第一篇：檔案局行政執(zhí)法主體清理結(jié)果

宣武區(qū)檔案局行政執(zhí)法主體清理結(jié)果

宣武區(qū)檔案局

一、法定的行政機(jī)關(guān) 主體名稱：宣武區(qū)檔案局 依據(jù)：

1.《中華人民共和國(guó)檔案法》第六條第二款“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！?/p>

2.《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第八條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府檔案行政管理部門依照《檔案法》第六條第二款的規(guī)定，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策；

（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和檔案工作規(guī)章制度，并組織實(shí)施；

（三）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，依法查處檔案違法行為；

（四）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)?！?/p>

3.《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》第七條第二款“區(qū)、縣檔案行政管理部門主管本區(qū)、縣的檔案事業(yè)，依法對(duì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。組織檔案行政執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法行為?！?/p>

二、需要注明的情況：

2001年10月15日《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于北京市宣武區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（京文〔2001〕140號(hào)）規(guī)定：“檔案局與檔案館合署辦公，轉(zhuǎn)為區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位”。區(qū)檔案局從政府職能部門轉(zhuǎn)為事業(yè)單位，這既與《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定相抵觸，也使《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》失去了具體執(zhí)法機(jī)關(guān)。為了保障機(jī)構(gòu)改革后檔案行政管理部門能夠切實(shí)依法履行檔案行政執(zhí)法職能，2002年5月20日《中共北京市宣武區(qū)委辦公室、北京市宣武區(qū)人民政府辦公室關(guān)于宣武區(qū)檔案局履行行政管理職能問題的通知》（宣辦發(fā)〔2002〕23號(hào)）規(guī)定：“區(qū)檔案局仍為區(qū)政府負(fù)責(zé)本區(qū)檔案工作的主管部門，履行全區(qū)檔案事業(yè)行政管理職能”，“區(qū)檔案局具有執(zhí)法主體資格”。

經(jīng)過同級(jí)政府依法確認(rèn)，區(qū)檔案局具有了執(zhí)法主體的資格。目前，區(qū)檔案局作為事業(yè)單位，在全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為的進(jìn)程中，履行著行政執(zhí)法權(quán)，形成了檔案行政執(zhí)法實(shí)際在法律上與國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定不相符，與建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的要求不相符的狀況，既影響了國(guó)家法律的權(quán)威，也給各級(jí)檔案局依法履行職責(zé)造成了現(xiàn)實(shí)的困難。

希望有關(guān)主管部門能夠協(xié)調(diào)解決檔案局的法定地位，將檔案局由目前的事業(yè)單位依法調(diào)整為行政機(jī)關(guān)，進(jìn)一步明確檔案局作為主管本行政區(qū)域檔案事業(yè)的政府職能部門地位，為各級(jí)檔案局切實(shí)貫徹實(shí)施國(guó)家法律法規(guī)，推進(jìn)依法行政提供保障。

第二篇：重慶市衛(wèi)生局行政執(zhí)法主體清理情況

附件1 重慶市衛(wèi)生局行政執(zhí)法主體清理情況

一、法定的行政機(jī)關(guān)

（一）機(jī)關(guān)全稱：重慶市衛(wèi)生局

（二）法定依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第六十四條第一款 地方各級(jí)人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的工作部門。第六十六條第一款 省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受國(guó)務(wù)院主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。

2、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第六條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)傳染病防治及其監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的傳染病防治及其監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)傳染病防治工作。

軍隊(duì)的傳染病防治工作，依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，由中國(guó)人民解放軍衛(wèi)生主管部門實(shí)施監(jiān)督管理。

3、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第三條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。

4、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)的醫(yī)師工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)師工作

5、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第八條 國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

6、《中華人民共和**嬰保健法》第四條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全**嬰保健工作，根據(jù)不同地區(qū)情況提出分級(jí)分類指導(dǎo)原則，并對(duì)全**嬰保健工作實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生行政部門做好母嬰保健工作。

7、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》第四條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理獻(xiàn)血工作。

各級(jí)紅十字會(huì)依法參與、推動(dòng)獻(xiàn)血工作。

8、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第五條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

中華人民共和國(guó)衛(wèi)生主管部門依照本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)軍隊(duì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

9、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第三十五條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，對(duì)發(fā)生醫(yī)療事故的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員作出行政處理。

（三）三定方案

1、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市衛(wèi)生局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（渝辦發(fā)〔2000〕96號(hào)）

主要內(nèi)容：重慶市衛(wèi)生局的主要職責(zé)包括以下幾項(xiàng)：

（一）研究起草全市衛(wèi)生工作的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，制定衛(wèi)生工作技術(shù)規(guī)范和其它一般規(guī)范性文件，提出全市衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

（二）指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作，編制衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生資源配置，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)同有關(guān)部門管理衛(wèi)生行業(yè)的價(jià)格，制定和調(diào)整醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）研究制定農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、婦女保健、兒童 保健和健康教育有關(guān)政策措施、規(guī)劃和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。

（四）貫徹預(yù)防為主方針，開展全民健康教育；制定重大疾病防治規(guī)劃；管理傳染病防治，組織對(duì)重大疾病的綜合防治；組織調(diào)度全市的衛(wèi)生技術(shù)力量，協(xié)助區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和有關(guān)部門，對(duì)重大疫情、災(zāi)情及重大突發(fā)性事件實(shí)施緊急處置，防止和控制疾病的發(fā)生、蔓延。

（五）管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員、醫(yī)療服務(wù)技術(shù)及大型醫(yī)療設(shè)備的準(zhǔn)入制度。研究指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，監(jiān)督醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。依法監(jiān)督管理血站、單采血漿站的采供血及臨床用血質(zhì)量。

