第一篇：行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格清理核實工作總結(jié)

土右旗規(guī)劃局

關(guān)于開展行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格清理

和確認(rèn)工作總結(jié)

我局自組建以來，嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，迅速有效地鋪開城鄉(xiāng)規(guī)劃管理各項工作，健全完善了一整套建設(shè)工程審批流程，規(guī)范使用了“一書三證”法定文本，全面強(qiáng)化了建設(shè)工程批后跟蹤管理和規(guī)劃執(zhí)法，使各類建設(shè)工程管理全面步入正規(guī)，開創(chuàng)了我旗城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的全新局面。按照土右旗人民政府辦公室《關(guān)于開展全旗行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格清理和確認(rèn)工作的通知》文件精神，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)就行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格清理核實工作總結(jié)如下：

一、執(zhí)法職能（1項）

旗規(guī)劃局是2010年新一輪政府機(jī)構(gòu)改革新設(shè)立的政府組成部門，按照土右旗人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)規(guī)劃局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（土右政辦發(fā)[2010]113號），原土右旗建設(shè)局的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批和管理職責(zé)全部劃入土右旗規(guī)劃局，明確職責(zé)十三條。其中涉及規(guī)劃執(zhí)法的是第七條，負(fù)責(zé)依法查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃及城建檔案有關(guān)法律法規(guī)的違法案件工作。

二、行政處罰（4項）

按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，我局行政處罰適用范圍有四種情形，一是規(guī)劃編制單位有超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；未取得資質(zhì)證書或以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的。二是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。三是未批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的；未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的；臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。四是建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的。根據(jù)有關(guān)規(guī)定行政處罰種類有：責(zé)令限期改正、限期拆除、責(zé)令停工、罰款、沒收違法所得。

三、行政許可（5項）

經(jīng)我局審核的行政許可事項有五項，分別為《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、規(guī)劃條件、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。其中《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于整頓規(guī)范全區(qū)城市市政公用設(shè)施建設(shè)配套費收費標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)征收管理工作的通知》內(nèi)政發(fā)[1999]12號，行政許可收費按建筑面積：旗縣鎮(zhèn)20元/㎡;建制鎮(zhèn)10元/㎡。

二〇一一年四月二十八日

第二篇：司法局行政執(zhí)法主體資格清理核實工作總結(jié)

四子王旗司法局行政執(zhí)法主體資格

清理和確認(rèn)工作總結(jié)

（2011年5月23日）

根據(jù)四政辦發(fā)[2011]70號文件要求，我局組織專人對本單位的行政主體執(zhí)法資格進(jìn)行了清理和確認(rèn)，清理核實工作的情況如下：

一、行政處罰

1、違法行為名稱：沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)

處罰種類：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、罰款 法律依據(jù)：

《中華人民共和國律師法》第五十五條 沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的，由所在地的縣級以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

《中華人民共和國行政處罰法》第八條行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

2、違法行為名稱：基層法律服務(wù)所違反《基層法律服務(wù)所管理辦法》

處罰種類： 警告、沒收違法所得 法律依據(jù)：

《基層法律服務(wù)所管理辦法》第四十二條 基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住所地縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：

(一)超越業(yè)務(wù)范圍的；

(二)違反業(yè)務(wù)收費管理規(guī)定，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費的；

(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；

(四)偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；

(五)未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點)的；

(六)不按規(guī)定接受檢查，采用弄虛作假手段騙取通過檢查的；

(七)違反財務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處臵本所資產(chǎn)的；

(八)聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；

(九)放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的；

(十)內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的；

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

3、違法行為名稱：基層法律服務(wù)工作者違反《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》

處罰種類： 警告、沒收違法所得 法律依據(jù)：

《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第五十五條 基層法律服務(wù)工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：

（一）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；

（二）曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔(dān)任原職法院審理的訴訟案件的代理人的；

（三）冒用律師名義執(zhí)業(yè)的；

（四）同時在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時在兩個以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的；

（五）無正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的；

（六）明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；

（七）在代理活動中超越代理權(quán)限或者濫用代理權(quán)，侵犯被代理人合法利益的；

（八）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當(dāng)事人或者有利害關(guān)系的第三人代理的；

（九）不遵守與當(dāng)事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務(wù)義務(wù)，損害委托人合法權(quán)益的；

（十）在調(diào)解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復(fù)當(dāng)事人，造成惡劣影響的；

（十一）故意泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的；

（十二）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的，違反規(guī)定會見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮的；

