第一篇：干部下基層常態(tài)化

全力推行“313”工作模式

我市黨員干部下基層實(shí)現(xiàn)常態(tài)化

本報(bào)訊(記者

向吟吟)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我市把工作力量向一線、基層傾斜，全力推行“313”工作模式，即推行定期走訪、干部參加勞動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶“三項(xiàng)制度”，落實(shí)“三有兩評(píng)”工作法，對(duì)干部進(jìn)行民情、民生、民意“三項(xiàng)考核”，推動(dòng)黨員干部下基層為民服務(wù)常態(tài)化。

在“十萬(wàn)干部百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)中，全市10.1萬(wàn)名干部深入184個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個(gè)街道、4877個(gè)村、512個(gè)社區(qū)和1200余家企業(yè)送政策、送溫暖、送服務(wù)，幫助基層抓發(fā)展、抓黨建，撰寫工作報(bào)告3270篇，收集意見(jiàn)建議8.6萬(wàn)條，成為在全省頗具影響力的“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”品牌，受到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定、更受到中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的推介。

為進(jìn)一步讓干部與群眾“深度融合”，我市制定干部參加勞動(dòng)制度，市、縣直機(jī)關(guān)單位共建立勞動(dòng)基地210多個(gè)，1.9萬(wàn)名干部認(rèn)領(lǐng)責(zé)任田64000余畝，幫助群眾維修塘壩1.2萬(wàn)處、水渠1600余千米，維修村組公路7000余處。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)聯(lián)村、機(jī)關(guān)聯(lián)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)村、干部聯(lián)困難戶的幫扶活動(dòng)，讓機(jī)關(guān)與基層、干部與群眾“廣結(jié)親戚”?；顒?dòng)期間，230個(gè)新農(nóng)村工作隊(duì)和123個(gè)黨建扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐353個(gè)村開(kāi)展工作，幫助轉(zhuǎn)化后進(jìn)村145個(gè)；市直130家機(jī)關(guān)事業(yè)單位以“企業(yè)服務(wù)年”為載體，聯(lián)系幫扶80余家民營(yíng)企業(yè)和56家關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)；安排223家民營(yíng)企業(yè)參與560個(gè)村的100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和基層設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，資助90個(gè)社會(huì)公益項(xiàng)目，提供就業(yè)崗位7萬(wàn)余個(gè)，興修鄉(xiāng)村公路815千米。

“313”工作模式在我市推行一年多來(lái)，已基本構(gòu)建起黨員干部下基層常態(tài)化機(jī)制，并取得初步成效。廣大干部通過(guò)下基層，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，增強(qiáng)了群眾觀念和勞動(dòng)意識(shí)，逐步懂得了群眾心理、群眾語(yǔ)言和溝通技巧，學(xué)會(huì)了化解矛盾、調(diào)處糾紛，做群眾工作的能力得到提高。全市各級(jí)機(jī)關(guān)單位決策前深入開(kāi)展調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)已成習(xí)慣，機(jī)關(guān)干部吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)精神明顯增強(qiáng)，拖拉推諉、衙門作風(fēng)明顯得到遏制。

隨著干部下基層的常態(tài)化，群眾享受到更多惠農(nóng)政策，民生得到顯著改善。在常寧塔山瑤族鄉(xiāng)，各級(jí)近三年投入資金8800多萬(wàn)元，結(jié)束了塔山瑤族同胞“點(diǎn)煤油燈、住土坯房、九歲啟蒙、與世隔絕、缺乏保障”的歷史。不僅如此，“313”工作模式的推行更推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)了社會(huì)和諧。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值671.8億元，同比增長(zhǎng)14%；完成財(cái)政總收入68.1億元，同比增長(zhǎng)49.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8621元，同比增長(zhǎng)13.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4000元，同比增長(zhǎng)19.7%。全市社會(huì)大局穩(wěn)定，全市有86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2919個(gè)村實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”，即無(wú)越級(jí)上訪、無(wú)集體上訪、無(wú)刑事案件。

第二篇：新常態(tài)下基層干部如何做好群眾工作

新常態(tài)下基層干部如何做好群眾工作

內(nèi)容提要

一、新形勢(shì)下做好群眾必須解決哪些認(rèn)識(shí)問(wèn)題

二、當(dāng)前做好群眾工作有多難、難在哪里

三、新形勢(shì)下怎樣才能做好群眾工作

我今天主要從這樣三個(gè)方面展開(kāi)，其中將有四點(diǎn)感悟、五點(diǎn)提示，還有五個(gè)提問(wèn)（討論）哦，我希望大家認(rèn)真思考、積極討論。大家也可以給我提問(wèn)，我們一起互動(dòng)。

一、新形勢(shì)下做好群眾必須解決哪些認(rèn)識(shí)問(wèn)題？

幾個(gè)基本概念：群眾；群眾與政治、國(guó)家、政權(quán)、政黨；群眾觀點(diǎn)與群眾立場(chǎng)、群眾路線。

“民為貴,社稷次之,君為輕?！薄献?/p>

人民放在第一位，國(guó)家其次，君在最后。為什么？這是因?yàn)椋辛巳嗣?，才需要建立?guó)家；有了國(guó)家，才需要有個(gè)“君”。國(guó)家是為民眾建立的，“君”的位置是為國(guó)家而設(shè)立的。這里，輕重主次的關(guān)系是很清楚的，國(guó)家政治，一切以民為本。要說(shuō)真有什么“天子”，那么民眾才是真正的“天子”。因?yàn)樘斓穆斆?，是通過(guò)民的聰明來(lái)表現(xiàn)的；天的視聽(tīng)，是借助民的視聽(tīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。民眾的意愿，天總是順從的?？梢?jiàn)民眾才是“天”的代表，是真正的“天之驕子”。至于所謂“君”，則是民眾抬舉出來(lái)的，“君者，舟也；庶人，水也。水則載舟，水則覆舟?！泵癖娪辛α刻e出一個(gè)君，也有力量把君推翻。君位本是為天下民眾設(shè)的，誰(shuí)來(lái)做君完全應(yīng)當(dāng)由天下民眾決定。這是古今天下通行的道理。無(wú)論這個(gè)“君”叫做國(guó)王，叫做皇帝，叫做總統(tǒng)，叫做主席，都概莫能外。只不過(guò)在古代，人們尚未能設(shè)計(jì)出一套有效而完善的民主制度來(lái)落實(shí)這個(gè)道理，使之成為可以操作的程序，以致于這個(gè)道理在很多時(shí)候不能馬上兌現(xiàn)。但這并不說(shuō)明這個(gè)道理本身不成立。實(shí)際上即使是在民主制度缺如的社會(huì)里，上述道理有時(shí)也會(huì)以各種形式自發(fā)地強(qiáng)行發(fā)生作用。只要看看歷史上無(wú)數(shù)昏君、暴君最終被推翻，身敗名裂的下場(chǎng)，就不難理解這一點(diǎn)。民的地位不僅在君之上，而且在國(guó)家（社稷）之上。因?yàn)閲?guó)家的權(quán)力也是人民所賦予的，國(guó)家的利益應(yīng)當(dāng)是人民的根本利益的代表。