（六）制定全市醫(yī)學(xué)科技教育發(fā)展規(guī)劃，組織重大醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目的攻關(guān)，指導(dǎo)醫(yī)藥衛(wèi)生科技成果評(píng)審驗(yàn)收及成果轉(zhuǎn)化；負(fù)責(zé)全市成人醫(yī)學(xué)教育及繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全市醫(yī)學(xué)院校的醫(yī)教工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

（七）依法對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病管理及健康相關(guān)產(chǎn)品行使監(jiān)督權(quán)并負(fù)責(zé)相關(guān)認(rèn)證工作。

（八）制定重慶市衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人員職業(yè)道德規(guī)范，組織實(shí)施衛(wèi)生技術(shù)人員資格認(rèn)定工作。

（九）組織、指導(dǎo)、參與醫(yī)學(xué)衛(wèi)生方面的政府與民間的多邊、雙邊合作與交流；組織參與國(guó)際組織倡導(dǎo)的重大衛(wèi)生 活動(dòng)。

（十）貫徹中西醫(yī)并重的方針，推進(jìn)中醫(yī)的繼承與創(chuàng)新。制定全市中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃和政策措施；指導(dǎo)全市中醫(yī)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同發(fā)展全市中醫(yī)藥事業(yè)和民族醫(yī)藥事業(yè)。

（十一）負(fù)責(zé)市保健委員會(huì)確定的保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作，按照規(guī)定管理有關(guān)干部的醫(yī)療工作。

（十二）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2、《重慶市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（渝編〔2005〕74號(hào)）

主要內(nèi)容：按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。

（四）其他內(nèi)容：

1、法定代表人：屈謙

2、辦公地址：重慶市江北區(qū)觀音橋百業(yè)興大廈

3、聯(lián)系方式: 郵編：400020；電話：67706509；網(wǎng)址：004km.cn

第三篇：檔案局行政執(zhí)法考評(píng)制度（定稿）

汶上縣檔案局行政執(zhí)法考核評(píng)議制度

為了搞好本局內(nèi)部行政執(zhí)法責(zé)任制度考評(píng)工作，結(jié)合本局內(nèi)部承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的實(shí)際制定本制度。

一、考核評(píng)議的原則和范圍

(一)各執(zhí)法股室應(yīng)把執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況納入本股室行政管理目標(biāo)中，并按進(jìn)行考核。行政執(zhí)責(zé)任制的考核評(píng)議必須堅(jiān)持公正、公開、客觀和突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。

(二)考核評(píng)議的范圍是本局具有執(zhí)法職能的各執(zhí)法股室及其執(zhí)法人員。

二、評(píng)議考核的依據(jù)及計(jì)分原則

考核評(píng)議以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和縣政府行政執(zhí)法責(zé)任制度考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求為依據(jù)，逐一設(shè)定考評(píng)內(nèi)容。考核評(píng)議實(shí)行百分制?？己私Y(jié)果分為達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)。70分以上為達(dá)標(biāo)，69分以下為不達(dá)標(biāo)；對(duì)個(gè)人的考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職。得分在90分以上者為優(yōu)秀，70—89分者為稱職60—69分為基本稱職，不滿60分者為不稱職。

三、考評(píng)辦法

考核評(píng)議實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)(一)理論(15分)

1、熟悉行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容和本崗位責(zé)任的記5分，不熟悉的扣5分。

2、各股(室)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)本股(室)人員落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制具體措施的記5分，反之扣5分；

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳貫徹法律、法規(guī)及規(guī)章的記 5分，反之扣5分。

(二)行政執(zhí)法主體合法(20分)

1、作出具體行政執(zhí)法行為的執(zhí)法主體合法的記8分，主體不合法的扣8分；

2、執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格的記5分，不具備資格的人員參與行政執(zhí)法的扣5分。

3、執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法的記7分，不持證上崗、亮證執(zhí)法的每次扣1分。

(三)行政行為合法(40分)

1、辦事制度和執(zhí)法程序公開的記5分，未公開的 5分；

2、具體行政行為事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確，適用法律正確，程序合法的記5分，反之每次扣1分；

3、具體行政行為在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)同的記5分，未按法定規(guī)定作出的每次扣1分；

3、具體行政行為在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)同的記5分，未按法定規(guī)定作出的每次扣1分；

4、依法告之當(dāng)事人享有權(quán)利的記5分，未告知的每次扣1分。

5、在法定的職責(zé)范圍內(nèi)作出具體行政行為的記5分，超越職權(quán)(特殊情況例外)的每次扣1分；

6、具體行政行為公開、公正、適當(dāng)?shù)挠?分，反之每次扣1分；

7、作出的具體行政行為有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的記5分，沒有依據(jù)的每次扣5分；

8、依法履行職責(zé)的記5分，推諉、拖延甚至拒絕履行的每次扣1分。

(四)依法行政各項(xiàng)制度健全(25分)

1、依照規(guī)定積極參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)記5分，應(yīng)參加培訓(xùn)而未參加培訓(xùn)的，每次扣1分；

2、自覺主動(dòng)接受監(jiān)督的記5分，拒絕或不予配合的每次扣1分；

3、及時(shí)接受、處理、轉(zhuǎn)辦、督辦群眾投訴，積極協(xié)助、配合查處行政執(zhí)法中的違法案件的記5分，未做到的每件扣1分；

4、認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政賠償制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度和行政執(zhí)法考核評(píng)議制度的記3分，不落實(shí)的每次扣2分。

第四篇：某區(qū)檔案局行政執(zhí)法制度

行 政 執(zhí) 法 責(zé) 任 制

第一條 為了促進(jìn)本局及局內(nèi)執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法定職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政執(zhí)法的能力和水平，根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條 本局依據(jù)《國(guó)家檔案法》及相關(guān)配套規(guī)定、辦法開展行政執(zhí)法工作。監(jiān)督檢查的對(duì)象為全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及群眾自治組織。

