第一篇：幼兒入園難調(diào)查報告

科學配置教育資源，切實解決學前兒童“入園難”問題

——萬源市幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及對策思考

萬源市中小學教研室 祝傳發(fā)

萬源市文教示范幼兒園 周偉 何毅

萬源，地處大巴山腹心，川陜渝結(jié)合部，幅員面積4065平方公里，總?cè)丝?0萬，是國家重點扶貧市。截止2011年2月底統(tǒng)計，全市共有建制幼兒園39所（公辦2所，民辦37所），依附小學的幼兒園（班）173所（個）。在園幼兒12364人（公辦8911人，民辦3453人）。幼兒園專任教師168人（公辦91人，民辦77人）。學前三年毛入園率70.32%，全市園舍占地面積17958平方米（公辦5083平方米，民辦12875平方米），園舍建筑面積17214平方米（公辦7399平方米，民辦9815平方米）。和全國其它地方一樣，也反映出嚴重的學前兒童入園難問題。為搞清楚“入園難”究竟“難”在何處，我們特組織專人進行調(diào)查研究并做了一次問卷調(diào)查。存在的主要問題如下：

一、學前教育資源短缺，超大班額突出。一方面園舍硬件短缺，除城區(qū)文教示范幼兒園和機關(guān)幼兒園有獨立的公辦資源外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦幼兒園基本上都是依附小學開辦的，沒有專門的教室，沒有單獨的活動場地，幼兒開展活動只能在教室或在小學操場臨時隔離的空間進行。這些幼兒園占用的是義務(wù)教育學校的辦學資源；而民辦幼兒園大多數(shù)都是租用廠房、民居、商業(yè)用房充當教室，采光、通風條件差，活動場地狹

大一部分人是即將退休的老教師或者是臨時聘請人員。此外，幼兒教師性別比例嚴重失調(diào)，全市幼兒園中男性幼兒教師寥寥可數(shù)，嚴重影響著幼兒性格發(fā)展。四是幼兒教師待遇偏低、流動性大。城市幼兒教師同工不同酬，加之沒有編制，看不到希望，流動性很大；農(nóng)村幼兒教師，由于市財政僅承擔在編教師經(jīng)費，缺口部分只能依靠幼兒園自身想辦法，工資福利、職稱評定、業(yè)務(wù)培訓等一系列問題得不到解決，人心思動；民辦幼兒教師，因為用工行為不規(guī)范，待遇低，教師付出與回報不合理，相關(guān)待遇沒有保障，大都缺乏歸屬感，工作很不安心。

學前教育資源短缺引發(fā)出來的是超大班額突出的嚴峻現(xiàn)實。其中城區(qū)壓力最大：太平鎮(zhèn)現(xiàn)轄8個居民委員會和15個村民委員會，總?cè)丝?3475人，在園幼兒3718人，主要分布在2所公辦園和13所民辦園里。這些幼兒園都是超負荷運行。文教示范園，占地面積僅1800平方米，建筑面積5500平方米，教學班19 個，在園幼兒1058人，最大班額62人；機關(guān)幼兒園，占地面積3283平方米，建筑面積1899平方米，教學班8 個，在園幼兒407人，最大班額 57人。按標準，這兩所幼兒園最多可容納幼兒600人，而現(xiàn)在卻已容納幼兒1465人，嚴重超標，特別是示范幼兒園的教學樓高達6層，大大超出了“幼兒教學用房不超過兩層建筑”的規(guī)定。13所民辦幼兒園分擔了2253人的壓力，民辦園的平均班額也都在53人以上。按照幼兒園小、中、大班分別為25、30、35人的班額標準計算，城區(qū)幼兒園班額嚴重超標！

又不利于教師教學；第二是課程開設(shè)隨意性大，無課程計劃隨意教學的竟有2所，不利于教學指導與評估；第三是小學化教育傾向嚴重。（1）在作息時間方面，和小學一致的7所，按幼兒園《規(guī)程》制定的18所，自行制訂的2所；幼兒戶外活動時間和游戲時間在一小時的6所，兩小時的9所，兩小時以上的9所，沒有特別規(guī)定的3所；（2）在開設(shè)識字和計算教學方面，在3歲開設(shè)的1所，4歲開設(shè)的5所，5歲開設(shè)的17所，入園就開設(shè)的4所；（3）在布置家庭作業(yè)方面，偶爾布置的3所，僅對學前班布置的9所，不布置的15所；（4）對幼兒評價，通過期末考試的2所，通過平時表現(xiàn)觀察的16所，對幼兒進行能力測試的11所；（5）在特色課程方面，沒有特色課程的17所，開設(shè)英語5所，早期閱讀6所，珠心算1所，手腦算1所。對幼兒實施小學化教學嚴重違背了幼兒學習和身心發(fā)展規(guī)律，導致孩子上小學后產(chǎn)生厭學情緒。三是管理不到位。首先是教育主管部門對幼兒教育的管理、指導和評價不到位。市教育局更多地只管理和評價了直屬的示范園和機關(guān)園，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，包括轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園則是由當?shù)刂行男W管理，而小學校長們關(guān)注得更多的只是幼兒安全與收費，很少關(guān)注業(yè)務(wù)；有的小學又統(tǒng)得太死，中心園負責人沒有什么自主權(quán)；中心幼兒園起不到“中心”的作用。在教學業(yè)務(wù)方面，由于沒有專職的市幼兒教研員，不能對幼兒課堂教學、教研進行全面、系統(tǒng)的調(diào)研指導，只由兼職教研員偶爾組織一些“送教下鄉(xiāng)”或園際之間的結(jié)對幫扶與教學交流活動。在辦園水平評價方面，教

