第一篇：贛州市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查

贛州市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查

發(fā)布時間：2009年07月16日 22:02

來源：《求是》期號：2007.22作者：江西省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)?！边@是一首膾炙人口的客家山歌。幾十年來，蘇區(qū)干部的好作風(fēng)一直激勵著一代又一代人民公仆立黨為公、執(zhí)政為民，成為革命老區(qū)巨大而寶貴的精神財富。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮中，贛州市又走在前頭，并探索出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)之路，被喻為“贛州模式”，引起了全社會的廣泛關(guān)注。革命老區(qū)為何能夠創(chuàng)造新時期的“第一等工作”？我們深入贛南各地調(diào)研，群眾給了我們明確的答案：“我們這兒的干部還是蘇區(qū)干部的好作風(fēng)！”

理想信念不能變

理想信念，是蘇區(qū)干部好作風(fēng)的靈魂。1930年1月，毛澤東提出了“星星之火，可以燎原”的著名論斷，這是中國共產(chǎn)黨人堅定理想信念的宣言書。毛澤東、朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家在四周白色恐怖中高舉武裝革命的旗幟，率領(lǐng)幾千名戰(zhàn)士，披荊斬棘、風(fēng)餐露宿，轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南、閩西，最終建立了中央革命根據(jù)地和“中華蘇維埃共和國”。蘇區(qū)干部堅信一定能夠打破敵人的軍事“圍剿”，一定能夠打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，中國革命一定能夠最終取得勝利。正是在崇高理想信念的支持下，革命志士艱難困苦甘之如飴，金錢美色不墜其志，拷打殺戮面不改色，涌現(xiàn)出無數(shù)可歌可泣的英雄事跡。

70多年后的今天，在贛州大地，又掀起一場改天換地的“革命”。2004年9月，贛州市委市政府率先作出《關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的決定》，提出了“五新一好”（發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）的建設(shè)目標(biāo)，并制定了2005—2010年《贛州市社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要》，形成了“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的工作思路。三年來，干部群眾上下一心，擰成一股勁，建設(shè)美好新家園取得了實(shí)實(shí)在在的成效。2006年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值134．84億元，農(nóng)民人均純收入3000元，比上年增長9%，通車村3410個，通自來水村831個，通電話村3436個，通廣播村3358個，農(nóng)民生活質(zhì)量有了很大改善。為什么欠發(fā)達(dá)的贛州市能夠卓有成效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？關(guān)鍵在于贛州市廣大干部具有堅定的中國特色社會主義的理想信念。為了使廣大干部樹立

中國特色社會主義必勝的信念，贛州市各級黨委政府開展了形式多樣、持久長效的教育活動。他們充分發(fā)揮本地紅色資源特別豐富的優(yōu)勢，經(jīng)常組織黨員干部參觀革命場所，聆聽蘇區(qū)干部的英雄事跡，在紀(jì)念場所重溫入黨誓詞。如興國縣形成了一條雷打不動的規(guī)定：每年春節(jié)上班第一天，全縣機(jī)關(guān)干部都要到將軍園宣誓。同時，贛州市還注重把理想信念教育貫穿于主題實(shí)踐活動當(dāng)中，使兩者融為一體、相互促進(jìn)。他們創(chuàng)造性地把共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在新農(nóng)村建設(shè)中踐行先進(jìn)性，用新農(nóng)村建設(shè)成果檢驗(yàn)先進(jìn)性，從而使黨的先進(jìn)性教育落到了實(shí)處。

執(zhí)政為民不能忘

執(zhí)政為民是蘇區(qū)干部好作風(fēng)的核心。毛澤東曾經(jīng)指出，我們應(yīng)該關(guān)心群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。一切群眾生活上的問題，都應(yīng)該提到自己的議事日程上，應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實(shí)行，應(yīng)該檢查。當(dāng)年，蘇區(qū)干部自覺踐行這一要求，他們走遍各家各戶，踏遍田頭地角，貧苦農(nóng)民哪家缺鹽缺米，哪家勞動力困難，生產(chǎn)趕不上，甚至哪家婦女要生小孩，需要紅糖、新衣，他們心中都有數(shù)，并一定盡可能把樣樣事情都料理好。1933年夏荒缺糧，長岡鄉(xiāng)政府從200多里的公略縣辦了米來接濟(jì)群眾，群眾十分感激地說，“共產(chǎn)黨真正好，什么事情都替我們想到了。”自然而然，群眾也就真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命，擁護(hù)蘇維埃。贛南蘇區(qū)總?cè)丝?20余萬，其中青壯年人口僅50萬左右，但前后參加主力紅軍和地方紅軍的就達(dá)33萬余人，參戰(zhàn)支前的共60余萬人，為革命犧牲10.8萬余人。

如今，在新農(nóng)村建設(shè)中，贛州市發(fā)揚(yáng)光大蘇區(qū)干部“關(guān)心群眾、執(zhí)政為民”的好作風(fēng)，在“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的工作思路中，特別強(qiáng)調(diào)“干部服務(wù)”的關(guān)鍵作用。廣大干部通過一系列實(shí)實(shí)在在的行動，終于使農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度由起初的不肯干、站著看到試試看、積極干的根本轉(zhuǎn)變。

一是不斷創(chuàng)新服務(wù)載體。贛州市廣大干部銳意創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)了農(nóng)村公共事務(wù)服務(wù)所、親民服務(wù)室等新型服務(wù)載體，實(shí)現(xiàn)了干部由管理型向服務(wù)型的巨大轉(zhuǎn)變。贛縣于2006年在中心村或自然村設(shè)置的服務(wù)所，是全國首創(chuàng)。服務(wù)所所長由縣委組織部公開選聘，所里工作人員吃住在村、工作在村，他們的職責(zé)是當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)員、農(nóng)村政策的宣講員、民事糾紛的調(diào)解員、群眾辦事的助導(dǎo)員、創(chuàng)業(yè)致富的信息員、社情民意的聯(lián)絡(luò)員、精神文明建設(shè)的組織員，為廣大農(nóng)民群眾提供便捷、高效的服務(wù)。

