第一篇：基層人民法院加強(qiáng)法官黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告

目前，基層法院黨風(fēng)廉政建設(shè)是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，廉政建設(shè)工作做得好壞，直接關(guān)系到基層人民法院和法官在人民群眾中的形象，關(guān)系到審判工作服務(wù)黨的中心工作的職能作用的發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)司法公正，就必須確保司法廉潔。我院堅(jiān)持“防線前移，防患于未然”的工作思路，領(lǐng)導(dǎo)垂范，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，文化熏陶，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)態(tài)，自1999年以來，連續(xù)10年無違法違紀(jì)的人和事發(fā)生，開創(chuàng)了法院廉政建設(shè)新局面。

一、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范發(fā)揮先鋒標(biāo)桿作用

在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，上林縣法院黨組堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到法院工作的重要日程，強(qiáng)化院庭領(lǐng)導(dǎo)的管理職能和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，做到“三到位”。

該院黨組在廉政建設(shè)工作中帶頭廉潔自律，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格要求自己，自覺接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，踏踏實(shí)實(shí)做事、清清白白為官，為全院干警做出了好的榜樣。與此同時(shí)，全面加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持每年初部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)要點(diǎn)與全院隊(duì)伍建設(shè)工作同研究、同部署、同落實(shí)。經(jīng)常性研究黨風(fēng)廉政工作措施，注重樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威和地位，增強(qiáng)監(jiān)督的效果，在全院形成支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。

二、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位

黨組書記與副院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)與分管單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂《一崗雙責(zé)責(zé)任書》，通過層層簽訂責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)工作分解到每一位分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到庭、科、室、隊(duì)的每一位法官。強(qiáng)調(diào)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“第一責(zé)任人”要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求自覺承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，抓好班子，帶好隊(duì)伍，做好審判工作，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到人、到崗、到位。三是督促檢查到位。黨組堅(jiān)持對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)年初單獨(dú)部署，每半年召開一次專門會(huì)議，聽取中層干部就個(gè)人工作述廉、就部門工作述職。定期不定期的對(duì)各部門紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以通報(bào)處理。同時(shí)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)全面履行職責(zé)。配備了一名黨組成員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并在現(xiàn)有條件下，盡可能給予紀(jì)檢監(jiān)察部門人力、物力方面的工作支持。

三、加強(qiáng)教育筑牢反腐拒變的堅(jiān)實(shí)防線

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，思想是基礎(chǔ)。該院緊密結(jié)合自身實(shí)際，采取切實(shí)措施，創(chuàng)新教育形式，不斷加強(qiáng)以法官的職業(yè)道德素質(zhì)為重點(diǎn)的“三抓”教育。

1、抓好思想教育。認(rèn)真及時(shí)組織全院干警學(xué)習(xí)最高院、區(qū)高院、市中院關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，使廣大干警進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)公正執(zhí)法意識(shí)，打牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，用“五個(gè)嚴(yán)禁”嚴(yán)格要求干警，并要求全體干警要妥善安排好八小時(shí)以外的活動(dòng)，另外堅(jiān)持每周一次重大典型案件警示教育，引導(dǎo)干警算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線。

2、抓紀(jì)律教育。以開展的“人民法官為人民”“司法作風(fēng)大檢查”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織開展“五個(gè)嚴(yán)禁”和黨的紀(jì)律處分條例的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)的書面測(cè)試，積極開展堅(jiān)決禁止“說情打招呼”、“泄露審判秘密”專項(xiàng)教育活動(dòng)，做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。

3、抓示范教育。組織全體干警認(rèn)真收看一些優(yōu)秀先進(jìn)人物的事跡報(bào)告會(huì)，充分發(fā)揮先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的激勵(lì)作用。還注意從當(dāng)事人所寫表揚(yáng)、感謝信中選擇有教育意義的信件，由院長(zhǎng)加注批示后，在內(nèi)部宣傳，用“身邊人、身邊事”進(jìn)行宣傳，弘揚(yáng)勤廉形象。加強(qiáng)警示教育，教育干警從違法違紀(jì)事件中汲取教訓(xùn)，自覺加強(qiáng)自身修養(yǎng)，約束業(yè)外活動(dòng)，構(gòu)筑廉政防線。同時(shí)，注重廉政小結(jié)。每到假期過后，院內(nèi)各部門便將節(jié)日期間廉潔自律小結(jié)、干警個(gè)人的廉潔自律情況按時(shí)交到院紀(jì)檢監(jiān)察室，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示我院干警節(jié)日期間無一人違反廉潔自律規(guī)定。

四、完善機(jī)制加大黨風(fēng)廉政管理力度

該院按照用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度管事的要求，近年來，構(gòu)建起一套較為科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密、規(guī)范的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，并且在審判實(shí)踐中，不斷地完善創(chuàng)新，黨風(fēng)廉政管理力度也得到了不斷地加強(qiáng)，保證了審判隊(duì)伍的純潔。

1、完善黨組民主生活制度。深入開展創(chuàng)建“好班子”活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持民生集中制原則。凡遇法院重大問題，堅(jiān)持集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定，增強(qiáng)決策的透明度和公開性，樹立了領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范形象。

2、在審判管理上，繼續(xù)推行審務(wù)公開制度，切實(shí)加強(qiáng)審判流程管理，繼續(xù)深化訴訟程序制度改革和裁判文書改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民、利民措施，完善案件質(zhì)量考評(píng)、法官業(yè)績(jī)考評(píng)、審執(zhí)限管理、司法鑒定管理和案件報(bào)結(jié)規(guī)定等審判管理制度，增強(qiáng)審務(wù)活動(dòng)的公正性，有效防止了“暗箱”操作。三是在行政管理上，健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、回避制度、保密制度、廉政保證金制度等，通過建章立制，使各項(xiàng)工作做到有章可循、有據(jù)可查。四是完善制度考核。將黨風(fēng)廉政建設(shè)全年目標(biāo)管理進(jìn)行考核，并將其作為評(píng)價(jià)法官、法官助理及其他各類人員工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，作為干部晉升晉級(jí)的依據(jù)。每年對(duì)履行“一崗雙責(zé)”成績(jī)顯著的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰，進(jìn)一步增強(qiáng)部門負(fù)責(zé)人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

五、強(qiáng)化監(jiān)督打造防范司法腐敗的透明環(huán)境

我院著力在創(chuàng)新內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制上下功夫，增強(qiáng)了司法審判工作的透明度，取得了較好的效果。

