第一篇：關于我市學前教育工作情況的調研報告

根據(jù)市人大常委會年度工作安排，為進一步了解和推進我市學前教育工作，2月28日-3月2日，市人大常委會組成學前教育工作調研組，在柳國發(fā)副主任的率領下對我市學前教育工作情況進行了專題調研。在聽取市人民政府關于全市學前教育工作情況匯報的基礎上，深入到潯陽區(qū)、廬山區(qū)、都昌縣、湖口縣進行實地檢查和調研，聽取工作匯報并邀請相關人員座談，廣泛聽取和收集了各方面的意見建議，實地查看了18所各級各類幼兒園，對所到幼兒園的保育教育、幼師隊伍建設以及幼兒園的園舍、校車、飲食等安全情況進行了全面深入的調查了解。同時委托各縣(市、區(qū))人大常委會同步在各自行政區(qū)域內開展了學前教育工作情況調研，比較全面了解了我市學前教育工作的總體情況。現(xiàn)將調研的主要情況報告如下：

一、我市學前教育的現(xiàn)狀及采取的主要措施

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設的快速推進以及人們生活、思想觀念的改變，加上農(nóng)村青壯年外出務工人員隊伍擴大、留守兒童增加，我市的學前教育需求旺盛，規(guī)模在不斷發(fā)展。目前我市共有幼兒園732所，其中公辦園46所，民辦園686所(不含無證辦園)。絕大部分縣(市、區(qū))均建有至少一所公辦幼兒園，全市幼兒園教職工8992人，其中專任教師5119人，保育員1665人。在園(在班)幼兒數(shù)為128033人。其中公辦在園幼兒15360人，民辦在園幼兒112673人。學前一年、三年毛入園率為83.6%和60%。從視察調研的情況看，在目前公辦學前教育資源嚴重不足的情況下，民辦幼兒園的迅猛發(fā)展為彌補公辦幼兒園的不足，緩解兒童入園壓力，滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入學需求發(fā)揮了的積極作用，基本形成了以公辦幼兒園為骨干和示范、民辦幼兒園為主體、多元發(fā)展的辦園格局。我市快速推進學前教育改革發(fā)展的主要措施是：

1、加強了對學前教育工作領導。為滿足人民群眾對學前教育的新要求、新期待，我市明確了“政府主導、社會參與、規(guī)范提升、協(xié)調發(fā)展”的學前教育發(fā)展思路，2011年市委市政府出臺了《九江市貫徹〈江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)〉實施意見》(九發(fā)〔2011〕5號)，今年又出臺了《九江市人民政府關于加快發(fā)展學前教育的實施意見》和《九江市學前教育三年行動計劃》，強調要加快發(fā)展學前教育，提高學前教育普及水平。按照“學前教育三年行動計劃”的要求，到2013年，每個縣、區(qū)必須有兩所以上省定標準的公辦幼兒園，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一所獨立建制的公辦中心幼兒園，小學附設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應逐步實行剝離，獨立建園。調研組所到的潯陽區(qū)、廬山區(qū)、都昌縣、湖口縣均制訂了《學前教育三年行動計劃》。今年初，我市成立了以分管副市長為組長，教育局、發(fā)改委、財政局等16個單位為成員的九江市學前教育工作領導小組，明確了各部門的分工和職責要求，加強了對學前教育工作的領導。

2、加大了對學前教育的投入。我市進一步加大學前教育投入，2011年全市學前教育經(jīng)費投入2.03億元，全市預算內學前教育經(jīng)費3535 萬元。近兩年，各縣區(qū)結合本縣實際和城區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，均不同程度加大了對公辦幼兒園的建設投入力度，積極新建、改擴建上規(guī)模、上等級幼兒園。如湖口縣投入資金2000萬元在教育園區(qū)新建了一所高標準的公辦幼兒園，德安、星子、永修、武寧縣分別投入2000萬元、1000萬元、700萬元、260萬元在縣城新建和改擴建了公辦中心幼兒園。與此同時，為改善農(nóng)村辦園條件，各縣區(qū)結合農(nóng)村中小學布局調整，有效整合教育資源，按照“一鎮(zhèn)一中心、一村一園”的原則，利用農(nóng)村富余教育資源舉辦幼兒園，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設。永修縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園10所，湖口現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園4所。

3、逐步規(guī)范幼兒園辦學行為。各縣區(qū)教育行政部門認真審核民辦幼兒園的辦園條件，按照國家規(guī)定的權限進行審批，嚴格準入。一方面積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園，尤其是積極支持小區(qū)幼兒園的建設，鼓勵幼兒園辦大辦精辦出特色;另一方面嚴格限制規(guī)模小、隱患大、質量低的幼兒園畸形發(fā)展。針對我市部分非法幼兒園屢禁不止的現(xiàn)狀，為進一步規(guī)范學前教育管理，嚴厲打擊非法辦園行為，我市加大了對民辦幼兒園的監(jiān)督與管理力度，下發(fā)了《關于加強我市民辦幼兒園規(guī)范管理的通知》和《關于開展無證辦學清理整頓工作的通知》，對各民辦幼兒園的辦園條件和辦園情況進行逐園現(xiàn)場核查并作記載。結合民辦幼兒園換證、年檢契機，以縣區(qū)為單位全面開展無證辦學清理整頓。2011年對全市經(jīng)各縣級教育行政部門正式批準創(chuàng)辦的686所民辦幼兒園進行了集中統(tǒng)一公示，通過建立民辦幼兒園公示制度，極大方便了廣大市民辨別選擇正規(guī)民辦幼兒園。

4、進一步加強幼兒園的安全監(jiān)管。我市各級政府和教育部門十分重視幼兒園安全管理，建立健全了安全責任制、實行一票否決和責任追究制度。認真貫徹落實教育部《關于加強幼兒園安全的緊急通知》和教育部、公安部“關于開展中小學、幼兒園安全專項整治活動電視電話會議”精神，進行了一系列的專項整治活動。每年至少組織兩次專門的學校安全檢查，督促幼兒園嚴格按照各項規(guī)定要求到位，認真落實幼兒園安全制度和工作的各項責任，做到責任到人、工作到位，切實保障幼兒園、幼兒和教職工的人身、財產(chǎn)安全。每年不定期地對幼兒園消防、交通、飲食衛(wèi)生、校舍安全等進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，并予以通報。

2011年下半年，為貫徹落實全國校園安全工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會精神，我市及各縣(市、區(qū))集中開展了學生接送車輛安全隱患排查整治行動，集中排查學生接送車輛及駕駛人，嚴格整治超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報廢車、不符合安全技術標準車輛搭載學生等交通違法行為。2012年3月，修水縣聘用94名中小學、幼兒園接送車輛社會協(xié)管員并進行崗前業(yè)務培訓，補充到該縣交警大隊及各中隊上路執(zhí)勤，為校車交通安全保駕護航。

