第一篇：城鎮(zhèn)污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

城鎮(zhèn)污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、指導(dǎo)思想

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，確保單位、社會(huì)及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，預(yù)防重大環(huán)保事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，根據(jù)本廠污水處理工藝特點(diǎn)，本著“預(yù)防為主，自救為主，統(tǒng)一指揮，分工責(zé)任”的原則，制定《城市污水處理廠應(yīng)急預(yù)案》。

2、編制說明

該預(yù)案由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)，但發(fā)生以下情況，該預(yù)案自然啟動(dòng)：

（1）發(fā)現(xiàn)出水水質(zhì)超標(biāo)時(shí)；

（2）污水水量超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí) ；

（3）大面積、長(zhǎng)時(shí)間停電時(shí) ；

3、事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，職責(zé)及分工

4、應(yīng)急處理原則

4.1.及時(shí)控制進(jìn)入污水處理廠的污染物總量

4.2.加強(qiáng)運(yùn)行控制，保證運(yùn)行正常

4.3.加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)

5、事故預(yù)防措施

5.1操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，防止因檢查不周或失誤造成事故。

5.2及時(shí)合理的調(diào)節(jié)運(yùn)行工況，嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行。

5.3加強(qiáng)設(shè)備管理，認(rèn)真做好設(shè)備，管道，閥門的檢查工作，對(duì)存在的安全隱患的設(shè)備、管道、閥門及時(shí)進(jìn)行修理或更換。

6、事故應(yīng)急措施及注意事項(xiàng)

緊急事故的處理流程：

6.1發(fā)現(xiàn)后當(dāng)班人員立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并在事故處理過程中隨時(shí)保持與領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系。

6.2領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向直管公用事業(yè)局和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門匯報(bào)，并在事故處理過程中隨時(shí)保持與直管公用事業(yè)局和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)系。

6.3當(dāng)班人員排查造成事故的原因：

6.3.1發(fā)現(xiàn)進(jìn)水超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

a 水量超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，減少進(jìn)水量。

b水質(zhì)超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：立即對(duì)進(jìn)水水質(zhì)，工藝運(yùn)行參數(shù)，出水水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)化驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)工藝流程進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

6.3.2突發(fā)暴雨

a根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，預(yù)先對(duì)各設(shè)備進(jìn)行檢查，確保完好，組織力量對(duì)廠區(qū)雨水管線進(jìn)行疏通，確保暢通。

b各崗位將各個(gè)設(shè)備間門窗關(guān)緊，防止雨水流入，影響設(shè)備運(yùn)行。c 隨時(shí)觀察各個(gè)處理水池的水位并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

d 外出巡視，必須兩人一組，注意防滑。

6.3.3水量超過生化系統(tǒng)設(shè)計(jì)處理能力

及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，并取水樣化驗(yàn)COD和NH3-N。馬上向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，按指示處理。

6.3.4突然停電

a 將現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備退出運(yùn)行狀態(tài)。

b 如長(zhǎng)時(shí)間停電超過6小時(shí)，則通知上級(jí)主管部門及時(shí)送電。

c 來電后，按操作規(guī)程及時(shí)開啟設(shè)備，恢復(fù)運(yùn)行。

7、事故后的恢復(fù)和重新進(jìn)入

由事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，恢復(fù)到正常運(yùn)行狀態(tài)。開始對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)行事故損失評(píng)估，組織力量進(jìn)行污染區(qū)的清消和恢復(fù)。

8、預(yù)防和預(yù)警

8.1環(huán)境污染事故源

8.1.1環(huán)境污染事故源

廠區(qū)平面布置、工藝流程及排污管線（要求標(biāo)明產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污口位置）；污水在從進(jìn)廠到出廠的生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源基本情況，包括事故源的名稱、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時(shí)間和空間特點(diǎn)。

8.1.2預(yù)防工作

對(duì)城市污水廠在生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的事故源進(jìn)行調(diào)查，掌握污水廠潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類及分布情況。針對(duì)污染物的特點(diǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。

建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)方法，購(gòu)置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立優(yōu)先污染物的處置技術(shù)。

8.1.3預(yù)警及措施

按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進(jìn)行分級(jí)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施：

a立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

b發(fā)布預(yù)警公告。

c轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

d指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，污水廠化驗(yàn)室立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

e針對(duì)突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

f調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

8.2應(yīng)急響應(yīng)

8.2.1應(yīng)急響應(yīng)程序

8.2.2信息報(bào)送與處理

a突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上直管部門公用事業(yè)管理局報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。

b突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告方式與內(nèi)容

突發(fā)性環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。

8.3指揮和協(xié)調(diào)

8.3.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

根據(jù)需要，污水廠成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對(duì)工作。

環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事故所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料

8.3.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

a提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

b派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；c協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；

d協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

e協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

f根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；

g及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

8.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

污水廠化驗(yàn)室第一時(shí)間對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，掌握第一手監(jiān)測(cè)資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。

8.5信息發(fā)布

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

8.6安全防護(hù)

8.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。

8.6.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：a根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；b根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

c在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

8.7應(yīng)急終止

8.7.1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

a事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

b污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

c事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

d事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

e采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

8.7.2應(yīng)急終止的程序

a現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)；

b現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

c應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。

8.7.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)

a突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改；

b組織各專業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià)，并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見。

c參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

9、應(yīng)急保障

9.1資金保障

9.2 裝備保障

9.3 通信保障

污水廠要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

9.4人力資源保障

污水廠要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；保

證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

9.5技術(shù)保障

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

9.6宣傳、培訓(xùn)與演練

9.6.1應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)職工的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

9.6.2加強(qiáng)環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。

9.6.3定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

9.7應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。

10、后期處置

組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃

11、附則

11.1名詞術(shù)語定義

11.1.1環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。

11.1.2環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

11.1.3泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。11.1.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

11.1.5應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。

11.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。11.3地方溝通與協(xié)作

建立與地方環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參與地方救援活動(dòng)，開展與相關(guān)的交流與合作。

11.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

11.4.1獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作中，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。11.4.2責(zé)任追究

在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作中，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，追究相應(yīng)的責(zé)任。

第二篇：污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案總則

1.1編制目的本污水處理廠接納的污水全部來自xx市城區(qū)的生活污水和部分企業(yè)的工業(yè)廢水。雖然城鎮(zhèn)生活污水污染物的種類和濃度比一般工業(yè)廢水都低，但如果不處理就直接排入水體，將造成城區(qū)河道污染。在生產(chǎn)過程中如果有不穩(wěn)定因素波動(dòng)或者特殊事故發(fā)生，都有可能引起運(yùn)行不穩(wěn)定或者出水超標(biāo)甚至停產(chǎn)，將導(dǎo)致環(huán)境污染事故;另一方面生產(chǎn)過程中，將用到氯酸鈉、鹽酸、聚丙烯酰胺等有毒有害物品和易燃易爆物品，一旦存放和生產(chǎn)過程中與這些物質(zhì)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施或構(gòu)筑物出現(xiàn)滲漏、泄漏、遇火或不當(dāng)操作，就有可能造成環(huán)境突發(fā)事故，污染周邊環(huán)境，危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，根據(jù)xx市環(huán)境保護(hù)局的要求，針對(duì)污水處理廠出水水質(zhì)超標(biāo)、極端天氣因素引發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)設(shè)備設(shè)施、構(gòu)筑物破壞長(zhǎng)時(shí)間急暴雨造成污水廠水質(zhì)超標(biāo)以及化學(xué)藥品泄漏3類事件，根據(jù)污水廠生產(chǎn)特點(diǎn)，營(yíng)運(yùn)特性，特編制了本應(yīng)急預(yù)案，在事故中，將環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及生命損失降至最低。

為了在突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后及時(shí)予以控制，防止事故蔓延，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，將事故危害降到最低，同時(shí)警戒企業(yè)防微杜漸。我廠從企業(yè)自身安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)，組織編制《xx市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。以實(shí)現(xiàn)一旦有環(huán)境污染事故發(fā)生，企業(yè)即可按照本應(yīng)急預(yù)案所提出的程序和操作方法，緊張有序的實(shí)施救援，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

1.2編制依據(jù)

此次《xx市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的編制工作，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市各級(jí)政府下達(dá)的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)政策、文件進(jìn)行。

1.2.1 法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范

01中華人民共和國(guó)憲法

02中華人民共和國(guó)水污染防治法

03中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法

04中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法

05環(huán)境噪聲污染防治法

06中華人民共和國(guó)大氣污染防治法

07中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法

08中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

09中華人民共和國(guó)防洪法

10中華人民共和國(guó)水法

11環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

12中華人民共和國(guó)消防法

13中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

14污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

15城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

16工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

17地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

18國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

19中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例

20易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法

21常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則

22工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定

23xx市大氣污染防治條例

24xx市環(huán)境噪聲管理規(guī)定.doc

25xx市近岸海域環(huán)境保護(hù)規(guī)定

26xx市生活飲用水源環(huán)境保護(hù)條例.doc

27xx省環(huán)境保護(hù)條例

28xx省xx流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

29xx省防治環(huán)境污染設(shè)施監(jiān)督管理辦法.30xx市安全生產(chǎn)條例

31危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例.1.3適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于本污水廠區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由企業(yè)負(fù)責(zé)處置或者參與處置的重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。具體包括：