二是不斷改善服務(wù)方式。他們按照“惠民工程”的原則要求，尊重農(nóng)民意愿，堅持自主申報，動態(tài)管理，鼓勵農(nóng)民以自然村落為單位，按要求自主開展新農(nóng)村建設(shè)。達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，均按統(tǒng)一的獎補(bǔ)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。同時，堅持把公共設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的龍頭和先導(dǎo)工程來抓，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）入手，讓農(nóng)民從“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房”這些看得見的實(shí)惠中逐步認(rèn)同新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)他們主動參與的熱情。三是不斷完善服務(wù)機(jī)制。為此，贛州市各級黨委政府建立了領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、幾套班子協(xié)同配合的目標(biāo)責(zé)任制與干部掛村包點(diǎn)的幫扶機(jī)制。興國縣規(guī)定，所有在冊干部除醫(yī)生和教師外，都要參與新農(nóng)村建設(shè)，五年內(nèi)都要熟悉“三農(nóng)”，并有所貢獻(xiàn)。2006年，該縣進(jìn)一步規(guī)定，擬提拔干部在任前必須離崗下基層，用半年時間專抓新農(nóng)村建設(shè)工作，并出臺了相應(yīng)的考核辦法。經(jīng)考察，該年20位擬提拔的正、副科級干部中，有3位正科級、5位副科級因考核不合格退回原單位。由于思想工作深入、保障機(jī)制健全，目前贛州廣大干部投入新農(nóng)村建設(shè)不僅做到了“身入”，而且做到了“心入”。

實(shí)事求是不能丟

“調(diào)查研究、實(shí)事求是”是蘇區(qū)干部好作風(fēng)的基礎(chǔ)。1930年，毛澤東發(fā)表《反對本本主義》一文。他振聾發(fā)聵地指出：注重調(diào)查！反對瞎說！不做調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)！他要求廣大干部必須學(xué)會做社會調(diào)查工作，并親自示范，先后到尋烏、興國、長岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)等地做了大量調(diào)查。在毛澤東的倡導(dǎo)下，各級蘇維埃政府確立了“群眾化、實(shí)際化”的工作作風(fēng)，實(shí)行了“常委會制度”、“值日代表制度”、“干部參加勞動制度”等，規(guī)定鄉(xiāng)政府干部每天除1名值班外，其余都下鄉(xiāng)督察工作，了解情況。村負(fù)責(zé)人則直接從群眾中選舉產(chǎn)生，而且不拿薪不脫產(chǎn)。由于注重調(diào)查研究，不僅干群關(guān)系融洽，也保證了決策的科學(xué)性與可行性。

在今天的新農(nóng)村建設(shè)中，贛州市廣大干部堅持蘇區(qū)干部“調(diào)查研究、實(shí)事求是”的好作風(fēng)，每年的歲末年初都要拿出十天左右的時間集中進(jìn)行調(diào)查研究。各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持每年四分之一的時間在基層調(diào)研幫扶。通過全方位調(diào)

研，廣大干部就新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)、依靠力量、重點(diǎn)、難點(diǎn)等，逐步統(tǒng)一了思想認(rèn)識。

一是堅持“三個防止、三個符合”。通過深入基層、深入群眾，廣泛調(diào)研，市委市政府認(rèn)識到：新農(nóng)村建設(shè)是一個新生事物，弄得不好，會背離“惠民”的初衷。為把好經(jīng)念好，他們提出“三個防止、三個符合”：必須防止把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村鎮(zhèn)建設(shè)，防止政府包辦代替，防止急躁冒進(jìn)；必須符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，不搞超前消費(fèi)和過度建設(shè)，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；符合當(dāng)?shù)厝罕姷睦嬖竿桓銖?qiáng)迫命令，不做表面文章；符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞無效益的產(chǎn)業(yè)。

二是尊重群眾首創(chuàng)精神。我國農(nóng)村發(fā)展不平衡，各地情況千差萬別，新農(nóng)村建設(shè)沒有現(xiàn)成的統(tǒng)一模式，必須始終堅持從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵基層在實(shí)踐中探索。贛州市新農(nóng)村建設(shè)之所以生機(jī)勃勃而富有成效，在一定程度上得益于及時總結(jié)推廣基層和群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)民理事會、服務(wù)所、親民活動室、農(nóng)民聽證會、新農(nóng)村建設(shè)村規(guī)民約等一系列行之有效的工作方法和工作機(jī)制，都是在實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的，充分體現(xiàn)了廣大群眾與基層干部的聰明才智。

三是培育新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)呼喚新型農(nóng)民。農(nóng)民的素質(zhì)離新農(nóng)村建設(shè)主體的要求有多遠(yuǎn)？如何縮小這些差距？經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，贛州市廣大干部對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的綜合素質(zhì)有了清醒的認(rèn)識，決定將培育新型農(nóng)民作為關(guān)鍵工作來抓。為此，從2004年起全面啟動了“農(nóng)民知識化工程”，近幾年來共投入培訓(xùn)資金達(dá)8000多萬元，培訓(xùn)農(nóng)民157.7萬人次，使全市60%以上的適齡農(nóng)民受到職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并掌握了1—2門專業(yè)技能。

模范帶頭不能輸

興國是蘇區(qū)模范縣。毛澤東曾經(jīng)號召，“要造成幾千個長岡鄉(xiāng)，幾十個興國縣”。興國縣首先倡導(dǎo)干部“十帶頭”、“四模范”，要求干部帶頭學(xué)習(xí)軍事、參軍參戰(zhàn)、執(zhí)行勤務(wù)、節(jié)衣縮食支援紅軍、慰勞捐獻(xiàn)、遵守黨的紀(jì)律、參加生產(chǎn)勞動、購買公債、優(yōu)待紅軍家屬、集股辦合作社，爭做擴(kuò)大紅軍、干部作風(fēng)、土地革命、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的模范。在興國縣“爭創(chuàng)工作”的帶動下，整個蘇區(qū)的宣傳動員工作如火如荼，競賽活動熱火朝天，干部們情緒激昂，新思路、新方法層出不窮，各項(xiàng)工作成效顯著。

