第一篇：農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告

農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告免費文

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農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告2010-06-29 19:11:45免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

在前段時間對無照經(jīng)營的調(diào)查摸底工作中，筆者對農(nóng)村工商所轄區(qū)無照經(jīng)營的情況進行了深入的了解，現(xiàn)對無照經(jīng)營的現(xiàn)狀，原因及應(yīng)采取的對策淺議如下：

一、現(xiàn)狀

農(nóng)村工商所轄區(qū)的無照經(jīng)營戶主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的街道、集貿(mào)市場、居民區(qū)。無照經(jīng)營較集中的行業(yè)有：小百貨、小飲食、副食、理發(fā)等，經(jīng)營范圍多數(shù)要求必須經(jīng)過前置許可審批，呈現(xiàn)出規(guī)模小、成本低、營業(yè)額少、零星分布的特點，無照經(jīng)營的現(xiàn)象十分普遍。

無照經(jīng)營戶占經(jīng)營戶總數(shù)的比例相當(dāng)大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無照戶的數(shù)量甚至超過了有照戶，而且有擴大蔓延的趨勢，可謂問題嚴(yán)重，形勢堪憂。

二、原因

通過對無照經(jīng)營戶的深入調(diào)查了解和行業(yè)特點、人員結(jié)構(gòu)的分析，主要有以下原因：

（一）從業(yè)人員的法制觀念淡薄，自覺申辦營業(yè)執(zhí)照的意識不強。大部分無照經(jīng)營戶沒有認識到無照經(jīng)營是一種違法行為，認為自己從事生產(chǎn)經(jīng)營活動養(yǎng)家糊口視為天經(jīng)地義的事，完全是個人行為，用不著國家和政府來管，不必辦理營業(yè)執(zhí)照，只要交齊“皇糧國稅”（稅收）就行了，誰也管不著。由于意識上存在偏差，根本就沒有把營業(yè)執(zhí)照當(dāng)成一回事，更談不上自覺主動地申辦了。

（二）小本買賣，老年人經(jīng)營戶較多，增加了辦照的難度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多無照經(jīng)營戶營業(yè)額少，規(guī)模小，而且一般是從事小百貨，小副食經(jīng)營的老年人，或者是利用自己門面做點小買賣的非正規(guī)“生意人”，他們有自己的主業(yè)，擺攤設(shè)點只是副業(yè)，要求他們辦理營業(yè)執(zhí)照，難度相當(dāng)大。

（三）地方保護主義嚴(yán)重，干擾行政執(zhí)法，影響辦照率提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級與農(nóng)村和農(nóng)民緊密相連，傳統(tǒng)的宗族思想根深蒂固，地方保護主義盛行，工商部門在行政執(zhí)法過程中面臨著來自農(nóng)村宗族勢力和守舊勢力的嚴(yán)重干擾，阻力重重，查處取締無照經(jīng)營困難很大。由于違法經(jīng)營行為得不到及時查處和打擊，造成群起而效仿的局面，無照經(jīng)營現(xiàn)象愈發(fā)蔓延。

（四）工商部門力量單薄，人手不夠，加上工作任務(wù)繁重，經(jīng)費沒有保障，致

使出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況?，F(xiàn)在農(nóng)村所人員嚴(yán)重不足，一個所管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線長面廣，而農(nóng)村經(jīng)營戶大多較分散，憑幾個人的力量顯然不夠。加之工商部門雖然實行了條管，但經(jīng)費基本還是自收自支，沒有保障，為了保證工資發(fā)放和正常運轉(zhuǎn)，必須把收費放在首位，對無照經(jīng)營的監(jiān)管只是“兼管”，監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)漏洞在所難免。

（五）有的前置許可部門不按法定時限頒發(fā)許可證，有的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的經(jīng)營戶疏于管理，出現(xiàn)監(jiān)管死角，還有的甚至只收錢不發(fā)證，致使工商部門無法辦理頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

三、對策

針對以上情況，我們認為要使無照經(jīng)營現(xiàn)象減少甚至基本杜絕應(yīng)采取以下措施：

（一）加大政策法律法規(guī)的宣傳力度，增強廣大經(jīng)營者的法制觀念。只

有增強經(jīng)營者守法經(jīng)營的意識，在全社會形成有法必依、違法必究的濃厚氛圍，主動地申辦營業(yè)執(zhí)照才能成為廣大經(jīng)營者的自覺行為，無照經(jīng)營較普遍的狀況才能根本上改變。