5、注重幼兒園保育教育質量提高。在加強幼兒園常規(guī)管理工作中，注重保教并重，加強對幼兒園保育、教育工作的指導和示范，監(jiān)督糾正幼兒園教育教學的隨意性和“小學化”現(xiàn)象。我市還建立了各級各類幼兒園評估機制，鼓勵幼兒園積極申報省級、市級示范幼兒園，通過示范園的評估工作，從管理上有效的促進幼兒園上等級、創(chuàng)品牌。到目前為止，全市共有省級示范幼兒園10所，市級示范幼兒園16所，在全市學前教育發(fā)展中起到了很好的示范帶頭作用。從2008年起，我市啟動了示范幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、薄弱幼兒園“愛心拉手”結對幫扶活動，構建了省級帶動市級，市級帶動縣級，縣級帶動鄉(xiāng)級的覆蓋全市的結對幫扶網(wǎng)絡模式。市中心幼兒園與湖口、永修、廬山區(qū)等縣區(qū)十多家公辦、民辦幼兒園結成幫扶對子，開展名師送課下鄉(xiāng)、講座、課題指導等活動，充分發(fā)揮省級示范園的示范輻射作用。

6、注重了幼師隊伍建設。一是建立幼兒園長、教師資格準入制度，持證上崗，切實加強園長和幼師隊伍的管理。二是開辦市幼兒教育網(wǎng)站，搭建幼師培訓、交流平臺。三是組織幼兒園園長和幼師積極參加“國培計劃”，近兩年共選派園長122名、幼師412名參加國、省培訓。四是各縣區(qū)都以示范園為培訓基地，不斷組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師到示范園參加隨堂聽課、集體備課、教學方法研討等活動，充分發(fā)揮了省、市、縣各級各類示范園的帶動引領作用。近幾年，我市幼師隊伍的專業(yè)化程度有明顯提高。幼兒專任教師大專及以上學歷由2007年的17.4%提升到2011年的46%。湖口縣每年為公辦幼兒園招聘大中專師范類畢業(yè)生任教，近三年已累計招聘了21名。星子縣近三年累計招聘了22名大中專幼教畢業(yè)生充實到幼兒教師隊伍，今年縣政府又決定招聘16名幼兒教師。潯陽區(qū)2011年公開招聘了幼師10名，今年擬再招聘10名，以緩解幼兒教師不足的矛盾。

二、我市學前教育發(fā)展中存在的主要困難和問題

我市學前教育在取得快速發(fā)展的同時，就全市教育總體發(fā)展情況來看，學前教育仍然是各級各類教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，還存在一些不容忽視的困難和問題，這些問題制約著我市學前教育的進一步發(fā)展。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)質幼兒園資源不足。近年來，隨著城市化進程的加快，城區(qū)學前兒童數(shù)量急劇增加，但是我市幼兒園網(wǎng)點布局整體缺乏規(guī)劃，多數(shù)小區(qū)沒有配套幼兒園，一些大型小區(qū)配套幼兒園又因權屬管理等問題無法無償交付教育部門統(tǒng)籌安排，公辦幼教資源嚴重不足。目前，我市大部分縣城只有一所公辦幼兒園，且大多是七、八十年代所建，園舍破舊，條件簡陋，班額普遍過大。而民辦幼兒園由于布局隨意，辦園規(guī)模小，條件差，不能滿足社會對優(yōu)質園的需求，也不能滿足幼兒就近入園的需求。農(nóng)村學前教育發(fā)展滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有公辦幼兒園。

2、政府投入不足，辦學經(jīng)費緊張。由于學前教育尚未納入義務教育范疇，因此容易成為教育投入“盲區(qū)”。加上各級政府財政困難，基本上只解決公辦幼兒園的在編教師工資，其他無編人員的工資以及園舍維修、設備添置、日常辦公等都靠幼兒園自籌自支，入不敷出的問題日趨嚴重。公辦幼兒園收費偏低，一直執(zhí)行97年的收費標準即省級示范幼兒園每生每月120元的保教費和每生每年400元的事業(yè)發(fā)展費，市級示范幼兒園每生每月90元保教費。而幼兒園辦公經(jīng)費、水電費、外聘人員工資、醫(yī)保社保、教師培訓等費用由幼兒園自支，資金缺口大，運轉困難。我們調研中看到的農(nóng)村幼兒園，收費普遍偏低，一個學期包括午餐、校車接送總費用也在600-800元左右，造成大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園低工資聘用低學歷人員任教師或保育員，教職工社會福利得不到保障，工作環(huán)境條件艱苦，教學質量無法保證。

3、民辦幼兒園監(jiān)管難度大，執(zhí)法力度不夠。盡管近年來各級政府和教育部門不斷加大整頓規(guī)范民辦幼兒園力度，一些無證幼兒園被取締或自我淘汰，但新的民辦園不斷涌現(xiàn)，多數(shù)民辦幼兒園以居民居住用房和其他非教學用房作為教學用房，活動場地狹小，消防隱患嚴重，消毒措施不到位，在園舍、飲食、交通等方面存在較大安全隱患。一些幼兒園之間為爭搶生源相互壓價競爭，一味迎合家長“望子成龍”和“不輸在起跑線上”的不正常心理，在課程設置、教育內容、教育手段等方面存在著違背幼兒教育規(guī)律的現(xiàn)象，“小學化”傾向嚴重。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園提前教授小學課程，嚴重影響了幼兒身心健康發(fā)展。一些家庭“作坊式”民辦園針對縣級教育行政部門的整治活動經(jīng)常采取“游擊戰(zhàn)術”，有的甚至置之不理。由于各級教育行政部門無執(zhí)法權，取締難度大，無證辦園現(xiàn)象屢禁不止。

4、幼師缺編嚴重，待遇偏低，師資隊伍不穩(wěn)定。絕大多數(shù)公辦幼兒園教師編制是開辦之初核定的，有的是參照中小學教師標準進行核定，人員配備不齊。教師年齡老化。按1987年公布的國家教育委員會全日制、寄宿制幼兒園編制標準規(guī)定，每班需配兩名幼師一名保育員，師生比為1：6至1：7。而我市農(nóng)村幼兒園多數(shù)是每班配一個老師，有些園所甚至師生比高達1：20以上。由于編制不足，目前，我市公辦幼兒園普遍采取聘用老師和保育員的方式來緩解壓力。大部分公辦幼兒教師還未落實績效工資，多數(shù)民辦幼兒園教師和保育員工資待遇低，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等保障制度難以到位，在職教師也很難享受中小學教師同等地位(績效工資、退休人員待遇)，影響了幼兒教師工作積極性和責任感，不少幼兒教師改行從事其他工作。教師隊伍的穩(wěn)定無法保證。由于幼兒教師的繼續(xù)教育經(jīng)費沒有納入基礎教育師資培訓總體規(guī)劃，幼兒教師特別是農(nóng)村和民辦幼兒教師參加在職培訓的費用多數(shù)需幼兒園和教師自行解決，造成幼師培訓經(jīng)費缺乏，再教育難，影響幼師整體素質提高。