（十三）私自接受委托承辦法律事務(wù)，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的；

（十四）在代理活動中收受對方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的；

（十五）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行的；

（十六）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的；

（十七）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（十八）向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導(dǎo)委托人向基行賄的；

（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)工作者實施上述行政處罰的同時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

二、行政給付 提供法律援助 法律依據(jù)：

《律師法》第四十二條 律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，維護(hù)受援人的合法權(quán)益。

《法律援助條例》第十條 公民對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：

（一）依法請求國家賠償?shù)模?/p>

（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

（四）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；

（五）請求支付勞動報酬的；

（六）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對前款規(guī)定以外的法律援助事項作出補(bǔ)充規(guī)定。

公民可以就本條第一款、第二款規(guī)定的事項向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律咨詢。

第十一條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：

（一）犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的；

（二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的；

（三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的。

第十二條 公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。第十三條 本條例所稱公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定。

申請人住所地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)與受理申請的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照受理申請的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、行政許可（共3項）

1、律師執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)（初審）法律依據(jù)：

《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第八條 實習(xí)人員在實習(xí)期滿后申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證的，由所在的或擬調(diào)入的律師事務(wù)所將本人填寫的《律師執(zhí)業(yè)證申請登記表》、申請人的律師資格證書、身份證復(fù)印件等材料報送住所地司法行政機(jī)關(guān)。

第九條 住所地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請材料十五日內(nèi)提出審查意見，并逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）對申請材料進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi)頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證。經(jīng)審查不符合規(guī)定條件不予頒發(fā)執(zhí)業(yè)證的，應(yīng)通知申請人。

《行政許可法》第十二條 下列事項可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項；

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配臵以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱：局辦公室。

2、設(shè)立律師事務(wù)所登記審核 法律依據(jù)：

《律師事務(wù)所登記管理辦法》第10條“申請設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向律師事務(wù)所住所地的司法行政機(jī)關(guān)提交申請材料。住所地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在15日內(nèi)初查完畢，并逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。必要時，省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）和司法部也可以直接接受申請材料?！?《行政許可法》第12條，下列事項可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項；

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配臵以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱：局辦公室。

3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所初審 法律依據(jù)：

《基層法律服務(wù)所管理辦法》第十一條：設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由住所地的縣級司法行政機(jī)關(guān)組建，或者在縣級司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。

設(shè)立城市街道法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下組建。

縣級司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費的基層法律服務(wù)所。

行業(yè)主管部門、社團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。

具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱：基層股。

四、行政確認(rèn)

法律、法規(guī)授權(quán)的組織：公證處 名稱：公證 法律依據(jù)：

《公證法》第二條 公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。

第五條 司法行政部門依照本法規(guī)定對公證機(jī)構(gòu)、公證員和公證協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)

第六條 公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。

第三十六條 經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項公證的除外。

第三篇：行政執(zhí)法主體資格

一、行政執(zhí)法主體資格的概念

所謂行政執(zhí)法主體資格，是指法定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，通過法定程序依法獲得的行政執(zhí)法主體的法律地位。行政執(zhí)法主體資格與行政執(zhí)法主體的法律地位密切聯(lián)系。具有行政執(zhí)法主體資格，也就享有行政執(zhí)法主體的法律地位；而享有行政執(zhí)法主體的法律地位，就必須具有行政執(zhí)法主體資格。而獲得行政執(zhí)法主體資格具有重要的法律意義。

第一，享有一定的行政執(zhí)法權(quán)。行政執(zhí)法主體是行政執(zhí)法權(quán)的享有者。具有行政執(zhí)法主體資格，也就當(dāng)然享有行政執(zhí)法權(quán)。

第二，有權(quán)以自己的名義實施行政執(zhí)法行為。不是任何行政機(jī)關(guān)或社會組織都可以獨立地以自己的名義實施行政執(zhí)法行為，只有當(dāng)他們具有行政執(zhí)法主體資格的時候，才能以自己的名義實施行政執(zhí)法行為。如果以他人的名義實施行政執(zhí)法行為，就不具有行政執(zhí)法的主體資格。例如，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的組織，只能以委托的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義實施行政執(zhí)法行為，因此，被委托的組織不具有行政執(zhí)法主體資格的法律地位。

第三，承擔(dān)由行政執(zhí)法行為所產(chǎn)生的法律后果。任何種類的行政執(zhí)法主體，都必須獨立地對自己實施的行政執(zhí)法所產(chǎn)生的后果承擔(dān)責(zé)任。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的機(jī)構(gòu)以及被委托的組織，均不能承擔(dān)行政執(zhí)法行為的法律后果。