今天，贛州廣大干部在新農(nóng)村建設(shè)中弘揚(yáng)蘇區(qū)干部“模范帶頭、爭創(chuàng)一流”的好作風(fēng)，各個奮勇爭先，自帶炊具、被褥，與農(nóng)民同吃同住同勞動，被群眾贊為“新時期的蘇區(qū)干部”。

一是爭做發(fā)展生產(chǎn)的模范。贛州市以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為目標(biāo)，確定了“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、組建新經(jīng)濟(jì)組織”的經(jīng)濟(jì)工作總抓手。廣大干部以爭創(chuàng)一流的精神投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。為實(shí)現(xiàn)臍橙產(chǎn)業(yè)化，安遠(yuǎn)縣成立了果業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)；建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，縣、鄉(xiāng)及縣直單位各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員與果農(nóng)長期聯(lián)系掛鉤，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；從各級干部中選拔，配齊配強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員隊伍；創(chuàng)新果業(yè)協(xié)會機(jī)制，引導(dǎo)果業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的銷售聯(lián)系，防范市場風(fēng)險，維護(hù)果農(nóng)利益。在短短幾年內(nèi)，該縣先后被農(nóng)業(yè)部確定為全國無公害臍橙生產(chǎn)示范基地和全國優(yōu)質(zhì)臍橙出口示范區(qū)。

二是爭做鄉(xiāng)風(fēng)文明的模范?！八茉煨嘛L(fēng)貌”是贛州市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)。市委認(rèn)為，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，首先要把干部的新風(fēng)貌亮出來。為此，他們要求廣大干部帶頭強(qiáng)化自身素質(zhì)，廉潔自律，懂理論、有文化、有技術(shù)；帶頭參加推動圖書室、健身場所、文化活動、信息網(wǎng)絡(luò)的“四有”文化建設(shè)；帶頭移風(fēng)易俗，在紅白喜事理事會、禁賭理事會、民事調(diào)解會、治安維護(hù)會、新風(fēng)理事會等組織中充分發(fā)揮干部的榜樣作用。在干部的帶頭示范下，如今，在贛州的廣大農(nóng)村，參加賭博的少了，娛樂健身的多了；搞封建迷信的少了，讀書看報的多了；無所事事的少了，勤勞致富的多了，處處呈現(xiàn)出和諧安康、生機(jī)勃勃的景象。

三是爭做管理民主的模范。管理民主的實(shí)質(zhì)是發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，讓農(nóng)民自己來管理自己的事務(wù)。在這方面，贛州市廣大干部大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制體制，取得了明顯實(shí)效，比如新型村落社區(qū)建設(shè)。該市把新農(nóng)村的政治建設(shè)與基層政權(quán)職能的轉(zhuǎn)換結(jié)合起來，按照地域相近、資源共享的原則，改造傳統(tǒng)自然村落，建立社區(qū)服務(wù)中心，組成以“五老”人員（老黨員、老干部、老模范、老教師、老復(fù)退軍人）為主體的志愿者協(xié)會，下設(shè)社會救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)解站、文體活動聯(lián)絡(luò)站和科技信息傳遞站。這種“一會五站”管理模式，充分發(fā)揮了農(nóng)民自主決策、自我管理、自我監(jiān)督和自我服務(wù)的職能，大大激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)造性和積極性。

（執(zhí)筆：陳始發(fā) 楊木生 謝新力）

第二篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研——推進(jìn)我省新

農(nóng)村建設(shè)

一、前言

為深入貫徹落實(shí)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研推進(jìn)我省新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展步伐，迅速改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。為解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。在新農(nóng)村建設(shè)中，若照搬傳統(tǒng)的城市規(guī)劃模式，對于脆弱的農(nóng)村環(huán)境和退化的農(nóng)村生態(tài)將是災(zāi)難性的打擊，勢必造成永久性不可恢復(fù)的環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)就是建立和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的生態(tài)文明，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；改善農(nóng)村生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境。這些目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)以人為本，切實(shí)使農(nóng)民得到實(shí)惠，目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)關(guān)系到生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的成敗。

二、新溪鄉(xiāng)概況

新溪鄉(xiāng)位于新余市渝水區(qū)最東部，與新干、樟樹、西地隔河相望，轄區(qū)總面積46.34平方公里，總?cè)丝?5272人，轄泗溪村、城頭村、明星村、復(fù)興村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龍尾洲村、樓下村13個行政村，56個自然村，113個村民小組，耕地總面積26689畝（其中水田24132畝，旱地2908畝），水面面積18977畝，山地21780畝，其中濕地松13000畝，松林1500畝，油茶1500畝，果園3950畝。幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)揮人力、資源、環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展招商引資，已逐漸樹立起整個新溪鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色品牌。新溪的優(yōu)質(zhì)稻米，三元雜交豬，土雞、柑、紅桔、新余蜜桔、蘿卜、板鴨等產(chǎn)品市場占有率居高不下，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

新溪鄉(xiāng)自然優(yōu)越，物產(chǎn)豐富。渝水區(qū)屬亞熱帶濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長，嚴(yán)冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近50%。渝水區(qū)氣候溫和，年平均氣溫17.7℃，7月份是全年最熱時期，月平均氣溫29.4℃，極端最高氣溫40.0℃。1月份是全年最冷時期，月平均氣溫5.4℃，極端最低氣溫-7.2℃。由此可知，氣溫的日年變化有著一定的規(guī)律，即一種最高值出現(xiàn)在14時至15時，最低值出現(xiàn)在日出前后。一

