第一篇：政協(xié)調(diào)研發(fā)言稿 （定稿）

一、我處學(xué)前教育現(xiàn)狀紅石崖街道辦事處共有36個(gè)社區(qū)，人口30512人，其中流動(dòng)人口1903人，學(xué)前三年幼兒1100余人，其中流動(dòng)人口子女190人，政協(xié)調(diào)研發(fā)言稿。我處現(xiàn)有幼兒園20所，已審批幼兒園15所，未審批幼兒園5所，其中省級(jí)市級(jí)示范性幼兒園1所，市一類(lèi)園5所，市三類(lèi)幼兒園8所。按所有制劃分：其中辦事處辦園1所，居委會(huì)辦園11所，民辦注冊(cè)幼兒園3所。中心和村辦園現(xiàn)有民幼師49人，現(xiàn)在崗45人(其中有4人已到退休年齡，因沒(méi)有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)而無(wú)法辦理相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)離崗)，平均年齡42.5歲。公辦園在園幼兒近600人。社會(huì)力量辦園3處，教職工18人，在園幼兒332人；另有非法園5處，教職工10人，在園幼兒近200人。全處3-6歲幼兒入園律達(dá)92.7%。

三、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題1.幼兒園布局不盡合理規(guī)模小我處現(xiàn)有公辦幼兒園十二所，有二十四個(gè)社區(qū)沒(méi)有幼兒園。全處規(guī)模小、質(zhì)量效益低的混合班9處，其中規(guī)模最小的幼兒園只有14名幼兒，1名教師。占學(xué)前教育機(jī)構(gòu)總數(shù)的45%。另外，幼兒園設(shè)置數(shù)量不足，覆蓋范圍過(guò)大，服務(wù)半徑過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致家長(zhǎng)因不便而不送孩子入園，降低入園率。如人口密集的大窯社區(qū)沒(méi)有設(shè)立公辦幼兒園。另外，出口加工區(qū)建立以來(lái)，隨著外來(lái)人園的增加，其周邊的非法幼兒園也應(yīng)運(yùn)而生。個(gè)體園所的黑車(chē)接送也日益猖獗，存在很大的安全隱患。2.幼兒園辦學(xué)條件相對(duì)簡(jiǎn)陋第一，房舍簡(jiǎn)陋。全處各類(lèi)性質(zhì)的幼兒園20所中，省市師范園只有1所，市一類(lèi)園只有4所，市三類(lèi)園9所，其余幼兒園均未達(dá)到市級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。這些幼兒園除中心園外，大部分村級(jí)幼兒園只有幼兒活動(dòng)室，沒(méi)有必要的功能室，且大部分活動(dòng)室不符合幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范--面積狹小，采光、通風(fēng)不良；活動(dòng)場(chǎng)地狹小部分幼兒園因存在安全隱患不得不臨時(shí)租用民房：如山李、河洛埠、山曹幼兒園。所有十一所村辦園冬季均用煤爐子取暖。第二，學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。雖然近幾年政府對(duì)學(xué)前教育非常重視，但前期缺口較大，各級(jí)各類(lèi)幼兒園基本設(shè)施配備不到位，不能滿足學(xué)辦學(xué)的需求。(拿中心園來(lái)講，至2009年只有兩臺(tái)舊電腦可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的文字處理，這也是全辦事處十二所公辦園中僅有的兩臺(tái)，全處的檔案資料大多是用手寫(xiě)的。兩年來(lái)我們過(guò)著四處化緣的日子：職業(yè)中專、黨校、一幼、紅石崖中心小學(xué)都成為我們的扶持單位，到四月底，我門(mén)終于給所有公辦園配齊舊電腦)。因設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)，大多幼兒園只能勉強(qiáng)進(jìn)行低層次辦學(xué)，所以根據(jù)當(dāng)前辦學(xué)質(zhì)量，充分考慮當(dāng)?shù)鼐用袢司杖胨?，按照示范、一?lèi)、三類(lèi)三個(gè)類(lèi)別檔次降低收費(fèi)。紅石崖辦事處公辦幼兒園收費(fèi)情況一覽表：類(lèi)別項(xiàng)目示范一類(lèi)三類(lèi)青島月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)480180110青島地區(qū)月成本771298238本處實(shí)際收費(fèi)情況16080-11080由于現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成幼兒園經(jīng)費(fèi)缺額較大。教師工資處于全區(qū)最低(自己承擔(dān)的30%未達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入1.8倍。2011年應(yīng)為1435，自5月份起將執(zhí)行1360的標(biāo)準(zhǔn)，仍有75元的缺口)。3.師資力量不能滿足需求第一，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。辦事處所有幼兒園一直沒(méi)有經(jīng)編制部門(mén)正式審批機(jī)構(gòu)、核定人員編制。公辦幼兒園的幼兒教師第一學(xué)歷為幼教專業(yè)的僅有7人，占14.3%；85.7%的幼兒教師或者學(xué)歷不合格者通過(guò)自學(xué)、函授等形式取得了專業(yè)學(xué)歷，專業(yè)理論知識(shí)不夠系統(tǒng)扎實(shí)，整體理論水平偏低；而個(gè)體園的教師大多是外來(lái)打工者的年輕教師，這類(lèi)教師專業(yè)基礎(chǔ)理論較為扎實(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為合理，但從教經(jīng)驗(yàn)不足，再加上由于待遇偏低，人員極不穩(wěn)定，流動(dòng)性較大。第二，師資數(shù)量配備不足。按照目前實(shí)施的由原勞動(dòng)人事部、國(guó)家教委辦法的《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，教職工與幼兒比例應(yīng)為1：6-1：7，發(fā)言稿《政協(xié)調(diào)研發(fā)言稿》。我處公辦幼兒在園人數(shù)600人，教職工核定編制為85人，而現(xiàn)在崗教職工數(shù)量?jī)H有48人，除中心園、王家幼兒園每班配備2名教師外，其他10處社區(qū)集體幼兒園均為教師單人單班，教師在一日活動(dòng)中要兼顧教育、衛(wèi)生保健等多方面工作，加之各類(lèi)染病防控形式日益嚴(yán)峻，教師工作強(qiáng)度增大。由于幼兒園經(jīng)費(fèi)、人員配備不足，園長(zhǎng)、教師的在職教育受到影響，多年以來(lái)形成了“閉門(mén)造車(chē)”的循環(huán)態(tài)勢(shì)，制約了整個(gè)辦事處幼兒園保教質(zhì)量的快速提高。第三，教師新老更替受限。我處現(xiàn)有民幼師49人，而實(shí)際在崗人員45人。因2003年區(qū)劃以來(lái)才辦理的教師自謀職業(yè)保險(xiǎn)，有四名教師因超齡不能辦理勞動(dòng)保險(xiǎn)而至今無(wú)法辦理退休手續(xù)，最大年齡60歲，現(xiàn)不在崗位(每月領(lǐng)取財(cái)政撥款工資)。在過(guò)去的十二年中，幼兒園先后只進(jìn)了兩位教師，導(dǎo)致教師老齡化嚴(yán)重。新老斷檔。