第四，以自己的名義參加行政復(fù)議或行政訴訟活動。具有行政執(zhí)法主體資格這個前提，以行政提對人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況下，能以自己的名義參加行政復(fù)議或行政訴訟活動，在行政復(fù)議和行政訴訟中充當(dāng)被申請人或被告。

二、行政執(zhí)法主體資格的內(nèi)容

行政執(zhí)法主體資格的內(nèi)容，包括行政權(quán)利能力和行政行為能力兩個方面。

（一）行政權(quán)利能力

行政執(zhí)法主體的行政權(quán)利能力是行政執(zhí)法主體享有行政執(zhí)法權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)行政義務(wù)的資格。這種資格是一種法律上的資格，并不具有現(xiàn)實性。具有行政權(quán)利能力者，才享有法律上的行政執(zhí)法主體地位，才能享有某項行政執(zhí)法權(quán)力或承擔(dān)某項行政執(zhí)法義務(wù)。行政權(quán)利能力主要體現(xiàn)在法律、法規(guī)的授權(quán)上，具體表現(xiàn)是法律、法規(guī)的明確規(guī)定。例如：《中華人民共和國水污染防治法》授權(quán)環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對水污染違法行為查處權(quán)，可以依照《中華人民共和國水污染防治法》第三十七、三十八、三十九條之規(guī)定，對水污染違法行為處以警告、罰款的具體處罰，這就給環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)賦予了水污染行政執(zhí)法的權(quán)利能力。由此可見，行政執(zhí)法主體的行政權(quán)利能力是行政執(zhí)法肢體取得具體的行政執(zhí)法權(quán)。而行政執(zhí)法主體所取得的行政執(zhí)法權(quán)，又是行政執(zhí)法主體具有行政權(quán)利能力在具體行政法律關(guān)系中的一種體現(xiàn)。

行政權(quán)利能力的開始與終止因行政執(zhí)法主體種類的不同而不同。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政權(quán)利能力始于該行政機(jī)關(guān)的依法成立，終于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)被依法撤消。而法律、法規(guī)授權(quán)的組織的行政權(quán)利能力始于有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的生效之日，終于有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的失效之時。

（二）行政行為能力

具有行政權(quán)利能力是享有行政執(zhí)法權(quán)的前提，這表明，要使行政權(quán)利能力變?yōu)楝F(xiàn)實即變?yōu)榫唧w的實際的行政執(zhí)法權(quán)，還須具備行政行為能力。行政執(zhí)法主體的行政行為能力，是指行政執(zhí)法主體通過自己的行為行使執(zhí)法權(quán)和承擔(dān)行政執(zhí)法義務(wù)的能力或資格。換言之，行政執(zhí)法主體的行政行為能力，是指行政執(zhí)法主體通過自己的行為行使執(zhí)法權(quán)和承擔(dān)行政執(zhí)法義務(wù)的能力和資格，換言之，行政執(zhí)法主體的行政行為能力不僅包括行政執(zhí)法主體對自己的違法行為承擔(dān)責(zé)任的能力。例如：環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一方面要具有查處水污染違法行為的能力和條件，另一方面還要具有承擔(dān)違法行政的責(zé)任的能力或條件。如果環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)既無查處水污染違法行為的能力和條件，又不能承擔(dān)執(zhí)法違法的責(zé)任（行政賠償責(zé)任等），就不具有行政行為能力。

總之，行政執(zhí)法主體的行政行為能力和行政權(quán)利能力是相互聯(lián)系的，只有在法律、法規(guī)賦予的行政權(quán)利能力的范圍內(nèi)作出行政執(zhí)法行為，才能受法律的承認(rèn)和保護(hù)。另一方面，行政權(quán)利能力的實現(xiàn)，必須依賴于心臟行政行為能力，只有具有行政行為能力的行政執(zhí)法主體，才能通過自己的行為依法行使具體的行政執(zhí)法權(quán)或履行具體義務(wù)。

三、行政執(zhí)法主體資格的構(gòu)成要件

行政執(zhí)法主體資格的構(gòu)成要件是行政執(zhí)法主體資格的具體體現(xiàn)，也就是具備行政執(zhí)法主體資格的必要條件。行政執(zhí)法主體資格的構(gòu)成要件主要有法律要件和組織要件兩個方面。

（一）法律要件

行政執(zhí)法主體資格中的法律要件是行政執(zhí)法主體資格的具體體現(xiàn)，也就是具體行政執(zhí)法的主體資格的必要條件。行政執(zhí)法的主體資格的構(gòu)成要件主要有法律要件和組織要件這兩個方面。

