第一篇：基層反映新農(nóng)村建設(shè)在稅收征管中出現(xiàn)的問題亟待規(guī)范

基層反映新農(nóng)村建設(shè)在稅收征管中出現(xiàn)的問題亟待規(guī)范

基層反映，在集中區(qū)建房以及一些道路、涵管等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的過程中稅收征管存在著一些問題。一是征管困難。村委會(huì)統(tǒng)一選址、規(guī)劃后，引導(dǎo)村民到規(guī)劃點(diǎn)建房，由村民自行組織人工進(jìn)行建房或選擇建筑商（統(tǒng)建）代建。前者不需征稅；后者需要征收（建筑）營(yíng)業(yè)稅，但在實(shí)際中，農(nóng)民和承建方不簽訂書面合同，多以口頭約定的形式，承建方也不開具發(fā)票，因此造成承建性質(zhì)難以認(rèn)定，稅收征管困難。二是征管不到位。有一些集中區(qū)是由村委會(huì)牽頭建設(shè)，將建設(shè)工程發(fā)包給建筑企業(yè)，房屋建成后由村委會(huì)再分配給村民使用，為了盡量降低房屋造價(jià)的成本，村委會(huì)在工程款就沒有稅費(fèi)的預(yù)算，因此，再向承包方征稅存在難度較大，征管不能及時(shí)到位?；鶎咏ㄗh：一是加強(qiáng)宣傳。采取各種形式向村民宣傳建房、購(gòu)房的稅收政策，鼓勵(lì)他們?cè)诮ǚ康倪^程中訂立合同，索要發(fā)票，也是維護(hù)自身合法權(quán)益。二是重點(diǎn)打擊。選擇部分建設(shè)集中區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，建立臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理，查處一批典型案件，起到震懾的作用。三是部門協(xié)作。相關(guān)部門配合，要求轄區(qū)內(nèi)的集中建房建筑企業(yè)必須有資質(zhì)，否則不予開工建設(shè)。

第二篇：基層反映：農(nóng)民專業(yè)合作社亟待規(guī)范

基層反映：農(nóng)民專業(yè)合作社亟待規(guī)范

國(guó)家確定鼓勵(lì)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)以來，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方面起到了很大的推動(dòng)作用。農(nóng)民專業(yè)合作社連年高速增長(zhǎng)的背后，合作社組織化產(chǎn)業(yè)化程度低、財(cái)務(wù)和民主管理混亂等問題較為突出，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“空殼合作社”。出現(xiàn)以上情況的主要原因，首先是成立門檻過低。農(nóng)民成立合作社時(shí)，免評(píng)估驗(yàn)資、免收登記費(fèi)，僅要求象征性出資，這實(shí)際上導(dǎo)致了許多合作社的成立是一哄而起，形同虛設(shè)。其次是日常監(jiān)管不到位。合作社不實(shí)施年檢，不設(shè)行政罰款處罰，這導(dǎo)致合作社的規(guī)范主要依靠?jī)?nèi)部治理和自律，即使出現(xiàn)農(nóng)民成員比例不足、利益分配不均等問題也難以糾正。第三是出資方式不合理。單位成員與農(nóng)民成員在合作社的出資比例上沒有明晰規(guī)定，出資方式全由章程約定，這導(dǎo)致一些涉農(nóng)企業(yè)將農(nóng)民、合作社作為爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持、信用優(yōu)惠等政策的“幌子”，農(nóng)民難獲實(shí)際好處，國(guó)家惠民投入效果打了折扣。

對(duì)此基層建議：一是提高合作社成立人數(shù)下限。要求凡是成立合作社的社員人數(shù)要達(dá)到50戶以上，（《合作社》現(xiàn)在的要求是5戶以上），并對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)資。二是實(shí)施年檢和日常監(jiān)督管理制度。建立工商、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等多部門聯(lián)合執(zhí)法模式，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行情況進(jìn)行不定期巡查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的督促整改，整改無效的予以撤銷。三是明確農(nóng)民出資比例。對(duì)農(nóng)民出資比例作出限制性規(guī)定，盡可能地引導(dǎo)農(nóng)民逐漸占到51%的出資比例，以更好地保障農(nóng)民收益。