1、在內(nèi)部監(jiān)督中，做到審監(jiān)庭案件質(zhì)量評(píng)查與紀(jì)檢監(jiān)察部門來信來訪線索訪查相結(jié)合。一方面，審監(jiān)庭每月對(duì)全院所有審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件進(jìn)行一次全面評(píng)查，逐卷打分。每半年召開一次案件評(píng)查總結(jié)會(huì)，對(duì)問題案件進(jìn)行講評(píng)，有效提升審判人員對(duì)案件質(zhì)量的重視，利于提高審判人員的司法水平。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門注意從紀(jì)律作風(fēng)檢查和群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)群眾來信來訪投訴反映的問題，堅(jiān)持“有訴必查”，做到事事有著落、件件有回音。紀(jì)檢部門還負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)法院發(fā)回重審和改判案件的評(píng)查工作。對(duì)查辦工作中發(fā)現(xiàn)的輕微違紀(jì)或工作作風(fēng)等問題，及時(shí)開展誡免談話，防微杜漸。

2、始終把法院工作置于黨委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，保證審判工作自覺地服務(wù)于和服從于黨的中心工作，重大事項(xiàng)、重要工作部置及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，工作中遇到的重大難題及時(shí)爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，對(duì)黨委的監(jiān)督事項(xiàng)，高度重視，認(rèn)真對(duì)待，依法辦理，按時(shí)反饋辦理結(jié)果。注重與人大、政協(xié)、紀(jì)委、檢察的溝通聯(lián)系，及時(shí)反饋轉(zhuǎn)辦投訴信件的調(diào)查結(jié)果，積極爭(zhēng)取他們的理解和支持。對(duì)一些被誣告、錯(cuò)告的法官，及時(shí)予以澄清，保護(hù)法官合法權(quán)益。定期向人大、政協(xié)匯報(bào)工作，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽案件，主動(dòng)爭(zhēng)取來自外部的監(jiān)督和支持。2009年，我院繼續(xù)開展“百案庭審”觀摩活動(dòng)，邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員10多人次來旁聽庭審，認(rèn)真聽取各方面的意見或建議，及時(shí)改進(jìn)工作。自覺接受監(jiān)督，合法規(guī)范有序的庭審規(guī)程，得到了人大代表、政協(xié)委員的一致好評(píng)。

3、定期召開家屬座談會(huì)，并向每位家屬發(fā)放廉政公開信，要求家屬認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，當(dāng)好廉內(nèi)助，常吹“廉潔風(fēng)”，常打“預(yù)防針”，常敲“警世鐘”，防患于未然；同時(shí)，積極配合黨組做好廉潔勤政工作，及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)互通情況，共同監(jiān)督，切實(shí)把好勤政廉政關(guān)。

六、創(chuàng)新形式營(yíng)造良好的廉政文化氛圍

加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)，是培育崇廉尚廉司法環(huán)境的基本要求，是新時(shí)期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉教育的基礎(chǔ)。為了營(yíng)造良好的廉政氛圍，該院積極開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。

該院將一些廉政格言警句和規(guī)定張貼在法院醒目處；召開廉政文化進(jìn)家庭座談會(huì)，發(fā)放致干警家屬一封信，邀請(qǐng)法院干警家屬共同參與法院廉政建設(shè)；開展“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”和“文明家庭”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)；開展優(yōu)秀法律文書評(píng)比活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀裁判文書制作者予以表彰，并配上點(diǎn)評(píng)張榜公示，接受群眾批判，對(duì)有差錯(cuò)的法律文書予以通報(bào)；設(shè)立了傳統(tǒng)教育室、圖書室等設(shè)施，以法院老前輩的優(yōu)秀事跡來教育廣大干警應(yīng)該珍惜當(dāng)前的機(jī)會(huì)，為大家提供優(yōu)越的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，激勵(lì)大家努力工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流成績(jī)。同時(shí)，通過定作警句格言臺(tái)歷、利用局域網(wǎng)宣傳廉政教育片，建造立體的廉政文化環(huán)境，對(duì)干警進(jìn)行潛移默化的廉政文化教育，使干警每天受到廉政提醒和教育。此外，經(jīng)常開展勤政廉政為主題的文體活動(dòng)，陶冶了干警的情操，展現(xiàn)了機(jī)關(guān)良好精神風(fēng)貌，營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍，不斷增強(qiáng)了法院廉政文化的吸引力、感染力和滲透力。

通過一系列的舉措，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成效，多年來無一例違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。今年榮獲“全區(qū)法院先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。全院干警綜合素質(zhì)得較大提升的同時(shí)，個(gè)個(gè)奮勇爭(zhēng)先，形成一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

第二篇：基層人民法院加強(qiáng)法官黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告

基層人民法院加強(qiáng)法官黨風(fēng)廉政建設(shè)工

作報(bào)告

目前，基層法院黨風(fēng)廉政建設(shè)是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，廉政建設(shè)工作做得好壞，直接關(guān)系到基層人民法院和法官在人民群眾中的形象，關(guān)系到審判工作服務(wù)黨的中心工作的職能作用的發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)司法公正，就必須確保司法廉潔。我院堅(jiān)持“防線前移，防患于未然”的工作思路，領(lǐng)導(dǎo)垂范，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，文化熏陶，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的

全面發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)態(tài)，自1999年以來，連續(xù)10年無違法違紀(jì)的人和事發(fā)生，開創(chuàng)了法院廉政建設(shè)新局面。

一、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范發(fā)揮先鋒標(biāo)桿作用

在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，上林縣法院黨組堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到法院工作的重要日程，強(qiáng)化院庭領(lǐng)導(dǎo)的管理職能和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，做到“三到位”。

該院黨組在廉政建設(shè)工作中帶頭廉潔自律，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格要求自己，自覺接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，踏踏實(shí)實(shí)做事、清清白白為官，為全院干警做出了好的榜樣。與此同時(shí)，全面加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持每年初部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)要點(diǎn)與全院隊(duì)伍建設(shè)工作同研究、同部署、同落實(shí)。經(jīng)常性研究黨風(fēng)廉政工作措施，注重樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威和地位，增強(qiáng)監(jiān)督的效果，在全院形成支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。

二、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位

黨組書記與副院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)與分管單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂《一崗雙責(zé)責(zé)任書》，通過層層簽訂責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)工作分解到每一位分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到庭、科、室、隊(duì)的每一位法官。強(qiáng)調(diào)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“第一責(zé)任人”要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求自覺承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，抓好班子，帶好隊(duì)伍，做好審判工作，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到人、到崗、到位。三是督促檢查到位。黨組堅(jiān)持對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)年初單獨(dú)部署，每半年召開一次專門會(huì)議，聽取中層干部就個(gè)人工作述廉、就部門工作述職。定期不定期的對(duì)各部門紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以通報(bào)處理。同時(shí)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)全面履行職責(zé)。配備了一名黨組成員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并在現(xiàn)有條件下，盡可能給予紀(jì)檢監(jiān)察部門人力、物力方面的工作支持。

