第一篇：幼兒園入園難情況分析

實(shí)驗幼兒園入園難情況分析

一、《幼兒園工作規(guī)程》要求

幼兒園招收3—6歲的幼兒，大班班額35人，中班30人，小班25人。

二、幼兒園現(xiàn)狀

我園共設(shè)小班3個班，中班5個班，大班4個班，共計12個班，班額都在45人以上，幼兒園現(xiàn)有幼兒540 人，按規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)我園入園幼兒應(yīng)該是365人。教師嚴(yán)重缺編，幼兒園場地狹窄，幼兒人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，給幼兒園管理、安全、保教等各方面工作帶來極大的困難。

三、入園難情況分析

1、家長觀念問題，望子成龍心切，幼兒園收費(fèi)相對較低，家長覺得送幼兒園比請保姆劃算，不到三歲就紛紛想把孩子往幼兒園送，所以人數(shù)增加；

2、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和外來人員增多，城鎮(zhèn)居住人口越來越多，上幼兒園人數(shù)不斷增加，而且縣城公辦幼兒園只有兩所，無法滿足所有家長的需求。

四、建議

1、縣城盡快新建幼兒園，滿足幼兒入學(xué)需求；

2、拓寬現(xiàn)有幼兒園場所，配備足夠師資，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；

3、大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，讓農(nóng)村幼兒就近入學(xué)。

第二篇：關(guān)于幼兒園入園難問卷調(diào)查

關(guān)于幼兒園入園難問卷調(diào)查

1、您家孩子正在哪類幼兒園中學(xué)習(xí)？（單選）（）

A.由企事業(yè)單位主辦的機(jī)關(guān)團(tuán)體公立幼兒園

B.由市、區(qū)教育局主辦的公立幼兒園

C.由小區(qū)物業(yè)公司主辦的幼兒園

D.由私人或社會團(tuán)體、民間組織主辦的私立幼兒園

E.其他

2、該幼兒園的所在地是否和您戶口所在地一致？（單選）（）

A.是

B.否

3、您每月需向幼兒園交費(fèi)多少？（單選）（）

A．300-500元

B．500-1000元

C．1000-3000元

D．3000-50004、您每年向幼兒園所交費(fèi)用占家庭年收入的比例為：（單選）（A．5~10%

B．10~30%

C．30~50%

D．50%以上

5、您覺得為孩子上幼兒園支付的總費(fèi)用：（單選）（）

A．太高，難以承受

B．偏高，但還算可以接受

C．比較合理，對家庭支出沒太大影響

6、您的孩子所在的幼兒園班級人數(shù)為多少？（單選）（）

A．20~30人

B．30~40人

C.40~50人

D．50人以上

7、在為孩子挑選幼兒園時您最看重什么？（單選）（）

A.師資、教學(xué)質(zhì)量

B.硬件設(shè)施

C.幼兒園老師對孩子的關(guān)心程度、食堂伙食等軟性質(zhì)

D.幼兒園離家遠(yuǎn)近上

D.是否容易升入小學(xué)

F.其他

8、孩子的戶口是否成為入園的障礙？（單選）（））

A.否，戶口問題完全不構(gòu)成障礙

B.是，孩子因為戶口問題根本不能進(jìn)入某些幼兒園

C.是，但在交納一定費(fèi)用后可以進(jìn)入

9、您的孩子是否曾經(jīng)被拒絕入園？若果是，原因是：（單選）（）

A．年齡不夠

B.戶口原因

C.費(fèi)用太高

D.其他

10、為了孩子的入園難問題，您曾經(jīng)嘗試過下列何種嘗試？（多選）（A.利用關(guān)系幫助孩子入園

B.交贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等額外費(fèi)用

C.在目標(biāo)幼兒園提前報名登記

D.把家搬得離幼兒園盡可能近些

E.變換工作，可以更輕松地接送孩子

F.轉(zhuǎn)戶口

G.以上均無

H.提前和孩子一起上親子班，獲得入學(xué)資格

11、您孩子目前所上的幼兒園是否為當(dāng)初您的第一選擇？（）

A.是

B.否

12、若不是，請問是什么原因使您改變當(dāng)初的選擇？（）

A.入園費(fèi)用過高

B.戶口限制問題

C.學(xué)校對孩子進(jìn)行選拔入園

若無以上原因，請寫上您的原因

13、您認(rèn)為采取哪些措施，可以緩解目前幼兒園入園難問題？（多選）（A.將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍內(nèi)

B.加強(qiáng)幼教市場管理，整治幼兒園亂收費(fèi)、非法開園等不規(guī)范現(xiàn)象

C.做好規(guī)劃，增建、擴(kuò)建公辦幼兒園

D.促進(jìn)辦園主體多元化，使社會各界承擔(dān)起社會化辦園的責(zé)任

E.重視師資培養(yǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普遍提高幼教質(zhì)量

F.合理分配教育資源，避免優(yōu)質(zhì)資源過度集中

14、您認(rèn)為是否有必要讓孩子上一個好的幼兒園？（單選）（）

A．有必要，不能讓孩子輸在起跑線上，好的幼兒園可以直升好的小學(xué)

B．有必要，好的幼兒園有優(yōu)質(zhì)教育資源，比較安全

C．沒有必要，幼兒園只是學(xué)前教育

D.無所謂））

15、您為什么會選擇您孩子所在的幼兒園上學(xué)？（單選）（）

A．升小學(xué)有優(yōu)惠

B．設(shè)施條件好

C．提供雙語教學(xué)、電腦教學(xué)等特色教學(xué)項目

D．離家近便

E．學(xué)費(fèi)較適合16、您認(rèn)為有些私立幼兒園經(jīng)營困難最主要的原因是什么？（單選）（）

A．設(shè)施條件不好

B．師資力量不強(qiáng)

