第一篇：法院加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定[精選]

黨管干部 是對(duì)干部進(jìn)行教育、培養(yǎng)、考察、監(jiān)督的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是基層黨委的一項(xiàng)重要任務(wù)。干單位伍建設(shè)是單位建設(shè)的關(guān)鍵，干單位伍建設(shè)的狀況，直接影響和決定著單位建設(shè)的全局。為適應(yīng)新形勢(shì)、新編制，解決新的問(wèn)題，把我院干部隊(duì)伍建設(shè)提高到的新的水平，從而推動(dòng)工作的整體發(fā)展，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)干單位伍建設(shè)作出如下規(guī)定：

一、總體思路和目標(biāo)

干部隊(duì)伍建設(shè)的總體思路是：以上級(jí)關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的指示為依據(jù)，落實(shí)干部工作的三個(gè)條例和上級(jí)有關(guān)指示精神，立足干部隊(duì)伍的整體發(fā)展，以提高素質(zhì)為核心，以激發(fā)動(dòng)力為重點(diǎn)，以嚴(yán)格要求為保證，努力把我院干部隊(duì)伍建設(shè)成一支講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、思想穩(wěn)定、安心本職、盡心盡職、素質(zhì)較高的干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一批適應(yīng)新形勢(shì)、新體制需要的優(yōu)秀人才。

二、必須堅(jiān)持的基本原則

1、黨管干部的原則。《政治工作條例》明確規(guī)定黨委的主要任務(wù)之一，是“教育管理干部，對(duì)干部的培養(yǎng)，使用提出建議?！蓖ㄟ^(guò)一年的實(shí)踐證明，黨委對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)抓緊了、抓住了，單位建設(shè)形勢(shì)就好。嚴(yán)格組織生活、加強(qiáng)制度建設(shè)、保證人人都在組織控管和制度約束之中。

2、教育為本的原則。思想是行動(dòng)的指南，只有不斷用先進(jìn)的思想理論武裝干部，堅(jiān)持教育的高格調(diào)，才能提高干部的政治覺(jué)悟和理論水平。黨委一是倡導(dǎo)干部講奉獻(xiàn);二引導(dǎo)干部正確對(duì)待困難。教育干部時(shí)時(shí)、事事、處處以集體利益、大局利益為重，牢固樹(shù)立自己的事再大也是小事，組織的事再小也是大事的思想。

3、管理從嚴(yán)的原則。堅(jiān)持做到要求別人做到的，干部必須首先做到;禁止職工做到的事情，干部堅(jiān)決不做。對(duì)干部嚴(yán)格管理，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格紀(jì)律，防微杜漸，確保每個(gè)干部的健康成長(zhǎng)。

4、調(diào)動(dòng)一切積極因素的原則。把激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力、調(diào)動(dòng)積極因素作為干部工作的著力點(diǎn)。每季度集中干部進(jìn)行一次專題教育，根據(jù)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)或工作階段，開(kāi)展經(jīng)常性隨機(jī)教育。堅(jiān)持嚴(yán)格教育管理與加強(qiáng)服務(wù)培養(yǎng)、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題，挖掘內(nèi)部潛力與拓寬人才出路結(jié)合起來(lái)，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，使廣大干部保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)和旺盛的工作熱情。

三、必須落實(shí)的基本制度

1、崗位目標(biāo)責(zé)任制。年初，干部根據(jù)崗位職責(zé)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確年度個(gè)人工作目標(biāo)、措施及應(yīng)負(fù)責(zé)的責(zé)任。圍繞責(zé)任制的落實(shí)，干部結(jié)合述職情況和民主評(píng)議結(jié)果，自我對(duì)照檢查，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，使目標(biāo)在崗位上得以實(shí)現(xiàn)。

2、干部早交班制度。主要內(nèi)容有四項(xiàng)：(1)講評(píng)干部前一天的工作情況。(2)檢查干部按時(shí)上班情況。(3)講評(píng)問(wèn)題，布署當(dāng)天的工作并提出要求。

3、干部自評(píng)制度。每月一次干部自評(píng)，在各庭室干警會(huì)上匯報(bào)：一是本月以我為主抓了哪幾項(xiàng)工作;二是自己主抓的工作哪幾項(xiàng)有成效;三是學(xué)習(xí)了幾篇文章，有哪些體會(huì);四是下個(gè)月準(zhǔn)備學(xué)什么?抓好哪幾項(xiàng)工作?標(biāo)準(zhǔn)是什么?

4、群眾評(píng)議干部制度。群眾評(píng)議干部每月一次，主要對(duì)干部履行職責(zé)、遵規(guī)守紀(jì)、理論學(xué)習(xí)、廉潔自律、完成任務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議。

5、干部學(xué)習(xí)制度。干部理論學(xué)習(xí)時(shí)間每月落實(shí)2天，星期六上午集中統(tǒng)一組織實(shí)施;周三晚上為自學(xué)時(shí)間;干部個(gè)人要建立“三本”：理論學(xué)習(xí)本、政治教育本和心得體會(huì)本;年初，干部要制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，主要學(xué)習(xí)《基層軍官理論讀本》、《簡(jiǎn)明哲學(xué)讀本》、個(gè)人專業(yè)知識(shí)及文等;每人每年寫(xiě)心得體會(huì)不少于24篇;適逢干部述職時(shí)把述學(xué)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容接受檢查和監(jiān)督。

6、理論學(xué)習(xí)批閱制度。每月一次理論學(xué)習(xí)、心得體會(huì)批閱和交流展評(píng)，學(xué)習(xí)認(rèn)真及時(shí)表?yè)P(yáng)，差的要批評(píng)，并限期重寫(xiě)。

7、干部學(xué)習(xí)考核制度。對(duì)干部的學(xué)習(xí)情況每周一小考、每月一大考，考試成績(jī)張榜公布并存檔，作為提拔、推薦使用干部的依據(jù)之一，激勵(lì)干部提高素質(zhì)。

8、干部述職制度。干部每季度述職一次。一是履行職責(zé)情況;二是學(xué)習(xí)情況;三是遵規(guī)守紀(jì)情況;四是廉潔自律情況;五是完成任務(wù)情況;六是下步打算。

9、“末位幫帶”制度。每季度對(duì)干部德、才、政、績(jī)情況結(jié)合個(gè)人平時(shí)表現(xiàn)，進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)干部排隊(duì)處于末位的院領(lǐng)導(dǎo)靠上去幫代，使其盡快趕上。

10、思想?yún)R報(bào)制度。干部每月向所在單位組織或領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次思想，黨員干部在黨小組會(huì)、非黨員干部向直接領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);在外休假、出差、集訓(xùn)、住院達(dá)一個(gè)月以上的干部，要采取書(shū)面形式每月匯報(bào)一次思想，必要時(shí)隨時(shí)匯報(bào)。各人有想法和實(shí)際困難的，要主動(dòng)向組織匯報(bào)思想。

11、獎(jiǎng)懲制度。在干部管理上，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。庭室每季度選出1-2名優(yōu)秀干部。對(duì)完成任務(wù)突出，政績(jī)突出，被上級(jí)法院通報(bào)表彰的、稿件上報(bào)率較高的個(gè)人在提升、學(xué)習(xí)、立功等方面優(yōu)先。對(duì)于不思進(jìn)取、工作平庸、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的干部，庭室領(lǐng)導(dǎo)要靠上去幫帶，使其盡快趕上。