5、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、幼兒園布局(尤其是農(nóng)村)不合理。從調研情況看，幼兒園城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間在園所管理、服務功能、教育保育質量等方面存在較大差距，主要表現(xiàn)在三個方面：一是硬件設施不均衡，好的幼兒園投入成本高，教學設備先進，功能完善，教育理念先進，符合幼兒身心健康成長規(guī)律，條件差的農(nóng)村幼兒園除了用來教學的一間狹小的民房和幾張不整齊的桌凳外，其他設備幾乎沒有，幼兒活動空間小而聚集密度大，有的樓層高，上下樓梯陡峭，緊急疏散困難，存在安全隱患，完全是一種“圈養(yǎng)式”的教學環(huán)境。國家規(guī)定需設置的相關功能室，如活動室、衛(wèi)生間、音樂舞蹈室等相關配套活動室基本沒有。二是師資力量不均衡，好的幼兒園幼師無論從年齡、文化程度、教學能力都要優(yōu)于條件差的幼兒園。三是選點布局不均衡，農(nóng)村幼兒園都是民辦園，大多也建在人口比較集中的集鎮(zhèn)或大的行政村，而對于地廣人稀的邊遠村，幼兒園卻是空白，給孩子就近入學帶來不便。這也是造成學前三年入園率低的一個重要原因。

6、幼兒園校車安全管理難以規(guī)范。近年來，全國各地校車安全惡性責任事故屢有發(fā)生，嚴重危害了幼兒的生命安全。我市幼兒園接送車的現(xiàn)狀同樣不容樂觀，不少農(nóng)村幼兒園接送車輛是前幾年城里淘汰的用于出租的“黃包”車，為節(jié)約成本，爭搶生源，超速超載，有的幼兒園接送車輛沒有按規(guī)定噴涂校車標識。據(jù)交警部門統(tǒng)計，截止2011年12月底，我市共有接送兒童車輛1093輛，其中只有458輛屬于辦理了相關手續(xù)的專用校車，合格率僅為42%，存在較大的安全隱患。

三、建議

學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)，關系國計民生，關系個人、家庭、社會、國家的未來。因而，最大限度地普及學前教育，為更多的學齡前兒童提供高質量的教育，是各級政府義不容辭的責任。當前，總量不足和發(fā)展不均衡是我市學前教育的突出矛盾和問題。為更好地推動我市學前教育的健康快速發(fā)展，特提出以下建議：

1、領導重視，科學規(guī)劃，把發(fā)展學前教育作為保障和改善民生的重要內容。

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化率的不斷提高，當前我市的學前教育的供需矛盾較為突出，嚴重滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，滯后于義務教育、高等教育及其他教育的發(fā)展。各級政府要提高認識，引起高度關注和重視，做到“三個納入”：即將學前教育納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;將“學前教育三年行動計劃”的硬性指標納入各級政府為民辦實事內容進行檢查考核;將幼兒園建設用地納入當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。在新城開發(fā)、新住宅區(qū)建設、舊城改造時，應按照國家有關規(guī)定配套建設幼兒園，優(yōu)先保障幼兒園建設用地。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)，不得批準建設規(guī)劃。市政府及教育行政主管部門要認真組織實施“學前教育三年行動計劃”，將三年行動計劃中的各項任務目標，整體部署，分年度安排，分階段推進落實，確保到2013年底，完成新建、改擴建城鄉(xiāng)公辦幼兒園150所，每個縣區(qū)有兩所以上達標城區(qū)公辦幼兒園，60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”的目標。鑒于我市目前有幼兒園700多所，在園幼兒12萬多人，且還在不斷擴大，建議市(縣、區(qū))教育行政主管部門要設立專門的幼教管理機構，做到有專門機構、有專職管理人員。

2、加大投入，保障經(jīng)費，增強學前教育的公益性和普惠性。

要把學前教育經(jīng)費納入財政預算。新增教育經(jīng)費要向學前教育傾斜，并做到逐年增長。各級財政性學前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例逐年提高。嚴格執(zhí)行省政府關于學前教育經(jīng)費保障的各項要求。市、縣級財政每年安排學前教育專項經(jīng)費，支持學前教育發(fā)展，并做到逐年增長。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。建立學前教育資助制度，對農(nóng)村家庭困難和城鎮(zhèn)低保戶家庭子女、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助。

3、優(yōu)化師資，穩(wěn)定隊伍，保障適齡兒童接受基本的有質量的學前教育。

發(fā)展學前教育事業(yè)，提高幼教質量，教師隊伍建設至關重要。各級政府要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊伍。一是加大招聘力度，根據(jù)目前幼師資源短缺的實際，應在每年的教師招聘計劃中適當增加幼師的招聘比例，解決我市公辦幼兒園幼師嚴重缺編的問題。二是把幼兒教師列入“三支一扶”培養(yǎng)和招聘計劃。三是鼓勵九江職大辦好幼兒教育專業(yè)，并對目前各類幼兒園在崗又沒取得合格證的幼師分期分批送九江職大幼教專業(yè)進行培訓。四是將幼兒教師納入中小學基礎教育教師隊伍體系中，使其享有和中小學教師同等的地位和待遇。解決幼兒教師在職培訓和職稱晉升中的困難和問題，穩(wěn)定幼師隊伍，明確規(guī)定將幼兒教師培訓納入國家統(tǒng)一的基礎教育教師培訓體系中。

4、加強監(jiān)管，依法規(guī)范，強化育人功能，堅決取締無安全保障的非法辦園。

教育行政部門要加強對幼兒園保教工作的監(jiān)督指導，規(guī)范辦園行為，依法治教、依規(guī)辦園。遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點，堅持以游戲為基本活動形式，保教結合，合理安排幼兒一日活動，真正做到快樂身心，啟發(fā)心智，健康體魄。要采取有力措施，禁止任何從事違背幼兒教育規(guī)律的教學和活動，堅決糾正目前存在的幼兒教育“小學化”傾向。要重視幼兒園安全管理，對園舍、消防、飲食、校車等安全存在嚴重隱患的幼兒園，要聯(lián)合質監(jiān)、衛(wèi)生、消防、公安交警等部門進行排查整治，對整治不合格的堅決予以取締，確保幼兒人身安全。