C．地點(diǎn)選在小區(qū)內(nèi)，影響了知名度

D．管理混亂，孩子的安全沒有保證

17、您認(rèn)為目前幼兒園入園難的原因有哪些？（單選）（）

A．家長傳統(tǒng)觀念改變，不愿讓老人帶孩子，導(dǎo)致入學(xué)人數(shù)增多

B．好的幼兒園入園條件高，費(fèi)用貴

C．戶籍問題成為障礙

D.幼兒園招生人數(shù)太少，各方面要求太高

可填入以上吧沒有提到的原因

第三篇：北京市幼兒園“入園難”—文獻(xiàn)綜述

關(guān)于北京市幼兒園“入園貴”問題研究的文獻(xiàn)綜述

自2006年起，北京市“入園難”問題愈演愈烈，國內(nèi)學(xué)前教育資源供需矛盾大幅激化，已引起了社會各界的廣泛關(guān)注。北京市內(nèi)幼兒園入園呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源“特權(quán)化”、收費(fèi)“貴族化”的局面，投入嚴(yán)重不足、資源特別短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展極度失衡、學(xué)前教育市場管理無序混亂等問題長期制約學(xué)前教育的健康發(fā)展，學(xué)前教育已經(jīng)成為整個教育發(fā)展的短板。經(jīng)過閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，分析整理出了各方專家的觀點(diǎn)，我將在下文中將其一一呈現(xiàn)。

一、“入園難”的原因

經(jīng)過整理各方觀點(diǎn)，將國內(nèi)社會對“入園貴”問題的歸因大致分為五類。

（一）財政投入類

1.著名幼教專家、北京師范大學(xué)教授張燕認(rèn)為，幼兒園“入園貴”體現(xiàn)出的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，和財政投入的不公平有關(guān)。大量“天價幼兒園”存在的根本原因是，政府在公辦園方面投入不足。

2.資深教育專家周大平認(rèn)為，整體投入不足，有限經(jīng)費(fèi)投入不公是限制我國學(xué)前教育發(fā)展的兩大根本問題。

3.著名作家盛大林認(rèn)為，有限的教育經(jīng)費(fèi)只投給部分公辦園，而大部分幼兒園只能由民間資金來投入。完全不平等的競爭態(tài)勢下，民辦園只有兩種選擇：要么以低收費(fèi)維持低水平的運(yùn)轉(zhuǎn)，要么以超高的收費(fèi)提供高水平的服務(wù)。由此便催生了部分條件好的民辦幼兒園“入園貴”的景象。

（二）教育改革類

專家認(rèn)為，財政總體投入不足，有限經(jīng)費(fèi)分配不公這一問題并未使中國的學(xué)前教育矛盾有多么突出，真正在近幾年使愈演愈烈的供需矛盾激化是來源于一次非理性的學(xué)前教育體制改革。

1.資深教育專家周大平認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國有企業(yè)的逐步改制，公益性和福利性明顯的學(xué)前教育體制被打破，幼兒園作為包袱從原有單位剝離出來，隨即學(xué)前教育又以“優(yōu)先保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)”、“消減政府的財政支出”的理由，被冠以“體制創(chuàng)新”之名而“推向市場”，并規(guī)定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)實(shí)行成本核算制度，確立以社會力量興辦幼兒園為主。此后，“平民”幼兒園遂被“高價”幼兒園取而代之，保育教育質(zhì)量低劣，安全事故頻發(fā)。

2.全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)學(xué)前教育系主任劉焱說，將學(xué)前教育拱手讓給市場，是政府放棄社會責(zé)任的表現(xiàn)，因此導(dǎo)致被來就投入不足的學(xué)前教育雪上加霜。

3.中央教科所研究員儲朝暉認(rèn)為：政府過于強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育是非義務(wù)教育，過于依賴社會力量辦園，忽視了學(xué)前教育對人終身發(fā)展和提高國民素質(zhì)的奠基性作用，沒有真正將學(xué)前教育納入公共服務(wù)的范疇，是當(dāng)前中低收入家庭幼兒未能“學(xué)有所教”的根本原因。

4.著名作家盛大林認(rèn)為，入園貴等幼兒園入園問題的癥結(jié)不在于學(xué)前教育市場化，而在于市場化不徹底。

5.北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授，博士生導(dǎo)師馮曉霞認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，企業(yè)剝離社會功能，事業(yè)單位精簡機(jī)構(gòu)，“公辦”性質(zhì)的幼兒園，特別是企事業(yè)單位和集體辦園迅速被關(guān)、轉(zhuǎn)、改，導(dǎo)致我國幼兒園的結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變。原先撐起我國幼兒教育大半壁江山的，以工人、普通公務(wù)員、服務(wù)行業(yè)職工等中低收入家庭子女為對象的企事業(yè)單位和集體辦園急速萎縮，取而代之的是完全靠家長付費(fèi)且要從中盈利的民辦園。這樣的教育改革導(dǎo)致的辦園結(jié)構(gòu)已迫使幼兒教育事實(shí)上改變了公共服務(wù)的性質(zhì)，偏離了公益性軌道。

（三）政府管理類

1.著名幼教專家、北京師范大學(xué)教授張燕認(rèn)為，北京市目前的現(xiàn)狀是，政府只重視示范園，不扶持民辦園，忽略城鄉(xiāng)接合部的黑幼兒園。

