(zhí)法力度，對違法生育者嚴(yán)肅處理，才能起到警示作用，也才能減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部的工作壓力。

（二）堅持以人為本，適當(dāng)調(diào)整生育政策

計劃生育總得來說，是經(jīng)過充分調(diào)研和多次討論形成的智慧結(jié)晶。但是在實際中，還有許多難以考慮的問題出現(xiàn)，這就要求我們計生干部要針對實際情況進(jìn)行匯報，并建議對這些政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。比如我們前面所提到的組合家庭，能否依據(jù)實情在生育一個呢？讓其再生育一個子女，還能減輕社會負(fù)擔(dān)。同時，對計劃生育政策的執(zhí)行，要充分依靠村民自治來執(zhí)行，我們在廣泛開展計生政策、新型婚育文化宣傳的同時，要充分發(fā)揮村民的參與意識，使村民對計生工作做到自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，由“治民”走向“民治”。

（三）充實計生力量，加強計生隊伍建設(shè)

當(dāng)前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，迫切需要加以解決，因此，一是要對村級計劃生育專干隊伍進(jìn)行調(diào)整，選一批能力強、素質(zhì)高，有責(zé)任心的年輕計生專干充實到隊伍中來；二是要提高計生干部和工作人員的待遇。從事計生工作的干部主要接觸的是村民，尤其是涉及到傳宗接代的問題，工作任務(wù)重，壓力大，要在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補貼，讓其勞有所值，穩(wěn)定隊伍；三是要盡量減少工作壓力。盡量將計生專干兼職的其他工作消減，讓他們有時間、有精力專心從事計生工作；同時，要在組織上給予支持，讓他們大膽工作。

（四）完善制度措施，強化流動人口管理

當(dāng)前，隨著改革的不斷深入，外出務(wù)工的農(nóng)村流動人口也越來越龐大，這就導(dǎo)致計生工作難度隨之增大，要解決好這些問題：一是要嚴(yán)格按照屬地管理原則來執(zhí)行，不管是流入或者流出的農(nóng)村人口計生問題不能采取一趕了之的做法，而是要發(fā)現(xiàn)一起，就要就地解決一起；二是要對務(wù)工回來的農(nóng)村青年進(jìn)行重點檢查，對不按要求參加的，對村、外出務(wù)工的用人單位以及個人分別給予處罰。三是要嚴(yán)格對證件進(jìn)行管理，對流動人口一律要求辦理《流動人口婚育證明》，流入地加大驗證力度，對未辦證的，實行限期辦證，否則用人單位不得錄用；

（五）完善導(dǎo)向機(jī)制，加強各級部門配合

當(dāng)前，為更好促進(jìn)計劃生育工作，國家制定了一系列獎勵扶助政策。比如計劃生育獎勵扶助機(jī)制，獨生子女保健費等，但由于國家財力有限，目前還不沒有全面落實。因此，各級地方政府要立足實際，制定一些優(yōu)惠政策，讓遵守計劃生育政策的家庭得到更多優(yōu)惠，從而影響帶動其他村民自覺遵守計劃生育政策。此外，計劃生育工作需要各部門共同努力來做好。比如公安部門在對小孩上戶時，要求出具醫(yī)學(xué)出生證明，生育證或計生部門出具的相關(guān)合法有效證明；比如要加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅決予以打擊等等，通過齊抓共管，最終實現(xiàn)計劃生育政策得到全面落實。

四、結(jié)論

計生工作是一項長期、艱巨的任務(wù)，工作中要有恒心，要有長期為計生工作獻(xiàn)身的精神。找差距、定措施，抓落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作會再上一個新臺階。參考文獻(xiàn)

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2、《中華人民共和國行政處罰法》

3、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》

4、《福建省人口與計劃生育條例》

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7、彭利，《中國農(nóng)村養(yǎng)老保障模式探討》，西南財經(jīng)大學(xué)；2013

8、韓文麗，《當(dāng)代中國人口社會養(yǎng)老保障制度的風(fēng)險分析與道路選擇》，西南財經(jīng)大學(xué)；

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11、張學(xué)輝，《人口紅利、養(yǎng)老保險改革與經(jīng)濟(jì)增長》，中國社科院研究生院；

12、莊渝霞，《社會生育成本研究》，廈門大學(xué)；2012

13、石人炳，《淺談對流動人口的計劃生育管理》湖北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版)；2012

14、張朝斌，《流動人口計劃生育管理現(xiàn)狀分析與對策》，湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報。2013

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作會議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作會議

五是個別村主意少、方法欠佳，克難攻堅力度差，稍有阻力就束手無策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作會議。