（二）取消個體工商戶管理費的收取，在財政上對工商部門的經(jīng)費開支提供全額保障。只有真正實現(xiàn)了“吃皇糧”，工商部門才能真正轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)移工作重點，把主要精力放在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上來，才能對無照經(jīng)營現(xiàn)象進行有效查處和打擊。

（三）在辦照上實行最低營業(yè)額“起辦點”制度，即達到了規(guī)定的最低營業(yè)額才要求辦理營業(yè)執(zhí)照，沒有達到最低營業(yè)額的可視為試營業(yè)，試營業(yè)的期限根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平和個體戶的發(fā)展情況而定。

（四）全力爭取地方政府的理解和支持，以及有關(guān)職能部門的密切配合，形成合力。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，堅決按行政許可程序辦事，不能從部門利益出發(fā)，為無照經(jīng)營亂開口子，提供便利條件，對違反程序亂辦事和不按法律規(guī)定時限辦事的單位和個人要追究責(zé)任，從管理體制上著手鏟除無照經(jīng)營滋生的土壤。

第二篇：農(nóng)村無照經(jīng)營狀況調(diào)研報告

在前段時間對無照經(jīng)營的調(diào)查摸底工作中，筆者對農(nóng)村工商所轄區(qū)無照經(jīng)營的情況進行了深入的了解，現(xiàn)對無照經(jīng)營的現(xiàn)狀，原因及應(yīng)采取的對策淺議如下：

一、現(xiàn)狀

農(nóng)村工商所轄區(qū)的無照經(jīng)營戶主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的街道、集貿(mào)市場、居民區(qū)。無照經(jīng)營較集中的行業(yè)有：小百貨、小飲食、副食、理發(fā)等，經(jīng)營范圍多數(shù)要求必須經(jīng)過前置

許可審批，呈現(xiàn)出規(guī)模小、成本低、營業(yè)額少、零星分布的特點，無照經(jīng)營的現(xiàn)象十分普遍。無照經(jīng)營戶占經(jīng)營戶總數(shù)的比例相當(dāng)大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無照戶的數(shù)量甚至超過了有照戶，而且有擴大蔓延的趨勢，可謂問題嚴(yán)重，形勢堪憂。

二、原因

通過對無照經(jīng)營戶的深入調(diào)查了解和行業(yè)特點、人員結(jié)構(gòu)的分析，主要有以下原因：

（一）從業(yè)人員的法制觀念淡薄，自覺申辦營業(yè)執(zhí)照的意識不強。大部分無照經(jīng)營戶沒有認識到無照經(jīng)營是一種違法行為，認為自己從事生產(chǎn)經(jīng)營活動養(yǎng)家糊口視為天經(jīng)地義的事，完全是個人行為，用不著國家和政府來管，不必辦理營業(yè)執(zhí)照，只要交齊“皇糧國稅”（稅收）就行了，誰也管不著。由于意識上存在偏差，根本就沒有把營業(yè)執(zhí)照當(dāng)成一回事，更談不上自覺主動地申辦了。

（二）小本買賣，老年人經(jīng)營戶較多，增加了辦照的難度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多無照經(jīng)營戶營業(yè)額少，規(guī)模小，而且一般是從事小百貨，小副食經(jīng)營的老年人，或者是利用自己門面做點小買賣的非正規(guī)“生意人”，他們有自己的主業(yè)，擺攤設(shè)點只是副業(yè)，要求他們辦理營業(yè)執(zhí)照，難度相當(dāng)大。

（三）地方保護主義嚴(yán)重，干擾行政執(zhí)法，影響辦照率提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級與農(nóng)村和農(nóng)民緊密相連，傳統(tǒng)的宗族思想根深蒂固，地方保護主義盛行，工商部門在行政執(zhí)法過程中面臨著來自農(nóng)村宗族勢力和守舊勢力的嚴(yán)重干擾，阻力重重，查處取締無照經(jīng)營困難很大。由于違法經(jīng)營行為得不到及時查處和打擊，造成群起而效仿的局面，無照經(jīng)營現(xiàn)象愈發(fā)蔓延。

（四）工商部門力量單薄，人手不夠，加上工作任務(wù)繁重，經(jīng)費沒有保障，致使出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況。現(xiàn)在農(nóng)村所人員嚴(yán)重不足，一個所管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線長面廣，而農(nóng)村經(jīng)營戶大多較分散，憑幾個人的力量顯然不夠。加之工商部門雖然實行了條管，但經(jīng)費基本還是自收自支，沒有保障，為了保證工資發(fā)放和正常運轉(zhuǎn)，必須把收費放在首位，對無照經(jīng)營的監(jiān)管只是“兼管”，監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)漏洞在所難免。