2.教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任胡平平認(rèn)為，由于農(nóng)村沒有辦法提供足夠的學(xué)前教育資源，河北省全省統(tǒng)計下來，僅一個擁有八九十萬人口的縣，就有“無證園”2 0 0多個。教育行政部門深深陷入了“既不敢批，又無法取締”的尷尬局面，造成了學(xué)前教育體系的紊亂。

3.對于社會力量辦幼兒園的質(zhì)量問題, 青島市教育局多年管理幼兒教育的徐書芳認(rèn)為, 除了主觀原因外, 在管理上, 也與地方政府和教育行政部門對這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、教師資格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等缺乏應(yīng)有的管理與規(guī)范有關(guān)。

（四）入園收費(fèi)類

1.四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授郭曉艷與彭俊英老師認(rèn)為，當(dāng)前幼兒園收費(fèi)問題主要是政策適用范圍界定不明、收費(fèi)項目繁雜不清、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一、收費(fèi)時間無法規(guī)劃、退費(fèi)處理程序不明、收費(fèi)管理手段不力等六方面。

2.中央教育科學(xué)研究所研究員儲朝暉說，幼兒園收費(fèi)嚴(yán)重失控、天價幼兒園是幼兒教育亂象中的縮影。

3.全國人大常委會委員、民進(jìn)中央副主席朱永新說，幼兒教育在我們的教育制度安排中相對最為薄弱，幼兒教育的公益性在逐步淡化，在一些地方甚至出現(xiàn)了公立幼兒園轉(zhuǎn)為民辦的趨勢。在面廣、量大的西部農(nóng)村，幼兒教育基本上是空白。幼兒教育的高收費(fèi)已經(jīng)成為老百姓的巨大負(fù)擔(dān)，父母不得不為孩子進(jìn)一個好的幼兒園埋成千上萬的單。

4.華中師大學(xué)前教育系主任蔡迎旗說，社會有一種畸形現(xiàn)象，政府對幼兒園保教費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定得過緊，偏低，如果按照政府的標(biāo)準(zhǔn)來收的話會餓死的，幼兒園發(fā)展不下去的。在政府制定的標(biāo)準(zhǔn)很低的情況下，幼兒園要生存就必然違規(guī)，辦興趣班，收贊助費(fèi)，收集資費(fèi)。

（五）其他

朝陽區(qū)教委2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)表明,90%的家庭希望孩子能夠進(jìn)入公辦園,但朝陽區(qū)公辦園比例僅為16%.各區(qū)縣公辦園的比例差異也較大:公辦園比例最高的是順義區(qū),達(dá)到63.3%；而基礎(chǔ)教育全國領(lǐng)先的海淀區(qū)公辦園的比例最低,僅為2.6%。在北苑家園、天通苑、管莊等人口密集社區(qū)，竟然沒有一所公辦幼兒園。教育資源分布嚴(yán)重不均，民辦園的高比重造成了學(xué)前教育市場的高收費(fèi)。

二、“入園難”解決辦法

在總結(jié)了文獻(xiàn)中各方觀點(diǎn)之后，將社會各界的提出的解決辦法在這里一一呈現(xiàn)。

1.中央教育科學(xué)研究所研究員儲朝暉認(rèn)為，將學(xué)前教育從意識上和決策上納入公共服務(wù)體系，堅持教育公益性原則，健全”政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力”的辦學(xué)體制，形成“以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展”的辦學(xué)體制改革思路才是根本出路。

2.北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授，博士生導(dǎo)師馮曉霞認(rèn)為，面對不合理的幼兒園結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，財政支持、大力發(fā)展普惠性公辦園才是破解難題的根本方法。

3.全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)學(xué)前教育系主任劉焱認(rèn)為，把學(xué)前一年教育納入義務(wù)教育，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃都是解決問題的合理嘗試。

4.全國人大常委會委員、北京師范大學(xué)教授、中國學(xué)前教育研究會副理事長龐麗娟認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)啟動關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問題的調(diào)研，并積極創(chuàng)造條件制定《學(xué)前教育法》，明確學(xué)前教育的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、辦園體制、辦園條件、經(jīng)費(fèi)投入、教師責(zé)任與權(quán)利、待遇等重要法律關(guān)系問題，這樣才能確保學(xué)前教育事業(yè)在法律的保障下健康發(fā)展。

5.著名幼教專家、北京師范大學(xué)教授張燕表示，政府在加大投入的同時，必須使公辦園具有補(bǔ)償?shù)褪杖肴后w的功能。只有保證了學(xué)前教育的公益性，“入園貴”才會得以解決。

6.北京市教委副主任羅潔表示，有關(guān)部門應(yīng)對不同類型的民辦園建立“按質(zhì)論價”機(jī)制，即對幼兒園實(shí)行等級評定和審查，并按等級確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同一級別實(shí)行一費(fèi)制，以便使幼兒園的成本核算能科學(xué)規(guī)范。

7.教育部部長袁貴仁表示，明年將多層次完善學(xué)生資助體系，除大學(xué)生，高中生外，家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾學(xué)生接受學(xué)前教育也將納入學(xué)生資助體系。

三、小結(jié)

通過對文獻(xiàn)的回顧與分析，對于幼兒園“入園貴”問題的現(xiàn)狀，原因以及解決辦法有了相對完整的了解，相信將對我們未來的研究有極大的指導(dǎo)意義。