上，上幼兒園的費用普遍超過上中小學的費用，一半以上家庭承擔不起或者感到很吃力。

以上所述，僅是我市學前兒童入園難的主要原因，還有一些個別原因，在此不一一贅述。那么，如何破解入園難這個課題呢？我們認為：

一、各級黨政要提高認識，明確職責，把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置。一要明確政府是發(fā)展學前教育的責任主體。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)，它關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來，是建設(shè)社會主義和諧社會的重大民生工程。市委、政府要把解決入園難作為當前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計劃，擺上重要日程。二要加強組織領(lǐng)導，分明職責職能，完善工作機制。市委、市政府應(yīng)成立學前教育工作領(lǐng)導小組，由市委、市政府分管教育的領(lǐng)導任組長，教育、財政、人社、發(fā)改、規(guī)劃和建設(shè)、國土等相關(guān)部門負責人為成員。以解決我市學前兒童入園難問題為中心任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力。三要堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學前教育科學發(fā)展的體制機制障礙。四要多種渠道加大學前教育投入。按照國家和四川省的要求，學前教育要實行“縣級財政投入為主，上級適當補助，鼓勵民間投資，家庭合理分擔”的投入機制，政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。設(shè)立學前教育專項

適齡幼兒毛入園率達到75%，有效緩解我市幼兒入園難的問題，“十二五”期間基本普及學前三年教育。

1、加快城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)。按照四川省幼兒園辦園基本標準，我市需逐步新建、改建、擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)小區(qū)至少獨立建制1所公辦幼兒園，小學附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園逐步從小學剝離出來，獨立建園，并按編制配置公辦幼兒教師。經(jīng)濟條件好、生源充足的村，可以獨立舉辦幼兒園；生源不足的村，可選擇附近條件較好的村社聯(lián)合辦園；偏遠、貧困村因地制宜地采取靈活多樣的形式提供學前教育服務(wù)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、教具玩具、幼兒讀物等，著力創(chuàng)造條件，保障留守兒童入園。

2、支持規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展。優(yōu)化新建的民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質(zhì)、良好信譽的社會團體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園?？刹扇≌徺I服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。加強民辦幼兒園管理，嚴格執(zhí)行民辦幼兒園準入制度，完善民辦幼兒園年檢制度。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

3、加快建設(shè)城區(qū)幼兒園。隨著城鎮(zhèn)化的深入推進，我市農(nóng)村人口流向城鎮(zhèn)的速度逐年加大。經(jīng)測算，到2020年，太平鎮(zhèn)人口數(shù)將達到

性幼兒教師更多政策傾斜，可以采用志愿者或從外地幼兒園聘用“客座男性幼兒教師”的方式，逐步緩解男性幼兒教師緊缺問題。二要逐步解決幼兒教師老齡化問題。最后要嚴格準入，實行幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，又要富有愛心、耐心、細心，善于與孩子互動交流。要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。不能簡單地用考錄公務(wù)員的辦法考錄幼兒教師。

2、加強幼兒師資隊伍建設(shè)，努力提升專業(yè)化水平。一是依托市教師進修校、市教研室、省幼兒師范校，實施幼兒園園長培訓、骨干教師培訓等。二是以幼兒課堂教學研究為載體進行教師教學技能培訓；三是廣泛開展園本教研和園際教研，在各種教學比武中提升教師的教育教學能力。四是鼓勵廣大幼兒教師參加幼教專業(yè)學歷提升學習和業(yè)余自學。要通過各種有效培訓形式促進幼兒教師專業(yè)發(fā)展。

3、落實幼兒教師待遇。按照國家和四川省學前教育行動計劃，完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱評審機制、崗位設(shè)置管理和社會保障政策。對納入事業(yè)編制管理的公辦幼兒園教職工，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度，完善績效工資分配辦法。依法落實各類幼兒園教職工相關(guān)社會保障待遇。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進行大力表彰。對評定等級的民辦幼兒園也可嘗試專業(yè)技術(shù)職稱評審機制。

1教育模式，要改變以室內(nèi)活動為主的活動方式，更多設(shè)置戶外活動區(qū)，讓幼兒在陽光下鍛煉，在樹蔭下游戲，在操場上活動，以此來鍛煉孩子的體魄，開發(fā)孩子的智力，發(fā)展他們的交往能力，培養(yǎng)他們的意志力。同時，各幼兒園要堅持“一園一品一特色”的發(fā)展思路，積極挖掘萬源本土優(yōu)秀文化資源，構(gòu)建園本課程，培育自己的辦園特色，逐步形成品牌。

4、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園的示范帶頭作用，提高民辦園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園的辦學質(zhì)量。可以“城市帶農(nóng)村、公辦帶民辦”、教師“結(jié)對子”、城鄉(xiāng)園長互派交流和骨干教師送教下鄉(xiāng)等形式，交流保教工作經(jīng)驗，推廣學前教育優(yōu)秀教研成果。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學前教育資源共享和全市學前教育水平的整體提高。只有提高了民辦園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園的辦學質(zhì)量，才能有效分流生源，進而從根本上扭轉(zhuǎn)生源集中涌向城區(qū)優(yōu)質(zhì)園所的現(xiàn)狀，才能有效緩解城區(qū)幼兒入園難壓力。