從廣義上說，法律依據(jù)包括法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。具體來說，行政執(zhí)法主體只有在法律、法規(guī)授權(quán)的前提下才能成為行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政裁決的主體，只有在法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的前提下，才能成為行政征收、行政獎勵、行政檢查的主體。把法律要件作為具有行政執(zhí)法主體資格的主要方面，這是由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它的職權(quán)是由法律規(guī)定的，而不是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自身確定的。有一種理論認(rèn)為，一個機(jī)關(guān)不能自己給自己設(shè)定權(quán)力，而自己又去實施這一權(quán)力。這種觀點與現(xiàn)代國家的組織形式、組織結(jié)構(gòu)是一致的。由此可見，一個機(jī)關(guān)或組織是否具有行政執(zhí)法主體資格，首先要看是否有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)就沒有行政權(quán)利能力，也就不可能具有行政執(zhí)法的主體資格。

（二）組織要件

行政執(zhí)法主體資格的組織要件包括以下幾項內(nèi)容：

1、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的成立必須獲得有權(quán)力機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。例如：根據(jù)《中華人民共和國憲法》第六十二條之規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立、增加、減少或合并哪些部、委、行、署等，由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會批準(zhǔn)或決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立、增加、減少或合并哪些廳、局、委等工作部門，由同級國家權(quán)力機(jī)關(guān)即同級人民代表大會批準(zhǔn)或決定。

2、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的組成，必須遵守法律規(guī)范?！吨腥A人民共和國國務(wù)院組織法》對國務(wù)院的組成、議事規(guī)則、組成人員的任免，職責(zé)等作了明確規(guī)定，國務(wù)院及其所屬的部、委、署、廳、局等必須遵照執(zhí)行；《中華人民共和國地方各級人民代表大會及地方各級人民政府組織法》對地方各級人民政府及其工作部門的組成、人員任免及職責(zé)、組織管理等作了明確規(guī)定，這個法律規(guī)范，地方各級執(zhí)法機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行。

3、有法定編制并按編制配備了人員。行政執(zhí)法活動必須行政執(zhí)法人員實施，沒有行政執(zhí)法人員，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就不能行使行政執(zhí)法權(quán)力，也就不具有行政執(zhí)法主體資格。

4、按法定方式公布。公布的內(nèi)容一般包括：該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)成立的時間和批準(zhǔn)時間，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、性質(zhì)、級別、任務(wù)、職權(quán)、機(jī)關(guān)的印章和辦公地點等。公布的具體形式，既可以用文件的形式公布，也可以用登報的形式公布。

由于法律、法規(guī)授權(quán)的組織取得行政執(zhí)法主體資格以法定授權(quán)為前提，而在一般情況下，被授權(quán)的組織在法定授權(quán)前就已經(jīng)存在，只有因為授權(quán)這些組織才能取得了行政執(zhí)法權(quán)，因此，法律、法規(guī)授權(quán)的組織成為行政執(zhí)法主體的組織要件是該組織是否具有法人資格，是否具有管理公共事務(wù)職能的企業(yè)法人、事業(yè)法人或社團(tuán)法人。法律、法規(guī)一般不把國家的行政執(zhí)法權(quán)授予個人或松散型的組織，而授予管理公共事務(wù)職能的，具有法人資格的組織。因此，在確認(rèn)某個組織是否具有行政執(zhí)法主體資格時，除了審查它是否具有管理公共事務(wù)的職能外，還應(yīng)審查它是否具有企業(yè)、事業(yè)或社團(tuán)法人資格。

四、行政執(zhí)法的主體問題

近年來，隨著依法治國進(jìn)程的推進(jìn)，我國一方面明顯加快了行政立法步伐，基本結(jié)束了過去行政管理活動無法可依的歷史，為行政管理活動的“有法可依”奠定了基礎(chǔ)。另一方面，《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》的頒布施行又為行政管理活動的“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”提供了保障，應(yīng)該說目前我國已建立起了較為完備的行政法律體系，為行政機(jī)關(guān)依法行政提供了堅實的法律基礎(chǔ)。但目前在行政執(zhí)法過程中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況較為突出，不僅嚴(yán)重影響到了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象，而且動搖了廣大人民群眾對實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的信念，應(yīng)引起我們的高度重視。下面筆者結(jié)合審判實踐來談一談行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中存在的問題及相關(guān)對策。