人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作。

——習(xí)近平：在十八屆政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的講話（2012.11.15）

提問(wèn)（討論）1：習(xí)近平表達(dá)的是什么意思？他為什么要在這個(gè)場(chǎng)合表達(dá)這樣的意思？

什么是政治立場(chǎng)：政治立場(chǎng)是指我們觀察、分析和處理各種問(wèn)題的根本立足點(diǎn)、歸宿點(diǎn)，即為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、跟著誰(shuí)這個(gè)根本問(wèn)題。政治立場(chǎng)的核心是群眾立場(chǎng)：即，當(dāng)你成為一個(gè)政治人物或與政治相關(guān)的人物，那么你的政治立場(chǎng)決定了你政治態(tài)度。習(xí)近平表達(dá)的就是一種政治立場(chǎng)。那是一個(gè)亮相亮態(tài)度（對(duì)國(guó)家對(duì)政黨人民的立場(chǎng)）的場(chǎng)合。

提示1：官民關(guān)系、黨群關(guān)系、干群關(guān)系是政治的核心。任何政權(quán)、政黨、政治人物都必須正確處理與群眾的關(guān)系——必須首先且鮮明地表達(dá)它的政治立場(chǎng)。比如： 主權(quán)在民——盧梭 三權(quán)分離——孟德斯鳩 天下為公——孫中山

為人民服務(wù)——毛澤東及中共

中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民——《中華人民共和國(guó)憲法》第二條

提示2：黨員干部的政治立場(chǎng)必須鮮明而堅(jiān)定，并體現(xiàn)在平時(shí)特別是關(guān)鍵時(shí)刻的言行之中。怎樣擺正政治立場(chǎng)？

我們講宗旨，講了很多話，但說(shuō)到底還是為人民服務(wù)這句話。我們黨就是為人民服務(wù)的。中央的考慮，是要為人民做事。各級(jí)干部也不能眼睛總是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要經(jīng)常問(wèn)問(wèn)自己，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關(guān)的事情？有沒(méi)有一心一意在為老百姓做事情？是不是在圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)而工作 ？

——習(xí)近平《在河北阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)的講話》（2012.12.29）

舉例：1.周放：當(dāng)群眾的公仆、兒子、學(xué)生；2.履新感言（劉、譚）。

提問(wèn)（討論）2：河南的一個(gè)副縣長(zhǎng)問(wèn)記者：你到底是為黨委政府說(shuō)話還是為刁民說(shuō)話的言論被免職，河北的一個(gè)鎮(zhèn)黨委書記稱現(xiàn)在的群眾如何如何而下課。他們錯(cuò)在什么地方？ 感悟1：什么是講政治？這就是講政治：下級(jí)服從上級(jí)（大局、原則）；一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去（貫徹、落實(shí)）。在工作中,做什么、不做什么,先做什么、后做什么,都要從上級(jí)精神出發(fā)、從大多數(shù)群眾的利益和意愿出發(fā)。

基層干部如何擺群眾立場(chǎng)我后面還要具體講。這里先講群眾工作。什么是群眾工作：走進(jìn)群眾、了解群眾、關(guān)心群眾、爭(zhēng)取群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾、幫助群眾、安撫群眾、教育群眾......我們來(lái)看看毛澤東同志心中的群眾工作是什么：

我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問(wèn)題，從土地、勞動(dòng)問(wèn)題，到柴米油鹽問(wèn)題。婦女群眾要學(xué)習(xí)犁耙，找什么人去教她們呢？小孩子要求讀書，小學(xué)辦起了沒(méi)有呢？對(duì)面的木橋太小會(huì)跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個(gè)什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問(wèn)題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實(shí)行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。

——毛澤東：：《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》（1934年1月27日）

再看看習(xí)近平同志心中的群眾工作中什么：

對(duì)各類困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。

——習(xí)近平《在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)的講話》（2012.12.29）

我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透?！?xí)近平《全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作》（2012年11月15日）

感悟2：群眾路線是基層領(lǐng)導(dǎo)的基本方法和最高藝術(shù)，是各級(jí)干部的一項(xiàng)最基本的“手藝”。

“群眾最可敬，他們有無(wú)窮無(wú)盡的力量，社會(huì)的財(cái)富靠他們來(lái)創(chuàng)造；群眾最可愛(ài)，只要你真心實(shí)意地為他們服務(wù)，他們就真心實(shí)意地支持你；群眾最可憐，他們確有許多實(shí)際困難，而對(duì)我們的要求并不高；群眾最可畏，不管什么人，惹怒了他們就可以使你垮臺(tái)?！薄钊瓠h(huán)

會(huì)做群眾工作，是對(duì)干部的基本要求，是干部的基本功。我們要做的就是有力的宣傳、精細(xì)的組織工作，能不能把群眾動(dòng)員起來(lái)，使群眾活躍起來(lái)、積極起來(lái)，參與進(jìn)來(lái)，讓群眾答應(yīng)、明白、滿意，把任務(wù)落實(shí)下去，把問(wèn)題化解，這是對(duì)大家素質(zhì)的綜合考驗(yàn)。

小結(jié)：黨群干群關(guān)系是政治的核心；群眾立場(chǎng)是根本的政治立場(chǎng)；群眾路線是基層干部最基本的工作方法和最高藝術(shù)，是一項(xiàng)最基本的“手藝”。

提問(wèn)（討論）3：現(xiàn)在大家都有這樣一種感覺(jué),二三十年前,鎮(zhèn)村干部和群眾都走得很近,彼此相識(shí)相知。但現(xiàn)在交通發(fā)達(dá)了,通訊先進(jìn)了,有的干部與人民群眾的距離反而更加遠(yuǎn)了!為什么?“全心全意為人民服務(wù)”喊了這么多年，為什么黨群干群矛盾反而激化、干群關(guān)系反而疏遠(yuǎn)了？ 也就是說(shuō)

二、當(dāng)前做好群眾工作有多難、難在哪里？ 大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題有什么感受、想法？ 討論??

