第一篇：2011年全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)工作會(huì)議主要精神傳達(dá)提綱（寫寫幫推薦）

全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議主要精神傳達(dá)提綱

一、全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議主要精神

全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議于2010年12月17日在北京召開。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”時(shí)期開局之年，是省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委集中換屆之年，做好組織工作具有不同尋常的重要意義。新的一年，組織工作要把為“十二五”時(shí)期開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證作為根本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把搞好省市縣鄉(xiāng)黨委換屆作為重中之重，把狠抓落實(shí)作為根本要求，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。

習(xí)近平指出，從明年起到后年上半年，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委將自上而下集中進(jìn)行換屆。通過這次換屆把干部選好、把班子配強(qiáng)，關(guān)系“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，關(guān)系我們黨執(zhí)政地位的進(jìn)一步鞏固。各級(jí)黨委要增強(qiáng)政治責(zé)任感，認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，真正把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的干部選拔上來(lái)。特別要注意把那些一心為民、埋頭苦干、堅(jiān)持原則、敢抓善管、為人正派、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部，把那些長(zhǎng)期在基層及生產(chǎn)一線努力工作和長(zhǎng)期在條件艱苦、情況復(fù)雜、困難很多的地方努力工作的優(yōu)秀干部，把那些思想解放、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)，杜絕品行不端、心術(shù)不正、作風(fēng)不實(shí)的投機(jī)鉆營(yíng)者謀到好處、占到便宜，鮮明體現(xiàn)黨的干部路線和黨的用人標(biāo)準(zhǔn)、用人導(dǎo)向。

習(xí)近平指出，換屆中要充分發(fā)揚(yáng)民主，提高干部民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，堅(jiān)持把民主推薦結(jié)果與年度考核、日?？己恕⑷温毧己私Y(jié)合起來(lái)，重視干部一貫表現(xiàn)，既充分尊重民意，又不簡(jiǎn)單以票取人，做到全面、歷史、辯證地評(píng)價(jià)干部。要堅(jiān)持五

1湖四海、任人唯賢，放開選人用人視野，切實(shí)做到唯賢是舉，使選拔出來(lái)的干部真正能夠讓組織放心、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可。要著眼于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，既要考慮專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)上的合理性，又要考慮個(gè)性特點(diǎn)和工作閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)上的互補(bǔ)性；既要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，又要科學(xué)使用好其他年齡段干部。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于從嚴(yán)管理干部。要防止重選拔、輕管理和失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，建立健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)干部民主生活會(huì)、談心談話、巡視、審計(jì)等制度，確保對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題能夠早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對(duì)省市縣鄉(xiāng)黨政一把手、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位的干部，要重點(diǎn)配備、重點(diǎn)教育、重點(diǎn)考核、重點(diǎn)監(jiān)督。

習(xí)近平指出，各級(jí)黨委和組織部門要繼續(xù)抓好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的工作，加強(qiáng)對(duì)分級(jí)分類培訓(xùn)的管理，指導(dǎo)各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院強(qiáng)化基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、互相學(xué)習(xí)，推動(dòng)形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完備的培訓(xùn)格局和有機(jī)聯(lián)系的培訓(xùn)鏈。在繼續(xù)抓好中高級(jí)干部教育培訓(xùn)的同時(shí)，要充分發(fā)揮市、縣級(jí)黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，充分運(yùn)用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)特別是做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建一項(xiàng)經(jīng)常性工作，同做好抓基層、打基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，促使廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，為基層黨建工作注入新的動(dòng)力和活力。要把聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)、基層干部的基本職責(zé)，改進(jìn)和創(chuàng)新基層黨組織工作思路、內(nèi)容、方式，把基層黨建工作成效落實(shí)和體現(xiàn)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、解決群眾疾苦、化解基層矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、夯實(shí)執(zhí)政根基上來(lái)。要重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)，為他們解除后顧之憂，把中央關(guān)于真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部的要求落到實(shí)處。

習(xí)近平還對(duì)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)提出了明確要求。他要求各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織部門的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和解決組織工作中的重大問題，為組織部門開展工作創(chuàng)造必要條件，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面保證承擔(dān)工作任務(wù)的需要。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮主持會(huì)議。李源潮指出，要按照中央要求，把做好省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作作為明年組織工作的中心任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、深化干部人事制度改革、加強(qiáng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)基層組織建設(shè)等各項(xiàng)工作，為“十二五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。李源潮指出，各級(jí)組織部門要在黨中央和各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，集中精力做好地方黨委換屆工作，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，注重科學(xué)發(fā)展和重視基層導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。要擴(kuò)大換屆工作中的民主，提高民主的質(zhì)量。要繼續(xù)與用人上不正之風(fēng)進(jìn)行堅(jiān)決戰(zhàn)斗，保證換屆風(fēng)清氣正。李源潮指出，要扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨組織和黨員的內(nèi)在動(dòng)力，努力爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)。認(rèn)真落實(shí)干部人事制度《改革規(guī)劃》，區(qū)別不同情況，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革。深入落實(shí)干部教育培訓(xùn)《改革綱要》，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，對(duì)關(guān)鍵崗位干部加強(qiáng)重點(diǎn)管理。全面落實(shí)《人才發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全抓基層打基礎(chǔ)長(zhǎng)效機(jī)制。以慶祝建黨90周年為契機(jī)，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的光輝歷史，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)。李源潮指出，各級(jí)組織部門要講黨性、重品行、作表率，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神建設(shè)模范部門、打造過硬隊(duì)伍。要加強(qiáng)黨性建設(shè)，樹立公道正派良好形象；加強(qiáng)能力建設(shè)，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)高度負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、一抓到底作風(fēng)；加強(qiáng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍

二、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議主要精神

全省組織部長(zhǎng)會(huì)議暨全省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作會(huì)議于1月26日在福州召開。省委書記孫春蘭出席會(huì)議并講話，省委副書記、組織部長(zhǎng)于廣州主持會(huì)議。

省委書記孫春蘭在會(huì)上講話。她充分肯定去年福建省組織工作認(rèn)真貫徹中央和省委部署，圍繞“三服務(wù)、兩滿意”，選干部、配班子，聚人才、強(qiáng)隊(duì)伍，抓基層、打基礎(chǔ)，在服務(wù)和保障全省發(fā)展大局中發(fā)揮了重要作用。

孫春蘭指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議和市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會(huì)精神，扎實(shí)抓好新一年組織工作，為大干“十二五”開局之年提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)統(tǒng)攬基層黨建，引導(dǎo)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員圍繞繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役、保障和改善民生、抓基層打基礎(chǔ)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在推動(dòng)開局之年各項(xiàng)工作中建功立業(yè)；要抓住換屆這個(gè)有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步做好干部選拔任用工作，加大治庸治懶力度，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革；要抓緊抓實(shí)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性，突出培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步提高各級(jí)干部的能力素質(zhì)；要大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步突出高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大人才工作對(duì)外開放，以人才優(yōu)先發(fā)展增創(chuàng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

孫春蘭強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把搞好市縣鄉(xiāng)黨委換屆作為重中之重，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)選人用人，從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、對(duì)待個(gè)人名利的態(tài)度中考察干部的德，真正把那些在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上有思路、在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)抓重點(diǎn)上有實(shí)舉、在深改革擴(kuò)開放上有突破、在惠民生保穩(wěn)定上有辦法的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要著眼增強(qiáng)整體功能，統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)班子合力。要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真處理好黨管干部與擴(kuò)大民主的關(guān)系，全面、辯證、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，真正把優(yōu)秀干部選拔出來(lái)。

要正風(fēng)肅紀(jì)，以最堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)中央和省委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的部署要求，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

孫春蘭要求，圍繞建設(shè)“模范部門”、打造“過硬隊(duì)伍”的總要求，緊扣“講黨性、重品行、作表率”重點(diǎn)，大力加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，不斷提高履職能力和工作質(zhì)量。抓住創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)契機(jī)，突出黨性教育，堅(jiān)持公道正派，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展中實(shí)現(xiàn)組織工作自身的科學(xué)發(fā)展。

省委副書記、組織部長(zhǎng)于廣洲回顧總結(jié)了去年組織工作圍繞中心、服務(wù)大局所取得的成效。他指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)會(huì)議精神和孫春蘭書記重要講話精神，把為“十二五”時(shí)期開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證作為組織工作的根本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)組織工作科學(xué)化的根本方向、今年組織工作“一個(gè)中心、四件大事”的根本任務(wù)、“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人根本?biāo)準(zhǔn)、提高組織工作滿意度的根本指標(biāo)、狠抓落實(shí)的根本要求。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神大力推進(jìn)今年組織工作，切實(shí)做好全省各級(jí)黨委換屆，選優(yōu)配強(qiáng)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選好主要負(fù)責(zé)人；深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，抓基層、打基礎(chǔ)，為群眾多辦實(shí)事好事；扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革，樹立正確選人用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部想干事、干成事、不出事；落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督；加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提升干部素質(zhì)能力；全面落實(shí)人才規(guī)劃綱要，完善人才發(fā)展體制機(jī)制，為加快發(fā)展提供人才支撐；創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)；抓好慶祝建黨90周年活動(dòng)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。他要求，各級(jí)組織部門要堅(jiān)持從嚴(yán)治部，嚴(yán)格按照黨的原則和政策辦事，公道正派做好工作，切實(shí)加強(qiáng)黨性建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二篇：全國(guó)、全省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

全國(guó)、全省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

￥￥￥市發(fā)展和改革委員會(huì)

2011年1月12日

全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議于2010年12月9日至10日在北京召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，回顧總結(jié)2010年發(fā)展改革工作，安排部署2011年發(fā)展改革任務(wù)。全省發(fā)展和改革工作會(huì)議于2010年12月23至24日在￥￥￥召開。會(huì)議主要任務(wù)是，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議及全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年全省發(fā)展改革工作，研究部署2011年的工作任務(wù)。市委常委、副市長(zhǎng)申長(zhǎng)友同志帶領(lǐng)有關(guān)人員分別出席了會(huì)議?，F(xiàn)將主要精神傳達(dá)如下。

一、全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議主要精神

會(huì)議期間，國(guó)家發(fā)改委主任張平作了題為《認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展》的主題報(bào)告；國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平和穆虹分別作了題為《關(guān)于“十二五”規(guī)劃基本思路》、《加強(qiáng)管理，狠抓落實(shí)，確保擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目順利實(shí)施》的專題報(bào)告。會(huì)議結(jié)束時(shí)，中央政治局常委、副總理李克強(qiáng)到會(huì)并作重要講話。

（一）李克強(qiáng)副總理講話的主要精神

一是要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央的形勢(shì)判斷和科學(xué)決策上來(lái)。2011年是發(fā)展環(huán)境極其復(fù)雜的一年，既要保發(fā)展，又要調(diào)結(jié) 構(gòu)，還要管理通脹預(yù)期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)2011年的總體要求、大政方針和任務(wù)目標(biāo)都作了十分明確的安排部署，各級(jí)各部門要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)。