三、意見(jiàn)與建議近幾年區(qū)政府為改善幼兒教育現(xiàn)狀做了大量的工作，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育工作的若干意見(jiàn)》，轉(zhuǎn)發(fā)至各職能部門(mén)和街道辦事處，明確計(jì)劃、建設(shè)用地等審批新住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)將幼兒園建設(shè)納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，并督促有關(guān)部門(mén)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建好幼兒園。同時(shí)要求各街道辦事處，要依法將學(xué)前教育納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定加快街道學(xué)前教育改革與發(fā)展的規(guī)劃和舉措。結(jié)合我處實(shí)際，提出以下五條建議：建議一：建議制訂《開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃，多方辦園，規(guī)范管理，分步實(shí)施”的工作思路，督導(dǎo)各行政部門(mén)做好本轄區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的布點(diǎn)規(guī)劃，扶持辦好合法園，帶動(dòng)其他布點(diǎn)幼兒園共同發(fā)展，構(gòu)建完善的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育的健康發(fā)展。建議二：建議區(qū)政府組織召“開(kāi)全區(qū)學(xué)前教育工作專題會(huì)議”，進(jìn)一步明確職能部門(mén)、街道辦事處在發(fā)展學(xué)前教育中的職責(zé)，并要求加以落實(shí)并有相應(yīng)的可行措施，督促各職能部門(mén)、街道辦事處設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)主抓學(xué)前教育工作。注重加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，加大投入和扶持，切實(shí)承擔(dān)起學(xué)前教育的辦學(xué)責(zé)任和管理職責(zé)，以確保有足夠的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源來(lái)滿足民眾送子女入園的需求。(目前的文件資料中沒(méi)有具體的要求，辦事處只有一位分管主任，下邊沒(méi)有直接的執(zhí)行者，使大多工作都落到中心園或中心小學(xué)，而中心園和小學(xué)沒(méi)有相關(guān)的行政職能)。建議三：建議區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于依法整治無(wú)證非法幼兒園工作方案的通知》的相關(guān)文件，成立整治無(wú)證幼兒園領(lǐng)導(dǎo)小組，采取政府牽頭、部門(mén)聯(lián)手、疏堵結(jié)合、人文操作、規(guī)范管理、取締非法的原則，多方尋找解決問(wèn)題的對(duì)策，以保證轄區(qū)內(nèi)幼兒入園質(zhì)量及入園安全。建議四：注重公平原則。首先，在投入方面注重向農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，不斷提高廣大農(nóng)村幼兒園辦園水平。開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)論是城區(qū)還是農(nóng)村的孩子都應(yīng)當(dāng)享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源，以達(dá)到教育公平。而現(xiàn)在的農(nóng)村幼兒園所處的環(huán)境真是令人心寒(中心園集體供暖)。其次，在幼兒教師工資發(fā)放上做到公平：既然大家同在開(kāi)發(fā)區(qū)從事著同樣的工作，基本工資發(fā)放應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。尤其是1.8倍工資的基數(shù)--“當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)民人均收入的1.8倍”的“當(dāng)?shù)亍睉?yīng)當(dāng)執(zhí)行“開(kāi)發(fā)區(qū)”的農(nóng)民人均收入平均標(biāo)準(zhǔn)(義務(wù)教育的教師工資就執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn))，使教師的付出得到公平的回報(bào)，而非現(xiàn)在的各辦事處的標(biāo)準(zhǔn)。條件越艱苦的老師收入就應(yīng)當(dāng)越少嗎?這顯然是不公平的，這也是廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)幼兒教師的共同心聲。建議五：解決農(nóng)村幼兒園教師公辦編制問(wèn)題。農(nóng)村幼兒教育作為我區(qū)學(xué)前教育的重要組成部分，目前已成為影響我區(qū)大教育快速發(fā)展的短板。由于考慮到當(dāng)?shù)乩习傩盏某惺苣芰?，農(nóng)村幼兒園收費(fèi)普遍偏低，托費(fèi)收入維持不了30%工資和基本的辦園經(jīng)費(fèi)，因此為了生存，老師們不得不在工作之余從事著各種維持生計(jì)的活計(jì)，大大影響了日常的工作質(zhì)量。另外惡劣的工作環(huán)境與較低的收入導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)人才的引入也受到很大限制，使教育水平的提高緩慢。所以要從根本上解決目前的狀態(tài)，應(yīng)盡快的解決教師的編制問(wèn)題，并加大投入，規(guī)范管理，使廣大幼教工作者從忙于糊口的境地中掙扎出來(lái)，全身心的投入到教育教學(xué)當(dāng)中，從而不斷提高我區(qū)學(xué)前教育整體水平。

第二篇：政協(xié)調(diào)研

關(guān)于加快推進(jìn)我市脫貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)專題調(diào)研組

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“十三五”時(shí)期全黨全社會(huì)一項(xiàng)重中之重的工作。為深入貫徹各級(jí)決策部署，今年市政協(xié)按照市委要求，圍繞加快推進(jìn)我市脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展了專題調(diào)研。對(duì)這次調(diào)研，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從課題選定、調(diào)研實(shí)施等方面給予了有力指導(dǎo)，市委書(shū)記余學(xué)友同志親自出席市政協(xié)專題協(xié)商座談會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn);各縣區(qū)政協(xié)和市直有關(guān)部門(mén)積極配合和參與，對(duì)調(diào)研工作給予了大力支持。此次調(diào)研從5月份開(kāi)始，歷時(shí)4個(gè)多月，在市政協(xié)主席、各位副主席的帶領(lǐng)下，調(diào)研組通過(guò)深入縣區(qū)實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)考察、組織座談、集中研討等形式，全面了解了我市推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)情況，深刻分析了存在問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的基本情況

近年來(lái)，市委、市政府緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富奔小康目標(biāo)，堅(jiān)持多措并舉、綜合推進(jìn)，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成效。2010年以來(lái)，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)了69.7萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，貧困人口減幅達(dá)到了64.8%，貧困發(fā)生率由17%下降到8%。特別是去年以來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，狠抓工作落實(shí)，我市脫貧攻堅(jiān)工作取得明顯成效。

(一)黨委、政府重視，組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。市委、市政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺上重要位置。成立了市委書(shū)記為組長(zhǎng)、市長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)了《中共駐馬店市委、駐馬店市人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(駐發(fā)〔2016〕1號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制的通知》(駐辦〔2016〕6號(hào))、《關(guān)于建立幫扶工作隊(duì)明確幫扶責(zé)任人的通知》(駐辦〔2016〕8號(hào))、《關(guān)于對(duì)縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展督導(dǎo)的通知》(駐辦文〔2016〕22號(hào))等一系列文件，通過(guò)市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)等形式深入動(dòng)員部署。明確各級(jí)黨委、政府和村“兩委”的主體責(zé)任，聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村書(shū)記及派駐單位的幫扶責(zé)任，以及督導(dǎo)組的督導(dǎo)責(zé)任，通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、立“軍令狀”，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。

(二)完善工作機(jī)制，保障措施落實(shí)到位。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研究精準(zhǔn)扶貧工作，協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問(wèn)題;各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行幫扶工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，帶頭深入貧困村調(diào)研，幫助貧困戶解決實(shí)際問(wèn)題。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化各貧困村黨支部書(shū)記作為協(xié)調(diào)人的責(zé)任，有效協(xié)調(diào)了扶貧力量，形成了脫貧攻堅(jiān)合力。建立資金整合機(jī)制。堅(jiān)持以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)、以重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，抓好專項(xiàng)扶貧資金、有關(guān)涉農(nóng)資金、社會(huì)扶持資金的捆綁使用，集中力量解決突出問(wèn)題。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省《脫貧工作成效考核辦法》，并出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)第一線黨員干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲暫行辦法》，進(jìn)一步完善了考核評(píng)價(jià)體系，明確了獎(jiǎng)懲措施。建立督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制。市、縣(區(qū))均成立了脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組，完善督促檢查、情況通報(bào)等制度，持續(xù)開(kāi)展督察、審計(jì)、巡視等活動(dòng)，促進(jìn)了各級(jí)責(zé)任和各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(三)聚焦精準(zhǔn)要求，工作推進(jìn)富有成效。各級(jí)黨委、政府聚焦精準(zhǔn)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極推動(dòng)工作落實(shí)，提高了脫貧攻堅(jiān)成效。嚴(yán)格落實(shí)省精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法，推行“一進(jìn)二看三算四比五議六定”工作法，深入開(kāi)展貧困戶建檔立卡“回頭看”，逐戶調(diào)查、逐戶核對(duì)，搞好復(fù)審復(fù)核，基本做到了精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)扶盡扶。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，各級(jí)駐村包村領(lǐng)導(dǎo)、包戶干部會(huì)同村干部群眾逐村逐戶剖析致貧原因，結(jié)合各貧困村、貧困戶實(shí)際，制定了脫貧幫扶規(guī)劃和跟進(jìn)保障措施，精準(zhǔn)施策比較到位。

(四)突出產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧的重要途徑，立足資源稟賦，注重科學(xué)規(guī)劃，積極引導(dǎo)貧困村、貧困戶發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游和各項(xiàng)加工業(yè)等，基本形成了“村有產(chǎn)業(yè)、戶有項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。西平縣在盆堯鎮(zhèn)陳老莊、羅閣、陳莊、洪崗四個(gè)貧困村連片實(shí)施到戶增收項(xiàng)目，按照每個(gè)貧困人口4000元的標(biāo)準(zhǔn)投入專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金。上蔡縣邵店鎮(zhèn)引進(jìn)建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，并推進(jìn)貧困家庭小型光伏發(fā)電項(xiàng)目。確山縣留莊鎮(zhèn)發(fā)揮當(dāng)?shù)赝恋刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展富硒水稻種植、加工和特色農(nóng)業(yè)觀光。平輿縣西洋店鎮(zhèn)針對(duì)當(dāng)?shù)氐屯?、易澇地多的特點(diǎn)，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和蓮藕種植。同時(shí)，重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，做大做優(yōu)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納了更多的貧困人口就業(yè)。