第三篇：基層反映外教市場(chǎng)監(jiān)管亟待規(guī)范

基層反映：外教市場(chǎng)監(jiān)管亟待規(guī)范

連日來，英國(guó)一名性侵兒童逃犯“潛伏”北京當(dāng)了3年外教一事引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。南京等地“狼外教”事件也紛紛浮現(xiàn)。當(dāng)下外教授課不斷走俏，各大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛亮出“大牌外教”、“金牌外教”招攬生源。外教需求量的持續(xù)激增，導(dǎo)致外教市場(chǎng)“魚龍混雜”，市場(chǎng)監(jiān)管亟待規(guī)范。出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因有：一是缺乏相關(guān)管理制度。目前，我國(guó)外教資質(zhì)認(rèn)定尚不明確，外籍人士?jī)H需持有外國(guó)專家證，即可從事外教工作，外教教學(xué)水平難以保證。二是部分中介機(jī)構(gòu)的非法包裝助推。語(yǔ)言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外教大多數(shù)來自中介機(jī)構(gòu)，部分中介機(jī)構(gòu)為求最大限度盈利，對(duì)外教資格不加甄別，甚至對(duì)外教學(xué)歷、簡(jiǎn)歷進(jìn)行造假包裝。三是外教聘用機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)格。外教在應(yīng)聘過程中，聘用機(jī)構(gòu)往往側(cè)重其外語(yǔ)口語(yǔ)、語(yǔ)音狀況，忽視中文水平和教學(xué)能力的全面考察。同時(shí)，部分聘用機(jī)構(gòu)為求降低辦學(xué)成本，招收沒有專家證或其他資格證明的“黑外教”。四是非國(guó)際通緝違法信息不共享。外教在本國(guó)的違法犯罪信息，一般不會(huì)與他國(guó)出入境系統(tǒng)共享，一旦合法入境后，聘用機(jī)構(gòu)很難審查。

對(duì)此，基層建議：一是盡快建立外教資質(zhì)評(píng)定體系。明確規(guī)定外教工作所需達(dá)到的學(xué)歷、專業(yè)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等學(xué)術(shù)背景，配套實(shí)施外教工作考核制度，堅(jiān)決清除不合格外教。二是嚴(yán)格審查聘用機(jī)構(gòu)外教招聘資質(zhì)。持續(xù)開展語(yǔ)言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊以外教為“幌子”的非法辦學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)滿足條件的學(xué)校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬外教招聘資格，應(yīng)對(duì)日益升溫的外語(yǔ)學(xué)習(xí)熱潮。三是強(qiáng)化社會(huì)輿論引導(dǎo)。引導(dǎo)樹立正確的擇師觀，破除“外來的和尚念經(jīng)”的跟風(fēng)思想。同時(shí)，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，增強(qiáng)學(xué)生法律維權(quán)意識(shí)，及時(shí)舉報(bào)培訓(xùn)過程中受到的非法侵犯行為。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)在城鄉(xiāng)一體化中突破

新農(nóng)村建設(shè)在城鄉(xiāng)一體化中突破

劉小龍

近年來，冷水江市積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，有力推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作發(fā)展，走出了一條與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新路徑。

一、冷水江市的實(shí)踐與探索

（一）以“新村莊”為目標(biāo)，完善農(nóng)村規(guī)劃修編，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是健全村莊規(guī)劃體系。在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，按“一村一品，一村一業(yè)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)完成全市210個(gè)村（居委會(huì)）的規(guī)劃修編工作，與城市規(guī)劃一起，構(gòu)建了比較完善的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。二是規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)。規(guī)定農(nóng)村建房一律須經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土審批，建房選址、朝向、建筑風(fēng)格、色彩等必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，對(duì)已建成房屋進(jìn)行風(fēng)貌改造，統(tǒng)一屋面、墻面、墻裙、門窗、裝飾線條。目前，全市已完成房屋風(fēng)貌改造1000棟，徹底改變了“有新房沒新村”的狀況。三是鼓勵(lì)村民集中居住。因地制宜，引導(dǎo)村民集中連片建房，打破“戶戶界限”和“村組界限”，允許跨村跨鎮(zhèn)建房。四是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。大力開展農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建通村公路53594米，公路拓寬硬化16465米，通組公路硬化83480米，人行道硬化128000米，基本實(shí)現(xiàn)了“公路村村通，水泥路戶戶通”和通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路“雙向四車道”，通村公路“雙向兩車道”。

（二）以“新機(jī)制”為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村配套改革，破除城鄉(xiāng)發(fā)展體制壁壘。一是創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。每年籌措2億元資金專項(xiàng)用于農(nóng)村建設(shè)，采取“項(xiàng)目爭(zhēng)一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，部門幫一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿一點(diǎn)，村里籌一點(diǎn)”的辦法妥善解決建設(shè)資金不足問題。二是完善社會(huì)保障機(jī)制。建立健全農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)制度，推動(dòng)城市教育、住房、醫(yī)療、就業(yè)等資源向農(nóng)民工開放。三是探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。四是深化戶籍制度改革。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，進(jìn)城農(nóng)民享受與城市居民同等待遇。鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)，規(guī)劃論證環(huán)