三、加強(qiáng)教育筑牢反腐拒變的堅(jiān)實(shí)防線

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，思想是基礎(chǔ)。該院緊密結(jié)合自身實(shí)際，采取切實(shí)措施，創(chuàng)新教育形式，不斷加強(qiáng)以法官的職業(yè)道德素質(zhì)為重點(diǎn)的“三抓”教育。

1、抓好思想教育。認(rèn)真及時(shí)組織全院干警學(xué)習(xí)最高院、區(qū)高院、市中院關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，使廣大干警進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)公正執(zhí)法意識(shí)，打牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，用“五個(gè)嚴(yán)禁”嚴(yán)格要求干警，并要求全體干警要妥善安排好八小時(shí)以外的活動(dòng)，另外堅(jiān)持每周一次重大典型案件警示教育，引導(dǎo)干警算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線。

2、抓紀(jì)律教育。以開展的“人民法官為人民”“司法作風(fēng)大檢查”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織開展“五個(gè)嚴(yán)禁”和黨的紀(jì)律處分條例的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)的書面測(cè)試，積極開展堅(jiān)決禁止“說情打招呼”、“泄露審判秘密”專項(xiàng)教育活動(dòng)，做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。

3、抓示范教育。組織全體干警認(rèn)真收看一些優(yōu)秀先進(jìn)人物的事跡報(bào)告會(huì)，充分發(fā)揮先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的激勵(lì)作用。還注意從當(dāng)事人所寫表揚(yáng)、感謝信中選擇有教育意義的信件，由院長(zhǎng)加注批示后，在內(nèi)部宣傳，用“身邊人、身邊事”進(jìn)行宣傳，弘揚(yáng)勤廉形象。加強(qiáng)警示教育，教育干警從違法違紀(jì)事件中汲取教訓(xùn)，自覺加強(qiáng)自身修養(yǎng)，約束業(yè)外活動(dòng)，構(gòu)筑廉政防線。同時(shí)，注重廉政小結(jié)。每到假期過后，院內(nèi)各部門便將節(jié)日期間廉潔自律小結(jié)、干警個(gè)人的廉潔自律情況按時(shí)交到院紀(jì)檢監(jiān)察室，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示我院干警節(jié)日期間無一人違反廉潔自律規(guī)定。

四、完善機(jī)制加大黨風(fēng)廉政管理力度

該院按照用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度管事的要求，近年來，構(gòu)建起一套較為科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密、規(guī)范的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，并且在審判實(shí)踐中，不斷地完善創(chuàng)新，黨風(fēng)廉政管理力度也得到了不斷地加強(qiáng)，保證了審判隊(duì)伍的純潔。

1、完善黨組民主生活制度。深入開展創(chuàng)建“好班子”活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持民生集中制原則。凡遇法院重大問題，堅(jiān)持集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定，增強(qiáng)決策的透明度和公開性，樹立了領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范形象。

2、在審判管理上，繼續(xù)推行審務(wù)公開制度，切實(shí)加強(qiáng)審判流程管理，繼續(xù)深化訴訟程序制度改革和裁判文書改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民、利民措施，完善案件質(zhì)量考評(píng)、法官業(yè)績(jī)考評(píng)、審執(zhí)限管理、司法鑒定管理和案件報(bào)結(jié)規(guī)定等審判管理制

度，增強(qiáng)審務(wù)活動(dòng)的公正性，有效防止了“暗箱”操作。三是在行政管理上，健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、回避制度、保密制度、廉政保證金制度等，通過建章立制，使各項(xiàng)工作做到有章可循、有據(jù)可查。四是完善制度考核。將黨風(fēng)廉政建設(shè)全年目標(biāo)管理進(jìn)行考核，并將其作為評(píng)價(jià)法官、法官助理及其他各類人員工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，作為干部晉升晉級(jí) 的依據(jù)。每年對(duì)履行“一崗雙責(zé)”成績(jī)顯著的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰，進(jìn)一步增強(qiáng)部門負(fù)責(zé)人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

五、強(qiáng)化監(jiān)督打造防范司法腐敗的透明環(huán)境

我院著力在創(chuàng)新內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制上下功夫，增強(qiáng)了司法審判工作的透明度，取得了較好的效果。

1、在內(nèi)部監(jiān)督中，做到審監(jiān)庭案件質(zhì)量評(píng)查與紀(jì)檢監(jiān)察部門來信來訪線索訪查相結(jié)合。一方面，審監(jiān)庭每月對(duì)全院所有審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件進(jìn)行一次全面評(píng)查，逐卷打分。每半年召開一次案件評(píng)查總結(jié)會(huì)，對(duì)問題案件進(jìn)行講評(píng)，有效提升審判人員對(duì)案件質(zhì)量的重視，利于提高審判人員的司法水平。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門注意從紀(jì)律作風(fēng)檢查和群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)群眾來信來訪投訴反映的問題，堅(jiān)持“有訴必查”，做到事事有著落、件件有回音。紀(jì)檢部門還負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)法院發(fā)回重審和改判案件的評(píng)查工作。對(duì)查辦工作中發(fā)現(xiàn)的輕微違紀(jì)或工作作風(fēng)等問題，及時(shí)開展誡免談話，防微杜漸。

2、始終把法院工作置于黨委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，保證審判工作自覺地服務(wù)于和服從于黨的中心工作，重大事項(xiàng)、重要工作部置及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，工作中遇到的重大難題及時(shí)爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，對(duì)黨委的監(jiān)督事項(xiàng)，高度重視，認(rèn)真對(duì)待，依法辦理，按時(shí)反饋辦理結(jié)果。注重與人大、政協(xié)、紀(jì)委、檢察的溝通聯(lián)系，及時(shí)反饋轉(zhuǎn)辦投訴信件的調(diào)查結(jié)果，積極爭(zhēng)取他們的理解和支持。對(duì)一些被誣告、錯(cuò)告的法官，及時(shí)予以澄清，保護(hù)法官合法權(quán)益。定期向人大、政協(xié)匯報(bào)工作，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽案件，主動(dòng)爭(zhēng)取來自外部的監(jiān)督和支持。XX年，我院繼續(xù)開展“百案庭審”觀摩活動(dòng)，邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員10多人次來旁聽庭審，認(rèn)真聽取各方面的意見或建議，及時(shí)改進(jìn)工作。自覺接受監(jiān)督，合法規(guī)范有序的庭審規(guī)程，得到了人大代表、政協(xié)委員的一致好評(píng)。