(五)強(qiáng)化資金支持，發(fā)展能力得到提升。市、縣(區(qū))強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)的資金保障，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，大幅增加財(cái)政投入，大力整合行業(yè)部門(mén)項(xiàng)目資金，拓寬社會(huì)融資渠道，切實(shí)做到了一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各級(jí)涉及民生的專項(xiàng)資金、財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、社會(huì)資金向貧困縣地區(qū)和貧困人口傾斜。如泌陽(yáng)縣制定了貧困家庭子女生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，僅此一項(xiàng)該縣每年需財(cái)政投入3000萬(wàn)元。堅(jiān)持用活政策，提高政府擔(dān)保能力，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困村、貧困戶的扶貧貸款力度。正陽(yáng)縣用縣沉淀財(cái)政資金160萬(wàn)元及縣財(cái)政配套300萬(wàn)元作為小額貸款擔(dān)保資金，擴(kuò)大了農(nóng)戶小額貸款的規(guī)模。重視項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌安排和捆綁使用，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查，建立公告公示和責(zé)任追究制度，提高了扶貧資金的使用效率。

(六)注重綜合推進(jìn)，扶貧效果明顯提高。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、整村推進(jìn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施土地綜合整治、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水安全、危房改造和照明、綠化、排水、垃圾處理等工程，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園和文化設(shè)施建設(shè)，提升了貧困村、貧困人口發(fā)展條件，改善了人居環(huán)境。2016年，上蔡縣利用上級(jí)專項(xiàng)資金2296萬(wàn)元，整合部門(mén)和社會(huì)資金7233萬(wàn)元，對(duì)全縣32個(gè)整村推進(jìn)村集中建設(shè)。大力實(shí)施全民振興和“雨露計(jì)劃”，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力。積極開(kāi)展“百企幫百村”、“巾幗扶貧關(guān)愛(ài)行動(dòng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和各界人士參與脫貧攻堅(jiān)，形成了幫扶合力。

二、我市脫貧攻堅(jiān)工作存在的困難和問(wèn)題

(一)貧困人口基數(shù)大，致貧因素比較復(fù)雜。我市是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，貧困覆蓋面廣，貧困人口多。全市有上蔡、平輿、確山三個(gè)國(guó)定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，泌陽(yáng)、汝南、正陽(yáng)三個(gè)省定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，西平、遂平、驛城區(qū)三個(gè)一般扶貧開(kāi)發(fā)工作縣區(qū)。全市共計(jì)600個(gè)貧困村、11.69萬(wàn)貧困戶、37.8萬(wàn)貧困人口，貧困人口數(shù)量處在全省第三位。貧困戶、貧困人口致貧原因復(fù)雜，因缺資金和技術(shù)致貧的7.51萬(wàn)戶、25.7萬(wàn)人，分別占貧困村、貧困戶總數(shù)的64%、68%;因病致貧的1.19萬(wàn)戶、4.7萬(wàn)人，分別占10.1%、8.2%;因缺勞動(dòng)力致貧的0.92萬(wàn)戶、3.1萬(wàn)人，分別占7.8%、8.2%;因居住在不適應(yīng)生存的山區(qū)、庫(kù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等致貧的1.39萬(wàn)戶、4.3萬(wàn)人，分別占11.9%、11.4%。面對(duì)貧困覆蓋面廣、貧困人口基數(shù)大、致貧原因多的現(xiàn)實(shí)，我市要確保2019年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)難度很大。

(二)制約因素較多，脫貧攻堅(jiān)面臨諸多困難。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)脫貧攻堅(jiān)的支撐能力不強(qiáng)。我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，市、縣(區(qū))政府難以為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高公共服務(wù)提供充足的財(cái)力支持?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)少、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展規(guī)模小，集約化水平較低，產(chǎn)業(yè)化層次不高，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的輻射帶動(dòng)能力有限。二是貧困鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境相對(duì)較差。貧困村、貧困人口大多分布在山區(qū)、庫(kù)區(qū)、低洼易澇區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境條件差。貧困地區(qū)部分群眾思想觀念落后，文化素質(zhì)偏低，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，自我脫貧的能力不強(qiáng)。三是農(nóng)村陋習(xí)和少數(shù)人員好逸惡勞對(duì)脫貧有一定影響。我市部分農(nóng)村婚喪嫁娶花費(fèi)較高，人情消費(fèi)名目繁多，導(dǎo)致一些家庭返貧或無(wú)法脫貧。同時(shí)，還有一些貧困人口游手好閑，等、靠幫扶過(guò)日子;個(gè)別有經(jīng)濟(jì)能力的子女把年邁的父母推出去單獨(dú)居住，逃避贍養(yǎng)老人的責(zé)任，既助長(zhǎng)了社會(huì)不良風(fēng)氣，也增加了政府扶貧的負(fù)擔(dān)。

(三)貧困戶識(shí)別不夠精準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策不夠到位。在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別方面：在今年上半年“回頭看”中，各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序，總體把關(guān)較嚴(yán)，但由于農(nóng)村家庭收入渠道多，家庭存款尤其是在外務(wù)工人員購(gòu)房、購(gòu)車(chē)情況具有隱蔽性，基層又缺乏大數(shù)據(jù)參考，貧困戶識(shí)別難以達(dá)到高度精準(zhǔn)。少數(shù)村為減輕脫貧壓力、保障按期完成任務(wù)，存在人為壓減貧困戶數(shù)量的現(xiàn)象。如對(duì)雖然人均收入達(dá)到或超過(guò)貧困線，但住房條件差、醫(yī)療開(kāi)支大等真正貧困的家庭沒(méi)有作為貧困戶建檔立卡;把落實(shí)最低生活保障與脫貧攻堅(jiān)工作割裂開(kāi)來(lái)，貧困戶中低保戶所占比例較低;對(duì)生活在農(nóng)村但沒(méi)有戶籍的貧困戶人口排除在幫扶對(duì)象之外。在精準(zhǔn)施策方面：相對(duì)于過(guò)去“大水漫灌”扶貧，目前施策的精準(zhǔn)度提高了，但少數(shù)單位和個(gè)人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，存在大而化之的現(xiàn)象，沒(méi)有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策;有的幫扶人員和鄉(xiāng)村干部了解情況不深入，存在主觀意志，制定的幫扶措施不切合實(shí)際、群眾不認(rèn)可;有的幫扶只重視眼前效果，考慮給錢(qián)給物、解決眼前問(wèn)題多，對(duì)如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少。

(四)部門(mén)工作銜接不緊，落實(shí)政策有棚架現(xiàn)象。中央和省針對(duì)脫貧攻堅(jiān)出臺(tái)了一系列文件，有的需要各地結(jié)合實(shí)際制定完善相應(yīng)的措施推動(dòng)落實(shí)，但目前部門(mén)工作跟進(jìn)不夠到位、工作銜接不緊，存在上級(jí)政策落實(shí)棚架、行業(yè)部門(mén)政策與脫貧攻堅(jiān)工作缺乏有效銜接等問(wèn)題。如對(duì)貧困地區(qū)的項(xiàng)目扶持還是沿用老政策，缺乏針對(duì)脫貧攻堅(jiān)的新政策、新舉措;對(duì)大病、災(zāi)禍等原因返貧的家庭如何納入扶貧對(duì)象、已經(jīng)脫貧的貧困戶怎么退出的相關(guān)規(guī)定還不完善;對(duì)落實(shí)扶貧項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜、資金捆綁使用等政策規(guī)定缺乏協(xié)調(diào)、監(jiān)管機(jī)制;對(duì)教育資助、醫(yī)療救助、扶危濟(jì)困臨時(shí)救助，還缺乏具體的保障措施;對(duì)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)還缺乏溝通的平臺(tái)和相應(yīng)的優(yōu)惠政策等。相關(guān)政策措施的缺失和不完善，致使一些工作難以有效推進(jìn)，影響脫貧攻堅(jiān)的成效。