第三條 檔案行政執(zhí)法責(zé)任制是指本局在全區(qū)范圍內(nèi)依法實(shí)施檔案行政檢查、行政處罰、行政監(jiān)督的過程中，明確執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任，對(duì)執(zhí)法工作目標(biāo)實(shí)行量化考核的工作制度。

第四條 檔案行政執(zhí)法必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和公開、公正、效率的原則。第五條 本局承擔(dān)全區(qū)范圍內(nèi)的檔案行政執(zhí)法責(zé)任，其職能是：

（一）對(duì)區(qū)屬及其以下的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織依法開展檔案行政執(zhí)法檢查；

（二）對(duì)在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違反檔案法律、法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查處理；

（三）向武威市檔案局和區(qū)政府報(bào)告檔案行政執(zhí)法檢查和違法

案件的調(diào)查處理情況；

（四）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)檔案行政執(zhí)法的職能。

第六條 本局檔案行政執(zhí)法工作由局長(zhǎng)主管，承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門是辦公室和業(yè)務(wù)股。具體職責(zé)是：

（一）局長(zhǎng)

1、審核批準(zhǔn)行政執(zhí)法計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃；

2、審核批準(zhǔn)行政執(zhí)法工作各項(xiàng)規(guī)章制度；

3、把行政執(zhí)法工作列入本局議事日程，從各方面保障行政執(zhí)法工作的正常開展，切實(shí)解決執(zhí)法中的問題；

4、組織行政處罰、行政訴訟和行政賠償?shù)扔嘘P(guān)案件的討論，對(duì)案件處理結(jié)果負(fù)責(zé)；

5、組織對(duì)本局行政執(zhí)法人員的考核，作出獎(jiǎng)懲決策；

6、帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，支持各部門和執(zhí)法人員正確行使職權(quán)。

（二）辦公室

1、組織和制定行政執(zhí)法計(jì)劃及中長(zhǎng)期規(guī)劃并具體實(shí)施；

2、擬定行政執(zhí)法工作各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行；

3、組織開展全區(qū)檔案法律、法規(guī)的宣傳貫徹活動(dòng)和執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)工作；

4、按照計(jì)劃開展檔案行政執(zhí)法檢查；

5、受理舉報(bào)控告，對(duì)違法嫌疑提出立案申請(qǐng)；

6、依照法定程序開展對(duì)違法案件的調(diào)查取證，向局長(zhǎng)報(bào)告調(diào)查結(jié)果并提出處理意見；

7、執(zhí)行對(duì)違法案件的處理決定；

8、負(fù)責(zé)本局行政執(zhí)法有關(guān)文件資料的歸檔工作；

9、開展檔案行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作。

（三）業(yè)務(wù)股

1、依法開展對(duì)區(qū)屬及其以下的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作；

2、組織開展檔案執(zhí)法及業(yè)務(wù)檢查；

3、監(jiān)督指導(dǎo)各單位檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全和落實(shí)情況，并做好備案工作；

4、對(duì)區(qū)檔案館及各單位檔案室在開展檔案業(yè)務(wù)工作過程中發(fā)生的問題，依法提出裁決意見。

第七條 行政執(zhí)法部門每年應(yīng)按所承擔(dān)的法定職責(zé)和執(zhí)法工作任務(wù)確定工作目標(biāo)，并分解落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員，建立執(zhí)法人員崗位責(zé)任制。

行政執(zhí)法程序制度

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條

實(shí)施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、高效、便民的原則。

第三條

本制度適用于檔案行政許可、行政處罰、行政備案等行政行為。

第二章

行政許可程序

第四條

申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)按公示的材料種類、數(shù)量、內(nèi)容、格式、時(shí)間等要求提交申請(qǐng)材料，并對(duì)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人有權(quán)拒絕提供與其申請(qǐng)的許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第五條

經(jīng)辦人員對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)按規(guī)定條件進(jìn)行形式審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人，并作出不予受理決定。

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)改正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)改正。

（四）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)辦的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)受理行政許可申請(qǐng)。

受理、不予受理行政許可申請(qǐng)或者要求補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《行政許可申請(qǐng)受理通知書》、《行政許可申請(qǐng)不予受理通知書》或者《行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書》，并由申請(qǐng)人簽字或蓋章。

第六條

經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的種類、數(shù)量、內(nèi)容和格式對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的申請(qǐng)不得拒絕受理，不符合要求的申請(qǐng)不得受理。

第七條

受理申請(qǐng)后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)按照本項(xiàng)許可的法定條件、程序、期限進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查并提出處理意見，由股室負(fù)責(zé)人審核后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

第八條

根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

第九條

經(jīng)辦人員對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可

事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人、申請(qǐng)人的意見并制作筆錄。

第十條 經(jīng)審查決定準(zhǔn)予行政許可的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)制作《準(zhǔn)予行政許可決定書》，并加蓋單位印章。

第十一條 經(jīng)審查不符合行政許可條件，決定不準(zhǔn)予行政許可的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)制作《不予行政許可決定書》，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章。

第十二條 除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)制作《行政許可延長(zhǎng)審查期限通知書》并送達(dá)申請(qǐng)人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)行政許可決定和行政許可證件。

第十四條 辦理行政許可事項(xiàng)需要聽證、評(píng)審、考試考訂，所需時(shí)間不計(jì)算在本章規(guī)定的期限內(nèi)。

第十五條 被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向本單位提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第十六條

本單位同時(shí)負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查工作。第十七條

行政許可監(jiān)督檢查可以進(jìn)行書面檢查或者實(shí)物檢

查。

監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)被許可人未按照取得行政許可時(shí)所確定的要求、條件、范圍、程序等從事被許可事項(xiàng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)行政處理通知書責(zé)令限期改正，或者依法采取措施督促其限期整改。

