第一篇：青海省化隆縣農(nóng)村幼兒教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

青海省化隆縣農(nóng)村幼兒教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

一、化隆縣農(nóng)村幼兒教育的基本情況

化隆縣有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24.35萬(wàn)人口，368個(gè)行政村，21萬(wàn)農(nóng)村人口，目前，共有幼兒園（小學(xué)附屬班）103個(gè)，其中獨(dú)立園5個(gè)，占總數(shù)的4.85％；小學(xué)附屬班98個(gè)，占總數(shù)的95.14％；民辦園4個(gè)，占總數(shù)的3.88％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園（小學(xué)附屬班）共有教師365人，占全縣幼兒教師總數(shù)的49.2％；農(nóng)村幼兒教師中，有幼師生、中師生89人，占農(nóng)村幼兒教師的24.4％。

近年來(lái)，在各級(jí)政府和教育部門的高度重視和通力合作下，化隆縣幼兒教育發(fā)展取得了明顯的成效：2010年在園（含小學(xué)附屬班）幼兒15067名，學(xué)前三年入園率57.6%，學(xué)前幼兒一年入園率96.8%，全縣幼兒教師學(xué)歷合格率84.9%，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有中心幼兒園，建成率達(dá)17.6%。同時(shí)，幼兒教育的管理體制得到了完善，辦園條件有了改善，保教質(zhì)量得到提高，幼兒教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。然而，在成績(jī)的背后，我們也清醒地看到，化隆縣的農(nóng)村幼教事業(yè)還存在著辦園（班）條件簡(jiǎn)陋、“小學(xué)化”“保姆式”現(xiàn)象嚴(yán)重、“城市化”教育娛樂(lè)誤區(qū)、家庭與幼兒園（班）教育脫節(jié)、教師專業(yè)素質(zhì)較差、幼兒發(fā)展水平落后等問(wèn)題。為了使農(nóng)村兒童能生動(dòng)活潑地成長(zhǎng)，在加快農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須深化幼兒教育改革，采取一系列有效的政策和措施，使農(nóng)村幼兒教育盡早擺脫困境，走出誤區(qū)。

二，面臨的問(wèn)題及解決的思路

（一）明確辦學(xué)主體

幼兒教育是基本教育的基礎(chǔ)，普及幼兒教育是一項(xiàng)規(guī)模浩大的工程，需要集全社會(huì)力量而為之?；】h現(xiàn)有幼兒園103所，3~7周歲在園幼兒9932人，幼兒教師365人，要把這個(gè)具有龐大發(fā)展基礎(chǔ)但相對(duì)缺乏規(guī)范的幼教事業(yè)做強(qiáng)做實(shí)，單靠社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。幼兒教育和其它義務(wù)教育一樣，其辦學(xué)主體應(yīng)是各級(jí)政府。在這幼兒教育的整頓和規(guī)范的關(guān)鍵時(shí)期，要逐步體現(xiàn)出政府辦園為主，社會(huì)力量辦園為輔的格局，加大投入，強(qiáng)化管理，否則僅靠勢(shì)單力薄的農(nóng)村學(xué)校和個(gè)體辦園，是很難實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的。面對(duì)省政府《青海省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）中提出的“到2015年，每縣建設(shè)1—2所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所以上中心幼兒園，形成以縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)幼兒園為骨干和示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、小學(xué)附設(shè)學(xué)前班和村級(jí)辦園為主體的農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育格局。”的艱巨任務(wù)，政府要拿出當(dāng)年發(fā)展中小學(xué)的干勁，科學(xué)規(guī)劃，合理投資，加強(qiáng)管理，使我縣的幼教事業(yè)蒸蒸日上。

（二）更新教育觀念

廣大的農(nóng)村幼兒教育干部、幼兒教師及幼兒家長(zhǎng)，都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和政府關(guān)于發(fā)展幼兒教育的一系列方針政策，變革教育觀念，端正對(duì)幼

兒教育的認(rèn)識(shí)。一方面，要樹立正確的兒童觀，把兒童看作是具有發(fā)展?jié)摿Φ?，不同于成人的?dú)立主體，兒童的潛力只有在與適當(dāng)?shù)慕逃铜h(huán)境的相互作用中，才能得到最大限度的發(fā)展；幼兒知識(shí)的豐富、能力的提高、個(gè)性的形成是通過(guò)自身積極的探索、主動(dòng)的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，而不是憑借靜坐、傾聽、觀望教師的說(shuō)和做而被動(dòng)習(xí)得的；每個(gè)幼兒都是獨(dú)立的個(gè)體，彼此之間的發(fā)展水平與速度、興趣與愛(ài)好都不盡相同，教師應(yīng)予以尊重和保護(hù)；另一方面，還要樹立正確的教育觀，貫徹“一切為了孩子、為了一切孩子、為了孩子一切”的原則。必須嚴(yán)格把握教育對(duì)象是學(xué)齡前兒童這一基本特點(diǎn)，實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展的教育；廣泛開展游戲、觀察、散步、上課、娛樂(lè)、體育、勞動(dòng)等多種活動(dòng)；既對(duì)幼兒提出統(tǒng)一的教育要求，又注意因人而異，因材施教，使每一個(gè)幼兒都能在原有的水平上有所提高，得到發(fā)展。

（三）優(yōu)化幼兒園（班）環(huán)境

改善農(nóng)村幼兒園的物質(zhì)環(huán)境。物質(zhì)環(huán)境的改造應(yīng)與教育目標(biāo)相一致。為此，教師要和幼兒一起設(shè)計(jì)環(huán)境，充分利用農(nóng)村自然資源，收集各種自然物和無(wú)毒的廢舊物品，布置教育環(huán)境，如教師和幼兒共同采摘野花，拔麥穗，制成各種物品來(lái)裝飾環(huán)境；或剪粘稻桿，做成一幅中國(guó)地圖，掛在墻壁上，用廢紙盒和幼兒的繪畫作品做成一個(gè)彩色電視機(jī)，陳列在教室的一角；隨著季節(jié)的變化改變環(huán)境的布置，使教室始終充滿歡樂(lè)、童趣和生機(jī)。此外，教師還可以把各種物品進(jìn)行整理加工，分門別類地放在不同的活動(dòng)區(qū)中，如把植物的枝、花、葉、籽放在美工區(qū)中，把種子、果實(shí)放在拼剪區(qū)中，把竹竿、木頭放在建筑區(qū)中，把瓶子、飲料罐放在娛樂(lè)區(qū)中，并使幼兒能夠隨意使用，自由操作。

（四）提高教師專業(yè)水平

發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)，提高保教質(zhì)量，要根據(jù)“職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)相結(jié)合、長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、幼教理論與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐提高相結(jié)合”的原則，通過(guò)多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍，提高她們的專業(yè)水平。１．統(tǒng)一培養(yǎng)。各師范學(xué)校及職業(yè)中學(xué)在不斷擴(kuò)大招收二、三年制的幼師班學(xué)生的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地向農(nóng)村、山區(qū)傾斜，逐年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下生源所占比例，實(shí)行嚴(yán)格的定向分配政策和保護(hù)性安置措施，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼教師資。

２．短期培訓(xùn)。這種培養(yǎng)時(shí)間短、見(jiàn)效快。教育行政部門、教師進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、師范學(xué)?？陕?lián)合起來(lái)，定期舉辦培訓(xùn)班，經(jīng)常對(duì)農(nóng)村幼兒教師、幼教干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高其教育、教學(xué)能力，組織及管理能力；并要求她們回鄉(xiāng)后再進(jìn)行“二級(jí)培訓(xùn)”，使正確的教育觀念、科學(xué)的幼教知識(shí)和技能得以推廣和普及，推動(dòng)農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展。３．巡回指導(dǎo)。農(nóng)村地域遼闊，居民居住分散，交通不便，教師多

為一人獨(dú)擋一班，甚至一園，要把她們集中起來(lái)外出培訓(xùn)確有許多困難。因此，教育行政部門應(yīng)組織人力，成立指導(dǎo)小組，充分發(fā)揮縣實(shí)驗(yàn)幼兒園的作用，派遣教師骨干，深入農(nóng)村，送教上山下鄉(xiāng)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的需求，對(duì)幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。

４．建立輔導(dǎo)網(wǎng)。建立由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教干部（或鄉(xiāng)中心幼兒園園長(zhǎng)）等組成的較完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)，對(duì)幼兒教師實(shí)行逐級(jí)管理和進(jìn)行全面指導(dǎo)；以鄉(xiāng)中心幼兒園為龍頭，成立教研組，開展教育、教學(xué)研究，集體討論、備課，共同制定教育計(jì)劃和教學(xué)方案，組織觀摩、評(píng)估活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，“以老帶新”，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

除此之外，還要注意調(diào)動(dòng)教師的積極性，提高教師的政治地位，改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)自學(xué)成才、工作出色的教師應(yīng)給予一定的精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓各方面條件合格的教師有“民轉(zhuǎn)公”的機(jī)會(huì)，工資待遇不低于鄉(xiāng)村企業(yè)同等勞力平均收入水平等。