【參考文獻(xiàn)】

王佳琳，《北京民辦幼兒園將分級別收費(fèi)》，成才之路, 2008年 33期

劉靜，《北京市外來人口數(shù)量變動態(tài)勢及相關(guān)思考》，北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報（Journal of Beijing Union University），第16 卷第1 期總47 期

郭曉艷 彭俊英，《對幼兒園收費(fèi)問題的分析與思考》，四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，幼兒教育, 2010年 Z5期

《廣東番禺市市橋地區(qū)幼兒園情況的調(diào)查》，幼兒教育, 1994年 05期

劉占蘭，《幼兒園的保教質(zhì)量是入園率的意義前提》，中央教科所幼教研究室，學(xué)前教育研究, 2010年 05期

《幼兒園收費(fèi)的公平》，中國人大, 2008年 18期

《幼兒園收費(fèi)亟待制度規(guī)范》，幼兒教育, 2008年 19期

《幼兒園越來越少，幼兒入園率呈逐年下降趨勢，教師流失，人們疑惑，學(xué)前教育為何滑坡》幼兒教育,2002年 05期

《加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理的探索與思考》，中國價格監(jiān)督檢查, 2010年 06期

第四篇：幼兒園“入園難”—文獻(xiàn)綜述

關(guān)于幼兒園“入園難”問題研究的文獻(xiàn)綜述

自2007年起，“入園難”問題愈演愈烈，國內(nèi)學(xué)前教育資源供需矛盾大幅激化，已引起了社會各界的廣泛關(guān)注。幼兒園入園呈現(xiàn)公辦園“稀缺化”、優(yōu)質(zhì)資源“特權(quán)化”、收費(fèi)“貴族化”的局面，投入嚴(yán)重不足、資源特別短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展極度失衡、學(xué)前教育市場管理無序混亂等問題長期制約學(xué)前教育的健康發(fā)展，學(xué)前教育已經(jīng)成為整個教育發(fā)展的短板。我們經(jīng)過閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，分析整理出了各方專家的觀點(diǎn)，我們將在下文中將其一一呈現(xiàn)。

一、“入園難”的原因

我們經(jīng)過整理各方觀點(diǎn)，大致將社會各界對“入園難”問題的歸因分為五類。

（一）財政投入類

1.著名幼教專家、北京師范大學(xué)教授張燕認(rèn)為，幼兒園“入園難”體現(xiàn)出的社會不公，和財政投入的不公平有關(guān)。大量“天價幼兒園”存在的根本原因是，政府在公辦園方面投入不足。

2.資深教育專家周大平認(rèn)為，整體投入不足，有限經(jīng)費(fèi)投入不公是限制我國學(xué)前教育發(fā)展的兩大根本問題。

3.著名作家盛大林認(rèn)為，有限的教育經(jīng)費(fèi)只投給部分公辦園，而大部分幼兒園只能由民間資金來投入。完全不平等的競爭態(tài)勢下，民辦園只有兩種選擇：要么以低收費(fèi)維持低水平的運(yùn)轉(zhuǎn)，要么以超高的收費(fèi)提供高水平的服務(wù)。由此便催生了公辦幼兒園“入園難”，部分條件好的民辦幼兒園“入園貴”的景象。

（二）教育改革類

專家認(rèn)為，財政總體投入不足，有限經(jīng)費(fèi)分配不公這一問題并未使中國的學(xué)前教育矛盾有多么突出，真正在近幾年使愈演愈烈的供需矛盾激化是來源于一次非理性的學(xué)前教育體制改革。

1.資深教育專家周大平認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國有企業(yè)的逐步改制，公益性和福利性明顯的學(xué)前教育體制被打破，幼兒園作為包袱從原有單位剝離出來，隨即學(xué)前教育又以“優(yōu)先保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)”、“消減政府的財政支出”的理由，被冠以“體制創(chuàng)新”之名而“推向市場”，并規(guī)定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)實(shí)行成本核算制度，確立以社會力量興辦幼兒園為主。此后，“平民”幼兒園遂被“高價”幼兒園取而代之，保育教育質(zhì)量低劣，安全事故頻發(fā)。

2.全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)學(xué)前教育系主任劉焱說，將學(xué)前教育拱手讓給市場，是政府放棄社會責(zé)任的表現(xiàn)，因此導(dǎo)致被來就投入不足的學(xué)前教育雪上加霜。

3.中央教科所研究員儲朝暉認(rèn)為：政府過于強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育是非義務(wù)教育，過于依賴社會力量辦園，忽視了學(xué)前教育對人終身發(fā)展和提高國民素質(zhì)的奠基性作用，沒有真正將學(xué)前教育納入公共服務(wù)的范疇，是當(dāng)前中低收入家庭幼兒未能“學(xué)有所教”的根本原因。

4.著名作家盛大林認(rèn)為，入園難，入園貴等幼兒園入園問題的癥結(jié)不在于學(xué)前教育市場化，而在于市場化不徹底。

5.北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授，博士生導(dǎo)師馮曉霞認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，企業(yè)剝離社會功能，事業(yè)單位精簡機(jī)構(gòu)，“公辦”性質(zhì)的幼兒園，特別是企事業(yè)單位和集體辦園迅速被關(guān)、轉(zhuǎn)、改，導(dǎo)致我國幼兒園的結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變。原先撐起我國幼兒教育大半壁江山的，以工人、普通公務(wù)員、服務(wù)行業(yè)職工等中低收入家庭子女為對象的企事業(yè)單位和集體辦園急速萎縮，取而代之的是完全靠家長付費(fèi)且要從中盈利的民辦園。這樣的教育改革導(dǎo)致的辦園結(jié)構(gòu)已迫使幼兒教育事實(shí)上改變了公共服務(wù)的性質(zhì)，偏離了公益性軌道。