六是流動人口計劃生育服務(wù)管理難。報表顯示，全鄉(xiāng)流動人口 人，其中流入 人，流出 人，跟蹤服務(wù)的難度特別大。流動人口計劃生育管理是一個老大難問題，年年都在講，但年年還是難，沒有取得根本性的突破，沒有把住人口流出關(guān)，使外流人口的婚育、生育、節(jié)育、去向無法準(zhǔn)確掌握，流入地不管、流出地管不了的矛盾非常尖銳。龐大的生育群體外流成為制約我鄉(xiāng)人口計生工作水平的一大瓶頸。外流人口隱匿生育后將小孩悄悄背回來，不申報，不落戶，往往在抽查時才被發(fā)現(xiàn)，這是導(dǎo)致抽查數(shù)據(jù)與報表數(shù)據(jù)不一致的一個主要原因。

存在以上問題的原因主要是干部問題。毛主席曾經(jīng)說過:“正確的政治路線確定后,干部就是決定因素。今年，鄉(xiāng)黨委政府聯(lián)合下發(fā)了細(xì)發(fā)

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育總結(jié)，我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，堅定不移地貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和省委七屆八次全會精神，緊緊圍繞控制人口過快增長，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)這一主要任務(wù)，繼續(xù)抓好“一法三規(guī)一條例”和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強人口和計劃生育工作的意見》精神的貫徹落實，深化綜合改革，加快建立和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”新的工作機(jī)制，努力建設(shè)高素質(zhì)的計生干部隊

伍，積極探索高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式，科學(xué)規(guī)范高效率的運行機(jī)制，全面提升高質(zhì)量的工作水平，為全面建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)“一高一低”戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。至目前，全鎮(zhèn)總?cè)丝谌?，已婚育齡婦女人，其中已婚未育人，一孩婦女人，二孩及以上人。元月以來，全鎮(zhèn)總出生人 ；完成四項手術(shù)例，其中結(jié)扎 例，上環(huán)例；引流產(chǎn)例;全鎮(zhèn)人口出生率‰；死亡率‰；出生人口自然增長率‰；二孩出生率％；出生男女性別比；全鎮(zhèn)已婚育齡婦女總?cè)丝诒龋?；全?zhèn)出生人口政策生育率％。工作運行情況

一、狠抓落實，“三到位”扎實有效 一是明確目標(biāo)責(zé)任。年初，鎮(zhèn)黨委、政府出臺了《計生工作意見》、《明確各部門履行計劃生育職責(zé)的通知》、《三結(jié)合工作意見》、《后進(jìn)村治理意見》等一系列加強計生工作的文件，做到目標(biāo)明、責(zé)任清。二是鎮(zhèn)黨委、政府定期不定期召開會議，專題聽取計生工作匯報，研

究計劃生育工作。書記和鎮(zhèn)長經(jīng)常深入到村、組，對計劃生育工作中的熱點、難點問題，調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，解決具體問題。四是認(rèn)真考核，嚴(yán)格落實獎懲措施，堅持離任審計，追蹤獎罰。五是綜合治理，齊抓共管。今年，我們從三個方面來強化對鎮(zhèn)直部門的計劃生育管理。

1、要求本單位的計劃生育管理工作上水平，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

2、職能部門對計劃生育職責(zé)的履行；

3、對計生貧困戶的幫扶工作。鎮(zhèn)政府與29個單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，對三結(jié)合及職責(zé)履行，根據(jù)各單位不同情況，把目標(biāo)責(zé)任層層分解。六是做到了多方籌措，優(yōu)先投入，確保了今年計劃生育事業(yè)費的足額撥付。

二、強化宣傳，婚育新風(fēng)撲面來 一是加強宣傳陣地建設(shè)。今年以來，鎮(zhèn)政府共投入資金4萬余元，強化陣地建設(shè)。一是加強鎮(zhèn)指導(dǎo)所建設(shè)，充分體現(xiàn)宣傳教育、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制。二是進(jìn)一步加強村文化

大院建設(shè)，購置文化娛樂用品，更新宣傳版面，做到既科技含量高、圖文并茂、通俗易懂。三是開辟婚育新風(fēng)宣傳一條街、婚育文化宣傳長廊。新安裝計劃生育宣傳牌72塊，繪制計生宣傳漫畫墻28處。四是沿各村主干道刷寫墻體標(biāo)語4000多平方米。

二是拓展宣傳渠道。

1、把宣傳教育融入到干部隊伍建設(shè)之中。定期組織鎮(zhèn)、村計生干部學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，中央歷次計生工作座談會精神以及“一法三規(guī)一條例”等內(nèi)容。