二是要穩(wěn)定擴(kuò)大需求規(guī)模，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為立足點(diǎn)，抓好在建、續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，盡快發(fā)揮效益，嚴(yán)格管理、控制新開工項(xiàng)目。要促進(jìn)居民消費(fèi)政策的連續(xù)性，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模。同時(shí)，要把城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，加快推進(jìn)。

三是要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)和突破口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我國(guó)在提高質(zhì)量和效益方面還存在巨大空間，要把節(jié)能增效、生態(tài)環(huán)保作為重要工作抓實(shí)抓好。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。要加快國(guó)民收入分配調(diào)整，主要是在二次分配中，提高低收入群體保障水平，解決低收入群體的教育、醫(yī)療等問題。

四是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要通過加大政府調(diào)控力度，加強(qiáng)公共服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)改革。要加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，重點(diǎn)是積極推進(jìn)階梯式電價(jià)改革，推進(jìn)天然氣、水資源等價(jià)格改革。要加快投融資體制改革，要通過建立機(jī)制，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，提高政府投資效益，推動(dòng)社會(huì)投資。要通過結(jié)構(gòu)性減稅，激活市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要按照“?；尽V覆蓋、可持續(xù)”的原則，著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。五是要以創(chuàng)新求是精神，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。要從世界大變革、大調(diào)整的角度，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際發(fā)展大局，樹立全國(guó)一盤棋思想，超越地域限制，以全球角度、全局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光，深入研究重大問題，扎實(shí)做好規(guī)劃各項(xiàng)工作。

（二）張平主任講話的主要精神 1.關(guān)于2010年主要指標(biāo)預(yù)計(jì)情況

2010年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜。黨中央、國(guó)務(wù)院帶領(lǐng)全國(guó)人民堅(jiān)定信心，共克時(shí)艱，較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑勢(shì)頭，回升向好趨勢(shì)不斷鞏固，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作取得明顯成效。初步測(cè)算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，工業(yè)增長(zhǎng)7.5%，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)9.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32.8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.7%，進(jìn)出口下降17%，外商直接投資下降5.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。單位GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量繼續(xù)呈較大幅度下降。城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望超過1100萬(wàn)人。

2.關(guān)于2010年發(fā)展改革工作

一是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。去年四季度以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委已安排四批中央投資合計(jì)3800億元，核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券4800億元，提出了2000億元地方政府債券安排意見。二是著力加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。會(huì)同有關(guān) 部門編制實(shí)施了鋼鐵、汽車等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及相關(guān)實(shí)施細(xì)則。四是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作。五是深化改革擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。提出了2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見，價(jià)格、投資、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的改革邁出新的步伐。六是深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。七是加大改善民生工作力度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。八是積極做好“十二五”規(guī)劃編制的準(zhǔn)備工作。著手開展了“十二五”規(guī)劃前期研究，組織開展了41個(gè)重大課題的研究。召開了全國(guó)“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議。

3.關(guān)于2011年主要預(yù)期目標(biāo)

按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，圍繞“五個(gè)更加注重”，扎實(shí)做好2011年發(fā)展改革工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)安排是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值35.65萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27.54萬(wàn)億元，增長(zhǎng)20%；財(cái)政收入73480億元，增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.43萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%；進(jìn)出口總額2.3萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)8%；外商直接投資910億美元，增長(zhǎng)4.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18780元，增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均純收入5570元，增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；單位GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上。

4.關(guān)于2011年著力做好的八方面工作

一是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全面落實(shí)并不斷完善應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的一攬子計(jì)劃和政策措施。在增強(qiáng)內(nèi)需特別是消 費(fèi)需求拉動(dòng)方面，重點(diǎn)抓好增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)空間三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模，投資重點(diǎn)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造；抓緊出臺(tái)并落實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，加大投資項(xiàng)目和資金使用的監(jiān)督檢查。

二是著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)創(chuàng)新工程建設(shè)，加快提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)重大專項(xiàng)建設(shè)。研究制定加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞生物醫(yī)藥、生物育種、軟件和信息服務(wù)等新興領(lǐng)域，啟動(dòng)一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)推廣重大專項(xiàng)工程。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，修訂并組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)改造。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

三是著力鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)提高小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)。加大農(nóng)村水電路氣房投入力度，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

四是著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，實(shí)施第二個(gè)10年開發(fā)規(guī)劃。加快振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，支持 重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的兼并重組、技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。落實(shí)好促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，協(xié)調(diào)制定支持中部地區(qū)發(fā)展的具體政策措施。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

五是著力抓好節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督檢查，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。積極推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程，全面實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域水污染防治。繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。

六是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對(duì)外開放。加快推動(dòng)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。深化投融資體制改革，健全中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度。切實(shí)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作。落實(shí)和完善穩(wěn)定外需的各項(xiàng)政策，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)境外投資。

七是著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件。繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)和旅游業(yè)。建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的機(jī)制。加大政府投入力度，加快廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持城市棚戶區(qū)、工礦區(qū)棚戶區(qū)及國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。

八是著力抓好“十二五”規(guī)劃及相關(guān)重大問題的研究工作。重點(diǎn)是修改完善基本思路，2011年1月上報(bào)國(guó)務(wù)院；組織起草“十 二五”規(guī)劃綱要（草案）。在黨的十七屆五中全會(huì)召開之前，要配合《建議》的起草，形成綱要框架草案?！督ㄗh》通過后，要根據(jù)中央的精神，組織起草規(guī)劃綱要草案，并做好向黨中央、國(guó)務(wù)院匯報(bào)和提交全國(guó)人大審議的準(zhǔn)備工作；創(chuàng)新規(guī)劃理念和編制方法。規(guī)劃的編制要體現(xiàn)戰(zhàn)略思維和全球眼光，強(qiáng)化銜接協(xié)調(diào)，確保各級(jí)各類規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目布局、政策手段等方面的有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)繼續(xù)做好全國(guó)、省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。

（三）兩個(gè)專題報(bào)告的主要精神

徐憲平同志在專題報(bào)告中，全面總結(jié)了2010年規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況，主要是先后完成了“十一五”中期評(píng)估，100多項(xiàng)重大問題研究，部署了“十二五”規(guī)劃編制工作，制定了重大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制方案。下一步，要按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展四個(gè)原則，突出加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)民生建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、體制機(jī)制改革和提高開放水平五個(gè)導(dǎo)向，確保按時(shí)限要求做好規(guī)劃編制工作。

穆虹同志在專題報(bào)告中指出，2011年中央投資安排，將進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集中力量辦一些惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)的大事，將政府投資更多引導(dǎo)用于民生領(lǐng)域。在投資方向上，繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。在安排原則上，保持合理的投資規(guī)模，集中力量保重點(diǎn)，嚴(yán)格控制鋪新攤子，嚴(yán)禁用于“兩高”、產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目，把握好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的力度和節(jié)奏；要統(tǒng)籌財(cái)力，全力落實(shí)中央投資項(xiàng)目地方配套資金。2011年，中央投 資安排將與各地2010年落實(shí)地方配套資金實(shí)績(jī)掛鉤，優(yōu)先安排和下達(dá)干得好、干得快的地區(qū)，減少和暫緩地方配套資金落實(shí)差的地區(qū)。地方配套資金落實(shí)情況，將繼續(xù)作為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容；要強(qiáng)化管理，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金安全。繼續(xù)做好監(jiān)督檢查的整改落實(shí)工作。

二、全省發(fā)展和改革工作會(huì)議主要精神

會(huì)議期間，省發(fā)改委主任費(fèi)云良作了題為《立足本職抓落實(shí)，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服好務(wù)》的報(bào)告，省發(fā)改委副主任薛克傳達(dá)了全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議精神。會(huì)議結(jié)束時(shí)，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王仁元到會(huì)并作重要講話。

（一）王仁元副省長(zhǎng)講話的主要精神

王仁元副省長(zhǎng)重點(diǎn)從六個(gè)方面就如何落實(shí)好全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神提出了要求。

一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把省委、省政府確定的任務(wù)落到實(shí)處。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)判斷上來(lái)，把握好對(duì)2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的落實(shí)和要求，把握好工作的重點(diǎn)，重中之重的問題是要下決心、下硬功夫打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗。

二是擴(kuò)大內(nèi)需，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。要努力擴(kuò)大消費(fèi)，加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)細(xì)分和收入水平細(xì)分研究，將城鎮(zhèn)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)結(jié)合起來(lái)；要堅(jiān)持投向、投量、投速、投效相統(tǒng)一，促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)；要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在保住已有市場(chǎng)份額的同時(shí)，積極開拓新興市場(chǎng)。

三是轉(zhuǎn)變方式，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施落到實(shí)處。轉(zhuǎn)方式的目的就是把三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整好，促進(jìn)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)是一產(chǎn)要做優(yōu)，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收；二產(chǎn)要做強(qiáng)，要有核心競(jìng)爭(zhēng)力，有自主創(chuàng)新的產(chǎn)品；服務(wù)業(yè)要大發(fā)展，通過加大投入，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)考核。

四是謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。重點(diǎn)是抓好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、￥￥￥都市圈五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。

五是深化改革，把促進(jìn)改革的政策措施落到實(shí)處。重點(diǎn)是深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等民生領(lǐng)域改革，加快金融體制改革，特別是推進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)。

六是關(guān)注民生，把促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。在抓好就業(yè)、安居、社保、教育、醫(yī)療等問題的同時(shí)，要重視物價(jià)的管理問題，按照國(guó)家的物價(jià)政策，既要管好，又要管活，把握好物價(jià)改革和促進(jìn)民生發(fā)展的關(guān)系。

（二）費(fèi)云良主任講話的主要精神 1.關(guān)于2010年主要指標(biāo)預(yù)計(jì)情況

2010年是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最困難的一年。在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，省委省政府見事早、行動(dòng)快、措施硬，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季回升向好。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3.4 萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.5%；規(guī)模以上投資18980億元，增長(zhǎng)23%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售額12250億元，增長(zhǎng)18%以上；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2150億元，增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9%和8%以上。

2.關(guān)于2010年發(fā)展改革工作

主要在八個(gè)方面取得新成績(jī)：一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的跟蹤分析，在當(dāng)好參謀助手上取得了新成績(jī)。二是抓投資保增長(zhǎng)，在擴(kuò)大內(nèi)需上取得了新成績(jī)。爭(zhēng)取中央新增投資項(xiàng)目3907個(gè)、投資79.3億元，居?xùn)|部省市第一位；安排省級(jí)調(diào)控資金306.4億元，開工建設(shè)農(nóng)村住房100萬(wàn)戶，改造危房15萬(wàn)戶。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得了新成績(jī)。編制實(shí)施了千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃和十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，關(guān)停小火電機(jī)組152.8萬(wàn)千瓦，累計(jì)關(guān)停512萬(wàn)千瓦，超額完成“十一五”目標(biāo)。四是抓重點(diǎn)規(guī)劃編制和實(shí)施，在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上取得了新成績(jī)。推動(dòng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，開展了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、“十二五”規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。五是堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上取得了新成績(jī)。六是真心實(shí)意支持社會(huì)民生建設(shè)，在促進(jìn)共建共享上取得了新成績(jī)。七是不斷深化和豐富“四個(gè)服務(wù)”，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上取得了新成績(jī)。八是開展了新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)，在宣傳山東上取得了新成績(jī)。