（三）政府管理類

1.著名幼教專家、北京師范大學(xué)教授張燕認(rèn)為，北京市目前的現(xiàn)狀是，政府只重視示范園，不扶持民辦園，忽略城鄉(xiāng)接合部的黑幼兒園。

2.教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任胡平平認(rèn)為，由于農(nóng)村沒有辦法提供足夠的學(xué)前教育資源，河北省全省統(tǒng)計下來，僅一個擁有八九十萬人口的縣，就有“無證園”2 0 0多個。教育行政部門深深陷入了“既不敢批，又無法取締”的尷尬。

3.對于社會力量辦幼兒園的質(zhì)量問題, 青島市教育局多年管理幼兒教育的徐書芳認(rèn)為, 除了主觀原因外, 在管理上, 也與地方政府和教育行政部門對這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、教師資格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等缺乏應(yīng)有的管理與規(guī)范有關(guān)。

（四）入園收費(fèi)類

1.四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授郭曉艷與彭俊英老師認(rèn)為，當(dāng)前幼兒園收費(fèi)問題主要是政策適用范圍界定不明、收費(fèi)項目繁雜不清、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一、收費(fèi)時間無法規(guī)劃、退費(fèi)處理程序不明、收費(fèi)管理手段不力等六方面。

2.中央教育科學(xué)研究所研究員儲朝暉說，幼兒園收費(fèi)嚴(yán)重失控、天價幼兒園是幼兒教育亂象中的縮影。

3.全國人大常委會委員、民進(jìn)中央副主席朱永新說，幼兒教育在我們的教育制度安排中相對最為薄弱，幼兒教育的公益性在逐步淡化，在一些地方甚至出現(xiàn)了公立幼兒園轉(zhuǎn)為民辦的趨勢。在面廣量大的西部農(nóng)村，幼兒教育基本上是空白。幼兒教育的高收費(fèi)已經(jīng)成為老百姓的巨大負(fù)擔(dān)，父母不得不為孩子進(jìn)一個好的幼兒園埋成千上萬的單。

4.華中師大學(xué)前教育系主任蔡迎旗說，社會有一種畸形現(xiàn)象，政府對幼兒園保教費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定得過緊，偏低，如果按照政府的標(biāo)準(zhǔn)來收的話會餓死的，幼兒園發(fā)展不下去的。在政府制定的標(biāo)準(zhǔn)很低的情況下，幼兒園要生存就必然違規(guī)，辦興趣班，收贊助費(fèi)，收集資費(fèi)。

（五）其他

1.課題組負(fù)責(zé)人、北京教育科學(xué)研究院副院長張鐵道認(rèn)為，導(dǎo)致正規(guī)托幼機(jī)構(gòu)數(shù)量不足的原因之一是外地來京務(wù)工人員日益增長。以新生兒童數(shù)量為例：北京市2007年本地戶籍新生兒童6萬，而流動兒童中新生兒童則有7萬，現(xiàn)有的幼兒園數(shù)量不能滿足這些兒童入園需求。

2.朝陽區(qū)教委2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)表明,90%的家庭希望孩子能夠進(jìn)入公辦園,但朝陽區(qū)公辦園比例僅為16%.各區(qū)縣公辦園的比例差異也較大:公辦園比例最高的是順義區(qū),達(dá)到63.3%；而基礎(chǔ)教育全國領(lǐng)先的海淀區(qū)公辦園的比例最低,僅為2.6%。在北苑家園、天通苑、管莊等人口密集社區(qū)，竟然沒有一所公辦幼兒園。教育資源分布嚴(yán)重不均。

二、“入園難”解決辦法

在總結(jié)了文獻(xiàn)中各方觀點(diǎn)之后，我們也將社會各界的提出的解決辦法在這里一一呈現(xiàn)。

1.中央教育科學(xué)研究所研究員儲朝暉認(rèn)為，將學(xué)前教育從意識上和決策上納入公共服務(wù)體系，堅持教育公益性原則，健全”政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力”的辦學(xué)體制，形成“以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展”的辦學(xué)體制改革思路才是根本出路。

2.北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授，博士生導(dǎo)師馮曉霞認(rèn)為，面對不合理的幼兒園結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，財政支持、大力發(fā)展普惠性公辦園才是破解難題的根本方法。

3.全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)學(xué)前教育系主任劉焱認(rèn)為，把學(xué)前一年教育納入義務(wù)教育，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃都是解決問題的合理嘗試。

4.全國人大常委會委員、北京師范大學(xué)教授、中國學(xué)前教育研究會副理事長龐麗娟認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)啟動關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問題的調(diào)研，并積極創(chuàng)造條件制定《學(xué)前教育法》，明確學(xué)前教育的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、辦園體制、辦園條件、經(jīng)費(fèi)投入、教師責(zé)任與權(quán)利、待遇等重要法律關(guān)系問題，這樣才能確保學(xué)前教育事業(yè)在法律的保障下健康發(fā)展。

5.著名幼教專家、北京師范大學(xué)教授張燕表示，政府在加大投入的同時，必須使公辦園具有補(bǔ)償?shù)褪杖肴后w的功能。只有保證了學(xué)前教育的公益性，“入園難”才會得以解決。