2、把宣傳教育融入到優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中。組織宣傳技術(shù)人員進(jìn)村入戶宣傳科普知識、政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識和致富信息。為已婚育齡婦女開展婦科病普查普治服務(wù)。同時利用人口學(xué)校和單月康檢時機(jī)，開展計劃生育科普知識宣傳培訓(xùn)服務(wù)。共普查婦科病余人次，面對面培訓(xùn)育齡群眾萬余人次，發(fā)放婚育新風(fēng)宣傳圍裙余件。

3、把宣傳教育融入到小康建設(shè)之中。鎮(zhèn)黨委、政府組織針對性的宣傳活動，宣傳

致富典型，傳播致富信息，宣傳致富經(jīng)驗，引導(dǎo)群眾自覺少生快富奔小康。目前全鎮(zhèn)共有獨生子女家庭領(lǐng)辦的個體企業(yè)個，種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶余戶，全鎮(zhèn)多個獨生子女戶和雙女戶掌握了1—2門致富技術(shù)，人均收入高于全鎮(zhèn)人年均收入的。

4、把宣傳教育融入到群眾的文化生活之中。在鎮(zhèn)有線電視站播放計生宣傳短片、邀請文藝團(tuán)體，演出群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目。組織電影隊巡回放映計劃生育宣傳教育影片，活躍了群眾的文化生活、宣傳了婚育新觀念。

5、把宣傳教育融入到“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動之中，廣泛宣傳“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”、“實行計劃生育丈夫有責(zé)”等新型生育文化，使廣大育齡群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀。

三、精心組織，獎扶對象底子清 從元月份開始，我們按照區(qū)計生委統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抽調(diào)精干力量投入到農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象調(diào)查登記工作中。堅持不漏報

一人，也不錯報一人的工作原則，做到宣傳發(fā)動廣泛深入，調(diào)查摸底周密細(xì)致，審核把關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真。調(diào)查登記信息準(zhǔn)確，效果理想，群眾滿意。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，相關(guān)部門、相關(guān)人員，各司其職，全方位開展。二是制定實施方案，使調(diào)查登記工作有章可循，為順利完成調(diào)查摸底工作提供了保證。三是及時印發(fā)表格，搞好培訓(xùn)，確保質(zhì)量。對鎮(zhèn)、村調(diào)查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使調(diào)查人員全面掌握了獎勵扶助對象確認(rèn)條件、程序、原則及要求，提高了對標(biāo)準(zhǔn)的界定和把握能力，為順利完成調(diào)查摸底工作奠定了基礎(chǔ)。三是廣泛宣傳發(fā)動，確保調(diào)查登記工作家喻戶曉。鎮(zhèn)先后召開由各村支部書記、村主任、計生專干參加的動員會兩次，出動宣傳車17臺，張貼獎勵扶助對象確認(rèn)條件的通告500余份，刷寫標(biāo)語700余條，進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳單15000余份。各村也分別利用廣播會、飯場會、張貼

公告、標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳，使廣大群眾全面了解了獎勵扶助制度的內(nèi)容、對象、范圍及目的，使這次調(diào)查摸底工作達(dá)到了家喻戶曉，人人皆知。

四是嚴(yán)格程序，堅持原則，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。首先把好獎勵扶助對象登記關(guān)，采取個人提出書面申請，村委會調(diào)查摸底的辦法，初步排查出符合獎勵扶助條件對象，同時召開村民代表會對符合條件的對象逐人進(jìn)行討論，對討論通過的申報人員名單在所在自然村張榜公布，對張榜公布后，有異議的認(rèn)真加以復(fù)核，無異議后上報鎮(zhèn)計生辦。其次把好村首次公示關(guān)，在村張榜公布期間，鎮(zhèn)計生辦注重做好督促檢查工作，組織專門人員對公示情況進(jìn)行檢查督促，并逐村對公示情況進(jìn)行現(xiàn)場照相。第三把好入戶調(diào)查關(guān)。以各村上報的首次調(diào)查摸底名單為依據(jù)，逐戶逐人進(jìn)行現(xiàn)場核查登記，嚴(yán)格按要求確定符合條件的調(diào)查登記對象。在入戶調(diào)查時，調(diào)查員認(rèn)真查看調(diào)查對象的戶口薄、身份證、結(jié)婚證、生育情