（五）加強(qiáng)家長(zhǎng)教育工作

１．設(shè)立家長(zhǎng)與教師聯(lián)系冊(cè)。幼兒班為每個(gè)幼兒準(zhǔn)備一個(gè)本子，利用書面通訊的形式，與不易見(jiàn)面的家長(zhǎng)取得聯(lián)系，向他們介紹幼兒班近期的教育內(nèi)容；征求家長(zhǎng)對(duì)辦班工作的意見(jiàn)；報(bào)告幼兒在班上的表現(xiàn)，并對(duì)幼兒出現(xiàn)的問(wèn)題，提出教育建議。如某幼兒不誠(chéng)實(shí)，說(shuō)謊話，教師在告訴家長(zhǎng)這一情況時(shí)，還附上一些教育孩子的小故事，讓家長(zhǎng)抽空講給孩子聽；調(diào)查幼兒在家庭中的表現(xiàn)；鼓勵(lì)家長(zhǎng)反映家庭教育中存在的問(wèn)題，并幫助他們解決。

２．舉辦家長(zhǎng)開放日。幼兒班應(yīng)定期（一學(xué)期二、三次）邀請(qǐng)家長(zhǎng)參觀幼兒的一日生活，參加班級(jí)的節(jié)日慶?；顒?dòng)，知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等，以加深家長(zhǎng)對(duì)自己孩子的全面了解，增加家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育工作科學(xué)性、趣味性的感性認(rèn)識(shí)，從而拓寬家庭教育的內(nèi)容，改進(jìn)家庭教育的方法。３．創(chuàng)辦業(yè)余家長(zhǎng)學(xué)校。幼兒班可舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，園長(zhǎng)或教師兼任家長(zhǎng)學(xué)校的教員，利用夜晚、農(nóng)閑、節(jié)假日向家長(zhǎng)宣傳家庭教育的重要性，介紹幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)以及家庭教育的原則和途徑，使父母意識(shí)到自己肩負(fù)的使命和應(yīng)盡的職責(zé)，端正教養(yǎng)態(tài)度，尊重孩子，信任孩子，寬嚴(yán)并濟(jì)，因材施教。

４．設(shè)置家庭教育欄。幼兒班還可以為家長(zhǎng)設(shè)置宣傳欄，黑板報(bào)、陳列室、展覽臺(tái)，推薦父母讀物和兒童讀物；解答家長(zhǎng)提出的熱點(diǎn)問(wèn)題；傳播家庭教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；陳列幼兒自制的各種美工作品、種植及飼養(yǎng)產(chǎn)品，或者自然角及氣象變化的觀察記錄等。

５．成立家庭教育協(xié)會(huì)。在各鄉(xiāng)、村成立由村委會(huì)委員、婦聯(lián)干部、小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒班教師和幼兒家長(zhǎng)代表組成的“家庭教育協(xié)會(huì)”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，形成大家都來(lái)“關(guān)心家教、支持幼教”的良好風(fēng)尚?！皡f(xié)

會(huì)”可以利用鄉(xiāng)有線廣播，傳播家庭教育的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大家庭教育指導(dǎo)的輻射面；在村、鎮(zhèn)的熱鬧地段開辟圖文并茂的家庭教育宣傳畫廊，定期召開會(huì)議，討論家庭和幼兒班中存在的主要問(wèn)題及教育措施；鼓勵(lì)家長(zhǎng)積極參與幼兒教育，幫助解決一些人力、物力、設(shè)備、技術(shù)上的困難，配合美化、綠化，改善幼兒園的環(huán)境，發(fā)揮每個(gè)家長(zhǎng)的特長(zhǎng)，為幼兒班服務(wù)。

綜上所述，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的幼兒教育，必須“以窮治窮”，依靠當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，艱苦奮斗；以農(nóng)村的廣闊天地為課堂，以大自然、大社會(huì)為教育內(nèi)容和教材，做到農(nóng)村化、地方化；結(jié)合幼兒身心身發(fā)展的特點(diǎn)，開展多種生動(dòng)活潑的游戲和活動(dòng)，做到幼教化、學(xué)前化，努力探索出一條具有農(nóng)村特色的幼兒教育新路子。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)首先要教育為本，青海是個(gè)很好的例子，就以高考本科分?jǐn)?shù)線可以看出教育的落后性。首要任務(wù)就是從孩子抓起俗話說(shuō)再窮不能窮教育讓我們重視西部孩子的教育為做到富了教育才可富國(guó)，科教興國(guó)的戰(zhàn)略是重中之重。要從各個(gè)方面抓起軟硬件的齊備，要為祖國(guó)的未來(lái)打一場(chǎng)硬仗。

第二篇：農(nóng)村幼兒教育調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村幼兒教育調(diào)研報(bào)告

人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)前教育的發(fā)展問(wèn)題近來(lái)成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。國(guó)辦發(fā)[]13號(hào)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對(duì)于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國(guó)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。11月3日，國(guó)

務(wù)院總理溫家寶在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)也指出，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)和千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。

縱觀當(dāng)前幼兒教育現(xiàn)狀，比較城鄉(xiāng)幼兒教育的發(fā)展，農(nóng)村幼兒教育形勢(shì)嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)發(fā)展極不均衡，反差較大，顯失教育公平。為了全面掌握鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析影響和制約我鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題，積極探索幼兒教育的新思路、新方法，我們對(duì)鎮(zhèn)幼兒教育工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，全鎮(zhèn)共有幼兒園3所，省優(yōu)質(zhì)園1所，市優(yōu)質(zhì)園2所。全鎮(zhèn)幼兒教師共68人，其中公辦教師12人，代聘教師56人。全鎮(zhèn)入園幼兒總數(shù)為779人。物價(jià)局審批的各類幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H保育費(fèi)一項(xiàng)，市優(yōu)質(zhì)園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每月230元；省優(yōu)質(zhì)園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每月299元。

二、取得成績(jī)

（一）學(xué)校管理日趨優(yōu)化

各園能結(jié)合本校實(shí)際，明確辦園思想，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，大力發(fā)揚(yáng)“落實(shí)、求實(shí)、務(wù)實(shí)、顯特色”的工作作風(fēng)，發(fā)揮整體的協(xié)調(diào)作用，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)高效的工作方式，堅(jiān)持校長(zhǎng)例會(huì)和行政辦公會(huì)制度，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究和交待會(huì)制度，“集眾思、眾參與”，學(xué)校每年定期召開教代會(huì)，征求教工代表對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮教代會(huì)的監(jiān)督作用，保證決策的導(dǎo)向科學(xué)、正確、合理。管理工作邁向科學(xué)化、民主化、制度化。

各園能根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》認(rèn)真制定周活動(dòng)計(jì)劃，注重保教結(jié)合，堅(jiān)持游戲?yàn)橛變阂蝗栈顒?dòng)基本內(nèi)容，注重在各類活動(dòng)中提高幼兒的各種能力。

各園都能把安全衛(wèi)生工作作為重點(diǎn)工作，對(duì)幼兒實(shí)施全面保育，不斷加強(qiáng)保健工作的規(guī)范化管理。堅(jiān)持開展預(yù)案演練活動(dòng)，注重師生自我防范能力的培養(yǎng)。無(wú)一所幼兒園發(fā)生安全責(zé)任事故，都被評(píng)為市“最安全學(xué)?！薄８鲌@在抓好日常衛(wèi)生保健工作的同時(shí)，還注重培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生和自理能力，定期對(duì)幼兒進(jìn)行身高、體重的測(cè)量、分析和評(píng)估，認(rèn)真做好幼兒體檢工作，確保孩子健康成長(zhǎng)。

（二）保教質(zhì)量日益提高

各幼兒園能認(rèn)真貫徹執(zhí)行《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》、嚴(yán)格按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》科學(xué)安排幼兒園工作，合理安排幼兒一日活動(dòng)，注重常規(guī)管理，堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣、交往習(xí)慣“三個(gè)并重”，構(gòu)建全方位培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)幼兒身心健康和諧的發(fā)展。各園能以特色求生存，以特色謀發(fā)展，把特色建設(shè)作為幼兒發(fā)展、教師發(fā)展、幼兒園發(fā)展之本，注重內(nèi)涵的提升，保教質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（三）家園聯(lián)系日善和諧

各園都非常重視家園聯(lián)系工作，能通過(guò)幼兒園網(wǎng)站、家長(zhǎng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)向家長(zhǎng)宣傳家教知識(shí)，與家長(zhǎng)溝通。同時(shí)通過(guò)定期開展家教講座、親子游戲、教育活動(dòng)展示等活動(dòng)，促進(jìn)家園共育。各園都能高度重視0—3歲嬰幼兒早期教育工作，開辟了專門的活動(dòng)室，定期為本服務(wù)區(qū)的嬰幼兒家長(zhǎng)做專題講座，提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒的水平。家園聯(lián)系工作的有效開展更有效促進(jìn)了學(xué)校、家庭、社區(qū)的和諧共育，促進(jìn)了幼兒健康和諧的發(fā)展。

三、存在問(wèn)題

（一）辦園條件不優(yōu)

1．占地面積少。幼兒生均占地面積、建筑面積、綠化面積和戶外活動(dòng)場(chǎng)地面積極其匱乏，嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)前教育的規(guī)范要求。