5、制定優(yōu)惠政策，扶持民辦幼兒園發(fā)展，認真落實“學前教育三年行動計劃”。

在堅持政府主導、辦好公辦幼兒園發(fā)揮示范作用的同時，各級政府要鼓勵社會力量以各種形式舉辦幼兒園，依法保護民辦幼兒園舉辦者的投資經(jīng)營積極性和管理權益，按照《民辦教育促進法》的有關規(guī)定, 確保民辦幼兒園在建設規(guī)劃、規(guī)費減免等方面享有與公辦中小學同等的待遇，在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等的權利。支持社會力量辦普惠性幼兒園。通過政府以獎代補、購買服務、減免租金、派駐公辦教師等方式，對辦園規(guī)范、質量合格、收費較低的普惠性民辦幼兒園給予補助，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務，以社會參與、公辦民辦并舉的格局，認真落實“學前教育三年行動計劃”，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。

第二篇：兒童學前教育工作調研報告（范文）

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兒童學前教育工作調研報告2010-06-29 18:54:48免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)兒童學前教育工作調研報告兒童學前教育工作調研報告(2)

兒童學前教育是整個國民教育體系的重要組成部分，是終身教育的第一環(huán)節(jié)，起著基礎性、奠基性的作用。為進一步推進我區(qū)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)人大常委會科教文衛(wèi)工委對我區(qū)兒童學前教育工作情況進行了調研，同兄弟縣、市就學前教育問題進行了廣泛交流，在此基礎上提出建議和意見。

一、我區(qū)兒童學前教育的基本情況 我區(qū)幼兒教育工作起步早，發(fā)展快。早在1996年，**就被評為“全國幼兒教育

先進區(qū)”?，F(xiàn)有幼兒園198所，其中已審批幼兒園113所，試辦幼兒園48所，未審批幼兒園37所，在園幼兒21838人，3—5周歲兒童入園率達%。全區(qū)9個鎮(zhèn)（街道）建有7所中心幼兒園，共有省級示范性幼兒園6所，市級示范性幼兒園6所；公辦幼兒園3所，國有民辦幼兒園5所。形成了以公辦幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體的具有**特色的學前教育發(fā)展格局。

（一）確定目標，制定政策。教育部門及時提出了“5萬人口一中心，5千人口一分園，建成10所中心幼兒園和100所分園，解決3萬幼兒入園”的目標，出臺了《**區(qū)幼兒園管理辦法》和《**區(qū)幼兒園辦園綱要》，并將鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設納入工作考核目標和教育強鎮(zhèn)考核。

（二）抓評估，上等級。積極鼓勵符合條件的機關事業(yè)單位、社會團體、公民開辦幼兒園，出臺相關政策推動幼兒園上規(guī)模、上等級。目前，機關幼兒

園、書生嶺南幼兒園、東山幼兒園成為省級示范性幼兒園。白云、葭沚、洪家、三甲四個街道中心幼兒園及藍天幼兒園、書生景元幼兒園被評為市級示范性幼兒園。

（三）重視師資建設，加強業(yè)務指導。區(qū)教育部門堅持幼教師資隊伍建設，加大培訓力度，通過開展對青年教師的學習培訓、教學大比武、集體備課和教研交流等形式，促進幼兒教師相互學習，豐富教學經(jīng)驗；同時要求示范性幼兒園每學期至少組織一次教師全員參與培訓活動，開展教研探討和教學方法交流。這些措施有力地推進了**幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

二、我區(qū)兒童學前教育存在的問題

在這次調研中，我們也深深感受到了我區(qū)兒童學前教育存在的一些深層次問題，這些問題將嚴重制約我區(qū)今后學前教育的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：

（一）公立幼兒園主體地位沒有確立。我區(qū)各部門對義務教育、高中段教

育比較重視，投入的經(jīng)費相對較多，而對幼兒教育，認為由社會力量承辦，政府投入的人、財、物較少，這就造成了學前教育經(jīng)費在預算中既沒有單列，也沒有規(guī)定的比例。學前教育機構民辦多、公辦少，政府的主導地位遠沒有確立，全區(qū)公辦幼兒園3所，僅占總數(shù)的%。在7個鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園中(大陳鎮(zhèn)、前所街道無中心幼兒園)，公辦的只有1所，按照最近全省幼兒教育工作會議精神，必須建立以公立為主體的幼兒辦學目標無法達到。全區(qū)1253名幼兒專任教師中，公辦教師不足80人，真正依靠財政撥款的教師更在少數(shù)，學前教育的公益性和服務性沒有真正體現(xiàn)出來。

（二）幼兒園布局不合理，低小散現(xiàn)象仍然突出。不合理的布局是導致幼兒教育不公平的一個重要因素。如在建設路至江城南路一段公里長的街道周邊，就分布著中心幼兒園、機關幼兒園、幼藝園、通巨幼兒園、苡君幼兒園等7所規(guī)模較大的幼兒園，而廣大農(nóng)村地區(qū)

則比較薄弱，這削弱了優(yōu)質辦學資源的輻射作用。同時，兒童學前教育總體呈低小散現(xiàn)象。至2007年底，我區(qū)有試辦和未審批幼兒園85所，占總數(shù)的44%。全區(qū)有13個班級以上的幼兒園僅4所，占總數(shù)的2%，而僅有1—2個班級的幼兒園或者說“家庭作坊式”的幼兒園43所，占總數(shù)的22%。這些幼兒園不但表現(xiàn)為規(guī)模小，而且表現(xiàn)為辦園設施差，大多由民宅改建而成，存在場地狹窄，光線陰暗，通風不暢，玩具不符合標準等問題。

（三）學前教育管理體制不完善，有關政策沒有很好落實。2000年**市政府頒發(fā)的《關于加快我市幼兒教育改革和發(fā)展的若干意見》，提出了“在縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，要有由當?shù)卣蛘嘘P部門投資辦，或者為主管理的中心幼兒園”，“逐步建立和健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理轄區(qū)內其他幼兒園的體制”，但由于我區(qū)的街道中心幼兒園絕大多數(shù)是民辦幼兒園，很難承擔管理的職能，從

而導致農(nóng)村學前教育存在管理相對較為混亂、管理盲點多等問題。由于幼兒園在業(yè)務上由教育部門主管，作為群團組織又受民政部門監(jiān)管，因此存在管理協(xié)調上的諸多問題。另外，也沒有落實成片開發(fā)的商用住房必須配套建設幼兒園的政策規(guī)定，有些小區(qū)即使規(guī)劃了幼兒園，但因受利益驅使而改作他用。

（四）農(nóng)村幼兒園教學水平不高。許多幼兒園為迎合家長心理，爭取生源，在教學上違背幼兒教育和幼兒成長的規(guī)律，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術等教學，不注重幼兒基本素質和良好習慣、技能的培養(yǎng)，導致幼兒過早地對學習產(chǎn)生恐懼與厭煩，影響了幼兒未來的健康發(fā)展，也嚴重影響了小學教學質量的提高。

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第三篇：兒童學前教育工作調研報告

兒童學前教育工作調研報告

兒童學前教育是整個國民教育體系的重要組成部分，是終身教育的第一環(huán)節(jié)，起著基礎性、奠基性的作用。為進一步推進我區(qū)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)人大常委會科教文衛(wèi)工委對我區(qū)兒童學前教育工作情況進行了調研，同兄弟縣、市就學前教育問題進行了廣泛交流，在此基礎上提出建議和意見。