5、建立以社區(qū)為依托，教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門協(xié)同運作的社區(qū)早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮社區(qū)活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園的功能作用，為幼兒家長及看護人提供免費的早期教育服務(wù)指導，不斷提高家長的科學育兒能力。

6、強化幼兒園安全監(jiān)管。一是教育及各相關(guān)部門、幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會等要高度重視幼兒園安全保障工作，要按職能分

第二篇：幼兒入園難破解措施

百年大計，教育為本。近幾年區(qū)政府及教育部門對于幼兒學前教育工作十分重視，千方百計改善辦學條件，增加幼教工資待遇，特別在學前教育工作環(huán)境改進和發(fā)展上下了不少功夫，做了不少文章，也收得了明顯的效果?？梢哉f大家有目共睹，日新月異的教育發(fā)展成績是值得肯定的。但是，和全國不少地方一樣，我區(qū)幼兒“入園難”，已經(jīng)成為人民群眾十分關(guān)注的社會熱點、焦點和難點問題。

一、幼兒“入園難”的現(xiàn)狀

2014年，我區(qū)在園幼兒數(shù)19650人。其中，民辦園（包括無資質(zhì)和申辦中園所）在園兒童15148人，比例高達77.1%；公辦園和學校辦園、企事業(yè)辦園在園兒童4502人，占22.9%。56.6%的幼兒接受了合格或有一定質(zhì)量的學前教育（園所等級達二級或以上，三級年檢合格園所），22.8%的幼兒在非法、無證或無等級幼兒園就讀。民辦園師生比高達1：23.3，大班額問題突出。

從表面上看，我區(qū)不存在入園難問題。但是透過表象看實質(zhì)，隨著新生幼兒的逐年劇增，幼兒園和學前班嚴格按照標準班額招收幼兒，2011年至少有7000余名幼兒園無處入園；按照350人一個標準園計算，我區(qū)至少需要新建20個幼兒園。如果從入園接受教育質(zhì)量上看：全區(qū)還有43.4%的幼兒沒有接受到規(guī)范、有質(zhì)量的教育。再加上幼兒入園人數(shù)在未來5年還將持速增長，我區(qū)現(xiàn)有園所的數(shù)量、質(zhì)量已經(jīng)不能滿足需要。孩子是祖國的花朵，祖國的未來。再苦不能苦孩子，再誤不能誤教育。幼兒“入園難”問題，已經(jīng)引起從中央到地方的高度重視，此問題已經(jīng)到非解決不可的時候，否則，就會影響下一代的健康成長。

二、幼兒“入園難”的形成原因剖析

雖然，從歷史的、現(xiàn)實的眼光看待幼兒“入園難”問題的產(chǎn)生，可能問題和原因來自各個方面，不一而足，全面客觀進行透視，主要存在這么幾個問題和原因。一是現(xiàn)有園所不能根本滿足幼兒入學的需要。合格園所數(shù)量容量有限。僅整改、過渡和非法的園就接受了4697名幼兒，占在園人數(shù)的23.9%。其他合格和基本合格幼兒園的大班額現(xiàn)象也比較突出。幼兒入園人數(shù)在未來5年還將繼續(xù)增長，現(xiàn)有園所的數(shù)量、質(zhì)量已經(jīng)不能滿足需要。二是公辦民辦幼兒園發(fā)展不均衡。主要表現(xiàn)為數(shù)量、質(zhì)量和收費的不均衡。1.數(shù)量的不均衡。公辦資源嚴重缺乏，僅占3.7%，公民辦數(shù)量比例嚴重失衡。2.質(zhì)量的不均衡。教委直屬5所公辦園，3所為市級示范園，發(fā)展快，水平高，具有很大社會影響力。民辦園80%屬于三級園，優(yōu)質(zhì)資源（一二級園）僅占20%，另有25所非法辦園，13所申辦園。公民辦幼兒園質(zhì)量相差懸殊。3.收費的不均衡。公辦園收費適中。民辦園由于自收自支，相同等級園所收費高于公辦園，質(zhì)量與收費沒有成正比。部分民辦園在辦學條件上少投入、克扣伙食等降低成本，靠低收費吸引農(nóng)民工子女、低收入家庭子女，收費雖低但沒有保證規(guī)范的辦園質(zhì)量。三是城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展不均衡。因地域差異，城鄉(xiāng)幼兒園數(shù)量對比懸殊，農(nóng)村地區(qū)幼兒入園率較低，8個街鎮(zhèn)僅長生鎮(zhèn)有一所二級公辦園。城區(qū)7個街鎮(zhèn)集中了4所公辦園（有3所為市級示范園）、12所民辦一級幼兒園，辦園質(zhì)量更高，城鄉(xiāng)之間辦園水平差距極大；四是幼兒園教師隊伍發(fā)展不均衡。隊伍不穩(wěn)定問題也非常突出。由于學前教育屬于非義務(wù)教育，除政府教育部門所屬的5所公辦園和部分學校辦園是由政府教育部門支付部分教職工的工資外，其他幼兒園的辦園經(jīng)費全部是自收自支。民辦幼兒園教職工的待遇平均相對較低，近幾年有所改善，但增長緩慢，部分幼兒教師主要是年輕教師上崗后不久便選擇了離職。師資隊伍的不穩(wěn)定嚴重影響幼兒園，特別是民辦幼兒園的教育教學質(zhì)量，有待于進一步提高。