3、定期召開家屬座談會(huì)，并向每位家屬發(fā)放廉政公開信，要求家屬認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，當(dāng)好廉內(nèi)助，常吹“廉潔風(fēng)”，常打“預(yù)防針”，常敲“警世鐘”，防患于未然；同時(shí)，積極配合黨組做好廉潔勤政工作，及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)互通情況，共同監(jiān)督，切實(shí)把好勤政廉政關(guān)。

六、創(chuàng)新形式營(yíng)造良好的廉政文化氛圍

加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)，是培育崇廉尚廉司法環(huán)境的基本要求，是新時(shí)期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉教育的基礎(chǔ)。為了營(yíng)造良好的廉政氛圍，該院積極開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。

該院將一些廉政格言警句和規(guī)定張貼在法院醒目處；召開廉政文化進(jìn)家庭座談會(huì)，發(fā)放致干警家屬一封信，邀請(qǐng)法院干警家屬共同參與法院廉政建設(shè)；開展“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”和“文明家庭”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)；開展優(yōu)秀法律文書評(píng)比活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀裁判文書制作者予以表彰，并配上點(diǎn)評(píng)張榜公示，接受群眾批判，對(duì)有差錯(cuò)的法律文書予以通報(bào)；設(shè)立了傳統(tǒng)教育室、圖書室等設(shè)施，以法院老前輩的優(yōu)秀事跡來教育廣大干警應(yīng)該珍惜當(dāng)前的機(jī)會(huì)，為大家提供優(yōu)越的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，激勵(lì)大家努力工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流成績(jī)。同時(shí)，通過定作警句格言臺(tái)歷、利用局域網(wǎng)宣傳廉政教育片，建造立體的廉政文化環(huán)境，對(duì)干警進(jìn)行潛移默化的廉政文化教育，使干警每天受到廉政提醒和教育。此外，經(jīng)常開展勤政廉政為主題的文體活動(dòng)，陶冶了干警的情操，展現(xiàn)了機(jī)關(guān)良好精神風(fēng)貌，營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍，不斷增強(qiáng)了法院廉政文化的吸引力、感染力和滲透力。

通過一系列的舉措，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成效，多年來無一例違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。今年榮獲“全區(qū)法院先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。全院干警綜合素質(zhì)得較大提升的同時(shí)，個(gè)個(gè)奮勇爭(zhēng)先，形成一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

第三篇：談基層人民法院之法官助理

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談基層人民法院之法官助理

王姍姍

法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)是提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，是人民法院隊(duì)伍建設(shè)的一條主線。而法官助理的設(shè)立則是法官職業(yè)化改革的重要組成部分。最高人民法院在《人民法院五年改革綱要》提出設(shè)立法官助理，其目的是通過合理劃分審判工作職責(zé)，理順法官與其他各類審判輔助人員的關(guān)系，保證法官專司案件的審理 工作，有利于逐步實(shí)現(xiàn)司法資源的合理配置，提高審判質(zhì)量和效率。

一、法官助理工作的性質(zhì)

原有的一審一書審判模式，法官承擔(dān)了閱卷、庭前準(zhǔn)備、調(diào)解、撰寫法律文書甚至送達(dá)、等一系列繁雜事務(wù)，并不能專心致力于審判。法官助理的設(shè)立，使法官?gòu)默嵥榈碾s務(wù)性事務(wù)中解脫出來，一心一意裁判案件，從而使法官的案件審理真正走向了專業(yè)化。因此法官助理的工作性質(zhì)有以下幾個(gè)方面。

1、法官助理是法官審判案件的輔助人員，工作上受法官指導(dǎo)。

法官居于審判模式核心地位。法官助理與助理審判員不同，不再具有案件裁判權(quán)，而是從事與審判有關(guān)的輔助性工作。因此，法官助理是法官的助手，為法官的審判提供服務(wù)，工作上受法官指導(dǎo)。法官助理不可以成為合議庭成員，無權(quán)對(duì)案件的最終裁判表態(tài)，也不得干涉法官對(duì)案件的處理。因此法官助理在工作安排上應(yīng)當(dāng)圍繞法官的案件裁判進(jìn)行，法官助理從事的大量事務(wù)性工作，使法官?gòu)氖聞?wù)性工作中解脫出來，法官助理的工作對(duì)法官具有一定的依附性。

2、法官助理的審判輔助工作具有相對(duì)獨(dú)立性。

法官職業(yè)化從一定意義上說也是審判職權(quán)重新分配的改革，法官、法官助理、書記員組成的審判系統(tǒng)中，審、助、書應(yīng)各司其職，不得越位，否則就會(huì)影響司法效率和公正。法官助理的設(shè)立排除了法官庭前與當(dāng)事人接觸的機(jī)會(huì)，避 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

免其庭前預(yù)斷、先入為主，而只能通過庭審活動(dòng)實(shí)現(xiàn)公正。因此法官助理的設(shè)立，在法官與當(dāng)事人之間設(shè)立了一條隔離帶。法官助理的工作圍繞法官的審判核心進(jìn)行，法官對(duì)法官助理工作可以進(jìn)行指導(dǎo)安排，但法官不能干涉法官助理的工作，同時(shí)法官助理能以自己對(duì)案件的認(rèn)識(shí)為法官最終作出裁判提供參考，通過庭前準(zhǔn)備為法官順利審結(jié)案件創(chuàng)造條件。因此，在法官職業(yè)化后的審判組織系統(tǒng)中，法官助理的工作具有一定的獨(dú)立性。當(dāng)然，我們也要認(rèn)識(shí)到，這種獨(dú)立性只是相對(duì)的，是存在于法官的監(jiān)督與指導(dǎo)之下。

3、法官助理與法官既互相配合、又相互監(jiān)督。

法官助理在法官的指導(dǎo)下工作，服從法官的工作安排。法官應(yīng)注重對(duì)法官助理的培養(yǎng)。但法官助理與法官之間關(guān)系的過分親密、盲目服從、附合、依附不利于案件的公正審理。因此，法官助理不應(yīng)完全依附于法官，其從事的審判輔助工作對(duì)法官的裁判權(quán)也有監(jiān)督和制約作用。同時(shí)法官助理雖沒有案件裁判權(quán)，但將來通過缺額選任，總是要擔(dān)任法官的。因此，其可以對(duì)法官的裁判方案提出建議或參考方案，但不具備法律效力，僅供法官參考而已。

二、法官助理職責(zé)的確定。

“輔助性”應(yīng)成為法官助理工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。目前基層法院人員編制偏緊，“法官”人數(shù)雖多，但實(shí)際其中的非辦案人員占去了很大一部分，因此，對(duì)法官助理不宜再作細(xì)化分工。法官助理對(duì)其輔助性工作應(yīng)是“全能的”，既包括程序性的，也包括實(shí)體性的;既包括行為性的，也包括文字性的。其工作應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面。