12、講評(píng)干部制度。每年年終對(duì)干部的履行職責(zé)、遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律、理論學(xué)習(xí)、完成任務(wù)等工作進(jìn)行講評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)優(yōu)秀的干部進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作怠慢的干部進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)其盡快改正。

四、主要工作和措施

1、加強(qiáng)教育不斷提高干部的思想素質(zhì)

一是進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)教育。用經(jīng)常性的思想政治工作教育干部牢固樹(shù)立集體主義，愛(ài)國(guó)主義，革命英雄主義精神，引導(dǎo)他們站在大局上看問(wèn)題，正確處理集體與個(gè)人，大家庭和小家庭的利益關(guān)系，增強(qiáng)干部責(zé)任感，事業(yè)心。二是進(jìn)行人品官德教育。圍繞怎樣做人，做什么樣的人;為誰(shuí)當(dāng)官，當(dāng)什么樣的官;如何用權(quán)，權(quán)是誰(shuí)給的等問(wèn)題。引導(dǎo)大家按照黨紀(jì)黨規(guī)和有關(guān)的規(guī)章制度規(guī)范自己的言行，使他們端正思想態(tài)度，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。經(jīng)常教育干部“多琢磨事，少琢磨人”一心用在工作上。三是進(jìn)行靠素質(zhì)立身教育。我們針對(duì)在新體制下干部“出路窄，提升慢”的模糊認(rèn)識(shí)。有的放矢地?cái)[事實(shí)，講道理，在干部中叫響了“出路千萬(wàn)條，素質(zhì)最重要”的口號(hào)。四是進(jìn)行淡薄名利教育。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分干部被名利束縛了手腳。我們就對(duì)干部進(jìn)行淡薄名利教育，使每個(gè)干部認(rèn)識(shí)到當(dāng)官就是為人民服務(wù)，就是無(wú)私奉獻(xiàn)，不是為了謀取私利。

2、嚴(yán)格落實(shí)“十二項(xiàng)”制度，加大干部管理力度。

在落實(shí)制度上首先堅(jiān)持在“嚴(yán)”字上下功夫，做到制度面前人人平等。結(jié)合“干部學(xué)習(xí)、履行職責(zé)、遵規(guī)守紀(jì)、管理情況”量化結(jié)果，講評(píng)做到指名點(diǎn)姓，批評(píng)不 遷就照顧，不留情面。克服“怕傷感情，怕惹麻煩，等靠上級(jí)”的思想，其次是堅(jiān)持在“細(xì)”字上下功夫。嚴(yán)抓細(xì)摳，注重在細(xì)小環(huán)節(jié)上比高低，以養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，把落實(shí)制度的質(zhì)量作為一個(gè)硬指示來(lái)完成。第三，堅(jiān)持在“實(shí)”字上下功夫。通過(guò)科學(xué)配套的管理制度，有效地防止了干部工作片面，搞花架子，做表面工作，走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。

3、把干部隊(duì)伍的著眼放在調(diào)動(dòng)干部的積極性上。

人的行為是受思想支配的，只有積極性提高了，工作才有主動(dòng)性、創(chuàng)造性，標(biāo)準(zhǔn)才能上去。黨委在幫助干部解決三個(gè)方面的矛盾上下功夫。一是幫助干部排除家庭困難。二是關(guān)心干部的成長(zhǎng)進(jìn)步。三是幫助干部善于優(yōu)化人際環(huán)境。

4、把干部隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)放在幫助干部提高自身造血功能上。

為什么在同樣的環(huán)境下有的干部政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)提高很快，進(jìn)步也快，而有的卻沒(méi)有多大的長(zhǎng)進(jìn)呢?差別就在于自身努力程度不一樣。

(1)干部要強(qiáng)化自我培養(yǎng)意識(shí)。不同層次的崗位，對(duì)素質(zhì)有不同的要求。一個(gè)干部要爭(zhēng)取進(jìn)步，不僅要把本職工作干好，還必須有自我培養(yǎng)意識(shí)。但是，不少干部自我培養(yǎng)意識(shí)比較淡薄，習(xí)慣于憑力氣干事，憑感覺(jué)處事，憑經(jīng)驗(yàn)辦事。是否注意培養(yǎng)自己，其結(jié)果是大不一樣的。只有那些善于工作又善于學(xué)習(xí)總結(jié)的同志，進(jìn)步才能快，才有發(fā)展后勁。如果個(gè)人缺乏進(jìn)取和奉獻(xiàn)精神，甘于平庸，思想懶惰，外部條件再好也白搭。

2、干部要在實(shí)踐中摔打鍛煉。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，理論只有在實(shí)踐中得以檢驗(yàn)，尤其是有些單位工作只可意會(huì)不可言傳，每名干部都要在單位全面建設(shè)中唱主角、挑大梁，在實(shí)踐中摔打鍛煉，增長(zhǎng)才干。

3、干部要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?？偨Y(jié)不僅僅是半年、年終的事，對(duì)做過(guò)的事情都要進(jìn)行反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，當(dāng)有心人，做過(guò)的事情回頭想一想，走過(guò)的路回頭看一看，一點(diǎn)一滴把工作中的所得所失總結(jié)出來(lái)，悟出“過(guò)五關(guān)斬六將”的規(guī)律，反思“走麥城”的原因，真正做到過(guò)一關(guān)進(jìn)一步，“吃一塹長(zhǎng)一智”，不斷豐富自己的經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)自己的才干。

第二篇：法院2009年干部隊(duì)伍建設(shè)情況

**區(qū)法院2009年干部隊(duì)伍建設(shè)情況介紹

區(qū)委政法委：

根據(jù)市委政法委《關(guān)于報(bào)送隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)材料的通知》精神，將我院今年在隊(duì)伍建設(shè)方面采取的措施及存在的問(wèn)題介紹如下：

一、隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）加強(qiáng)教育，端正執(zhí)法思想。今年以來(lái)，我院結(jié)合社會(huì)主義法治理念教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“人民法官為人民”主題活動(dòng)等，通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)讀本和參考資料、利用內(nèi)部OA辦公系統(tǒng)論壇組織討論、聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)、走訪基層群眾等形式，增強(qiáng)干警的大局意識(shí)、群眾意識(shí)、公平正義意識(shí)和國(guó)情意識(shí)，重點(diǎn)解決對(duì)“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，“為大局服務(wù)、為人民司法”的思路不明確、措施不落實(shí)、效果不明顯等問(wèn)題，增強(qiáng)干警對(duì)人民法院新時(shí)期工作指導(dǎo)思想認(rèn)同。

（二）練兵輪崗，提高干警素養(yǎng)。針對(duì)法官、書(shū)記員、人民陪審員等不同群體，有的放矢的進(jìn)行培訓(xùn)和練兵，取得了事半功倍的效果。一是加大培訓(xùn)力度，務(wù)求做到“學(xué)了就能用”。今年延續(xù)前幾年的做法，組織全院法官近60人赴浙江大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)為審判工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及法律前沿問(wèn)題，讓一線辦案法官近距離的與我國(guó)優(yōu)秀的法律專家 1