一、我區(qū)兒童學前教育的基本情況

我區(qū)幼兒教育工作起步早，發(fā)展快。早在1996年，**就被評為“全國幼兒教育先進區(qū)”?，F(xiàn)有幼兒園198所，其中已審批幼兒園113所，試辦幼兒園48所，未審批幼兒園37所，在園幼兒21838人，3—5周歲兒童入園率達96.1%。全區(qū)9個鎮(zhèn)建有7所中心幼兒園，共有省級示范性幼兒園6所，市級示范性幼兒園6所；公辦幼兒園3所，國有民辦幼兒園5所。形成了以公辦幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體的具有**特色的學前教育發(fā)展格局。

確定目標，制定政策。教育部門及時提出了“5萬人口一中心，5千人口一分園，建成10所中心幼兒園和100所分園，解決3萬幼兒入園”的目標，出臺了《**區(qū)幼兒園管理辦法》和《**區(qū)幼兒園辦園綱要》，并將鎮(zhèn)中心幼兒園建設納入工作考核目標和教育強鎮(zhèn)考核。

抓評估，上等級。積極鼓勵符合條件的機關事業(yè)單位、社會團體、公民開辦幼兒園，出臺相關政策推動幼兒園上規(guī)模、上等級。目前，機關幼兒園、書生嶺南幼兒園、東山幼兒園成為省級示范性幼兒園。白云、葭沚、洪家、三甲四個街道中心幼兒園及藍天幼兒園、書生景元幼兒園被評為市級示范性幼兒園。

重視師資建設，加強業(yè)務指導。區(qū)教育部門堅持幼教師資隊伍建設，加大培訓力度，通過開展對青年教師的學習培訓、教學大比武、集體備課和教研交流等形式，促進幼兒教師相互學習，豐富教學經(jīng)驗；同時要求示范性幼兒園每學期至少組織一次教師全員參與培訓活動，開展教研探討和教學方法交流。這些措施有力地推進了**幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

二、我區(qū)兒童學前教育存在的問題

在這次調研中，我們也深深感受到了我區(qū)兒童學前教育存在的一些深層次問題，這些問題將嚴重制約我區(qū)今后學前教育的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：

公立幼兒園主體地位沒有確立。我區(qū)各部門對義務教育、高中段教育比較重視，投入的經(jīng)費相對較多，而對幼兒教育，認為由社會力量承辦，政府投入的人、財、物較少，這就造成了學前教育經(jīng)費在預算中既沒有單列，也沒有規(guī)定的比例。學前教育機構民辦多、公辦少，政府的主導地位遠沒有確立，全區(qū)公辦幼兒園3所，僅占總數(shù)的1.5%。在7個 鎮(zhèn)中心幼兒園中(大陳鎮(zhèn)、前所街道無中心幼兒園)，公辦的只有1所，按照最近全省幼兒教育工作會議精神，必須建立以公立為主體的幼兒辦學目標無法達到。全區(qū)1253名幼兒專任教師中，公辦教師不足80人，真正依靠財政撥款的教師更在少數(shù)，學前教育的公益性和服務性沒有真正體現(xiàn)出來。

幼兒園布局不合理，低小散現(xiàn)象仍然突出。不合理的布局是導致幼兒教育不公平的一個重要因素。如在建設路至XX南路一段1.5公里長的街道周邊，就分布著中心幼兒園、機關幼兒園、幼藝園、通巨幼兒園、苡君幼兒園等7所規(guī)模較大的幼兒園，而廣大農(nóng)村地區(qū)則比較薄弱，這削弱了優(yōu)質辦學資源的輻射作用。同時，兒童學前教育總體呈低小散現(xiàn)象。至XX年底，我區(qū)有試辦和未審批幼兒園85所，占總數(shù)的44%。全區(qū)有13個班級以上的幼兒園僅4所，占總數(shù)的2%，而僅有1—2個班級的幼兒園或者說“家庭作坊式”的幼兒園43所，占總數(shù)的22%。這些幼兒園不但表現(xiàn)為規(guī)模小，而且表現(xiàn)為辦園設施差，大多由民宅改建而成，存在場地狹窄，光線陰暗，通風不暢，玩具不符合標準等問題。

學前教育管理體制不完善，有關政策沒有很好落實。XX年**市政府頒發(fā)的《關于加快我市幼兒教育改革和發(fā)展的若干意見》，提出了“在縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，要有由當?shù)卣蛘嘘P部門投資辦，或者為主管理的中心幼兒園”，“逐步建立和健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理轄區(qū)內其他幼兒園的體制”，但由于我區(qū)的街道中心幼兒園絕大多數(shù)是民辦幼兒園，很難承擔管理的職能，從而導致農(nóng)村學前教育存在管理相對較為混亂、管理盲點多等問題。由于幼兒園在業(yè)務上由教育部門主管，作為群團組織又受民政部門監(jiān)管，因此存在管理協(xié)調上的諸多問題。另外，也沒有落實成片開發(fā)的商用住房必須配套建設幼兒園的政策規(guī)定，有些小區(qū)即使規(guī)劃了幼兒園，但因受利益驅使而改作他用。

農(nóng)村幼兒園教學水平不高。許多幼兒園為迎合家長心理，爭取生源，在教學上違背幼兒教育和幼兒成長的規(guī)律，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術等教學，不注重幼兒基本素質和良好習慣、技能的培養(yǎng)，導致幼兒過早地對學習產(chǎn)生恐懼與厭煩，影響了幼兒未來的健康發(fā)展，也嚴重影響了小學教學質量的提高。

幼兒園食品安全存在隱患。幼兒園條件參差不齊，有些幼兒園衛(wèi)生意識淡薄，食堂衛(wèi)生設施簡陋，餐具消毒保潔措施不到位，食品來源也無統(tǒng)一渠道，經(jīng)濟利益的驅動常使一些過期食品、“三無”食品以及一些散裝食品進入農(nóng)村幼兒園，成為幼兒飲食安全隱患的源頭。

三、幾點建議

黨的十七大報告明確提出要重視學前教育，并首次將發(fā)展學前教育作為教育的一個重要組成部分予以強調。因此，如何進一步提高我區(qū)兒童學前教育水平應成為一個重要課題加以研究。為此，特提出以下幾點建議：

加快形成以政府為主導的學前教育發(fā)展格局。按照全省幼兒教育工作會議精神，政府要切實承擔起發(fā)展學前教育的責任，把學前教育工作納入我區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制訂相應的政策，落實各級政府舉辦幼兒教育的責任和義務。要按照市政府的相關要求，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)有一所公辦幼兒園的目標，以承擔起轄區(qū)內學前教育的管理和指導職能，為今后實現(xiàn)十五年制義務教育打下基礎。