(五)幫扶力量整合不力，影響發(fā)揮整體成效。一是扶貧工作機(jī)構(gòu)力量不足。市委農(nóng)辦具體從事扶貧工作人員僅5人，縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧隊(duì)伍整體比較薄弱，與繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不相適應(yīng)。二是幫扶力量安排有短板。各方面幫扶力量主要集中在貧困村，非貧困村的貧困戶缺少幫扶力量。三是幫扶力量缺乏有效整合。進(jìn)入貧困村的幫扶力量，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有部門(mén)，有企業(yè)，有社會(huì)力量，縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作跟進(jìn)不夠，村干部協(xié)調(diào)難度大，存在單打獨(dú)奏、各自為政的現(xiàn)象，沒(méi)有有效形成幫扶合力。四是部分幫扶人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)第一書(shū)記了解情況不夠深入，研究脫貧措施不夠到位，協(xié)調(diào)工作不夠主動(dòng)，存在進(jìn)而不住、住而不扶的現(xiàn)象。少數(shù)部門(mén)投入幫扶力量不足，有的幫扶隊(duì)成員素質(zhì)不高，沒(méi)有很好地盡到幫扶責(zé)任。五是貧困縣和非貧困縣扶貧資金投入差別大?，F(xiàn)階段國(guó)家和省對(duì)國(guó)定、省定貧困縣都安排不少的扶貧項(xiàng)目和資金，而其他縣區(qū)享受不到。

(六)思想認(rèn)識(shí)存在差異，部分群眾自我脫貧意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)識(shí)存在“上熱下冷”的現(xiàn)象，市委、市政府高度重視，但有些部門(mén)存在著事不關(guān)己、高高掛起的思想;不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不夠重視，工作思路不清，工作作風(fēng)不實(shí)，存在畏難情緒，宣傳不深入，調(diào)研不扎實(shí)，謀劃不認(rèn)真，協(xié)調(diào)不到位，落實(shí)不給力;特別是個(gè)別貧困村“兩委”發(fā)揮作用不力，支部書(shū)記、村主任等靠思想嚴(yán)重，把脫貧的責(zé)任推給第一書(shū)記，不做教育引導(dǎo)工作，不帶領(lǐng)群眾脫貧致富。部分貧困群眾對(duì)脫貧思想消極，積極性不高，一味盼上面給錢(qián)給物，自我脫貧的內(nèi)在動(dòng)力不足。

三、關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的建議

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作

1.注重科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。一是統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。既重視為貧困地區(qū)“輸血”，更重視強(qiáng)化“造血”功能，解決好貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧的問(wèn)題;既重視在物質(zhì)上扶貧，更重視扶志、扶智，解決貧困地區(qū)、貧困人口脫貧信心和能力不足的問(wèn)題;既重視發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和解決貧困戶實(shí)際問(wèn)題，也重視基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)環(huán)境建設(shè)，解決貧困地區(qū)、貧困人口發(fā)展基礎(chǔ)不牢固的問(wèn)題。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)與兼顧全面相結(jié)合。既重視貧困村的脫貧，也不能忽視非貧困村的貧困戶、貧困人口的脫貧。三是把握階段性扶貧重點(diǎn)。在全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，按照扶貧工作總體規(guī)劃，對(duì)當(dāng)年需要完成脫貧任務(wù)的貧困村、貧困戶要給予重點(diǎn)傾斜，確保階段性脫貧目標(biāo)任務(wù)的完成。四是用足用活各級(jí)政策。充分利用國(guó)務(wù)院關(guān)于大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃中的相關(guān)政策，利用河南省關(guān)于推進(jìn)“三山一灘”精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)政策，利用各級(jí)關(guān)于支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障的各項(xiàng)政策，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)在項(xiàng)目和資金方面的支持。

2.持續(xù)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，解決好態(tài)度和信心問(wèn)題非常重要。各級(jí)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，有針對(duì)性地解決不同層次人員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。對(duì)各級(jí)干部要重點(diǎn)宣傳中央和省、市關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，宣傳精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策措施，引導(dǎo)大家認(rèn)清脫貧攻堅(jiān)意義的重要性、緊迫性和艱巨性，積極投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)基層干部群眾要重點(diǎn)做好政策解讀、解惑釋疑、教育引導(dǎo)等工作，引導(dǎo)他們克服等靠要思想，樹(shù)立堅(jiān)定信心，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)社會(huì)各界要突出相關(guān)政策和社會(huì)責(zé)任宣傳，調(diào)動(dòng)他們參與脫貧攻堅(jiān)工作的積極性和主動(dòng)性。建議各級(jí)充分利用會(huì)議、新聞媒體等載體，重視運(yùn)用報(bào)告會(huì)、文藝演出等形式，并明確包村包戶干部、部門(mén)幫扶隊(duì)開(kāi)展宣傳工作的責(zé)任，切實(shí)提高宣傳的持續(xù)性、針對(duì)性和有效性。

3.健全扶貧領(lǐng)導(dǎo)組織，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是健全脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組織。建議市、縣兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃項(xiàng)目、社會(huì)扶貧、政策兜底、目標(biāo)考核、宣傳培訓(xùn)等專項(xiàng)小組，加大工作協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)專項(xiàng)扶貧工作的研究和指導(dǎo)。二是充實(shí)扶貧機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍。建議加強(qiáng)市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)人員，解決人員配備與工作任務(wù)不匹配的問(wèn)題。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建議各級(jí)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和學(xué)習(xí)觀摩等形式，對(duì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作主管領(lǐng)導(dǎo)，貧困村黨支部書(shū)記、村委主任、第一書(shū)，以及督導(dǎo)組成員等人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們把握精準(zhǔn)扶貧政策和開(kāi)展具體工作的能力。

4.強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)，促進(jìn)工作落實(shí)。一是健全監(jiān)督考評(píng)組織機(jī)構(gòu)。建議完善脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，吸納相關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)管理人員和相關(guān)專家學(xué)者參加，提高監(jiān)督考評(píng)工作的專業(yè)化、科學(xué)化水平。按照中央和省有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定科學(xué)完善的監(jiān)督考評(píng)辦法和實(shí)施細(xì)則。二是持續(xù)監(jiān)督考評(píng)。要突出常態(tài)化，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署情況的檢查，對(duì)部門(mén)幫扶落實(shí)情況、駐村第一書(shū)記履行責(zé)任情況的督查，對(duì)扶貧項(xiàng)目落實(shí)情況實(shí)施檢查，對(duì)扶貧資金投放、使用、管理情況實(shí)施檢查和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題。定期對(duì)各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村和貧困戶的扶貧脫貧成效進(jìn)行考核評(píng)估。三是嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)。結(jié)合考核評(píng)估，對(duì)落實(shí)幫扶責(zé)任到位、扶貧成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職失責(zé)、工作成效差的給予批評(píng)教育，對(duì)嚴(yán)重失職甚至違紀(jì)的人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。要把扶貧責(zé)任考評(píng)情況納入各單位績(jī)效考核體系，與單位評(píng)先、個(gè)人職務(wù)晉升掛鉤。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是，提高精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)施策水平

1.完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。一是緊緊圍繞中央提出的穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障的要求，科學(xué)制定貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。建議在貧困戶識(shí)別中，既要把家庭人均年收入作為重要指標(biāo)，又要綜合考慮住房安全、負(fù)債情況和醫(yī)療、子女就學(xué)支出等因素，增強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別的科學(xué)性。同時(shí)，要把落實(shí)最低生活保障制度與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫助等符合國(guó)家農(nóng)村最低生活保障政策的貧困人口列入幫扶對(duì)象。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立完善返貧家庭進(jìn)入機(jī)制，把因病、因重大變故、因自然災(zāi)害返貧的非貧困戶及時(shí)納入幫扶對(duì)象。

2.提高精準(zhǔn)施策質(zhì)量。在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，深入剖析貧困人群致貧原因，準(zhǔn)確把“脈”，開(kāi)好“藥方”，確保幫扶措施精準(zhǔn)。一是因村制宜。針對(duì)貧困村致貧的原因，逐村制定脫貧規(guī)劃，詳細(xì)列出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要結(jié)合各村實(shí)際，突出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，重視發(fā)展能夠提高生產(chǎn)收益、帶動(dòng)更多貧困人口就業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)，從根本上扭轉(zhuǎn)貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低的問(wèn)題。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要重點(diǎn)解決好貧困村道路、電力、安全飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施方面的問(wèn)題。二是因戶施策。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，結(jié)合各貧困戶實(shí)際，有針對(duì)性地制訂轉(zhuǎn)移就業(yè)、異地搬遷、教育扶智、醫(yī)療救助、低保政策兜底、臨時(shí)救助等幫扶方案，逐戶建檔立卡。三是措施跟進(jìn)。要以村為單位，逐村、逐戶研究幫扶措施和解決問(wèn)題的辦法，并明確具體幫扶的責(zé)任人、扶貧的事項(xiàng)、完成的時(shí)限，把精準(zhǔn)施策真正落到實(shí)處。