小結(jié)：當(dāng)前基層干部做好群眾工作面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益深刻調(diào)整、群眾訴求變化、基層職能轉(zhuǎn)變、能力素質(zhì)欠缺等復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)村社會(huì)發(fā)生劇烈變革（社會(huì)環(huán)境改變）。30多年來(lái)，農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化，一方面農(nóng)民進(jìn)城、外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)業(yè)空虛、農(nóng)村空殼、人戶分離，給發(fā)展生產(chǎn)、組織活動(dòng)、群眾參與等等都面臨新情況、新問(wèn)題；一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式粗放帶來(lái)新的問(wèn)題，而社會(huì)又進(jìn)入信息化時(shí)代，信息傳播快，訴求渠道多，給農(nóng)村社會(huì)治理帶來(lái)新的課題;敵對(duì)勢(shì)力插手、利用，社會(huì)群眾分化、訴求多元，雜音交織。（社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益調(diào)整、矛盾交織）

（二）農(nóng)民自身發(fā)生重大改變（管理對(duì)象改變）。視野、觀念、能力、財(cái)富、訴求......變化。群眾工作增添了新的內(nèi)容，增加了新的難度。我們既肩負(fù)管理與服務(wù)的重任，又要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，壓力非常大。舉例：“無(wú)直接利益沖突”現(xiàn)象。不少參與群體事件的群眾，本身并沒(méi)有直接利益訴求，而是因曾經(jīng)遭受過(guò)不公平對(duì)待，對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象存在不滿情緒，借機(jī)宣泄。現(xiàn)在最難辦的就是沒(méi)有直接利益訴求的人與有利益訴求的人攪合在一起，一小部分群眾因?yàn)槔嬉蟛扇〖w行動(dòng)，周圍幾十幾百人圍觀、起哄，向干部塞黑駝子，扔石頭。比如說(shuō)，現(xiàn)在老百姓在馬路上不小心摔一跤，不是自嘲一聲“倒霉”、起來(lái)拍拍灰土繼續(xù)走路，而是罵“他媽的干部腐敗，修的豆腐渣馬路?！保ㄅe例：鳳鳴鎮(zhèn)馬門口至集鎮(zhèn)公路整治）

（三）服務(wù)理念、政策環(huán)境、基層職能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變（管理方式變化）。稅費(fèi)改革前：管理、我找你要錢，你聽(tīng)我的；現(xiàn)在：農(nóng)惠政策不收反予，為群眾服務(wù)，我們商量著辦；職權(quán)弱化，職責(zé)擴(kuò)大，服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府；服務(wù)方式由被動(dòng)應(yīng)對(duì)群眾訴求向主動(dòng)滿足群眾需求轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由服務(wù)生產(chǎn)為主向服務(wù)生產(chǎn)生活并重轉(zhuǎn)變，服務(wù)形式由單向服務(wù)向黨群雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變；群眾不但要知情，還要監(jiān)督、要參與。這對(duì)基層的治理體系和治理能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（四）體制機(jī)制滯后制約了三農(nóng)問(wèn)題的解決（制度環(huán)境）?；鶎咏鉀Q群眾問(wèn)題的資源和手段十分有限，又不掌握項(xiàng)目、資金、資源，往往是“有想法沒(méi)辦法”，一定程度上只能“等靠要”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足群眾需求、解決群眾問(wèn)題。久而久之，基層干部不敢面對(duì)群眾，群眾不信任基層干部。

（五）基層干部整體素質(zhì)能力跟不上（管理主體問(wèn)題）。作風(fēng)；形象；能力問(wèn)題。（舉例：1.基層干部作風(fēng)的問(wèn)題；2.形象、能力方面的問(wèn)題；3.幾起村干部貪腐案例）

提示3：村官雖小但責(zé)任重大，各項(xiàng)惠農(nóng)政策需要村干部去落實(shí)，筆筆惠農(nóng)資金需要他們?nèi)ソ?jīng)手。他們的素質(zhì)、能力、觀念、方法甚至一個(gè)意念，就可能出問(wèn)題。他們的行為、作風(fēng)、形象群眾都是看在眼里的。

感悟3：群眾工作是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，但是如果群眾工作做得不好，就會(huì)導(dǎo)致干部脫離群眾，這也是我們黨最大的危險(xiǎn)。

（六）中央、市委、縣委對(duì)干部作風(fēng)、服務(wù)群眾的要求提高到了前所未有的高度，對(duì)此，我們必須有最清醒的認(rèn)識(shí)。提問(wèn)（討論）4：上周四我們開(kāi)了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)為什么要開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了分析。我在會(huì)上講，中央是從鞏固執(zhí)政黨地位、提高黨的公信力和執(zhí)政合法性方面考慮的。也許有人會(huì)說(shuō)，關(guān)我什么事？討論分析：這關(guān)我們什么事？

國(guó)情分析：維護(hù)中共對(duì)于國(guó)家、民族、人民的極端重要性；現(xiàn)實(shí)分析：現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻性和極端危險(xiǎn)性；比較分析：黨、黨員干部的重大責(zé)任。