（五）有的前置許可部門不按法定時限頒發(fā)許可證，有的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的經(jīng)營戶疏于管理，出現(xiàn)監(jiān)管死角，還有的甚至只收錢不發(fā)證，致使工商部門無法辦理頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

三、對策

針對以上情況，我們認為要使無照經(jīng)營現(xiàn)象減少甚至基本杜絕應(yīng)采取以下措施：

（一）加大政策法律法規(guī)的宣傳力度，增強廣大經(jīng)營者的法制觀念。只有增強經(jīng)營者守法經(jīng)營的意識，在全社會形成有法必依、違法必究的濃厚氛圍，主動地申辦營業(yè)執(zhí)照才能成為廣大經(jīng)營者的自覺行為，無照經(jīng)營較普遍的狀況才能根本上改變。

（二）取消個體工商戶管理費的收取，在財政上對工商部門的經(jīng)費開支提供全額保障。只有真正實現(xiàn)了“吃皇糧”，工商部門才能真正轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)移工作重點，把主要精力放在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上來，才能對無照經(jīng)營現(xiàn)象進行有效查處和打擊。

（三）在辦照上實行最低營業(yè)額“起辦點”制度，即達到了規(guī)定的最低營業(yè)額才要求辦理營業(yè)執(zhí)照，沒有達到最低營業(yè)額的可視為試營業(yè)，試營業(yè)的期限根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平和個體戶的發(fā)展情況而定。

（四）全力爭取地方政府的理解和支持，以及有關(guān)職能部門的密切配合，形成合力。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，堅決按行政許可程序辦事，不能從部門利益出發(fā)，為無照經(jīng)營亂開口子，提供便利條件，對違反程序亂辦事和不按法律規(guī)定時限辦事的單位和個人要追究責(zé)任，從管理體制上著手鏟除無照經(jīng)營滋生的土壤。

第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟社會發(fā)展推動XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，進行了一些研究和探討。

一、XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

XX鎮(zhèn)位于中江縣南端，距鎮(zhèn)城約40公里，屬丘陵地區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積70平方公里，轄22個村，2個居委會，278個村民小組，總?cè)丝?3000余人，其中：農(nóng)業(yè)人口近40000人，非農(nóng)業(yè)人口3000余人。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時期XX鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對較差。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。

(四)農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，XX鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。

二、對加快XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策建議

(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機遇，我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收目標(biāo)，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等機遇。使農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。(二)以深化農(nóng)村改革為契機，加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地。努力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(nóng)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。

(三)以強化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。

(四)以恢復(fù)重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，進一步加大 投入力度，發(fā)動群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報、處置和自救能力。

(五)以推進農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進農(nóng)村文化建設(shè)。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。

第四篇：農(nóng)村客運狀況調(diào)研報告

農(nóng)村客運狀況調(diào)研報告

隨著農(nóng)村“康莊工程”建設(shè)不斷深人,農(nóng)村路網(wǎng)不斷鋪開,農(nóng)村的客運需求也在不斷擴展。農(nóng)村客運交通由于受當(dāng)前管理體制、經(jīng)營機制、投資模式等因素制約面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),農(nóng)民出行難、出行不安全等矛盾和問題日益突出,制約和影響了城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民權(quán)益的保護。解決農(nóng)民出行難、出行不安全的問題,這是建設(shè)和諧浙江、平安浙江所不容忽視的一部分,全社會都應(yīng)高度重視。

一、當(dāng)前農(nóng)村客運交通存在的問題

隨著城鄉(xiāng)交通大發(fā)展,公路通車總里程大為增加,許多行政村通了公路,由于經(jīng)營者利益等因素的影響,客運班線卻無法開通,農(nóng)村交通出現(xiàn)了農(nóng)村通車公路增加與客運班線不能跟進、農(nóng)村運量需求越來越大與運力嚴(yán)重不足,以及單一交通工具與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多元化需要等矛盾。由于這些矛盾的凸現(xiàn),一方面導(dǎo)致農(nóng)村客運車輛超載超坐相當(dāng)嚴(yán)重,另一方面,前幾年政府花大力氣取締的農(nóng)用車、拖拉機和“五小”車輛人貨混裝。