行政執(zhí)法的主體是指享有國家行政執(zhí)法權(quán)，能以自己的名義進(jìn)行行政執(zhí)法活動，并能獨立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的相應(yīng)的法律責(zé)任的組織。行政執(zhí)法主體具體包括以下兩種：（1）國家行政機(jī)關(guān)。必須按照憲法和有關(guān)組織法，經(jīng)法定的批準(zhǔn)程序設(shè)立，在法定范圍內(nèi)行使有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)。（2）法律、法規(guī)特別授權(quán)的組織。必須經(jīng)過法律、法規(guī)的授權(quán)，才能成為行政執(zhí)法主體。

五、行政執(zhí)法權(quán)限

（一）行政執(zhí)法主體資格與行政執(zhí)法權(quán)限的關(guān)系。

如前所述，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織具備了行政執(zhí)法主體資格就可以作為行政執(zhí)法權(quán)力的執(zhí)掌者，以自己的名義實施行政執(zhí)法行為。但是，獲得了行政執(zhí)法主體資格，還需要明確享有哪些方面的行政執(zhí)法權(quán)。不同的行政執(zhí)法主體有不同的行政執(zhí)法范圍。例如：公安機(jī)關(guān)不能行使工商行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)；城市建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)不能行使環(huán)保行政機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法權(quán)；林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不能行使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)等。因此，無行政執(zhí)法主體資格而行使了行政執(zhí)法權(quán)，屬于行政執(zhí)法主體不合法；有行政執(zhí)法主體資格而行使了其權(quán)限范圍以外的行政執(zhí)法權(quán)，屬于行政執(zhí)法越權(quán)。例如：我在實際工作中，即遇到了行政執(zhí)法越權(quán)這樣一個真實的案例。這個案件大致情況是這樣的：湖北省思施土家族、苗族自治州下屬的思施市技術(shù)監(jiān)督局，在處理一起三輪車前叉斷裂事故中，超越了自己的行政執(zhí)法權(quán)限，違反了法律、法規(guī)的規(guī)定，將民事賠償列到該局一九九九年一月五日作出的“恩市計監(jiān)字[1999]第1號《行政處罰決定書》的行政處罰的第一條。給該具體行政行為的相對人及關(guān)聯(lián)企業(yè)造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，也使這些企業(yè)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聲譽(yù)受到了影響。由此，上述這一原理也適用于法律、法規(guī)授權(quán)的組織。當(dāng)然，如果是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行委托的，則另當(dāng)別論。另一例：河南省新鄉(xiāng)市原紅旗區(qū)某辦事處城管科，超越手中的行政執(zhí)法權(quán)，在夜間上路查處超載車輛，因身著的制服與公安機(jī)關(guān)的制服大致相同，致使很多司機(jī)受到“罰款”，多是超重、超載的貨車及外地車。本辦事處城管科超越了自己的行政執(zhí)法權(quán)限，違反了法律、法規(guī)的規(guī)定，使被處罰人受到了不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。上路查處超載、超重等違章車輛本應(yīng)是公安機(jī)關(guān)交警部門的行政執(zhí)法權(quán)，城管科的行政執(zhí)法權(quán)應(yīng)是查處違章建筑、違章門面、沿街叫賣等違章行為。因此，此城管科已經(jīng)超出了自己的行政執(zhí)法權(quán)限，后經(jīng)群眾舉報，此城管科已經(jīng)受到了紀(jì)檢委等有關(guān)部門的嚴(yán)肅處理。再一證明，獲得了行政執(zhí)法主體資格，還需要明確享有哪些方面的行政執(zhí)法權(quán)，不同的行政執(zhí)法主體有不同的行政執(zhí)法范圍，任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都不應(yīng)逾越自己的行政執(zhí)法范圍，不然必將受到法律的制裁。

可見，行政執(zhí)法主體資格同執(zhí)法權(quán)限是密切相關(guān)的，行政執(zhí)法主體資格論及的是行政執(zhí)法或法定的組織具備什么條件才能執(zhí)法；而執(zhí)法權(quán)限論及的是在什么范圍內(nèi)具有行政執(zhí)法主體資格。

（二）行政執(zhí)法權(quán)限不合法的表現(xiàn)

如前所訴，行政執(zhí)法主體行使行政執(zhí)法權(quán)，是基于法律、法規(guī)的明確規(guī)定，不同的行政執(zhí)法主體有不同的行政執(zhí)法權(quán)限。但并不是所有的行政執(zhí)法主體擁有一切行政執(zhí)法權(quán)。如果一個行政執(zhí)法主體不是按照法定權(quán)限進(jìn)行執(zhí)行，其執(zhí)法行為就是不合法的、無效的，在行政復(fù)議中將會被依法撤消或在行政訴訟中敗訴，給具體行政行為相對人造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，還要對具體行政行為相對人進(jìn)行行政賠償。當(dāng)前，行政執(zhí)法權(quán)限不合法的表現(xiàn)主要有以下幾種情況：