三、新形勢(shì)下怎樣才能做好群眾工作？ 新形勢(shì)下做好群眾工作要求高、很“考人”。

（一）考素質(zhì)能力：立場(chǎng)、情感、作風(fēng)、意志、水平等。1.立場(chǎng)上要處理好五個(gè)關(guān)系。一要處理好對(duì)黨委政府負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系。要把對(duì)黨委政府負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，既要堅(jiān)持對(duì)黨委政府負(fù)責(zé)，維護(hù)黨委政府的權(quán)威，執(zhí)行黨委政府的決議，不搞強(qiáng)迫命令，要通過(guò)細(xì)致的思想政治工作，對(duì)群眾說(shuō)服教育，把黨委政府的決策變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)；又要堅(jiān)持對(duì)群眾負(fù)責(zé)，始終把廣大群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，虛心向群眾請(qǐng)教，善于集中群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧，同時(shí)對(duì)群眾中不正確、不負(fù)責(zé)任的意見(jiàn)不遷就、不妥協(xié)，教育引導(dǎo)群眾把意愿統(tǒng)一到黨委政府的工作意圖上來(lái)。

二要處理好不同群眾的利益關(guān)系（多數(shù)與少數(shù)、一般與特殊）。

三要處理好公與私的關(guān)系。作為黨的干部，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問(wèn)題都與公私問(wèn)題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

——習(xí)近平：在第十八屆中紀(jì)委十八屆三次全委會(huì)上的講話（2014.1.14）

感悟4：公私分明，就會(huì)有正氣，有底氣，就會(huì)做到一視同仁，敢于逗硬，群眾就會(huì)支持你，你就能打開(kāi)局面。（舉例：我剛參加工作時(shí)??）四要處理好職權(quán)與職責(zé)的關(guān)系。

提示4：牢記責(zé)任、用好權(quán)力既是對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，又是對(duì)自己對(duì)家庭負(fù)責(zé)。擔(dān)當(dāng)責(zé)任是對(duì)基層干部最基本的要求，是做好基層干部和做好群眾工作的最基本前提。五要處理好服務(wù)群眾與教育群眾、引導(dǎo)群眾的關(guān)系。2.能力上要做到五個(gè)提高。一是執(zhí)行政策的能力要提高。村“兩委”干部要學(xué)好政策、掌握政策、宣傳政策，特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)政策的宣傳，讓群眾了解明白，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力，并嚴(yán)格按政策辦事。二是又好又快發(fā)展的能力要提高。必須抓住加快發(fā)展要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持因地制宜的原則，充分利用資源，善于搶抓機(jī)遇，用新思路新辦法來(lái)加快發(fā)展。三是服務(wù)群眾的能力要提高。要始終牢記黨的宗旨，一心為民、愛(ài)民親民，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，做農(nóng)民群眾的貼心人。同時(shí)，要充分發(fā)揮在農(nóng)村建設(shè)中的帶頭作用，從解決群眾最直接、最需要、最現(xiàn)實(shí)的事入手，不斷提升服務(wù)群眾、辦實(shí)事的能力，盡最大努力為群眾搞好服務(wù)。四是依法辦事、化解矛盾的能力要提高。作為村干部，心里時(shí)時(shí)裝著一桿秤，一視同仁，公平對(duì)待，公正處理，并把所有的事務(wù)、所有的決策都公開(kāi)，讓群眾知道、讓群眾參與，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。要摒棄“人情大于王法”的做法，不袒護(hù)違法行為，更不包庇壞人，不做徇私枉法的事。要依靠法律和制度做好群眾的管理工作，民主管理，使村里各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。同時(shí)，要盡最大努力讓群眾享受到發(fā)展成果，特別要做好困難家庭、特困家庭、五保戶和老年人等弱勢(shì)群體的幫扶工作。五是帶好隊(duì)伍、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的能力要提高。團(tuán)結(jié)出感情，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。必須樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，積極爭(zhēng)取其他同志的支持配合，并堅(jiān)持民主集中制，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，使大家心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。

能力水平的提升關(guān)鍵在善于學(xué)習(xí)、觀察、借鑒、比較、總結(jié)。學(xué)習(xí)是一個(gè)人的真正看家本領(lǐng)，是人的第一特點(diǎn)，第一長(zhǎng)處，第一智慧，第一本源，其他一切都是學(xué)習(xí)的結(jié)果，學(xué)習(xí)的恩澤。大家都知道猶太人特別厲害。諾貝爾獎(jiǎng)自1901年頒獎(jiǎng)算起，至1973年，共頒獎(jiǎng)411個(gè)，其中猶太人獲獎(jiǎng)65個(gè)，在得獎(jiǎng)人數(shù)中占15.8％。而全世界擾太人總?cè)丝诩s為1600萬(wàn)，在世界總?cè)丝?0億中，所占比例不足0.3％!如此高的得獎(jiǎng)比例，是世界其他民族望塵莫及的。是什么原因造就了猶太人在科學(xué)、哲學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)等方面取得如此驕人的成績(jī)呢?得從猶太人的歷史說(shuō)起。大約在公元前19世紀(jì)，猶太人的祖先希伯來(lái)人離開(kāi)兩河流域來(lái)到巴勒斯坦，在此定居了1000多年，直到公元135年被羅馬人逐出巴勒斯坦，開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)1800余年的流散生活。在長(zhǎng)期的流散生活中，猶太人為了信仰，為了生存，非常注重學(xué)習(xí)，始終把對(duì)子女的教育視作一種至高無(wú)上的神圣事業(yè)。他們明白，在異國(guó)他鄉(xiāng)沒(méi)有文化知識(shí)是很難站得住腳的。資料顯示，世界上任何角落，只要有猶太人的地方，他們的受教育程度總是最高的。要向書本學(xué)習(xí)?！邦I(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有點(diǎn)書卷氣”，這一說(shuō)法我贊成。領(lǐng)導(dǎo)者是否有書卷氣，從他們的待人處事、言行舉止中就可窺見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)者書卷氣是以讀書積淀為底蘊(yùn)的。要向群眾學(xué)習(xí)。向群眾學(xué)習(xí)就是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，就是從群眾中來(lái)。向身邊的人、向兄弟伙學(xué)習(xí)。

感悟4：善學(xué)習(xí)、善思考、善觀察，多借鑒、多比較、多總結(jié)，能力水平就會(huì)提高。（三善三多）3.精力上要投入足夠時(shí)間、下得苦功夫。