2．活動(dòng)用房不標(biāo)準(zhǔn)。園和園布局不盡合理、辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋。由于建筑陳舊，無(wú)法實(shí)施改造，對(duì)照《省優(yōu)質(zhì)園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，兩所園無(wú)一間標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)室和幼兒專用活動(dòng)室。幼兒園雖然經(jīng)過(guò)后期改造，但是因?yàn)榍捌诮ㄖ拗?，各活?dòng)室使用面積離省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)也存在很大的差距。園分為前后兩個(gè)教學(xué)區(qū)，且教室與盥洗室有一定的距離，給幼兒的學(xué)習(xí)和生活帶來(lái)了一定的影響，也對(duì)管理造成了很大的麻煩。

3．保教設(shè)備不足。在上級(jí)部門的關(guān)心支持下，增置了部分教育教學(xué)設(shè)備。但是因?yàn)橘?zèng)送有限，幼兒園經(jīng)費(fèi)又嚴(yán)重緊張，大部分設(shè)備年久未能得到及時(shí)更新，相對(duì)破損、陳舊，不能更好的滿足幼兒學(xué)習(xí)、生活和游戲需要。特別是鄧莊園由于資金的不足，辦園條件非常簡(jiǎn)陋，玩教具、大型戶外游戲器械及幼兒讀物均不夠。

4．安全隱患較大。一是上放學(xué)隱患。園、園地處交通要道，路上車輛川流不息，園兩個(gè)教學(xué)區(qū)相距300米，且是交通要道相隔，幼兒上放學(xué)期間有很大的交通安全隱患。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)限制，三所幼兒園都沒(méi)有條件聘請(qǐng)保安，僅靠?jī)?nèi)部管理是無(wú)法徹底解決交通安全隱患的。二是基礎(chǔ)設(shè)施隱患。南幼園內(nèi)幼兒多，地方狹小，主教學(xué)樓僅有一個(gè)樓梯口。幾百名幼兒上放學(xué)、下課都要經(jīng)過(guò)這一樓梯口。園、園的教學(xué)樓均未經(jīng)過(guò)專業(yè)質(zhì)量檢測(cè)部門的驗(yàn)收，鄧莊園近乎危房，且電路使用年久老化，很容易造成火災(zāi)事故。

5．辦園經(jīng)費(fèi)緊缺。隨著適齡幼兒人數(shù)逐年減少，隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移速度的加快，農(nóng)村幼兒園生源越來(lái)越少，幼兒園經(jīng)費(fèi)收入也呈大幅度下降趨勢(shì)，當(dāng)前已經(jīng)無(wú)法支付正常的公用開支。在自負(fù)盈虧的辦園體制背景下，幼兒園的發(fā)展需要自力更生，幾次的改造創(chuàng)建也早讓幼兒園負(fù)債累累。目前鎮(zhèn)三所幼兒園的幼兒教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重緊缺，發(fā)展舉步維艱。維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難,更談不上投入發(fā)展了，長(zhǎng)期以往，鎮(zhèn)的幼兒教育事業(yè)發(fā)展將嚴(yán)重失衡。

（二）師資隊(duì)伍不穩(wěn)

1．師資力量缺失。鎮(zhèn)已經(jīng)9年沒(méi)有分配到正規(guī)的幼師。幼兒教師隊(duì)伍是以非公辦教師為主體，隨著公辦教師到齡退休，無(wú)公辦教師及時(shí)補(bǔ)充這一現(xiàn)象的延續(xù)，導(dǎo)致這一比重逐漸增加。由于工資待遇的影響，鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)教師大量流失。今年暑期，2名公辦教師和4名優(yōu)秀非公辦教師外流和辭職，給原來(lái)整體素質(zhì)不高的幼兒教師隊(duì)伍造成了新的“創(chuàng)傷”。

2．師資水平下降。非公辦教師大都是社會(huì)上沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的待崗人員。雖然也經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核面試和后期培訓(xùn)，很難一下子適應(yīng)幼兒園工作，邊學(xué)邊工作的時(shí)間比較長(zhǎng)。她們的科研能力和理論水平更難以適應(yīng)時(shí)代需要。不少教師教育教學(xué)能力顯得不夠成熟和完善，研究意識(shí)不夠濃厚，不能有效形成教學(xué)促教科研、教科研促教學(xué)的良性循環(huán)。由于經(jīng)費(fèi)緊張，近年來(lái)，鎮(zhèn)幼兒教師的繼續(xù)教育也不能得到保證。除了參加本市幼兒園提供的觀摩機(jī)會(huì)外，走出市外學(xué)習(xí)觀摩的機(jī)會(huì)

幾乎很少。教師專業(yè)發(fā)展的緩慢也給幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展帶來(lái)了一定的阻力。

3．倦怠現(xiàn)象漸顯。幼兒園公辦教師與中小學(xué)教師的性質(zhì)是一樣的，但編制保障和工資待遇卻不一樣。績(jī)效工資到現(xiàn)在還得不到落實(shí)，導(dǎo)致住房公積金等待遇都出現(xiàn)了差距。公辦教師對(duì)自身的將來(lái)十分擔(dān)憂，情緒低落，工作積極性受到極大的挫傷。而非公辦教師人員的工資待遇更低，雖然繳納了五保，但目前的工資在800元/月，扣除自己應(yīng)該繳納的保險(xiǎn)費(fèi)部分，每月拿到手的只有600元。這樣的待遇，卻連市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如服裝廠工人的工資收入，更不談什么住房公積金和績(jī)效工資。教師每天上午7:00上班，下午最早17:30下班，每天工作10多個(gè)小時(shí)，擔(dān)負(fù)著保教工作任務(wù)。再加上五花八門的文案，教師們往往弄得疲憊不堪，超負(fù)荷的工作量，致使幼兒教師產(chǎn)生嚴(yán)重的職業(yè)倦怠心理。對(duì)非公辦教師而言，公辦教師同樣的工作量，待遇上幾倍的差距，嚴(yán)重影響著她們的工作積極性。再加上受社會(huì)大環(huán)境的影響，部分教師開始出現(xiàn)工作不思進(jìn)取，缺乏斗志的現(xiàn)象，并形成了保教隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)、極不穩(wěn)定的局勢(shì)。給幼兒園管理造成了很大的影響。

二、主要建議

幼兒教育的成敗，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)民整體素質(zhì)的發(fā)展，建議相關(guān)部門要引起重視，要采取切實(shí)有效的措施，為幼兒教育健康持續(xù)的發(fā)展提供動(dòng)力和保障。

（一）改變辦園體制。

幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是公益性、福利性的事業(yè)。政府對(duì)幼教事業(yè)具有不可推卸的責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)從思想觀念到實(shí)際工作中真正把幼兒教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，依法將幼兒教育納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入自身的工作計(jì)劃和議事日程之中，研究制定加快鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)改革和發(fā)展的規(guī)劃與意見(jiàn)。財(cái)政應(yīng)該在教育經(jīng)費(fèi)中設(shè)立幼教專項(xiàng)基金，用于支持幼教管理、教育科研、師資培訓(xùn)、評(píng)估表彰等，從而保障幼兒園的發(fā)展。建議改變幼兒園經(jīng)營(yíng)體制，將目前的公有民營(yíng)改為公營(yíng)，最好能納入義務(wù)教育行列，政府增加對(duì)幼兒教育事業(yè)資金的投入和政策扶持力度，降低幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕家長(zhǎng)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)實(shí)際情況，制定學(xué)前教育資助制度，幫助貧困幼兒家庭，將幼兒教育轉(zhuǎn)變?yōu)槊裆こ獭?/p>

（二）改善辦園條件。

建議政府領(lǐng)導(dǎo)能擬訂相應(yīng)的規(guī)劃和政策，動(dòng)員并組織社會(huì)各方面的資源，撥出專用資金，加強(qiáng)硬件建設(shè)，逐步改善各園的辦園條件。添置設(shè)施設(shè)備，使功能室日益齊全，消除安全隱患，為幼兒創(chuàng)設(shè)一個(gè)安全、舒適、優(yōu)美的生活、學(xué)習(xí)和活動(dòng)環(huán)境。特別是園的異地重建和園遷址工程應(yīng)盡快解決，真正讓幼兒快樂(lè)，家長(zhǎng)滿意、社會(huì)放心。

（三）推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

在改變辦園體制的前提下，切實(shí)保障幼兒教師的工資待遇，對(duì)公辦教師的編制、績(jī)效工資、保險(xiǎn)，以及非公辦教師的工資、五保、住房公積金等各類待遇做出具體明確規(guī)定。例如：享受與中小學(xué)教師同等的待遇，發(fā)放或增加班主任津貼等。建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高非公辦教師的工資水平，并在職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲等方面與公辦教師“一視同仁”，切實(shí)維護(hù)他們的正當(dāng)合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)她們的工作、學(xué)習(xí)與生活的激情。同時(shí)本著對(duì)幼兒教師身心健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，建議科學(xué)合理地確定幼兒園編制，增配公辦園的保教人員，保證班級(jí)合理的師幼比例，分化現(xiàn)行過(guò)重的工作負(fù)擔(dān)，緩解工作壓力，有效穩(wěn)定教職工隊(duì)伍。

建立師資培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)基金，通過(guò)多種途徑，采取措施培養(yǎng)造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍。特別是加大對(duì)非公辦教師的培訓(xùn)力度，通過(guò)自培和他培相結(jié)合的辦法，使之適應(yīng)學(xué)前教育發(fā)展的需要。不斷完善園本教研制度，逐步提升教師的教科研能力，提高工作質(zhì)量，促進(jìn)幼兒園健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