第一種是職權(quán)上的超越。職權(quán)超越表現(xiàn)主要是這么幾種：一是超越了部門的行政執(zhí)法管轄權(quán)，例如：A、基層司法所行使屬于基層公安派出所依據(jù)《中華人民共和國治安處罰條理》而取得治安罰款五十元的行政處罰款，利用基層群眾不懂法，而對違反《中華人民共和國治安處罰條例》的違法行為人，進(jìn)行罰款處罰；B、如前所述的恩施市技術(shù)監(jiān)督局行使屬于人民法院的民事判決權(quán)，超越行政執(zhí)法權(quán)限，在《行政出發(fā)決定書》中，以行政處罰的形式對民事法律行為進(jìn)行行政處罰。二是層階超越，如下級行政執(zhí)法主體行使了上級行政執(zhí)法主體的職權(quán)。例如：依據(jù)《中華人民共和國治安處罰條例》第三十三條之規(guī)定，某基層公安派出所所可以對違反《中華人民共和國治安處罰條例》的相對人進(jìn)行警告、五十元以下罰款，而基層公安派出所在未獲得縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)與縣一級的公安機(jī)關(guān)授權(quán)或委托的情況下，對違反《中華人民共和國治安處罰條例》的相對人進(jìn)行了七十元的罰款。三是地域管轄權(quán)的超越。例如：甲市的工商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對乙市的工商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的違反企業(yè)法規(guī)的案件進(jìn)行行政處罰等。

第二種是，手段上的超越。如前所述的湖北省恩施市技術(shù)監(jiān)督局在處理那起三輪車前叉斷裂的案件中，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五章法則中規(guī)定了十四種對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的行政處罰，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的技術(shù)監(jiān)督局行使，而沒有規(guī)定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行使屬于人民法院處理的民事補(bǔ)償法律行為的餓情況下，恩施市技術(shù)監(jiān)督局卻對相對人實施民事補(bǔ)償款，并脅迫相對人執(zhí)行了該行政處罰。河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)某辦事處城管科對超載、超重的違章車輛進(jìn)行的行政處罰，在手段上不僅超越了自己的行政處罰權(quán)利，更是逾越了公安機(jī)關(guān)交警部門的行政處罰權(quán)。

第三種是，程度上的超越。例如：《中華人民共和國治安處罰條例》只授予公安機(jī)關(guān)，對違反《中華人民共和國治安處罰條例》相對人進(jìn)行一至二百元的罰款，而公安機(jī)關(guān)卻對違反《中華人民共和國治安處罰條例》相對人進(jìn)行了三百元的罰款。

第四種是，時間上的超越。例如：按照《中華人民共和國治安處罰條例》之規(guī)定，對違反治安秩序的行為人，可以處以十五天以下的行政拘留（含十五天），而某公安機(jī)關(guān)卻對相對人作出了二十天的行政拘留的決定。

六、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格、公正執(zhí)法

權(quán)力缺乏監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗。行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)的行政執(zhí)法權(quán)在受國家法律保護(hù)的同時必須接受監(jiān)督制約。目前我國行政執(zhí)法監(jiān)督已形成內(nèi)外、上下結(jié)合的體系，包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會公眾的監(jiān)督、黨的監(jiān)督及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政復(fù)議、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察等監(jiān)督形式。盡管監(jiān)督體系比較完善，監(jiān)督的范圍比較廣泛，但目前監(jiān)督力度仍然不夠，為某些行政執(zhí)法權(quán)的濫用甚至行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生造成了可乘之機(jī)。為此，應(yīng)采取以下主要措施：

1、加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，使之走上法制化的軌道。如制定全面、系統(tǒng)的“行政監(jiān)督法”，理順各種監(jiān)督形式之間的關(guān)系，明確職責(zé)權(quán)利，建立科學(xué)的全方位、多層次的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。

2、加大立法監(jiān)督的力度，將組織行政執(zhí)法檢查、辦理公民來信來訪和申訴、人大代表提案、質(zhì)詢、視察等監(jiān)督形式制度化，實現(xiàn)集中監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合，并做到日常監(jiān)督經(jīng)?；?。

3、增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的透明度，廣泛實行行政執(zhí)法公開制度，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