3.關(guān)于2011年主要預(yù)期目標(biāo) 主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%左右，外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際到帳外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，全面完成“十一五”萬(wàn)元GDP能耗降低和SO2、COD減排目標(biāo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

4.關(guān)于2011年的重點(diǎn)任務(wù)

一是正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，著力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平上下功夫。繼續(xù)保持合理投資規(guī)模和增速，集中力量保續(xù)建和收尾項(xiàng)目，嚴(yán)格控制鋪新攤子。投資繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域和節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域傾斜。繼續(xù)加強(qiáng)中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)與管理，組織實(shí)施好省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央新增資金。積極擴(kuò)大民間投資，多渠道籌措建設(shè)資金，確保全年本外幣新增貸款5500億元，爭(zhēng)取資本市場(chǎng)融資250億元。加快制定新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥、空間海洋地球科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)扶持政策，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集化、集群化發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)兼并重組，加快實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，堅(jiān)定不移地推進(jìn)技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的關(guān)系，著力在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力上下功夫。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作 用，完善政策扶持和投入體系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)績(jī)效考核，確保服務(wù)業(yè)投資增幅比全部投資高10個(gè)百分點(diǎn)。要努力擴(kuò)大最終消費(fèi)，著力支持商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、裝飾裝修、家政服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)城市居民擴(kuò)大汽車、住房、養(yǎng)老、培訓(xùn)、體育健身等消費(fèi)，盡快把體育健身、家政服務(wù)等培植成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性消費(fèi)和生活性消費(fèi)，特別要鼓勵(lì)農(nóng)民新建住房和改造危房。堅(jiān)持保市場(chǎng)、保份額、促平衡，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大外需。

三是正確處理城市和農(nóng)村的關(guān)系，著力在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上下功夫。以增加農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)民收入為抓手，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，將糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在850億斤。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，多渠道增加農(nóng)民收入。要大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)戶籍制度改革，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力，著力扶持96個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和252個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)。積極培育壯大區(qū)域性中心城市，支持￥￥￥、青島等中心城市和其他區(qū)域性中心城市發(fā)展。要進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向特色化、集群化方向發(fā)展，努力形成一批新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)援建北川、對(duì)口支援西藏、新疆等工作。

四是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，著力在實(shí)現(xiàn)共建共享上下功夫。集中做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶工作，抓好提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等 政策的落實(shí)，逐步提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。實(shí)施好中小學(xué)校舍安全、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)和特殊教育學(xué)校儀器更新配備“三大”工程，擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”試點(diǎn)。大力實(shí)施保障性安居工程，力爭(zhēng)改造城市棚戶區(qū)400萬(wàn)平方米；為低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房4萬(wàn)套；新增廉租住房保障2萬(wàn)戶，新開工3.5萬(wàn)套。扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)“八大工程”，全力辦好上海世博會(huì)和第10屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好27所縣級(jí)醫(yī)院、57所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所重點(diǎn)中醫(yī)院的規(guī)劃建設(shè)，全面完成村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)傳染病防治、計(jì)劃生育、體育等事業(yè)發(fā)展。

五是正確處理推動(dòng)發(fā)展與深化改革的關(guān)系，著力在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力上下功夫。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅費(fèi)改革，完善天然氣和水價(jià)形成機(jī)制，加大污水處理費(fèi)征收力度，改革垃圾處理費(fèi)收費(fèi)方式。加快推動(dòng)綜合配套改革，爭(zhēng)取在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等7個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)5項(xiàng)重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)分階段目標(biāo)任務(wù)。深化投資、財(cái)稅、金融體制改革，繼續(xù)推進(jìn)20個(gè)省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，做好小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、壟斷行業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

六是正確處理當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，著力在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力上下功夫。切實(shí)抓好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，加快出臺(tái)具體實(shí)施意見，探索建立高效生態(tài)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域合作與交流，促進(jìn)區(qū)域一體化招商。抓好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集帶、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃與建設(shè)，爭(zhēng)取山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃綱要納入中央“十二五”規(guī)劃建議和國(guó)家規(guī)劃綱要，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。協(xié)調(diào)推進(jìn)省會(huì)￥￥￥的規(guī)劃建設(shè)，加快城際鐵路建設(shè)，提升省會(huì)服務(wù)功能，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。各級(jí)各部門要根據(jù)本地區(qū)本領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)，扎實(shí)搞好“十二五”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制工作。

5.關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)問題

當(dāng)前，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著更加復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在這種背景下做好發(fā)展改革工作，難度更大，要求更高。必須進(jìn)一步強(qiáng)化政治、創(chuàng)新和服務(wù)“三個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)觀念、職能和作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和深化“四個(gè)服務(wù)”，不斷推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)取得新成績(jī)。一是提倡學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)。二是提倡用心敬業(yè)，努力成為本職工作的行家里手。三是提倡工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。四是提倡廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

中央、省、市紀(jì)委及教育部、省教育廳

紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2010年1月11日至13日在北京舉行。胡錦濤總書記出席全會(huì)第二次大會(huì)并發(fā)表了重要講話。中央政治局全體常委等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志出席了大會(huì)。出席會(huì)議的中央紀(jì)委委員123人，列席322人，我市國(guó)箱同志、楊洪同志列席了會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2010年的任務(wù)，審議通過了賀國(guó)強(qiáng)同志代表中紀(jì)委常委會(huì)所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的工作報(bào)告。

中共廣東省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2 010年1月20日在廣州舉行。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話和十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，聽取了中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志的重要講話，審議并通過了省委常委、省紀(jì)委書記**同志代表省紀(jì)委常委會(huì)所作的《堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展》的工作報(bào)告。

一、胡錦濤總書記重要講話的主要精神

主要強(qiáng)調(diào)了三個(gè)問題。

(一)全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政般和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。總書記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、科學(xué)地分析了當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)。要求全黨既要充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，振奮精神、堅(jiān)定信心，又要清醒地看到當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，激勵(lì)斗志、堅(jiān)定決心，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)?？倳洀?qiáng)調(diào)，2010年要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表’’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。重點(diǎn)抓好四方面工作：第一，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第二，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督。第三，認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。第四，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。

(二)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須重點(diǎn)抓

好反腐倡廉制度建設(shè)?？倳洀?qiáng)調(diào)，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。要突出抓好四方面工作：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度?？倳洀?qiáng)調(diào)，形勢(shì)在發(fā)展，實(shí)踐在深入，人民群眾對(duì)反腐倡廉提出了新要求新期待，因此，必須及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新，注意方式方法創(chuàng)新。要高度重視并切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。

(三)切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。總書記指出，要通過執(zhí)行制度深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為載體，以健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得以切實(shí)執(zhí)行。二是切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育。增強(qiáng)全黨意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)。三是切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查職能。四是切實(shí)督促領(lǐng)導(dǎo)干部作執(zhí)行制度的表率。著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。五是切實(shí)查處違反制度的行為。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展，制度建設(shè)也要與時(shí)俱進(jìn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將反腐倡廉制度的評(píng)估、完善、清理作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓緊抓好。

總書記強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)。

二、賀國(guó)強(qiáng)同志工作報(bào)告的主要精神

報(bào)告分三個(gè)部分。

第一部分，回顧了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，堅(jiān)決糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)，研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度，扎實(shí)推進(jìn)了一批改革措施，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明顯成效。

第二部分，對(duì)2 01 0年主要工作任務(wù)進(jìn)行了部署。主要是五個(gè)方面的任務(wù)。第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。第二，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效取信于民。第三，切實(shí)加強(qiáng)

作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第四，強(qiáng)化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。第五，深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作。

第三部分，強(qiáng)調(diào)以?shī)^發(fā)進(jìn)取精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力把反腐倡廉工作提高到一個(gè)新水平。

三、汪洋同志重要講話的主要精神

講話充分肯定了過去一年我省反腐倡廉建設(shè)取得的成績(jī)，并就貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要講話精神，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化講了四點(diǎn)意見。

(一)充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要性和緊迫性。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，是提高黨的執(zhí)政能力的重大命題，是當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的迫切要求，是構(gòu)建廣東特色懲防體系的現(xiàn)實(shí)需要。要通過推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，促進(jìn)我省的懲防體系建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范。

(二)不斷改革創(chuàng)新，著力創(chuàng)建科學(xué)的反腐倡廉制度體系。一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制。要密切關(guān)注反腐敗斗爭(zhēng)中的新趨勢(shì)、新動(dòng)向，針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽進(jìn)行改革攻堅(jiān)和制度創(chuàng)新，不斷拓展源頭治腐領(lǐng)域，為深化改革掃清制度障礙。二是堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建，著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)整體規(guī)劃，注重整體性，最大化發(fā)揮整個(gè)懲防體系的功能；注重關(guān)聯(lián)性，最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞；注重層次性，大力壓縮自由裁量權(quán)的行使空間；注重統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)制度的有序化、體系化。三是堅(jiān)持狠抓落實(shí)，著力提高制度的執(zhí)行力。要完善宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行的有效性。完善懲處機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行的權(quán)威性。

(三)以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全科學(xué)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。反腐敗的核心問題是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化關(guān)鍵是權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化。要以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點(diǎn)，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。一是分解配置權(quán)力科學(xué)化。要通過深化體制改革，合理分解權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，防止權(quán)力濫用。在目標(biāo)原則上，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，合理分解決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)；在實(shí)現(xiàn)方式上，要完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序；在具體措施上，要堅(jiān)持依法行政，健全各部門各系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力的合理配置。二是權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行前、運(yùn)行中、運(yùn)行后一整套的制度規(guī)范。在權(quán)力運(yùn)行前，建立權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制；在權(quán)力運(yùn)行中，建立權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制；在權(quán)力運(yùn)行后，建立權(quán)力運(yùn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制。三是權(quán)力監(jiān)督制約常態(tài)化。必須采取有力措施讓權(quán)力監(jiān)督常態(tài)化，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。要以制度促進(jìn)權(quán)力監(jiān)督制約的常態(tài)化，以公開促進(jìn)權(quán)力監(jiān)督制約的常態(tài)化。同時(shí)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，積極探索有效監(jiān)督“一把手”及權(quán)力部門的工作機(jī)制；拓展監(jiān)督視野和范圍，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

(四)努力打造適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要求的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化的內(nèi)在要求。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作理念，抓好組織建設(shè)，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，努力打造適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要求的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。

四、**同志工作報(bào)告的主要精神

報(bào)告分兩個(gè)部分。

第一部分，回顧了2009年反腐倡廉建設(shè)主要情況。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，狠抓落實(shí)，反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)取得新進(jìn)展；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展取得新成效；加強(qiáng)教育警示，權(quán)力監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，源頭治腐工作進(jìn)一步深入；嚴(yán)肅懲治腐敗，案件查處工作取得新突破；狠抓隊(duì)伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)進(jìn)一步提高。