況等有關(guān)證件，以確認(rèn)調(diào)查對象回答的真實性。在對本戶搞好調(diào)查的同時，還分別對符合條件對象戶四周鄰居進(jìn)行暗訪，重點詢問符合條件對象的婚姻狀況，生育狀況和現(xiàn)存子女狀況，進(jìn)一步提高了登記對象信息的準(zhǔn)確度。第四把好資料審核關(guān)。鎮(zhèn)計生辦、派出所、民政辦緊密配合，將戶籍資料、婚育資料以及計生各類檔案資料信息與現(xiàn)場調(diào)查情況逐一進(jìn)行核對。重點核實調(diào)查對象的年齡、生育史、所生子女是否符合政策以及戶口性質(zhì)是否真實。保證了調(diào)查登記對象信息的質(zhì)量。第五把好二次公示關(guān)。對調(diào)查核實后的申報對象，鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)一按要求格式，分別在各行政村政務(wù)公開欄以及符合條件對象所在自然村進(jìn)行二次公示。同時公布舉報聯(lián)系電話、舉報地址、舉報聯(lián)系人，設(shè)立了舉報箱。明確專人負(fù)責(zé)接受群眾舉報，保證對舉報問題及時受理、及時調(diào)查、及時回復(fù)。

四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，臺帳資料信息準(zhǔn)

我們注重加強臺帳資料建設(shè)，做到內(nèi)容

變更及時，信息準(zhǔn)確無誤、檔案規(guī)范整潔。組織鎮(zhèn)計生辦、指導(dǎo)所和各村管理員，在鎮(zhèn)人口學(xué)校進(jìn)行了專項培訓(xùn)，按照計劃生育臺帳資料的標(biāo)準(zhǔn)，逐項講解，逐項分析，逐項領(lǐng)會，使鎮(zhèn)、村人員牢固掌握整理臺帳資料的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

為保證質(zhì)量，計生辦包村人員負(fù)責(zé)所包村，責(zé)任到人，明確任務(wù)，限期完成。鎮(zhèn)計生辦按照臺帳資料的具體內(nèi)容，設(shè)計了臺帳資料驗收表，各村臺帳資料整好后，由鎮(zhèn)計生辦對照標(biāo)準(zhǔn)，一項一項驗收，哪一項臺帳資料合格，由計生辦包村人員和村計生專干簽字通過；哪一項不合格，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)整理，直至合格，有效保證了臺帳資料的質(zhì)量。整理結(jié)束后，按照臺帳資料規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將計生戶口及各種檔案資料全部輸入微機(jī)，建立了計生服務(wù)信息的微機(jī)管理系統(tǒng)，分類建立了已婚育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫。把已婚育齡婦女的婚情、孕情、育情、節(jié)育情況、保健情況、戶籍情況

等全部納入微機(jī)管理?，F(xiàn)在能夠?qū)γ吭碌母黝惪禉z和隨訪服務(wù)人員名單、新婚人員培訓(xùn)名單、孕產(chǎn)期培訓(xùn)名單、婦科病普查名單、“四術(shù)”人員名單等各種服務(wù)信息及時反饋到鎮(zhèn)指導(dǎo)所和各行政村，指導(dǎo)開展各種服務(wù)。

五、依法行政，法制管理上軌道

一是搞好法制宣傳，深入宣傳“一法三規(guī)一條例”。今年，我們在堅持宣傳教育的同時，不斷加強法制建設(shè)，既強調(diào)帶著感情做群眾工作，又堅持依法行政，文明執(zhí)法。對所有的執(zhí)法人員、進(jìn)行了培訓(xùn)，主要培訓(xùn)《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《河南省人口與計劃生育條例》中的相關(guān)規(guī)定。通過不斷的學(xué)習(xí)，使執(zhí)法人員的工作方法發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由過去的強制執(zhí)行轉(zhuǎn)為說服教育。一年內(nèi)做了大量的思想工作，該落實補救措施的，全部落實，為落實人口指標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。至目前，我們共舉辦法制培訓(xùn)班期，舉辦法制宣傳一條街次，演出法制宣傳文藝節(jié)目場，印發(fā)宣傳材料余份，受教育群眾達(dá)余人次。二是在開展計劃生育工作中，嚴(yán)格按照《人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，實行依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法程序，對生育證發(fā)放、流動人口管理、節(jié)育措施落實、都實行合同化管理，建立檔案。在社會撫養(yǎng)費的征收中，嚴(yán)格法律程序，按要求書寫詢問筆錄、征收決定、完善還款計劃等各項法律文書，并逐人裝訂歸檔。同時開展依法行政、文明執(zhí)法活動。做到執(zhí)法人員懂法，處理問題依法、解決問題合法。

六、健全網(wǎng)絡(luò)，流動管理成效顯

一是健全了鎮(zhèn)、村、組、出租房戶的四級管理網(wǎng)絡(luò)；二是完善了一套鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)直各單位、各村委會、私營企業(yè)的四層負(fù)責(zé)體系。以上各級管理網(wǎng)絡(luò)全面實行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，半年一測評，年底總考核，形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)1 2 3 下一頁