湴泥湖別墅群建設(shè)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)村，可以提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可改為“農(nóng)村社區(qū)”，社區(qū)居民可以轉(zhuǎn)為“涉農(nóng)居民”。

（三）以“新產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。一是培育壯大龍頭企業(yè)。扶持壯大瑞生源、響蓮實(shí)業(yè)、富康油茶林等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育知名品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照因地制宜的原則，在農(nóng)村興建了中藥材、油茶林、水產(chǎn)養(yǎng)殖、無公害蔬菜等基地，涌現(xiàn)出渣渡鎮(zhèn)15000畝富康油茶林，礦山鄉(xiāng)萬畝金銀花，鐸山鎮(zhèn)大坪村3000畝楊梅、眉山村千畝葡萄，三尖禾青片萬畝糧油等上規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造庭院經(jīng)濟(jì)、莊園經(jīng)濟(jì)。

（四）以“新素質(zhì)”為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培養(yǎng)造就高素質(zhì)新型農(nóng)民。一是提高農(nóng)民思想文化水平。完善基層黨組織建設(shè)，積極開展農(nóng)民普法宣傳教育，提高農(nóng)民的思想政治意識(shí)和民主法制意識(shí)。積極開展文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村讀書活動(dòng)等，每個(gè)村建一個(gè)村級(jí)圖書室或閱覽室，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。二是提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。一方面在冷水江的各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，給合格農(nóng)民發(fā)放綠色證書，另一方面邀請(qǐng)專家下鄉(xiāng)入村開展實(shí)用技術(shù)講座并進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平。三是提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)農(nóng)民成立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)合作社和協(xié)會(huì)等農(nóng)民合作組織，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)組織農(nóng)民外出考察學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊農(nóng)民視野，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

（五）以“新面貌”為目標(biāo)，打造整潔秀美新村莊，建設(shè)和諧鄉(xiāng)風(fēng)新文明。一是開展村容環(huán)境整治。在35個(gè)先行推進(jìn)村強(qiáng)力推進(jìn)“三清四改五化九建二處理”工程，即：清垃圾、清污泥、清路障；改水、改廁、改廚、改圈欄；硬化、凈化、亮化、綠化、美化；建村級(jí)醫(yī)療室、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)環(huán)衛(wèi)室、文化體育室、計(jì)劃生育室、綜合服務(wù)室、幼兒園、農(nóng)村超市、村民活動(dòng)中心；生活污水處理、生活垃圾處理。嚴(yán)格農(nóng)村衛(wèi)生制度，設(shè)立專職衛(wèi)生管理人員和專職保潔員，實(shí)行“戶分類，村收集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)，市處理”的垃圾四級(jí)處理模式。今年全市共發(fā)放垃圾桶11469個(gè)，建垃圾池504個(gè)，配備衛(wèi)生管理員129人、衛(wèi)生保潔員120人；規(guī)劃建設(shè)10個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和3個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。二是開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。成立村腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)、籃球隊(duì)、管弦樂隊(duì)和龍獅表演隊(duì)等民間娛樂組織，共建村民文化活動(dòng)中心18個(gè)。同時(shí)，組織開展“十星級(jí)農(nóng)戶”、“好婆婆好媳婦”等文明評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造了和諧文明的農(nóng)村新風(fēng)氣。

二、幾點(diǎn)啟示和建議

1、科學(xué)編制規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。在政府宏觀規(guī)劃中統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，與新型城市化結(jié)合、與推進(jìn)環(huán)境整治結(jié)合、與實(shí)施重大項(xiàng)目結(jié)合，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)，絕不能城鄉(xiāng)規(guī)劃分離。

2、加快建設(shè)步伐，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。通過以城帶鄉(xiāng)的模式，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。

3、完善社會(huì)保障，推進(jìn)公共服務(wù)一體化。要大力發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，要把農(nóng)村文化設(shè)施、信息服務(wù)、科技服務(wù)、勞動(dòng)力培訓(xùn)、資源環(huán)境保護(hù)等都納入統(tǒng)籌的范疇，完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同享社會(huì)公共服務(wù)。

4、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、土地、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效解決城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的矛盾，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。要堅(jiān)持用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，用市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建充滿活力的內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，使民眾成為創(chuàng)造財(cái)富的主體，激發(fā)起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的巨大創(chuàng)造活力。

5、改善農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境一體化。要合理布局鄉(xiāng)村工業(yè)，加大農(nóng)村環(huán)保投入和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生活污水、禽畜養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村工業(yè)污染、重金屬污染等環(huán)保治理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥的合理使用，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾處理制度。要實(shí)施房屋風(fēng)貌改造和綠化，實(shí)施住房安全加固工程，正確引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)村住房集中連片建設(shè)，改變農(nóng)村住房算亂無序的狀況，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美化、生態(tài)修復(fù)。