第二部分，對(duì)201 O年主要工作任務(wù)進(jìn)行了部署。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)；二是強(qiáng)化教育監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；三是推進(jìn)制度建設(shè)，不斷拓展防治腐敗工作領(lǐng)域；四是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；五是加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭；六是加強(qiáng)自身建設(shè)，錘煉干部隊(duì)伍。

五、教育部黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神

12月26日，教育部黨組在京召開教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，總結(jié)2009年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署2010年工作任務(wù)。教育部黨組書記、部長(zhǎng)袁貴仁在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會(huì)精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以更大的決心、更堅(jiān)定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的多發(fā)勢(shì)頭，決不讓腐敗玷污學(xué)校這一“教書育人”的神圣殿堂。

袁貴仁指出，黨的十七屆四中全會(huì)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，提出一系列新思想新要求新舉措。教育承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重大使命，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)關(guān)系青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)和人民群眾的切身利益，關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家長(zhǎng)治久安。多年來(lái)，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前教育系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，著重抓好以下工作：加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)預(yù)防腐敗工作取得新成果；加強(qiáng)糾風(fēng)工作，推動(dòng)解決損害群眾利益的問題取得新突破；加強(qiáng)辦案工作，推動(dòng)懲治腐敗取得新進(jìn)展。

袁貴仁強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部，必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求，加強(qiáng)廉潔自律；嚴(yán)格教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)；嚴(yán)格管理，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)

主觀世界改造，嚴(yán)于律己，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，正確行使人民賦予的權(quán)力。

袁貴仁指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是落實(shí)工作的重要抓手。各地各高校要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、方法、程序。要嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不傳達(dá)貫徹、不研究部署、不督促落實(shí)，或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓制不查，必須受到責(zé)任追究。

教育部黨組成員、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長(zhǎng)王立英在會(huì)上代表部黨組作工作報(bào)告，總結(jié)了2009年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署了2010年主要任務(wù)。王立英指出，2009年，在各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，服務(wù)于教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作取得新的成效。王立英強(qiáng)調(diào)，教育系統(tǒng)各級(jí)黨委、行政和紀(jì)檢監(jiān)察部門，一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上下功夫；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上下功夫；深入調(diào)查研究，切實(shí)在破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫；堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，切實(shí)在提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平上下功夫。要從推動(dòng)和保證教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、精心組織、真抓實(shí)干，確保2010年各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

教育部黨組成員、副部長(zhǎng)李衛(wèi)紅主持會(huì)議。教育部在京黨組成員以及中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。各省(區(qū)、市)黨委教育部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局主要負(fù)責(zé)同志，教育部直屬高校黨委書記、部分校長(zhǎng)，其他部分高校黨委書記，各省(區(qū)、市)教育(高校)紀(jì)工委、教育廳(教

委)紀(jì)檢組及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志，教育部直屬高校、省部共建高校紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志，教育部機(jī)關(guān)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

六、廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神

2月5日，廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議在廣州召開。省紀(jì)委副書記丘海，省紀(jì)委三室副廳級(jí)紀(jì)檢員、監(jiān)察專員王軍耀，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員出席了會(huì)議，會(huì)議由省委教育工委副書記譚澤中主持，全省各高校紀(jì)委書記、各地級(jí)以上市教育紀(jì)工委書記(教育局紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)委書記或分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的局領(lǐng)導(dǎo))和省教育廳機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部、廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、廣東高校廉政研究中心負(fù)責(zé)人等共300多人參加了會(huì)議。

會(huì)上，丘海充分肯定了2009年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成績(jī)，分析指出了全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的突出特點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)要以推進(jìn)教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，深化專項(xiàng)治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，繼續(xù)深入抓好高校反腐倡廉建設(shè)。

省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)羅偉其在會(huì)上作了講話。羅偉其在肯定2009年我省教育系統(tǒng)狠抓反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，并取得良好成效的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要清醒地看到我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨許多新情況新問題，要求我省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、2010年全國(guó)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議以及省委十屆六次全會(huì)、省紀(jì)委十屆四次全會(huì)精神，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好，為我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。羅偉其強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面工作，加強(qiáng)整體規(guī)劃，重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，要注重改革創(chuàng)新，嚴(yán)格管理監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)廣東教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。

省教育紀(jì)工委書記、監(jiān)察專員、省教育廳黨組成員陳韓曉作了題為《改革創(chuàng)新狠抓落實(shí)深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)》的工作報(bào)告。《報(bào)告》認(rèn)真總結(jié)了2009年工作情況，對(duì)2010年我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作作了全面部署。陳韓曉強(qiáng)調(diào)，我省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，解放思想、改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，服務(wù)保障促進(jìn)我省教育事業(yè)科學(xué)、優(yōu)先發(fā)展。2010年重點(diǎn)抓好九項(xiàng)工作：一是繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)；二是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展；三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；四是深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；五是大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步健全教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系；六是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控；七是進(jìn)一步深化糾風(fēng)工作，營(yíng)造教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定良好的社會(huì)氛圍；八是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭；九是加強(qiáng)反腐倡廉調(diào)查研究和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

會(huì)議同時(shí)舉行了“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范市”、“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范縣(市、區(qū))”授牌儀式和廣東省高?！傲嫳荣悺被顒?dòng)頒獎(jiǎng)儀式。深圳市、惠州市、江門市、肇慶市和云浮市等5個(gè)市被授予“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范市’’稱號(hào)，深圳市福田區(qū)等15個(gè)縣(市、區(qū))被授予第五批“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范縣(市、區(qū))”稱號(hào)；中山大學(xué)等15個(gè)單位榮獲“廣東省高校廉政漫畫比賽活動(dòng)”優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

七、市紀(jì)委四屆七次全會(huì)精神

深圳市紀(jì)委四屆七次全會(huì)于2010年1月26日召開。省委副書記、市委書記劉玉浦強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把反腐倡廉制度建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷提升反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，為深圳當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保障。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)信心、振奮精神、鼓足干勁，拿出良好的作風(fēng)和精神狀態(tài)推動(dòng)深圳各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，在新形勢(shì)下再展深圳雄風(fēng)、再創(chuàng)特區(qū)輝煌。

省委常委、代市長(zhǎng)王榮，市政協(xié)主席王順生，市委副書記白天以及市委常委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，市法院、檢察院黨組書記，市紀(jì)委常委、委員等出席會(huì)議。市委常委、紀(jì)委書記譚國(guó)箱代表市紀(jì)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，總結(jié)去年我市反腐倡廉建設(shè)工作，部署今年工作任務(wù)。

劉玉浦說，過去一年是新世紀(jì)深圳發(fā)展最為艱難的一年，在中央和省的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下凝心聚力，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，超額完成了GDP增長(zhǎng)“保十”目標(biāo)。同時(shí)，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革攻堅(jiān)，政府機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域的改革取得了積極進(jìn)展，文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)也有長(zhǎng)足進(jìn)步。一年來(lái)的實(shí)踐充分證明，深圳各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力的，廣大黨員干部是有凝聚力、戰(zhàn)斗力、值得信賴的，深圳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的改革開放意識(shí)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，在關(guān)鍵時(shí)刻是經(jīng)得住考驗(yàn)的。在此過程中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，為全市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成起到了重要的保障作用。

劉玉浦要求，全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)、新要求，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，舉一反

三、警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化制度觀念，進(jìn)一步完善制度體系，進(jìn)一步增強(qiáng)制度執(zhí)行力，進(jìn)一步落實(shí)制度建設(shè)責(zé)任，不斷提升我市反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為深圳當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保障。

2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議文件

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神

努力開創(chuàng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面

——在教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

袁貴仁

（2009年12月26日）

同志們：

剛才，教育部黨組成員、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長(zhǎng)王立英同志代表黨組對(duì)2009年教育

系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)2010年工作作了全面部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要性緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感責(zé)任感

我們黨歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作，將其作為關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的重大政治任務(wù)，始終以最堅(jiān)定的決心和最有力的措施，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)放在一起，成為黨的五大建設(shè)的重要組成部分。十七屆四中全會(huì)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，提出了一系列新思想新舉措。胡錦濤總書記在四中全會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)“必須從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，堅(jiān)決落實(shí)全會(huì)對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出的各項(xiàng)部署。”

教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)是全黨全國(guó)反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)青少年健康成長(zhǎng)和教育改革發(fā)展，事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。十七大以來(lái)，胡錦濤總書記、溫家寶總理、賀國(guó)強(qiáng)同志在每年的中央紀(jì)委全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政建設(shè)會(huì)議上都對(duì)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出明確要求。最近，國(guó)強(qiáng)同志在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)上特別指出，高校要把好招生錄取關(guān)、基建項(xiàng)目關(guān)、物資采購(gòu)關(guān)、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理關(guān)。2008年9月，延?xùn)|同志在加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議上要求，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，采取切實(shí)有效措施，從源頭上堅(jiān)決遏制高校職務(wù)犯罪多發(fā)的態(tài)勢(shì)。昨天和今天上午，云山同志、延?xùn)|同志都對(duì)進(jìn)一步加大高校反腐倡廉建設(shè)提出新的要求。中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重要指示為我們做好工作指明了方向。近年來(lái)，教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織，認(rèn)真落實(shí)中央的部署和要求，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，始終抓得很緊、抓得很實(shí)，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。

從外部環(huán)境看，中國(guó)的快速發(fā)展在贏得世人贊譽(yù)的同時(shí)，也令一些國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力恐懼和仇視。他們利用各種手段，對(duì)我政治制度、人權(quán)、民族和宗教等領(lǐng)域進(jìn)行攻擊和破壞，加大文化輸出和思想滲透，企圖影響和改變青少年學(xué)生的理想信念和價(jià)值取向，動(dòng)搖對(duì)黨和社會(huì)主義的信仰。教育戰(zhàn)線特別是高校處于抵御“西化”“分化”斗爭(zhēng)的前沿，如何既不斷擴(kuò)大對(duì)外交流，又有效抵御滲透破壞；既吸收先進(jìn)教育理念，又摒棄腐朽思想文化，保持黨員干部的先進(jìn)性和純潔性，保證正確的辦學(xué)方向，是教育系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

從教育改革發(fā)展看，當(dāng)前我國(guó)教育正處于改革的攻堅(jiān)期、發(fā)展的關(guān)鍵期，難度大、壓力大、矛盾也多。一是隨著教育資源配置、權(quán)力和利益的不斷調(diào)整，黨員干部、教師隊(duì)伍思想觀念和利益訴求發(fā)生新的變化。二是隨著教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，教育資金投入不斷增加，經(jīng)費(fèi)使用管理的難度和要求也在增加。三是隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)形式多樣化，辦學(xué)資金來(lái)源多元化，高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。四是隨著學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系的不斷加深，社會(huì)上一些消極的、不健康的東西會(huì)侵蝕黨員干部和教師隊(duì)伍，特別是學(xué)校在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，受到社會(huì)上所謂“潛規(guī)則”的影響越來(lái)越大。對(duì)這些問題如果制度不健全、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位，就很容易產(chǎn)生腐敗問題。