進(jìn)行面對(duì)面的交流、溝通，不僅針對(duì)性的解決了一些審判工作中的理論困惑也使干警了解了目前法學(xué)理論研究的方向，拓寬了視野，點(diǎn)明了思路，效果顯著。此外，我院還定時(shí)組織書(shū)記員、文員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由資深法官、書(shū)記員對(duì)審判工作中的送達(dá)、庭審記錄、檔案歸檔等各個(gè)方面進(jìn)行培訓(xùn)。目前，我院26名書(shū)記員（在編書(shū)記員16名）要負(fù)責(zé)全院年均收案3000件的審判輔助工作，均能做到送達(dá)快速、庭審記錄規(guī)范、詳盡，歸檔及時(shí)，保障了我院審判工作的正常開(kāi)展。二是積極練兵輪崗，務(wù)求做到“叫誰(shuí)誰(shuí)能上”。為了避免法官辦案類型單一，培訓(xùn)業(yè)務(wù)全面的復(fù)合型法官。院黨組經(jīng)研究，對(duì)在同一部門(mén)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)多年或在同一部門(mén)連續(xù)工作五年以上的干警進(jìn)行輪崗有計(jì)劃的輪崗，每年另外再結(jié)合各部門(mén)的收案情況對(duì)部分干警工作崗位進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于具有法官資格但因工作需要在非業(yè)務(wù)部門(mén)任職的同志，院黨組要求每人每年必須辦案1件，保持辦案狀態(tài)，具備隨時(shí)返回辦案崗位的能力。

（三）以制管人、完善監(jiān)督體制。一是建立完善了規(guī)章制度。堅(jiān)持以制管人管事，新制定了包括審判執(zhí)行、行政管理在內(nèi)的30多項(xiàng)管理制度，逐步形成了具有本院特色的管理制度體系。二是實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化管理。完善了以電子技術(shù)為依托的審判執(zhí)行流程管理機(jī)制、審判質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、干部考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制和司法政務(wù)管理工作機(jī)制，法院

管理不斷走向規(guī)范化和科學(xué)化。三是積極接受人大監(jiān)督。堅(jiān)持把人大代表聯(lián)絡(luò)工作放在突出位置抓實(shí)抓好，指定業(yè)務(wù)庭室九名中層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任人大代表聯(lián)絡(luò)員，分別與區(qū)人大代表各聯(lián)組進(jìn)行聯(lián)系，指派他們?cè)趨^(qū)“兩會(huì)”期間，到各代表團(tuán)旁聽(tīng)代表意見(jiàn)和建議，并切實(shí)落實(shí)整改工作。通過(guò)寄送年報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、開(kāi)庭排期表、征訂《人民法院報(bào)》、邀請(qǐng)旁聽(tīng)庭審、參與執(zhí)行等多種方式加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)，方便人大代表開(kāi)展監(jiān)督工作。

（四）以人為本，豐富法院文化。一是從優(yōu)待警，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。今年“三八”婦女節(jié)期間，我院婦女小組還發(fā)出邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)男同志在婦女節(jié)時(shí)為每一位女同志獻(xiàn)上一支玫瑰花，得到積極響應(yīng)，每位女同胞都在節(jié)日時(shí)收到一束玫瑰花。通過(guò)這些活動(dòng)，拉近了同事間的距離，增進(jìn)了感情。二是開(kāi)展主題活動(dòng)，增添情趣提升素養(yǎng)。我院積極開(kāi)展各項(xiàng)主題活動(dòng)，舉辦聯(lián)歡會(huì)、組織了相對(duì)固定的拔河隊(duì)、籃球隊(duì)等。今年，我院組隊(duì)參加全市法院系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽，獲得了第三名，并榮獲全市法院系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

（五）搭建平臺(tái)，激發(fā)干警干勁。今年以來(lái)，我院先后兩次組織了中層領(lǐng)導(dǎo)空缺職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)演講、民主測(cè)評(píng)、考察等程序，共有20名年輕有為、業(yè)務(wù)扎實(shí)的優(yōu)秀干警走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，另任命11名同志為副主任科員、主任科員。這些新鮮血液的注入，優(yōu)化了院中層領(lǐng)導(dǎo)的文化和年

齡結(jié)構(gòu)，成為了我院工作開(kāi)展的中堅(jiān)力量。

二、存在的問(wèn)題和建議

對(duì)于基層法院而言，干部隊(duì)伍待遇差，個(gè)人發(fā)展舞臺(tái)小仍是隊(duì)伍建設(shè)中的最大問(wèn)題。盡管有各級(jí)組織人事部門(mén)的支持，我院也采取了很多措施，為干警提供更大的發(fā)展平臺(tái)。但在基層法院，絕大部分干警在任職中層領(lǐng)導(dǎo)后，就面臨著發(fā)展瓶頸，一方面出口小，提拔為處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的可能性微之又微；另一方面，面對(duì)干部年輕化的改革方向，一名年輕干部一經(jīng)提拔，這一中層領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)將可能數(shù)十年被占用，勢(shì)必加劇“僧多粥少”現(xiàn)象。因而，希望在改善基層政法干警政治待遇的問(wèn)題上加大步伐，著力改善這一困境。

二OO九年十二月十日

第三篇：法院隊(duì)伍建設(shè)

提升法院形象

為了能夠最大程度上得到廣大群眾對(duì)法院工作的理解和認(rèn)可，更好的實(shí)現(xiàn)

“司法為民”的基本宗旨，我院從自身做起，不斷推出新舉措，提升法院形象。一是從個(gè)人形象入手，規(guī)范言行舉止。強(qiáng)化干警的“主人翁”意識(shí)，心系法院形象。注重司法禮儀，要求干警嚴(yán)格按照要求統(tǒng)一著裝并佩戴胸徽；搞好法制宣傳，耐心做好說(shuō)服調(diào)解工作，規(guī)范文明用語(yǔ)，禮貌待人，堅(jiān)決克服反感厭惡、蠻橫冷漠、推卸責(zé)任等現(xiàn)象。

二是從審判工作入手，提高審判質(zhì)量。開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班并邀請(qǐng)知名人士進(jìn)行授課，加強(qiáng)對(duì)法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)注重法官之間業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與交流，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的法官隊(duì)伍；開(kāi)展案件審判評(píng)比活動(dòng)，以促進(jìn)司法資源得到合理配置、審判工作得到科學(xué)調(diào)度為契機(jī)，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，達(dá)到將審判工作提質(zhì)、提速、提效之目的。

三是從隊(duì)伍建設(shè)入手，健全管理制度。嚴(yán)格考勤制度，杜絕懶散拖拉的行為，工作時(shí)間嚴(yán)禁擅自離崗、串崗，不得處理與工作無(wú)關(guān)的個(gè)人事務(wù)，干警之間互相敦促和監(jiān)督，同時(shí)建立獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)做到獎(jiǎng)罰分明；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的使用和管理，上網(wǎng)辦公或查閱資料期間不得瀏覽與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)頁(yè)，應(yīng)直奔主題，切實(shí)提高工作效率，全面提升服務(wù)效能，樹(shù)立法院良好形象。