6.北京市教委副主任羅潔表示，有關(guān)部門應(yīng)對不同類型的民辦園建立“按質(zhì)論價”機(jī)制，即對幼兒園實(shí)行等級評定和審查，并按等級確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同一級別實(shí)行一費(fèi)制，以便使幼兒園的成本核算能科學(xué)規(guī)范。

7.教育部部長袁貴仁表示，明年將多層次完善學(xué)生資助體系，除大學(xué)生，高中生外，家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾學(xué)生接受學(xué)前教育也將納入學(xué)生資助體系。

三、小結(jié)

通過對文獻(xiàn)的回顧與分析，我們對于幼兒園“入園難”問題的現(xiàn)狀，原因以及解決辦法有了相對完整的了解，相信將對我們未來的研究有極大的指導(dǎo)意義。

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第五篇：申論熱點(diǎn)：“入園難”

入園難

如何按照以人為本的要求，解決好教育、醫(yī)療、住房等民生問題，不僅是政府工作重點(diǎn)，也是申論考試的熱點(diǎn)。民生問題屬于比較熱、比較大眾化的問題，屬于政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，但迄今為止國家公務(wù)員考試命題尚未涉及教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的命題，各位考生切不可掉以輕心，目前各地方公務(wù)員考試中已多次出現(xiàn)相關(guān)的申論題。本文從公務(wù)員考試申論特點(diǎn)出發(fā)，闡釋了“入園難”這一申論熱點(diǎn)。

(一)政策解讀

2010年7月13日至14日，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國教育工作會議。這次全國教育工作會議是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)召開的第一次全國教育工作會議。會議的召開與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布是我國教育改革發(fā)展史上一個新的里程碑。會議專門邀請了部分中小學(xué)、幼兒園學(xué)校代表出席，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的高度重視和親切關(guān)懷。

(二)背景鏈接

“入園難”，是小孩上幼兒園困難，有的家長甚至覺得比上大學(xué)還難。北京、上海、廣東、江西等地的幼兒園已經(jīng)出現(xiàn)入托難現(xiàn)象，成為社會問題引起關(guān)注。

近年來，隨著適齡入園兒童數(shù)量的迅速上升和人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的迫切需求，家長從學(xué)前教育開始就追求“不讓自己的孩子輸在起跑線上”，學(xué)前教育也像“小升初”一般出現(xiàn)了擇?，F(xiàn)象，學(xué)前教育資源不足的矛盾更加突出，社會對“入托難”反映強(qiáng)烈。

(三)問題表現(xiàn)

(1)目前，對全國31個省(區(qū)、市)10400人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示(其中“80后”占56.7%，“70后”占28.6%)，78.5%的人感覺周圍存在幼兒園入園難的情況，其中33.8%的人說這個情況“很普遍”。89.6%的人贊成把學(xué)前教育納入義務(wù)教育，其中59.1%的人表示非常贊成。

(2)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，在我國，幼教占公共教育經(jīng)費(fèi)的比重僅為1.3%，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東南亞的泰國16.4%，也低于世界平均水平。公共投入不足，幼兒園的運(yùn)營開支就不得不轉(zhuǎn)嫁到社會，由家長埋單。

(3)在北京，全市1266所幼兒園中，公辦園只有331所，在園幼兒占北京市收托總量的35.2%?，F(xiàn)有幼兒園的接受能力約22.7萬人，只能容納一半的適齡幼兒。在南京，目前全市有440多所幼兒園，其中教育系統(tǒng)辦園只占10%左右。

(四)原因分析

第一，各級政府部門對學(xué)前教育定性不清晰，造成政府職能弱化趨勢。學(xué)前教育在學(xué)校教育之前、基礎(chǔ)教育之外，忽視了學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性特征，過于強(qiáng)調(diào)它的非義務(wù)性質(zhì)。

第二，政府的辦學(xué)體制總體思路設(shè)計出現(xiàn)偏差，造成辦學(xué)結(jié)構(gòu)不均衡。學(xué)前教育越來越分化為：體制內(nèi)為特定群體服務(wù)，體制外優(yōu)質(zhì)高價和一般水平的學(xué)前教育，從而導(dǎo)致了學(xué)前教育資源的總體規(guī)模不足與結(jié)構(gòu)不均衡。

第三，對學(xué)前教育的保障機(jī)制不健全，造成了投入嚴(yán)重不足。由于學(xué)前教育的責(zé)任不明確，使得學(xué)前教育的財政經(jīng)費(fèi)保障非常薄弱。長期以來，學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒有單項列支，一直包含在中小學(xué)教育預(yù)算之中，總體水平很低。

第四，目前政府、社會和家庭對幼兒園的成本分擔(dān)機(jī)制極不合理。不同類型幼兒園中，個人和政府成本分擔(dān)的模式和比例也完全不同。公辦園主要是政府負(fù)擔(dān)，家庭承擔(dān)很少一部分費(fèi)用;而大量的民辦園

和集體辦園，基本上由家庭承擔(dān)成本費(fèi)用。這種由于幼兒園因性質(zhì)不同，造成個人分擔(dān)成本即收費(fèi)差異，引起社會很大非議。

(五)對策建議

第一，各級黨委政府要把辦好幼兒園作為辦人民滿意教育的組成部分，科學(xué)規(guī)劃合理布局。

第二，要建立健全政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，保障幼兒園安全，大力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

第三，要探究并遵循學(xué)前教育規(guī)律，樹立正確的兒童觀和教育觀，改進(jìn)教育教學(xué)方法，健全幼師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，依法落實(shí)幼師地位和權(quán)益，完善資格準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管，全面提高學(xué)前教育的質(zhì)量。