發(fā)現(xiàn)被許可人已經(jīng)取得的行政許可具有應(yīng)當(dāng)被撤銷的情形時(shí)，除當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)行政處理通知書責(zé)令被許可人立即停止被許可行為，還應(yīng)當(dāng)填寫撤銷行政許可審批表，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，依照行政許可法的規(guī)定辦理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條

撤銷、撤回、注銷的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開制度予以公示。

第三章

行政處罰程序

第十九條

在獲得行政處罰案件線索后，應(yīng)進(jìn)行初步調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況決定是否立案，并填寫行政執(zhí)法立案表。

第二十條

立案案件應(yīng)由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條

談話取證應(yīng)填寫行政執(zhí)法調(diào)查筆錄，并由被談話人簽字或蓋章予以確認(rèn)。

第二十二條

依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予處罰的案件，應(yīng)填寫行政處罰意見書，經(jīng)單位辦公會(huì)議研究或單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，向當(dāng)事人或單位發(fā)出行政處罰通知書。

第二十三條

當(dāng)事人或單位對(duì)行政處罰有異議，應(yīng)在十五日內(nèi)

向本單位提出書面申訴意見。申訴在受理后應(yīng)予以重新研究，必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，并在行政處罰意見書上寫明復(fù)查情況，提出處罰意見，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十四條

行政處罰通知書下達(dá)十五日后，或?qū)ι暝V案件復(fù)查后，向當(dāng)事人或單位下達(dá)行政處罰決定書。

第二十五條

當(dāng)事人或單位對(duì)行政處罰不服，可于十五日內(nèi)向本單位提出復(fù)議，或向人民法院提起訴訟。

第二十六條

提起行政復(fù)議的案件按《行政復(fù)議法》執(zhí)行。

第四章

行政備案程序

第二十七條

各機(jī)關(guān)應(yīng)編制本機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的檔案保管期限表，經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審查批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)區(qū)檔案局備案。國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，對(duì)擬銷毀的檔案應(yīng)造具清冊(cè)，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)資產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并向區(qū)檔案局備案后，方可銷毀。

第二十八條

行政備案應(yīng)填寫行政備案表，經(jīng)工作人員初審、股室負(fù)責(zé)復(fù)審后予以備案。

第六章

附

則

第二十九條 本制度由涼州區(qū)檔案局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本制度自二○○七年四月一日起施行。

行政執(zhí)法人員管理制度

第一條 為了加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法人員管理，確保檔案行政執(zhí)法行為的公正性、合法性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制訂本制度。

第二條 從事檔案行政執(zhí)法的人員必須具有較高的政治思想素質(zhì)，具有大專以上文化水平和檔案專業(yè)知識(shí)。擔(dān)任各執(zhí)法股室領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者，必須具有一年以上行政執(zhí)法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的組織管理能力。

第三條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》。局機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)領(lǐng)取《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示《行政執(zhí)法證》。

第四條 申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員，必須參加行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可領(lǐng)取行政執(zhí)法證件。

第五條 行政執(zhí)法證件僅限持證人本人使用，不得轉(zhuǎn)借、涂改和毀損。持證人調(diào)離本局或不再直接承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)時(shí)，應(yīng)繳回

行政執(zhí)法證件。

第六條

行政執(zhí)法證件遺失時(shí)，持證人應(yīng)及時(shí)報(bào)告局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按有關(guān)規(guī)定聲明作廢，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)新證。

第七條 行政執(zhí)法證件每年由局辦公室統(tǒng)一送區(qū)政府法制辦年審注冊(cè)，未經(jīng)注冊(cè)或者未能通過年審的行政執(zhí)法證件無效。

第八條 行政執(zhí)法人員必須熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)。在執(zhí)法過程中做到履行法律程序正確，引用法律、法規(guī)條文無誤。

第九條

行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為按《涼州區(qū)檔案局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，并作出相應(yīng)處理。

第十條 行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，不得以任何理由接受執(zhí)法相對(duì)人吃請(qǐng)或收受財(cái)物，否則嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。

行政執(zhí)法人員學(xué)法制度

第一條

為了提高檔案行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平，確保檔案法律、法規(guī)、規(guī)章的正確有效實(shí)施，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法，制定本制度。

第二條

本制度所稱法律、法規(guī)、規(guī)章，是指檔案行政執(zhí)法工作所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及國(guó)家、省、市相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。

第三條

法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)該有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，全局的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃由辦公室制訂，各股室及行政執(zhí)法人員，應(yīng)該在年初制訂出各自的學(xué)習(xí)計(jì)劃。全局應(yīng)鼓勵(lì)行政執(zhí)法人員參加法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并為行政執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供條件。

第四條

新參加行政執(zhí)法工作的人員，必須參加法律知識(shí)培訓(xùn)并經(jīng)區(qū)法制辦考試合格領(lǐng)取《行政執(zhí)法證》后才能參與執(zhí)法。

第五條

全局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間每年應(yīng)不少于12天，行政執(zhí)法人員個(gè)人自學(xué)的時(shí)間每年應(yīng)不少于15天。全局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

情況，應(yīng)該記入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)臺(tái)帳。

第六條

辦公室負(fù)責(zé)在新的法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施前，組織參與執(zhí)法的行政執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并專門組織考試。行政執(zhí)法人員在考試合格后，方能參與執(zhí)法。

第七條

學(xué)習(xí)培訓(xùn)采用“三個(gè)結(jié)合”的方式，即：通讀原文與專題輔導(dǎo)相結(jié)合；集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合；定期輪訓(xùn)和不定期培訓(xùn)相結(jié)合。