但線路分布不夠合理,有的線路客源少,車輛多,造成了經(jīng)營者積極性不高?有的線路有一定的客流量,但沒有客運班車,農(nóng)民出門沒車坐。由于現(xiàn)有的農(nóng)村客運班車的營運路線、班次都是按平時的客流量進行配置的,農(nóng)村、山區(qū)平時乘坐人員較少,班次過密,將影響經(jīng)營者的收益,但是一旦班次減少,到節(jié)假日、農(nóng)村集市、早晚外出務(wù)工人員的進城、返鄉(xiāng)以及周末學(xué)生回家返校等客流高峰時期,農(nóng)村班車運量與運力的矛盾義相當(dāng)突出。由于農(nóng)村客運班線都是個體經(jīng)營或承包、掛靠經(jīng)營,運力無法統(tǒng)籌調(diào)配。經(jīng)營行為不規(guī)范,嚴(yán)重影響了交通秋序。個體經(jīng)營農(nóng)村客運班車,由于沒有固定的車站,招手即停,亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重?農(nóng)村班車在營運過程中兜客、宰客、超載現(xiàn)象嚴(yán)重,乘客不坐滿不發(fā)車,或者發(fā)車了也在慢行兜客,嚴(yán)重影響交通秩序,影響其他車輛、行人的正常通行。

營運成本較高。由于城鄉(xiāng)客運體制的不同,享受的稅費待遇也不同。農(nóng)村客運班車9!座=每月所交費用為!財政、稅務(wù)等部門對城鄉(xiāng)公交車輛和經(jīng)營單位按照統(tǒng)一的政策征收稅費。

為鼓勵和扶持農(nóng)村客運班車進行城鄉(xiāng)公交化改造,政府應(yīng)出臺規(guī)費征收優(yōu)惠政策,提高經(jīng)營者進行公交化改造的積極性。統(tǒng)一票價標(biāo)準(zhǔn)。

按城市公交的標(biāo)準(zhǔn)實行統(tǒng)一票價,讓農(nóng)民乘客真正得到實惠。統(tǒng)一公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

由于經(jīng)營主體的置換,徹底改變了個體承包或掛靠的經(jīng)營方式,可實行集約化經(jīng)營和員工化管理,車輛出行定線路、定班次、定時間、定標(biāo)價、定站點,全面實行公交化,改變原有的混亂局面。

實行城鄉(xiāng)公交一體化的優(yōu)勢。降低運營成本,方便農(nóng)民出行。

由于實行統(tǒng)一的稅費政策,農(nóng)村客運車輛的運營成本大大降低,一方面可使農(nóng)民享受城市公交的票價待遇,另一方面提高了經(jīng)營者的收入,促進經(jīng)營者增加車輛的投人和更新力度。8經(jīng)營主體優(yōu)化,從業(yè)人員的素質(zhì)得以提高。

實行公交城鄉(xiāng)一體化,管理模式雖然可以有獨資、股份制等多種形式,但都應(yīng)制定較完善的規(guī)章制度,獎勤罰懶。

可向社會公開招聘司乘人員,促進駕駛?cè)藛T素質(zhì)的提高,保證服務(wù)質(zhì)量,保障安全行車。

第五篇：農(nóng)村老年人狀況調(diào)研報告

2011年龍坪鎮(zhèn)農(nóng)村老年人狀況調(diào)研報告

（龍坪鎮(zhèn)老齡辦公室）

根據(jù)上級部門統(tǒng)一布置，2011年龍坪鎮(zhèn)老齡辦對本鎮(zhèn)農(nóng)村老人的基本情況進行了抽樣調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)查背景

龍坪鎮(zhèn)地處羅甸縣城，是全縣經(jīng)濟、政治、文化中心。全鎮(zhèn)總面積18997公頃。轄3個社區(qū)29個社區(qū)居民小組。17個村111個村民組，71個自然寨。全鎮(zhèn)共10917戶42990人。其中農(nóng)業(yè)人口24967人，非農(nóng)業(yè)人口13942人，暫住人口4081人。少數(shù)民族29967人（占總?cè)丝?5℅）。根據(jù)今年年初的統(tǒng)計，我鎮(zhèn)60歲以上老人共有4634人，占總?cè)丝跀?shù)的10.78%；其中農(nóng)村老人有2717人，占農(nóng)村人口總數(shù)的10.88%。

二、調(diào)研對象

我鎮(zhèn)農(nóng)村60周歲以上老年人，具體包括獨居老人（無子女或未與子女同住，以及散居“五?！崩先?、空巢老人、高齡老人）、老年夫婦、僅與未成年孫輩同住的老人、兩代老年人同住的老人、同其他老年人同住的老人等五類老年人