1、程序性事務(wù)：

庭前審查：(1)原、被告基本情況。(2)原告起訴的事實(shí)、理由，提交的主要證據(jù)(3)被告答辯的事實(shí)、理由，提交的主要證據(jù)。(4)雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)。(5)當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查證據(jù)時(shí)，依法調(diào)查、收集、核實(shí)相關(guān)證據(jù)。(6)確定開庭時(shí)間、地點(diǎn)，并通知法官。

2、與實(shí)體處理有關(guān)的事務(wù)：

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(1)在法官指導(dǎo)下，主持當(dāng)事人訴訟證據(jù)交換、庭前調(diào)解等。(2)起草閱卷筆錄及庭審提綱。(3)旁聽法官庭審，了解庭審情況。(4)起草調(diào)解書，填寫案件審判流程信息表及執(zhí)法檔案，并監(jiān)督書記員向雙方當(dāng)事人宣判判決或送達(dá)調(diào)解書。

總之，法官助理的制度尚處于構(gòu)建探索階段，以法官審判權(quán)行使為核心，為法官提供高效、周密的服務(wù)應(yīng)是法官助理輔助性工作的本質(zhì)所在。通過法官助理的制度的不斷豐富、完善，將有效地推動(dòng)法官職業(yè)化進(jìn)程，在更高層次上實(shí)現(xiàn)司法公正與效率。

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淺析公司人格否認(rèn)制度

蔡敏峰

公司就具有法人的屬性，其中最重要的莫過于股東承擔(dān)責(zé)任的有限性質(zhì)。?從定義中我們可以看到，公司是一種法人形式?！胺ㄈ苏?，團(tuán)體人格也”。?

公司人格否認(rèn)制度“又稱揭開公司面紗”。要想研究公司的人格否認(rèn)，那么就必須要對(duì)其定義有著清晰的認(rèn)識(shí)。那么公司的概念又是什么呢?結(jié)合我國(guó)《公司法》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)公司法意義上的公司是指股東依照公司法的規(guī)定，以出資方式設(shè)立，股東以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。

既然公司是一種法人形式，其股東對(duì)外承擔(dān)有限責(zé)任，那么公司人格否認(rèn)制度是否有其自身的現(xiàn)實(shí)意義呢?

一、公司人格否認(rèn)制度產(chǎn)生的原因

在公司剛剛出現(xiàn)的那段時(shí)期里，經(jīng)濟(jì)交往并不是十分頻繁，人們尚處在熟人社會(huì)中，人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，更加看重個(gè)人信用。隨著生產(chǎn)力的不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越迅猛，人們進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代。公司與公司之間，公司與個(gè)人之間互相不再向以前那么了解，人們只能憑著良知去進(jìn)行善意的推斷。

這個(gè)時(shí)候，有些懷有不良居心者或是濫用權(quán)力者便利用法人內(nèi)的股東對(duì)外承擔(dān)有限責(zé)任這一制度來惡意的逃避法律對(duì)其不當(dāng)甚至不法行為的制裁。為了阻卻公司獨(dú)立人格的濫用和保護(hù)債權(quán)人利益以及社會(huì)利益，否認(rèn)公司及其背后的股東各自獨(dú)立的人格而有限責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)公平，正義的目標(biāo)之要求而設(shè)置的一種法律措施或制度呼之欲出。

二、公司人格否認(rèn)制度的歷史發(fā)展

至今為止，公司人格否認(rèn)制度還主要是作為一種法理學(xué)概念應(yīng)用于司法實(shí)踐中，但是以德國(guó)為代表的一些大陸法系國(guó)家通過制定法的形式對(duì)其予以確認(rèn)。?公司人格否認(rèn)制度最初應(yīng)用的目的是針對(duì)公司股東濫用公司獨(dú)立人格的股東有限 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載

責(zé)任的一種事后規(guī)制手段。英美法官們動(dòng)用公司人格否認(rèn)制度時(shí)，通常是根據(jù)具體的案件類型和案情，其最重要的考量標(biāo)準(zhǔn)便是情節(jié)的輕重。后來，大陸法系的德國(guó)采用了“直索責(zé)任”這一概念，基本相當(dāng)于英美國(guó)家的公司人格否認(rèn)制度。?

公司人格否認(rèn)制度最早出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商事及經(jīng)濟(jì)立法比較發(fā)達(dá)的英國(guó)。1897年的“薩洛蒙訴案”被公認(rèn)為公司人格否認(rèn)制度的第一案。

三、公司人格否認(rèn)制度的適用場(chǎng)合

1)利用公司回避合同義務(wù)：公司成立的目的是通過自身的合法經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作實(shí)現(xiàn)盈利。但是，公司不可能鼓勵(lì)地存在于社會(huì)中，它必然要與其它經(jīng)濟(jì)個(gè)體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來。這其中就必然涉及到合同問題。在公司中，股東應(yīng)恪守自己的職責(zé)，盡到善良，謹(jǐn)慎和勤勉的義務(wù)來處理公司事務(wù)，如果公司僅僅是為了股東逃避合同義務(wù)之工具而將合同對(duì)方當(dāng)事人置于權(quán)力不利的地位，那么公司人格則不再有獨(dú)立的價(jià)值。

2)公司資本過低：這個(gè)世界各國(guó)法院普遍適用公司人格否認(rèn)制度的具體情形。我國(guó)為了最大限度地保護(hù)債權(quán)人和第三人的利益及公司自身的穩(wěn)定和健康運(yùn)行，歷來很重視公司的資本制度。當(dāng)公司的資本出現(xiàn)異常時(shí)，便需要公司人格否認(rèn)制度。當(dāng)公司出現(xiàn)以下四種情況時(shí)，需要適用公司人格否認(rèn)制度。

A.公司成立后，沒有在法定期限內(nèi)繳足注冊(cè)資本金

B.公司沒有正當(dāng)理由長(zhǎng)期不分配利潤(rùn)

C.公司的法定公積金不符合法律規(guī)定

D.公司不合理地轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)

3)利用公司規(guī)避法律義務(wù)

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公司成立的目的本是為了通過合法的經(jīng)營(yíng)而從中獲取利潤(rùn)，但是某些人利用公司這幅“軀殼”做起了諸如“洗錢”之類的非法活動(dòng)。這從根本上違反了公司的本質(zhì)屬性，理應(yīng)適用公司人格否認(rèn)制度。嚴(yán)重的還要追究其民事或刑事責(zé)任。

四、公司人格否認(rèn)制度在我國(guó)的應(yīng)用和發(fā)展

僅以我國(guó)2005年的《中華人民共和國(guó)公司法》為例，《公司法》第二十條規(guī)定“公司股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權(quán)利，不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益;不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益。公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?！薄豆痉ā返诹臈l規(guī)定“一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?！彪m然這些只是原則性的規(guī)定，但是能夠以成文的方式規(guī)定于《公司法》中，確實(shí)是我國(guó)《公司法》的一大突破，相信隨著《公司法》的發(fā)展，公司人格否認(rèn)制度會(huì)逐漸發(fā)揮其巨大的作用。

公司人格否認(rèn)制度作為公司法中重要的制度，其產(chǎn)生，成長(zhǎng)和完善不斷地接受著歷史和社會(huì)的檢驗(yàn)，相信它定能夠更好地知道各國(guó)公司法和司法審判活動(dòng)。

《公司法》 馮果 武漢大學(xué)出版社?