從教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)看，還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，享樂主義嚴(yán)重；有的自我約束、監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)；有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)不夠，反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性較差，監(jiān)督機(jī)制不健全，制度落實(shí)不到位。尤其需要引起我們高度警醒的是，教育系統(tǒng)特別是高校違紀(jì)違法案件仍處于多發(fā)階段，大案要案居高不下，涉及校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的案件時(shí)有發(fā)生，基建工程、物資采購(gòu)、招生等成為案件易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年至2008年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查辦教育系統(tǒng)違紀(jì)違法案件56239件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分56685人，其中高校2303人，被追究刑事責(zé)任的司局級(jí)干部49人（絕大多數(shù)是高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部），其中教育部直屬高校校級(jí)干部6人。教育系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗問題影響較大，嚴(yán)重?fù)p害了教育形象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。

面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以更大的決心、更堅(jiān)定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，堅(jiān)決查處腐敗案件，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的多發(fā)勢(shì)頭，決不讓腐敗玷污了學(xué)校這一教書育人的神圣殿堂。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，切實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

2010年是全面實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年。做好2010年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，意義特別重大。關(guān)于2010年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，立英同志代表部黨組作了詳細(xì)部署。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。圍繞中心、服務(wù)教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。要認(rèn)真抓好中央擴(kuò)大內(nèi)需中教育投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位，確保中央的政策措施取得明顯成效。認(rèn)真抓好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止虛報(bào)冒領(lǐng)和擠占挪用等違紀(jì)違法問題的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)高校獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放及中職免費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)各類教育專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用。要健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，不斷提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量和水平。

第二，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)預(yù)防腐敗工作取得新成效。制度創(chuàng)新是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的核心內(nèi)容。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策機(jī)制，完善細(xì)化校院兩級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。要以加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，認(rèn)真查找問題、分析原因，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，力爭(zhēng)經(jīng)過兩年左右的治理使高校基建工作更加高效、安全、廉潔。教育部將研究制定規(guī)范高校基建工程管理和物資設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)的具體意見，各高校都要完善相關(guān)制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)直屬高校會(huì)計(jì)委派制的意見》，規(guī)范高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，徹底杜絕“小金庫(kù)”。深化高校招生“陽(yáng)光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要重視對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家的教育、管理和監(jiān)督，堅(jiān)決治理學(xué)術(shù)不端行為。

第三，加強(qiáng)糾風(fēng)工作，推動(dòng)解決損害群眾利益的問題取得新突破。要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，下大力氣解決教育收費(fèi)中的突出問題。要加強(qiáng)正面示范引導(dǎo)，深

入推進(jìn)“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。要著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)、教輔材料散濫等突出問題。教育部將會(huì)同有關(guān)部門提出指導(dǎo)意見，各省（區(qū)、市）要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，提出解決問題的路線圖、時(shí)間表，2010年一定要有新的突破，盡快使此類問題不再成為群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

第四，加強(qiáng)查辦違紀(jì)違法案件工作，推動(dòng)懲治腐敗取得新進(jìn)展。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀(jì)。要深入研究發(fā)案原因，健全制度，規(guī)范管理。要加強(qiáng)對(duì)辦案工作指導(dǎo)，健全辦案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高辦案效率。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部。近年來(lái)，教育系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央要求，堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，絕大多數(shù)干部都能嚴(yán)于律己、廉潔從政。但是，從查辦的案件看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍占較大數(shù)量。其中，也暴露出一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)干部管理失之于寬、失之于軟，暴露出一些單位制度缺失、監(jiān)督乏力，致使一些干部身上的小毛病演變成大禍害、小事情釀造成大問題，教訓(xùn)十分深刻。因此，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理和監(jiān)督。

第一，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)廉潔自律。腐敗的主要特征是權(quán)錢交易，而權(quán)力主要由領(lǐng)導(dǎo)干部行使，領(lǐng)導(dǎo)干部最容易成為各種形式權(quán)力尋租的主攻目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部被各式各樣的“糖衣炮彈”打倒，往往是從突破廉潔自律防線開始的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)于律己，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。按照中央紀(jì)委的要求，結(jié)合當(dāng)前教育系統(tǒng)新的情況，我們一定要自覺自愿、堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地做到以下七個(gè)堅(jiān)持、七個(gè)嚴(yán)禁、十六個(gè)不準(zhǔn)。一要堅(jiān)持廉潔奉公、忠于職守，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，不準(zhǔn)違反規(guī)定收受禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和干股，接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人的財(cái)物；校領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)在院（系）等所屬單位違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金、津貼，不準(zhǔn)收受所屬單位的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。二要堅(jiān)持正確履職、照章辦事，嚴(yán)禁違反規(guī)定權(quán)限和程序辦事，不準(zhǔn)個(gè)人違規(guī)干預(yù)和插手基建工程項(xiàng)目、物資設(shè)備采購(gòu)、資金借貸、重大項(xiàng)目投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及校辦企業(yè)、后勤服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)個(gè)人違規(guī)干預(yù)招生錄取、職稱評(píng)聘、科研項(xiàng)目評(píng)審等活動(dòng)。三要堅(jiān)持嚴(yán)格按照干部選拔任用工作制度辦事，嚴(yán)禁借選拔任用干部之機(jī)謀取私利，不準(zhǔn)違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營(yíng)私舞弊。四要堅(jiān)持集中精力做好本職工作，嚴(yán)禁私自從事營(yíng)利性活動(dòng)，不準(zhǔn)個(gè)人或借他人名義經(jīng)商辦企業(yè)，以及從事有償中介活動(dòng)；校領(lǐng)導(dǎo)班子成員除因工作需要、經(jīng)批準(zhǔn)在學(xué)校設(shè)立的資產(chǎn)管理公司兼職外，不準(zhǔn)在校內(nèi)外其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職。五要堅(jiān)持管好配偶、子女及身邊工作人員，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，不準(zhǔn)為配偶、子女及身邊工作人員在考試、入學(xué)、就業(yè)、職稱評(píng)聘、科研項(xiàng)目評(píng)審以及經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利條件；領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶及子女，不準(zhǔn)在其管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)。六要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)，不準(zhǔn)用公款旅游、進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；不準(zhǔn)違反規(guī)定興建、裝修辦公樓，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用小汽車。七要弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式主義，不準(zhǔn)以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益；不準(zhǔn)從事有悖社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動(dòng)。

第二，嚴(yán)格教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。大量事實(shí)告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，跌入犯罪深淵，根本原因在于放松世界觀改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)。不少事例說明，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一旦放松黨性修養(yǎng)和世界觀改造，意志稍有松懈，就有可能犯錯(cuò)誤，甚至?xí)龃髥栴}，成為黨和人民的罪人。各級(jí)黨組織必須加強(qiáng)對(duì)干部的教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除參加校民主生活會(huì)外，還要積極參加所在黨支部的民主生活會(huì)，建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。進(jìn)一步完善黨員干部廉政培訓(xùn)制度，把廉潔教育列入培訓(xùn)規(guī)劃，納入國(guó)家教育行政學(xué)院、部機(jī)關(guān)黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。通過教育培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，培養(yǎng)健康生活情趣，保持高尚精神追求，始終做到一身正氣、一塵不染。

第三，嚴(yán)格管理，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺承擔(dān)起抓班子、帶隊(duì)伍的政治責(zé)任。要完善管理制度，把干部管理制度、反腐倡廉制度與教育教學(xué)管理制度有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范干部從政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，敢于批評(píng)，敢于負(fù)責(zé)，對(duì)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要早打招呼、早提醒、早教育，不能等到問題嚴(yán)重了、矛盾積累惡化了才去解決。要加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)和監(jiān)督作用。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)掌握有關(guān)情況。

第四，嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。胡錦濤總書記指出，“黨的各級(jí)干部要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。能不能做到這一點(diǎn)，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治上、思想上是否真正合格的重要標(biāo)準(zhǔn)?！备骷?jí)黨委要切實(shí)履行好對(duì)干部的監(jiān)督職責(zé)，健全監(jiān)督機(jī)制，多層次多渠道監(jiān)督約束干部。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，不能個(gè)人或少數(shù)人說了算。班子主要負(fù)責(zé)人在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，既要切實(shí)擔(dān)負(fù)起班長(zhǎng)的職責(zé)，又要真正把自己當(dāng)成班子的平等一員，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受班子其他成員的監(jiān)督。班子成員要相互監(jiān)督，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，努力形成濃厚的監(jiān)督氛圍。要鼓勵(lì)、保護(hù)黨代表對(duì)高校黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)及其成員進(jìn)行監(jiān)督，建立健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。充分發(fā)揮學(xué)校人才聚集、民主氣氛濃厚、監(jiān)督意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)校務(wù)公開，健全各種形式的民主監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。完善高校黨代會(huì)和教職工代表大會(huì)等制度，依法保障黨員和教職工參與民主決策和民主管理。深入開展高校巡視工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

四、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是落實(shí)工作的重要抓手。各地各高校要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第一，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部

署和要求，每年要組織召開專題會(huì)議分析黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況、研究部署有關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查。黨政一把手對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要切實(shí)抓好分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、檢查和考核。各職能業(yè)務(wù)部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入業(yè)務(wù)管理中，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，切實(shí)履行好管理和監(jiān)督職責(zé)。

第二，強(qiáng)化考核與監(jiān)督檢查。各地各高校要建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、方法和程序。要成立黨風(fēng)廉政建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年要單獨(dú)組織，或者與干部考核、工作目標(biāo)考核、考核等結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核。要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，并組織進(jìn)行群眾評(píng)議。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每年都要進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的自查自糾，并專題報(bào)告上級(jí)黨委和紀(jì)委。黨委常委會(huì)要將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為向黨委會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要將監(jiān)督檢查和考核結(jié)果，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第三，嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的干部作風(fēng)問題、腐敗問題必須受到責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不傳達(dá)貫徹、不研究部署、不督促落實(shí)，或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓制不查，要受到責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，也要受到責(zé)任追究。輕者批評(píng)教育，重者要給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。要進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的重要職責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守、辛勤工作，積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，付出了艱苦努力，取得了顯著成績(jī)。實(shí)踐證明，教育紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是一支值得信賴、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。各級(jí)黨委要一如既往地重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，在政治上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