(1)生產(chǎn)過程中由于長(zhǎng)時(shí)間停水、停電、設(shè)備故障等突發(fā)事件造成城市污水處理廠出水嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的污染事故;

(2)暴雨、高溫、低寒、雷擊等氣象因素引發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)設(shè)備設(shè)施、構(gòu)筑物破壞導(dǎo)致污水超標(biāo)排放環(huán)境危險(xiǎn);

(3)原輔材料、產(chǎn)品的儲(chǔ)存、使用以及運(yùn)輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的環(huán)境危險(xiǎn);

1.4 事件分級(jí)

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照突發(fā)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重性和緊急程度分級(jí)。分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))、重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))、較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))和一般環(huán)境事件(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

1.5工作原則

堅(jiān)持踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、依法處置，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。本著實(shí)事求是，切實(shí)可行的方針，切實(shí)提高企業(yè)及各級(jí)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。著重貫徹如下原則：

(1)堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。實(shí)行“法人代表統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，各單位積極參與和具體負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。

(3)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想、物資、技術(shù)和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演習(xí)，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會(huì)提供服務(wù)，做到應(yīng)急快速有效。

(4)堅(jiān)持指揮機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立，應(yīng)急不能職能交叉、分散力量的原則。

(5)堅(jiān)持按照應(yīng)急體系設(shè)置機(jī)構(gòu)職權(quán)，應(yīng)急指令下達(dá)應(yīng)急部門應(yīng)在一條線上，以減少執(zhí)行時(shí)間、增強(qiáng)執(zhí)行力度?；厩闆r

2.1xx市污水處理廠情況簡(jiǎn)介

xxxxxx水務(wù)有限公司成立于20xx年x月xx日，公司位于xx市xx區(qū)，總占地面積xx萬平方米，服務(wù)于老城區(qū)、新城區(qū)、xx新區(qū)三大污水系統(tǒng)。由xx水務(wù)集團(tuán)有限公司以BOT的形式投資建成;該項(xiàng)目分兩期建設(shè)，總處理能力為xx萬噸/日。

一期工程占地約x萬平方米，工程總投資xxxx萬元。該項(xiàng)目20xx年x月份開始動(dòng)工建設(shè)，20xx年xx月底，正式進(jìn)行通水調(diào)試運(yùn)行，并于20xx年x月份通過環(huán)保驗(yàn)收工作。二期擴(kuò)建及升級(jí)改造工程占地約x萬平方米，工程總投資約xxxxx萬。該工程20xx年xx月正式開工建設(shè)，20xx年x月份全部完工并投入調(diào)試運(yùn)行，20xx年x月份通過環(huán)保驗(yàn)收工作，20xx年xx月份通過了清潔生產(chǎn)驗(yàn)收。

xx污水處理廠一期、二期均采用A2/O 工藝，出水匯合后經(jīng)過深度處理工藝即高效沉淀+纖維過濾+二氧化氯消毒。出水最終達(dá)到達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。目前日處理污水約x萬，每年去除COD等污染物約xxxxxx多噸，日產(chǎn)生脫水污泥約xx噸，脫水污泥送往xx市xx環(huán)境工程有限公司進(jìn)行處置。

xxxxxx水務(wù)有限公司的建設(shè)與運(yùn)行，對(duì)xx市的環(huán)境保護(hù)起到了良好的環(huán)境和社會(huì)效益，改善了xx市水體狀況;對(duì)治理污染，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡起到重要的作用;對(duì)改善xx市招商引資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

2.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況。

2.3周邊環(huán)境狀況。

xx污水處理廠周邊無村莊，西邊為xx河，北邊為xx河，東邊為閑置的垃圾場(chǎng)，南邊為xx工廠。

2.4環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查情況。

主要是確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，確保西xx河不受污染。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

3.1 環(huán)境危險(xiǎn)源分析及危害

3.1.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)

根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)狀況、產(chǎn)污排污情況、污染物危險(xiǎn)程度、周圍環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求，結(jié)合企業(yè)安全評(píng)價(jià)資料，本預(yù)案對(duì)可能存在的環(huán)境危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，結(jié)果確定有以下3類，分別是：原輔材料、產(chǎn)品的儲(chǔ)存、使用以及運(yùn)輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的環(huán)境危險(xiǎn);生產(chǎn)過程中由于長(zhǎng)時(shí)間停水、停電、設(shè)備故障等突發(fā)事件導(dǎo)致污水超標(biāo)排放環(huán)境危險(xiǎn);暴雨、高溫、低寒、雷擊等氣象因素引發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)設(shè)備設(shè)施、構(gòu)筑物破壞導(dǎo)致的環(huán)境危險(xiǎn)。

3.1.2 儲(chǔ)存、使用及運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在的環(huán)境危險(xiǎn)性分析

本污水廠生產(chǎn)過程中所使用的化學(xué)藥劑有：聚丙烯酰胺、鹽酸和氯酸鈉;消毒間制備的消毒劑主要是二氧化氯和少量的氯氣;

本污水廠的化學(xué)藥劑和制備的消毒劑中有多項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品，存在著腐蝕、中毒、火災(zāi)爆炸等危險(xiǎn)因素，在儲(chǔ)存、使用及運(yùn)輸過程中，一旦環(huán)境條件發(fā)生變化或操作不當(dāng)，都會(huì)造成不同程度的環(huán)境危害，造成環(huán)境事件。

根據(jù)目前本污水廠的生產(chǎn)、儲(chǔ)存及運(yùn)輸現(xiàn)狀，分析如下：

(1)聚丙烯酰胺儲(chǔ)存中的環(huán)境危險(xiǎn)性分析：

聚丙烯酰胺無毒性，易燃，但燃燒后不產(chǎn)生任何有害燃燒產(chǎn)物。儲(chǔ)存聚丙烯酰胺的倉(cāng)庫(kù)位于廠區(qū)西側(cè)，與維修間相鄰。一旦儲(chǔ)存過程中由于意外事故發(fā)生火災(zāi)，其產(chǎn)生的高溫?zé)崃繒?huì)引燃倉(cāng)庫(kù)和維修間，造成火災(zāi)。但由于倉(cāng)庫(kù)位于污水廠一角，即使發(fā)生火災(zāi)也不會(huì)引發(fā)整個(gè)污水廠的火災(zāi)。

(2)鹽酸儲(chǔ)存中的環(huán)境危險(xiǎn)性分析：

鹽酸是一種強(qiáng)酸，濃鹽酸具有極強(qiáng)的揮發(fā)性、腐蝕性、屬高毒類。接觸鹽酸蒸氣或煙霧，可引起急性中毒;長(zhǎng)期接觸，引起慢性鼻炎、慢性支氣管炎、牙齒酸蝕癥及皮膚損害。鹽酸泄漏后會(huì)對(duì)水體和土壤造成污染，人體接觸后可致人體灼傷。

(3)氯酸鈉儲(chǔ)存中的環(huán)境危險(xiǎn)性分析：

氯酸鈉不穩(wěn)定，與磷、硫及有機(jī)物混合受撞擊時(shí)易發(fā)生燃燒和爆炸，易吸潮結(jié)塊。低毒，對(duì)皮膚和黏膜有局部刺激作用。搬運(yùn)時(shí)要輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞，禁止震動(dòng)、撞擊和摩擦。儲(chǔ)存于陰涼、通風(fēng)的庫(kù)房。與易(可)燃物、還原劑、醇類等分開存放，切忌混儲(chǔ)。儲(chǔ)區(qū)應(yīng)備有合適的材料收容泄漏物。

(4)二氧化氯制備使用中的環(huán)境危險(xiǎn)性分析：

二氧化氯屬?gòu)?qiáng)氧化劑，與很多物質(zhì)都能發(fā)生劇烈反應(yīng)，腐蝕性很強(qiáng)。在空氣中的體積濃度超過10%時(shí)便有爆炸性，但在水溶液中則無危險(xiǎn)性。濃度低于500ppm時(shí)，二氧化氯屬于無毒消毒劑。二氧化氯的揮發(fā)性較大，稍一曝氣即從溶液中逸出。溫度升高、曝光或與有機(jī)質(zhì)相接觸，會(huì)發(fā)生爆炸。若用空氣、二氧化碳、氮?dú)獾榷栊詺怏w稀釋時(shí)，爆炸性則降低。

3.1.3生產(chǎn)過程中由于長(zhǎng)時(shí)間停水、停電、設(shè)備故障等突發(fā)事件導(dǎo)致污水超標(biāo)排放環(huán)境危險(xiǎn)性分析

污水處理廠是城市重要的基礎(chǔ)公用設(shè)施，該項(xiàng)目污水處理廠下游為四類水體xx河，污水處理廠運(yùn)行過程中突發(fā)事故會(huì)導(dǎo)致處理效率下降或污水處理廠無法工作，使大量污水下泄，對(duì)地表水環(huán)境造成影響。