第三篇：幼兒教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步促進(jìn)我縣幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村幼兒教育建設(shè)，根據(jù)縣政協(xié)xxxx年工作安排及主席會(huì)議確定，縣政協(xié)成立了以xxxx副主席為組長(zhǎng)，零佩英副主席為副組長(zhǎng)，縣政協(xié)提案法制委員會(huì)及部分縣政協(xié)委員組成的調(diào)研組，于6月17日至25日對(duì)我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。在聽取縣教育局相關(guān)情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，分別到桃城、寶圩、雷平、昌明、福隆、碩龍、欖圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入調(diào)查了解，并深入實(shí)地察看了部分幼兒園。通過(guò)聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等方式，廣泛聽取各方面意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、我縣幼兒教育事業(yè)基本情況

（一）在園幼兒情況。目前，我縣適齡幼兒有12259人，在園（校）幼兒共8016人（縣直機(jī)關(guān)幼兒園1025人，民辦幼兒園5430人，小學(xué)附設(shè)幼兒班1561人），適齡幼兒入園率達(dá)65.4%。全縣有公辦幼兒園1所，民辦幼兒園71所，小學(xué)附設(shè)幼兒班36個(gè)。其中縣城幼兒園12所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園21所，村屯幼兒園39所。

（二）師資情況。全縣有幼兒園老師341人，教輔人員117人，其中公辦教師84人，民辦教師257人。民辦教師中專中師以上學(xué)歷195人，合格率76%。全縣有45個(gè)幼兒園園長(zhǎng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，執(zhí)有幼兒園園長(zhǎng)資格證11人。

我縣幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀。大多數(shù)幼兒園辦園方向比較明確；園務(wù)管理比較到位；辦園條件不斷改善；教學(xué)秩序逐步規(guī)范。所有幼兒園均按照要求征訂使用教材，多數(shù)幼兒園制定了比較科學(xué)的教育工作計(jì)劃、月教學(xué)重點(diǎn)和周教學(xué)安排等，幼兒一日室內(nèi)學(xué)習(xí)、戶外活動(dòng)、游戲娛樂(lè)等安排比較科學(xué)合理，統(tǒng)籌幼兒體、智、德全面發(fā)展，教育效果較好。大多數(shù)幼兒園建立了食品采購(gòu)、門衛(wèi)值班、幼兒接送等制度，制訂了食物中毒等應(yīng)急處理預(yù)案，提高安全防范能力。相關(guān)部門還加強(qiáng)了以幼兒園接送車為重點(diǎn)的安全檢查，消除安全隱患，保證幼兒人身安全。

二、存在的主要問(wèn)題和困難

我縣的幼兒教育工作近幾年來(lái)雖然有了一定的發(fā)展，但由于種種原因，幼教事業(yè)的發(fā)展還存在著許多問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)為：

(一)縣鄉(xiāng)政府對(duì)幼兒教育工作投入不足。相對(duì)九年義務(wù)教育、高中教育來(lái)說(shuō)，由于多方面原因，近年來(lái)我縣投入幼兒教育工作的資金較少。一是國(guó)務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神中政府應(yīng)投入的經(jīng)費(fèi)未得到有效落實(shí)，文件中明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長(zhǎng)。縣級(jí)以上人民政府要安排幼兒教育專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)的開展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。而我縣公辦的縣直機(jī)關(guān)幼兒園除了教師工資和辦公電話費(fèi)是財(cái)政全額撥款外，其余費(fèi)用如聘用教師工資和教學(xué)、生活設(shè)備的添置更新幾乎全部依賴于幼兒園的收費(fèi)收入，幼兒園不但要承擔(dān)擴(kuò)大事業(yè)規(guī)模、改善辦園條件的經(jīng)費(fèi)，還要支付人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)等，幼兒園的經(jīng)費(fèi)難以確保良性運(yùn)作。民辦幼兒園的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)都實(shí)行自收自支，自負(fù)盈虧，大多數(shù)幼兒園在支付校舍租金后能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)都已經(jīng)感到步履艱難，幼兒數(shù)在50名以下的幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)更為困難，由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，增加教職工工資、改善辦學(xué)條件顯得力不從心，許多幼兒園只能通過(guò)克扣幼兒伙食費(fèi)、代收交通費(fèi)及緊縮教職工人員編制、降低工資標(biāo)準(zhǔn)等不規(guī)范操作手段，使幼兒園得以勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)；二是國(guó)務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。但我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到目前為止還沒(méi)有成立中心幼兒園，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有中心校有附設(shè)幼兒班，教室設(shè)施陳舊，師資隊(duì)伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。其余均為私立幼兒園，由于私立幼兒園是以營(yíng)利為目的，與轄區(qū)其他幼兒園存在利益沖突，彼此存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流很難開展。(二)辦園條件較差，獨(dú)立的幼教管理體制尚未形成。《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》中對(duì)幼兒園的園舍設(shè)備、工作人員、衛(wèi)生保健、教育工作、經(jīng)費(fèi)管理等都作了明確的規(guī)定。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，我縣多數(shù)幼兒園在各個(gè)方面均存在較大差距。具體表現(xiàn)在：

一是除縣直機(jī)關(guān)幼兒園條件稍好外，多數(shù)私立和農(nóng)村幼兒園的園舍窄小，設(shè)備不達(dá)標(biāo)。有的租用民房或單位閑置房，沒(méi)有做到園舍獨(dú)立設(shè)置；有的幼兒園宿舍光線暗不通風(fēng)且擁擠，影響幼兒身心健康；有的室內(nèi)廁所衛(wèi)生條件差；有的教室設(shè)施簡(jiǎn)陋，教具、玩具和幼兒讀物缺乏。部分民辦幼兒園安全意識(shí)淡薄，園舍存在安全隱患，安全責(zé)任落實(shí)不到位，缺乏有效的安全保障措施。如福隆鄉(xiāng)繁星幼兒園租用建于八十年代的原鄉(xiāng)稅務(wù)所舊樓，該綜合樓寬4米、長(zhǎng)20多米，103名幼兒擠在二、三樓不足150平方米的幾間小房里上課、休息，樓道梯級(jí)狹窄且只設(shè)有一個(gè)出口，通道狹長(zhǎng)陰暗，兩旁的民房中不僅堆放有豬牛糞便而且還堆放有易燃物，存在消防隱患，一旦發(fā)生意外將會(huì)危及孩子的生命安全

二是保教工作欠規(guī)范，部分幼兒園辦園質(zhì)量堪憂。包括縣直幼兒園在內(nèi)的各園班額超編現(xiàn)象嚴(yán)重，與此相反，相應(yīng)的保教人員卻嚴(yán)重不足，大多數(shù)幼兒園每班僅有1名教師，1名保育員，有些幼兒園甚至兩個(gè)班才配1名保育員，沒(méi)有達(dá)到兩教一保的要求，甚至一教一保的要求也達(dá)不到。一些幼兒園違背幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)及認(rèn)知規(guī)律，要么“重教輕保”，采用小學(xué)化教學(xué)方式；要么“重保輕教”，實(shí)行“保姆式”管理，缺乏科學(xué)施教方法，幼兒智能得不到有效發(fā)展，預(yù)期活動(dòng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

三是幼兒園衛(wèi)生、飲食質(zhì)量令人擔(dān)憂。部分民辦幼兒園廁所簡(jiǎn)陋不衛(wèi)生，流動(dòng)水龍頭設(shè)置數(shù)量不夠，有些對(duì)幼兒也無(wú)飯前便后洗手的要求。廚房衛(wèi)生條件差，許多民辦幼兒園食堂生、熟食不分區(qū)擺放，沒(méi)有配餐間，“三防”設(shè)置陳舊，部分幼兒園為幼兒提供的伙食品種單一，營(yíng)養(yǎng)較差。有些食堂工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，有的干脆就是辦園者的家屬擔(dān)任，無(wú)健康證上崗，食堂工作人員健康狀況不容樂(lè)觀。

四是幼兒教育管理體制還存在缺失，行政執(zhí)法方面軟弱無(wú)力。全縣72所幼兒園,36個(gè)小學(xué)附設(shè)幼兒班只配備一名幼教專干，難以應(yīng)付各項(xiàng)管理工作，對(duì)于非法辦園者無(wú)可奈何。如在新民農(nóng)場(chǎng)有一原代課老師占用原農(nóng)場(chǎng)小學(xué)內(nèi)的一間破教室外搭一間廚房收有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)職工的小孩23人，每人每天收費(fèi)4元（其中2元是工資、2元是小孩的伙食費(fèi)），23個(gè)小孩吃、住、學(xué)都在一間危房中。教育局已經(jīng)下發(fā)了停辦通知，但辦園者說(shuō)她不是辦幼兒園，而是家長(zhǎng)們自愿讓她幫帶小孩，拒絕簽收停辦通知書，許多老幼兒園對(duì)幼教專干指出的整改意見(jiàn)充耳不聞，繼續(xù)我行我素。全縣幼兒教育還沒(méi)有象高中、初中和小學(xué)一樣形成政府部門上下聯(lián)動(dòng)的教育管理體制。