加強對幼兒園的規(guī)劃，確保布局合理。土地、建設部門要會同教育部門在城市規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，明確幼兒園的規(guī)模和建設標準，落實用地指標，任何單位和個人不得改變其用途。

建立學前教育經(jīng)費保障機制。明確學前教育經(jīng)費的比例，并在預算中單列，并逐年加大投入，保障學前教育事業(yè)的健康發(fā)展和基礎設施建設、師資培訓、業(yè)務活動的正常進行。設立農(nóng)村學前教育專項經(jīng)費，可采取以獎代補的方式，積極扶持農(nóng)村學前教育發(fā)展和街道中心幼兒園建設。

進一步完善學前教育的管理體制和辦學體制。建立由教育行政部門牽頭、有關部門參與的學前教育聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，定期通報檢查情況。建立“區(qū)學前教育管理培訓中心”，統(tǒng)籌全區(qū)學前教育的業(yè)務和師資培訓。借 鑒兄弟縣市教育經(jīng)驗，積極支持聯(lián)合辦學，整合民辦幼兒園資源，擴大規(guī)模，使民辦幼兒園向集團化方向發(fā)展。

切實提高師資的整體素質和保障教師的合法權益。依法保障幼兒園教職員工的工資、福利待遇、社會保障，按照“誰舉辦誰負責保障”的原則，根據(jù)勞動法的規(guī)定，依法與教職員工簽訂勞動用工合同，并為其繳納基本的養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金和醫(yī)療保險金。教育部門要把幼兒園教師在職繼續(xù)教育納入中小學教師素質提升工程，嚴格實行幼兒園園長和教師持教師資格證上崗制度。

實行公平教育，全面提高學前教育質量。建立學前教育的扶貧幫困制度，保障農(nóng)村貧困家庭子女及留守兒童接受學前教育的權利。全面實施素質教育，認真貫徹幼兒園工作規(guī)程和幼兒園教育指導綱要。進一步轉變教育觀念，著眼幼兒的長遠發(fā)展，從尊重兒童身心發(fā)展的特點和規(guī)律出發(fā)，積極推進學前教育改革、創(chuàng)新和科學研究，推進課程改革，嚴禁以小學化的模式組織教學。

加強幼兒園的食品安全工作。做好對食品源頭的管理，把我區(qū)食品配送范圍逐步伸延至幼兒園，尤其要加強對農(nóng)村幼兒園的管理。建立食品安全工作責任制，在定餐標準確定、檢查考核、信息反饋、責任追究等方面做到有章可循、有據(jù)可查。加大投入，改善衛(wèi)生設施和條件，進一步消除安全隱患，嚴格執(zhí)行安全工作一票否決制度。

第四篇：關于學前教育工作開展情況調研報告

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是基礎教育的基礎。如何因地制宜辦好學前教育是擺在地方政府面前的一項重要民生課題。為搞清本地學前教育現(xiàn)狀，找準制約學前教育發(fā)展的主要問題，秦皇島市撫寧區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委組織部分常委會委員和人大代表，就全區(qū)學前教育工作開展情況進行了調研。

一、基本情況。撫寧區(qū)現(xiàn)有學前教育機構102所，其中公辦幼兒園84所，民辦幼兒園18所。共有3-5周適齡幼兒x人，在園幼兒x人，總入園率x%。幼兒教職工總數(shù)x人，專任教師x人。近年來，區(qū)政府及教育主管部門高度重視學前教育，以實施“學前教育行動計劃”為抓手，大力改造提升學前教育基礎設施，加強幼兒教師隊伍建設，規(guī)范辦園行為，著力構建起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育格局，學前三年入園率逐年提升，保教質量不斷提高，學前教育步入快速發(fā)展的軌道。

(一)大力實施基礎設施建設，辦園條件不斷改善。按照“學前教育行動計劃”安排，總投入x萬元，全部完成一二期新建、改擴建任務，新增建筑面積x平方米，新增幼兒學位x個。其中新建幼兒園4所，利用原有教育場地設施改擴建幼兒園41所。在此基礎上為公辦幼兒園配置了室外娛樂設施、辦公設施、食堂設備等專用設施設備3萬余件(套)，為33所一類以上幼兒園配備了觸控電視電腦一體機，實現(xiàn)了“班班通”，投入x萬元為10所民辦幼兒園添置了256件(套)保教設備。此外，學前三期目標計劃穩(wěn)步推進，截至目前，完成改擴建幼兒園11所，設備裝備累計投入x萬元。

(二)著力加強幼教隊伍建設，保教水平逐步提升。自“學前教育行動計劃”實施以來，共招錄x名幼兒專業(yè)教師充實到農(nóng)村幼兒園任教，同時鼓勵有幼兒教師資格證和幼教特長的小學教師通過培訓轉崗到幼兒園任教。截至目前，全區(qū)具有幼兒教師資格證的教師有445人，幼兒教師專業(yè)化率達到74.54%。此外，積極組織開展各種培訓活動，全面提升幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)。隨著幼兒教師隊伍走向專業(yè)化和年輕化，全區(qū)學前教育質量明顯提升。

(三)切實加強園所管理，辦園行為日益規(guī)范。教育主管部門堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，因地制宜、分類打造規(guī)范化幼兒園。截至目前，全區(qū)擁有省級示范園1所，市級示范園6所，一類幼兒園31所，二類幼兒園42所，三類幼兒園12所，另有2所民辦園跨入市級一類幼兒園行列。與此同時，從抓日常管理入手，從抓內涵發(fā)展著眼，通過規(guī)范收費管理、嚴格落實安全責任、推行科學保教理念等舉措，不斷提高幼兒園管理水平。目前在規(guī)范化幼兒園就讀幼兒6569人，規(guī)范化教育率達到了89%。

二、存在問題

(一)城區(qū)學前教育資源依然不足?，F(xiàn)有幼兒園班額偏大，特別是隨著農(nóng)村人口向城里不斷遷移，加上二胎政策放開等因素，適齡幼兒增長速度加快，城區(qū)幼兒教育資源不足問題日益凸顯，短期內仍會面臨“入園難”問題。

(二)農(nóng)村學前教育發(fā)展相對滯后?？傮w來說，農(nóng)村公辦幼兒園辦園標準不高，辦園條件不均衡，管理依然薄弱，特別是師資專業(yè)化比率不高，保教質量有待提升。此外，受交通不便、經(jīng)濟條件差、家長觀念守舊等因素影響，偏遠山區(qū)農(nóng)村幼兒園學前三年入園率偏低，普及工作還有待深入。

(三)民辦幼兒園監(jiān)管難度較大。部分民辦幼兒園，特別是一些無證幼兒園場地較小，條件簡陋，且無專業(yè)教師，科學保教和禁止“小學化”傾向難度較大。但因其便利性和實用性，迎合了部分家長的心理需求，客觀上存在一定的生存空間，僅憑教育部門一家之力難以監(jiān)管到位。