4、行政機(jī)關(guān)應(yīng)切實將內(nèi)部監(jiān)督落到實處，使內(nèi)部監(jiān)督做到規(guī)范化、制度化。

以上是本人對行政執(zhí)法主體資格及相關(guān)問題的簡要分析、闡述，有不到之處望老師指導(dǎo)糾正。

參考文獻(xiàn)：

1、《中華人民共和國水污染防治法》（１９８４年５月１１日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 根據(jù)１９９６年５月１５日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改＜中華人民共和國水污染防治法＞的決定＝修正》

2、《中華人民共和國治安處罰條例》（一九八六年九月五日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）

3、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（頒布時間：2000年7月8日 實施時間：2000年9月1日

頒布單位：全國人大常委會）

4、《中華人民共和國國家賠償法》（《中華人民共和國國家賠償法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于１９９４年５月１２日通過，現(xiàn)予公布，自１９９５年１月１日起施行。）

5、《中華人民共和國國務(wù)院組織法》（1982年12月10日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過1982年12月10日全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長令第十四號公布施行）

第四篇：人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)核實清理工作總結(jié)

馬公鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)核實清理 的工作總結(jié)

青川縣人口計劃生育局: 為全面提升人口計生統(tǒng)計工作水平，發(fā)揮人口計生統(tǒng)計工作對全縣人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)青川縣人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)核實清理實施方案，我鄉(xiāng)于6月25日起至8月10日止在我鄉(xiāng)開展了“人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)核實清理”活動，現(xiàn)將“人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)核實清理”三大活動的開展情況總結(jié)和匯報與下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)，確保此項工作的順利開展 自縣計生工作會議后，我鄉(xiāng)立即成立了以鄉(xiāng)長文東為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)柳茂春為副組長，相關(guān)人員為成員的“人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)核實清理”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，實行黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鄉(xiāng)村干部集中抓的工作格局，同時明確責(zé)任，統(tǒng)一口徑，分片包干，確保了“人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)核實清理”工作的順利開展和各項目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、入戶調(diào)查工作扎實開展

鄉(xiāng)村干部深入村社進(jìn)村入戶，采取“三問七看三查”的方式，針對個案信息中存在的缺失和邏輯錯誤問題進(jìn)行核實調(diào)查，將全員人口信息表中的幾個重要指標(biāo)，逐村、逐戶、逐條的核實清楚，就連人不在本地但戶口未遷走或者與本地人婚嫁但是戶口未遷入本地的人口能電話聯(lián)系的也進(jìn)行了電話核實調(diào)查，為隨后開展的微機(jī)錄入和修改工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、清理錄入工作成效顯著

一是對轄區(qū)總?cè)丝诘那闆r，計生辦首先為各村提供了總?cè)丝诨拘畔⒈?，各村（居）逐社，逐戶進(jìn)行核實調(diào)查，經(jīng)核對調(diào)查前全鄉(xiāng)綜合錯漏1086人，數(shù)據(jù)完整率僅為18.53%清理后綜合錯漏45人，數(shù)據(jù)完整率達(dá)到了96.66%。其中清理后的人口總數(shù)因為將與本地人婚嫁，但是戶口并未遷入本地的14人也納入了統(tǒng)計，因此清理后的總?cè)丝谠谇謇砬暗目側(cè)丝诘幕A(chǔ)上還增加了14人，達(dá)到了1347人。調(diào)查前邏輯關(guān)系正確性為833，僅為綜合校驗通過率的50.85%清理后校驗通過數(shù)為1171，通過率達(dá)到了86.93%。使得我鄉(xiāng)pip系統(tǒng)中的主要數(shù)據(jù)均達(dá)到了甲級標(biāo)準(zhǔn)。

四、存在的問題

一是流動人口婚育情況掌握難，主要體現(xiàn)在夫妻雙方一人戶口在本地，但是卻未在本地上報的情況，其對方配偶的情況很難掌握，有的甚至根本不知道其已經(jīng)婚育。更不要說監(jiān)督其孕環(huán)情等避孕情況。二是流動人口現(xiàn)居住地變化頻繁，實在難以掌握準(zhǔn)確的現(xiàn)居住地址，就算了解也至多只能了解到大概居住的省份。

五、今后的打算

人口計生統(tǒng)計工作是一項艱苦、細(xì)致的工作，堅持不懈的隨時完善采錄轄區(qū)內(nèi)的人口情況，才能維持統(tǒng)計數(shù)據(jù)在國家甲級標(biāo)準(zhǔn)，為此我們完善統(tǒng)計管理規(guī)章制度，加快統(tǒng)計信息化進(jìn)程，提升統(tǒng)計服務(wù)效能，實現(xiàn)統(tǒng)計工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，切實做到統(tǒng)計能力明顯增強(qiáng)、統(tǒng)計質(zhì)量準(zhǔn)確可信。