三、幼兒“入園難”的破解對策

(一)領(lǐng)導重視，政府干預(yù)，科學規(guī)劃

首先，政府要發(fā)揮主導作用，輔助于社會參與、公辦民辦并舉的辦園新格局，通過組織專家調(diào)查研究考證，在轄區(qū)科學規(guī)劃，合理布局，在相隔多遠的地方或者人口達到多少的地方建幾個幼兒園，采取哪種投資形式的建設(shè)？落實各級政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責任，充分調(diào)動各方面積極性。第二，要以發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重體現(xiàn)?；尽V覆蓋、多形式的特點，下大力氣解決城鄉(xiāng)群眾入園難、入園貴和入園苦的問題。不僅要在數(shù)量質(zhì)量上有所提高，而且要在控制收費上，平衡公私幼兒園標準上大做文章，宏觀調(diào)控。

(二)調(diào)動各方，政府扶持，建設(shè)硬件

首先，要抓緊在科學規(guī)劃，合理布局的基礎(chǔ)上，選好址，籌足錢，動員各個方面力量，政府自己投資或者社會力量融資，先建一批質(zhì)量較高、環(huán)境較好的幼兒園。同時，要積極扶持民間力量建幼兒園，為家長提供多種選擇。政府要對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導他們其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以一定范圍內(nèi)自由選擇公辦幼園或民辦幼園。

(三)科學保教，遵循規(guī)律，提高質(zhì)量

孩子有孩子的特點，各個幼兒園一定要遵循幼兒成長規(guī)律和學前教育規(guī)律，堅決防止不講科學規(guī)律的粗放型教育傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發(fā)展。同時，教育部門強化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進一步完善學前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強學前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法，使孩子們能夠健健康康、快快樂樂成長。

(四)充實師資，提升素質(zhì)，提高待遇

教師質(zhì)量決定著學前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。因此，要千方百計培養(yǎng)師資隊伍和引進幼教人才。同時，要關(guān)心教師隊伍生活。一是落實民辦園教師勞動保障制度。民辦教師在職稱評定、評先評優(yōu)、培訓等方面享有和公辦教師同等待遇。二是給予民辦園教師一定的福利補貼。如：設(shè)設(shè)立幼兒教師的專項補助經(jīng)費，每年對民辦園幼兒教師給予適當?shù)难a助等。通過提高待遇和社會地位，穩(wěn)定低幼教師隊伍。

總之，我們必須貫徹落實好全國、全省、全市學前教育會議精神，抓住機遇，用好政策，實干實效，盡快制訂南岸區(qū)學前教育“十二五”規(guī)劃，千方百計推進學前教育這一惠民工程加快發(fā)展，努力開創(chuàng)我區(qū)學前教育科學發(fā)展的新局面。

第三篇：兒童入園難問題調(diào)查報告

兒童入園難的問題調(diào)查報告

幼兒園入園難、入園貴一直是公眾關(guān)注的熱點問題。而學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。但現(xiàn)在學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié),城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方‘入園難’問題突出。教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。辦好學前教育,關(guān)系億萬兒童的成長,關(guān)系千家萬戶的切身利益,關(guān)系國家和民族的未來。只有徹底解決當前的兒童入園難的問題,才能使國家和民族真正的振興起來。因此,解決兒童入園難的問題成為了當前社會問題的當務(wù)之急。為此,我們近期在北京市朝陽區(qū)內(nèi)展開了一次關(guān)于兒童入園難的調(diào)查, 本次調(diào)查采用問卷調(diào)查形式,樣本總量為100份,獲得有效樣本95份,有效問卷率為95.0％。一、調(diào)查者基本情況

年齡結(jié)構(gòu)：3-5歲占64％,6-7歲占36％。

性別結(jié)構(gòu)：男孩占66%，女孩占34%。

二、本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容

本次調(diào)查的問題涉及兒童入園難的根本原因和其中存在的問題以及解決的根本對策等。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）幼兒園入園難、入園貴問題十分突出。

（二）幼兒園師資嚴重不足, 想擴園都難 園多人少

（三）公立幼兒園靠關(guān)系，私立園漲價沒商量

四、采取建議與意見

“入園難”的原因是多方面的，資源短缺則是最 主要的原因。那么如何解決入園難的問題呢？我們采取了問卷的建議與意見后,總結(jié)出以下五點。

（一）擴大資源，增加供給。要采取多種形式，擴大學前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達標、收費合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。

一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴建一批公辦幼兒園，中小學布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴建幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會，承擔學前教育公共服務(wù)。二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費大致相當?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。在城鎮(zhèn)化進程中，小區(qū)配套幼兒園既是配置和增加城市學前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴大資源和規(guī)范管理的一項重點工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗收等各個環(huán)節(jié)落實配套幼兒園建設(shè)政

策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區(qū)配套幼兒園進行規(guī)范整頓，對改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。四要把加快發(fā)展農(nóng)村學前教育作為重點。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村學前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學前教育機會。

（二）科學保教，提高質(zhì)量。這是促進學前教育公平、實現(xiàn)每個兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。

一要遵循幼兒成長規(guī)律和學前教育規(guī)律，堅決防止“小學化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發(fā)展。二要強化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進一步完善學前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強學前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認知規(guī)律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

（三）充實師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進入集體教育機構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。當前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：