4.思路上要善于謀劃，善于創(chuàng)新，建立便捷的平臺(tái)與有效的載體。

舉例：1.寧波81890；2.云陽(yáng)“行風(fēng)熱線”“效能新干線”“民生面對(duì)面”；3.云陽(yáng)鎮(zhèn)“群眾熱線”“2251”走訪法、“民生檔案”“村干部集中辦公大廳”。

5.作風(fēng)上要做到五條。一是自身要干凈；二是處事要公道；三是事務(wù)要公開(kāi)；四是不擺官架子；五是不搞花架子。

提示5：公開(kāi)公平公正、實(shí)效實(shí)惠實(shí)在、真心真情真切、簡(jiǎn)潔便民高效，是群眾最在乎的、最滿意的，也是群眾認(rèn)可基層干部的前提。

（二）考方法技巧：上下結(jié)合；重點(diǎn)突破；典型示范等 1.上下結(jié)合。上下結(jié)合既是立場(chǎng)問(wèn)題，更是方法問(wèn)題。要做到吃透上情、摸透下情、上下結(jié)合、借勢(shì)而為。這樣既執(zhí)行了上級(jí)意見(jiàn)，又符合群眾意見(jiàn)，既完成了工作任務(wù)，又推動(dòng)了本單位發(fā)展、建設(shè)，如果肯借鑒、有創(chuàng)新，還會(huì)出經(jīng)驗(yàn)、有亮點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意，自己也有成就感。提問(wèn)（討論）5：怎樣吃透上情？怎樣吃透下情？上情下情不一致又怎樣做到上下結(jié)合？

上情：1.會(huì)議、文件、指示、交辦精神：原則、目標(biāo)、內(nèi)容、要求、邊界等等；2.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的具體目標(biāo)、意圖、底線等；3.上級(jí)對(duì)該項(xiàng)工作具體重視程度；4.形勢(shì)分析與大局判斷等。

下情：1.本地資源、手段、條件、優(yōu)劣勢(shì)；2.群眾愿意、要求、態(tài)度；3.親兄單位的做法、效果等。

必須上群眾的門、見(jiàn)群眾的面、聽(tīng)群眾的聲。身子沉得下，問(wèn)題才摸得上。當(dāng)基層干部，要習(xí)慣帶著民情記事本，開(kāi)會(huì)、下村、入戶必須要帶包、帶筆，寫走訪日記，回來(lái)后不能速之高擱，要梳理群眾意見(jiàn)，形成臺(tái)賬。

結(jié)合：1.找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)；2.整合政策資源；3.優(yōu)化方案；4.推動(dòng)實(shí)施（不斷研究解決實(shí)施中的問(wèn)題）；

5、宣傳、總結(jié)、提煉。舉例：1.我們搞“兩訪農(nóng)戶”“五個(gè)必訪”“民生檔案”就是為了吃透下情；我們搞“職工講壇”、打造學(xué)習(xí)型組織，就是為了吃透上情。這些都充分體現(xiàn)了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法。

2.高山生態(tài)扶貧搬遷

2.重點(diǎn)突破。就是要抓關(guān)鍵，想好從哪里下口。用哲學(xué)語(yǔ)言講，就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。一是找到關(guān)鍵人；二是找到問(wèn)題的癥結(jié)；三是找到關(guān)鍵的事；四是要找到支撐點(diǎn)、切入點(diǎn)。3.典型示范。4.爭(zhēng)取多數(shù)。5.注重平衡。6.迂回戰(zhàn)術(shù)。7.真情感召。8.剛?cè)嵯酀?jì)。

9.守住底線。（法律底線、紀(jì)律底線、政策底線、維穩(wěn)底線等）小結(jié)：群眾工作說(shuō)難也難，說(shuō)不難也不難。關(guān)鍵看你是不是擺正立場(chǎng)位置、是不是投入真情實(shí)感、是不是提升素質(zhì)能力、是不是講求方法技巧、是不是完善平臺(tái)載體、是不是注重實(shí)際效果。

一句話，如果你不把群眾放心中、不把私利擺一邊、不下功夫、不付出真情、不動(dòng)腦子，辦法就沒(méi)有，就難。說(shuō)不難也不難，你只要時(shí)時(shí)想到你的群眾，時(shí)時(shí)想著你的工作，多靠上去，多悟多琢磨，少考慮個(gè)人利益，就不難。

我講完了。下面留下一點(diǎn)時(shí)間，愿意聽(tīng)到大家對(duì)我的提問(wèn)。

第三篇：干部下基層

干部下基層的“三要素”

2月7日，李源潮同志在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年視頻會(huì)上指出：領(lǐng)導(dǎo)干部要下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層，把基層組織建設(shè)年任務(wù)落到實(shí)處。干部下基層，是黨與群眾心連心的好事，是解決好基層問(wèn)題的基礎(chǔ)，也是干部成長(zhǎng)的實(shí)踐平臺(tái)。去年12月，旗委下發(fā)了《關(guān)于在全旗深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、訪民情、謀發(fā)展”調(diào)研討論活動(dòng)的通知》，就是要讓干部準(zhǔn)確地了解社會(huì)民生狀況，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提高各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

干部為什么下基層

首先，干部下基層是全心全意為人民服務(wù)的需要。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是密切聯(lián)系群眾，宗旨是全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾和為人民服務(wù)都離不開(kāi)深入基層調(diào)查研究。鄧小平同志曾多次強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，就是為人民服務(wù)。胡錦濤總書記更是多次要求，“領(lǐng)導(dǎo)干部要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！秉h的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，高度關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，要抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，積極做好

各項(xiàng)工作。

其次，干部下基層也是轉(zhuǎn)變和改進(jìn)干部作風(fēng)的需要。工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，以種種借口，不去基層了解情況；有的雖然下基層，但擺架子成分多于調(diào)查研究本身，不深入實(shí)際，這樣的下基層不能了解到真實(shí)的社情民意，也不能夠解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，更談不上全心全意為人民服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有放下官架子，率先垂范，以身作則，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，才能做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

干部怎樣下基層

首先，要擺正心態(tài)下去。下基層，不能忘記人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)……這樣，下去之后才能真正放下架子，撲下身子與群眾打成一片，從基層沃土中，從群眾智慧中獲得“滋養(yǎng)”。