第四，健全學(xué)前教育的保障機(jī)制。健全這一保障機(jī)制，可以更好地保障學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)，要做到?？顚Ｓ茫岣邔W(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在GDP中的支出比例，以促進(jìn)和提高兒童智力開發(fā)和學(xué)前教育水平。

【社會問題的背景】

（1）國務(wù)院將于近日召開會議，專門研究部署發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。國務(wù)院總理溫家寶來到北京市的兩所幼兒園，深入了解目前學(xué)前教育的現(xiàn)狀和遇到的問題，并與教師和家長代表進(jìn)行座談。詳細(xì)情況，來看中央臺隨行記者劉樂的報道。

（2）今年(2010年)年初，溫家寶主持召開座談會，曾經(jīng)把從事幼兒教育的老師請進(jìn)中南海，就正在制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽取意見。這次，溫家寶總理又專門來到北京市的兩所幼兒園，看望教師和小朋友們的同時，就目前大家比較關(guān)注和關(guān)心的學(xué)前教育問題進(jìn)行了調(diào)研。座談會上，來自北京市第一幼兒園的馮惠燕園長介紹，他們?yōu)榻鉀Q入園難問題，進(jìn)行了改擴(kuò)建措施。

馮惠燕：改就是把一些閑置的小學(xué)，還有院落房舍改造成幼兒園；擴(kuò)是政府出資支持有條件的幼兒園去擴(kuò)班，政府是有支持和補(bǔ)貼的；建是在北京市新建三百多所幼兒園，解決入托難問題；這是一個就是支持公辦園辦分園，重新發(fā)揮公辦園輻射的作用。

溫總理充分肯定了馮惠燕的建議，他說要增加政府投入，城市建設(shè)要為幼兒園留出空間，千方百計解決學(xué)前教育供不應(yīng)求問題，通過立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道。

（3）北京市二十一世紀(jì)幼兒園的園長朱敏，不僅是民辦幼兒園的管理者，也是幼兒園的投資者，他向總理提出了為民辦學(xué)前教育提供公平政策環(huán)境的問題。溫總理對朱敏園長說：“我們要解決供不應(yīng)求，或者簡單說叫做入園難，入園貴的問題，必須實(shí)行政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉的方針，在政策上公辦與民辦要一視同仁?！?/p>

入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費(fèi)”，網(wǎng)上流傳的這段順口溜看似戲謔，卻反映出不少家長面對現(xiàn)實(shí)的無奈。昨晚，《新聞縱橫》隨機(jī)采訪了一些剛剛經(jīng)歷或正在經(jīng)歷“入園難”的家長，他們講述了目前幼兒園難進(jìn)的幾個問題。

家長A：我們家孩子是今年9月份上的幼兒園，之前在孩子兩歲的時候我們帶著他去過好多幼兒園，有些幼兒園連門都進(jìn)不去，直接在門口人家就說網(wǎng)上報名，網(wǎng)上報名，但真正你上網(wǎng)上去的時候他告訴你其實(shí)早就報滿了，后來就想進(jìn)在一個在小區(qū)里的公立幼兒園，之前我們曾經(jīng)去過私立，育兒費(fèi)4年一共要花10萬塊錢，實(shí)在是接受不了，所以我們就努力要進(jìn)公立，最后幾經(jīng)周折，托了人然后才算是能進(jìn)了公立幼兒園。

家長B：我們家孩子去年上的幼兒園，還是挺緊張的，因為包括私立幼兒園在內(nèi)，他能夠滿足的需求應(yīng)該還是供小于需，在你家周圍好一些的幼兒園可能就這么幾所，這周圍的小區(qū)的孩子可能都要想進(jìn)，必然就比較緊張。

家長C：我們家小孩今年9月份上的幼兒園，之前是報公立的，我們提前半年報名但是當(dāng)時都沒有輪到我們，后來找了一家私立幼兒園，提前半年報的，排上了，還算比較順利。

家長D：我們家當(dāng)時物色的幾家幼兒園，然后就帶著孩子一家一家的跑，想法就是能上就行，但是確實(shí)感覺不太好上，好幾個幼兒園沒給我們回信，總算一個給我們回信的，沒挑沒撿就上去了。

家長E：我們家小孩現(xiàn)在準(zhǔn)備上幼兒園，但是入園實(shí)在太難了，私立幼兒園太貴上不起，好一點(diǎn)幼兒園都得排隊，壞一點(diǎn)的幼兒誰也不愿意孩子輸在起跑線上，我現(xiàn)在很發(fā)愁，希望多一些公立幼兒園，多一些條件比較好的幼兒園。

（4）“幼兒園入園難是大城市普遍存在的問題，這是一個事實(shí)?！敝袊鴮W(xué)前教育研究會秘書長、中央教科所幼教研究室王化敏副研究員坦言。

“其實(shí)我國幼教事業(yè)，從上世紀(jì)50年代起取得了巨大進(jìn)步，到2000年時，各類幼兒園基本滿足需求?！蓖趸粽f。但從2000年開始，情況發(fā)生了變化。