我在教育部負(fù)責(zé)人調(diào)整會(huì)上有一個(gè)表態(tài)，在這里再重申一下。一要保住兩條底線，穩(wěn)定和廉潔；二要抓好兩個(gè)重點(diǎn)，公平和質(zhì)量；三要用好兩個(gè)法寶，改革和開放。我在這里特別強(qiáng)調(diào)兩條底線，一是穩(wěn)定，一是廉潔。發(fā)生別的事情或許可以理解，可以容忍，但是，對(duì)發(fā)生重大的群體性事件和腐敗案件，絕不能容忍。胡錦濤總書記指出，在和平時(shí)期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)。腐敗總和穩(wěn)定連在一起，只要有腐敗，社會(huì)就難穩(wěn)定。各位工委書記和廳長(zhǎng)，各位書記和校長(zhǎng)，一定要守土有責(zé)、守土有方、守土有效，保住這兩條底線，一是保住廉潔，一是保住穩(wěn)定。在這兩個(gè)方面希望各地各校少出問題、不出問題，出了問題盡快穩(wěn)妥地解決，不給黨和國(guó)家造成麻煩。

同志們，反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大。我們一定要不負(fù)重托，不辱使命，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，不斷推動(dòng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效，為實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航！

2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議文件

在2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察

工作會(huì)議上的講話

中共廣東省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)

羅偉其

(2010年2月5日)

同志們：

今天在這里召開2010年全省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話和十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、省委十屆六次全會(huì)和省紀(jì)委十屆四次全會(huì)以及全國(guó)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，這對(duì)深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對(duì)我省教育系統(tǒng)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做了全面的總結(jié)，對(duì)2010年的反腐倡廉工作作了具體的部署，這些意見經(jīng)過了廳黨組研究，我完全贊同。省紀(jì)委丘海副書記對(duì)這次會(huì)議十分重視，親自出席會(huì)議，并將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，會(huì)后要將這次會(huì)議精神向單位黨委(黨組)匯報(bào)，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和使命感

2009年，在省委、省政府和教育部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省教育系統(tǒng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、省委十屆四次、五次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針政策，積極實(shí)施教育“五大工程”，全面推進(jìn)全省教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展：一是義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)廣東省義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》，實(shí)施義務(wù)教育“千校扶千?！毙袆?dòng)計(jì)劃和“廣東省教育資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃”，全面實(shí)施“新裝備”工程，以規(guī)范化學(xué)校建設(shè)為抓手，推動(dòng)各地合理有序調(diào)整學(xué)校布局，大力改善薄

弱學(xué)校，特別是農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)條件，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的辦學(xué)條件差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是普及高中階段教育和中等職業(yè)教育發(fā)展取得新進(jìn)展。2009年全省高中階段學(xué)校招生151.78萬(wàn)人，其中中職學(xué)校招生79.99萬(wàn)人，超額完成教育部下達(dá)給我省67萬(wàn)的招生任務(wù)，中職學(xué)校招生總量躍居全國(guó)第一。高中階段教育在校生達(dá)到377.9萬(wàn)人，高中階段在校生職普比為49.51，基本實(shí)現(xiàn)了職普在校生規(guī)模大體相當(dāng)。積極推進(jìn)珠三角職教基地建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系有新的進(jìn)展，辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)一步完善和推廣。三是高等教育質(zhì)量和辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。高等教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2009年全省普通本專科學(xué)校實(shí)際招生43．86萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)12.25％，普通本專科在校生達(dá)到133.41萬(wàn)人，提前1年實(shí)現(xiàn)了《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實(shí)施意見(2004—2010年)》提出的普通本?？圃谛Ｉ?guī)模目標(biāo)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)27.5％，比上年提高了0.5％。高等教育人才培養(yǎng)模式改革扎實(shí)推進(jìn)，高等教育教學(xué)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，高?？蒲袆?chuàng)新與服務(wù)社會(huì)能力進(jìn)一步提升，2009年，我省高校在國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)和重大科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目中取得歷史性重大突破，獲9項(xiàng)首席科學(xué)家項(xiàng)目。產(chǎn)學(xué)研合作不斷推進(jìn)，效益顯著。四是師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)解決中小學(xué)代課人員問題取得階段性成果，推進(jìn)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作成效初顯，目前，90％以上的縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)教師工資福利待遇已實(shí)現(xiàn)大體相當(dāng)。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，深入實(shí)施“教育人才智力扶持山區(qū)計(jì)劃”，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。師德建設(shè)、師資培訓(xùn)與交流工作穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)取得新成效。2009年，我省高校4人新增選為兩院院士，11人入選教育部長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃，4人入選國(guó)家“千人計(jì)劃”。五是學(xué)校素質(zhì)教育進(jìn)一步推進(jìn)?；A(chǔ)教育課程改革持續(xù)推進(jìn)，特色課程和教學(xué)資源研究與開發(fā)力度進(jìn)一步加大，校本教研工作繼續(xù)推進(jìn)。組織開展中小學(xué)校德育督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)工作，推動(dòng)建立了中小學(xué)德育工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，組隊(duì)參加第十屆全國(guó)中運(yùn)會(huì)，取得了比賽成績(jī)和精神文明的雙豐收。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)全省學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。六是教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理和后勤保障水平進(jìn)一步提高。2009年，會(huì)同省財(cái)政廳加大教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度，確?！皟蓚€(gè)比例”和“三個(gè)增長(zhǎng)”的法定投入。農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到國(guó)家公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，下達(dá)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金。切實(shí)發(fā)揮助學(xué)體系的功能，全省義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和高校國(guó)家助學(xué)貸款工作穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)了教育公平。教育系統(tǒng)政府采購(gòu)管理新模式探索效果初顯，高校后勤社會(huì)化改革工作有新推進(jìn)，后勤服務(wù)保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。七是教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到進(jìn)一步解決。各類教育招生考試健康發(fā)展，“平安高考”的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)解決非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題，全面取消義務(wù)教育階段學(xué)生借讀費(fèi)，2009年秋季，全省共解決278.69萬(wàn)非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題。進(jìn)一步規(guī)范高校辦學(xué)行為，加強(qiáng)對(duì)高職院校尤其是民辦高職院?；巨k學(xué)條件的實(shí)地核查。高校畢業(yè)生指導(dǎo)工作成效明顯，完成了“就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)、就業(yè)率保持相對(duì)穩(wěn)定”的任務(wù)。教育新聞宣傳和信訪維穩(wěn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，教育法制建設(shè)和對(duì)外交流合作等工作進(jìn)一步推進(jìn)。八是高校黨的建設(shè)和思想政治教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)我省高校黨建和大學(xué)生思想政治工作的決策部署，高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，大學(xué)生思想政治教育和管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，固本強(qiáng)基成果進(jìn)一步鞏固，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，推動(dòng)了教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，全省教育事業(yè)取得了可喜的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和教育部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教職員工，以及教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部解放思想、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省委教育工委和省教育廳，向全省教育系統(tǒng)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在推動(dòng)我省教育事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)放在突出位置，抓緊、抓實(shí)、抓好。2009年我省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和廣東省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策和部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等方面，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，狠抓教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)，扎實(shí)開展反腐倡廉教育，促進(jìn)全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于2009年廣東省加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)的工作意見》和《中共廣東省委貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法分工方案》，積極構(gòu)建具有廣東教育系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系；積極開展對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》和校務(wù)公開工作進(jìn)行量化考核(評(píng))，高校反腐倡廉建設(shè)和全省大中小學(xué)的民主監(jiān)督工作取得新成效；積極開展高校和省屬中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”工作，建立健全了教育系統(tǒng)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；深入開展治理教育違規(guī)收費(fèi)工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范縣工作，促進(jìn)教育收費(fèi)規(guī)范化、制度化；加強(qiáng)高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作，確保高校招生“陽(yáng)光工程”順利實(shí)施，維護(hù)了教育的公平、公正；切實(shí)抓好教育系統(tǒng)中央新增投資項(xiàng)目的跟蹤檢查工作，扎實(shí)推進(jìn)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步提高了監(jiān)督效能；加大依紀(jì)依法查辦案件工作的力度，懲治了腐敗分子，凈化了教育環(huán)境；建立廣東高校廉政研究中心，開展反腐倡廉理論研究，這些都為我省教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著許多新情況新問題：一是反腐倡廉教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，教育的有效性和針對(duì)性還有待加強(qiáng)；二是在基建工程、物資采購(gòu)、招生考試、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域以權(quán)謀私的違紀(jì)違法案件仍多發(fā)易發(fā)，涉及校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生；三是懲防體系建設(shè)發(fā)展不平衡，有的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，制度不落實(shí)，監(jiān)督不到位；四是極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)腐化，嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德；五是在學(xué)術(shù)研究中，抄襲、弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為還時(shí)有發(fā)生；六是一些地方和學(xué)校還存在違規(guī)收費(fèi)的問題，群眾反映比較大，嚴(yán)重影響教育形象等等。這些情況表明我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然繁重。因此，我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂想意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，抓緊抓好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)，為我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志的講話精神，深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力

胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。胡錦濤同志的重要講話，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，特別是制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我省教育系統(tǒng)廣大黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

第一，注重整體推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面工作，加強(qiáng)整體規(guī)劃，重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完

善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，一是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。要突出教育重點(diǎn)，豐富教育內(nèi)容，區(qū)分教育層次，創(chuàng)新教育形式，不斷完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，健全反腐倡廉專題民主生活會(huì)等制房提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。我們要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督、行政察和民主監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、校務(wù)公制度建設(shè)，健全黨代會(huì)、職代會(huì)、教代會(huì)制度，改革和完善紀(jì)監(jiān)察、審計(jì)和組織人事部門的監(jiān)督制度，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。三是要進(jìn)一加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)。要著力在人財(cái)物重點(diǎn)領(lǐng)域和重要部門、關(guān)環(huán)節(jié)建章立制，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)帛各個(gè)環(huán)節(jié)；要進(jìn)一步完善校檢合作預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度，瀝開展同步預(yù)防和個(gè)案預(yù)防；要建立腐敗形象多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域的諺分析制度，摸清案件的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)生的主客觀原因，排型政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)誘發(fā)腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素進(jìn)彳控，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)秀制。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。要進(jìn)一步完善教育系耄訪登記、案件線索篩選、初步核實(shí)、立案查處和整改完善等制建立健全腐敗案件及時(shí)查處機(jī)制；要建立重大案件督導(dǎo)督；制，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案工作f導(dǎo)，切實(shí)糾正有線索不核、有案不辦、處理畸輕等不良傾向決懲治腐敗，凈化教育環(huán)境。

第二，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。從近年教育系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法案件來(lái)看，絕大多數(shù)是發(fā)生在人財(cái)物等重點(diǎn)領(lǐng)域和管理部門，從案件分析來(lái)看，制度不健全、制度滯后是導(dǎo)致發(fā)生腐敗的一個(gè)主要原因，因此，我們一定要根據(jù)新形勢(shì)新情況，以改革的精神和創(chuàng)新的思路，加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部人事、財(cái)務(wù)管理、基建工程、圖書物資采購(gòu)、招生考試、后勤產(chǎn)業(yè)、職稱評(píng)聘、科研管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制，完善細(xì)化校院兩級(jí)執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。深入推進(jìn)組織人事制度改革，完善干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制以及干部勤政廉政考核機(jī)制。要以加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，健全基建工程管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要深化高校招生“陽(yáng)光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，徹底杜絕“小金庫(kù)”。要探索建立加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，增加經(jīng)費(fèi)使用的透明度。通過改革和創(chuàng)新制度，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就覆蓋到哪里，形成用制度管人、靠制度管權(quán)、按制度辦事的良好氛圍。