根據(jù)污水廠生產(chǎn)工藝分析，廢水處理過程中存在的環(huán)境危險(xiǎn)和危害主要有以下幾種。

(1)長(zhǎng)時(shí)間停水造成的環(huán)境危險(xiǎn)性分析

城市污水排水管網(wǎng)破裂，導(dǎo)致污水廠廢水進(jìn)水量大幅減少，引起微生物死亡，在通水恢復(fù)后，細(xì)菌無法及時(shí)恢復(fù)，導(dǎo)致污水處理廠在一定時(shí)間內(nèi)無法達(dá)到設(shè)計(jì)處理效率，從而造成污水超標(biāo)排放。

(2)計(jì)劃停電及臨時(shí)停電造成的環(huán)境危險(xiǎn)性分析

區(qū)域計(jì)劃停電或臨時(shí)停電導(dǎo)致污水處理廠設(shè)備停止運(yùn)行，尤其長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)事故，泵機(jī)無法運(yùn)行，污水在城市污水管網(wǎng)中儲(chǔ)存，導(dǎo)致污水在古力井溢流，污染城市環(huán)境。

(3)污水處理廠發(fā)生故障造成的環(huán)境危險(xiǎn)：

主要是污水處理廠設(shè)備發(fā)生故障或設(shè)備大修而無備用設(shè)備，或備用設(shè)備無法啟用，將導(dǎo)致進(jìn)場(chǎng)廢水得不到處理從而引起超標(biāo)排放，處理水池管道滲漏、堵塞也會(huì)引起污水超標(biāo)排放的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.4自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境危險(xiǎn)性分析

(1)暴雨

由氣象資料可知，該區(qū)域年平均降水量為 mm，夏季經(jīng)常有暴雨出現(xiàn)，暴雨對(duì)污水處理廠所造成的影響，一方面是水量增加，影響處理工藝，另一方面是雨量增加，可能淹沒配電房和風(fēng)機(jī)房，導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，污水處理廠停運(yùn)。當(dāng)xx河水位上漲時(shí)，會(huì)導(dǎo)致河水倒灌，或者抬高廠內(nèi)出水口液位，導(dǎo)致檢測(cè)流量不準(zhǔn)確。因此，汛期應(yīng)急應(yīng)屬于環(huán)境事故與公共設(shè)施事故，屬于IV級(jí)(一般)。

(2)高溫、嚴(yán)寒

本地區(qū)極端最高氣溫xx.x℃，極端最低氣溫-x.x℃?？崾罡邷貤l件下工作，可能會(huì)因工人中暑，造成操作失誤，從而引起危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏或爆炸;低氣溫可能導(dǎo)致室外設(shè)備設(shè)施如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施及液料輸送泵、輸送管線故障、凍損破裂，從而導(dǎo)致有害物質(zhì)的泄漏，污染廠區(qū)及周邊環(huán)境;過高氣溫還可能導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施突發(fā)故障，從而使工藝過程中斷，導(dǎo)致化學(xué)危險(xiǎn)物的泄漏或溢出。

3.1.5出水水質(zhì)超標(biāo)引起的環(huán)境危險(xiǎn)性分析

出水水質(zhì)是驗(yàn)證污水處理廠是否正常運(yùn)行的重要指標(biāo)。污水處理廠出水水質(zhì)超標(biāo)將對(duì)排入xx河造成嚴(yán)重的危害，如果影響是短期的，通過xx河的稀釋、自然凈化等作用后，危害會(huì)逐步減小，如果是長(zhǎng)期的，將嚴(yán)重污染xx河，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境損失。

3.2 環(huán)境危險(xiǎn)事故分級(jí)

通過對(duì)可能存在的突發(fā)環(huán)境事件及危險(xiǎn)性的分析，根據(jù)危險(xiǎn)事件可能引起的環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)損失以及人員傷亡情況，將突發(fā)環(huán)境事件分為一般突發(fā)環(huán)境事件，較大突發(fā)環(huán)境事件，重大突發(fā)環(huán)境事件、特大突發(fā)環(huán)境事件四個(gè)等級(jí)。

(1)符合下列情形之一者可以界定為一般突發(fā)環(huán)境事件：

① 事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下的;

② 人員有輕微傷害的，如輕微灼傷、輕微中毒。

(2)符合下列情形之一者可以界定為較大突發(fā)環(huán)境事件：

① 事故造成1萬元以上、20萬元以下(包括20萬元)直接經(jīng)濟(jì)損失;

② 造成或可能造成人員1人以上，3人以下中毒、重傷的;

③ 對(duì)大氣、地表水或地下水造成一定污染。

(3)符合下列情形之一者可以界定為重大突發(fā)環(huán)境事件：

① 事故(存在的隱患)對(duì)周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有一定威脅;

② 造成或可能造成1-2人死亡或3人以上、10人以下中毒、重傷;

③ 造成20-50萬元直接經(jīng)濟(jì)損失;

④ 對(duì)大氣、地表水或地下水造成較大污染。

(4)符合下列情形之一者可以界定為特大突發(fā)環(huán)境事件：

① 事故(或存在的隱患)已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全;

② 造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重傷;

③ 造成50萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失;

④ 對(duì)大氣、地表水或地下水造成嚴(yán)重污染。

3.3 企業(yè)潛在的危險(xiǎn)事故和分級(jí)

依據(jù)上面的環(huán)境危險(xiǎn)性分析和分級(jí)界定，匯總企業(yè)可能存在的環(huán)境危險(xiǎn)類型、危險(xiǎn)表現(xiàn)形式、危險(xiǎn)分級(jí)以及危害，匯總于表3-5。

表3-5 企業(yè)環(huán)境事件具體情況表

危險(xiǎn)

環(huán)節(jié)危險(xiǎn)表現(xiàn)形式監(jiān)控分級(jí)危害

儲(chǔ)

存

堆

放鹽酸溶液具強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性，一旦儲(chǔ)存過程中發(fā)生泄漏，會(huì)對(duì)水體及土壤產(chǎn)生危害，如與職工直接接觸，會(huì)引起灼傷。各崗位設(shè)置專人負(fù)責(zé)，定期巡檢儲(chǔ)罐，做好防火、防潮工作，汛期時(shí)做好防汛工作。地面防滲、導(dǎo)流措施到位，禁止非工作人員靠近儲(chǔ)存場(chǎng)地，并記錄值班情況，配備必要的應(yīng)急設(shè)備和防汛物資。一般/較大污染地表和地下水及周邊空氣環(huán)境，危害人體健康;嚴(yán)重時(shí)可能發(fā)生燃燒爆炸，造成生態(tài)環(huán)境破壞和人員重大傷害(化學(xué)灼傷等)，甚至中毒窒息和死亡。

氯酸鈉具有強(qiáng)氧化性，尤其與酸類、金屬、油脂等接觸或撞擊容易發(fā)生爆炸。較/重/特大

聚丙烯酰胺無毒性，易燃，但燃燒后不產(chǎn)生任何有害燃燒產(chǎn)物。定期巡檢倉(cāng)庫(kù)，做好防火工作，倉(cāng)庫(kù)設(shè)禁煙標(biāo)識(shí)牌。一般/較大可能發(fā)生燃燒爆炸，造成生態(tài)環(huán)境破壞和人員傷害

設(shè)

施

設(shè)

備水量大幅減少，引起微生物死亡，處理效率降低，超標(biāo)排放。各崗位設(shè)置專人負(fù)責(zé)，定期巡檢設(shè)備，定期維護(hù)，并記錄運(yùn)行管理情況，與當(dāng)?shù)毓╇姴块T保持溝通 較大/重大設(shè)備故障及廢水處理水量發(fā)生變化導(dǎo)致廢水超標(biāo)排放，污染地表水，影響漁業(yè)生產(chǎn)。

停電導(dǎo)致設(shè)備無法運(yùn)行較/重/特大

水泵、加藥、曝氣池設(shè)備發(fā)生故障一般/較/重大

暴雨大風(fēng)極端氣溫等氣象因素暴雨雨量超過污水處理廠設(shè)計(jì)值，就有可能發(fā)生廢水滿溢排放事故，造成下游生態(tài)環(huán)境污染。各崗位設(shè)置專人負(fù)責(zé)，在極端天氣條件下，加大關(guān)鍵部位的巡檢頻率，注意管道、閥門的保溫、防凍。較/重/特大污染地表水，影響漁業(yè)生產(chǎn)。

高溫天氣，生產(chǎn)人員可能發(fā)生中暑、操作失誤等;低溫天氣可能會(huì)使室外設(shè)施設(shè)備和管線凍裂、破裂，從而導(dǎo)致廢水直接排放，污染周邊環(huán)境，極端天氣引起微生物死亡或變異，有可能造成出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。較/重大

運(yùn)輸化學(xué)藥品運(yùn)輸過程發(fā)生翻車,導(dǎo)致鹽酸次氯酸鈉發(fā)生泄漏。由有資質(zhì)的化學(xué)品運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)運(yùn)輸一般/較大污染地表水，土壤,影響生態(tài)環(huán)境

出水水質(zhì)超標(biāo)進(jìn)水水質(zhì)異常各崗位設(shè)置專人負(fù)責(zé)，定期巡檢水區(qū)，做好應(yīng)急防護(hù)措施，配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資。較/重/特大污染地表水(西xx河)，嚴(yán)重時(shí)影響下游生態(tài)環(huán)境。