(四)幼兒教師隊伍建設還有待加強。盡管區(qū)政府每年都在招錄幼兒教師，但師資力量依然薄弱?，F(xiàn)有編制嚴重不足，按照“兩教一保”標準要求，全區(qū)幼兒教師數(shù)量存有較大缺口。同時，一些民辦幼兒園和農(nóng)村公辦幼兒園的部分教師沒有受過正規(guī)培訓，專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)不高，教育方法單調，不利于幼兒綜合素質的培養(yǎng)。此外，北部山區(qū)幼兒園難以留住人，教師流動性較大，不利于山區(qū)學前教育的長遠發(fā)展。

三、幾點建議

(一)認真調研、科學規(guī)劃，確保學前教育布局合理。要堅持立足當前與著眼未來相結合，在解決現(xiàn)有矛盾的同時，也為長遠發(fā)展留足空間。要認清人口流動的趨勢，掌握人口分布規(guī)律，用發(fā)展的思維做好規(guī)劃布局。為此，要認真搞好調查摸底，聯(lián)合衛(wèi)計部門摸清農(nóng)村和城區(qū)各個片區(qū)現(xiàn)有和潛在的學前兒童數(shù)量，做到進退有據(jù)，以免布局失理，浪費資源。同時要做好學前教育發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接，在開發(fā)住宅小區(qū)時，按照配套標準，置留出幼兒園建設用地。

(二)多措并舉、統(tǒng)籌資源，促進學前教育均衡發(fā)展。在前期做好規(guī)劃布局的基礎上，加大落實和推進力度，將學前教育經(jīng)費納入財政預算，確保各個項目順利實施。一是加快推進驪城學區(qū)第一小學增設附屬幼兒園項目，啟動實施原教師進修學校校址新建公立幼兒園項目，切實解決城區(qū)“入園難”、大班額問題。二是繼續(xù)鼓勵民資進入學前教育領域，支持發(fā)展連鎖式民辦幼兒園，大力扶持民辦園向普惠性幼兒園發(fā)展，彌補公立資源的不足。三是向農(nóng)村傾斜資源，統(tǒng)籌推進農(nóng)村幼兒園建設，以打造規(guī)范化日托園為突破口，逐步解決農(nóng)村幼兒園標準不高、管理欠規(guī)范、入園率不高等問題。

(三)招管并舉、抓好培訓，進一步提高幼兒教師整體素質。要想方設法解決編制問題，根據(jù)區(qū)情實際，每年定期招聘一定數(shù)量的幼兒專業(yè)教師，充實到農(nóng)村幼兒園任教，同時出臺切實可行的政策，完善管理辦法，穩(wěn)定山區(qū)幼兒教師隊伍，有計劃、分步驟提高幼兒教師專業(yè)化率。此外，狠抓幼兒教師素質提高，通過以賽促練、走出去引進來等方式，切實加強幼兒教師培養(yǎng)，特別是對沒有取得資格證書人員，每年進行相關專業(yè)知識培訓，提高保教水平，以適應學前教育發(fā)展需要。

(四)強化管理、提升內涵，進一步提高學前教育質量。要堅持安全第一的底線思維，監(jiān)督和指導幼兒園做好安全防護、食品衛(wèi)生、消防、傳染病防治和園舍周邊環(huán)境整治等工作。切實加強對民辦園的管理，促其規(guī)范化。針對無證園，區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調，建立教育主管部門牽頭，其他部門各司其職的合力監(jiān)管機制，對安全隱患大、保教質量差的家庭作坊式幼兒園堅決予以取締。要注重內涵發(fā)展，創(chuàng)新適宜的教育模式，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點，堅持保育與教育相結合，突出素質和啟蒙教育，注重幼兒體育鍛煉、潛能開發(fā)和個性發(fā)展，確保每個幼兒平安、健康、幸福、快樂地成長。

第五篇：兒童學前教育工作調研報告

兒童學前教育是整個國民教育體系的重要組成部分，是終身教育的第一環(huán)節(jié)，起著基礎性、奠基性的作用。為進一步推進我區(qū)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)人大常委會科教文衛(wèi)工委對我區(qū)兒童學前教育工作情況進行了調研，同兄弟縣、市就學前教育問題進行了廣泛交流，在此基礎上提出建議和意見。

一、我區(qū)兒童學前教育的基本情況

我區(qū)幼兒教育工作起步

早，發(fā)展快。早在1996年，**就被評為“全國幼兒教育先進區(qū)”?，F(xiàn)有幼兒園198所，其中已審批幼兒園113所，試辦幼兒園48所，未審批幼兒園37所，在園幼兒21838人，3—5周歲兒童入園率達96.1%。全區(qū)9個鎮(zhèn)（街道）建有7所中心幼兒園，共有省級示范性幼兒園6所，市級示范性幼兒園6所；公辦幼兒園3所，國有民辦幼兒園5所。形成了以公辦幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體的具有**特色的學前教育發(fā)展格局。

（一）確定目標，制定政策。教育部門及時提出了“5萬人口一中心，5千人口一分園，建成10所中心幼兒園和100所分園，解決3萬幼兒入園”的目標，出臺了《**區(qū)幼兒園管理辦法》和《**區(qū)幼兒園辦園綱要》，并將鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設納入工作考核目標和教育強鎮(zhèn)考核。

（二）抓評估，上等級。積極鼓勵符合條件的機關事業(yè)單位、社會團體、公民開辦幼兒園，出臺相關政策推動幼兒園上規(guī)模、上等級。目前，機關幼兒園、書生嶺南幼兒園、東山幼兒園成為省級示范性幼兒園。白云、葭沚、洪家、三甲四個街道中心幼兒園及藍天幼兒園、書生景元幼兒園被評為市級示范性幼兒園。

（三）重視師資建設，加強業(yè)務指導。區(qū)教育部門堅持幼教師資隊伍建設，加大培訓力度，通過開展對青年教師的學習培訓、教學大比武、集體備課和教研交流等形式，促進幼兒教師相互學習，豐富教學經(jīng)驗；同時要求示范性幼兒園每學期至少組織一次教師全員參與培訓活動，開展教研探討和教學方法交流。這些措施有力地推進了**幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

二、我區(qū)兒童學前教育存在的問題

在這次調研中，我們也深深感受到了我區(qū)兒童學前教育存在的一些深層次問題，這些問題將嚴重制約我區(qū)今后學前教育的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：