注釋：

《法人制度論》 江平中國(guó)政法大學(xué)出版社?

《公司法》 吳建中 上海人民出版社?

《公司法研究》 葉林 中國(guó)人民大學(xué)出版社?

第四篇：談基層人民法院之法官助理

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談基層人民法院之法官助理

王姍姍

法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)是提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，是人民法院隊(duì)伍建設(shè)的一條主線。而法官助理的設(shè)立則是法官職業(yè)化改革的重要組成部分。最高人民法院在《人民法院五年改革綱要》提出設(shè)立法官助理，其目的是通過合理劃分審判工作職責(zé)，理順法官與其他各類審判輔助人員的關(guān)系，保證法官專司案件的審理 工作，有利于逐步實(shí)現(xiàn)司法資源的合理配置，提高審判質(zhì)量和效率。

一、法官助理工作的性質(zhì)

原有的一審一書審判模式，法官承擔(dān)了閱卷、庭前準(zhǔn)備、調(diào)解、撰寫法律文書甚至送達(dá)、等一系列繁雜事務(wù)，并不能專心致力于審判。法官助理的設(shè)立，使法官?gòu)默嵥榈碾s務(wù)性事務(wù)中解脫出來，一心一意裁判案件，從而使法官的案件審理真正走向了專業(yè)化。因此法官助理的工作性質(zhì)有以下幾個(gè)方面。

1、法官助理是法官審判案件的輔助人員，工作上受法官指導(dǎo)。

法官居于審判模式核心地位。法官助理與助理審判員不同，不再具有案件裁判權(quán)，而是從事與審判有關(guān)的輔助性工作。因此，法官助理是法官的助手，為法官的審判提供服務(wù)，工作上受法官指導(dǎo)。法官助理不可以成為合議庭成員，無權(quán)對(duì)案件的最終裁判表態(tài)，也不得干涉法官對(duì)案件的處理。因此法官助理在工作安排上應(yīng)當(dāng)圍繞法官的案件裁判進(jìn)行，法官助理從事的大量事務(wù)性工作，使法官?gòu)氖聞?wù)性工作中解脫出來，法官助理的工作對(duì)法官具有一定的依附性。

2、法官助理的審判輔助工作具有相對(duì)獨(dú)立性。

法官職業(yè)化從一定意義上說也是審判職權(quán)重新分配的改革，法官、法官助理、書記員組成的審判系統(tǒng)中，審、助、書應(yīng)各司其職，不得越位，否則就會(huì)影響司法效率和公正。法官助理的設(shè)立排除了法官庭前與當(dāng)事人接觸的機(jī)會(huì)，避

免其庭前預(yù)斷、先入為主，而只能通過庭審活動(dòng)實(shí)現(xiàn)公正。因此法官助理的設(shè)立，在法官與當(dāng)事人之間設(shè)立了一條隔離帶。法官助理的工作圍繞法官的審判核心進(jìn)行，法官對(duì)法官助理工作可以進(jìn)行指導(dǎo)安排，但法官不能干涉法官助理的工作，同時(shí)法官助理能以自己對(duì)案件的認(rèn)識(shí)為法官最終作出裁判提供參考，通過庭前準(zhǔn)備為法官順利審結(jié)案件創(chuàng)造條件。因此，在法官職業(yè)化后的審判組織系統(tǒng)中，法官助理的工作具有一定的獨(dú)立性。當(dāng)然，我們也要認(rèn)識(shí)到，這種獨(dú)立性只是相對(duì)的，是存在于法官的監(jiān)督與指導(dǎo)之下。

3、法官助理與法官既互相配合、又相互監(jiān)督。

法官助理在法官的指導(dǎo)下工作，服從法官的工作安排。法官應(yīng)注重對(duì)法官助理的培養(yǎng)。但法官助理與法官之間關(guān)系的過分親密、盲目服從、附合、依附不利于案件的公正審理。因此，法官助理不應(yīng)完全依附于法官，其從事的審判輔助工作對(duì)法官的裁判權(quán)也有監(jiān)督和制約作用。同時(shí)法官助理雖沒有案件裁判權(quán)，但將來通過缺額選任，總是要擔(dān)任法官的。因此，其可以對(duì)法官的裁判方案提出建議或參考方案，但不具備法律效力，僅供法官參考而已。

二、法官助理職責(zé)的確定。

“輔助性”應(yīng)成為法官助理工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。目前基層法院人員編制偏緊，“法官”人數(shù)雖多，但實(shí)際其中的非辦案人員占去了很大一部分，因此，對(duì)法官助理不宜再作細(xì)化分工。法官助理對(duì)其輔助性工作應(yīng)是“全能的”，既包括程序性的，也包括實(shí)體性的;既包括行為性的，也包括文字性的。其工作應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面。

1、程序性事務(wù)：

庭前審查：(1)原、被告基本情況。(2)原告起訴的事實(shí)、理由，提交的主要證據(jù)(3)被告答辯的事實(shí)、理由，提交的主要證據(jù)。(4)雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)。(5)當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查證據(jù)時(shí)，依法調(diào)查、收集、核實(shí)相關(guān)證據(jù)。(6)確定開庭時(shí)間、地點(diǎn)，并通知法官。

2、與實(shí)體處理有關(guān)的事務(wù)：

(1)在法官指導(dǎo)下，主持當(dāng)事人訴訟證據(jù)交換、庭前調(diào)解等。(2)起草閱卷筆錄及庭審提綱。(3)旁聽法官庭審，了解庭審情況。(4)起草調(diào)解書，填寫案件審判流程信息表及執(zhí)法檔案，并監(jiān)督書記員向雙方當(dāng)事人宣判判決或送達(dá)調(diào)解書。