活性污泥膨脹或解體較/重/特大

二沉池異常較/重/特大

3.4企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)估

3.4.1 現(xiàn)有事故防范措施分析

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源主要防范措施見表3-6。

表3-6 現(xiàn)有事故防范措施

序號(hào)應(yīng)急措施位置措施內(nèi)容存在問題及

措施建議

1儲(chǔ)罐區(qū)防護(hù)鹽酸儲(chǔ)罐貯罐：做好圍堰，防止泄漏——

2氯酸鈉儲(chǔ)罐放置有滅火器

3.4.2 應(yīng)急裝備能力評(píng)估

從企業(yè)應(yīng)急裝備現(xiàn)狀來看，企業(yè)應(yīng)急物資相對(duì)完善，但是缺少應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中必須的疏散隔離及設(shè)置警戒線需要的相關(guān)物資，另外企業(yè)儲(chǔ)罐位置無明顯危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)，企業(yè)應(yīng)盡快補(bǔ)充完善重要物資及警示標(biāo)識(shí)。

3.4.3 綜合應(yīng)急能力評(píng)估

經(jīng)過多年的發(fā)展，目前企業(yè)已經(jīng)在安全、環(huán)保管理方面形成了較為完善的規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)，如班長(zhǎng)崗位責(zé)任制、交接班制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及各個(gè)崗位的操作規(guī)程。除此之外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子還在組織機(jī)構(gòu)上加強(qiáng)了對(duì)安全、環(huán)保的管理，成立了事故應(yīng)急救援指揮中心、環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，配備有專職安全環(huán)保管理人員，具體負(fù)責(zé)企業(yè)日常的安全環(huán)保管理、檢查和技術(shù)措施的落實(shí)，事故隱患整改、安全教育組織培訓(xùn)，這在一定程度上降低了事故發(fā)生的可能性。

污水處理廠已編制有《突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，成立了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，建立了應(yīng)急指揮部，對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)制定了預(yù)防措施和應(yīng)急救援措施。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4.1組織體系

為了降低或避免特殊情況下突發(fā)環(huán)境事件所造成的損失，確保有組織、有計(jì)劃、快速地應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)地組織搶險(xiǎn)和救援，必須建立環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各成員的職責(zé)，應(yīng)急組織的建立必須遵循應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員職能不交叉的原則。

4.1 環(huán)境應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及組成人員

4.1.1 環(huán)境應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

根據(jù)各級(jí)文件精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際的防污防突發(fā)危害形勢(shì)，宜陽(yáng)縣污水處理廠結(jié)合部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案工作組，并明確預(yù)案任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃等，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對(duì)工作，應(yīng)急工作組的主要職責(zé)如下：

(1)根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況，制定本單位環(huán)境安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和交流，建立起相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，保障生產(chǎn)的安全運(yùn)行;

(2)根據(jù)安全環(huán)保生產(chǎn)的要求，保障用于安全環(huán)保生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施投入和運(yùn)行;

(3)建立環(huán)保安全檢查組織，及時(shí)積極對(duì)安全環(huán)保生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和維護(hù)，預(yù)防和消除環(huán)保安全事故隱患;

(4)熟悉應(yīng)急預(yù)案的具體要求，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案提出的應(yīng)急物資計(jì)劃組織采購(gòu)儲(chǔ)備應(yīng)急物資，從人員、財(cái)力、物力等方面保證突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的實(shí)施需要;

(5)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故后，根據(jù)本預(yù)案制定的時(shí)限，及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況以及可能造成的污染危害等。

(6)全權(quán)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置的組織指揮，并根據(jù)事故的性質(zhì)、類別實(shí)施應(yīng)急措施，結(jié)合實(shí)際決策總體救援處置方案;

(7)調(diào)度事故救援所需要的人、財(cái)、物的力量，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整事故處置方案。

4.1.2 環(huán)境應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員

本企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要由廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)及部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成，日常工作由辦公室兼管。發(fā)生重大事故時(shí)，以廠環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，即廠長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，業(yè)務(wù)副廠長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在廠辦公室。環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)：

指揮長(zhǎng)：總經(jīng)理任組長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：副總經(jīng)理

成員：1個(gè)信息聯(lián)絡(luò)員：行政部副經(jīng)理

指揮長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作，發(fā)布搶險(xiǎn)救援命令，對(duì)特殊情況進(jìn)行緊急決斷，協(xié)調(diào)副總指揮工作內(nèi)容，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故及對(duì)事故的處理情況。

副指揮長(zhǎng)職責(zé)：職責(zé)一，負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮作好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作的緊急組織，具體負(fù)責(zé)對(duì)各搶險(xiǎn)隊(duì)的指揮工作，指揮技術(shù)人員，對(duì)搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)根據(jù)技術(shù)規(guī)范和工藝情況，提供準(zhǔn)確可行的搶險(xiǎn)方案，并向總指揮報(bào)告情況，落實(shí)總指揮發(fā)布的搶險(xiǎn)命令。

職責(zé)二：負(fù)責(zé)義務(wù)消防經(jīng)警人員的安排和現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)及周邊警戒的工作，布置善后的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，維護(hù)工作秩序，防止意外破壞情況發(fā)生。

職責(zé)三：負(fù)責(zé)組織物資保障隊(duì)，準(zhǔn)備好人員和車輛，隨時(shí)準(zhǔn)備按指揮長(zhǎng)命令行動(dòng)。負(fù)責(zé)物資保障隊(duì)的組織及材料，隨時(shí)準(zhǔn)備補(bǔ)充搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

信息聯(lián)絡(luò)員職責(zé)：負(fù)責(zé)按指揮部命令進(jìn)行上、下級(jí)的聯(lián)系和各搶險(xiǎn)隊(duì)間的聯(lián)系，作好搶險(xiǎn)工作記錄。協(xié)助檢查預(yù)案執(zhí)行情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員意見，隨時(shí)向指揮部報(bào)告。接待有關(guān)部門人員的詢問。

4.2 環(huán)境應(yīng)急工作組職責(zé)及組成人員

4.2.1 環(huán)境應(yīng)急工作組職責(zé)

環(huán)境應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)所需搶險(xiǎn)物資的搬運(yùn)及現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，做好各小隊(duì)之間的協(xié)調(diào)配合工作。迅速、有效地實(shí)施先期處置，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

提前組織相關(guān)人員對(duì)環(huán)境安全事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)演習(xí)，了解熟知應(yīng)急的程序、內(nèi)容、操作方法等，使各個(gè)小組成員熟悉掌握環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的作用與職責(zé)，熟識(shí)企業(yè)污染物類型、環(huán)境危險(xiǎn)源的位置、發(fā)生事故的可能性，并能鑒別異常情況的危險(xiǎn)性，及各類污染物的危害性;了解周圍環(huán)境敏感點(diǎn)的位置、數(shù)量、類型，及污染事故可能對(duì)其產(chǎn)生的影響;掌握生產(chǎn)工藝過程中可能出現(xiàn)的環(huán)境污染事故的解決方案;掌握控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、轉(zhuǎn)輸?shù)幕痉椒?，防止污染物擴(kuò)散;熟悉主要消防器材、防護(hù)設(shè)備等的位置及使用方法;熟知如何正確報(bào)警及常用內(nèi)、外部報(bào)警電話，編制內(nèi)、外部電話清單并張貼在醒目的位置;了解熟知應(yīng)急人員的基本任務(wù)及責(zé)任、污染治理設(shè)施的運(yùn)行要求、可能產(chǎn)生的環(huán)境污染事故等方面的內(nèi)容。

4.2.2 環(huán)境應(yīng)急工作組人員

(1)搶險(xiǎn)救援隊(duì)

隊(duì) 長(zhǎng)：運(yùn)行部經(jīng)理

隊(duì) 員：水處理班7人;污泥脫水班5人。

職 責(zé)：執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的命令、決定，并根據(jù)其精神，結(jié)合事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，按照應(yīng)急預(yù)案認(rèn)真協(xié)調(diào)實(shí)施事故發(fā)生環(huán)節(jié)的救援搶險(xiǎn)工作，防止事故的擴(kuò)大蔓延，力求將損失降低至最低。并負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，配合信息聯(lián)絡(luò)員對(duì)事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、組織事故分析和事故的上報(bào)。

(2)物資保障和運(yùn)輸隊(duì)

隊(duì) 長(zhǎng)：設(shè)備部經(jīng)理

隊(duì) 員：維修班7名;應(yīng)急車輛1輛和司機(jī)1名。

職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急設(shè)備和所需物資的供應(yīng)配發(fā)，保障現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和搶險(xiǎn)物資的供給和運(yùn)輸用車。隨叫隨到，不能有誤;

(3)疏散隔離和安全保衛(wèi)隊(duì)

隊(duì) 長(zhǎng)：脫泥班班長(zhǎng)

隊(duì) 員：中心控制室3人;門衛(wèi)1人。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，安全疏散人員，同時(shí)隔離現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)志，嚴(yán)格限制無關(guān)人員出入。

(4)醫(yī)療救護(hù)及善后處理隊(duì)