（一）公立幼兒園主體地位沒有確立。我區(qū)各部門對義務教育、高中段教育比較重視，投入的經(jīng)費相對較多，而對幼兒教育，認為由社會力量承辦，政府投入的人、財、物較少，這就造成了學前教育經(jīng)費在預算中既沒有單列，也沒有規(guī)定的比例。學前教育機構民辦多、公辦少，政府的主導地位遠沒有確立，全區(qū)公辦幼兒園3所，僅占總數(shù)的1.5%。在7個鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園中(大陳鎮(zhèn)、前所街道無中心幼兒園)，公辦的只有1所，按照最近全省幼兒教育工作會議精神，必須建立以公立為主體的幼兒辦學目標無法達到。全區(qū)1253名幼兒專任教師中，公辦教師不足80人，真正依靠財政撥款的教師更在少數(shù)，學前教育的公益性和服務性沒有真正體現(xiàn)出來。

（二）幼兒園布局不合理，低小散現(xiàn)象仍然突出。不合理的布局是導致幼兒教育不公平的一個重要因素。如在建設路至江城南路一段1.5公里長的街道周邊，就分布著中心幼兒園、機關幼兒園、幼藝園、通巨幼兒園、苡君幼兒園等7所規(guī)模較大的幼兒園，而廣大農(nóng)村地區(qū)則比較薄弱，這削弱了優(yōu)質辦學資源的輻射作用。同時，兒童學前教育總體呈低小散現(xiàn)象。至2007年底，我區(qū)有試辦和未審批幼兒園85所，占總數(shù)的44%。全區(qū)有13個班級以上的幼兒園僅4所，占總數(shù)的2%，而僅有1—2個班級的幼兒園或者說“家庭作坊式”的幼兒園43所，占總數(shù)的22%。這些幼兒園不但表現(xiàn)為規(guī)模小，而且表現(xiàn)為辦園設施差，大多由民宅改建而成，存在場地狹窄，光線陰暗，通風不暢，玩具不符合標準等問題。

（三）學前教育管理體制不完善，有關政策沒有很好落實。2000年**市政府頒發(fā)的《關于加快我市幼兒教育改革和發(fā)展的若干意見》，提出了“在縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，要有由當?shù)卣蛘嘘P部門投資辦，或者為主管理的中心幼兒園”，“逐步建立和健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理轄區(qū)內其他幼兒園的體制”，但由于我區(qū)的街道中心幼兒園絕大多數(shù)是民辦幼兒園，很難承擔管理的職能，從而導致農(nóng)村學前教育存在管理相對較為混亂、管理盲點多等問題。由于幼兒園在業(yè)務上由教育部門主管，作為群團組織又受民政部門監(jiān)管，因此存在管理協(xié)調上的諸多問題。另外，也沒有落實成片開發(fā)的商用住房必須配套建設幼兒園的政策規(guī)定，有些小區(qū)即使規(guī)劃了幼兒園，但因受利益驅使而改作他用。

（四）農(nóng)村幼兒園教學水平不高。許多幼兒園為迎合家長心理，爭取生源，在教學上違背幼兒教育和幼兒成長的規(guī)律，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術等教學，不注重幼兒基本素質和良好習慣、技能的培養(yǎng)，導致幼兒過早地對學習產(chǎn)生恐懼與厭煩，影響了幼兒未來的健康發(fā)展，也嚴重影響了小學教學質量的提高。

（五）幼兒園食品安全存在隱患。幼兒園條件參差不齊，有些幼兒園衛(wèi)生意識淡薄，食堂衛(wèi)生設施簡陋，餐具消毒保潔措施不到位，食品來源也無統(tǒng)一渠道，經(jīng)濟利益的驅動常使一些過期食品、“三無”食品以及一些散裝食品進入農(nóng)村幼兒園，成為幼兒飲食安全隱患的源頭。

三、幾點建議

黨的十七大報告明確提出要重視學前教育，并首次將發(fā)展學

前教育作為教育的一個重要組成部分予以強調。因此，如何進一步提高我區(qū)兒童學前教育水平應成為一個重要課題加以研究。為此，特提出以下幾點建議：

（一）加快形成以政府為主導的學前教育發(fā)展格局。按照全省幼兒教育工作會議精神，政府要切實承擔起發(fā)展學前教育的責任，把學前教育工作納入我區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制訂相應的政策，落實各級政府舉辦幼兒教育的責任和義務。要按照市政府的相關要求，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)（街道）有一所公辦幼兒園的目標，以承擔起轄區(qū)內學前教育的管理和指導職能，為今后實現(xiàn)十五年制義務教育打下基礎。

（二）加強對幼兒園的規(guī)劃，確保布局合理。土地、建設部門要會同教育部門在城市規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，明確幼兒園的規(guī)模和建設標準，落實用地指標，任何單位和個人不得改變其用途。

（三）建立學前教育經(jīng)費保障機制。明確學前教育經(jīng)費的比例，并在預算中單列，并逐年加大投入，保障學前教育事業(yè)的健康發(fā)展和基礎設施建設、師資培訓、業(yè)務活動的正常進行。設立農(nóng)村學前教育專項經(jīng)費，可采取以獎代補的方式，積極扶持農(nóng)村學前教育發(fā)展和街道中心幼兒園建設。

（四）進一步完善學前教育的管理體制和辦學體制。建立由教育行政部門牽頭、有關部門參與的學前教育聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，定期通報檢查情況。建立“區(qū)學前教育管理培訓中心”，統(tǒng)籌全區(qū)學前教育的業(yè)務和師資培訓。借鑒兄弟縣市教育經(jīng)驗，積極支持聯(lián)合辦學，整合民辦幼兒園資源，擴大規(guī)模，使民辦幼兒園向集團化方向發(fā)展。

（五）切實提高師資的整體素質和保障教師的合法權益。依法保障幼兒園教職員工的工資、福利待遇、社會保障，按照“誰舉辦誰負責保障”的原則，根據(jù)勞動法的規(guī)定，依法與教職員工簽訂勞動用工合同，并為其繳納基本的養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金和醫(yī)療保險金。教育部門要把幼兒園教師在職繼續(xù)教育納入中小學教師素質提升工程，嚴格實行幼兒園園長和教師持教師資格證上崗制度。

（六）實行公平教育，全面提高學前教育質量。建立學前教育的扶貧幫困制度，保障農(nóng)村貧困家庭子女及留守兒童接受學前教育的權利。全面實施素質教育，認真貫徹幼兒園工作規(guī)程和幼兒園教育指導綱要。進一步轉變教育觀念，著眼幼兒的長遠發(fā)展，從尊重兒童身心發(fā)展的特點和規(guī)律出發(fā)，積極推進學前教育改革、創(chuàng)新和科學研究，推進課程改革，嚴禁以小學化的模式組織教學。

（七）加強幼兒園的食品安全工作。做好對食品源頭的管理，把我區(qū)食品配送范圍逐步伸延至幼兒園，尤其要加強對農(nóng)村幼兒園的管理。建立食品安全工作責任制，在定餐標準確定、檢查考核、信息反饋、責任追究等方面做到有章可循、有據(jù)可查。加大投入，改善衛(wèi)生設施和條件，進一步消除安全隱患，嚴格執(zhí)行安全工作一票否決制度。