年中的最高值出現(xiàn)在夏季，最低值出現(xiàn)在冬季。

（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！?，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的新跨躍

發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。一是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)適宜食用菌的栽培，經(jīng)過30多年來的不斷探索和開拓進(jìn)取，科技含量和市場占有率不斷提高，食用菌正朝著產(chǎn)品的質(zhì)量化、生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品種的多樣化、銷售的市場化發(fā)展。目前，新溪鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸形成六大產(chǎn)業(yè)鏈：一是以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、銷售業(yè)為紐帶的立體農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈；二是以后溪千畝油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千畝蓮藕為龍頭，發(fā)展高效種植為紐帶的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是以精制米廠為龍頭加工企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米的加工和銷售，形成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品購銷公司為紐帶的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)向外擴(kuò)展和延伸的銷售產(chǎn)業(yè)鏈。五是發(fā)展以砂輪廠個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為紐帶的個體私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。六是發(fā)展以優(yōu)質(zhì) 柑、新余蜜桔為龍頭的果業(yè)和生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，特別是食品加工、磨具制造具有較大優(yōu)勢，全鄉(xiāng)有工業(yè)企業(yè)38家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，初步形成了以新余市砂輪廠、新溪磨料廠為骨干的磨料磨具制造，以新余市龍珠米業(yè)有限公司、新溪糧油加工廠為龍頭的食品加工，以新渝泗溪南風(fēng)酒廠為代表的酒業(yè)釀造等產(chǎn)業(yè)集群。2007年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 6885萬元，比2005年增加1065萬元，年均增幅8.5%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)銷售收入3313萬元，比2005年增加2204萬元，年均增幅80%。

（二）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，開創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面

在構(gòu)建和諧新溪實(shí)踐中，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持把改善農(nóng)民生活作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從百姓身邊看得見，摸得著的事做起，走構(gòu)建和諧、善待百姓之路。積極爭取上級項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，通過鄉(xiāng)財政配套，著力抓好“民生工程”，讓改革發(fā)展的成果惠及尋常百姓。出資150萬元，興建新溪小學(xué)綜合樓，開設(shè)了閱覽室、活動室、蓋設(shè)了食堂，新建了水塔和無公害廁所；出資100萬元完成了以江仔口為重點(diǎn)的3座排澇機(jī)組改造與更新； 出資200萬元在新溪鄉(xiāng)周公山興建了一所占地面積30畝，兩棟兩層主體建筑面積3000平方米功能齊全、環(huán)境舒適優(yōu)美集養(yǎng)老、休閑、娛樂為一體的新敬老院；出資32萬元對集鎮(zhèn)進(jìn)行“三位一體改造”將舊街換新顏；出資20萬元完成了農(nóng)貿(mào)市場頂棚翻新。

為了給新溪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一條致富之路，鄉(xiāng)黨委、政府兩年共融資900萬元，先后拓寬改造了珠城公路（珠坑至城頭）揀龍公路（揀家坊至龍尾洲）等二條主干道國債路建

設(shè)，累計完成村水泥路建設(shè)45.5公里，是有史以來“村村通”公路建設(shè)投入最大、建設(shè)里程最長的一個時期。目前全鄉(xiāng)已通水泥路的自然村有56個，行政村通水泥路面率達(dá)到了100%，總投資約700萬元的珠易二級公路2007年底正式開工建設(shè)，逐步構(gòu)成了鄉(xiāng)內(nèi)循環(huán)交通圈。為了提高水利服務(wù)農(nóng)業(yè)，造福百姓的水平，兩年累計投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近900萬元，完成了袁河南堤新屋下險段、內(nèi)江南堤均溪段兩處共1550米堤圩除險加固，新建山塘水庫4座，完成病險水庫除險加固10座，改造中低產(chǎn)田2800畝，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)除災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，兩年來新溪鄉(xiāng)按照“抓住工作重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，適當(dāng)獎勵幫扶，村民自主運(yùn)作”的新農(nóng)村建設(shè)思路，經(jīng)過近兩年的努力，全鄉(xiāng)13個試點(diǎn)自然村354戶村民不僅自家的房屋裝飾一新，而且房前屋后進(jìn)行了硬化。同時鄉(xiāng)黨政班子想方設(shè)法籌集了20萬元作為新農(nóng)村建設(shè)啟動資金，大力支持新農(nóng)村建設(shè)，此舉大大激發(fā)了廣大干部群眾大搞新農(nóng)村建設(shè)的積極性，全鄉(xiāng)11個行政村根據(jù)各自的特點(diǎn)，紛紛爭報試點(diǎn)自然村，目前已申報了13個，其中省級試點(diǎn)村9個，市級試點(diǎn)村 4 個，新農(nóng)村建設(shè)可謂全面開花，初具規(guī)模。

（三）圍繞“規(guī)范運(yùn)作、管理民主”，加強(qiáng)民主法制建設(shè)

一是抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)群眾信任好班子。所謂一公兩強(qiáng)，就是有公心，兩強(qiáng)是帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，這兩個方面作為一個標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來一個富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。二是組織各村深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“學(xué)美嶺，創(chuàng)五好”活動，采取指定1名黨員科級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，安排1名黨務(wù)干部業(yè)務(wù)指導(dǎo)、確定1個以上培育項(xiàng)目，落實(shí)1筆以上專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等措施深化示范村培育工作、努力創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)典型；三是健全完善村級“一事一議”、村務(wù)公開民主管理及村務(wù)決策聽證制度，進(jìn)一步完善村規(guī)民約、村民自治行為，讓廣大群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、和監(jiān)督權(quán)，提高村民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平。