（三）師資力量不足，教師權(quán)益難以得到保障?？h直幼兒園在園幼兒1025人，按照常規(guī)至少編成30個(gè)班，教職工按兩教一保的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)配備110人，但目前縣直幼兒園有教職工75人，公辦教職工只有47人，聘請(qǐng)員工28人。由于近幾年沒(méi)有招聘名額，教師嚴(yán)重缺編，在縣政府沒(méi)有額外撥款的情況下，只靠本校的收費(fèi)用于聘用人員開支，導(dǎo)致聘請(qǐng)教職工待遇偏低，難于聘到幼兒師范類優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍。構(gòu)成幼教隊(duì)伍主體力量的非公辦教師，大多是原來(lái)的小學(xué)或初中代課教師，有些只有高中和中師文憑，沒(méi)有經(jīng)過(guò)幼教培訓(xùn)就上崗，教師素質(zhì)參差不齊，缺乏對(duì)幼兒進(jìn)行素質(zhì)教育的技能。加之絕大多數(shù)就職于民辦幼兒園，缺少學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，缺乏參加繼續(xù)教育的積極性和必要條件，素質(zhì)很難提高。農(nóng)村幼兒教師工資待遇不高，月工資在600元至750元之間，聘用幼兒教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障問(wèn)題普遍沒(méi)有解決。幼兒教師對(duì)其職業(yè)缺乏認(rèn)同感，造成好教師留不住，優(yōu)秀幼師畢業(yè)生不愿應(yīng)聘的局面。幼兒教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)的參差不齊，不利于幼兒園教學(xué)水平的提高，嚴(yán)重影響保教質(zhì)量?？h直機(jī)關(guān)幼兒園教師集資籌建的宿舍樓于xxxx6年將要竣工投入使用時(shí)，因種種原因被通知停建，四年來(lái)，該園多次書面向縣政府請(qǐng)示恢復(fù)重建卻一直沒(méi)有得到答復(fù)，教師的后顧之憂沒(méi)有得到解決，直接影響了教職工的工作積極性。

（四）幼兒教育發(fā)展不均衡。具體表現(xiàn)在幼兒園布局不夠科學(xué)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村屯閑置教學(xué)點(diǎn)因生源不足等原因沒(méi)有得到有效利用，民辦幼兒園多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。如碩龍鎮(zhèn)除了中心小有一個(gè)附設(shè)幼兒班外，只有1所私立幼兒園，轄區(qū)內(nèi)的多數(shù)適齡幼兒集中到這所幼兒園上學(xué)，現(xiàn)有幼兒160名，教職工14名，邊遠(yuǎn)村屯幼兒上學(xué)主要靠三輛面包車接送，存在極大的交通安全隱患。巖應(yīng)村距離碩龍鎮(zhèn)有8公里且路經(jīng)十九峺，山高路險(xiǎn)，有時(shí)多達(dá) 20名幼兒擠在一輛核定座位只有十座的接送車上，一旦發(fā)生交通意外后果不堪設(shè)想。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入托難，加之群眾對(duì)幼兒接受學(xué)前教育意識(shí)淡薄，因此少數(shù)群眾在幼兒就讀一年級(jí)之前只送去上一年學(xué)前班或直接上小學(xué)一年級(jí)，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。

三、加快我縣幼兒教育發(fā)展的意見(jiàn)建議 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力推進(jìn)我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展，提高幼兒教育整體水平，特提出如下意見(jiàn)和建議：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確保幼兒教育事業(yè)順利發(fā)展?？h委縣政府和教育行政部門應(yīng)充分重視幼兒教育的重要性，將幼兒教育納入我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府、教育行政部門和各有關(guān)部門的重要議事日程進(jìn)行認(rèn)真的謀劃。

要增強(qiáng)行政主管意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，建議由縣政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確管理權(quán)限，逐步形成“政府負(fù)責(zé)、分級(jí)辦園、分級(jí)管理、教育部門主管、有關(guān)部門分工協(xié)作”的管理體制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對(duì)無(wú)證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。加強(qiáng)幼教管理力量，建立幼兒教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立幼教專干，形成幼教管理網(wǎng)絡(luò)。

(二)加大政府投入力度，統(tǒng)籌幼教事業(yè)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，建議加大政府投入，積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。

一是將幼兒園規(guī)劃納入我縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，編制幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)居民區(qū)人口密度和輻射半徑規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園，從而使城區(qū)幼兒園布局趨于合理。二是加大政府投入，大力發(fā)展公辦幼教事業(yè)。建議財(cái)政投資，擴(kuò)大縣直機(jī)關(guān)幼兒園辦學(xué)規(guī)模，在城區(qū)籌建第二所縣直幼兒園，使公辦幼兒園切實(shí)起到全縣幼兒教育的龍頭示范作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的創(chuàng)建和常年經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，起到骨干、示范性幼兒園作用。

三是進(jìn)一步優(yōu)化整合教學(xué)資源，切實(shí)提高幼兒園辦園水平。要合理配置教學(xué)資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當(dāng)前中小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建中心幼兒園。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用中學(xué)閑置校舍，把小學(xué)六年級(jí)學(xué)生轉(zhuǎn)移到中學(xué)，騰出小學(xué)校舍創(chuàng)辦中心幼兒園。目前全縣閑置的教學(xué)點(diǎn)有104個(gè)，可推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量利用閑置教學(xué)點(diǎn)辦園，這樣既解決農(nóng)村幼兒入托難的問(wèn)題，又減少了幼兒接送車的交通安全隱患，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。

四是建議政府給予民辦幼兒園政策支持，增加幼兒教育資源供給。鼓勵(lì)引導(dǎo)硬件設(shè)施好、辦學(xué)質(zhì)量高的民辦幼兒園兼并條件較差、規(guī)模較小的幼兒園，對(duì)基礎(chǔ)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k幼兒園（如昌明鄉(xiāng)新民村的新星幼兒園），給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持，支持其做大做強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰、特色發(fā)展、整體推進(jìn)，使我縣幼教事業(yè)得到健康發(fā)展。

（三）依法保障師資待遇，保障幼兒教育蓬勃發(fā)展。建議公辦幼兒園實(shí)行通過(guò)考試選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)從事幼教一線多年的教師給予轉(zhuǎn)正或職稱評(píng)定等相應(yīng)待遇；按幼兒園入園人數(shù)和班額限制，逐年增加公辦幼兒教師編制以達(dá)到《綱要》兩教一保的要求；加大教師培訓(xùn)力度；民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊(cè)合格的教師中選用，逐步解決聘用教師良莠不齊問(wèn)題；定期進(jìn)行有效督導(dǎo)評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開，廣泛接受社會(huì)支持與監(jiān)督，使公辦、民辦幼兒教育沿著合法、科學(xué)、規(guī)范的軌道發(fā)展。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)。一是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過(guò)渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。二是提高幼兒教師的社會(huì)地位。教育主管部門和用人單位要依法保障幼兒教師在評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、工資和社會(huì)保障等方面的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)廣大幼兒教師的積極性，不斷提高幼兒園的辦園質(zhì)量和水平。尤其是對(duì)民辦幼兒園的教師，要研究制定保證他們的工資和待遇的實(shí)施辦法，如監(jiān)督民辦幼兒園聘任教師必須簽訂勞動(dòng)合同，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障問(wèn)題，以解他們的后顧之憂。三是要采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專業(yè)技能水平，要有計(jì)劃地逐步使大專以上學(xué)歷占一定比例。

（五）全面實(shí)施幼兒素質(zhì)教育。教育主管部門要進(jìn)一步督促各幼兒園認(rèn)真貫徹《規(guī)程》、《綱要》，積極推行幼兒教育改革，擺脫“保姆式”的教育模式，制止“小學(xué)化”的教育方法，防止“應(yīng)試教育”的消極因素向幼兒教育滲透，全面實(shí)施素質(zhì)教育。要尊重幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，合理設(shè)置課程，關(guān)注個(gè)體差異，使幼兒身心健康成長(zhǎng)，促進(jìn)體、智、德、美等全面發(fā)展，切實(shí)使全縣幼兒園教育步入實(shí)施素質(zhì)教育的良性軌道。

(六）成立民辦教育管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范民辦教育行為。建議縣教育局成立民辦（含幼教）教育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全縣幼教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)履行管理職責(zé)，制定符合國(guó)家規(guī)定的準(zhǔn)入等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格幼兒園審批程序，對(duì)個(gè)別不具備資格的民辦幼兒園進(jìn)行整頓；實(shí)行相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的幼兒教師注冊(cè)登記制度；建立申報(bào)等級(jí)評(píng)估制度和考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律；實(shí)行分等定級(jí)，按級(jí)收費(fèi)，堅(jiān)決遏制不良競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園在環(huán)境設(shè)施、師資業(yè)務(wù)、衛(wèi)生安全等方面的督導(dǎo)檢查，規(guī)范辦園行為。