第四篇：關(guān)于鹽津法院干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于鹽津法院干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，是守住司法公正的最后一道防線。當(dāng)前，由于我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益分配格局明顯，各種矛盾糾紛與日俱增，尤其近年來(lái)，各類案件大量涌入，每年以20%的幅度遞增。面對(duì)案件大幅度增長(zhǎng)的“訴訟爆炸”，新類型案件的涌現(xiàn)，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的交織，人民法院要處理好這些問(wèn)題，必將付出艱辛的努力和承受巨大的壓力。筆者通過(guò)調(diào)研，針對(duì)所在法院現(xiàn)狀和存在的實(shí)際問(wèn)題，提出一些意見(jiàn)和建議，期望能引起社會(huì)的關(guān)注和重視。

一、干部隊(duì)伍概況

（一）編制情況

筆者所在法院編制78人，現(xiàn)有人員69人，其中：工勤人員5人。實(shí)際在崗人員65人，外單位借用4人。缺編9人。均屬中央政法編制。5年間，調(diào)進(jìn)2人，調(diào)出15人，其中：系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng)8人，調(diào)出外系統(tǒng)7人，外系統(tǒng)調(diào)入2人。中央政法編制長(zhǎng)期缺編9-15人左右。

現(xiàn)有人員中，法官28人，占40.5%，法律職務(wù)為：正副院長(zhǎng)5人（其中市中院下派掛職副院長(zhǎng)1人），審判委員會(huì)委員身份8人（含庭長(zhǎng)人員、不含正副院長(zhǎng)），正副庭長(zhǎng)身份11人（不含審判委員會(huì)人員），審判員12人。在審判執(zhí)行工作一線的辦案法官23人，占法官總數(shù)的79.3%。其他工作人員41人，占編制人數(shù)的59.4%。

(二)年齡及性別結(jié)構(gòu)情況

69名工作人員中，男性54人，占78.2%；女性15人，占21.8%。50歲以上的14人，占20.2%；40—49歲的21人，占30.4%；30—39歲的23人，占33.3%；30歲以下的11人，占16.1%。

28名法官中，男法官25人，占89.2%；女法官3人，占10.8%。50歲以上的12人，占42.8%；40—49歲的13人，占46.4%；30—39歲的3人，占10.8%；30歲以下為零。

（三）學(xué)歷情況

69名工作人員中，大學(xué)文化55人，占79.8%；大專文化3人，占4.3%；高中（中專）文化11人，占15.9%。

28名法官中：大學(xué)文化21人，占75%；大專文化1人，占3.6%；高中中專以下學(xué)歷6人，占21.4%。

（四）職級(jí)情況

69名人員中，副處級(jí)1人，正科級(jí)16人（含主任科員5人），副科級(jí)26人（含副主任科員12人），科員17人，試用期人員4人，工勤人員5人。

27名法官（除一名掛職干部外）中，副處級(jí)1人，正科級(jí)15人（含主任科員5人），副科級(jí)11人（含副主任科員6人）。

（五）人員增減情況

2005年至2010年，全院共流失15人，占現(xiàn)有中央政法編制人員的21.7%。其中：系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng)8人，調(diào)出外系統(tǒng)7人。

就以上五個(gè)方面分析，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是空編情況長(zhǎng)期存在。中央政法編制長(zhǎng)期缺編9-15人左右?？傮w人員情況是“進(jìn)少出多”。而且法官“斷層”問(wèn)題嚴(yán)重。特別是新錄用公務(wù)員部分是異地同志，他們離鄉(xiāng)背井，工作、生活諸多不便，導(dǎo)致轉(zhuǎn)正后設(shè)法調(diào)回家鄉(xiāng)或經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的地方工作。

二是現(xiàn)有人員年齡偏大，年輕人少。69名工作人員中，30歲以下人員僅11人，50歲以上的就有14人，且工作年限均已達(dá)30年以上，他們將逐步退出一線工作崗位甚至退休。28名法官中，50歲以上的12人，他們已將逐步退出審判執(zhí)行一線工作崗位甚至退休。30—39歲的3人，其中2人已近40歲，1人即將調(diào)離。30歲以下的為零。如此發(fā)展，未來(lái)幾年審判力量將更加不足。

三是人員文化程度提升較快，但文憑與實(shí)際水平仍存在差距，要達(dá)到真正提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力而培訓(xùn)任務(wù)仍十分艱巨。較1995年《法官法》實(shí)施之初，全院在職在編人員73人中，大學(xué)本科以上學(xué)歷僅1人相比，現(xiàn)有大學(xué)本科學(xué)歷達(dá)55人，15年間增長(zhǎng)幾十倍，而且高學(xué)歷的法官人數(shù)已呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)。但是70—80%的學(xué)歷是通過(guò)成人教育等各種形式取得的，文憑與實(shí)際水平仍存在一定的差距，參差不齊，發(fā)展不平衡，這就需要通過(guò)不斷的培訓(xùn)來(lái)提高審判業(yè)務(wù)素質(zhì)，所以解決人員的培訓(xùn)問(wèn)題未來(lái)幾年任務(wù)仍十分繁重。

四是職級(jí)晉升太慢，待遇難以解決?，F(xiàn)有69名人員中，科員等人員26人，占37.6%。其中工作年限10年以上的就有12人，個(gè)別法官工齡達(dá)30年，年齡近50歲了且任中層副職多年，副科級(jí)近期才落實(shí)。（今年8月份才解決了正科級(jí)干部3人，副科級(jí)干部11人，職級(jí)待遇偏低有所緩解。）

五是人員流失嚴(yán)重，法院辦案壓力加大。五年來(lái)，全院增減人數(shù)相抵，實(shí)際減少了15人，其中法官減少了3人，即使不斷進(jìn)人，進(jìn)出相抵，也是負(fù)數(shù)。自2005年以來(lái)的5年間，總體人員情況是“進(jìn)少出多”。另外新錄用公務(wù)員流失的比例大，例如：自2003年至今招錄公務(wù)員18人，調(diào)走8人，調(diào)走人數(shù)占總招錄人數(shù)的44.4%。

綜上所述，全院干部隊(duì)伍人員短缺，法官“斷層”問(wèn)題已是不爭(zhēng)的事實(shí)，青黃不接的問(wèn)題將持續(xù)存在，如果不盡快加以解決，審判資源的合理配置必將受到影響，必將制約法院審判事業(yè)的發(fā)展。

二、人員短缺的原因

法院干部隊(duì)伍出現(xiàn)斷層問(wèn)題，原因是多方面的，主要原因有以下三個(gè)方面：

（一）法官準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)高

法官“門(mén)檻”高，具體來(lái)講，有兩個(gè)方面的因素：

一是法官準(zhǔn)入制度標(biāo)準(zhǔn)高。目前，法院進(jìn)人受《法官法》和《公務(wù)員法》雙重標(biāo)準(zhǔn)的制約，通過(guò)公務(wù)員公開(kāi)招考的不一定具備司法考試資格。二是2005年以來(lái)的一批同志由于年齡、工作等無(wú)法通過(guò)司法考試。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1995年以來(lái)從事司法工作五年以上不具有法官資格的達(dá)17人（不含法警和工勤人員及新錄公務(wù)員）。其中：50歲以上的3人，40—49歲的5人，30—39歲的9人。這部分同志由于工作時(shí)間長(zhǎng)，熟悉法院工作，也具有一定的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