一是嚴格準入，實行幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學。四是加強培養(yǎng)，做好師資隊伍培養(yǎng)培訓規(guī)劃。辦好師范院校學前教育專業(yè)，擴大免費師范生學前教育專業(yè)招生規(guī)模。這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的專科學歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點和學前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓要納入繼續(xù)教育計劃，大力加強師德建設(shè)，注重運用現(xiàn)代化教育手段和遠程教育平臺，創(chuàng)新培訓模式，滿足幼兒教師多樣化的學習和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。

（四）拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔起投入責任，不能單純依靠市場機制來解決學前教育發(fā)展問題。各地要認真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學前教育投入力度。要落實各項財

政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標準，資助有制度，改變一些地方對學前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔更多的責任。要建立學前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學前教育經(jīng)費來源渠道。

（五）加強監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學有效的監(jiān)管機制，切實履行好職責。要加強對幼兒園準入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強全覆蓋的安全防護體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。

教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。辦好學前教育,關(guān)系億萬兒童的成長,關(guān)系千家萬戶的切身利益,關(guān)系國家和民族的未來。只有徹底解決當前的兒童入園難的問題,才能使國家和民

族真正的振興起來。

五、總結(jié)

寫到這里,本次兒童入園難問題的調(diào)查報告基本結(jié)束,在這次報告過程中,我學到了很多,真心希望兒童入園難的問題能夠早日解決。最后，感謝老師的指導和同學們的幫助與合作。

第四篇：兒童入園難問題調(diào)查報告

兒童入園難的問題調(diào)查報告

幼兒園入園難、入園貴一直是公眾關(guān)注的熱點問題。而學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。但現(xiàn)在學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié),城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方‘入園難’問題突出。教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。辦好學前教育,關(guān)系億萬兒童的成長,關(guān)系千家萬戶的切身利益,關(guān)系國家和民族的未來。只有徹底解決當前的兒童入園難的問題,才能使國家和民族真正的振興起來。因此,解決兒童入園難的問題成為了當前社會問題的當務(wù)之急。為此,我們近期在北京市朝陽區(qū)內(nèi)展開了一次關(guān)于兒童入園難的調(diào)查, 本次調(diào)查采用問卷調(diào)查形式,樣本總量為100份,獲得有效樣本95份,有效問卷率為95.0％。

一、調(diào)查者基本情況

年齡結(jié)構(gòu)：3-5歲占64％,6-7歲占36％。

性別結(jié)構(gòu)：男孩占66%，女孩占34%。

二、本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容

本次調(diào)查的問題涉及兒童入園難的根本原因和其中存在的問題以及解決的根本對策等。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）幼兒園入園難、入園貴問題十分突出。

（二）幼兒園師資嚴重不足, 想擴園都難 園多人少

（三）公立幼兒園靠關(guān)系，私立園漲價沒商量

四、采取建議與意見

“入園難”的原因是多方面的，資源短缺則是最 主要的原因。那么

如何解決入園難的問題呢？我們采取了問卷的建議與意見后,總結(jié)出

以下五點。

（一）擴大資源，增加供給。要采取多種形式，擴大學前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達標、收費合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普

惠性幼兒園。

一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公

共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴建一批公辦幼兒園，中小學布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)

先用于改擴建幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園

舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社

區(qū)、面向社會，承擔學前教育公共服務(wù)。二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和

資助，引導其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費大致相當?shù)那闆r

下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套

幼兒園。在城鎮(zhèn)化進程中，小區(qū)配套幼兒園既是配置和增加城市學

前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手

段。各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴大資源和規(guī)范管理的一項重點

工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗收等各個環(huán)節(jié)落實配套幼兒園建設(shè)政

策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區(qū)配套幼

兒園進行規(guī)范整頓，對改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。

四要把加快發(fā)展農(nóng)村學前教育作為重點。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村學

前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村

幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)

村適齡兒童能夠享有公平的學前教育機會。

（二）科學保教，提高質(zhì)量。這是促進學前教育公平、實現(xiàn)每個

兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。

一要遵循幼兒成長規(guī)律和學前教育規(guī)律，堅決防止“小學化”、“

成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為基本活

動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感

知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發(fā)展。二要強化對各類幼兒

園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進

一步完善學前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強學前教育教研和科研

工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三

要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導家長更新教

育觀念，尊重兒童的天性和認知規(guī)律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心

健康的錯誤觀念和做法。

（三）充實師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)

務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

幼兒教師是孩子進入集體教育機構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影

響。教師質(zhì)量決定著學前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師

隊伍建設(shè)。當前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：

一是嚴格準入，實行幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關(guān)。幼兒

教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細

心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人

選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職

工，多渠道補充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師

數(shù)量不足問題。三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼

兒教師心情舒暢搞教學。四是加強培養(yǎng)，做好師資隊伍培養(yǎng)培訓規(guī)

劃。辦好師范院校學前教育專業(yè)，擴大免費師范生學前教育專業(yè)招

生規(guī)模。這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的專科學歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點和學前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓要納入繼續(xù)教育計劃，大力加強師德建設(shè)，注重運用現(xiàn)代化教育手段和遠程教育平臺，創(chuàng)

新培訓模式，滿足幼兒教師多樣化的學習和發(fā)展需求，不斷提高專

業(yè)素質(zhì)和實踐能力。

（四）拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學前教育，財政投入是保

障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔起投入責任，不

能單純依靠市場機制來解決學前教育發(fā)展問題。各地要認真落實《若

干意見》提出的要求，切實加大學前教育投入力度。要落實各項財

政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有

標準，資助有制度，改變一些地方對學前教育不投入、少投入的現(xiàn)

狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔更

多的責任。要建立學前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒

和殘疾兒童給予重點資助。辦好學前教育，需要最大幅度增加政府

投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投

入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制，積極動員社會力

量投資辦園和捐資助園，拓寬學前教育經(jīng)費來源渠道。

（五）加強監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當繁重。

各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建

立科學有效的監(jiān)管機制，切實履行好職責。要加強對幼兒園準入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導，對教師資質(zhì)、人員流動、工

資待遇、教育教學、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)

范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園

安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強全覆蓋的安全防

護體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價格、財政、教育部

門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。

教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。辦好學前

教育,關(guān)系億萬兒童的成長,關(guān)系千家萬戶的切身利益,關(guān)系國家和民

族的未來。只有徹底解決當前的兒童入園難的問題,才能使國家和民

族真正的振興起來。

五、總結(jié)

寫到這里,本次兒童入園難問題的調(diào)查報告基本結(jié)束,在這次報告

過程中,我學到了很多,真心希望兒童入園難的問題能夠早日解決。

最后，感謝老師的指導和同學們的幫助與合作。

第五篇：申論熱點：“入園難”

入園難

如何按照以人為本的要求，解決好教育、醫(yī)療、住房等民生問題，不僅是政府工作重點，也是申論考試的熱點。民生問題屬于比較熱、比較大眾化的問題，屬于政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，但迄今為止國家公務(wù)員考試命題尚未涉及教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的命題，各位考生切不可掉以輕心，目前各地方公務(wù)員考試中已多次出現(xiàn)相關(guān)的申論題。本文從公務(wù)員考試申論特點出發(fā)，闡釋了“入園難”這一申論熱點。

(一)政策解讀

2010年7月13日至14日，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國教育工作會議。這次全國教育工作會議是黨中央、國務(wù)院在新世紀召開的第一次全國教育工作會議。會議的召開與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布是我國教育改革發(fā)展史上一個新的里程碑。會議專門邀請了部分中小學、幼兒園學校代表出席，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對學前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的高度重視和親切關(guān)懷。

(二)背景鏈接

“入園難”，是小孩上幼兒園困難，有的家長甚至覺得比上大學還難。北京、上海、廣東、江西等地的幼兒園已經(jīng)出現(xiàn)入托難現(xiàn)象，成為社會問題引起關(guān)注。

近年來，隨著適齡入園兒童數(shù)量的迅速上升和人民群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育的迫切需求，家長從學前教育開始就追求“不讓自己的孩子輸在起跑線上”，學前教育也像“小升初”一般出現(xiàn)了擇?，F(xiàn)象，學前教育資源不足的矛盾更加突出，社會對“入托難”反映強烈。

(三)問題表現(xiàn)

(1)目前，對全國31個省(區(qū)、市)10400人進行的一項調(diào)查顯示(其中“80后”占56.7%，“70后”占28.6%)，78.5%的人感覺周圍存在幼兒園入園難的情況，其中33.8%的人說這個情況“很普遍”。89.6%的人贊成把學前教育納入義務(wù)教育，其中59.1%的人表示非常贊成。

(2)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，在我國，幼教占公共教育經(jīng)費的比重僅為1.3%，這一數(shù)字遠遠低于東南亞的泰國16.4%，也低于世界平均水平。公共投入不足，幼兒園的運營開支就不得不轉(zhuǎn)嫁到社會，由家長埋單。

(3)在北京，全市1266所幼兒園中，公辦園只有331所，在園幼兒占北京市收托總量的35.2%?，F(xiàn)有幼兒園的接受能力約22.7萬人，只能容納一半的適齡幼兒。在南京，目前全市有440多所幼兒園，其中教育系統(tǒng)辦園只占10%左右。

(四)原因分析

第一，各級政府部門對學前教育定性不清晰，造成政府職能弱化趨勢。學前教育在學校教育之前、基礎(chǔ)教育之外，忽視了學前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性特征，過于強調(diào)它的非義務(wù)性質(zhì)。

第二，政府的辦學體制總體思路設(shè)計出現(xiàn)偏差，造成辦學結(jié)構(gòu)不均衡。學前教育越來越分化為：體制內(nèi)為特定群體服務(wù)，體制外優(yōu)質(zhì)高價和一般水平的學前教育，從而導致了學前教育資源的總體規(guī)模不足與結(jié)構(gòu)不均衡。

第三，對學前教育的保障機制不健全，造成了投入嚴重不足。由于學前教育的責任不明確，使得學前教育的財政經(jīng)費保障非常薄弱。長期以來，學前教育事業(yè)經(jīng)費沒有單項列支，一直包含在中小學教育預(yù)算之中，總體水平很低。

第四，目前政府、社會和家庭對幼兒園的成本分擔機制極不合理。不同類型幼兒園中，個人和政府成本分擔的模式和比例也完全不同。公辦園主要是政府負擔，家庭承擔很少一部分費用;而大量的民辦園

和集體辦園，基本上由家庭承擔成本費用。這種由于幼兒園因性質(zhì)不同，造成個人分擔成本即收費差異，引起社會很大非議。

(五)對策建議

第一，各級黨委政府要把辦好幼兒園作為辦人民滿意教育的組成部分，科學規(guī)劃合理布局。

第二，要建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加大政府投入，完善成本合理分擔機制，加強學前教育管理，保障幼兒園安全，大力構(gòu)建學前教育公共服務(wù)體系。