第八條

全局每年應(yīng)組織行政執(zhí)法人員法律知識(shí)考試1－2次，考試成績(jī)應(yīng)作為行政執(zhí)法人員年終崗位責(zé)任制考核依據(jù)。

第九條

行政執(zhí)法人員參加法律考試成績(jī)優(yōu)秀的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；成績(jī)不合格者，限期補(bǔ)考通過，兩次不合格者調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量,全面提升依法行政水平,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我局實(shí)際,制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷, 是指我局在實(shí)施檔案行政執(zhí)法過程中已辦結(jié)的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。

第三條 案卷評(píng)查工作堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是,嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn),確保案卷評(píng)查工作的質(zhì)量和效果。

第四條 局機(jī)關(guān)確定專人對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。行政執(zhí)法案卷的評(píng)查每年不少于一次。案卷評(píng)查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實(shí)際案卷少于10件的按實(shí)際數(shù)量檢查。

第五條 案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)一案一評(píng)。案卷評(píng)查情況、評(píng)查得分及扣分理由應(yīng)書面記錄在卷內(nèi)評(píng)查表內(nèi),并由評(píng)查人簽名。

第六條 結(jié)合案卷評(píng)查情況,應(yīng)及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行分析,提出改進(jìn)意見和建議;每年年終制作案卷評(píng)查綜合報(bào)告,送單位領(lǐng)導(dǎo)審查，并報(bào)區(qū)法制局和市檔案局備案。

第七條 案卷評(píng)查采取滿分為百分制的形式,平均得分在95分以上為優(yōu)秀;平均得分在80分以上不滿95分的為良好;平均得分不滿80分的為較差。

第八條 在評(píng)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋行政執(zhí)法股室及人員,并要求其限期改正。

行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法

第一條

為了全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，保障檔案法律法規(guī)規(guī)章的正確貫徹實(shí)施，根據(jù)本局《行政執(zhí)法責(zé)任制》規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱行政執(zhí)法評(píng)議考核，是指對(duì)本局檔案行政執(zhí)法工作人員及其所屬執(zhí)法部門依法辦理的行政案件的質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)議的一種辦法。

第三條

行政執(zhí)法評(píng)議考核堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。

第四條

本局的執(zhí)政執(zhí)法評(píng)議考核工作由局黨支部負(fù)責(zé)，評(píng)議考核工作應(yīng)每年進(jìn)行一次。

第五條

檔案行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議的主要內(nèi)容：

（一）辦理行政案件的執(zhí)法情況；

（二）行政管理中的執(zhí)法情況；

（三）辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件中的執(zhí)法情況；

（四）執(zhí)法員遵紀(jì)守法情況；

（五）法制宣傳教育培訓(xùn)情況。

第六條

執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)采用百分制：辦理行政案件40分，履行行政管理職責(zé)10分，辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件20分，執(zhí)法員遵紀(jì)守法情況20分，法制宣傳教育培訓(xùn)情況10分。每項(xiàng)基礎(chǔ)分扣完為止。

第七條

考評(píng)項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

（一）辦理行政案件（40分）

1、執(zhí)法主體不合格的（包括執(zhí)法人員未持證辦案），每人次扣5分。

2、事實(shí)不清、證據(jù)不足的，發(fā)現(xiàn)一例扣6分。

3、適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)（包括定性不準(zhǔn)、引用法律條款不當(dāng)、處罰對(duì)象錯(cuò)誤等），發(fā)現(xiàn)一例扣5分。

4、量罰顯失公正，畸輕畸重的，發(fā)現(xiàn)一例扣5分。

5、不符合法定程序、法律手續(xù)不完備的，發(fā)現(xiàn)一例扣6分。

6、使用行政強(qiáng)制措施錯(cuò)誤的，發(fā)現(xiàn)一例扣5分。

7、該處罰的不處罰、不該處罰而亂處罰的，發(fā)現(xiàn)一例扣4分。

8、對(duì)違法現(xiàn)象視而不見，表現(xiàn)不作為的，發(fā)現(xiàn)一例扣4分。

（二）履行行政管理職責(zé)（10分）

1、無法定依據(jù)亂收費(fèi)的，每起扣5分。

2、無法定依據(jù)或超權(quán)限、超范圍行政審批的，每起扣5分。

（三）行政復(fù)議、行政訴訟案件（20分）

1、被上級(jí)檔案行政管理部門通過行政復(fù)議或執(zhí)法監(jiān)督撤銷或變更案件的，每起扣5分。

2、行政訴訟案件被法院判決或裁定撤銷、變更、限期履行法定職責(zé)的，每起扣5分。

3、股室或工作人員自行改正違法或不當(dāng)行為的，每起扣4分。

4、執(zhí)法過錯(cuò)，被上級(jí)檔案行政管理部門予以通報(bào)的，每起扣6

分。

（四）檔案行政執(zhí)法員遵紀(jì)守法情況（20分）

1、執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中收受賄賂的，每起扣10分。

2、因執(zhí)法人員玩忽職守，導(dǎo)致行政處罰案件不能執(zhí)行的，每起扣10分。

（五）法制宣傳教育培訓(xùn)（10分）

在考核中，未開展過任何形式的檔案法制宣傳活動(dòng)，及不參加行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)的，視情況酌情扣分。

第八條

評(píng)議考核結(jié)束后，應(yīng)將考評(píng)結(jié)果反饋給被考評(píng)股室及人員，并應(yīng)針對(duì)存在的主要問題提出整改意見和建議。

第九條

執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)以總積分為考評(píng)結(jié)果，分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次，得分在90分以上的為優(yōu)秀，80分至89分的為良好，60分至79分的為合格，不到60分的為不合格。

第十條

檔案行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在全局范圍內(nèi)公開，并報(bào)市檔案局備案。