其次，帶著感情下去。群眾立場(chǎng)，是建立在對(duì)群眾的感情之上的。下基層，如果不能把群眾放在心坎上，就不會(huì)與群眾有共同語(yǔ)言；如果不能從群眾的視角看問(wèn)題，就不能理解群眾的利益訴求。帶著感情下基層，才能想群眾之所想，急群眾之所急。

再次，做好功課下去。下基層，重在做實(shí)事，求實(shí)效。無(wú)論是破解發(fā)展難題，還是化解社會(huì)矛盾，都需要領(lǐng)導(dǎo)干部

拿出有針對(duì)性的舉措。提前做一點(diǎn)功課，才能讓短暫的基層駐點(diǎn)，取得更多的成效。特別是在下去之后，更要通過(guò)開(kāi)展走訪座談、接待信訪群眾、參加生產(chǎn)勞動(dòng)，和群眾面對(duì)面交流，深入了解村情民意，開(kāi)展政策法規(guī)宣傳、幫助化解矛盾、為群眾辦實(shí)事好事、破解工作難點(diǎn)、推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。

干部下基層干什么

首先學(xué)會(huì)聽(tīng)。下基層，一定要坐下來(lái)靜心地聆聽(tīng)基層的聲音，讓基層把自己最滿意的工作、最受益的做法說(shuō)出來(lái)。這對(duì)基層來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的鼓勵(lì)；對(duì)干部來(lái)說(shuō)，則是了解基層的好時(shí)機(jī)。認(rèn)真聽(tīng)，用心聽(tīng)，就會(huì)了解到許多在辦公室了解不到的真知灼見(jiàn)。因?yàn)槁?tīng)的過(guò)程就是向基層學(xué)習(xí)的過(guò)程。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要主動(dòng)傾聽(tīng)基層的聲音，善于挖掘基層蘊(yùn)藏的豐富“寶藏”，汲取智慧，豐富自己的頭腦。

其次是要幫?；鶎庸ぷ饔性S多“難念的經(jīng)”、“難解的題”和“難唱的曲”，干部下基層就是要對(duì)基層遇到的“遺留問(wèn)題”出思路、教方法、“授人以漁”，幫助他們解決工作中存在的難題。同時(shí)，也要發(fā)揮各自職能作用和信息暢通等優(yōu)勢(shì)，及時(shí)幫難解困。

再次是要點(diǎn)。俗話說(shuō)“當(dāng)局者迷，旁觀者清”。一個(gè)人在一個(gè)地方呆久了，容易對(duì)一些事物習(xí)以為常，對(duì)問(wèn)題也不敏感了。有的因?yàn)榱私馇闆r不夠，看問(wèn)題產(chǎn)生片面性。需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和周圍同志經(jīng)?！袄渥印?，點(diǎn)點(diǎn)“當(dāng)局迷”。比如，有的基層干部忙于迎來(lái)送往，陷于事務(wù)之中，并以此為

借口，疏于學(xué)習(xí)，久之見(jiàn)怪不怪，習(xí)以為常，根本不覺(jué)得有什么不正常。長(zhǎng)此以往，個(gè)人難有長(zhǎng)進(jìn)，工作也難以創(chuàng)新。還有的同志對(duì)上級(jí)的指示不是在行動(dòng)上加以落實(shí)，而是以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件，產(chǎn)生了“小機(jī)關(guān)、大架子”的不實(shí)之風(fēng)。對(duì)這些問(wèn)題，要利用下基層的機(jī)會(huì)，該“和風(fēng)細(xì)雨 ”教育的要教育，該“單刀直入”批評(píng)的要批評(píng)，使“當(dāng)局迷”者有所悟、有所改。

“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)”，黨和群眾是魚水關(guān)系，干部下基層，就是要真心實(shí)意地向群眾學(xué)習(xí)，竭盡全力地為群眾解憂，只有這樣，干部下基層才能收到實(shí)實(shí)在在的效果。

第四篇：干部下基層

干部下基層辦實(shí)事惠民生

今年3月份以來(lái)，縣 鄉(xiāng)、兩村隨處可見(jiàn)“干部下基層”“四幫四促”幫扶工作隊(duì)成員的身影，工作隊(duì)以群眾增收致富為目標(biāo)，調(diào)查民情實(shí)意，切實(shí)為民辦實(shí)事惠民生。

按照省委、州委機(jī)關(guān)干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾的文件要求，縣文化體育旅游和廣播電影電視局被確定為 鄉(xiāng)、兩村掛幫扶貧單位，該局率領(lǐng)所屬臺(tái)、館、站、所干部職工，深入兩村走村串戶，逐戶摸底調(diào)查，了解群眾想種植什么，想發(fā)展什么，目前存在哪些困難等問(wèn)題，并逐一幫助協(xié)調(diào)解決。當(dāng)了解到者塘村農(nóng)家書屋管理不善，書籍雜亂的情況后，縣圖書館專門派出工作人員按照科技、生活、文化、綜合等分類對(duì)圖書進(jìn)行整理，共整理圖書3000多冊(cè)。

為幫助群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證群眾減產(chǎn)不減收，局針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娪忻摱抉R鈴薯種植的歷史，專門召開(kāi)群眾大會(huì)，動(dòng)員群眾發(fā)展成片脫毒馬鈴薯種植，承諾每畝補(bǔ)助種子款300元，并協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)部門組織種植積極性高、有發(fā)展思路的39名群眾于11月10日赴興義市豐都辦事處萬(wàn)畝脫毒馬鈴薯高產(chǎn)示范種植基地考察，向有種植技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶學(xué)習(xí)種植技術(shù)，落實(shí)者塘村黃泥堡、馬鞍田兩個(gè)組今冬600畝脫毒馬鈴薯的種植目標(biāo)，受到當(dāng)?shù)厝罕姷娜χС帧?/p>

同期聲： 群眾 縣里面的工作隊(duì)來(lái)支持我們?cè)择R鈴薯，我們熱情歡迎，我們馬鈴薯在我們這個(gè)地方原來(lái)就栽了一、二十年的，有基礎(chǔ)了的，大家都熱情支持你們工作隊(duì)。