3.建立完善退出機(jī)制。在貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從人均可支配收入、住房安全、醫(yī)療健康、教育支出等方面對(duì)比權(quán)衡，制定出群眾看得見(jiàn)、摸得著、容易評(píng)判監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和程序。同時(shí)，要按照中央和省的要求，對(duì)已脫貧的村和農(nóng)戶要留有緩沖區(qū)，在一定時(shí)期內(nèi)讓已脫貧的農(nóng)戶繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，對(duì)提前脫貧的貧困村保持在攻堅(jiān)期內(nèi)原有扶貧政策不變、投入力度不減，避免農(nóng)戶邊脫貧邊返貧，穩(wěn)定貧困村脫貧成果;在脫貧后因病因?yàn)?zāi)返貧的貧困戶，應(yīng)建立防御災(zāi)害扶助機(jī)制、重大疾病救助機(jī)制、子女就學(xué)援助救助機(jī)制，有效控制脫貧農(nóng)戶返貧。建議在嚴(yán)把評(píng)估關(guān)口基礎(chǔ)上，按實(shí)施已脫貧貧困戶的退出，減少隨意性，確保已脫貧貧困戶的有序退出和相關(guān)幫扶措施的持續(xù)實(shí)施。

(三)突出產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧發(fā)展的根基

1.科學(xué)謀劃，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃我市貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展和壯大特色種植養(yǎng)殖業(yè)。充分發(fā)揮我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食種植，發(fā)展蔬菜、花生、芝麻、香菇、煙葉、藥材等特色種植，發(fā)展肉牛、生豬、禽類(lèi)、水產(chǎn)等特色養(yǎng)殖，通過(guò)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)。依托自然生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)具有各地特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。如利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目;利用特色種植成規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;利用人文資源優(yōu)勢(shì)，挖掘開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)古鎮(zhèn)和村落，打造具有地域文化特色的人文項(xiàng)目等。三是鼓勵(lì)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)落實(shí)扶貧增收項(xiàng)目到戶政策，支持貧困戶開(kāi)發(fā)庭院經(jīng)濟(jì)，發(fā)展小規(guī)模蔬菜、瓜果、食用菌種植和畜禽養(yǎng)殖，從事傳統(tǒng)手工制作，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)收。四是支持發(fā)展農(nóng)村電商。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持電商企業(yè)到農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展，在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)提供技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)。五是發(fā)展能夠帶動(dòng)脫貧的其他產(chǎn)業(yè)。用好國(guó)家扶持政策，利用山地、崗坡地和農(nóng)家庭院發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、建材加工等產(chǎn)業(yè)。建議各部門(mén)和幫扶人員要深入實(shí)際調(diào)查研究，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各戶的實(shí)際，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。

2.強(qiáng)化帶動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是依靠產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)。根據(jù)我市各地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持。各縣區(qū)安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目要與脫貧攻堅(jiān)相銜接，做到有利于帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的項(xiàng)目跟著精準(zhǔn)扶貧走，做到項(xiàng)目安排、資金投放、政策保障向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村傾斜。二是依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)。提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方式，到貧困鄉(xiāng)村從事資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地;支持企業(yè)發(fā)揮資金、信息、人才等優(yōu)勢(shì)，與貧困村聯(lián)合承辦企業(yè)。周口市實(shí)施“巧媳婦工程”，由政府出資提供加工設(shè)備，由企業(yè)負(fù)責(zé)原料提供、產(chǎn)品銷(xiāo)售和人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，采取企業(yè)廠區(qū)、村鎮(zhèn)、農(nóng)戶家庭廣泛布點(diǎn)的形式，組織農(nóng)村婦女從事手提袋、兒童玩具等加工，帶動(dòng)了貧困人口就地就業(yè)和脫貧致富。這一經(jīng)驗(yàn)值得我市借鑒。三是依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)村能人的作用，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，采取“新型經(jīng)營(yíng)主體(公司)+基地+貧困戶”的合作發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)貧困人口增收。建議各級(jí)政府建立完善扶持政策，在項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)備購(gòu)置、設(shè)施建設(shè)、信貸等方面給予重點(diǎn)支持，大力培育和發(fā)展貧困鄉(xiāng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

3.優(yōu)化保障，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。建議各級(jí)政府要強(qiáng)化政策保障，著力破解貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、人才、用地等瓶頸制約。一是增加財(cái)政投入。各類(lèi)涉及民生的專項(xiàng)資金和財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資向貧困地區(qū)傾斜，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金更多地用于貧困村，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。建議市、縣(區(qū))政府按照中央和省有關(guān)扶貧項(xiàng)目資金捆綁使用的要求，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)、資金保障、監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，確保扶貧項(xiàng)目資金捆綁使用得到落實(shí)。二是加大金融支持力度。進(jìn)一步完善金融政策，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)扶貧再貸款、基金貸款、投資性貸款等多樣化的金融扶貧項(xiàng)目;由政府財(cái)政按基礎(chǔ)利率貼息，支持貧困地區(qū)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保的小額貸款;支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，推動(dòng)農(nóng)民合作社信用合作;支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取保費(fèi)補(bǔ)貼的形式發(fā)展小額扶貧貸款保證保險(xiǎn)，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善保險(xiǎn)資金管理制度，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是優(yōu)先保障扶貧開(kāi)發(fā)用地。建議中央和省給予貧困地區(qū)市、縣一定的權(quán)限，允許在計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)對(duì)土地作出調(diào)整，把新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;允許貧困地區(qū)對(duì)工礦廢棄地、城鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村低丘緩坡荒灘進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，為扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供充足的用地保障。四是強(qiáng)化科技支持。加快推進(jìn)貧困地區(qū)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣中心和村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果和先進(jìn)適用技術(shù)在貧困地區(qū)農(nóng)村的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。依托職業(yè)技術(shù)院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和科研院所，大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。

(四)堅(jiān)持多策并舉，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧全面落實(shí)

1.改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。建議市、縣(區(qū))政府圍繞精準(zhǔn)扶貧，出臺(tái)支持貧困地區(qū)、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施。一是加強(qiáng)連片貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村公路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貧困村聯(lián)組通戶道路、田間道路，改善貧困村外聯(lián)內(nèi)通和群眾生產(chǎn)生活條件。二是搞好貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)，達(dá)到貧困村村村通電、穩(wěn)定供電，滿足農(nóng)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展的用電需求。針對(duì)一些貧困村發(fā)展家庭光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，有關(guān)部門(mén)要在信貸、并網(wǎng)設(shè)施建設(shè)等方面提供支持，保證群眾真正受益。三是優(yōu)先在貧困村實(shí)施飲水安全工程，按照脫貧工作目標(biāo)，分階段為每個(gè)貧困村的群眾提供安全飲水保障。四是優(yōu)先在貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，加快實(shí)施貧困戶危房改造，加強(qiáng)文化廣場(chǎng)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

2.推動(dòng)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是脫貧致富的重要途徑。建議各級(jí)政府要出臺(tái)相關(guān)扶持政策，采取強(qiáng)有力的措施，擴(kuò)大貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。加大品牌勞務(wù)支持力度，促進(jìn)貧困人口到發(fā)達(dá)地區(qū)和城市務(wù)工;依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織，安排貧困人口就近就業(yè);采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，在當(dāng)?shù)爻鞘?、鄉(xiāng)村為貧困人口安排綠化、保潔等公益性崗位。二是強(qiáng)化就業(yè)信息服務(wù)。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)特別是貧困人口提供就業(yè)信息，解決好貧困人口就業(yè)信息渠道不暢通、找工作崗位難的問(wèn)題。三是加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施“政府+企業(yè)”、“勞務(wù)品牌+培訓(xùn)基地”、“就業(yè)+培訓(xùn)”對(duì)接行動(dòng)，依托職業(yè)技術(shù)院校和縣區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)貧困人口進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。建議政府部門(mén)要強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，指導(dǎo)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社等用人單位的合作，根據(jù)轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)際需要設(shè)置專業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與精準(zhǔn)扶貧無(wú)縫對(duì)接。