第十一條

被考核評(píng)議股室及人員若對(duì)考核評(píng)議結(jié)果有異議的，可以在考評(píng)結(jié)果公布之日起15日內(nèi)，向局黨支部提出書面申訴，黨支部應(yīng)當(dāng)重新組織人員復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴股室及人員。

第十二條

執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果應(yīng)作為考核股室及個(gè)人工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度

一、為推動(dòng)檔案行政執(zhí)法工作，確保檔案法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，制定本制度。

二、過錯(cuò)責(zé)任追究是指各執(zhí)法股室、執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，因故意或過失造成違法行為或執(zhí)法不當(dāng)，從而給國(guó)家、公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損失，應(yīng)承擔(dān)的過錯(cuò)責(zé)任。

三、本過錯(cuò)責(zé)任追究制度堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，區(qū)別對(duì)待，教育和處罰相結(jié)合的原則。

四、經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，執(zhí)法人員有下列行政執(zhí)法過錯(cuò)之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

1、濫用職權(quán)或超越法定權(quán)限的；

2、認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足的；

3、適用法律、法規(guī)不當(dāng)?shù)模?/p>

4、不符合法定程序的；

5、處理結(jié)果顯失公正的；

6、偽造、涂改、隱匿、銷毀證據(jù)或指使他人作偽證的；

7、應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審查批準(zhǔn)而未經(jīng)審查批準(zhǔn)、擅自作出的作為行為或不作為行為；

8、違反法定操作規(guī)范、出具錯(cuò)誤的鑒定結(jié)果或證明的。

五、過錯(cuò)責(zé)任的承擔(dān)：

1、由于案件承辦人匯報(bào)事實(shí)有誤、隱匿證據(jù)、提供偽證等，導(dǎo)致決策失誤，造成過錯(cuò)的，由案件承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；

2、由于執(zhí)法股室作出的具體行政行為，造成過錯(cuò)的，由該股室負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；

3、經(jīng)審批的具體行政行為，造成過錯(cuò)的，由審批人或?qū)徟墒页袚?dān)主要責(zé)任；

4、應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審批而未經(jīng)審批作出的行為，造成過錯(cuò)的，由直接責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任；

5、案件經(jīng)集體討論，主持人依法定程序作出具體行政行為，造成過錯(cuò)的，由主持人和主張錯(cuò)誤意見的成員共同負(fù)主要責(zé)任；主持人違反法定程序，造成過錯(cuò)的，由主持人負(fù)主要責(zé)任；

6、法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的，按其規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

六、責(zé)任追究的形式：

1、批評(píng)教育；

2、責(zé)令寫出書面檢查，通報(bào)批評(píng)；

3、限期改正；

4、扣發(fā)獎(jiǎng)金；

5、取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)、優(yōu)秀資格；

6、在二年內(nèi)不晉升職級(jí)；

7、給予行政紀(jì)律處分；

8、調(diào)離執(zhí)法崗位；

9、辭退；

10、依法應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。

七、過錯(cuò)責(zé)任的追究程序：

1、執(zhí)法股室或執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)，應(yīng)立案追究責(zé)任的，由辦公室提出立案建議書，報(bào)局長(zhǎng)會(huì)議決定。

2、經(jīng)批準(zhǔn)立案的行政過錯(cuò)責(zé)任行為，由執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究調(diào)查小組負(fù)責(zé)調(diào)查、取證，并提出《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究建議書》提交局長(zhǎng)會(huì)議決定。

3、經(jīng)局長(zhǎng)簽署后的過錯(cuò)處理決定，由辦公室負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。辦公室應(yīng)制作《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書》，并送達(dá)過錯(cuò)責(zé)任人。

4、過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理有異議的，可在接到處理通知之日起十五日內(nèi)提出行政復(fù)議。

行政執(zhí)法連錯(cuò)責(zé)任追究制度

第一條

為了強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，確保本局執(zhí)法工作的規(guī)范運(yùn)行，預(yù)防和減少執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條

本制度適用于本局行政執(zhí)法過錯(cuò)的連錯(cuò)責(zé)任追究。本制度所指的連錯(cuò)責(zé)任是指本局工作人員在行政執(zhí)法過程中發(fā)生過錯(cuò)，分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)及其他連帶責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三條

連錯(cuò)責(zé)任追究工作堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則；堅(jiān)持自律、自省與群眾監(jiān)督相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合、責(zé)任與懲罰相適應(yīng)的原則。

第四條

本局工作人員在實(shí)施行政許可管理、行政征收管理、行政檢查管理、行政處罰、行政強(qiáng)制、履行行政復(fù)議職責(zé)及其他行政執(zhí)法過程中發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)，應(yīng)追究連帶責(zé)任人的責(zé)任。

第五條

對(duì)行政執(zhí)法連錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任追究種類：責(zé)令檢討；通報(bào)批評(píng)；減少或者扣發(fā)津貼、獎(jiǎng)金；取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格；調(diào)離原工作崗位；取消后備干部資格；建議上級(jí)部門給予行政處分。

第六條

追究行政執(zhí)法連錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)根據(jù)工作人員執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生的原因、性質(zhì)、程度、后果及連錯(cuò)責(zé)任人對(duì)后果的處理，單獨(dú)或 99 合并使用追究的種類。

第七條

行政執(zhí)法連錯(cuò)責(zé)任人有下列情形的，應(yīng)從重追究：

1、與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人一起偽造、藏匿、銷毀證據(jù)或者隱瞞事實(shí)的；