第三，要探究并遵循學前教育規(guī)律，樹立正確的兒童觀和教育觀，改進教育教學方法，健全幼師培養(yǎng)培訓體系，依法落實幼師地位和權(quán)益，完善資格準入和質(zhì)量監(jiān)管，全面提高學前教育的質(zhì)量。

第四，健全學前教育的保障機制。健全這一保障機制，可以更好地保障學前教育的經(jīng)費，要做到專款專用，提高學前教育經(jīng)費在GDP中的支出比例，以促進和提高兒童智力開發(fā)和學前教育水平。

【社會問題的背景】

（1）國務(wù)院將于近日召開會議，專門研究部署發(fā)展學前教育的政策措施。國務(wù)院總理溫家寶來到北京市的兩所幼兒園，深入了解目前學前教育的現(xiàn)狀和遇到的問題，并與教師和家長代表進行座談。詳細情況，來看中央臺隨行記者劉樂的報道。

（2）今年(2010年)年初，溫家寶主持召開座談會，曾經(jīng)把從事幼兒教育的老師請進中南海，就正在制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽取意見。這次，溫家寶總理又專門來到北京市的兩所幼兒園，看望教師和小朋友們的同時，就目前大家比較關(guān)注和關(guān)心的學前教育問題進行了調(diào)研。座談會上，來自北京市第一幼兒園的馮惠燕園長介紹，他們?yōu)榻鉀Q入園難問題，進行了改擴建措施。

馮惠燕：改就是把一些閑置的小學，還有院落房舍改造成幼兒園；擴是政府出資支持有條件的幼兒園去擴班，政府是有支持和補貼的；建是在北京市新建三百多所幼兒園，解決入托難問題；這是一個就是支持公辦園辦分園，重新發(fā)揮公辦園輻射的作用。

溫總理充分肯定了馮惠燕的建議，他說要增加政府投入，城市建設(shè)要為幼兒園留出空間，千方百計解決學前教育供不應(yīng)求問題，通過立法把發(fā)展學前教育納入法制軌道。

（3）北京市二十一世紀幼兒園的園長朱敏，不僅是民辦幼兒園的管理者，也是幼兒園的投資者，他向總理提出了為民辦學前教育提供公平政策環(huán)境的問題。溫總理對朱敏園長說：“我們要解決供不應(yīng)求，或者簡單說叫做入園難，入園貴的問題，必須實行政府主導，社會參與，公辦民辦并舉的方針，在政策上公辦與民辦要一視同仁?！?/p>

入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學收費”，網(wǎng)上流傳的這段順口溜看似戲謔，卻反映出不少家長面對現(xiàn)實的無奈。昨晚，《新聞縱橫》隨機采訪了一些剛剛經(jīng)歷或正在經(jīng)歷“入園難”的家長，他們講述了目前幼兒園難進的幾個問題。

家長A：我們家孩子是今年9月份上的幼兒園，之前在孩子兩歲的時候我們帶著他去過好多幼兒園，有些幼兒園連門都進不去，直接在門口人家就說網(wǎng)上報名，網(wǎng)上報名，但真正你上網(wǎng)上去的時候他告訴你其實早就報滿了，后來就想進在一個在小區(qū)里的公立幼兒園，之前我們曾經(jīng)去過私立，育兒費4年一共要花10萬塊錢，實在是接受不了，所以我們就努力要進公立，最后幾經(jīng)周折，托了人然后才算是能進了公立幼兒園。

家長B：我們家孩子去年上的幼兒園，還是挺緊張的，因為包括私立幼兒園在內(nèi)，他能夠滿足的需求應(yīng)該還是供小于需，在你家周圍好一些的幼兒園可能就這么幾所，這周圍的小區(qū)的孩子可能都要想進，必然就比較緊張。

家長C：我們家小孩今年9月份上的幼兒園，之前是報公立的，我們提前半年報名但是當時都沒有輪到我們，后來找了一家私立幼兒園，提前半年報的，排上了，還算比較順利。

家長D：我們家當時物色的幾家幼兒園，然后就帶著孩子一家一家的跑，想法就是能上就行，但是確實感覺不太好上，好幾個幼兒園沒給我們回信，總算一個給我們回信的，沒挑沒撿就上去了。

家長E：我們家小孩現(xiàn)在準備上幼兒園，但是入園實在太難了，私立幼兒園太貴上不起，好一點幼兒園都得排隊，壞一點的幼兒誰也不愿意孩子輸在起跑線上，我現(xiàn)在很發(fā)愁，希望多一些公立幼兒園，多一些條件比較好的幼兒園。