二0一一年八月九日

第五篇：城市管理行政執(zhí)法市容清理方案

鞏義市城市管理行政執(zhí)法局

市容清理整治行動方案

為維護(hù)我市市容秩序，打擊占道經(jīng)營行為，營造市民良好的生活環(huán)境，經(jīng)研究決定，我局將組織一次針對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動經(jīng)營的清理行動，為確保活動取得圓滿成功，特制定以下行動方案：

一、行動時間：

2011年7月日上午所有參與行動人員單位樓下院內(nèi)集合。

二、參加人員及分組情況：

參加人員：執(zhí)法大隊全體執(zhí)法人員，路局長、李大隊負(fù)責(zé)清理行動現(xiàn)場指揮。

分組情況：

第一組：帶隊領(lǐng)導(dǎo)：xxx

帶隊組長：xxx。

清理人員：市容中隊21人、規(guī)劃二中隊16人、財務(wù)科2人、宣教科3人、辦公室2人、法制科2人、綜合科2人、大隊辦2人、服務(wù)大廳1人（共51人）等科隊全體人員。使用車輛：1、2、5、7、8、9、12、14號車，其中規(guī)劃二中隊將12號車交予機(jī)關(guān)人員使用，園林中隊9號車交予市容中隊使用.負(fù)責(zé)范圍：清理人民路以北的夜市。

清理路線：執(zhí)法局集合——桐本路——錦豪園——建設(shè)路——人民路——新華路——文化街北口——交通路——通橋路——嵩洛路——人民路——文化街南口——新華路——建新路口——新興集貿(mào)市場——建設(shè)路——汽車北站——河洛路——倉庫。

第二組：帶隊領(lǐng)導(dǎo)：xxx

帶隊組長：xxx

清理人員：市容中隊21人，規(guī)劃一中隊16人、廣告中隊6人、督察科2人、園林中隊3人、公安特勤中隊3人、工商中隊1人（共52人）等科隊全體人員。

使用車輛：3、4、6、10、11、13、15、072、2389號車，其中規(guī)劃一中隊將4號車交予市容中隊使用；園林中隊與廣告中隊合乘6號車，072號督察車交予市容中隊使用（24+30）。

負(fù)責(zé)范圍：負(fù)責(zé)人民路以南和東區(qū)夜市的清理。

行動路線：執(zhí)法局集合——汽車站——桐本路——安樂街口——人民路——宋陵大廈廣場——新華南路——中醫(yī)院——杜甫路——桐本路——隴海路——體育館——隴?；▓@——東方現(xiàn)代城——紫荊路——河洛路——倉庫。

三、行動注意事項：

1、行動當(dāng)天下午正常上下班，開單、取證等人員由現(xiàn)場組長具體指定。

2、車輛按面包車在前，工具車在后順序行駛，各中隊保證車輛有序行進(jìn)，開啟雙閃。

3、到達(dá)行動地點時，所有面包車待人員下車后，統(tǒng)一行駛至前方100米處，工具車停在占道商戶附近慢車道內(nèi)裝運占道物品，裝滿后立即撤離。

4、工具車人員負(fù)責(zé)裝運現(xiàn)場物品，并要注意安全，防止?fàn)C傷；貨物裝車后，面包車人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，防止不法人員哄搶物品及保護(hù)裝車人員安全，各組警戒人員待工具車及裝卸人員離場后方可撤離。

各組之間要相互協(xié)作，首先完成清理任務(wù)的小組應(yīng)幫助其他未完成任務(wù)的小組繼續(xù)清理。

四、其他要求：

1、所有參加行動人員要高度重視，聽從各組負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮和安排，按照分工各負(fù)其責(zé)、迅速行動；除住礦、值夜班、年假外，調(diào)休、請假及在崗人員需參加行動。

2、提前對車輛進(jìn)行檢修、加油，保持對講機(jī)暢通；

3、財務(wù)科負(fù)責(zé)安排餐廳做好下午飯菜。

4、警戒隊員面朝外，不準(zhǔn)讓閑雜人員進(jìn)入警戒圈內(nèi)；每個隊員要注意自身安全和其他同志的安全；

5、各組待組長宣布行動結(jié)束后，車輛前往倉庫運送物品，由各中隊隊長安排車輛送人。

城市管理行政執(zhí)法局

二〇一一年七月十二日