從2005年以來(lái)的實(shí)際情況看，通過(guò)公開(kāi)招考進(jìn)入法院的公務(wù)員，很多難以通過(guò)司法考試。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)，全院共有20多名參加了司法考試，通過(guò)考試的5人，通過(guò)率很低。很多人不能通過(guò)司法考試，就只能從事審判執(zhí)行的輔助性工作，緩解不了法院目前急待解決審判力量不足問(wèn)題。

（二）進(jìn)人難度大

1999年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍的決定》下發(fā)后，法院招錄用主任科員以下的工作人員，主要實(shí)行的是省級(jí)法院審核、組織人事部門(mén)統(tǒng)一組織考試錄用的辦法，全省一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招錄，無(wú)山區(qū)、平原、大中城市之別。眾多考生多報(bào)考經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。少數(shù)民族地區(qū)、邊疆貧困山區(qū)縣在政策上不傾斜，也影響招人。司法考試按規(guī)定少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)大專學(xué)歷可以報(bào)名，而全省統(tǒng)一招錄公務(wù)員時(shí)統(tǒng)一規(guī)定為本科學(xué)歷，客觀上造成了貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和山區(qū)法院或部分崗位無(wú)人問(wèn)津。如：筆者法院自2004年公開(kāi)招錄公務(wù)員以來(lái)，除1年按設(shè)置崗位招滿外，其余均按設(shè)置的一些崗位達(dá)不到開(kāi)考比例或沒(méi)有人報(bào)考。

（三）人員留不住

主要是法院工作任務(wù)重、責(zé)任大而待遇偏低，導(dǎo)致人難留，人員流失嚴(yán)重。隨著依法治國(guó)的逐步推進(jìn)，法院的社會(huì)地位雖然逐步提高，但是承擔(dān)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任日益加大，長(zhǎng)期處于矛盾糾紛的風(fēng)口浪尖，加之案件多，矛盾紛繁復(fù)雜，不得不長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，造成全院干警的身體健康狀況堪憂，通過(guò)兩年的體檢，60—70%的同志不同程度的患有身體疾病，2009年12月組織全院干警體檢，應(yīng)檢70人，實(shí)檢56人，有各種疾病的37人，占66%，無(wú)異常人員19人，占34%，退休人員體檢15人，有各種疾病的14人，占93.3%，無(wú)異常情況1人，占6.7%。相當(dāng)部分干警經(jīng)常帶病堅(jiān)持工作，如：立案庭一老法官突發(fā)疾病倒在工作崗位上，經(jīng)查系癌癥病，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月的治療好轉(zhuǎn)后又重返崗位上班。而法官待遇仍然偏低，等同于一般公務(wù)員，與其承擔(dān)的責(zé)任和付出的勞動(dòng)不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)是：

一是經(jīng)濟(jì)待遇偏低。沒(méi)有獨(dú)立的工資序列，工資標(biāo)準(zhǔn)完全按照行政級(jí)別享受公務(wù)員的同等工資；增資調(diào)資等也與公務(wù)員完全一樣，其他津貼和福利待遇也是按公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，完全按照行政級(jí)別執(zhí)行，不太符合法院隊(duì)伍的特點(diǎn)和規(guī)律，不太符合法院工作的具體實(shí)際，也與《法官法》第34條、第36條規(guī)定不統(tǒng)一。統(tǒng)一規(guī)范津補(bǔ)貼政策以后，基層法院特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困縣法院，收入差距進(jìn)一步拉大，法官收入只能維持基本生活，不足以養(yǎng)家糊口。今后進(jìn)人難的矛盾可能會(huì)不斷加劇。

二是職級(jí)待遇偏低且晉升太慢。雖然實(shí)施《法官法》以來(lái)特別是加強(qiáng)法院基層建設(shè)的有關(guān)措施出臺(tái)以來(lái)，法官的職級(jí)待遇有了較大的改善，主要問(wèn)題在于核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)太少，基層法院和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級(jí)別不明確，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不確定，發(fā)展空間窄，人員職務(wù)晉升困難，有的工作了近30年才解決副科級(jí)待遇。如：一九九八年前高等院校畢業(yè)分配工作的幾名同志，到法院工作了十多年仍是科員，法律職務(wù)是書(shū)記員，調(diào)到黨政部門(mén)工作三、四年時(shí)間就是科級(jí)干部，有的已提撥到正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三是司法考試難度大，由于在職人員工作任務(wù)重，壓力大，學(xué)習(xí)時(shí)間不足，自2002年實(shí)行司法考試以來(lái)的8年間，參加每年考試的人員20人左右，參考130人次左右，總共通過(guò)了7名同志。有的同志連續(xù)考了六、七年未通過(guò)，失去了信心，于是另謀出路，而有的甚至不再參加司考。

三、解決法院人員短缺問(wèn)題的建議和對(duì)策

（一）法官準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不能“一刀切”

為了緩解人員短缺、法官“斷層”問(wèn)題，有人建議降低初任法官條件甚至降格錄取新人。我們認(rèn)為這不可取，因?yàn)檫@樣不利于法官制度改革，不利于法官隊(duì)伍職業(yè)化和精英化。但針對(duì)目前的情況，應(yīng)采取一定的措施解決現(xiàn)狀問(wèn)題，比如對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)采取特殊政策，特事特辦招錄公務(wù)員。然后制定相關(guān)政策鼓勵(lì)參加司法考試，解決法官“斷層”。還有是對(duì)1995年7月1日以來(lái)高等院校畢業(yè)分配、公務(wù)員招錄后到法院工作，具有法律專業(yè)知識(shí)，又有一定年限的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，未通過(guò)司法考試的人員，采取實(shí)行內(nèi)部人員通過(guò)司法考試的辦法解決法官短缺問(wèn)題。但現(xiàn)在急需解決的是擴(kuò)寬進(jìn)人渠道，提高法官待遇，充分保障法官的權(quán)力，讓人才進(jìn)得來(lái)，留得住。

（二）疏通進(jìn)人渠道

要逐年進(jìn)人，形成年齡結(jié)構(gòu)梯隊(duì)。在逐年進(jìn)人時(shí)，要注意克服“多年不進(jìn)人，一年進(jìn)多人”的現(xiàn)象。把公務(wù)員招錄形成一項(xiàng)制度，做到良性循環(huán)。

（三）提高法官及其他工作人員的待遇

1、關(guān)于法官待遇：建議最高法院及有關(guān)職能部門(mén)盡快組織落實(shí)《法官法》和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》有關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)符合法院工作特點(diǎn)的法官和其他工作人員的職務(wù)系列、工資制度，提出適應(yīng)審判工作特點(diǎn)的法院人員領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置和職級(jí)比例方案，研究解決各地法院的地方編制問(wèn)題，實(shí)行基層法院法官基本工資和津補(bǔ)貼無(wú)差異政策，盡快落實(shí)法官等級(jí)津貼，落實(shí)特別補(bǔ)助金和特別慰問(wèn)金制度，以切實(shí)解決法官的待遇問(wèn)題，這是法院留住人才和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，治本之策。