第四篇：農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告（范文模版）

為全面貫徹《中共xx市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)《xx市科協(xié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，xx市科協(xié)在黨組書記、常務(wù)副主席龍文祥，副主席黃敏的帶領(lǐng)下，分頭深入基層，采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、走訪座談等形式，對(duì)全市范圍內(nèi)的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)技協(xié)）發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市農(nóng)技協(xié)的發(fā)展現(xiàn)狀

xx市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，轄七縣一市三區(qū)，總?cè)丝谟?10多萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口比例大。近幾年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，各級(jí)科協(xié)組織將農(nóng)村科普工作的重心下移，著力抓好農(nóng)技協(xié)建設(shè)，把促進(jìn)農(nóng)技協(xié)發(fā)展作為實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、深入開展農(nóng)村科普工作的重要抓手。通過(guò)打造農(nóng)技協(xié)這個(gè)科普載體，建立起廣大群眾參與科普的活力機(jī)制，在為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入服務(wù)中取得了一定成效。農(nóng)技協(xié)這種由農(nóng)民自發(fā)組織起來(lái)的“民辦、民管、民受益”的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作組織，正受到越來(lái)越多農(nóng)民的認(rèn)可和歡迎，業(yè)已成為我市農(nóng)村科普工作的一支主要力量。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市已擁有全國(guó)“科普惠農(nóng)興村”先進(jìn)單位（農(nóng)技協(xié)）2個(gè)，省級(jí)示范農(nóng)技協(xié)4個(gè)，省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)1個(gè)，市級(jí)示范農(nóng)技協(xié)15個(gè)。

我市農(nóng)技協(xié)發(fā)展已有近二十年的歷史，大致經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、鞏固、提高、再發(fā)展幾個(gè)階段。近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求不斷增強(qiáng)，在各級(jí)科協(xié)組織的重視和支持下，我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)得到了迅速發(fā)展。到目前為止，全市共有各類農(nóng)技協(xié)478個(gè)，擁有會(huì)員12萬(wàn)多人，遍布全市七縣一市三區(qū)，涉及種植業(yè)（瓜、果、農(nóng)、林、茶、桑、蔬菜、食用菌、中藥材等）、養(yǎng)殖業(yè)（雞、鴨、豬、鱔、蟹、魚等）、服務(wù)業(yè)（主要是中介經(jīng)營(yíng)公司、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）等方面的二十多個(gè)門類。其中縣級(jí)農(nóng)技協(xié)169個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)155個(gè)，村級(jí)154個(gè)，跨省的8個(gè)，跨市的10個(gè)。我市89.1%的農(nóng)技協(xié)都經(jīng)過(guò)了各級(jí)有關(guān)部門的審批，其中科協(xié)審批的139個(gè)，農(nóng)林部門審批的114個(gè)，其他部門審批的173個(gè)。在這些農(nóng)技協(xié)中經(jīng)民政部門登記的有273個(gè)，工商部門登記的有93個(gè)；農(nóng)民牽頭創(chuàng)辦的有180個(gè)，龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)辦的94個(gè)，科協(xié)、涉農(nóng)部門牽頭創(chuàng)辦的170個(gè)；股份制的有49個(gè)，合作制的86個(gè)，公司＋協(xié)會(huì)的115個(gè)，支部＋協(xié)會(huì)、科研單位＋協(xié)會(huì)的共有103個(gè)，專業(yè)戶領(lǐng)辦的98個(gè)；開展技術(shù)服務(wù)的有193個(gè)，信息服務(wù)的141個(gè)，產(chǎn)加銷一體的275個(gè)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的74個(gè)；聘請(qǐng)專家1406人，農(nóng)民技術(shù)員4531人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1922120萬(wàn)元，農(nóng)技協(xié)生產(chǎn)總值607693.2萬(wàn)元，農(nóng)技協(xié)生產(chǎn)總值占我市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)31.6％。20xx年全市農(nóng)技協(xié)會(huì)員人均純收入7109元，高出全市農(nóng)民人均純收入3502元一倍。有相當(dāng)部分農(nóng)技協(xié)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已開始由最初僅以提供技術(shù)服務(wù)和銷售渠道的低層次合作形式，發(fā)展到現(xiàn)在圍繞某一農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)，創(chuàng)辦一體化經(jīng)營(yíng)的高層次復(fù)合型實(shí)體；由會(huì)員最初僅是本村、本鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展到打破區(qū)域界線，會(huì)員輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和跨省、市、縣農(nóng)村的大型農(nóng)技協(xié)。有80多個(gè)農(nóng)技協(xié)生產(chǎn)規(guī)模超過(guò)千萬(wàn)元，19個(gè)農(nóng)技協(xié)生產(chǎn)規(guī)模超億元，其中桐城市大關(guān)蛋鴨協(xié)會(huì)年銷售收入已達(dá)到3億多元。這些農(nóng)技協(xié)都已逐步走上了規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和綜合性的發(fā)展軌道，成為了一方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很好的示范和推動(dòng)作用。

二、農(nóng)技協(xié)在促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

農(nóng)技協(xié)工作是農(nóng)村科普工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，農(nóng)技協(xié)以農(nóng)民為主體，以有致富能力的專業(yè)戶、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)土能人為核心，以提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)為依托，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣普及農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和帶動(dòng)農(nóng)民科技致富等方面發(fā)揮著重要作用。幾年來(lái)各級(jí)科協(xié)緊緊圍繞黨委政府的工作大局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，找準(zhǔn)科協(xié)組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織，充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

1、農(nóng)技協(xié)已成為我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍。農(nóng)技協(xié)利用與農(nóng)民的親緣、地緣關(guān)系，以及技術(shù)傳播直接、信息渠道通暢的特點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料直接有效地傳授給農(nóng)民，加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及速度與新成果的推廣步伐。到20xx年底全市農(nóng)技協(xié)共推廣農(nóng)業(yè)新品種1100多個(gè)、推廣新技術(shù)600多項(xiàng)、新材料200多項(xiàng)，其中自主研發(fā)的就有150多項(xiàng)（個(gè)），創(chuàng)建示范基地近900個(gè)。我市望江縣網(wǎng)箱養(yǎng)鱔協(xié)會(huì)以養(yǎng)殖基地為示范，通過(guò)常年舉辦培訓(xùn)班和開通技術(shù)服務(wù)熱線電話為載體，以免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)、深入養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和幫助銷售為手段，大力推廣普及網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)。目前該協(xié)會(huì)已有會(huì)員1136戶，分布全縣的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近縣市，全縣網(wǎng)箱養(yǎng)鱔規(guī)模達(dá)到13萬(wàn)只網(wǎng)箱，成鱔產(chǎn)量達(dá)到400多萬(wàn)公斤，產(chǎn)值可達(dá)1.5億元左右，已成為我市特種水產(chǎn)養(yǎng)殖的第一大品牌和安徽省網(wǎng)箱養(yǎng)鱔的第一大縣，20xx年被中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部評(píng)為“科普惠農(nóng)興村”先進(jìn)單位。宿松縣河蟹協(xié)會(huì)積極壯大協(xié)會(huì)隊(duì)伍。會(huì)員由成立之初的82個(gè)發(fā)展到2168個(gè)，其中單位會(huì)員22個(gè)。聘請(qǐng)專家舉辦河蟹養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)會(huì)員1000多人次。同時(shí)組織會(huì)員赴外地學(xué)習(xí)精養(yǎng)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高河蟹養(yǎng)殖水平。努力做到河蟹苗種生產(chǎn)、供應(yīng)、品牌、銷售、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)資料供應(yīng)的“五統(tǒng)一”。積極拓寬銷售渠道，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。目前該協(xié)會(huì)“皖江”大閘蟹已銷往北京、上海、南京、武漢、常州等大中城市，并打入國(guó)際市場(chǎng)。

2、農(nóng)技協(xié)已成為農(nóng)民科技致富的重要途徑。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民依靠科技致富是農(nóng)技協(xié)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)科協(xié)十分注重在農(nóng)村專業(yè)戶、科技示范戶和科技能人中培育和發(fā)展農(nóng)技協(xié)，通過(guò)他們因地制宜地推廣適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在幫助農(nóng)民依靠科技致富、依靠科技脫貧上取得一定成效。全市農(nóng)技協(xié)共帶動(dòng)農(nóng)戶27萬(wàn)多戶，培育科技示范戶2.3萬(wàn)戶，開展技術(shù)培訓(xùn)近4000次，培訓(xùn)人數(shù)46萬(wàn)多人次，為帶動(dòng)本地農(nóng)民致富做出了積極的努力。潛山縣是個(gè)貧困縣，蠶桑生產(chǎn)是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富增加收入的一個(gè)重要途徑。潛山縣蠶桑技術(shù)協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持為貧困山區(qū)蠶農(nóng)服務(wù)，通過(guò)聘請(qǐng)專家和技術(shù)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)貧困農(nóng)戶家庭實(shí)行一對(duì)一幫扶，為蠶農(nóng)提供種子種苗及蠶需物資供應(yīng)服務(wù)。同時(shí)積極探索“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式，開展蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，本著“技術(shù)為依托，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，以服務(wù)為重點(diǎn)”的經(jīng)營(yíng)原則，力求達(dá)到“會(huì)員帶動(dòng)，蠶桑發(fā)展，蠶農(nóng)增收”的目的。目前，在全縣已建立了40個(gè)蠶桑示范基地，培育了650多戶示范戶，帶動(dòng)全縣4800戶蠶農(nóng)，為振興潛山縣蠶桑事業(yè)，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富做出了積極的貢獻(xiàn)。