（四）百年大計、教育為本

為貫徹國家“科教興國”的戰(zhàn)略，鄉(xiāng)黨委、政府逐年加大對農(nóng)村教育投入力度，兩年來累計投入資金近400萬元，興建了中學(xué)綜合樓，新溪小學(xué)學(xué)生公寓，均溪小學(xué)教學(xué)樓等一大批基礎(chǔ)教育配套設(shè)施；投入資金130萬元對新溪中學(xué)實(shí)行校園建設(shè)，美化了教學(xué)環(huán)

境、改造了中學(xué)廚房、興建了學(xué)生澡堂，分別為新溪中學(xué)，新溪小學(xué)安裝鍋爐各1臺；為全鄉(xiāng)10個村級小學(xué)添置了辦公設(shè)施，有效地改善了全鄉(xiāng)師生生活和學(xué)習(xí)條件。

三對新溪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的建議

1、加大宣傳力度，科學(xué)制定規(guī)劃。要通過廣泛的宣傳，使廣大鄉(xiāng)、村干部群眾增強(qiáng)規(guī)劃、意識建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)以政府為引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，充分調(diào)動各方面的力量，探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活特點(diǎn)的建設(shè)模式，而不能急功近利，急于求成，不能簡單地認(rèn)為只是建新村或村容村貌的改造，沒有規(guī)劃的建設(shè)就是亂建設(shè)。要因地制宜編制詳規(guī)，充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)管理的作用，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站人員，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)方面的執(zhí)法監(jiān)督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，在建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，要根據(jù)本縣、本地對歷史文化的傳承和保護(hù)，注重挖掘和延續(xù)城鄉(xiāng)自然、歷史、文化景觀等特色資源，突出城郊的村落、規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與將樂文明古縣、旅游縣城、楊時故里等個性特征、因地制宜進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大街的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)提升較高的檔次和品位。鄉(xiāng)村農(nóng)民的住房建筑應(yīng)規(guī)劃出適合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附屬房、院子。

3、解決重點(diǎn)問題，創(chuàng)新審批機(jī)制，當(dāng)前應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，從實(shí)際情況出發(fā)，組織實(shí)施以村容村貌整治、清理村內(nèi)閑置的宅基地亂搭亂建的現(xiàn)象，加大投入，實(shí)施村莊道路硬化、村莊綠化、河道（溝渠）凈化、垃圾處理，環(huán)境美化為重點(diǎn)，解決好農(nóng)村的公共事業(yè)的設(shè)施建設(shè)。要創(chuàng)新建設(shè)土地審批機(jī)制、提高新村規(guī)劃建設(shè)辦證效率，建立地籍資料檔案，妥善解決農(nóng)民建房“一戶一定”，落實(shí)好簡化住宅建設(shè)用地審批手續(xù)和住房規(guī)劃設(shè)計費(fèi)用優(yōu)惠等政策。

4強(qiáng)化農(nóng)村整治，建設(shè)宜居環(huán)境。結(jié)合“家園清潔行動”和“小康環(huán)保行動”的開展，全面實(shí)行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對大街小巷、居民庭院進(jìn)行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村，努力完成村級人飲工程，解決村民飲水問題，精心實(shí)施農(nóng)村公路提級改造、客運(yùn)和廣電“村村通”工程。

5培育新型農(nóng)民，提高整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，抓好教育是基礎(chǔ)。要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是實(shí)施農(nóng)民知識化工程。以被列為全國勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”示范縣為契機(jī)，以農(nóng)村科技文化園為主陣地，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高科技文化水平，把有一定科技文化基礎(chǔ)的農(nóng)村種養(yǎng)大戶，培養(yǎng)農(nóng)村科技創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)應(yīng)用和推廣的骨干力量，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富本領(lǐng)，增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。三是應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四是積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村。通過機(jī)制創(chuàng)新，把城市的人才、科技引入農(nóng)村，以優(yōu)質(zhì)的人力資源支持農(nóng)村發(fā)展。五是實(shí)施農(nóng)民教育引導(dǎo)工程。要切實(shí)加強(qiáng)形勢、政策教育，引導(dǎo)村民以正確的觀點(diǎn)認(rèn)清形勢、解放思想、更新觀念、執(zhí)行政策；加強(qiáng)道德教育、誠信教育，奠定社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)；加強(qiáng)科普教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民破除迷信、遠(yuǎn)離邪教、移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué)；加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法參與社會事務(wù)的意識。

6以人為本、尊重民意。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要廣泛征求和吸納村民和基層干部的意見,通過召開村民議事會和村民大會等形式,請村民為建設(shè)規(guī)劃出謀劃策,提高村民的參與程度,使規(guī)劃更貼近實(shí)際、切合民意；規(guī)劃初稿完成后,要召開村民大會經(jīng)2/3以上的戶主同意認(rèn)可后,報縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè),任何單位和個人不得隨意更改。

在規(guī)劃村莊的空間調(diào)整上,更要充分考慮村民意愿,對于那些農(nóng)民群眾總體富裕程度確實(shí)較高、且舊村改造的意愿非常強(qiáng)烈的村莊,應(yīng)鼓勵其在高水平規(guī)劃設(shè)計的前提下拆舊建新進(jìn)行整體改造；對于大多數(shù)不具備上述條件的村莊,切忌不切實(shí)際和不顧群眾意愿的大拆大建,不搞“勞民工程”和“形象工程”,要尊重農(nóng)民意愿,把立足點(diǎn)放在環(huán)境整治和局部改造上,扎實(shí)有效地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

綜上所述，新溪鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

組長：王兵兵2008101308

成員：劉婷2008101276陳艷茹2008101277鄧鐘梅2008101286

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查——以小崗村特色農(nóng)業(yè)旅

游為例

緣由和現(xiàn)實(shí)意義***@163.com

活動緣由:2013年中央民族大學(xué)暑期社會實(shí)踐即將展開，本團(tuán)隊響應(yīng)學(xué)校和團(tuán)總支的號召，積極參加，并努力追求完美，完成任務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)為民生之本，國民經(jīng)濟(jì)之本，農(nóng)民占國家人口的大部分，居住較為分散，農(nóng)村生產(chǎn)力較不發(fā)達(dá)，消費(fèi)水平較低，文化教育水平普遍比城鎮(zhèn)地區(qū)落后，但自然資源豐富，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地區(qū)地理差異不同可靈活開展各種特色經(jīng)濟(jì)，見效較快。三農(nóng)問題的有效解決可以為促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)，而其中，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距是重中之重。