3.搞好貧困戶易地搬遷。一是結(jié)合我市各縣區(qū)實(shí)際，針對(duì)不同的地域條件、不同的自然環(huán)境，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，合理確定集中安置和分散安置方式，防止搞“一刀切”、強(qiáng)制搬遷。對(duì)無(wú)搬遷意愿或其他原因搬不出來(lái)的貧困戶，應(yīng)多渠道籌措資金，搞好居住環(huán)境治理，搞好危房改造，確保不能搬遷的貧困戶居住安全。二是加強(qiáng)土地、資金保障。在用地保障上，要按照搬遷工作計(jì)劃，及時(shí)安排建房用地;要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，認(rèn)真搞好選址工作。在資金保障上，縣區(qū)政府要列入預(yù)算，及時(shí)撥付異地搬遷貧困戶建房的補(bǔ)助資金;針對(duì)部分搬遷貧困戶無(wú)力提前支付建房資金，采取先墊付后結(jié)算的方式先期提供建房資金;對(duì)整村搬遷中非貧困戶的建房應(yīng)通過(guò)其他渠道提供必要的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，防止他們因搬遷返貧。三是綜合推進(jìn)貧困戶搬遷工作，把搬遷與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善公共服務(wù)保障結(jié)合起來(lái)，真正使搬出去的群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

4.健全教育扶貧機(jī)制。一是完善學(xué)校建設(shè)投入機(jī)制，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。建議國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)農(nóng)村傾斜，加快推進(jìn)貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè);針對(duì)貧困地區(qū)留守兒童多的實(shí)際，加大貧困地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)力度;加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工資待遇，改善生活條件，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。二是實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃。建議市、縣(區(qū))教育主管部門(mén)每年選擇若干個(gè)貧困村的學(xué)校進(jìn)行對(duì)口幫扶，搞好校舍改造和設(shè)施建設(shè);完善城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與貧困村學(xué)?！耙粚?duì)一”幫扶制度，動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)對(duì)幫扶，改善貧困村學(xué)校辦學(xué)條件。三是落實(shí)好貧困家庭子女就學(xué)補(bǔ)助政策。嚴(yán)格落實(shí)省定教育救助標(biāo)準(zhǔn)，加大縣區(qū)財(cái)政保障力度，為貧困家庭子女就學(xué)提供助學(xué)補(bǔ)助。進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)資助機(jī)制，動(dòng)員更多的企業(yè)、社會(huì)人士資助貧困家庭子女就學(xué)。

5.落實(shí)醫(yī)療扶貧政策。一是對(duì)貧困人口、特困人口和低保對(duì)象在本縣區(qū)醫(yī)院就診全部報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用;對(duì)在縣區(qū)外就診的，在原基礎(chǔ)上提高20%的報(bào)銷(xiāo)比例。二是凡符合大病保險(xiǎn)條件的除享受政策規(guī)定的補(bǔ)償外，剩余的合理費(fèi)用可由縣財(cái)政按20%給予二次補(bǔ)償。三是探索由政府出資為長(zhǎng)期患病貧困人口購(gòu)買(mǎi)人壽保險(xiǎn)、利用社會(huì)救助資金通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施救助的途徑，解決長(zhǎng)期治療、常年服藥患病群眾看不起病的問(wèn)題;對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作展開(kāi)前，因大病診療造成嚴(yán)重負(fù)債的貧困家庭進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。四是建立醫(yī)療扶貧“綠色通道”，在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立和落實(shí)本市縣貧困人口就診先診療后付費(fèi)結(jié)算機(jī)制，解決他們先期籌措住院診療費(fèi)用難的問(wèn)題。五是建立市、縣(區(qū))健康醫(yī)療扶貧專家團(tuán)隊(duì)，定期巡查因病致貧人群，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和會(huì)診治療;建立完善貧困人口重大疾病定點(diǎn)防治機(jī)制，選擇全市有實(shí)力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取合理的治療路徑，嚴(yán)格控制治療費(fèi)用，做好貧困人口重大疾病的診療;加大投入力度，分批分階段實(shí)施，逐步建立完善全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享，特別是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)醫(yī)院“下沉”，使大多數(shù)疾病能夠在基層得到治療。六是建立醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣傳制度。建立常態(tài)化的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生宣傳制度，引導(dǎo)農(nóng)村群眾養(yǎng)成良好的飲食和衛(wèi)生習(xí)慣，減少疾病發(fā)生;加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)生優(yōu)育教育，通過(guò)婚前檢查、孕中檢查等形式對(duì)新生兒缺陷進(jìn)行干預(yù)，減少殘疾兒童的出生。

6.提高農(nóng)村最低生活保障水平。一是把喪失勞動(dòng)能力的貧困人口、重度殘疾人、無(wú)法靠自身脫貧的貧困家庭全部納入農(nóng)村低保，實(shí)現(xiàn)低保線和扶貧線“兩線合一”，保證每個(gè)貧困戶都能維持脫貧的生活水平。二是改進(jìn)和完善農(nóng)村低保對(duì)象申報(bào)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體落實(shí)按戶保障低保政策，突出動(dòng)態(tài)管理，建立低保對(duì)象家庭收入統(tǒng)計(jì)制度，簡(jiǎn)化低保對(duì)象的申報(bào)程序。三是建立健全合理穩(wěn)定的農(nóng)村低保資金保障機(jī)制。建議國(guó)家和省加大對(duì)貧困地區(qū)專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)市、縣(區(qū))低保資金的籌措，確保脫貧攻堅(jiān)階段各縣區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。三是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大政府財(cái)政支持力度，動(dòng)員社會(huì)力量參與，加大貧困地區(qū)鄉(xiāng)村敬老院、幸福院建設(shè)力度，擴(kuò)大農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)者、重度殘疾人集中供養(yǎng)范圍，減少貧困家庭的負(fù)擔(dān)。

7.抓好特殊救助扶貧。一是加強(qiáng)臨時(shí)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)，完善一門(mén)受理、協(xié)調(diào)辦理機(jī)制，確保遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病及其他原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，而其他社?huì)救助制度沒(méi)有覆蓋的困難家庭和個(gè)人求助有門(mén)、受理及時(shí)。二是按照《河南省特殊救助脫貧實(shí)施方案》，加快制定完善我市災(zāi)害救助、殘疾人救助、孤兒和困境兒童救助、大病救助等具體實(shí)施辦法和保障措施。

(五)統(tǒng)籌各方力量，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力

1.發(fā)揮貧困群眾的主體作用。貧困群眾既是脫貧的對(duì)象，也是脫貧的主體。一是強(qiáng)化貧困群眾教育引導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳，搞好解惑釋疑，注重典型引路，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠依賴思想，把脫貧信心樹(shù)立起來(lái)，把積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”。二是引導(dǎo)貧困群眾自謀出路。堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，引導(dǎo)貧困群眾聯(lián)系實(shí)際自定脫貧計(jì)劃、自謀發(fā)展出路，自主脫貧致富。三是提高貧困群眾自我發(fā)展能力。組織貧困群眾到外面參觀學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)，幫助他們更新觀念、開(kāi)闊視野、提高職業(yè)技能。建議在全市開(kāi)展“家庭明白人”培訓(xùn)活動(dòng)，為每個(gè)貧困家庭培訓(xùn)一名會(huì)持家、能夠帶動(dòng)全家脫貧致富的明白人。四是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。在全市農(nóng)村加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳力度，開(kāi)展文明家庭評(píng)比活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大群眾破除陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立健康向上的文明風(fēng)尚。