3、農(nóng)技協(xié)已成為農(nóng)村濟(jì)發(fā)展的重要支柱。桐城市大關(guān)蛋鴨協(xié)會(huì)作為08年中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部聯(lián)合表彰的“科普惠農(nóng)興村”先進(jìn)單位，在帶動(dòng)一方農(nóng)民增收致富，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。該農(nóng)技協(xié)在為蛋鴨產(chǎn)業(yè)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，著力推進(jìn)養(yǎng)殖基地的建設(shè)，提高單位養(yǎng)殖效益，降低成本。為進(jìn)一步把協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)，他們與省農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、市畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合，走“市場(chǎng)+企業(yè)+農(nóng)戶+科研院校+農(nóng)技服務(wù)組織”的發(fā)展模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾袜徑娉?、廬江、樅陽(yáng)等縣的幾十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了我省較大范圍的農(nóng)村特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)品除內(nèi)銷外，部分還進(jìn)入東南亞國(guó)家，07年實(shí)現(xiàn)銷售年收入3.7億元，利稅2000萬(wàn)元，并建立了“大關(guān)禽蛋市場(chǎng)”，擁有自己的辦公樓、銷售市場(chǎng)、培訓(xùn)學(xué)校和網(wǎng)站，已實(shí)現(xiàn)了“建一個(gè)組織，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)一地經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的目標(biāo)，其規(guī)?；潭仍谌∧酥寥珖?guó)都具有一定的影響。

三、當(dāng)前我市農(nóng)技協(xié)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

農(nóng)技協(xié)雖然遍布我市七縣一市三區(qū)，涉及行業(yè)較多，但各地發(fā)展還不平衡，覆蓋面還十分有限，農(nóng)技協(xié)尚處于初級(jí)發(fā)展階段。主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、對(duì)農(nóng)技協(xié)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。

新形勢(shì)下農(nóng)技協(xié)的重要作用還未被充分認(rèn)識(shí)，有些地方對(duì)農(nóng)技協(xié)的性質(zhì)、地位和潛力缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家和省、市有關(guān)扶持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位；沒(méi)有把農(nóng)技協(xié)建設(shè)放到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去看待，缺乏研究，在宏觀上缺少政策法規(guī)及組織建設(shè)等方面的指導(dǎo)。

2、缺乏必要的技術(shù)支撐，示范帶動(dòng)面不廣。

由于農(nóng)技協(xié)多數(shù)是以各類“土專家”為核心，高層次的專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏。與大專院校、科研院所、農(nóng)技推廣部門和各種專業(yè)學(xué)會(huì)建立合作關(guān)系基礎(chǔ)還比較薄弱，沒(méi)有形成固定的合作關(guān)系，導(dǎo)致一些新技術(shù)、新成果無(wú)法迅速傳播和推廣。

3、缺少資金支持，發(fā)展后勁不足。

缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，是各級(jí)農(nóng)技協(xié)普遍存在的問(wèn)題，許多協(xié)會(huì)因缺少經(jīng)費(fèi)無(wú)法開展活動(dòng)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大規(guī)模等許多業(yè)務(wù)無(wú)法有效開展。大多數(shù)農(nóng)技協(xié)的主要產(chǎn)品約80%集中在種植、養(yǎng)殖業(yè)上，獲利和發(fā)展空間小，尚難能建立強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可持續(xù)發(fā)展空間狹小。

4、內(nèi)部管理和服務(wù)質(zhì)量水平有待進(jìn)一步提高。

我市部分農(nóng)技協(xié)內(nèi)部管理制度尚不完善，組織機(jī)構(gòu)和自律機(jī)制不健全。協(xié)會(huì)與會(huì)員之間沒(méi)有形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的良性循環(huán)機(jī)制，抗自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。即使有實(shí)體的協(xié)會(huì)，組織仍較松散，凝聚力不強(qiáng)。有的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有建立協(xié)會(huì)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)還處于空白，整體運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還停留在較低層次的發(fā)展階段。一些協(xié)會(huì)沒(méi)有進(jìn)行社團(tuán)登記，不具備法人地位，社會(huì)信譽(yù)度、影響力較低，一旦遇到經(jīng)濟(jì)糾紛，往往束手無(wú)策，造成服務(wù)質(zhì)量不高。

四、我市農(nóng)技協(xié)今后發(fā)展的工作思路

黨的十七大報(bào)告指出：要探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。這充分說(shuō)明了黨中央對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的重視和肯定，同時(shí)也為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展迎來(lái)一個(gè)新的機(jī)遇。xx市農(nóng)技協(xié)要有新的更大的發(fā)展，我們認(rèn)為必須努力做好以下工作。

1、進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)技協(xié)工作的認(rèn)識(shí)，市委市政府要組織召開全市農(nóng)技協(xié)工作有關(guān)會(huì)議，要求各級(jí)黨委和政府把農(nóng)技協(xié)建設(shè)納入地方農(nóng)村改革和發(fā)展的范疇，作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要措施和內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)技協(xié)在推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)技協(xié)發(fā)展的客觀必然性和客觀規(guī)律性，將農(nóng)技協(xié)的發(fā)展納入全面建設(shè)小康社會(huì)的總體規(guī)劃，研究制定出有利于農(nóng)技協(xié)建設(shè)與發(fā)展的各種配套政策措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)技協(xié)自主自愿、因地制宜、多層次多類型多元化發(fā)展，采取有力措施加以引導(dǎo)、扶持和管理，促進(jìn)其健康發(fā)展。

2、要高度重視農(nóng)技協(xié)的組織建設(shè)與發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)技協(xié)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)會(huì)員在科普工作中的主力軍作用，把農(nóng)技協(xié)的組織建設(shè)和發(fā)展作為深入開展農(nóng)村科普的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）科協(xié)和有關(guān)部門要把農(nóng)技協(xié)的建設(shè)和發(fā)展作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，給予農(nóng)技協(xié)和其技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體最大限度的優(yōu)惠，確保農(nóng)技協(xié)權(quán)益不受損害。利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳推廣一批有特色、規(guī)范、帶動(dòng)作用大的典型農(nóng)技協(xié)，擴(kuò)大農(nóng)技協(xié)的影響力。讓農(nóng)技協(xié)發(fā)展的外部環(huán)境更寬松，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制更加完善，活動(dòng)動(dòng)空間更加廣闊，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。

3、搭建平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)有的農(nóng)技協(xié)聯(lián)合起來(lái)做強(qiáng)做大。要加快我市農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)的建設(shè)，成立市級(jí)和各縣（市、區(qū)）農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)，使目前以單個(gè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)形式存在的農(nóng)技協(xié)有一個(gè)更加完善的組織體系，以改變農(nóng)技協(xié)由于受到自身?xiàng)l件、地域和規(guī)模的限制，在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、為農(nóng)民提供服務(wù)以及進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度等方面受到一定局限性的狀況。今年市科協(xié)將籌備成立xx市農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)。在目前農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)組織不健全的情況下，各級(jí)科協(xié)和相關(guān)部門要搭建平臺(tái)，加強(qiáng)各類農(nóng)技協(xié)的橫向聯(lián)系和協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技協(xié)的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)技協(xié)的政策扶持和資金、技術(shù)上的支持力度，促進(jìn)農(nóng)技協(xié)做強(qiáng)做大。

4、加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)的自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主辦會(huì)，規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)自辦或聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立利益聯(lián)接機(jī)制，逐步完善服務(wù)功能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和對(duì)會(huì)員的凝聚力、對(duì)農(nóng)民群眾的吸引力，使農(nóng)技協(xié)的發(fā)展不斷趨于完善。各級(jí)科協(xié)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技協(xié)的管理、服務(wù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)在組織體系、利益分配、內(nèi)部管理、激勵(lì)和約束機(jī)制等方面加以規(guī)范，建立科學(xué)的組織體制，合理的利益分配機(jī)制、有效的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

5、繼續(xù)開展不同層次的示范農(nóng)技協(xié)申報(bào)評(píng)比工作，認(rèn)真組織實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”。市科協(xié)繼續(xù)深入開展市級(jí)示范農(nóng)技協(xié)的創(chuàng)建評(píng)比工作，各縣（市、區(qū)）科協(xié)在抓好本級(jí)示范農(nóng)技協(xié)建設(shè)的同時(shí)，積極做好市級(jí)示范農(nóng)技協(xié)的培育和申報(bào)工作，要加大對(duì)一般農(nóng)技協(xié)的培育、發(fā)展、提高力度，要求示范農(nóng)技協(xié)積極發(fā)揮示范作用，提供它們成功的經(jīng)驗(yàn)，從而帶動(dòng)更多的農(nóng)技協(xié)步入快速健康的發(fā)展軌道，力爭(zhēng)全市農(nóng)技協(xié)總體邁上新臺(tái)階。

第五篇：農(nóng)村水電發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

縣位于省西北部，市北端，中下游，南北長(zhǎng)106.6km，東西寬99.5km，全縣總面積5852km2，是省版圖最大的山區(qū)縣，也是國(guó)家級(jí)扶貧縣，現(xiàn)轄23個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，498個(gè)村(居)委會(huì)，總?cè)丝?5萬(wàn)人。

一、水能資源開發(fā)利用概況

境內(nèi)山巒重疊，溪河縱橫，雨量充沛，水量多，河床陡，落差大，水能資源極為豐富,素有“全國(guó)十大水電之鄉(xiāng)”美譽(yù)。多年平均降雨量1465mm，平均年降水量85.7億m3，地表年徑流量54.4億m3。另外，、平均年流入客水517.6億m3。地下水資源也較豐富，平均年地下水資源量8.83億m3，儲(chǔ)量8.06億m3，可供開采量2274萬(wàn)m3。