第五篇：干部下基層

干部下基層的意義

習(xí)近平在同中央黨校第48期省部級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，不斷提高群眾工作水平。此舉表明了基層工作經(jīng)驗(yàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部選任過(guò)程中的“權(quán)重”逐漸增加，也說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)干部到基層中去的重要性和必要性。

地方尤其是基層是領(lǐng)導(dǎo)干部了解實(shí)際、向廣大群眾學(xué)習(xí)的好課堂，也是領(lǐng)導(dǎo)干部積累工作經(jīng)驗(yàn)的好地方，更是領(lǐng)導(dǎo)干部磨練工作意志、提高素質(zhì)的大考場(chǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層能更好的向基層學(xué)習(xí)?；鶎邮菑V大人民群眾生活的地方，是擁有最廣泛的群眾來(lái)源的基地。在基層工作可能遇到各式各樣的人、碰到各種各樣的事，能最大程度上使得干部得到良好的鍛煉，提高他們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理各種問(wèn)題的能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層能更好的積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，到地方和基層一線工作，同基層干部群眾一起，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快成長(zhǎng)至關(guān)重要。理論只有拿來(lái)被實(shí)踐得以檢驗(yàn)，才能在我們的工作中得到更好的運(yùn)用，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在更大的更廣闊的天地中干出一番事業(yè)。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層能更好的磨練工作意志?；鶎訔l件艱苦，各類情況紛繁復(fù)雜，只有在錯(cuò)綜復(fù)雜的事務(wù)中才能更好的鍛煉人的領(lǐng)導(dǎo)才能，真正融入基層干部，了解關(guān)心當(dāng)?shù)厝罕姷募部?，才能急群眾之所急，想群眾之所想。正所謂“基層是各大熔爐”，在基層的大舞臺(tái)上，只有伏下身來(lái)，才能使自己各方面能力得以提高，才能在基層中得到磨練和成長(zhǎng)。

深入基層方可了解民情民意，充分了解民情、廣泛匯集民意是領(lǐng)導(dǎo)干部更好地開(kāi)展本職工作的出發(fā)點(diǎn)和根本保障?！皩④姲斡谛形椋紫嗥鹩谥菘h”，注重領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作經(jīng)驗(yàn)是科學(xué)和正確的，是大勢(shì)所趨，應(yīng)當(dāng)一如既往地長(zhǎng)期堅(jiān)持。

領(lǐng)導(dǎo)干部多深入基層，重要意義不言而喻。一是聯(lián)系群眾，密切關(guān)系。通過(guò)開(kāi)展干部下基層活動(dòng)，讓干部深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，帶著問(wèn)題下去，解決問(wèn)題上來(lái)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，增進(jìn)干部對(duì)群眾的感情，激發(fā)干部對(duì)工作的熱情，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高能力。通過(guò)開(kāi)展干部下基層活動(dòng)，可以使廣大干部在實(shí)際工作中積累經(jīng)驗(yàn)，在解決復(fù)雜矛盾和問(wèn)題中增長(zhǎng)本領(lǐng)。三是鞏固成果。通過(guò)開(kāi)展干部下基層活動(dòng)，可以進(jìn)一步整改后續(xù)問(wèn)題，接受廣大基層群眾的檢閱，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。

中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平在中組部舉辦的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)到省區(qū)市交流任職干部培訓(xùn)班學(xué)員座談時(shí)強(qiáng)調(diào)：基層一線是領(lǐng)導(dǎo)干部了解實(shí)際、向廣大群眾學(xué)習(xí)的好課堂，也是領(lǐng)導(dǎo)干部磨練作風(fēng)、提高素質(zhì)的大考 1

場(chǎng)，更能領(lǐng)導(dǎo)干部增長(zhǎng)才干、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、加快政治成熟。筆者認(rèn)為，機(jī)關(guān)干部到基層任職勢(shì)在必行，意義重大。

只有深入基層，了解群眾需求，才能走好決策之路。沒(méi)有時(shí)間就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。機(jī)關(guān)干部只有深入基層，直接與老百姓打交道，才能真正了解群眾的需求，了解百姓的疾苦，了解人民的意愿，從而為以后的發(fā)展決策提供明確的方向和目標(biāo)，是政策制定真正符合最廣大人民的共同利益，才能使機(jī)關(guān)干部走好決策之路。反之，高高在上、脫離群眾只會(huì)使決策制定與科學(xué)發(fā)展的道路漸行漸遠(yuǎn)，甚至相互背離，禍國(guó)殃民。

只有深入基層，鍛煉辦事能力，才能走好服務(wù)之路?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺，得知此事須躬行?！睓C(jī)關(guān)干部只有深入基層，才能將自身豐富的理論知識(shí)與基層工作的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，在基層這個(gè)大熔爐里面鍛煉成長(zhǎng)，提高解決問(wèn)題的能力，摸爬滾打，百煉成鋼。人民群眾是最有創(chuàng)造力的群體，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到華西村神話，無(wú)不體現(xiàn)了群眾智慧。機(jī)關(guān)干部深入基層要積極向群眾學(xué)習(xí)，向基層干部學(xué)習(xí)，勤學(xué)多問(wèn)，虛心好問(wèn)，走好為民服務(wù)之路。

只有深入基層，接受群眾檢驗(yàn)，才能走好為官之路。“水能載舟，亦能覆舟?！比嗣袢罕姇r(shí)間管干部的衣食父母，時(shí)刻監(jiān)督其一言一行。機(jī)關(guān)干部只有深入基層，撲下身子，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦事、辦好事才能贏得群眾的信任與支持；只有深入基層，深刻領(lǐng)會(huì)我party艱苦奮斗、不斷進(jìn)取的優(yōu)良傳統(tǒng)，才能保持自身清正廉潔、克己奉公；只有深入基層，經(jīng)受住困難和挫的考驗(yàn)，才能架好執(zhí)政為民這架馬車，披荊斬棘，勇敢前行，走好自己的為官之路。

干部駐村下基層活動(dòng)意義之所在干部駐村下基層，能夠親近百姓，更多了解百姓需求，更好地服務(wù)人民群眾。干部與群眾有多近，群眾對(duì)干部就有多親?；鶎邮请x人民群眾最近的地方，是各種問(wèn)題和困難最集中的地方，是干部了解國(guó)情、民情的最好陣地。干部在基層一線工作，能夠近距離了解基層百姓的生活，能夠深刻理解基層現(xiàn)狀，從而更深入的把握百姓需求，更好地為群眾服務(wù)。