6、建立統(tǒng)一制度，推進(jìn)管理體制一體化。要改革戶籍管理制度，實(shí)行按居住地登記的新型戶籍制度，并依法享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的福利保障待遇。要健全土地流轉(zhuǎn)制度，改革農(nóng)村土地所有制度和住房制度，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，實(shí)行增減掛鉤，讓土地和房產(chǎn)成為農(nóng)民的真正財(cái)富。要建立財(cái)稅金融制度，將農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給納入各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的范圍，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，將財(cái)政新增的相當(dāng)一部分教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費(fèi)開支用于農(nóng)村；創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，調(diào)整和放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，探索解決農(nóng)民貸款擔(dān)保抵押新模式；創(chuàng)新融資渠道，開展機(jī)關(guān)單位、社會(huì)組織、企業(yè)與農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)村民自籌資金。

（作者簡(jiǎn)介：劉小龍，歷任雙峰縣走馬街鎮(zhèn)黨委書記，婁底地區(qū)行署辦公室督查室主任、副處級(jí)督查員，婁底市人民政府辦公室副主任、黨組成員，婁底市人民政府副秘書長(zhǎng)、市政府辦公室黨組成員，婁底市信訪局局長(zhǎng)、黨組書記，中共冷水江市委副書記、紀(jì)委書記、市政府市長(zhǎng)，2009年3月任中共冷水江市委書記、市政府市長(zhǎng)，2009年11月至今任中共冷水江市委書記。）

文章來源：2012年1月《湖南領(lǐng)導(dǎo)參考》

第五篇：基層反映當(dāng)前成人教育市場(chǎng)亂象頻出亟待規(guī)范

基層反映當(dāng)前成人教育市場(chǎng)亂象頻出亟待規(guī)范

近日，有市民反映成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)十分混亂，無牌無證經(jīng)營(yíng)，虛假?gòu)V告滿天飛，教學(xué)質(zhì)量低劣等，很難讓人放心。更有甚者，只要你交錢，不管你學(xué)不學(xué)，最后都能拿到證?；鶎臃从钞?dāng)前成人教育市場(chǎng)亂象頻出亟待規(guī)范。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，亂象主要有以下幾點(diǎn)：一是無證經(jīng)營(yíng)，成人高等學(xué)歷函授站是由高校和地方站點(diǎn)合作設(shè)立的，必須獲得省教育廳的批準(zhǔn)。主管部門是省教育廳，地方教育局負(fù)責(zé)協(xié)助管理，然而有多家成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未獲相關(guān)部門審批，涉嫌違規(guī)辦學(xué)。二是虛假?gòu)V告，法律法規(guī)規(guī)定，招生宣傳內(nèi)容必須符合各級(jí)教育行政部門制定的招生政策，如實(shí)介紹本單位的招生情況及有關(guān)信息，而有些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然有招生資質(zhì)，卻在宣傳廣告中存在夸大學(xué)校資歷，夸大學(xué)歷資格，混淆招生性質(zhì)等違規(guī)虛假宣傳。三是教學(xué)質(zhì)量低劣，個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)外宣稱與某大學(xué)合作教學(xué)，聘請(qǐng)大學(xué)教授上課，實(shí)際情況卻是找一些“江湖老師”授課，教育質(zhì)量差、教育內(nèi)容縮水，且有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至明確告知只要交錢，不管你來不來上課，學(xué)不學(xué)課程，都能保證你拿到學(xué)歷證書，這種情況等同于賣證，完全學(xué)不到任何東西。

就其原因，由于成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要分為兩塊，一塊為文化教育，這一塊由教育部門審批，還有一塊是技能培訓(xùn)，這一塊由勞動(dòng)人事部門審批。由于無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告、教學(xué)內(nèi)容縮水、質(zhì)量差、欺詐等涉及到多個(gè)部門監(jiān)管，結(jié)果很難形成有效的整治。

為此，基層建議：一是加大打擊力度。工商部門和招生監(jiān)察部門要嚴(yán)厲打擊成人教育市場(chǎng)的虛假?gòu)V告和非法招生，做到露頭就打。二是加大宣傳力度。積極宣傳國(guó)家招生政策及相關(guān)法律法規(guī)，曝光常見招生騙術(shù)，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)辨別虛假?gòu)V告，不給非法招生以可乘之機(jī)。三是打擊非法廣告。嚴(yán)查各類媒體發(fā)布的招生廣告，堅(jiān)決杜絕虛假違法招生廣告的發(fā)布。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，工商機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體依法從重查處。（湖州市南潯區(qū)委辦）