2、拒不承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的連錯(cuò)責(zé)任的；

3、由于過錯(cuò)責(zé)任人的過錯(cuò)，造成重大后果或不良影響的；

4、一年被追究?jī)纱我陨线B錯(cuò)責(zé)任的。

第八條

行政連錯(cuò)責(zé)任人在工作人員發(fā)生行政過錯(cuò)后，及時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)其糾正錯(cuò)誤，未造成重大損失或不良影響，或工作人員在發(fā)生輕微過錯(cuò)后積極承擔(dān)責(zé)任、彌補(bǔ)損失及影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政過錯(cuò)責(zé)任。

第九條

行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作由本局黨支部負(fù)責(zé)。

第十條

調(diào)查處理行政連錯(cuò)行為實(shí)行回避制度。因情況特殊，連錯(cuò)責(zé)任人確實(shí)不能回避的，應(yīng)請(qǐng)示上級(jí)相關(guān)組織派人監(jiān)督處理。

第十一條

連錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可于接到處理決定后15日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。

第十二條

對(duì)連錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定應(yīng)報(bào)送有關(guān)部門備案。

第五篇：檔案局行政執(zhí)法職權(quán)分解實(shí)施方案

檔案局行政執(zhí)法職權(quán)分解實(shí)施方案

檔案局行政執(zhí)法職權(quán)分解實(shí)施方案 市檔案局關(guān)于

市檔案局行政執(zhí)法職權(quán)分解方案

一、行政許可職權(quán)分解 1．行政許可項(xiàng)目名稱

對(duì)出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的審批 公民、法人或者其他組織開展檔案服務(wù)的范圍的核定

實(shí)施機(jī)構(gòu)：監(jiān)督指導(dǎo)股 受理崗位 審查崗位

決定機(jī)關(guān)：市檔案局 決定崗位

2．崗位職責(zé) 受理崗位職責(zé)：

①申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理； ②申請(qǐng)依法不屬于本局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的書面決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

③申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

④申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； ⑤申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本局職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理；

⑥受理或不予受理，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本局專用印章和注明日期的書面憑證并送達(dá)申請(qǐng)人；

⑦從材料收齊之日起到作出受理決定時(shí)限為3個(gè)工作日；

⑧送達(dá)行政許可決定書。審查崗位職責(zé)：

①對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；

②需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，執(zhí)法人員不得少于兩名；

③發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接涉及他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見；

④寫出擬作出準(zhǔn)予或不予行政許可決定的書面報(bào)告，簽字后送法制處審核； ⑤將合法性把關(guān)崗位送達(dá)的審核意見連同書面報(bào)告呈決定崗位的批準(zhǔn)人； ⑥從對(duì)申請(qǐng)材料的審查到?jīng)Q定準(zhǔn)予或不予行政許可的辦理時(shí)限為8個(gè)工作日； ⑦制作準(zhǔn)予或不予行政許可的決定書，送受理崗位人員； ⑧立卷歸檔。

合法性把關(guān)崗位職責(zé)：

①對(duì)審查崗位提交的書面報(bào)告從法律上進(jìn)行審核把關(guān)；

②需要聽證的行政許可應(yīng)當(dāng)按照《福建省檔案行政管理機(jī)構(gòu)行政許可聽證暫行

規(guī)定》舉行聽證；

③提出意見并將審查意見連同審查崗位的書面報(bào)告送交審查崗位執(zhí)法人員； ④辦理時(shí)限為3個(gè)工作日。決定崗位職責(zé)：

①不需要集體討論的，根據(jù)審核意見和書面報(bào)告，直接簽署準(zhǔn)予或不予行政許可的意見；

②重大事項(xiàng)需要集體討論的，應(yīng)當(dāng)由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，由主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署意見；

③作出準(zhǔn)予或不予行政許可的辦理時(shí)限為5個(gè)工作日；

④交審查崗位制作行政許可決定書和立卷建檔。

二、行政處罰職權(quán)分解 1．行政處罰項(xiàng)目名稱

損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的 擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的

涂改、偽造檔案的

擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的

倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國(guó)人的

實(shí)施機(jī)構(gòu)：監(jiān)督指導(dǎo)股 立案崗位 調(diào)查崗位

合法性把關(guān)崗位： 決定機(jī)關(guān)：市檔案局 決定崗位

2．崗位職責(zé)： 立案崗位職責(zé)：

①在違法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰的行為的，填寫《檔案違法行為立案審批表》，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案；

②批準(zhǔn)人根據(jù)情況決定是否立案； ③決定立案的，在2個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料送交調(diào)查崗位審查； ④送達(dá)行政處罰決定書。調(diào)查崗位職責(zé)：

①調(diào)查或者檢查時(shí)要出示執(zhí)法證件，執(zhí)法人員不得少于兩人。與當(dāng)事人有直接

利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避； ②詢問或檢查應(yīng)當(dāng)制作《檔案違法案件調(diào)查筆錄》；調(diào)查后，根據(jù)結(jié)果制作《檔案違法案件調(diào)查情況報(bào)告》和《檔案違法案件處理審批表》

③在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以先行登記保存。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)的應(yīng)當(dāng)送法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；

④制作《行政處罰告知書》，將擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)告知當(dāng)事人。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

⑤充分聽取當(dāng)事人的意見，不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰； ⑥依法應(yīng)當(dāng)聽證的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，并填寫《檔案行政處罰聽證通知書》；

⑦制作擬作出行政處罰的決定書，并將決定書及所有材料移送合法性把關(guān)崗位審核；

⑧制作行政處罰決定書，辦理時(shí)限為10個(gè)工作日； ⑨立卷歸檔。

合法性把關(guān)崗位職責(zé)： a．不需要聽證的案件審核 ①審查否屬本局管轄范圍、適用法律是否正確、證據(jù)是否充分確鑿、事實(shí)是否清楚、程序是否合法等；