隊(duì) 長(zhǎng)：綜合辦部經(jīng)理

隊(duì) 員：綜合部3人，車輛1輛和司機(jī)1名。

職 責(zé)：負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的救助和對(duì)重傷員的轉(zhuǎn)治，保障搶險(xiǎn)人員人身安全。

(5)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：化驗(yàn)室班長(zhǎng)

隊(duì)員：化驗(yàn)室工作人員3人。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故可能污染到范圍內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)(水環(huán)境、空氣環(huán)境或地面固體廢物環(huán)境污染)并按照規(guī)定隨時(shí)上報(bào)。

具體人員配置情況詳見附件1：xx市污水處理廠突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)及各搶險(xiǎn)隊(duì)員名單。預(yù)防與預(yù)警

5.1 危險(xiǎn)源預(yù)防

5.1.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

為了及時(shí)掌握危險(xiǎn)源的情況，對(duì)危險(xiǎn)事故做到早發(fā)現(xiàn)早處理，降低或避免危險(xiǎn)事故造成的危害，必須建立健全危險(xiǎn)源監(jiān)控體系，具體工作內(nèi)容包括以下兩個(gè)方面：

首先是監(jiān)控內(nèi)容：主要包括監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控部位、監(jiān)控方式、監(jiān)控時(shí)間以及監(jiān)控頻率。

其次是監(jiān)控人員、物資配備：監(jiān)控人員落實(shí)到位，監(jiān)控儀器(如電子視頻)、監(jiān)控設(shè)施、化驗(yàn)藥品配備齊全，并且落實(shí)到位。

各個(gè)危險(xiǎn)源的監(jiān)控體系，主要措施有：

(1)鹽酸儲(chǔ)罐、氯酸鈉儲(chǔ)罐、聚丙烯酰胺倉(cāng)庫(kù)、消毒間存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵地點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)記，并設(shè)置專人監(jiān)管。正常情況下，嚴(yán)格按巡檢制度進(jìn)行巡檢，檢查內(nèi)容主要為物料儲(chǔ)罐及配套管道、閥門的狀況(液位、壓力、密封等)，防護(hù)設(shè)施、排洪設(shè)施的狀況，泵體和電機(jī)等設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，并做記錄。

(2)本污水廠配備有COD自動(dòng)監(jiān)控儀、氨氮自動(dòng)監(jiān)控儀、超聲波明渠流量計(jì)、水質(zhì)自動(dòng)采樣器、數(shù)據(jù)通訊傳輸系統(tǒng)、在線式不間斷電源。按規(guī)定及時(shí)對(duì)污水廠生產(chǎn)工藝進(jìn)行水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)，并做好相關(guān)記錄。

(3)消毒間要設(shè)專人對(duì)二氧化氯發(fā)生器、鹽酸儲(chǔ)罐、氯酸鈉儲(chǔ)罐以及化料器等設(shè)施日常維護(hù)，減少因設(shè)備故障而產(chǎn)生的化學(xué)藥劑和二氧化氯泄漏對(duì)環(huán)境造成的污染。正常情況下，兩小時(shí)巡檢1次，如遇極端天氣加大巡檢頻率。

(4)衛(wèi)生防護(hù)及環(huán)保設(shè)施，要設(shè)置專人負(fù)責(zé)進(jìn)行定期檢查，正常情況下，每班1次。檢查內(nèi)容主要有事故池、急救箱以及個(gè)人防護(hù)用品等。巡檢內(nèi)容主要為事故池水位是否處于正常狀態(tài)，導(dǎo)流渠是否暢通。

(5)應(yīng)急設(shè)備和物資設(shè)置專人負(fù)責(zé)，本企業(yè)的應(yīng)急物資應(yīng)該有滅火器、消防栓、防毒面具、報(bào)警器、編制袋、淋浴、洗眼設(shè)備化學(xué)安全防護(hù)眼鏡和事故池等。正常情況下按照規(guī)定例行檢查，汛期時(shí)要每天檢查，保證各種物資的充足與完備。

(6)應(yīng)與當(dāng)?shù)毓╇姴块T保持溝通渠道，即使了解雙回路供電信息及停電計(jì)劃以便安排實(shí)施應(yīng)對(duì)措施。

5.1.2 預(yù)防措施

根據(jù)危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)因素分析，主要從五個(gè)方面預(yù)防。

(1)泄漏事故預(yù)防措施

①儲(chǔ)罐通風(fēng)設(shè)施應(yīng)經(jīng)常保持完好，地面做好防腐防滲層;

②儲(chǔ)罐應(yīng)做好泄漏收集工作，充分利用現(xiàn)有管道和收集池，平時(shí)要注意導(dǎo)流渠和管道的暢通;

③鹽酸儲(chǔ)罐設(shè)置有護(hù)欄、有毒物品標(biāo)記及禁止非工作人員入內(nèi)警示牌;氯酸鈉儲(chǔ)罐還要有易燃物品警告標(biāo)識(shí);

(2)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)預(yù)防措施：

①加氯間設(shè)備應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，按照規(guī)范操作，操作時(shí)配備必要的防護(hù)措施，注意配料箱、管道的維修、包養(yǎng)工作。配備合格的水電工作人員和備用發(fā)電機(jī)組，認(rèn)真落實(shí)工作人員責(zé)任制，經(jīng)常對(duì)供水、供電設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，對(duì)機(jī)械設(shè)備執(zhí)行定期檢修。

②污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)執(zhí)行定期監(jiān)測(cè)制度，了解水廠進(jìn)出水水質(zhì)情況，防止污水水質(zhì)水量波動(dòng)影響水廠正常運(yùn)行，及時(shí)合理的調(diào)節(jié)運(yùn)行工況，嚴(yán)禁長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)行。

③加藥間設(shè)置“閑人免進(jìn)”、“嚴(yán)禁煙火”以及化學(xué)危險(xiǎn)品警示牌;

④廠區(qū)內(nèi)消防事故導(dǎo)流渠直接通向事故池，并確保廠區(qū)管網(wǎng)流渠暢通;

⑤污水處理設(shè)施沿池部位應(yīng)設(shè)置可靠的防護(hù)設(shè)施、安全圍欄;

⑥在生產(chǎn)過程中，接觸和使用有毒有害化學(xué)品時(shí)，要按照規(guī)定穿戴防護(hù)衣具。

(3)管理及操作環(huán)節(jié)危險(xiǎn)預(yù)防措施

①建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

②各生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單元，配備專職安全生產(chǎn)管理人員;各生產(chǎn)單元的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)主管部門的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，合格后方可任職;

③對(duì)工作人員應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并定期進(jìn)行理論和實(shí)踐考核，保證工作人員具備必要的安全生產(chǎn)資質(zhì)，并熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)規(guī)程;

④嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)加藥間的安全管理。對(duì)罐區(qū)保管員加強(qiáng)安全培訓(xùn)，使其掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性和應(yīng)急救援措施;

⑤工作人員嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作，并按照要求穿工作服和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，如操作加藥設(shè)備時(shí)應(yīng)戴橡膠手套、穿膠靴、戴口罩以及防護(hù)服;電氣檢修時(shí)應(yīng)穿絕緣靴、戴絕緣手套等;對(duì)勞保用品如防毒面具等應(yīng)定期檢測(cè)，以確保其有效性;

⑥運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，由供貨商負(fù)責(zé)運(yùn)輸。具體運(yùn)輸要求有供貨商負(fù)責(zé)。運(yùn)輸車輛進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)需要根據(jù)指定路線行進(jìn)。按照要求卸貨。

⑦得知停電計(jì)劃或發(fā)現(xiàn)臨時(shí)停電時(shí)，應(yīng)急小組應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門匯報(bào)，并在事故處理過程中隨時(shí)與供電部門及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)系;

如屬于計(jì)劃停電，應(yīng)保持停電信息與各污水泵站進(jìn)行溝通，停電前，開啟排水設(shè)備將管道內(nèi)污水降至最低水平，以充分利用管網(wǎng)容積儲(chǔ)水，送電后，立即開啟水泵，通知泵站進(jìn)水，恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)，根據(jù)停電時(shí)間的長(zhǎng)短及污水廠調(diào)節(jié)池、管網(wǎng)情況確定能夠容納停電期間入廠得污水，如不能，及時(shí)通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，提高排水污水廠企業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

如臨時(shí)停電，啟動(dòng)備用發(fā)電機(jī)組。當(dāng)班人員要立即排查停電原因，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。在調(diào)節(jié)池與外排渠道間設(shè)置閘板，無電力供應(yīng)時(shí)關(guān)閉閘板，污水臨時(shí)存放在事故池內(nèi)，待事故排除后再將污水重新提升至污水處理廠

⑧當(dāng)出現(xiàn)設(shè)備故障及大修而無備用設(shè)備或備用設(shè)備無法啟用等情況時(shí)，要及時(shí)與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，確定大修時(shí)間，采取相關(guān)措施在大修期間存放污水，防止外排。在調(diào)節(jié)池與外排渠道間設(shè)置閘板，故障時(shí)及時(shí)關(guān)閉閘板，污水臨時(shí)存放在調(diào)節(jié)池內(nèi)，待事故排除后，再將污水重新提升至污水處理廠。同時(shí)，根據(jù)大修時(shí)間的長(zhǎng)短及污水廠事故池、管網(wǎng)情況確定能否容納大修期間入場(chǎng)的污水，如若不能則及時(shí)通知環(huán)保部門，提高排入污水處理廠企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)標(biāo)排放;