2.發(fā)揮村級(jí)組織的帶頭作用。農(nóng)村基層組織在推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展特別是脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著不可替代的作用。把加強(qiáng)貧困村“兩委”建設(shè)作為扶貧的一項(xiàng)重要任務(wù)，選準(zhǔn)配強(qiáng)班子，特別是要選準(zhǔn)黨支部書(shū)記和村委主任，解決好目前部分貧困村“兩委”班子建設(shè)薄弱的問(wèn)題。切實(shí)依靠“兩委”班子推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)政策宣傳，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，制定貧困戶幫扶措施。充分發(fā)揮村“兩委”班子的凝聚力和號(hào)召力，動(dòng)員本村黨員干部、有創(chuàng)新精神和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念的能人成立專業(yè)合作社，發(fā)展規(guī)?；厣N植養(yǎng)豬和加工業(yè)，提高貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，帶動(dòng)貧困人口脫貧致富;動(dòng)員黨員干部和生活富裕家庭開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助貧困戶謀脫貧出路、解決生產(chǎn)生活方面實(shí)際困難。重視發(fā)揮貧困村黨支部書(shū)記“總協(xié)調(diào)人”作用，整合好各種幫扶力量，利用好扶貧項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)幫扶效果的最大化。充分發(fā)揮駐村第一書(shū)記的作用，加強(qiáng)與部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目和資金，搞好貧困人口學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3.發(fā)揮行業(yè)部門(mén)的幫扶作用。進(jìn)一步明確任務(wù)和責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好行業(yè)部門(mén)的幫扶作用，真正做到真進(jìn)入、真幫扶。一是夯實(shí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實(shí)做到“一把手”負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本單位幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭深入貧困村、貧困戶了解情況，帶頭參與貧困村脫貧計(jì)劃的制定，帶頭為貧困村聯(lián)系項(xiàng)目資金，帶頭聯(lián)系幫扶貧困戶，以領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范帶動(dòng)部門(mén)幫扶工作落實(shí)。二是發(fā)揮好幫扶人員的作用。各部門(mén)要選派好幫扶隊(duì)，真正選派作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任幫扶隊(duì)員。對(duì)包戶幫扶人員要作出硬性任務(wù)要求，如定期走訪貧困戶、為貧困村辦好一個(gè)項(xiàng)目、為聯(lián)系貧困戶解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題等，克服“影子”幫扶、幫而不扶的傾向。三是增強(qiáng)幫扶實(shí)效。部門(mén)幫扶要注重解決貧困村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，克服短期行為。既要重視眼前問(wèn)題的解決，幫助貧困村解決基礎(chǔ)設(shè)施和貧困戶醫(yī)療、子女入學(xué)等問(wèn)題，更要關(guān)注貧困村長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧，支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶增強(qiáng)脫貧信心、提高致富能力。

4.發(fā)揮社會(huì)力量的助推作用。一是開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，支持和帶動(dòng)貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫助貧困村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助貧困家庭解決實(shí)際困難。二是依托職業(yè)技術(shù)院校為貧困戶勞動(dòng)人口提供職業(yè)和專業(yè)技能培訓(xùn)，動(dòng)員農(nóng)業(yè)科研院所組織人員深入貧困地區(qū)農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)技人員培訓(xùn)活動(dòng)。三是積極發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的作用，通過(guò)推進(jìn)貧困地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工程、貧困青少年助學(xué)行動(dòng)、“巧媳婦”工程、巾幗關(guān)愛(ài)行動(dòng)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)工程等，幫助貧困家庭脫貧。四是鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新社會(huì)階層人士到貧困地區(qū)開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，動(dòng)員在外創(chuàng)業(yè)的成功人士在家鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議市、縣(區(qū))進(jìn)一步完善社會(huì)力量參與扶貧工作機(jī)制，建立社會(huì)貧困信息平臺(tái)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，提供服務(wù)保障。

第三篇：政協(xié)調(diào)研

關(guān)于調(diào)研內(nèi)容的建議

日前，中共中央召開(kāi)會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題。會(huì)議把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，定位為“事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)”，認(rèn)為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，“對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義”。

當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理任務(wù)艱巨繁重。例如，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用已經(jīng)滲入人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，公眾利用網(wǎng)絡(luò)作為媒體傳播信息，并在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論，達(dá)到了空前活躍的程度。各種國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大事件，一經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上傳播，都會(huì)引起公眾的極大關(guān)注和熱烈討論，形成所謂“社會(huì)輿情”，前期的如“鄧玉嬌案”“開(kāi)胸驗(yàn)肺案”；近期的如“溫州市交通局違規(guī)招聘案”“柳州市城管購(gòu)買(mǎi)”，等等。

一種新的輿情類(lèi)型——網(wǎng)絡(luò)輿情正逐漸形成。但互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性、隨意性、即時(shí)性等特點(diǎn)，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情的直接性、突發(fā)性和偏差性，并因此可能隨時(shí)產(chǎn)生正面的或負(fù)面的巨大社會(huì)輿論壓力。如果引導(dǎo)不善，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情將會(huì)對(duì)社會(huì)公共安全形成較大威脅。對(duì)相關(guān)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的及時(shí)監(jiān)測(cè)和有效引導(dǎo)，提前預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢(shì)，以積極化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)家發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

因此，關(guān)注社會(huì)管理，尤其是“加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境”，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的應(yīng)有內(nèi)涵，有必要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的變動(dòng)規(guī)律和我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。

電子科技大學(xué)信息中心 孫玉琴2011年6月3日

第四篇：政協(xié)發(fā)言稿

政協(xié)發(fā)言稿

各位主席、各位委員，同志們：

我的發(fā)言是《如何打造我縣的旅游產(chǎn)業(yè)》，現(xiàn)就如何打造旅游縣作簡(jiǎn)要發(fā)言，不當(dāng)之處，請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見(jiàn)。

旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，效益好。眾所周知，旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是無(wú)煙工業(yè)。陵川縣的旅游產(chǎn)業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心下，在在座各位政協(xié)同仁的共同努力下，取得了好成績(jī)。

我縣旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作如何開(kāi)展、全縣各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)常委和政協(xié)委員在旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中如何發(fā)揮作用？要從以下三方面來(lái)進(jìn)行：

一、旅游產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、覆蓋帶動(dòng)面廣、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是惠及民生的富民產(chǎn)業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。早在改革開(kāi)放之初，總設(shè)計(jì)師鄧小平同志就高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。2009年12月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，將旅游產(chǎn)業(yè)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，給予了旅游產(chǎn)業(yè)更新、更高的定位。

從去年我市旅游業(yè)發(fā)展來(lái)看，成效十分顯著：我縣旅游接待游客累計(jì)達(dá)428.06萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.3%，完成全年計(jì)劃任務(wù)（440萬(wàn)人次）的97.3%；旅游總收入15.07億元，同比增長(zhǎng)53%，完成全年計(jì)劃任務(wù)（16.27億元）的93%。其中：王莽嶺景區(qū)累計(jì)接待游客2.89萬(wàn)人次，綜合收入390.93萬(wàn)元；鳳凰歡樂(lè)谷景區(qū)接待游客1.36萬(wàn)人次，綜合收入40.5萬(wàn)元；黃圍山景區(qū)接待游客0.25萬(wàn)人次，綜合收入11.08萬(wàn)元；武家灣、上云臺(tái)、棋子山、紅葉景區(qū)、西溪、崇安寺、石佛溝等無(wú)門(mén)票景區(qū)（點(diǎn)）接待游客20.26萬(wàn)人次。

從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，旅游業(yè)不再是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的“吃、喝、玩、樂(lè)”的普通服務(wù)行業(yè)，而是一個(gè)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量提升的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展旅游業(yè)是各級(jí)黨委、政府的產(chǎn)業(yè)政策選擇，發(fā)展旅游業(yè)已成為各級(jí)黨委、政府一項(xiàng)必須完成的戰(zhàn)略性任務(wù)。

二、針對(duì)問(wèn)題、把脈問(wèn)癥，更好地推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我們還存在很多的問(wèn)題，值得深思，值得糾正。一是低層次開(kāi)發(fā)普遍，內(nèi)涵品味有待提高。目前許多景區(qū)對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)主要還是以原生態(tài)為主，旅游以參觀游覽為主，參與性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)較少，旅游開(kāi)發(fā)缺乏深度，大多以展示形式為主，展示內(nèi)容單調(diào)、僵硬，缺少對(duì)游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能，更不能推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，游客活動(dòng)參與性低，偏重溫故卻不知新，缺乏新奇感受。二是開(kāi)發(fā)缺乏整體性觀念。我縣的旅游發(fā)展過(guò)程中，依然處于自發(fā)的點(diǎn)狀發(fā)展，沒(méi)有把自己置身于全縣旅游發(fā)展的大局之下，沒(méi)有把特色旅游置于整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的大盤(pán)子中。一方面是開(kāi)發(fā)缺少立足于全縣的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項(xiàng)目缺少特色。另一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對(duì)資源的整合。三是旅游配套設(shè)施仍然不完善。我們假日期間的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素還不健全，旅游公路等級(jí)不高，停車(chē)場(chǎng)容量不夠，我們?nèi)h配套功能不完善，每當(dāng)遇到客流高峰就會(huì)通行不暢，放行緩慢，景區(qū)擁堵，影響了旅游的輸出度。