總之，法官助理的制度尚處于構(gòu)建探索階段，以法官審判權(quán)行使為核心，為法官提供高效、周密的服務(wù)應(yīng)是法官助理輔助性工作的本質(zhì)所在。通過法官助理的制度的不斷豐富、完善，將有效地推動(dòng)法官職業(yè)化進(jìn)程，在更高層次上實(shí)現(xiàn)司法公正與效率。

淺析公司人格否認(rèn)制度

蔡敏峰

公司就具有法人的屬性，其中最重要的莫過于股東承擔(dān)責(zé)任的有限性質(zhì)。?從定義中我們可以看到，公司是一種法人形式。“法人者，團(tuán)體人格也”。?公司人格否認(rèn)制度“又稱揭開公司面紗”。要想研究公司的人格否認(rèn)，那么就必須要對(duì)其定義有著清晰的認(rèn)識(shí)。那么公司的概念又是什么呢?結(jié)合我國(guó)《公司法》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)公司法意義上的公司是指股東依照公司法的規(guī)定，以出資方式設(shè)立，股東以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。

既然公司是一種法人形式，其股東對(duì)外承擔(dān)有限責(zé)任，那么公司人格否認(rèn)制度是否有其自身的現(xiàn)實(shí)意義呢?

一、公司人格否認(rèn)制度產(chǎn)生的原因

在公司剛剛出現(xiàn)的那段時(shí)期里，經(jīng)濟(jì)交往并不是十分頻繁，人們尚處在熟人社會(huì)中，人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，更加看重個(gè)人信用。隨著生產(chǎn)力的不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越迅猛，人們進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代。公司與公司之間，公司與個(gè)人之間互相不再向以前那么了解，人們只能憑著良知去進(jìn)行善意的推斷。

這個(gè)時(shí)候，有些懷有不良居心者或是濫用權(quán)力者便利用法人內(nèi)的股東對(duì)外承擔(dān)有限責(zé)任這一制度來惡意的逃避法律對(duì)其不當(dāng)甚至不法行為的制裁。為了阻卻公司獨(dú)立人格的濫用和保護(hù)債權(quán)人利益以及社會(huì)利益，否認(rèn)公司及其背后的股東各自獨(dú)立的人格而有限責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)公平，正義的目標(biāo)之要求而設(shè)置的一種法律措施或制度呼之欲出。

二、公司人格否認(rèn)制度的歷史發(fā)展

至今為止，公司人格否認(rèn)制度還主要是作為一種法理學(xué)概念應(yīng)用于司法實(shí)踐中，但是以德國(guó)為代表的一些大陸法系國(guó)家通過制定法的形式對(duì)其予以確認(rèn)。?公司人格否認(rèn)制度最初應(yīng)用的目的是針對(duì)公司股東濫用公司獨(dú)立人格的股東有限

責(zé)任的一種事后規(guī)制手段。英美法官們動(dòng)用公司人格否認(rèn)制度時(shí)，通常是根據(jù)具體的案件類型和案情，其最重要的考量標(biāo)準(zhǔn)便是情節(jié)的輕重。后來，大陸法系的德國(guó)采用了“直索責(zé)任”這一概念，基本相當(dāng)于英美國(guó)家的公司人格否認(rèn)制度。?公司人格否認(rèn)制度最早出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商事及經(jīng)濟(jì)立法比較發(fā)達(dá)的英國(guó)。1897年的“薩洛蒙訴案”被公認(rèn)為公司人格否認(rèn)制度的第一案。

三、公司人格否認(rèn)制度的適用場(chǎng)合1)利用公司回避合同義務(wù)：公司成立的目的是通過自身的合法經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作實(shí)現(xiàn)盈利。但是，公司不可能鼓勵(lì)地存在于社會(huì)中，它必然要與其它經(jīng)濟(jì)個(gè)體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來。這其中就必然涉及到合同問題。在公司中，股東應(yīng)恪守自己的職責(zé)，盡到善良，謹(jǐn)慎和勤勉的義務(wù)來處理公司事務(wù)，如果公司僅僅是為了股東逃避合同義務(wù)之工具而將合同對(duì)方當(dāng)事人置于權(quán)力不利的地位，那么公司人格則不再有獨(dú)立的價(jià)值。

2)公司資本過低：這個(gè)世界各國(guó)法院普遍適用公司人格否認(rèn)制度的具體情形。我國(guó)為了最大限度地保護(hù)債權(quán)人和第三人的利益及公司自身的穩(wěn)定和健康運(yùn)行，歷來很重視公司的資本制度。當(dāng)公司的資本出現(xiàn)異常時(shí)，便需要公司人格否認(rèn)制度。當(dāng)公司出現(xiàn)以下四種情況時(shí)，需要適用公司人格否認(rèn)制度。

A.公司成立后，沒有在法定期限內(nèi)繳足注冊(cè)資本金

B.公司沒有正當(dāng)理由長(zhǎng)期不分配利潤(rùn)

C.公司的法定公積金不符合法律規(guī)定

D.公司不合理地轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)

3)利用公司規(guī)避法律義務(wù)

公司成立的目的本是為了通過合法的經(jīng)營(yíng)而從中獲取利潤(rùn)，但是某些人利用公司這幅“軀殼”做起了諸如“洗錢”之類的非法活動(dòng)。這從根本上違反了公司的本質(zhì)屬性，理應(yīng)適用公司人格否認(rèn)制度。嚴(yán)重的還要追究其民事或刑事責(zé)任。

四、公司人格否認(rèn)制度在我國(guó)的應(yīng)用和發(fā)展

僅以我國(guó)2005年的《中華人民共和國(guó)公司法》為例，《公司法》第二十條規(guī)定“公司股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權(quán)利，不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益;不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益。公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。”《公司法》第六十四條規(guī)定“一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?！彪m然這些只是原則性的規(guī)定，但是能夠以成文的方式規(guī)定于《公司法》中，確實(shí)是我國(guó)《公司法》的一大突破，相信隨著《公司法》的發(fā)展，公司人格否認(rèn)制度會(huì)逐漸發(fā)揮其巨大的作用。

公司人格否認(rèn)制度作為公司法中重要的制度，其產(chǎn)生，成長(zhǎng)和完善不斷地接受著歷史和社會(huì)的檢驗(yàn)，相信它定能夠更好地知道各國(guó)公司法和司法審判活動(dòng)。

《公司法》 馮果 武漢大學(xué)出版社?注釋：

《法人制度論》 江平中國(guó)政法大學(xué)出版社?

《公司法》 吳建中 上海人民出版社?

《公司法研究》 葉林 中國(guó)人民大學(xué)出版社?