⑨安排至少2工人24小時(shí)巡查，檢查排洪、排水設(shè)施有無淤堵、坍塌、結(jié)構(gòu)變形，污水處理廠構(gòu)筑物時(shí)候出現(xiàn)泄漏、塌陷，檢查排滲設(shè)施是否運(yùn)行正常;

⑩密切關(guān)注氣象變化，加強(qiáng)對(duì)汛期進(jìn)廠污水的監(jiān)控，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。汛期前，應(yīng)對(duì)污水處理廠設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患;雨季期間，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的日常檢查，同時(shí)與氣象部門保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)掌握氣象信息;事故可能發(fā)生時(shí)，通過預(yù)先確定的報(bào)警方法及早采取措施;

(4)職業(yè)衛(wèi)生環(huán)節(jié)危險(xiǎn)預(yù)防措施

①加藥間內(nèi)存貯有危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)區(qū)，應(yīng)有自來水沖洗設(shè)施，并配置事故柜和急救箱等防護(hù)設(shè)施;

②工作人員應(yīng)配備必要的個(gè)人防護(hù)用品和應(yīng)急藥箱，裝備必要的藥品，發(fā)生小事故時(shí)能采取自救措施。

(5)其他危險(xiǎn)環(huán)節(jié)預(yù)防措施

①為防止突然停電時(shí)給企業(yè)造成突發(fā)事件，企業(yè)應(yīng)配備雙電源或必要的臨時(shí)發(fā)電裝置(柴油發(fā)電機(jī));

②各生產(chǎn)單元應(yīng)配置應(yīng)急照明裝置;

③污水處理廠廠區(qū)應(yīng)廣泛植樹種草。

5.2 危險(xiǎn)預(yù)警

預(yù)警即是預(yù)測(cè)未來可能發(fā)生的危機(jī)和災(zāi)難，并預(yù)先對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)備和預(yù)防。事先預(yù)防勝過事后補(bǔ)救，可以最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)的損失，提高人們的生存能力。

5.2.1 預(yù)警分級(jí)及預(yù)警方式

根據(jù)該企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件可能發(fā)生的部位、事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)源分級(jí)內(nèi)容，將該企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為4級(jí)。預(yù)警級(jí)別由高到低，依次為1級(jí)預(yù)警(特大突發(fā)環(huán)境事件)、2級(jí)預(yù)警(重大突發(fā)環(huán)境事件)、3級(jí)預(yù)警(較大突發(fā)環(huán)境事件)和4級(jí)預(yù)警(一般突發(fā)環(huán)境事件)。每級(jí)預(yù)警方式主要通過固定電話和手機(jī)迅速進(jìn)行，然后隨事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果預(yù)警會(huì)升級(jí)、降級(jí)或解除。

本企業(yè)的預(yù)警方式主要有警鈴、電話、對(duì)講機(jī)。

5.2.2 預(yù)警及措施

本企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警，指的是當(dāng)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，怎樣在第一時(shí)間內(nèi)將危險(xiǎn)信息傳送給企業(yè)所有人員和周邊涉及人員，以及怎樣準(zhǔn)備及進(jìn)行應(yīng)急救援工作，將人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失降至最低。

當(dāng)企業(yè)收集到的有關(guān)信息能夠證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，必須要按照本應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，及時(shí)上報(bào)給當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門，政府相關(guān)部門及企業(yè)各部門應(yīng)當(dāng)迅速采取以下措施：

(1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;

(2)發(fā)布預(yù)警公告：事故發(fā)生后首先按照指揮部的命令通過電話、警鈴或廣播通知全廠人員，根據(jù)危險(xiǎn)等級(jí)由對(duì)應(yīng)的部門發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警通知：1級(jí)預(yù)警由縣政府負(fù)責(zé)發(fā)布，2級(jí)預(yù)警由縣建委負(fù)責(zé)發(fā)布，3級(jí)預(yù)警由本污水廠負(fù)責(zé)發(fā)布，4級(jí)預(yù)警由車間負(fù)責(zé)發(fā)布;

(3)搶險(xiǎn)組及應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及監(jiān)測(cè)人員根據(jù)事故變化動(dòng)態(tài)和發(fā)展，監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告危險(xiǎn)情況;

(4)根據(jù)需要采取設(shè)置的措施疏散、撤離或轉(zhuǎn)移者可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置;

(5)在事故發(fā)生一定范圍內(nèi)根據(jù)需要迅速設(shè)立危險(xiǎn)警示牌(或設(shè)置隔離帶)，禁止與事故無關(guān)人員進(jìn)入，避免造成不必要的危害;

(6)及時(shí)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急物資材料供應(yīng)保障工作。

5.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

該企業(yè)的預(yù)警支持系統(tǒng)主要有預(yù)警監(jiān)控支持系統(tǒng)、預(yù)警方式支持系統(tǒng)和預(yù)警管理支持系統(tǒng)三部分組成。

5.3.1 監(jiān)控支持系統(tǒng)

本企業(yè)的預(yù)警監(jiān)控支持系統(tǒng)主要是指監(jiān)控人員數(shù)量落實(shí)到位;監(jiān)測(cè)設(shè)施、儀器及藥品的種類完善;監(jiān)控場(chǎng)所的監(jiān)控人員堅(jiān)守崗位;監(jiān)測(cè)設(shè)施、儀器狀態(tài)良好;藥品質(zhì)量有保證。

本企業(yè)所有監(jiān)控人員包括生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備監(jiān)控人員;原料、產(chǎn)品儲(chǔ)存監(jiān)控人員;中控室監(jiān)控人員;消防、防汛設(shè)施監(jiān)控人員，消毒間監(jiān)控人員等。正常生產(chǎn)時(shí)，各崗位不少于2人，其監(jiān)控方式主要通過定期巡檢設(shè)備及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出預(yù)警;巡檢頻率嚴(yán)格按照規(guī)程執(zhí)行，正常生產(chǎn)情況下，每班檢查一次并做好記錄，特殊情況下，現(xiàn)場(chǎng)不能離人隨時(shí)觀察。

對(duì)于安裝有溫度計(jì)，壓力表、液位計(jì)、電子視頻COD、氨氮在線監(jiān)測(cè)等儀器的設(shè)備設(shè)施。通過電腦操控系統(tǒng)，隨時(shí)觀察水量、COD和氨氮的變化情況，遇到特殊情況，應(yīng)立即采取措施，并上報(bào)。

檢測(cè)設(shè)施在化驗(yàn)室，化驗(yàn)室內(nèi)設(shè)有化驗(yàn)臺(tái)，所需化驗(yàn)儀器、試劑藥品應(yīng)齊全。對(duì)化驗(yàn)人員必須進(jìn)行考核上崗，合格人員則進(jìn)行定期的培訓(xùn);監(jiān)控、監(jiān)測(cè)人員要嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作。正常情況下，氧化溝出水、消毒間出水、二沉池污泥按污水操作規(guī)程進(jìn)行檢測(cè)，并做好監(jiān)測(cè)資料記錄。

5.3.2 預(yù)警方式支持系統(tǒng)

本企業(yè)預(yù)警方式支持系統(tǒng)的主要內(nèi)容有通訊信息傳遞工具，即電話、廣播、警鈴;通訊工具的維修人員要保證通訊工具的暢通、完好，以使環(huán)境危險(xiǎn)預(yù)警信息能快速、準(zhǔn)確的傳遞，具體措施：

一般危險(xiǎn)事件采用固定電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī);

較大和重大事件采用手機(jī)、對(duì)講機(jī)、警鈴;

若是火災(zāi)、爆炸采用警鈴、火警電話、手搖報(bào)警器。

5.3.3 預(yù)警管理支持系統(tǒng)

預(yù)警管理支持系統(tǒng)主要是企業(yè)要建立完善的管理制度和嚴(yán)格的操作規(guī)程，企業(yè)員工應(yīng)嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)程進(jìn)行巡檢、操作，各單元負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，正常生產(chǎn)情況下保證每班全方位巡檢一次，特殊情況下如暴雨、大風(fēng)、高低溫天氣結(jié)合危險(xiǎn)源監(jiān)控情況加大巡檢次數(shù)，最終保證預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確的傳達(dá)、上報(bào)。

5.4 報(bào)警通訊

一旦發(fā)生事故，必須迅速報(bào)警。報(bào)警時(shí)應(yīng)講清以下內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生時(shí)間、單位名稱、詳細(xì)地址;

(2)事故發(fā)生部位、嚴(yán)重程度;

(3)報(bào)警人姓名、報(bào)警電話號(hào)碼。

報(bào)警通訊單位及電話詳見第4章，環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。信息報(bào)告

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確信息報(bào)告時(shí)限和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)內(nèi)部報(bào)告

明確企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序，主要包括：24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事件信息接收、報(bào)告和通報(bào)程序。