2、關(guān)于其他工作人員待遇：

云南省自2003年1月1日起對(duì)全省的政法委、法院、檢察院、司法廳（局）機(jī)關(guān)中在職在編工作人員按行政職務(wù)高低實(shí)行政法工件津貼。在法院系統(tǒng)內(nèi)的法官、書(shū)記員、執(zhí)行員以及其他審判輔助人員（法警除外）均享受了該待遇。到2007年7月1日，人事部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于實(shí)行法官審判津貼的通知》后，全部取消了省定的政法工作津貼，只有法官才能享受審判津貼，其他工作人員不能享受。到目前為止，筆者所在法院有34名不屬于法官和法警的工作人員沒(méi)有享受到類似審判方面的津貼。為此，建議對(duì)法院其他工作人員落實(shí)相關(guān)的津貼，以調(diào)動(dòng)工作積極性。

（四）加大培訓(xùn)力度

在目前司法考試難度不降低的情況下，要提高法院在編無(wú)法官身份的人員司法考試通過(guò)率，只有在加大培訓(xùn)力度上下功夫。除實(shí)行物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和時(shí)間上的支持外，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這些參考人員的重點(diǎn)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高司法考試通過(guò)率，幫助他們?nèi)〉梅ü儋Y格。

（五）法官退休制度問(wèn)題

法官是一個(gè)特殊的職業(yè)崗位，審判經(jīng)驗(yàn)是最大的財(cái)富。對(duì)法官包括院庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員的任職年限，不搞年齡“一刀切”，只要身體允許，工作需要，不輕易讓審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官“休息”或退居“二線”，否則將是對(duì)審判資源的一種巨大的浪費(fèi)。在這方面，最高法院起到了很好的示范作用。同時(shí)，在執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員統(tǒng)一的退休年齡政策的前提下，可以允許對(duì)到退休年齡的法官實(shí)行反聘制度，以爭(zhēng)取對(duì)現(xiàn)有的審判資源的充分合理利用。

（六）保障法官職業(yè)監(jiān)督和職業(yè)安全

《法官法》對(duì)法官職業(yè)權(quán)利作了較全面的規(guī)定，但是由于缺乏有效的職業(yè)保障制度，法官的這些職業(yè)權(quán)利沒(méi)有完全落實(shí)，法官應(yīng)有的職業(yè)尊榮也沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。因此要切實(shí)支持法官嚴(yán)格依法辦案、依法獨(dú)立審判。對(duì)刁難和不公正對(duì)待法官的行為應(yīng)當(dāng)予以追究責(zé)任，以保證法官職業(yè)地位和法官身份的穩(wěn)定性，增強(qiáng)法官職業(yè)的神圣和尊榮。通過(guò)樹(shù)立法院的權(quán)威，吸引人才，通過(guò)樹(shù)立法官的尊嚴(yán)，讓法官安心獻(xiàn)身人民審判事業(yè)。與此同時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)也應(yīng)加大對(duì)法官的職業(yè)監(jiān)督力度，規(guī)范司法行為，確保司法公正，維護(hù)司法形象。

四、關(guān)于近幾年干部隊(duì)伍教育培訓(xùn) 一是抓好思想教育，堅(jiān)持理想信念不動(dòng)搖

全院堅(jiān)持把法官隊(duì)伍革命化建設(shè)放在首位，堅(jiān)持不懈地認(rèn)真開(kāi)展了“兩個(gè)務(wù)必”教育、司法為民教育、“司法公正樹(shù)形象”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、社會(huì)主義法治理念教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以及經(jīng)常性的反腐倡廉教育、法官職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)教育。院黨組將定點(diǎn)扶貧村作為教育實(shí)踐基地，五年來(lái)先后組織了干警100人次進(jìn)村入戶開(kāi)展幫扶和接受“兩個(gè)務(wù)必”教育，引起積極反響。建立和完善了各自的學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型法院、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型法官”活動(dòng)，進(jìn)一步明確了每月定期集中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨組中心組學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)交流、學(xué)習(xí)調(diào)研、外出學(xué)習(xí)成果報(bào)告、學(xué)習(xí)考試、學(xué)習(xí)考評(píng)等一整套制度。每年外請(qǐng)專家學(xué)者講課1—2次，安排本院領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干授課3—4次。并廣泛開(kāi)展讀書(shū)交流活動(dòng)。形成了各具特色的學(xué)習(xí)教育制度。

二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力

五年來(lái)，全院普遍加大了法官隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，將其作為提升司法能力的一個(gè)重要措施來(lái)抓，納入崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核；努力克服經(jīng)費(fèi)不足的困難，全方位地開(kāi)展了法官任職培訓(xùn)、續(xù)職資格培訓(xùn)、法官晉升培訓(xùn)、崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及預(yù)備法官培訓(xùn)等。五年來(lái)全市法院組織參加上級(jí)法院、各級(jí)黨校等各類培訓(xùn)班60期培訓(xùn)200人次。出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)干警“專升本”、“本升研”，干警的學(xué)歷和素質(zhì)逐步提高。目前，鼓勵(lì)干警參加司法資格考試，全院普遍對(duì)報(bào)名參加司考的干警每年安排集中復(fù)習(xí)時(shí)間不低于2.5個(gè)月，并對(duì)通過(guò)者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，有效提高了司考通過(guò)率。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，將學(xué)習(xí)與調(diào)研緊密結(jié)合，每年都有一大批有份量、有影響的調(diào)研文章在全省、全市法院學(xué)術(shù)討論上獲獎(jiǎng)，論文采用數(shù)位居全市法院前列。

三是抓好黨風(fēng)廉政，確保廉潔司法

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全院干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)逐步加強(qiáng)的過(guò)程。認(rèn)真吸取隊(duì)伍建設(shè)中的深刻教訓(xùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在隊(duì)伍管理中確立了從嚴(yán)治院、從嚴(yán)治警的方針，堅(jiān)持嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅查處，加強(qiáng)了對(duì)審判執(zhí)行權(quán)力的監(jiān)督制約，逐步規(guī)范了法院立案、收費(fèi)、審判、執(zhí)行行為以及法官與中介組織和律師的關(guān)系，系統(tǒng)建立了各類案件的辦案操作規(guī)范；加強(qiáng)了經(jīng)常性的政治教育、廉政警示教育和紀(jì)律作風(fēng)教育整頓；強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；建立了法官職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)檢查考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，推出了隨案向當(dāng)事人發(fā)送審判紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督等方面的書(shū)面提示，已發(fā)送近4000多份，無(wú)不廉反映；實(shí)施了廉政保證金制度；開(kāi)展了經(jīng)常性的檢查督察，五年組織暗訪10多次；開(kāi)展庭審情況檢查考評(píng)，建立了違法違紀(jì)快速查處制度，對(duì)違法審判和違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處和責(zé)任追究，及時(shí)果斷地處理違法違紀(jì)的人和事，對(duì)一般違紀(jì)行為也不姑息遷就，積極探索和初步形成了“不愿為”、“不敢為”、“不能為”、“不必為”的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了明顯的成效。