改革開放的大潮首先在安徽鳳陽小崗村激起浪花。1978年，十八位農(nóng)民以“托孤”的方式，冒著極大的風(fēng)險，立下生死狀，在土地承包責(zé)任書上按下了紅手印，創(chuàng)造了“小崗精神”，拉開了中國改革開放的序幕。2004年，時代先鋒，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，模范基層干部沈浩到小崗村擔(dān)任第一書記，帶領(lǐng)全體黨員，民眾進(jìn)行新的創(chuàng)業(yè)，小崗村獲得了新發(fā)展。

本次活動旨在對小崗村改革開放以來的發(fā)展情況尤其是特色農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展的調(diào)查和研究來為新農(nóng)村建設(shè)提供一些參考和借鑒。

現(xiàn)實(shí)意義：

一 通過對小崗村特色農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展調(diào)查來反應(yīng)小崗村人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的改善，于改革初期當(dāng)?shù)厝嗣裆钏阶鰧Ρ?，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)旅游業(yè)對于新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性。

二 通過小崗村特色農(nóng)業(yè)旅游來看當(dāng)代農(nóng)村在時代發(fā)展大潮中的前進(jìn)道路，還原再現(xiàn)政府政策的實(shí)施情況和可行性，并給其他安徽農(nóng)村的發(fā)展做出指導(dǎo)。

三 通過對小崗村的暑期社會調(diào)查豐富我們的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升我們吃苦耐勞、敢打敢拼的意志，強(qiáng)化我們統(tǒng)籌事物發(fā)展、與人交流溝通的能力。

四 本次社會實(shí)踐將會加強(qiáng)大學(xué)生與農(nóng)村的聯(lián)系，加強(qiáng)中央民族大學(xué)與小崗村的聯(lián)系，為將來雙方的合作打下基礎(chǔ)，畢業(yè)大學(xué)生可以去小崗村創(chuàng)業(yè)，小崗村也會解決畢業(yè)生的就業(yè)問題，雙方達(dá)到共贏。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查

2011年.1月

我是個農(nóng)村的孩子，做農(nóng)村調(diào)查比較方便，趁著放假的機(jī)會，我了走了多戶人家，問了他們對新農(nóng)村的了解，及對新農(nóng)村建設(shè)的看法，傳播新農(nóng)村思想等等。

“社會主義新農(nóng)村改造”是要把分散的自然村落拆遷掉，按一定密度人口數(shù)量興建集中的城鎮(zhèn)化新社區(qū)。新社區(qū)須建在交通沿線，住宅建設(shè)應(yīng)為五層以上商品房，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商場、老年院、競技娛樂場所等，新村規(guī)劃有生活區(qū)、工業(yè)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新社區(qū)人口數(shù)量須達(dá)到五千人以上，那樣才會利于工商服務(wù)業(yè)等職業(yè)體系的有效產(chǎn)生，讓人人都能找到一定的職業(yè)勞動，絕大部分人從農(nóng)田脫離出來從事工商服務(wù)業(yè)。新的生活方式不允許家家戶戶再在家里養(yǎng)雞養(yǎng)豬，這樣就會出現(xiàn)專業(yè)化的養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場、牛羊鴨鵝魚等多種養(yǎng)殖業(yè)就業(yè)崗位，新的生活方式不允許家里燒土灶就自然會有人去經(jīng)營液化氣，新的生活方式必須有水、電、暖、通信等基本服務(wù)業(yè)，一定數(shù)量人口集中生活的新社區(qū)更有利于做豆腐的、生豆芽的、蒸饅頭的、煮牛肉的等等個體食品加工業(yè)的經(jīng)營，會出現(xiàn)家電維修、車輛修理、美容美發(fā)、商場超市、酒店小吃鋪等等個體工商戶，有智慧的做老板，沒智慧的跟老板出力氣，人人都有活干，家家擁有幸福的小康生活。

新農(nóng)村的概念提出相對來說不是很久，所以大多數(shù)的村民不是很了解，甚至是一無所知，但是還是有少數(shù)比較關(guān)注全國農(nóng)村變化，了解國家的一些新農(nóng)村政策的人熟悉，他們通過報紙電視等收集新農(nóng)村有關(guān)的信息。

聽到新農(nóng)村的概念后，大多數(shù)人還是顯得比較樂觀，認(rèn)為會給他們帶來利益，他們相信要是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，他們的生活會越來越好，但是也有少數(shù)人持悲觀態(tài)度。所以農(nóng)民收入的增長是新農(nóng)村建設(shè)的核心，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著諸多的不確定因素，如旱澇、冰雹、凍害、蟲災(zāi)、動物疫情等，這些不確定因素決定農(nóng)民的增收壓力和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險比較大。對此有些農(nóng)民提一些自己措施