第三，嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力提高制度執(zhí)行力。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：要抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度的執(zhí)行力。因此，我省教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。首先，要督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度。俗話說“上行下效”，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范對(duì)反腐倡廉制度執(zhí)行至關(guān)重要，要在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學(xué)習(xí)制度、自覺嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查Q近年來(lái)，我們教育系統(tǒng)一些地方和部門、單位制定了不少好的制度，但執(zhí)行不到位，或根本沒有執(zhí)行，制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致違紀(jì)違法案件的發(fā)生，教訓(xùn)是非常深刻的，因此必須強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，要明確制度的執(zhí)行部門和監(jiān)督部門，落實(shí)責(zé)任；要經(jīng)常定期和不定期開展制度執(zhí)行的檢查和督查，特別是要重點(diǎn)對(duì)人財(cái)物關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門制度執(zhí)行情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題；要完善制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和校務(wù)公開，進(jìn)一步完善黨代會(huì)、教代會(huì)、職代會(huì)制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，促使黨員干部人人遵守制度、人人執(zhí)行制度，確保制度得到貫徹落實(shí)。第三，要建立違反制度的懲治機(jī)制。要建立健全制度執(zhí)行的問責(zé)機(jī)制，對(duì)不正確執(zhí)行制度、執(zhí)行制度不力，甚至不執(zhí)行制度的要堅(jiān)決追究責(zé)任。對(duì)有令不行、有禁不止，違反制度、破壞制度的行為，堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

三、突出重點(diǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的深入開展

今年是全面實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年，做好今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，意義特別重大。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對(duì)今年我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了具體的部署。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。圍繞中心、服務(wù)教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)，是紀(jì)檢監(jiān)察部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。一要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2020)》等中央和省重大決策部署的貫徹落實(shí)，認(rèn)真抓好中央和省擴(kuò)大內(nèi)需中教育投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位；二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省各項(xiàng)教育惠民政策落到實(shí)處，認(rèn)真抓好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)高校獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放及中職免費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)各類教育專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用，防止虛報(bào)冒領(lǐng)和擠占挪用等違紀(jì)違法問題的發(fā)生；三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保我省教育“五大工程”深入開展。要健全對(duì)中央和省教育改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，不斷提高監(jiān)督檢查的能力和水平。

第二，突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，是反腐倡廉建設(shè)的組織者和帶領(lǐng)者，古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。因此，反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部，必須重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的教育管理和監(jiān)督。一要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大，是“糖衣炮彈”攻擊的對(duì)象，稍有不慎，就會(huì)滑向違法犯罪的深淵，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該防微杜漸，廉潔自律，在各方面以身作則，嚴(yán)以律己，樹立好的榜樣。要認(rèn)真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定，做到廉潔從政。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營(yíng)利性活動(dòng)，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人邀請(qǐng)進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)。二要嚴(yán)格教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立黨為公、執(zhí)政為民。要不斷完善教育的方式方法，加強(qiáng)示范教育、警示教育和廉政教育，突出個(gè)性化教育，始終做到拒腐蝕、永不沾，做一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。三是嚴(yán)格管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理的各項(xiàng)制度和規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。要建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制，對(duì)

領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演變成大問題。要落實(shí)重要情況報(bào)告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、個(gè)人述職述廉制度，完善談心談話制度。上級(jí)黨委(黨組)成員要堅(jiān)持參加下級(jí)黨組織的民主生活會(huì)，及時(shí)全面地了解和掌握干部的有關(guān)情況，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。四是嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有權(quán)力，必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要突出監(jiān)督的重點(diǎn)，積極探索有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”及權(quán)力部門的工作機(jī)制，大力推行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建、招生、采購(gòu)等工作制度，給“一把手”設(shè)置“隔離墻”。要拓寬監(jiān)督視野和范圍，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告重大事項(xiàng)制度，把投資、住房和配偶子女從業(yè)情況列入報(bào)告的重要內(nèi)容；加大“八小時(shí)外”的監(jiān)督力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈的凈化，防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，正確引導(dǎo)和充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

第三，加強(qiáng)糾風(fēng)工作，切實(shí)糾正教育系統(tǒng)存在的不正之風(fēng)。近年來(lái)，我省教育系統(tǒng)堅(jiān)持把糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作放在突出位置，始終抓緊抓牢，為推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。但我們也要看到，一些部門和單位不正之風(fēng)問題仍然突出，少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生，少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師置學(xué)術(shù)道德于不顧，抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為屢禁不止，敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣，帶壞了校風(fēng)學(xué)風(fēng)，損害了教育系統(tǒng)的形象。

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上明確指出，要認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。教育部和省委省政府也對(duì)教育糾風(fēng)工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，要下更大的決心、采取更有力的措施、花更多的精力，突出抓好以下兩方面的糾風(fēng)工作。

一是繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，把規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為作為學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，實(shí)行責(zé)任制；要規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)、教輔材料散濫等問題，全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。要深化高校招生“陽(yáng)光工程”，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)行為；要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范縣(市、區(qū))活動(dòng)，大力宣傳規(guī)范收費(fèi)、勤儉辦學(xué)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為；要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)“收支兩條線”管理規(guī)定，徹底杜絕“小金庫(kù)”，全面落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，深化政務(wù)公開、校務(wù)公開，形成規(guī)范教育收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

二是深入開展治理學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。我們要堅(jiān)決按照《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》的要求加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)腐敗行為的治理力度。各高校黨委和行政班子要充分認(rèn)識(shí)學(xué)術(shù)腐敗的危害性和治理學(xué)術(shù)不端行為的重要性和緊迫性，切實(shí)將治理學(xué)術(shù)不端行為工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，抓出成效。要加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德規(guī)范和誠(chéng)實(shí)守信的宣傳教育，把學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范作為教師培訓(xùn)必修內(nèi)容，把學(xué)風(fēng)表現(xiàn)作為教師考評(píng)的重要內(nèi)容，把學(xué)風(fēng)建設(shè)績(jī)效作為高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要方面，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，形成學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范教育的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全學(xué)術(shù)委員會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)懲處學(xué)術(shù)不端行為的權(quán)威性、科學(xué)性。要建立健全對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的懲處機(jī)制，建立調(diào)查工作程序，制定切實(shí)可行的處理辦法，確保有法可依、有章可循；要加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查和懲治力度，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，嚴(yán)肅處理，努力營(yíng)造以遵守學(xué)術(shù)道

德為榮、以違反學(xué)術(shù)道德為恥的良好氛圍。

第四，加大依紀(jì)依法查辦案件的力度，堅(jiān)決懲治腐敗行為。胡錦濤總書記明確指出：積極懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我省教育系統(tǒng)要從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的政治高度，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)教育腐敗的嚴(yán)重危害性，加大查辦案件工作的力度。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織懶IJ是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持查辦案件工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門要敢于辦案、善于辦案，要按照《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》的要求，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件，堅(jiān)決懲治腐敗分子，凈化教育環(huán)境。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀(jì)。要深入研究發(fā)案原因，查找制度和管理監(jiān)督上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，健全制度，規(guī)范管理，改革體制機(jī)制，有效預(yù)防腐敗。要加強(qiáng)對(duì)辦案工作的指導(dǎo)，健全辦案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)辦案合力，提高辦案效率，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，推動(dòng)我省教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

第五，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是落實(shí)反腐倡廉工作的重要抓手。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠廣大教職員工參與的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織、行政班子是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，把反腐倡廉建設(shè)納入學(xué)?？傮w工作規(guī)劃，與學(xué)校發(fā)展、教學(xué)科研等工作一起通盤考慮，全面部署，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)；要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，黨政主要負(fù)責(zé)人要對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍，做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。要加強(qiáng)對(duì)分管部門牽頭的反腐倡廉工作的組織、督查和指導(dǎo)，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二是抓好責(zé)任分解，落實(shí)到人。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要將反腐倡廉工作任務(wù)合理分解到相關(guān)職能部門、二級(jí)單位和每一名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員；要明確牽頭單位、牽頭人和配合單位和參與人，做到任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確、保障措施有力，使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門、單位真正做到管人與管事相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。

三是加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格管理。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序。要成立學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和工作考核、考核結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)考核工作的針對(duì)性和有效性。要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，組織群眾進(jìn)行評(píng)議，努力使考核結(jié)果客觀反映真實(shí)情況，并將考核結(jié)果納入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實(shí)責(zé)任制工作考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

四是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面嚴(yán)重失職、瀆職的，本單位發(fā)生重大問題、重大案件的，要堅(jiān)決追究責(zé)任；實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，要注意把握政策界限，把黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與違紀(jì)違法直接責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分開來(lái)，把主動(dòng)查找和糾正管轄范圍內(nèi)的腐敗問題與失職瀆職或故意隱瞞問題嚴(yán)格區(qū)分開來(lái)，把集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分開來(lái)，以取得良好的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。

第六，加強(qiáng)我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，為反腐倡廉建設(shè)提供政治保證。紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)反腐倡廉重任，肩負(fù)黨和人民的重托。長(zhǎng)期以來(lái)，教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，付出了艱苦努力，取得了顯著成績(jī)。實(shí)踐證明，我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊(duì)伍。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，一如既往地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)、開展工作，幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的實(shí)際困難和問題，推動(dòng)落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用，在政治上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。

教育系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，注重加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)工作的能力和水平，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。希望我省教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力把教育系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個(gè)新水平，做“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人"。

同志們，今年是全面實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要》的第一年，教育改革和發(fā)展既迎來(lái)新的機(jī)遇，又面臨許多困難。讓我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不辱使命，抓住機(jī)遇、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為推動(dòng)廣東教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意的教育作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：全省福利彩票工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

全市福利彩票工作會(huì)議材料之二

全省福利彩票工作會(huì)議精神

傳達(dá)提綱

（2007年3月8日）

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在將全省福利彩票工作會(huì)議精神傳達(dá)如下。

全省福利彩票工作會(huì)議于元月18日在西安奧羅國(guó)際大酒店召開，會(huì)期半天。參加會(huì)議的有全省各地市的民政局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、局辦公室主任和福彩中心主任，省民政廳張建功廳長(zhǎng)、省財(cái)政廳綜合處呂清濤處長(zhǎng)，省福彩中心三位主任和全體人員都出席了會(huì)議。省廳孫琳副廳長(zhǎng)主持了會(huì)議。這次會(huì)議的規(guī)格高，省、市民政部門一把手都參加了會(huì)議，這在歷史上是少有的，體現(xiàn)了廳黨組對(duì)福利彩票工作的重視和支持。

在會(huì)上，馮國(guó)賢主任代表省福彩中心向大會(huì)做了工作報(bào)告，全面總結(jié)了2006全省福利彩票發(fā)行工作情況，安排部署了2007年工作任務(wù)。全省去年共銷售福利彩票11.66