第五篇：法院：如何緩解基層人民法院法官的工作壓力

一、前言

當(dāng)前，法官尤其是基層法院的法官面臨著前所未有的巨大壓力，如何減輕法官的職業(yè)壓力，已經(jīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。法官被人們稱為“刀尖上的舞者”[①]、“戴腳鐐的舞者”[②]。法官如何做到自我減壓，也是每一位法官應(yīng)當(dāng)思考的問題。本文中，筆者通過自己作為一名法官的切身體會(huì)和感受，來談一談法官面臨了哪些職業(yè)壓力；如何正確認(rèn)識(shí)法官職業(yè)壓力對(duì)法官群體的影響；筆者所在的法院采取了哪些為法官減壓的措施以及效果如何；法官如何自我調(diào)適職業(yè)壓力；對(duì)減輕法官職業(yè)壓力幾點(diǎn)建議等幾個(gè)方面，結(jié)合基層法院工作來談一談自己的看法。

二、什么是法官的職業(yè)壓力

壓力，既是自然現(xiàn)象又是社會(huì)現(xiàn)象，它存在于自然界和人類社會(huì)的各個(gè)方面并貫穿于發(fā)展的始終。壓力是一對(duì)矛盾，無處不在，無時(shí)沒有。法官也是普通的人，普通人所面臨的生活壓力和工作壓力，法官都有。孩子升學(xué)、就業(yè)、買房、照顧父母等等生活壓力，在此不多討論。單從法官的職業(yè)角度來看法官面臨著哪些壓力。筆者認(rèn)為，職業(yè)壓力是指在從事某種職業(yè)過程中，各種職業(yè)活動(dòng)因素對(duì)人心理上產(chǎn)生的作用和影響，是一種心理狀態(tài)。法官的職業(yè)壓力主要是指法官在履行法律職務(wù)、職責(zé)過程中所面臨的心理壓力，這是本文要探討的主要內(nèi)容。

三、法官職業(yè)壓力產(chǎn)生的原因

法官職業(yè)壓力形成的原因很多，既有內(nèi)部原因，也有外部原因；既有體制原因，也有社會(huì)原因。歸納起來大概有以下十種：

1、基層法院受理案件絕對(duì)數(shù)量增多。當(dāng)前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一個(gè)典型特征就是社會(huì)矛盾凸顯。誰對(duì)誰錯(cuò)，孰是孰非，都需要到法院討個(gè)說法，于是各種社會(huì)矛盾都匯集于法院。就拿筆者就職的安徽廣德法院來說，案件數(shù)突破7000件，居全市法院之首，在全省也不多見。案件數(shù)與法官的職業(yè)壓力是成正比的，案件數(shù)越多法官辦案的壓力就越大。

2、基層法院法官流失嚴(yán)重。據(jù)最高法院公布的數(shù)據(jù)，近五年中，除正常原因外，全國(guó)各地法院流失人員近兩萬名，其中法官1.4萬名,流失法官占現(xiàn)在法官總?cè)藬?shù)的7%。法官特別是中青年法官的流失成為法官短缺或斷層的一個(gè)重要原因。[③]就廣德法院而言，近年來共有4名青年法官通過招考、選調(diào)的方式到其他法院或單位工作，約占審判一線法官的13%。一方面是案件的絕對(duì)數(shù)增多，而另一方面辦理案件解決矛盾處理糾紛的法官卻在減少，一增一減之間，法官的職業(yè)壓力不言自明。

3、當(dāng)事人維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)而法律意識(shí)淡薄。隨著法治社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，人們的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，在日常生活工作中遇到麻煩、糾紛，就會(huì)訴諸法律，求助法院。但是他們?cè)谠V訟過程中往往對(duì)自己的訴求不是求證據(jù)的支撐，不是研究法律如何規(guī)定，而對(duì)托個(gè)熟人幫忙說情情有獨(dú)鐘。法官在對(duì)案件認(rèn)定事實(shí)，適用法律之外，還面臨如何處理好這些關(guān)系的壓力。如果處理不好，敗訴一方的當(dāng)事人就會(huì)猜疑承辦法官是否與對(duì)方有什么貓膩。于是乎輕者誣陷法官，重者傷害法官。

4、司法環(huán)境有待于改善，影響公正司法的消極因素時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。雖然中央和最高法院一再三令五申，不得讓法院參加機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議、招商引資等活動(dòng)，但是一些地方仍然違規(guī)讓法院參加上述活動(dòng)。同時(shí)一些強(qiáng)勢(shì)部門還會(huì)干預(yù)個(gè)案的審理。如陜西省國(guó)土資源廳就用“專家論證會(huì)”的形式否認(rèn)陜西省高院的判決。[④]重慶農(nóng)民付強(qiáng)輸?shù)袅俗砸詾槟苴A的官司，律師查閱卷宗時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一份當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì)發(fā)給法院的“公函”，要法院駁回原告訴訟請(qǐng)求，并警告法院不要“一意孤行”。[⑤]

5、媒體的負(fù)面報(bào)道，大眾的扭曲心態(tài)。一些媒體對(duì)一些個(gè)案在法院宣判前帶有傾向性的報(bào)道，試圖引導(dǎo)輿論混淆視聽，給法官正常辦案帶來了很大的壓力。并且現(xiàn)在社會(huì)人心不古，在法院打官司的當(dāng)事人如果達(dá)不到自己的訴求，涉法上訪、纏訴纏訪、網(wǎng)絡(luò)炒作、尋求暴力等極端措施都使得法官原本就比較疲憊的心理更加雪上加霜。就在今年6月，湖南永州零陵法院槍擊案發(fā)生后，甚至有人將兇手朱軍視為“英雄”并獻(xiàn)上花圈，燃放鞭炮。一些網(wǎng)友在網(wǎng)上跟帖，發(fā)表一些不負(fù)責(zé)任的言論。零陵區(qū)法院的一位女法官哭著說：“為啥老百姓對(duì)我們法官不理解，上午還有好多群眾圍在門口罵我們，其實(shí)他們不知道我們基層法官有多難。” 她稱法院實(shí)際編制有90多個(gè)人，其中做業(yè)務(wù)的辦案子的人就40多個(gè)人，案子多，法官壓力都很大，要調(diào)解率，結(jié)案率，每月都要考核?！袄习傩帐裁词虑槎嫉椒ㄔ簛恚覀儤I(yè)務(wù)庭的人，精神高度緊張，今天法院門口還圍了很多人，說打死了法官活該，我們聽了都很心涼。” [⑥]通過上述事件不難看出，在保護(hù)自身利益的問題上，法官其實(shí)是披著強(qiáng)者外衣的“弱勢(shì)群體”。

6、考核考評(píng)工作機(jī)制中不科學(xué)的因素。