針對(duì)上述問(wèn)題，下一步要做好以下幾個(gè)方面工作：

1、要抓景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。這些年，我縣充分利用豐富的旅游資源，開(kāi)展了一系列宣傳推介活動(dòng)，以“領(lǐng)秀太行、清涼陵川”為統(tǒng)領(lǐng)，主打“太行山”品牌，以王莽嶺國(guó)家地質(zhì)公園、棋子山國(guó)家森林公園為名片。還要辦好“連翹節(jié)”、“消夏避暑節(jié)”、“金秋紅葉節(jié)”、“圍棋文化節(jié)”等系列活動(dòng)，都產(chǎn)生了較大的影響力，提升了我縣的美譽(yù)度、知名度和發(fā)展力。我縣堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市旅游聯(lián)盟平臺(tái)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀地區(qū)目標(biāo)市場(chǎng)，多管齊下，構(gòu)建立體式、輻射型宣傳促銷(xiāo)模式?？茖W(xué)實(shí)施旅游資源整合開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，不斷提高旅游業(yè)整體服務(wù)水平，將陵川打造成為全國(guó)知名的旅游目的地，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動(dòng)得以開(kāi)發(fā)的重要依托。要加快完善道路、購(gòu)物、娛樂(lè)、住宿、休閑度假等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，我縣正好借助全市太行屋脊全域旅游大通道建設(shè)的東風(fēng)，陵川縣公路建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將翻開(kāi)新的一頁(yè)。要各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求共贏，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念貫穿于通道建設(shè)的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)方面，注重生態(tài)效益、注重景觀效益、注重經(jīng)濟(jì)效益，全力打造一條兼顧生態(tài)旅游、強(qiáng)縣富民等多重效益的循環(huán)通道。

太行屋脊全域旅游大通道項(xiàng)目建設(shè)工程總長(zhǎng)約500公里，規(guī)劃起建于陵川縣棋子山古郊鄉(xiāng)與六泉鄉(xiāng)交界處，與長(zhǎng)治市壺關(guān)縣太行山大峽谷忽東公路相對(duì)接，途經(jīng)陵川、澤州、陽(yáng)城、沁水、高平5個(gè)縣（市），覆蓋全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、262個(gè)行政村（包括120個(gè)貧困村）、26萬(wàn)人口（包括5萬(wàn)貧困人口），止于高新高速陵川段的古郊鄉(xiāng)，與通往焦作市云臺(tái)山景區(qū)高速公路相連接，設(shè)計(jì)等級(jí)平原微丘區(qū)以二級(jí)公路為主，山嶺重丘區(qū)以三級(jí)公路為主。大通道建成后，可連接我市境內(nèi)7個(gè)旅游片區(qū)，串聯(lián)我市境內(nèi)23個(gè)旅游景點(diǎn)，對(duì)接我市境內(nèi)高速公路、縣鄉(xiāng)公路，形成四通八達(dá)、外暢內(nèi)達(dá)、快進(jìn)快出的交通網(wǎng)絡(luò)。

2、加大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，拓展旅游市場(chǎng)。將旅游宣傳推介納入全市對(duì)外交流和整體宣傳計(jì)劃，與重大外宣、招商、對(duì)外友好、文化交流等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、快手、微電影等新興時(shí)尚媒體的作用，我們的旅游思維觀念要走在時(shí)代的前列，至少要跟上新時(shí)代步伐，我們要充分利用好這些新媒體，為我們所用。

3、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)工作開(kāi)展。有關(guān)單位要圍繞建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求，積極貫徹落實(shí)縣委、縣政府提出的“11613”的戰(zhàn)略部署，把發(fā)展旅游與自身職能密切結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)參與、積極支持、配合聯(lián)動(dòng)，形成全縣旅游產(chǎn)業(yè)齊抓共管的良好局面，特別是部門(mén)一把手要親自參與、親自部署、切實(shí)關(guān)心支持旅游工作，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。

三、履行職能，積極參與，為全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支招獻(xiàn)策。我們政協(xié)組織中匯聚了社會(huì)各方面的專家、學(xué)者和有識(shí)之士，為此我們應(yīng)當(dāng)圍繞中心，服務(wù)大局，在助推我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面更好的履行職能。

1、把政協(xié)的民主協(xié)商、參政議政職能滲透到我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好了，就是事關(guān)大局、利于群眾的重要舉措。政協(xié)組織應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展這項(xiàng)重要工作，履職盡責(zé)、獻(xiàn)計(jì)出力，主動(dòng)為縣委、縣政府當(dāng)好參謀助手。通過(guò)政協(xié)委員的深入調(diào)研、分析論證，建言獻(xiàn)策，努力助推這項(xiàng)工作開(kāi)展。

2、把推進(jìn)民主監(jiān)督與我市旅游發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涉及社會(huì)方方面面，是社會(huì)各界普遍關(guān)注的一件大事。在這項(xiàng)工作中，我們政協(xié)組織、政協(xié)委員可以運(yùn)用調(diào)研、視察、行業(yè)監(jiān)督員等多種形式，履行民主監(jiān)督職能。特別要對(duì)群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)方面，也可以通過(guò)跟蹤視察、現(xiàn)場(chǎng)督辦等，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議，實(shí)事求是地反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，誠(chéng)心誠(chéng)意地改進(jìn)工作，使我們這項(xiàng)工作更加得到人民群眾的理解和支持。

同志們，旅游工作任務(wù)重，形勢(shì)嚴(yán)峻，我們要按照縣委、縣政府的工作部署，以嶄新的工作姿態(tài)，以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，投入到我縣的旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，確保我縣旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量！

第五篇：政協(xié)發(fā)言稿

永昌金農(nóng)農(nóng)業(yè)園有限責(zé)任公司，是2008年4月在永昌大壩村落戶的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)型企業(yè)，從項(xiàng)目選址，立項(xiàng)，到項(xiàng)目建成投產(chǎn)，都得到了永昌縣委縣政府的大力支持和幫助。公司于2008年4月初期建設(shè)完成并投入生產(chǎn)。2010年，公司在生產(chǎn)水平保障的前提下引進(jìn)了冷鏈加工車(chē)間全套設(shè)備，同時(shí)肩負(fù)著新項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩大任務(wù)。面對(duì)新項(xiàng)目啟動(dòng)對(duì)人員配置的高要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等嚴(yán)峻任務(wù)。公司堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的道路，堅(jiān)持建成金昌首個(gè)冷鏈加工車(chē)間，并積極運(yùn)作，向市場(chǎng)推廣。2012年，公司與縣農(nóng)牧局合作，建立蔬菜質(zhì)量

追溯體系，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)記錄可儲(chǔ)存、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程質(zhì)量可追溯，讓消費(fèi)者吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)五年多的不斷努力與前進(jìn)，公司于2013年引進(jìn)全新電子商務(wù)平臺(tái)，將現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)真正的有效的結(jié)合起來(lái)。公司通過(guò)金農(nóng)蔬菜便民店的連鎖經(jīng)營(yíng)模式，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，快捷配送，運(yùn)用信息技術(shù)完善物流管理、降低經(jīng)營(yíng)成本、提高服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理市場(chǎng)。

公司自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持為廣大消費(fèi)者提供安全、天然、無(wú)污染的健康食

品為原則，不斷創(chuàng)新、發(fā)展，在國(guó)家實(shí)行現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的情況下我們?cè)诒ＷC生產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的調(diào)整經(jīng)營(yíng)方針，不斷追加投入，用于現(xiàn)代化設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平提高；進(jìn)一步的鞏固永昌蔬菜在金昌市場(chǎng)的地位，拓展省外市場(chǎng)；開(kāi)展蔬菜質(zhì)量追溯和現(xiàn)代物流配送；引進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)、冷鏈加工保鮮技術(shù)等先進(jìn)工藝及設(shè)備。在接下來(lái)的一年中，我們還要提高生產(chǎn)管理水平，增加現(xiàn)代化科技投入力度，努力實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)銷(xiāo)量?jī)扇f(wàn)噸這一目標(biāo)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力。

金農(nóng)公司建立已經(jīng)有五年多時(shí)間，在這五年多的時(shí)間里，我們真切地體會(huì)到了永昌縣委縣政府對(duì)企業(yè)的關(guān)懷和幫助，受到到了省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。政府部門(mén)為我公司走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)型企業(yè)起到了至關(guān)重要的作用。我們堅(jiān)信，在永昌縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著我公司邁向現(xiàn)代化企業(yè)的堅(jiān)定步伐，蔬菜市場(chǎng)環(huán)境會(huì)越來(lái)越好，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間會(huì)越來(lái)越大。讓我們共同團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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