億元，較2005年增長(zhǎng)近1個(gè)億。其中，電腦票10.05億元，中福在線1.46億元，網(wǎng)點(diǎn)既開票1500萬(wàn)元，市場(chǎng)份額由2005年的64%增長(zhǎng)到66.58%，創(chuàng)造了年銷售歷史最好水平，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。去年，全省福利彩票工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍沒有完成省廳提出的力爭(zhēng)12億元的奮斗目標(biāo)。銷量雖然比前年增長(zhǎng)了近一個(gè)億，但與全國(guó)總體相比，提高幅度不大，說明工作中仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是各地發(fā)展不平衡，條件相當(dāng)?shù)氖信c市之間差距拉大。銷售過億元的只有西安，咸陽(yáng)、漢中三個(gè)市。完成省廳要求奮斗目標(biāo)的只有西安、漢中、延安和銅川四個(gè)市，一些過去銷售較好的市出現(xiàn)了下滑。二是工作安排上有顧此失彼現(xiàn)象，電腦票銷量一度出現(xiàn)波動(dòng)。主要是去年上半年，各市把工作重點(diǎn)放在了中福在線的籌備上，對(duì)電腦彩票市場(chǎng)關(guān)注不夠，銷量明顯回落。三是各級(jí)彩票管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)調(diào)研不夠，管理力度有待加強(qiáng)。

馮主任還對(duì)我省彩票市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行了分析，全年銷售排名前三名的是：西安市、咸陽(yáng)市、漢中市。全省彩票市場(chǎng)份額平均達(dá)到63.08%達(dá)到65%以上的有：西安市67.46%，漢中市67.2%咸陽(yáng)市65.57%和寶雞市65.16%，榆林市和安康市分別是51.58%和50.17%，市場(chǎng)份額剛剛過半，還不穩(wěn)定，優(yōu)勢(shì)還不明顯。全省在線運(yùn)行的投注機(jī)共2475臺(tái)，銷量最高

-2-的是西安市61011813號(hào)投注站345萬(wàn)元，其次是漢中市寧強(qiáng)縣61071103號(hào)投注站331萬(wàn)元，全省銷量在200萬(wàn)元到300萬(wàn)元的投注站有11個(gè)，100萬(wàn)元到200萬(wàn)元之間的有775個(gè)。僅能維持較低盈利水平，年銷量在30萬(wàn)元以下的站點(diǎn)共1057個(gè)，占到總量的近半數(shù)。中福在線排名前三名的是西安市8442萬(wàn)元，榆林市1066萬(wàn)元，寶雞市1039萬(wàn)元。我市的881萬(wàn)元，排名第四。

從總體上看，西安市依然發(fā)揮著龍頭作用，銷量遙遙領(lǐng)先，漢中市和咸陽(yáng)市一起組成了第二集團(tuán)。第三集團(tuán)中，渭南市、寶雞市、榆林市、延安市、安康市之間銷量差距逐步縮小，出現(xiàn)了階段性的齊頭并進(jìn)，一比高低的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

關(guān)于2007年的工作任務(wù)，會(huì)議明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)。

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)民政部和中彩中心、省民政廳的總體要求，確保“安全運(yùn)行，健康發(fā)展”，堅(jiān)持“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的發(fā)行原則。強(qiáng)化管理服務(wù)，加快市場(chǎng)營(yíng)銷和宣傳力度，加大投注站點(diǎn)培訓(xùn)力度，加大基本投入，努力開創(chuàng)我省福利彩票新局面。

（二）發(fā)展思想：以電腦彩票雙色球、3D和七樂彩三大

品牌為重點(diǎn)，以中福在線和網(wǎng)點(diǎn)即開票為補(bǔ)充，確保全年銷售10億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總體增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。

（三）重點(diǎn)工作：是“一個(gè)加快、兩個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)加大”。具體講有六項(xiàng)：一是加快中福在線銷售大廳的建設(shè)步伐，力爭(zhēng)網(wǎng)點(diǎn)即開票有所突破。二是強(qiáng)化福利彩票品牌和形象，進(jìn)一步提高社會(huì)影響力。三是強(qiáng)化管理和服務(wù)，推動(dòng)投注站專營(yíng)化建設(shè)。四是加大市場(chǎng)營(yíng)銷宣傳力度，爭(zhēng)取各方面的支持和配合。五是加大投注站銷售人員的培訓(xùn)力度，不斷擴(kuò)大彩民隊(duì)伍。六是加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，提高管理運(yùn)行能力。同時(shí)，要求在一季度抓好三件事情：一是認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、民政部等六部局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制止彩票侵入校園有關(guān)問題的意見》精神。二是抓好七樂彩和3D的營(yíng)銷工作。三是做好全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作。國(guó)家審計(jì)署今明兩年將對(duì)彩票資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，省廳有關(guān)處室和省中心將組成檢查組，赴各市檢查。希望各市認(rèn)真對(duì)待，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。

省民政廳張建功廳長(zhǎng)在會(huì)議上作了重要講話，就今年以及今年一個(gè)時(shí)期的福利彩票工作談了四點(diǎn)意見：一是增強(qiáng)信心，頑強(qiáng)拼搏，努力實(shí)現(xiàn)福彩銷量增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。二是安全運(yùn)行，健康發(fā)展，積極推進(jìn)福利彩票工作的規(guī)范化建設(shè)。三是注重學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，努力提升福利彩票工作的專業(yè)化水平，四是高度重視，大力支持，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)福利彩票改造

-4-的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)重申要求各級(jí)民政部門和福彩機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)好財(cái)政部、民政部等六部局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制止彩票侵入校園有關(guān)問題的意見》精神。并抓好民政部在全國(guó)開展的“中國(guó)福利彩票20周年”紀(jì)念和宣傳活動(dòng)。要求各地市按照宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大福利彩票的社會(huì)影響。

這次會(huì)議還對(duì)全省06福利彩票銷售工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。我市榮獲了組織工作“一等獎(jiǎng)”，銷售總量“一等獎(jiǎng)”和市場(chǎng)份額“一等獎(jiǎng)”。

第五篇：全省政協(xié)工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

全省政協(xié)工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

（2011年10月22日）

10月21日下午，全省政協(xié)工作會(huì)議在省會(huì)議中心召開。省領(lǐng)導(dǎo)羅志軍、張連珍、石泰峰、弘強(qiáng)、李云峰、楊衛(wèi)澤、楊新力、黃莉新、李篤信、蔣宏坤、李小敏，省法院院長(zhǎng)公丕祥，省檢察院檢察長(zhǎng)徐安，省武警總隊(duì)政委張紅朝等出席會(huì)議。參加會(huì)議的還有，省委各部委、省各委辦廳局、省各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，各市市委書記、市長(zhǎng)、市政協(xié)主席、秘書長(zhǎng)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，各區(qū)（縣）黨委書記、區(qū)（縣）長(zhǎng)、區(qū)（縣）政協(xié)主席等。會(huì)上，省委書記羅志軍同志作了題為《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”凝聚智慧和力量》的重要講話，蘇州市委、徐州市委、南京市政協(xié)黨組、南通市政協(xié)黨組、江蘇省水利廳黨組、無(wú)錫市委等6家單位作了交流發(fā)言，連云港市委、常州市政協(xié)黨組等9家單位作了書面發(fā)言。會(huì)上還下發(fā)了《中共江蘇省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》（蘇發(fā)〔2011〕31號(hào)）。

羅書記的講話，充分肯定了近幾年來(lái)全省各級(jí)政協(xié)組織在推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。一是始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提

1供了力量支持。二是始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真搞好政治協(xié)商，深入開展參政議政，為促進(jìn)黨委政府的科學(xué)民主決策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三是始終堅(jiān)持以人為本，深入開展調(diào)查研究，積極反映社情民意，為解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題貢獻(xiàn)了真知灼見。四是始終注重加強(qiáng)自身建設(shè)，在促進(jìn)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)上取得了新成效。

羅書記強(qiáng)調(diào)，江蘇已處于全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。實(shí)現(xiàn)新階段的新任務(wù)，需要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的人民政協(xié)工作，更好地發(fā)揮政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。為此，羅書記提出四點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的重要性。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大要求，和胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話精神，從發(fā)展社會(huì)主義民主、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略高度，深化對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要方面，是提高黨的執(zhí)政能力、擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是為又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”凝聚智慧力量的迫切需要。

二、大力支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能。各級(jí)黨委政府要按照中央和省委的部署要求，支持人民政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用。要切實(shí)把政協(xié)政治協(xié)商納入決策程序，強(qiáng)化黨委在政治協(xié)商中的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化政治協(xié)商制度建設(shè)，強(qiáng)化政治協(xié)商的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制，把加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督作為構(gòu)建社會(huì)主義監(jiān)督體系、完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，作為發(fā)展社會(huì)主義民主、維護(hù)人民群眾民主權(quán)力的重要途徑，發(fā)揮好政協(xié)民主監(jiān)督在改進(jìn)黨委政府工作中的重要作用。要扎實(shí)有效地推動(dòng)政協(xié)參政議政，主動(dòng)為其參政議政創(chuàng)造條件，支持開展調(diào)查研究和建言獻(xiàn)策活動(dòng)，重視做好參政議政成果轉(zhuǎn)化工作。

三、充分發(fā)揮人民政協(xié)在推動(dòng)實(shí)施“八項(xiàng)工程”中的重要作用。各級(jí)政協(xié)組織要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢牢把握“十二五”發(fā)展的主題主線，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)實(shí)施“八項(xiàng)工程”履職盡責(zé)、開展工作。要積極建言獻(xiàn)策，重點(diǎn)選擇具有綜合性、前瞻性、全局性的重大課題，深入開展調(diào)查研究，精心組織協(xié)商議政活動(dòng)，為實(shí)施“八項(xiàng)工程”提供智力支撐。要主動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系，積極協(xié)助黨委政府做好群眾工作、處理好各方面利益關(guān)系，多做統(tǒng)一思想、理順情緒、排憂解難、凝聚人心的工作，為實(shí)施“八項(xiàng)工程”營(yíng)造和諧環(huán)境。要突出團(tuán)結(jié)民主，堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，加強(qiáng)與民主黨派和無(wú)黨派人士的合作共事，調(diào)動(dòng)民族宗教界人士的積極性，關(guān)注不同階層的利益訴求，為實(shí)施“八項(xiàng)工程”廣泛凝聚力量。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，保證人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。要切實(shí)把政協(xié)工作擺到全局工作的重要位置，著重從政治原則、政治方向和重大方針政策上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以及政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨的主張成為各民主黨派和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士的廣泛共識(shí)。要大力加強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和政協(xié)自身建設(shè)，統(tǒng)籌政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備，研究并合理設(shè)置和調(diào)整界別，加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，重視政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)選拔使用。要積極為政協(xié)工作創(chuàng)造良好條件，營(yíng)造重視、關(guān)心、支持政協(xié)工作的良好氛圍。