②提出意見并將合法性審查意見連同調(diào)查崗位執(zhí)法人員的意見書等有關(guān)材料，交由調(diào)查崗位執(zhí)法人員呈報(bào)決定崗位批準(zhǔn)。

b．需要聽證的案件審核：

①對(duì)公民罰款1000元以上以及對(duì)單位處罰款1萬元以上處罰，并且當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)將意見及案件所有材料移送聽證機(jī)構(gòu)按照《福建省檔案行政管理機(jī)構(gòu)行政許可聽證暫行規(guī)定》舉行聽證；；

②聽證主持人和記錄員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

③應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前將舉行聽

證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人、第三人和調(diào)查人員；

④舉行聽證聽取各方意見，對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

⑤聽證筆錄要求由當(dāng)事人、第三人和案件調(diào)查人員簽字或蓋章，聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作聽證報(bào)告； ⑥將聽證筆錄、聽證報(bào)告和合法性審查意見連同調(diào)查崗位執(zhí)法人員的意見書等有關(guān)材料，交由調(diào)查崗位執(zhí)法人員呈報(bào)決定崗位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

⑦辦理時(shí)限為5個(gè)工作日。決定崗位職責(zé)：

①簽發(fā)作出處罰或不予處罰的決定； ②重大行政處罰案件要集體討論決定，由局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)； ③交調(diào)查崗位制作《行政處罰決定書》； ④辦理時(shí)限為5個(gè)工作日。

三、行政確認(rèn)職權(quán)分解 1．行政確認(rèn)項(xiàng)目名稱 核發(fā)檔案工作人員上崗證 實(shí)施機(jī)構(gòu)：保管利用股

受理崗位 審查崗位

決定機(jī)關(guān)：市檔案局 決定崗位

審批文件材料歸檔范圍和保管期限 審批延期向社會(huì)開放的檔案 實(shí)施機(jī)構(gòu)：監(jiān)督指導(dǎo)股 受理崗位 審查崗位

決定機(jī)關(guān)：市檔案局 決定崗位 2．崗位職責(zé): 受理崗位職責(zé)：

①申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要予以行政確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

②申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的書面決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)； ③申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

④申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次性告知申

請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； ⑤申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本局職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理；

⑥受理或不予受理，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本局專用印章和注明日期的書面憑證并送達(dá)申請(qǐng)人；

⑦從材料收齊之日起到作出決定時(shí)限為3個(gè)工作日；

⑧送達(dá)行政確認(rèn)書。審查崗位職責(zé)：

①對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；

②需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，執(zhí)法人員不得少于兩名； ③擬寫初步審查意見，報(bào)審核把關(guān)崗位人員審核；對(duì)不予行政確認(rèn)的，告知申請(qǐng)人不予確認(rèn)的理由；

④寫出擬作出同意或不同意決定的書面報(bào)告，送合法性把關(guān)崗位審核；

⑤從對(duì)申請(qǐng)材料的審查到?jīng)Q定準(zhǔn)予或

不準(zhǔn)予確認(rèn)辦理期限為8個(gè)工作日； ⑥制作同意或不同意的決定書，送受理崗位人員送達(dá)申請(qǐng)人。⑦立卷歸檔

合法性把關(guān)崗位職責(zé)：

①?gòu)姆缮线M(jìn)行合法性把關(guān)；

②提出意見并將合法性審查意見連同審查崗位執(zhí)法人員的意見書等有關(guān)材料，交由審查崗位執(zhí)法人員呈報(bào)決定崗位批準(zhǔn)；

③辦理時(shí)限為3個(gè)工作日。決定崗位職責(zé)：

①不需要集體討論的，根據(jù)審核意見和書面報(bào)告，直接簽發(fā)行政確認(rèn)書；

②重大的行政確認(rèn)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)意見； ③辦理時(shí)限為5個(gè)工作日。④交審查崗位制作決定文書。

四、行政監(jiān)督檢查職權(quán)分解 1．行政監(jiān)督檢查項(xiàng)目名稱

對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的監(jiān)督檢查 實(shí)施機(jī)構(gòu)：監(jiān)督指導(dǎo)股

對(duì)貫徹實(shí)施檔案法律法規(guī)的監(jiān)督檢查 實(shí)施機(jī)構(gòu)：監(jiān)督指導(dǎo)股

2．行政監(jiān)督檢查執(zhí)法要求： 建立健全監(jiān)督檢查制度，切實(shí)履行檔案法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)法定職權(quán)范圍內(nèi)檔案行政監(jiān)督檢查職能。按照工作部署，在年初制定監(jiān)督檢查計(jì)劃和檢查方案；根據(jù)實(shí)際情況需要，可以臨時(shí)提出監(jiān)督檢查計(jì)劃。根據(jù)監(jiān)督檢查計(jì)劃，落實(shí)監(jiān)督檢查。定期組織開展檔案執(zhí)法檢查活動(dòng)和業(yè)務(wù)檢查活動(dòng)，監(jiān)督檢查分為對(duì)材料的監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查； 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。規(guī)范性文件的合法性、合理性；檔案法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的實(shí)施情況；檔案具體行政行為的合法性和合理性；其他需要檢查監(jiān)督的事項(xiàng)。

監(jiān)督檢查方式。規(guī)范性文件備案、審查、清理；檔案法律、法規(guī)和規(guī)范性文件實(shí)施情況檢查及報(bào)告；開展各種形式的檔案執(zhí)法檢查；重大檔案行政處罰決定備

案等等。

監(jiān)督檢查處理方式。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法情形，依法予以處理。對(duì)輕微違法行為進(jìn)行批評(píng)教育或發(fā)出《責(zé)令改正通知書》提出限期整改的意見；情節(jié)較為嚴(yán)重或者未在整改期限內(nèi)改正的，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出行政處分建議，造成損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》實(shí)施行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（《福建省檔案行政執(zhí)法暫行辦法》閩檔[]1 2 下一頁