(2)信息上報(bào)

當(dāng)事件已經(jīng)或可能對(duì)外環(huán)境造成影響時(shí)，明確向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事件信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。

(3)信息通報(bào)

明確向可能受影響的區(qū)域通報(bào)事件信息的方式、程序、內(nèi)容。

(4)事件報(bào)告內(nèi)容

事件信息報(bào)告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。

(5)以表格形式列出上述被報(bào)告人及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。應(yīng)急響應(yīng)

7.1 響應(yīng)分級(jí)

按企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將該企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分四級(jí)，響應(yīng)級(jí)別由高到低分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)(特大突發(fā)環(huán)境事件)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)(重大突發(fā)環(huán)境事件)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)(較大突發(fā)環(huán)境事件)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)(一般突發(fā)環(huán)境事件)。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)企業(yè)發(fā)生特大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)啟動(dòng)，事故發(fā)生后污水廠領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即撥打火警電話，請(qǐng)求支援，并及時(shí)上報(bào)宜陽(yáng)縣建委和縣政府，由縣政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急方案;

Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)啟動(dòng)，由單位負(fù)責(zé)人立即上報(bào)污水廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由污水廠應(yīng)急指揮長(zhǎng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急方案;

Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)啟動(dòng)，由班組負(fù)責(zé)人立即上報(bào)單位負(fù)責(zé)人，由單位負(fù)責(zé)人啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急方案。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)啟動(dòng)，由事故發(fā)現(xiàn)人立即上報(bào)班組當(dāng)班負(fù)責(zé)人，由班組當(dāng)班負(fù)責(zé)人啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急方案。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，一旦事故超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)更高一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

7.2 應(yīng)急程序

7.2.1 響應(yīng)程序

四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序均執(zhí)行SP-09應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序，即：

發(fā)現(xiàn)→逐級(jí)上報(bào)→指揮長(zhǎng)(或指揮機(jī)構(gòu))→啟動(dòng)預(yù)案

也就是說事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政府部門負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，并啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案。

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的主要內(nèi)容包括：

(1)提出企業(yè)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;

(2)協(xié)調(diào)各職能小組、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);

(3)嚴(yán)格督促受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;

(4)劃定建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;

(5)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，確定被轉(zhuǎn)移群眾的疏散及返回時(shí)間;

(6)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況;

(7)如有必要，請(qǐng)示上級(jí)邀請(qǐng)有關(guān)專家和專業(yè)人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作;

以下具體敘述本企業(yè)發(fā)生不同級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)過程。

首先是發(fā)生特大突發(fā)環(huán)境事件的Ⅰ級(jí)響應(yīng)(比如鹽酸儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸)，事故發(fā)現(xiàn)人員立即通過手搖報(bào)警器通知公司應(yīng)急值班領(lǐng)導(dǎo)和廠區(qū)員工，公司應(yīng)急值班領(lǐng)導(dǎo)在5分鐘內(nèi)初步查看現(xiàn)場(chǎng)后，立即通知附近村民組負(fù)責(zé)人，告知其立即組織附近村民撤離。同時(shí)應(yīng)急值班人員拉響警鈴、開啟廣播通知全廠人員，進(jìn)入緊急狀態(tài)。應(yīng)急指揮長(zhǎng)接到報(bào)告后立即撥打火警電話請(qǐng)求外部消防支援，然后召集本公司的應(yīng)急副指揮長(zhǎng)及各應(yīng)急專業(yè)小隊(duì)，在5分鐘之內(nèi)集中待命，物資保障和運(yùn)輸隊(duì)在第一時(shí)間迅速趕赴物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，給搶險(xiǎn)救援隊(duì)員緊急配發(fā)防護(hù)裝備和應(yīng)急物資。在外來救援隊(duì)伍到來之前，各應(yīng)急小隊(duì)堅(jiān)決服從公司應(yīng)急指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮，立即進(jìn)入搶險(xiǎn)救援狀態(tài)，進(jìn)行緊急的搶險(xiǎn)和人員疏散、隔離工作。應(yīng)急指揮長(zhǎng)上報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)立即啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并迅速派出技術(shù)保障組和搶險(xiǎn)救援組先期趕赴事發(fā)點(diǎn)進(jìn)行支援，然后立即向市政府、市建設(shè)局進(jìn)行報(bào)告，由xx市政府和xx市建設(shè)局啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)程序見圖7-1。其次是發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的Ⅱ級(jí)響應(yīng)(例如水泵、加藥、曝氣池設(shè)備發(fā)生故障，污水水質(zhì)超標(biāo))，事故發(fā)現(xiàn)人員在做好自身防護(hù)時(shí)，立即報(bào)告車間負(fù)責(zé)人和公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，公司應(yīng)急值班領(lǐng)導(dǎo)在5分鐘內(nèi)初步查看現(xiàn)場(chǎng)后，立即通知下游村民組負(fù)責(zé)人，告知其趕快組織村民撤離。同時(shí)應(yīng)急值班人員拉響警鈴、開啟廣播通知全廠人員，進(jìn)入緊急狀態(tài)。應(yīng)急指揮長(zhǎng)接到報(bào)告后立即撥打消防救援電話，然后召集本公司的應(yīng)急副指揮長(zhǎng)及各應(yīng)急專業(yè)小隊(duì)，在5分鐘之內(nèi)集中待命，物資保障和運(yùn)輸隊(duì)在第一時(shí)間迅速趕赴物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，給搶險(xiǎn)救援隊(duì)員緊急配發(fā)防護(hù)裝備和應(yīng)急物資。在外來救援隊(duì)伍到來之前，各應(yīng)急小隊(duì)堅(jiān)決服從公司應(yīng)急指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮，在保證自身安全的情況下，立即進(jìn)入搶險(xiǎn)救援狀態(tài)，進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和廠區(qū)人員疏散、隔離工作。應(yīng)急指揮長(zhǎng)上報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由當(dāng)?shù)卣畣?dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施。

再次是發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的Ⅲ級(jí)響應(yīng)過程，車間負(fù)責(zé)人立即報(bào)告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由污水廠廠長(zhǎng)即應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)和相應(yīng)的Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案，通知各應(yīng)急小隊(duì)集中待命，在應(yīng)急指揮長(zhǎng)統(tǒng)一指揮下，5分鐘之內(nèi)投入搶險(xiǎn)工作。

最后是發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)的Ⅳ級(jí)響應(yīng)過程，由事故發(fā)現(xiàn)人及時(shí)上報(bào)給車間當(dāng)班負(fù)責(zé)人，說明具體情況，車間負(fù)責(zé)人立即查看現(xiàn)場(chǎng)后報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并按照Ⅳ級(jí)響應(yīng)開始組織車間應(yīng)急小組及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急工作。

7.2.2 應(yīng)急指揮內(nèi)容

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的主要內(nèi)容包括：

(1)發(fā)生緊急事件，所有員工聽從現(xiàn)場(chǎng)最高指揮者統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，有秩序的進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)提出原則要求;

(2)企業(yè)內(nèi)的所有物資、工具、車輛、材料均以突發(fā)事件為第一保證目標(biāo)，可授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)最高指揮者隨機(jī)調(diào)動(dòng)，事后報(bào)告和補(bǔ)辦手續(xù);

(3)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)以嚴(yán)防危險(xiǎn)品擴(kuò)散、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員安全、減輕環(huán)境污染為主要原則，其次考慮盡可能減少經(jīng)濟(jì)損失;

(4)嚴(yán)格加強(qiáng)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;

(5)劃定建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和臨時(shí)保護(hù)區(qū)，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;

(6)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果和救援情況，確定被轉(zhuǎn)移群眾的疏散距離及返回時(shí)間;

(7)以新聞發(fā)布形式向外界及時(shí)準(zhǔn)確、客觀公正地發(fā)布有關(guān)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況和其它有關(guān)信息;

(8)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

7.3 應(yīng)急救援

7.3.1 突發(fā)環(huán)境事故的疏散隔離

疏散隔離和安全保衛(wèi)隊(duì)主要負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)疏散與應(yīng)急搶險(xiǎn)無關(guān)的人員并將其統(tǒng)一撤離到安全距離以外，同時(shí)設(shè)置隔離警戒線。

(1)安全疏散及撤離

如果發(fā)生了與加藥間藥品爆炸有關(guān)的環(huán)境事件，需要人員及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組就要迅速制定撤離路線。設(shè)定撤離路線的原則一般是沿著上風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向撤離到危險(xiǎn)涉及范圍之外(至少100m)。在安全距離內(nèi)，疏散隔離和安全保衛(wèi)隊(duì)員要盡快設(shè)立警戒標(biāo)志或警戒線，禁止無關(guān)人員擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。

如發(fā)生大量廢水外泄事故，需要組織人員及時(shí)與洛河下游村莊聯(lián)系，對(duì)正在進(jìn)行的漁業(yè)生產(chǎn)開啟必要的防護(hù)措施，至少通知至下游2km范圍。

(2)危險(xiǎn)區(qū)的隔離

加藥間火災(zāi)爆炸事故據(jù)公司實(shí)際儲(chǔ)存量設(shè)置隔離距離，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏時(shí)的隔離區(qū)域分為一、二、三級(jí)。