第五篇：法院隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

法院隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

隊(duì)伍建設(shè)是法院基層建設(shè)中的重中之重。要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)法官隊(duì)伍，就必須大力加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在干實(shí)事、求實(shí)效、解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。我A各基層法院從實(shí)施依法治國(guó)方略，實(shí)現(xiàn)“公正與效率”世紀(jì)主題的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，在努力在抓好審判工作的同時(shí)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，帶出了一支忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公、秉公辦案的隊(duì)伍，為邊疆的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)從三個(gè)方面將我A法院基層建設(shè)中的一些做法簡(jiǎn)要介紹如下：

一、多管齊下，全面提升干警業(yè)務(wù)素質(zhì)

公正與效率是人民法院審判工作的永恒主題和基本價(jià)值目標(biāo)。司法公正的實(shí)現(xiàn)，不僅要有反映人類理性和良知的優(yōu)秀法律和健全的司法體制，更要有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍——法官。工作中，法官承擔(dān)著處理、決斷社會(huì)各種紛爭(zhēng)的重任，其掌握和運(yùn)用法律的水平和能力很大程度上決定著法律實(shí)施的效果。這就要求法官要有深厚的法律功底、廣博的學(xué)識(shí)、敏捷的思維。近年來(lái)，我A各基層法院十分重視隊(duì)伍建設(shè)，采取多種形式，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。

1．狠抓教育培訓(xùn)，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。由于司法工作的特殊性，決定了行使司法權(quán)的法官必須具備獨(dú)特的知識(shí)結(jié)構(gòu)、深厚的法學(xué)理論功底、豐富的司法經(jīng)驗(yàn)和良好的道德素質(zhì)。針對(duì)我A基層法院隊(duì)伍學(xué)歷偏低、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的實(shí)際問(wèn)題，各基層法院深刻認(rèn)識(shí)到只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高法官的學(xué)識(shí)，改變法官的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，才是我A法官及法院生存和發(fā)展的必由之路。因此，全A各基層法（院想方設(shè)法地克服案多人少、工學(xué)矛盾突出的困難，紛紛做出規(guī)定，鼓勵(lì)干警在職參加學(xué)歷教育。廣大干警也積極響應(yīng)號(hào)召，努力克服工作及家庭等方面的困難，通過(guò)不同渠道和不同形式參加學(xué)歷教育。通過(guò)學(xué)習(xí)，很多干警不僅稱心如意地拿到了文憑，而且在法學(xué)功底和理論素養(yǎng)上得到了極大提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了很大改變，司法理念得到更新，為今后較好地開(kāi)展工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，全Z基層法院的學(xué)歷教育工作取得了顯著的成效，自2001年以來(lái)，僅B市法院就有16名干警取得本科學(xué)歷，還有18名干警正在攻讀本科，2名干警攻讀研究生。1999年，全A基層法院有本科學(xué)歷的僅有10人，?？茖W(xué)歷的165人，專科以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的64%；到2003年底，全A基層法院有本科學(xué)歷的已有51人，?？茖W(xué)歷的138人，大專以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的79%，學(xué)歷上升是比較明顯的。

另外，在抓好學(xué)歷教育的同時(shí)，各基層法院還注重抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高干警業(yè)務(wù)知識(shí)、法官審判藝術(shù)以及各種實(shí)際工作能力，培養(yǎng)我A的學(xué)習(xí)型、專家型及復(fù)合型法官，全力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的職業(yè)化法官隊(duì)伍。

２．開(kāi)展“法官講壇”，提高干警綜合素質(zhì)。為使干警相互學(xué)習(xí)，相互提高，共同練就司法為民本領(lǐng)，2003年起，C縣法院在全院干警中開(kāi)展了“法官講壇”活動(dòng)，由干警根據(jù)自己的工作實(shí)際輪流在全院干警中就業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能進(jìn)行講授，增加干警學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)。在這項(xiàng)活動(dòng)中，對(duì)授課的干警來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)備講授內(nèi)容的過(guò)程本身就是一個(gè)自我提高的過(guò)程，講授中，還可以鍛煉其語(yǔ)言表達(dá)能力、邏輯思維能力、臨場(chǎng)應(yīng)變能力等方面的能力，從而使其自身素質(zhì)得以提高。同時(shí)，對(duì)聽(tīng)課的廣大干警來(lái)說(shuō)，可以讓不同部門(mén)和崗位的同志對(duì)其他部門(mén)和崗位業(yè)務(wù)有一個(gè)大致的了解和認(rèn)識(shí)，從而拓寬自己的知識(shí)面和視野。通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，該院干警的整體素質(zhì)得到了較大提高。目前，這項(xiàng)活動(dòng)已開(kāi)展了40期，該院還將把這項(xiàng)活動(dòng)長(zhǎng)期開(kāi)展下去。

３．創(chuàng)新進(jìn)人機(jī)制，引進(jìn)外地優(yōu)秀人才。我A地處邊疆，落后的經(jīng)濟(jì)、文化條件和特殊的地理位臵，很難吸收并留住優(yōu)秀人才，致使我A現(xiàn)有法官的整體素質(zhì)偏低，并造成我A多數(shù)基層法院嚴(yán)重缺編，極大地阻礙了審判任務(wù)的順利完成。C縣法院針對(duì)人員缺編嚴(yán)重而該縣又無(wú)法律本科專業(yè)人才的實(shí)際，大膽創(chuàng)新進(jìn)人機(jī)制，積極吸收外地優(yōu)秀人才。2003年，該院在取得黨委、人事部門(mén)的支持后，院領(lǐng)導(dǎo)親自到H大學(xué)和J大學(xué)招錄應(yīng)屆畢業(yè)生。通過(guò)篩選和面試，順利引進(jìn)了4名外地州的法律本科應(yīng)屆畢業(yè)生，初步緩解了該院審判任務(wù)重而審判力量薄弱的局面，促進(jìn)了審判工作的正常開(kāi)展。2003年12月，B市法院也借鑒C縣法院的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)公開(kāi)招考，成功引進(jìn)1名內(nèi)地高素質(zhì)人才。另外，其他縣市法院也正準(zhǔn)備通過(guò)這種方式引進(jìn)人才，以解決因本地生源缺泛而難以招入優(yōu)秀人才的困難局面。

４．基層法院選派干警到中院掛職鍛煉。為了加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)，培養(yǎng)鍛煉基層法院的干部，提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，2004年初，中院黨組做出決定，各基層法院選派干警到中院掛職鍛煉。決定做出后，得到了基層法院的極大擁護(hù)和支持。除了D縣法院因縣委抽調(diào)部分干警到工作隊(duì)人手緊缺未能派出干警到中院鍛煉外，其他法院均積極派出干警到中院鍛煉。4月底，首批上派鍛煉的9名干警正式到中院上班。這些干警大多是各基層法院的中堅(jiān)和骨干。他們將在中院進(jìn)行為期4個(gè)月的跟班學(xué)習(xí)。目前，這些干警紛紛表示，通過(guò)3個(gè)月的鍛煉，不僅讓他們?cè)鲩L(zhǎng)了知識(shí)，學(xué)到了很多書(shū)本上無(wú)法學(xué)到的技能，同時(shí)，還讓他們開(kāi)拓了視野，了解了中院法官辦案的方法和技巧，使他們的業(yè)務(wù)能力提高很大。更重要的是，通過(guò)鍛煉，進(jìn)一步增進(jìn)了兩級(jí)法院之間的相互了解，便于今后兩級(jí)法院之間在各項(xiàng)工作上配合和支持。鍛煉的干警們還表示，他們將十分珍惜來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，在剩下的時(shí)間里，爭(zhēng)取學(xué)到更多更好的知識(shí)，使自己得到更大的提高。從目前的情況看，廣大鍛煉的干警在工作中虛心求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)，確有很大的提高，中院將把這項(xiàng)工作長(zhǎng)期開(kāi)展下去。8月底，第一批干警鍛煉的時(shí)間屆滿，中院將對(duì)鍛煉干警的工作情況作出全面、客觀的鑒定，同時(shí)，還將召開(kāi)院務(wù)會(huì)，組織中院二級(jí)班子和鍛煉干警認(rèn)真總結(jié)和分析在開(kāi)展該項(xiàng)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，以便為今后繼續(xù)開(kāi)展該工作提供參考依據(jù)。