新農(nóng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織入手，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證農(nóng)村基層黨支部在新農(nóng)村建設(shè)中要積極發(fā)揮作用，要成為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心。所以首先要狠抓村級班子建設(shè)。按照“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，在選好配好村級班子上狠下功夫。鼓勵優(yōu)秀黨員帶頭人依法競選村干部，以增強(qiáng)黨員和村干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的能力。要狠抓基層組織活動陣地建設(shè)。搶抓機(jī)遇，精心實(shí)施村級組織活動場所建設(shè)，堅持建管并舉，注重發(fā)揮實(shí)效，使其成為政策宣傳，黨性教育的課堂，調(diào)整矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的場所，科技培訓(xùn)，信息傳遞的中心，培養(yǎng)典型，交流經(jīng)驗(yàn)的平臺，休閑娛樂，服務(wù)群眾的廣場，決策議事，凝聚班子的陣地，真正起到推動新農(nóng)村建設(shè)的重要作用；進(jìn)一步理順農(nóng)村基層組織決策議事機(jī)制。建立健全黨支部決策，村民代表大會決定，村委會具體實(shí)施的決策程序；全面推行陽光財務(wù)公示制度，對于群眾關(guān)心的如低保，接受群眾監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立科學(xué)的考核評價體系，嚴(yán)考細(xì)核，獎罰分明，達(dá)到激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的目的；要大力開展“筑防線，保廉潔，樹形象”主題教育，增強(qiáng)黨支部的和戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的保障。

總體來說，農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)還是樂觀的，畢竟國家給的政策是好的，是有利于農(nóng)民的，相信有一天會廣泛實(shí)施。

第五篇：關(guān)于江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)情況的考察報告

為了進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程1月11日—17日，華龍區(qū)組團(tuán)赴江西省贛州市對大余縣新城鎮(zhèn)的觀路村埠背組、水南新村、田良下村和池江鎮(zhèn)新江村步前組、黃龍鎮(zhèn)大合村竹山背組、金邊瑞香花木世界等地的新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題考察學(xué)習(xí)。

一、贛州市的基本情況及新農(nóng)村建設(shè)活動取得的主要成效

贛州市位于贛南，贛、湘、閩、粵四省交匯處，是江西省最大的行政區(qū)，轄15個縣、2個市和2個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，人口831.2萬人，土地面積3.94萬平方公里，2003年城市居民人均可支配收入6723元，農(nóng)村居民人均純收入2240元。贛州是著名的革命老區(qū)，改革開放以來，在這片誕生中國第一個紅色蘇維埃國家政權(quán)的土地上，農(nóng)村正發(fā)生著歷史性的深刻變化，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村黨建工作、精神文明建設(shè)取得長足進(jìn)步，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。但是，與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)零亂無序，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，生活質(zhì)量較差，基層黨組織軟弱渙散。這些問題的存在，直接制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定和民心向背，最終將影響到執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和社會主義社會的長治久安。為此，2004年9月，贛州市委、市政府適應(yīng)新形勢要求，決定用五年的時間在全市廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動，力爭經(jīng)過五年努力，逐步把贛州廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。各縣（市、區(qū)）堅持科學(xué)的發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索，開拓創(chuàng)新，狠抓“三清三改”，狠抓村鎮(zhèn)規(guī)劃，走出了一條新農(nóng)村建設(shè)的新路子。目前，新農(nóng)村建設(shè)活動呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，取得了階段性成效，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。活動開展以來，全市各地掀起了村組道路水泥硬化、瀝青硬化和砂石鋪設(shè)、改水、改廁的熱潮，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善。全市共清除垃圾137681噸、污泥121269噸、路障9497處。

在贛州市，我們主要考察了大余縣。大余縣位于贛、粵、湘三省交界處，總面積1367.63平方公里，總?cè)丝?8萬人，2004年全縣財政收入1.6億元，農(nóng)村人均純收入2830元。該縣新農(nóng)村建設(shè)從2002年底舊房改造著手抓起，當(dāng)時大部分農(nóng)房還是上個世紀(jì)七、八十年代建造的低矮破舊的土坯房，這一方面與如火如荼的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形勢不協(xié)調(diào)，另一方面與自身所處“南大門”的地理位置不相稱，影響到整體形象。隨著黨的富民政策的深入人心，老鄉(xiāng)們手中有了一定的原始資金積累，渴求徹底甩掉貧窮落后的帽子，拆舊建新，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情被激發(fā)出來了。于是，贛州市在大余縣先行試點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)突破，然后由點(diǎn)到面，在全市逐步推開。新農(nóng)村建設(shè)活動開展以來，大余縣全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個中心村和國道沿線200個自然村落完成了規(guī)劃；落實(shí)“三清三改”示范點(diǎn)30個；落實(shí)民房改造和農(nóng)民新村規(guī)劃點(diǎn)47處，總面積38萬平方米；已開工規(guī)劃點(diǎn)36處，面積37萬平方米；拆除低矮破舊土坯房4700座，面積28萬平方米；有71個行政村通了水泥路，村道硬化達(dá)258公里；開展各類農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)230期，培訓(xùn)農(nóng)民15978人次。

二、贛州新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。以“五新一好”為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)活動，涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重，需要廣大干部群眾的積極響應(yīng)和參與。為此，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標(biāo)語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團(tuán)等形式深入宣傳，層層發(fā)動，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進(jìn)展情況，營造濃厚的氛圍?！囤M南日報》、贛州電視臺均開辟了“新農(nóng)村建設(shè)在行動”專題專欄，推出了新農(nóng)村建設(shè)成果的“?？瘓蟮馈焙汀翱h（市、區(qū)）委書記訪談”，及時報道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，在全市上下引起較大的反響。

（二）嚴(yán)格管理，把規(guī)劃建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。各級政府按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，嚴(yán)格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。各地新村鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度。全市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，確保了村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制定了村規(guī)民約，把政府管理和村民自治有效地結(jié)合起來。各地根據(jù)不同地域、不同條件編制了不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也做到了適度超前。規(guī)劃建設(shè)模式做到了形式多樣，規(guī)劃部門提供了生態(tài)莊園式、農(nóng)村社區(qū)式、分散村落式、城郊集中式等多種模式供農(nóng)民選用。目前，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作有序展開。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預(yù)算安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，并積極向上爭取扶持資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點(diǎn)單位和社會各界力量，多方籌集資金。大余縣財政每年籌措100萬元作為“三清三改”專項(xiàng)配套資金，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)示范點(diǎn)工作進(jìn)展情況給予補(bǔ)助。二是捆綁使用各種專項(xiàng)資金。整合老建扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項(xiàng)資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動傾斜。三是實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時，只收規(guī)劃成本費(fèi)，且每年必須完成指定的設(shè)計任務(wù)，所需規(guī)劃費(fèi)用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進(jìn)行勘察設(shè)計時，只收成本費(fèi)；土管、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時本級規(guī)劃減半收?。黄渌嘘P(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費(fèi)；房屋建設(shè)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，接受群眾監(jiān)督；加大對亂批土地、亂收費(fèi)的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費(fèi)的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實(shí)扶持政策。對路面寬3.5米、4.5米、6.0米及以上的水泥路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按贛州市發(fā)〔2003〕11號文件規(guī)定執(zhí)行；爭取了國債項(xiàng)目新建沼氣池的，按項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。市、縣財政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補(bǔ)助資金。