教育部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)清楚地顯示，從這一年開始，由于各種原因，我國幼兒園的數(shù)量在減少。據(jù)統(tǒng)計，2000年時教育部門主辦的幼兒園為3．5萬個，企事業(yè)、機(jī)關(guān)辦幼兒園為1．6萬個，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體辦幼兒園為8．1萬個，社會力量辦園為4．4萬個；到了2007年,企業(yè)事業(yè)機(jī)關(guān)辦園和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦園急劇減少，分別下降為0．5萬個，2萬個，公辦幼兒園下降得緩慢些，變?yōu)?．7萬個，只有社會力量辦園增長較大，變?yōu)?．7萬個。但是總體數(shù)量從 2000年的17.6萬個減少到了2007年的12.9萬個，幾乎減少了30％。來自同一數(shù)據(jù)源的另一組數(shù)據(jù)表明，城市幼兒園的數(shù)量由2000年的3.7萬個，下降到2007年的3.3萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園從2000年的4.5萬個，下降到2007年的3.5萬個。無論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幼兒園的數(shù)量都在減少。

按照《中國統(tǒng)計摘要（2007）》，我國鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)從2000年的63.78％下降到2007年的55.06％，反之，城鎮(zhèn)人口增長到現(xiàn)在的44.94％。

“上個世紀(jì)90年代大量人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，現(xiàn)在這些年輕人已經(jīng)到了生育期，而且比他們的上一代更重視對子女的學(xué)前教育。但是現(xiàn)實(shí)卻是，幼兒園的數(shù)量不升反降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民的需求?！蓖趸袅?xí)慣用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)字來說明問題，她認(rèn)為北京的問題最為突出。

這一升一降造成的最直接后果是，幼兒園的入園人數(shù)增長緩慢。據(jù)統(tǒng)計，幼兒園在園人數(shù)從2000年全國的2244萬名幼兒，只是緩慢增加到2007年的2348萬人。“當(dāng)然，隨著年出生人口數(shù)從2000年的5900萬人下降到2007年出生人口5300萬人，入園率還是提高了。”王化敏說。

（5）在公辦園、企事業(yè)機(jī)關(guān)辦園大量減少的情況下，幼兒教育被直接推向市場，社會力量辦園迅速發(fā)展。但是在國家鼓勵社會力量開辦幼兒園并出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策的同時，卻出現(xiàn)了教育部門無法掌控幼兒園收費(fèi)的偏差。按照有關(guān)政策規(guī)定，學(xué)歷教育收費(fèi)要通過教育部門審核，但是非學(xué)歷教育則是備案制。恰恰在《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》中，幼兒教育被列入非學(xué)歷教育，而非學(xué)歷教育的主要概念是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這樣，幼兒園就被簡單地納入非學(xué)歷教育，等同于社會上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幼兒園教育收費(fèi)管理一下子陷入失控狀態(tài)。

“當(dāng)時這一收費(fèi)管理辦法出臺的時候并沒有征求幼教相關(guān)負(fù)責(zé)部門的意見，等發(fā)現(xiàn)時，為時已晚?！币幻?jīng)了解這一政策出臺過程的教育界人士不無遺憾地說。

正是當(dāng)年的這一疏忽，加上中國家長“不能讓孩子輸在起跑線”的焦慮，讓一些看到市場需求的社會辦學(xué)力量，打出各種教育理念，借機(jī)抬高收費(fèi)，造成了當(dāng)前幼兒園收費(fèi)的混亂現(xiàn)狀。一個典型的例證是，近兩年，在天津、河南、廣東、河北等地區(qū)都先后出現(xiàn)過一年10萬元的“天價幼兒園”。

在這種情況下，公辦園也相應(yīng)地提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，動輒幾萬元的贊助費(fèi)、支教費(fèi)。雙語、蒙臺梭利、天才實(shí)驗班——名目繁多的“概念”更是成了高收費(fèi)的借口。

但是公辦園也有自已的委屈。北京一家建在古典園林建筑內(nèi)的幼兒園，純粹老牌的公辦園，入園贊助費(fèi)3萬元到5萬元。園長對此也無可奈何：“我們其實(shí)不想收，不愿背這種罵名。這些收上來的錢全部交給上級主管部門。主管部門再以投入形式返還給我們?！?/p>

【核心觀點(diǎn)】

（1）學(xué)前教育不僅已成為我國整個教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，同時也成為當(dāng)前我國加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)和滿足民生重大需求中一個突出的薄弱環(huán)節(jié)。入園難、入園貴的根本還是在于學(xué)前教育的定位仍未明確。一個繁榮而健康的學(xué)前教育市場，應(yīng)當(dāng)給市民提供符合他們各自收入水平和需要的幼兒園，學(xué)前教育事業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

（2）教育部門要重視教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括學(xué)前教育，包括教育規(guī)劃部門對學(xué)前教育整體的發(fā)展規(guī)劃，我覺得政府要加大投入，要多辦一些公辦的幼兒園。第三，要調(diào)整相關(guān)的政策，積極鼓勵社會力量來興辦各種幼兒園，鼓勵社會力量辦學(xué)，同時要加大法律法規(guī)的執(zhí)行，加大監(jiān)督的力度。

（3）讓幼兒園回歸公益、回歸政府責(zé)任是關(guān)鍵。一方面，需要政府主導(dǎo)，把發(fā)展學(xué)前教育納入義務(wù)教育、城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大幼兒教育政府財政專項資金投入力度，增加師資力量；另一方面，需要社會參與，按照市場化的力量實(shí)現(xiàn)民間辦學(xué)與政府支持和補(bǔ)貼結(jié)合，積極鼓勵、扶持和規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展；再者，加大對教學(xué)質(zhì)量不高、設(shè)施不完備，存在安全隱患條件差的“黑園”整治，并予以取締。很顯然，這些都是現(xiàn)階段擴(kuò)大幼兒園資源，同時適當(dāng)降低幼兒園學(xué)費(fèi)的重要措施。