三、調(diào)研目的調(diào)查了解全鄉(xiāng)農(nóng)村老年人基礎(chǔ)狀況，了解農(nóng)村家庭老年人生活狀況及存在的問題，總結(jié)幫扶農(nóng)村家庭

老年人的經(jīng)驗做法，研究探討對策措施，加強農(nóng)村家庭困難老年人的幫扶工作。

四、調(diào)研方法

在普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，采取抽樣入戶調(diào)查，對本鄉(xiāng)農(nóng)村老年人和空巢家庭老年人進行了問卷或入戶調(diào)查。

五、調(diào)研總結(jié)

根據(jù)今年年初的統(tǒng)計，我鎮(zhèn)60歲以上老人共有4634人，占總?cè)丝跀?shù)的10.78%；其中農(nóng)村老人有2717人，占農(nóng)村人口總數(shù)的10.88%，農(nóng)村老齡化問題十分突出。本次抽樣調(diào)研的村經(jīng)濟發(fā)展水平層次明顯，能夠全面反映出我鎮(zhèn)農(nóng)村老人的基本生活現(xiàn)狀。發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)老年人的生活都有以下幾點共性：

1、是21個村所有老人均能夠解決溫飽問題，每年都能領(lǐng)到數(shù)目不等的養(yǎng)老資金和生活用品，已經(jīng)初步享受到了經(jīng)濟發(fā)展的成果，對未來有著美好的期望。

2、是新農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)顯示出作用，老人們住院治療費用的一部分能夠報銷，這在很大程度上避免了老人的“因病致困”。

3、是老人們平日里的生活安定滿足，同周圍的老年人形成一個社交圈，一起聊天交流、參與活動。大部分老人都幫子女帶過小孩，這在一定程度上豐富了老人的日常生活，老人們在談到帶小孩時都充滿了滿足感。

4、是大部分子女對老人也能夠盡到贍養(yǎng)義務(wù)，因外出務(wù)工不在老人身邊的子女同樣愿意拿出部分資金請人照顧老人。

六、存在的問題

對21個村抽樣調(diào)研老年人的座談中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

1、是本鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，已經(jīng)影響到了我鎮(zhèn)老齡工作的統(tǒng)一開展。村經(jīng)濟的發(fā)展程度直接影響到村中老人優(yōu)待政策的落實和生活的幸福程度，在經(jīng)濟發(fā)展較為滯后的村，老人們沒有富裕村里的各種補貼，主要靠子女贍養(yǎng)；老人們的日常生活較為單調(diào)，平日里活動就是聊天、看孩子，各類文體活動的開展缺乏村財政支持，并且相當(dāng)一部分老人因為兒女家中經(jīng)濟狀況較差，心里有負擔(dān)，沒有參與村文體活動的熱情。

2、是老人普遍對自己未來的養(yǎng)老狀況擔(dān)心，害怕子女因為沒有時間而無人照料，對出錢雇人照料認同感較低，認為花銷太大。

七、啟示與建議

通過對各村抽樣調(diào)查老年人的生活現(xiàn)狀描述和分析，認為要提高農(nóng)村老年人的物質(zhì)和精神文化生活，使農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂，就必須進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟：從上述的描述與分析中，能看得出，不管是老年人的醫(yī)療問題還是養(yǎng)老問題，還是精神生活問題，都需要良好的經(jīng)濟作為支撐、作為前提。經(jīng)濟搞上去了，農(nóng)民的生活富裕了，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量自然也就提高了，許多問題也隨之解決了。其次要進一步發(fā)揮村委會的作用：多關(guān)注村里老人們的生活情況，不忽略精神生活情況。多舉辦老人們的活動，積極鼓勵老人的參與。而且要有必要的老人活動場所和

設(shè)施。同時多對村里中年及少年進行關(guān)于孝敬老人的宣傳和教育。讓老人的老年生活真正的幸福起來。最后，要積極地提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保率，同時加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，完善合作醫(yī)療制度，改善農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)。以次減輕子女贍養(yǎng)負擔(dān)，同時讓老人在養(yǎng)老問題上由被動變?yōu)橹鲃?，也讓老人有病及時就醫(yī)，提高生活質(zhì)量；當(dāng)然，說了這么多，還是需要國家政策的支持和扶持的，沒有國家政策的支持，可以說一切都是白話，所以國家的政策是最為重要的，同時要加強對老年人關(guān)愛的教育宣傳。

龍坪鎮(zhèn)人民政府二○一一年十月十日