（四）優(yōu)化服務(wù)，形成部門齊抓共管的強(qiáng)大合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，贛州市各地各部門相互配合，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，切實(shí)履行好了各自的工作職責(zé)。規(guī)劃建設(shè)部門抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并提供盡量多的村鎮(zhèn)規(guī)劃、小康樓設(shè)計圖紙供各地參考；國土部門嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)；交通部門抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計，積極向上爭取鄉(xiāng)村公路建設(shè)計劃；衛(wèi)生、城建、農(nóng)口部門抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門協(xié)調(diào)配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；扶貧辦按照新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要求，加大扶貧工作重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大對重點(diǎn)村新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，重點(diǎn)抓好403個扶貧重點(diǎn)村的“三清三改”工作；金融部門加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，簡化貸款手續(xù)；各級民兵、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織充分發(fā)揮職能作用，組織民兵、青年、婦女積極投身到“三清三改”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)中。

（五）發(fā)揮村民自治組織的作用，建立長效管理機(jī)制。“三清三改”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，不可能一蹴而就，一勞永逸，需要建立長效管理機(jī)制。贛州市各地強(qiáng)化了村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮了村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。充分發(fā)揮了農(nóng)村理事會和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強(qiáng)督促檢查。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，極大地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）科學(xué)決策是導(dǎo)向。在廣大農(nóng)民逐步富裕起來、思想觀念發(fā)生巨大變化的情況下，他們心里想什么、盼什么，是擺在各級黨委、政府面前的一項(xiàng)重要課題。贛州市委、市政府緊緊把握廣大農(nóng)民渴望過上與城里人一樣美好生活的愿望和心態(tài)，審時度勢地制定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的科學(xué)決策，既適應(yīng)了新形勢的需要，又順乎民心，合乎～，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，代表了廣大人民的根本利益，使蘊(yùn)藏在廣大民眾之中的偉大創(chuàng)造力被激發(fā)出來了。各級黨委、政府充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢和政策導(dǎo)向作用，切實(shí)履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，依靠農(nóng)民，發(fā)動農(nóng)民，使廣大農(nóng)民自覺自愿地投身到新農(nóng)村建設(shè)活動中，為搞好新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)建活動是平臺。贛州市以開展“五新一好”活動作為新農(nóng)村建設(shè)工作的平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)建活動的載體作用，把農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)整合起來，形成一個覆蓋全社會的系統(tǒng)工程，揚(yáng)優(yōu)成勢，形成合力，惠及農(nóng)民，它統(tǒng)籌了各方面的資源，調(diào)動了各方面的積極性，基層焦點(diǎn)、難點(diǎn)迎刃而解，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮，黨的執(zhí)政能力得到了進(jìn)一步提高，“三個代表”重要思想得到了忠實(shí)實(shí)踐，為探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展闖出了一條新路子。

（三）政府大投入是保障。贛州市圍繞新農(nóng)村建設(shè)活動，全市動員，努力營造全社會關(guān)心、支持的濃厚氛圍。通過市場運(yùn)作，多元融資，采取村集體和農(nóng)民出一點(diǎn)，政府補(bǔ)一點(diǎn)，有關(guān)部門和包村單位幫一點(diǎn)、社會力量捐一點(diǎn)，市場運(yùn)作省一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，親戚朋友借一點(diǎn)的辦法，新農(nóng)村建設(shè)資金難籌問題得到了有效解決。尤其是政府投入在融資當(dāng)中發(fā)揮了不可替代的導(dǎo)向作用，使廣大人民群眾感受到黨和政府真心實(shí)意為他們辦實(shí)事、辦好事，參與新農(nóng)村建設(shè)活動的主動性、積極性空前高漲，確保了新農(nóng)村建設(shè)活動的順利開展。

（四）規(guī)劃建設(shè)是前提。新農(nóng)村建設(shè)首先要搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。贛州市編制村鎮(zhèn)規(guī)范體現(xiàn)了“實(shí)用、實(shí)效、經(jīng)濟(jì)、美觀、超前”和“合理布局，保證質(zhì)量，功能配套，突出特色”的原則。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)在實(shí)施過程中，既不盲目求新，也不落后于時代，做到既切合實(shí)際，量力而行，又著眼于長遠(yuǎn)，著眼于未來，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，超前運(yùn)作，從發(fā)展的眼光高水平設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，因地制宜，分步實(shí)施，這樣才能讓農(nóng)民樂意接受，才能穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持序有效地開展。

（五）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。抓好新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。搞好新農(nóng)村建設(shè)必須領(lǐng)導(dǎo)重視，建立一支完整的工作機(jī)構(gòu)和隊伍，配備專業(yè)人員，形成新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)與指揮體系，制定一系列優(yōu)惠政策，推行目標(biāo)管理責(zé)任制，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)手段，督導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)活動落到實(shí)處。只有領(lǐng)導(dǎo)到位，才能思想到位、措施到位、工作到位，才能“一張藍(lán)圖繪到底”，使新農(nóng)村建設(shè)從有形抓起向無形深入，使新農(nóng)村建設(shè)活動實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的升華。