境內(nèi)水能蘊(yùn)藏量豐富。全縣有大小溪河911條，河網(wǎng)密度0.62km/km2，其中一級(jí)支流78條，流域面積大于50km2的溪河43條。境內(nèi)可供地方開發(fā)利用的單站500km以上的小水電資源40處，總裝機(jī)16.1萬(wàn)kw，年發(fā)電量6.537億kw.h(不包括五強(qiáng)溪、鳳灘兩座國(guó)家大型水電站)。支流水能蘊(yùn)藏量大于1萬(wàn)kw的支流有酉水、蘭溪、深溪、珠紅溪、怡溪、牧馬溪、洞庭溪共7條，這7條1萬(wàn)kw以上的溪河水能理論蘊(yùn)藏量25.74萬(wàn)kw，可供開發(fā)的中小水電資源(單站500kw以上)有11.64萬(wàn)kw，年發(fā)電量5.021億kw.h。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有水電資源。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，在黨和政府的支持、扶持下，我縣大辦農(nóng)村小水電，使水資源開發(fā)不斷向前發(fā)展。到目前止，我縣地方已建成小水電站18處，總裝機(jī)4.055萬(wàn)kw，設(shè)計(jì)年發(fā)電量1.458億kw.h?？h內(nèi)農(nóng)村小水電資源開發(fā)，潛力還很大。

二、農(nóng)村水電發(fā)供企業(yè)基本情況

全縣共有發(fā)電企業(yè)18家(裝機(jī)100kw以上)，在職干部職工542人。這些電站中由縣水利部門管理的只有巖屋潭、田家坪、栗坡3家電站，國(guó)有企業(yè)共9家，其它電站均為改制后私營(yíng)及股份制經(jīng)營(yíng)管理。由于絕大部分水電站始建于上世紀(jì)七、八十年代，在當(dāng)時(shí)，這些發(fā)電企業(yè)承擔(dān)了很大社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活起到了不可估量的作用。由于這類電站運(yùn)行年代已久，管理體制與經(jīng)營(yíng)機(jī)制缺乏活力，企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)粗放、整體實(shí)力不強(qiáng)，難以適應(yīng)電力體制改革的需要。絕大部分農(nóng)村水電企業(yè)技術(shù)裝備十分落后、安全可靠性能低、人員包袱沉重、更新改造難度大，而且小水電上網(wǎng)電價(jià)低。目前我縣執(zhí)行的上網(wǎng)電價(jià)為豐水期0.175元/kw·h，平水期0.205元/kw·h，枯水期0.24元/kw·h，增值稅仍然按17%執(zhí)行，已很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度地影響制約了地方電力的發(fā)展。

目前，存在突出的問(wèn)題：一是上網(wǎng)電價(jià)低。上網(wǎng)電價(jià)不能同網(wǎng)同價(jià)，近幾年上網(wǎng)逐步上調(diào)，差距減小了些，但還有0.12~0.14元/度左右的差距，僅此一項(xiàng)就巖屋潭電站少收350-400萬(wàn)元左右。二是電價(jià)和稅收政策執(zhí)行遲緩或不到位。農(nóng)村小水電勢(shì)單力薄，每次電價(jià)政策出臺(tái)，至少要推遲一年左右才能執(zhí)行，增值稅6%和小規(guī)模3%優(yōu)惠政策一直未能執(zhí)行到位。三是經(jīng)營(yíng)困難，負(fù)債嚴(yán)重。由于電價(jià)低，政策執(zhí)行遲緩，各企業(yè)人員多，負(fù)債嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)村小水電經(jīng)營(yíng)十分困難，有時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分艱難，技改無(wú)法執(zhí)行，設(shè)備陳舊，安全無(wú)保障效率差。四是物價(jià)、工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷增長(zhǎng)。由于電價(jià)增長(zhǎng)遲緩，且不能及時(shí)到位，經(jīng)營(yíng)狀況一年不如一年。五是體制、經(jīng)營(yíng)管理不善。體制不完善主要表現(xiàn)在兩方面：①人員過(guò)多，主要是歷史造成，且未能及時(shí)消化，造成負(fù)擔(dān)很重。②僅靠發(fā)電，企業(yè)沒(méi)有開展多種經(jīng)營(yíng)，無(wú)發(fā)展，沒(méi)法拓展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，而物價(jià)、工資等年年不斷增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以維持。經(jīng)營(yíng)管理不善主要表現(xiàn)為：我縣電力安全生產(chǎn)及電力設(shè)施雖多年來(lái)一直處于安全正常狀態(tài)，但仍然存在著不可忽略突出問(wèn)題：多年來(lái)我縣電力企業(yè)因多種原因一直處于維持在收難低支水平線上，因此電站設(shè)施、設(shè)備幾乎沒(méi)有進(jìn)行更新、改造，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電站甚至多年沒(méi)有進(jìn)行過(guò)大修，致使設(shè)施、設(shè)備普遍陳舊嚴(yán)重老化，這是我們深感頭痛之事。

縣是國(guó)家電網(wǎng)供電區(qū)，沒(méi)有獨(dú)立的縣地方電網(wǎng)、小水電自供電網(wǎng)僅為個(gè)別水電站。

三、水電資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的建議

㈠將水電建設(shè)作為社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村水電、加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要條件，農(nóng)村水電(水能)是廣大山區(qū)農(nóng)村最寶貴的資源，水電建設(shè)通過(guò)開發(fā)農(nóng)村水電(水能)資源，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民增收優(yōu)勢(shì)，是興縣富民的最有效途徑，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出的“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”五個(gè)目標(biāo)，具有巨大的促進(jìn)作用。

㈡加大中央對(duì)水電建設(shè)的投入力度。建議中央“十二五”期水電建設(shè)補(bǔ)助資金占總投資的80%。原因：一是“十二五”以后所確定的電氣化建設(shè)縣大部分在老少邊窮地區(qū)，即革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)縣，特別有的還是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。由于這些縣基礎(chǔ)條件差、財(cái)政自籌能力弱，亟需中央進(jìn)一步加大投資力度。二是農(nóng)村水電開發(fā)程度越來(lái)越高，開發(fā)難度越來(lái)越大，同時(shí)承擔(dān)防洪、灌溉等綜合利用任務(wù)，需要國(guó)家增加引導(dǎo)資金。三是為了加強(qiáng)水能資源管理，加強(qiáng)河流水能資源規(guī)劃工作，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，制止無(wú)序開發(fā)，需要國(guó)家加大投資作為啟動(dòng)資金。四是為了鼓勵(lì)農(nóng)民入股開發(fā)農(nóng)村水電，增強(qiáng)農(nóng)民入股的信心，降低農(nóng)民入股或利用土地使用權(quán)合作經(jīng)營(yíng)方式開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，也需要加大中央電氣化資金的投入力度。

㈢盡快落實(shí)執(zhí)行財(cái)政部、水利部出臺(tái)《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。如及早執(zhí)行該辦法能及時(shí)救活一大批發(fā)電企業(yè)，不僅能提高水能資源利用效率，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境，還能消除公共安全隱患，并讓當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娛芤妗?/p>

㈣進(jìn)一步合理調(diào)整小水電上網(wǎng)電價(jià)。目前執(zhí)行的小水電上網(wǎng)電價(jià)，已很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，嚴(yán)重影響了小水電的建設(shè)發(fā)展，特別影響到國(guó)家提倡的開發(fā)徑流式電站的制約。因此，建議進(jìn)一步合理調(diào)整小水電上網(wǎng)電價(jià)。

㈤切實(shí)落實(shí)農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)6%增值稅政策。國(guó)家雖然對(duì)農(nóng)村水電及其配套電網(wǎng)出臺(tái)了6%及小規(guī)模發(fā)電企業(yè)3%增值稅政策，但由于政策不協(xié)調(diào)、不配套，抵扣的問(wèn)題未解決，部分地區(qū)未執(zhí)行該政策。建議切實(shí)落實(shí)農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)6%及小規(guī)模發(fā)電企業(yè)3%增值稅政策。

㈥重新制定水電建設(shè)信貸政策。重新研究制定放寬小水電建設(shè)信貸扶持政策，金融部門為鼓勵(lì)水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)提供信貸支持。安排政策性專項(xiàng)貸款，實(shí)行低息或貼息優(yōu)惠，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款償還年限等。

㈦對(duì)規(guī)模較小水電建設(shè)項(xiàng)目工程適當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，以降低開發(fā)成本。農(nóng)村小型水電站工程的建設(shè)規(guī)模均較小(500KW以下)，但須辦理的手續(xù)(環(huán)境評(píng)價(jià)、水土保持方案論證、水資源論證、林業(yè)報(bào)批、土地報(bào)批、防洪同意書、水資源同意書、工程的設(shè)計(jì)審批等)環(huán)節(jié)多，另外，工程建設(shè)若實(shí)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格按基建程序辦(招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等)，工程的前期工作周期長(zhǎng)，投資較大。建議在確保安全的前提下，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)規(guī)模較小的工程適當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，并同意業(yè)主(項(xiàng)目法人)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工單位以降低開發(fā)成本。