干部駐村下基層，有利于提高人們的生活水平，密切黨群干群關(guān)系。干部下基層，開(kāi)展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”等活動(dòng)，通過(guò)一一對(duì)應(yīng)的幫扶關(guān)系，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難，支持鼓勵(lì)他們?cè)谡膸椭?，依靠自身的力量自主?chuàng)業(yè)就業(yè)，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入，改善其生活條件，從而提高他們的生活水平。干部在下基層為群眾解決困難的同時(shí)，可以更直接更廣泛的宣傳政策，拉近與群眾的距離，加深群眾與國(guó)家、群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部之間的血肉情誼，從而融洽密切黨群干群關(guān)系。

干部駐村下基層，能夠積累工作經(jīng)驗(yàn)，磨練意志，提高素質(zhì)?！皩④姲斡谛形?，宰相起于州縣”，干部下基層，到地方和基層一線工作，同基層干部群眾一起，能更多的積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快成長(zhǎng)步伐?；鶎訔l件艱苦，各種情況紛繁復(fù)雜，然而，只有在錯(cuò)綜復(fù)雜的事務(wù)中才能打造出更高的工作水平。正所謂“基層是個(gè)大

熔爐”，在基層的廣闊天地中，只有伏下身、踏下心，才能使自己各方面能力得以提高，才能在基層中得到磨練，才能成為一名政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)水平過(guò)關(guān)、綜合能力夠強(qiáng)的干部。

農(nóng)村是最基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨政工作的根基所在，駐村下基層的號(hào)角已然吹響，有組織領(lǐng)導(dǎo)和制度的保障，我們可以相信，此項(xiàng)活動(dòng)的深刻意義一定可以在農(nóng)村基層遍地開(kāi)會(huì)、廣結(jié)善果。

牢牢把握下基層的時(shí)代意義

一是拉近距離、融洽群眾感情的需要。群眾是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和力量之源，我們黨歷來(lái)高度重視把群眾路線、群眾觀點(diǎn)貫穿到全部工作之中及其工作的各個(gè)方面與所有環(huán)節(jié)。群眾的支持曾經(jīng)使我們無(wú)往而不勝，取得了革命、建設(shè)、改革開(kāi)放的勝利，做好群眾工作成為我們黨成立90年以來(lái)最為成功的經(jīng)驗(yàn)。如果說(shuō)在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨群關(guān)系、干群關(guān)系如同魚水一般親密無(wú)間的話，那么，在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，一些干部的群眾觀念有所淡化，與群眾的距離越來(lái)越遠(yuǎn)，與群眾的感情出現(xiàn)了隔膜。這是非常危險(xiǎn)的。胡錦濤同志說(shuō)，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”。因此，在新的歷史時(shí)期，如何進(jìn)一步增強(qiáng)與群眾的感情、改善與群眾的關(guān)系，事關(guān)政權(quán)的穩(wěn)定，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉大業(yè)。從這個(gè)意義上說(shuō)，湖南派出10萬(wàn)干部到群眾之中去，就是黨和政府的10萬(wàn)個(gè)正面形象，就是黨和政府在7000萬(wàn)群眾中播下的10萬(wàn)顆種子，有利于拉近距離，消除誤會(huì)，融洽感情。

二是把握實(shí)情、提升干部素質(zhì)的需要。馬克思主義認(rèn)為，歷史是人民創(chuàng)造的，群眾是真正的英雄。作為書寫人類歷史的主體，人民群眾蘊(yùn)藏著巨大的物質(zhì)力量和精神力量，智慧、主意、辦法往往在群眾之中，至少來(lái)源于群眾。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人民群眾的水平日益提高，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)也提出了更高的要求。提升干部素質(zhì)，教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)是一個(gè)方面，最根本的是要深入實(shí)踐，虛心地向群眾請(qǐng)教，從人民群眾那里吸取營(yíng)養(yǎng)?，F(xiàn)在，不少干部從學(xué)校到機(jī)關(guān)，缺少對(duì)基層情況的了解，缺少基層工作的經(jīng)驗(yàn)，難免在決策和決策的執(zhí)行上脫離客觀實(shí)際，違背群眾意志，因此，把握實(shí)情是機(jī)關(guān)干部的一門必修課。10萬(wàn)干部下基層，與人民群眾學(xué)習(xí)、生活、工作在一起，到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)摸爬滾打，有利于擴(kuò)大見(jiàn)識(shí)，豐富頭腦，增長(zhǎng)才干。

三是為民辦事、推進(jìn)民生建設(shè)的需要。人民群眾最實(shí)在，也最講實(shí)惠，他們衡量干部的標(biāo)準(zhǔn)就是看你是否辦實(shí)事，辦實(shí)事的水平與效果。道理講了一籮筐，沒(méi)有一點(diǎn)點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和業(yè)績(jī)，永遠(yuǎn)都得不到群眾的認(rèn)可。基層也有很多的下法，那種蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影、指手畫腳的下基層，于解決問(wèn)題有百害而無(wú)一益，只會(huì)增加基礎(chǔ)的負(fù)擔(dān)，勞民傷財(cái)，群眾反感、厭惡、抵制。而帶著感情、誠(chéng)意下基層，為群眾解決難題、帶來(lái)福祉才會(huì)受歡迎。這次10萬(wàn)干部下基層，目的和要求都很明確，就是要以優(yōu)良的工作作風(fēng)解決企業(yè)、項(xiàng)目、民生、“三農(nóng)”和穩(wěn)定5個(gè)方面的實(shí)際困難和問(wèn)題。特別是對(duì)解決民生問(wèn)題突出了輕重緩急，體現(xiàn)了省委省政府對(duì)群眾尤其是弱勢(shì)群體的關(guān)懷。可以相信，10萬(wàn)干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入企業(yè)、到項(xiàng)目，一定會(huì)在湖湘熱土上興起為民辦實(shí)事、謀幸福的民生建設(shè)高潮。（作者系湖南省社科院副院長(zhǎng)）