（4）“幼兒園入園難是大城市普遍存在的問題，這是一個事實?！敝袊鴮W前教育研究會秘書長、中央教科所幼教研究室王化敏副研究員坦言。

“其實我國幼教事業(yè)，從上世紀50年代起取得了巨大進步，到2000年時，各類幼兒園基本滿足需求。”王化敏說。但從2000年開始，情況發(fā)生了變化。

教育部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)清楚地顯示，從這一年開始，由于各種原因，我國幼兒園的數(shù)量在減少。據(jù)統(tǒng)計，2000年時教育部門主辦的幼兒園為3．5萬個，企事業(yè)、機關(guān)辦幼兒園為1．6萬個，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體辦幼兒園為8．1萬個，社會力量辦園為4．4萬個；到了2007年,企業(yè)事業(yè)機關(guān)辦園和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦園急劇減少，分別下降為0．5萬個，2萬個，公辦幼兒園下降得緩慢些，變?yōu)?．7萬個，只有社會力量辦園增長較大，變?yōu)?．7萬個。但是總體數(shù)量從 2000年的17.6萬個減少到了2007年的12.9萬個，幾乎減少了30％。來自同一數(shù)據(jù)源的另一組數(shù)據(jù)表明，城市幼兒園的數(shù)量由2000年的3.7萬個，下降到2007年的3.3萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園從2000年的4.5萬個，下降到2007年的3.5萬個。無論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幼兒園的數(shù)量都在減少。

按照《中國統(tǒng)計摘要（2007）》，我國鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)從2000年的63.78％下降到2007年的55.06％，反之，城鎮(zhèn)人口增長到現(xiàn)在的44.94％。

“上個世紀90年代大量人口進入城鎮(zhèn)，現(xiàn)在這些年輕人已經(jīng)到了生育期，而且比他們的上一代更重視對子女的學前教育。但是現(xiàn)實卻是，幼兒園的數(shù)量不升反降，遠遠滿足不了人民的需求?！蓖趸袅晳T用嚴謹?shù)臄?shù)字來說明問題，她認為北京的問題最為突出。

這一升一降造成的最直接后果是，幼兒園的入園人數(shù)增長緩慢。據(jù)統(tǒng)計，幼兒園在園人數(shù)從2000年全國的2244萬名幼兒，只是緩慢增加到2007年的2348萬人?！爱斎唬S著年出生人口數(shù)從2000年的5900萬人下降到2007年出生人口5300萬人，入園率還是提高了?！蓖趸粽f。

（5）在公辦園、企事業(yè)機關(guān)辦園大量減少的情況下，幼兒教育被直接推向市場，社會力量辦園迅速發(fā)展。但是在國家鼓勵社會力量開辦幼兒園并出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策的同時，卻出現(xiàn)了教育部門無法掌控幼兒園收費的偏差。按照有關(guān)政策規(guī)定，學歷教育收費要通過教育部門審核，但是非學歷教育則是備案制。恰恰在《民辦教育收費管理暫行辦法》中，幼兒教育被列入非學歷教育，而非學歷教育的主要概念是培訓機構(gòu)。這樣，幼兒園就被簡單地納入非學歷教育，等同于社會上的培訓機構(gòu)，幼兒園教育收費管理一下子陷入失控狀態(tài)。

“當時這一收費管理辦法出臺的時候并沒有征求幼教相關(guān)負責部門的意見，等發(fā)現(xiàn)時，為時已晚?！币幻?jīng)了解這一政策出臺過程的教育界人士不無遺憾地說。

正是當年的這一疏忽，加上中國家長“不能讓孩子輸在起跑線”的焦慮，讓一些看到市場需求的社會辦學力量，打出各種教育理念，借機抬高收費，造成了當前幼兒園收費的混亂現(xiàn)狀。一個典型的例證是，近兩年，在天津、河南、廣東、河北等地區(qū)都先后出現(xiàn)過一年10萬元的“天價幼兒園”。

在這種情況下，公辦園也相應(yīng)地提高收費標準，動輒幾萬元的贊助費、支教費。雙語、蒙臺梭利、天才實驗班——名目繁多的“概念”更是成了高收費的借口。

但是公辦園也有自已的委屈。北京一家建在古典園林建筑內(nèi)的幼兒園，純粹老牌的公辦園，入園贊助費3萬元到5萬元。園長對此也無可奈何：“我們其實不想收，不愿背這種罵名。這些收上來的錢全部交給上級主管部門。主管部門再以投入形式返還給我們?！?/p>

【核心觀點】

（1）學前教育不僅已成為我國整個教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，同時也成為當前我國加強公共服務(wù)體系建設(shè)和滿足民生重大需求中一個突出的薄弱環(huán)節(jié)。入園難、入園貴的根本還是在于學前教育的定位仍未明確。一個繁榮而健康的學前教育市場，應(yīng)當給市民提供符合他們各自收入水平和需要的幼兒園，學前教育事業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)多元化發(fā)展。

（2）教育部門要重視教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括學前教育，包括教育規(guī)劃部門對學前教育整體的發(fā)展規(guī)劃，我覺得政府要加大投入，要多辦一些公辦的幼兒園。第三，要調(diào)整相關(guān)的政策，積極鼓勵社會力量來興辦各種幼兒園，鼓勵社會力量辦學，同時要加大法律法規(guī)的執(zhí)行，加大監(jiān)督的力度。

（3）讓幼兒園回歸公益、回歸政府責任是關(guān)鍵。一方面，需要政府主導，把發(fā)展學前教育納入義務(wù)教育、城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大幼兒教育政府財政專項資金投入力度，增加師資力量；另一方面，需要社會參與，按照市場化的力量實現(xiàn)民間辦學與政府支持和補貼結(jié)合，積極鼓勵、扶持和規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展；再者，加大對教學質(zhì)量不高、設(shè)施不完備，存在安全隱患條件差的“黑園”整治，并予以取締。很顯然，這些都是現(xiàn)階段擴大幼兒園資源，同時適當降低幼兒園學費的重要措施。