二、深化人事制度改革，營(yíng)造人才脫穎而出的環(huán)境

加強(qiáng)法院人事制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又緊迫的任務(wù)，以好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，真正把政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、秉公辦案的同志選入法官隊(duì)伍是法院持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，全A兩級(jí)法院高度重視人才戰(zhàn)略，不斷探索用人新機(jī)制，采取多種措施，對(duì)人事制度改革進(jìn)行了積極有益的探索，取得了一定成績(jī)。

2001年以來(lái)，全A各基層法院陸續(xù)開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇工作。其中，C法院、D縣法院和B市法院開(kāi)展得較為徹底，取得的成效較好。2001年，D縣法院初次嘗試競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇的人事制度改革。由于準(zhǔn)備工作不充分，條件不成熟，致使改革工作不徹底，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。2003年3月，該院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)初次改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成正確的用人理念，積極穩(wěn)妥地深入人事制度改革。在充分做好準(zhǔn)備工作后，該院正式啟動(dòng)了二級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干警雙向選擇的人事制度改革，采取述職、民主測(cè)評(píng)、自我推薦、資格審查、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取、公示、報(bào)批等方式，對(duì)二級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行選擇任用。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，使一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才脫穎而出，使那些平庸無(wú)為、不思進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)得到更換，大大優(yōu)化了二級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)了想干事有機(jī)會(huì)，能干事有舞臺(tái)，干成事有地位的氛圍。一般干警則通過(guò)雙向選擇，真正走上了適合自己的工作崗位。

對(duì)此，C縣法院和B市法院也開(kāi)展了一系例卓有成效的工作。2002年10月，B市法院首次進(jìn)行庭室負(fù)責(zé)人述職，干警競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇活動(dòng)。通過(guò)此次活動(dòng)，5名干警被選撥任命為庭室領(lǐng)導(dǎo)，大部分干警也如愿走上了自己選擇的崗位。2003年12月，該院再次對(duì)7個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)崗位開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，5名副職成為庭室負(fù)責(zé)人，兩名干警擔(dān)任了庭室副職。C縣法院亦按照“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，對(duì)空缺庭室職位開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)。通過(guò)法律業(yè)務(wù)考試、民主測(cè)評(píng)、競(jìng)職演講等程序，從符合條件的人員中將群眾公認(rèn)、年富力強(qiáng)的干警充實(shí)到庭室正、副職的崗位上。

通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，進(jìn)一步增強(qiáng)了干警的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。各基層法院呈現(xiàn)出精神飽滿，真抓實(shí)干，積極進(jìn)取的工作局面。特別是E法庭，通過(guò)人事制度改革后，及時(shí)配備了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干警。在院黨組的關(guān)心和法庭全體同志的努力下，法庭建設(shè)大為改觀，建立健全了各項(xiàng)內(nèi)部管理機(jī)制，徹底扭轉(zhuǎn)往常懶、散、亂的現(xiàn)象。2003年底，無(wú)論是收結(jié)案數(shù)還是執(zhí)行案件數(shù)均創(chuàng)下了E法庭歷史之最，受到轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府的一致好評(píng)，得到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷膿碜o(hù)和愛(ài)戴。2004年4月，E法庭被省法院、省司法廳評(píng)為“人民調(diào)解工作先進(jìn)法庭”。今后一段時(shí)期，用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選拔優(yōu)秀人才，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰和優(yōu)化人才資源配臵，不斷完善公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)制度，把思想政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部選擇到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，將成為我A基層法院選人、用人的新機(jī)制。

三、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，提升法院和法官整體形象。

審判決定生殺予奪，關(guān)系人民法院切身利益。建設(shè)一支什么樣的法院隊(duì)伍，關(guān)系到黨和國(guó)家的形象，關(guān)系到法律的尊嚴(yán)，關(guān)系到社會(huì)公平與正義的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，全A各基層院一手抓審判，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，積極采取措施，全面加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，使隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，執(zhí)法水平得到顯著提高，樹(shù)立了人民法院的良好形象。由于思想工作做得扎實(shí)，1999年至2003年，全A5個(gè)基層法院中，干警被舉報(bào)違法違紀(jì)后被查實(shí)的僅有1件1人。

這里，特別值得一提的是全A法院正在開(kāi)展的聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員活動(dòng)。為了認(rèn)真開(kāi)展“人民法院為人民，公正司法樹(shù)形象”教育活動(dòng)，今年5月，中法院決定，在教育活動(dòng)開(kāi)展期間，特別邀請(qǐng)40名人大代表和20名政協(xié)委員為特邀監(jiān)督員，對(duì)全A兩級(jí)人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。其間，特邀監(jiān)督員可以對(duì)全A兩級(jí)人民法院的工作人員有無(wú)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)法院干警有違法亂紀(jì)行為，可以通過(guò)電話、書(shū)信、面談等多種形式向教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員反映；特邀監(jiān)督員在旁聽(tīng)案件時(shí)，可以記錄，庭審結(jié)束后，可以針對(duì)案情向?qū)徟腥藛T發(fā)問(wèn)，審判人員必須做出解釋；特邀監(jiān)督員對(duì)案件的判決結(jié)果有疑問(wèn)的，可以找庭長(zhǎng)、副院長(zhǎng)或院長(zhǎng)詢問(wèn)。另外，特邀監(jiān)督員還可以對(duì)全A兩級(jí)法院的工作提出意見(jiàn)和建議。該項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步拓寬了外部監(jiān)督渠道，較好地彌補(bǔ)了內(nèi)部監(jiān)督的不足，使法院干警受到了有效的監(jiān)督和約束，極大地促進(jìn)了“人民法院為人民，公正司法樹(shù)形象”教育活動(dòng)的開(kāi)展。

但是，盡管我A法院近年來(lái)在隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但對(duì)人民法院來(lái)說(shuō)，隊(duì)伍建設(shè)的工作永遠(yuǎn)是各項(xiàng)工作的重中之重，我們的任務(wù)仍然十分艱巨。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)法院工作，始終堅(jiān)持把抓好隊(duì)伍建設(shè)放在首位，真抓實(shí)干，切實(shí)造就一支紀(jì)律嚴(yán)明，本領(lǐng)過(guò)硬，清正廉潔、剛正不阿，忠于國(guó)家和人民，忠于審判事業(yè)的優(yōu)秀隊(duì)伍。