一級(jí)區(qū)域：指現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源周圍50米。在此距離內(nèi)應(yīng)設(shè)立警戒線。救援人員可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)母綦x危險(xiǎn)化學(xué)品，杜絕擴(kuò)散并采取稀釋、中和、收容等適當(dāng)措施。在此區(qū)域除救援小組成員外，禁止任何其他人進(jìn)入。

二級(jí)區(qū)域：距離危險(xiǎn)源上風(fēng)向50米以外至三級(jí)距離之間為二級(jí)區(qū)域。通常情況下，二級(jí)區(qū)域與危險(xiǎn)源的距離應(yīng)在150米左右。在二級(jí)區(qū)域內(nèi)要設(shè)立專人監(jiān)管。主要負(fù)責(zé)杜絕無關(guān)人員進(jìn)入并督促區(qū)域內(nèi)遺留人員的繼續(xù)撤離。

三級(jí)區(qū)域：指在安全距離設(shè)立警戒點(diǎn)。通常情況下，三級(jí)區(qū)域與危險(xiǎn)源的距離應(yīng)在300米，距離外為安全距離。該距離至二級(jí)區(qū)域之間為三級(jí)區(qū)域。

事故應(yīng)急臨時(shí)救援指揮部宜設(shè)在二級(jí)區(qū)域與三級(jí)區(qū)域之間有利于兼顧指揮與安全雙重需要的地方。本公司應(yīng)急指揮部可以設(shè)在處于二級(jí)區(qū)域與三級(jí)區(qū)域之間的廠區(qū)辦公樓內(nèi)。

7.3.2 受傷人員救治方案

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別，受傷人員的傷害程度以及附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，該企業(yè)的應(yīng)急救治方案具體如下：

針對(duì)輕微的物理傷害、輕度化學(xué)灼傷以及輕微的中毒情況，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)預(yù)處理后(物理傷害進(jìn)行消毒止血;化學(xué)藥品接觸皮膚或進(jìn)入眼內(nèi)及時(shí)用清水沖洗;輕微的中毒要及時(shí)離開現(xiàn)場(chǎng)，接觸新鮮空氣，保持呼吸道通暢;誤食者用清水漱口，給飲牛奶或蛋清)，盡快送到附近醫(yī)院做進(jìn)一步的處理。

針對(duì)物理或化學(xué)傷害嚴(yán)重或中毒嚴(yán)重者，都要在臨時(shí)處理的同時(shí)迅速送往附近醫(yī)院進(jìn)行治療。

(1)對(duì)于本企業(yè)不同化學(xué)藥劑傷害的應(yīng)急措施如下：

①鹽酸傷害的應(yīng)急措施

迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入。建議應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。盡可能切斷泄漏源。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或蘇打灰混合。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入廢水系統(tǒng)。大量泄漏：構(gòu)筑圍堤或挖坑收容。用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi)，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。

皮膚接觸： 立即脫去污染的衣著，用大量流動(dòng)清水沖洗至少15分鐘，可涂抹弱堿性物質(zhì)，如肥皂水等。就醫(yī)。

眼睛接觸： 立即提起眼瞼，用大量流動(dòng)清水或生理鹽水徹底沖洗至少15分鐘。就醫(yī)。

吸入： 迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。

食入： 用水漱口，就醫(yī)。

②氯酸鈉傷害的應(yīng)急措施

隔離泄漏污染區(qū)，限制出入。建議應(yīng)急處理人員戴自給式呼吸器，穿一般工作服。不要直接接觸泄漏物，勿使泄漏物與有機(jī)物、還原劑、易燃物接觸。小量泄漏：避免揚(yáng)塵，用潔凈的鏟子輕輕收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。大量泄漏：收集回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。

皮膚接觸：脫去被污染的衣著，用大量清水沖洗。

眼睛接觸：提起眼瞼，用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗。就醫(yī)。

吸入：迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。

食入：飲足量溫水，催吐，就醫(yī)。

滅火方法：用大量水撲救，同時(shí)用干粉滅火劑悶熄。

(2)對(duì)搶險(xiǎn)過程溺水人員救治的應(yīng)急措施如下

發(fā)現(xiàn)有人溺水，把救生圈等扔給溺水者，拉他上岸。

會(huì)游泳的應(yīng)立即下水救人。下水救人時(shí)，應(yīng)當(dāng)從溺水者的身后抓住他的頭發(fā)或托住溺水者的腋下將他救上岸。

溺水者被救上岸后，如果呼吸、心跳停止，應(yīng)當(dāng)對(duì)他進(jìn)行胸外按壓和口對(duì)口人工呼吸。如果溺水者的呼吸、心跳沒停止，可以用半蹲姿勢(shì)幫助溺水者 “控水”。方法是:救人者取半蹲位，把溺水者的腹部放在自己的膝蓋上，讓他的頭向下，并輕輕按壓他的背部，幫助他排出胃里、肺里和氣管里的水?！翱厮币院螅宄缢咦炖?、鼻子里的泥土、雜草、痰液等，便他呼吸通暢，溺水嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)救治困難的，應(yīng)迅速送到離現(xiàn)場(chǎng)最近的醫(yī)院搶救。

7.3.3 停電造成污水處理廠無法正常工作應(yīng)急措施

(1)計(jì)劃停電事故應(yīng)急預(yù)案

得知停電計(jì)劃后，班組負(fù)責(zé)人立即向污水廠負(fù)責(zé)人報(bào)告，污水廠負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行電力協(xié)調(diào)及現(xiàn)場(chǎng)考察，由單位負(fù)責(zé)人啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急指揮長(zhǎng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展的情況，決定是否啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

具體的應(yīng)急過程為：應(yīng)急小組應(yīng)保持停電信息與各污水泵站進(jìn)行溝通，停電前，開啟排水設(shè)備將管道內(nèi)污水降至最低水平，以充分利用管網(wǎng)容積儲(chǔ)水，送電后，立即開啟水泵，通知泵站進(jìn)水，恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)，根據(jù)停電時(shí)間的長(zhǎng)短及污水廠事故池、管網(wǎng)情況確定能夠容納停電期間入廠得污水，如不能，及時(shí)通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，提高排水污水廠企業(yè)的排污標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

(2)臨時(shí)停電應(yīng)采取以下措施

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)電力故障造成停電，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)：

① 立即上報(bào)：現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員立即向當(dāng)班負(fù)責(zé)人報(bào)告，當(dāng)班負(fù)責(zé)人根據(jù)停電維修嚴(yán)重程度和波及范圍在5分鐘內(nèi)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由應(yīng)急指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案(由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮長(zhǎng)指揮協(xié)調(diào)整體應(yīng)急搶險(xiǎn)工作)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，決定是否上報(bào)當(dāng)?shù)卣妥詠硭?接到報(bào)告后自來水公司根據(jù)事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，決定是否啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

② 現(xiàn)場(chǎng)處置：積極組織力量維修，并立即與電力部門取得聯(lián)系;在調(diào)節(jié)池與外排渠道間設(shè)置閘板，無電力供應(yīng)時(shí)關(guān)閉閘板，污水臨時(shí)存放在事故池內(nèi)，待事故排除后再將污水重新提升至污水處理廠。

③ 環(huán)境監(jiān)測(cè)人員迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)污水廠出水水質(zhì)情況，并詳細(xì)記錄好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以備應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組參考。

④事故排除后，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持續(xù)監(jiān)測(cè)出水環(huán)境狀況，機(jī)械設(shè)備搶修人員負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面的維修保養(yǎng)，確保環(huán)境與設(shè)備全部安全后方可恢復(fù)生產(chǎn);善后處理隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行事故原因調(diào)查和全面的設(shè)備安全檢查，詢問事故發(fā)現(xiàn)人有關(guān)情況，包括電力設(shè)備運(yùn)行情況、故障部位等。

7.3.4企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏引發(fā)的環(huán)境事故的應(yīng)急措施

(1)鹽酸泄漏的應(yīng)急處置

應(yīng)急處理： 隔離泄漏污染區(qū)，限制出入。應(yīng)急處理人員戴防毒面具(全面罩)、穿防毒服，不要直接接觸泄漏物。勿使泄漏物與還原劑、有機(jī)物、易燃物或金屬粉末接觸。用砂土、干燥石灰或蘇打灰混合。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入污水處理系統(tǒng)。

(2)氯酸鈉泄漏的應(yīng)急處置

一般環(huán)境事件：由于管道或儲(chǔ)罐老化銹蝕，出現(xiàn)密封不嚴(yán)或縫隙而使氯酸鈉少量泄漏。事故發(fā)現(xiàn)人在保證安全的前提下，避免揚(yáng)塵，將泄漏物用潔凈的鏟子輕輕收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。然后通知車間當(dāng)班負(fù)責(zé)人，在其指揮下，車間維修人員做好自身防護(hù)后，用堵漏材料進(jìn)行堵漏或更換閥門。

較大環(huán)境事件：主要是出現(xiàn)氯酸鈉大量泄漏時(shí)，需要啟動(dòng)公司Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案。此種情況下，由于氯酸鈉泄漏量較大，事故發(fā)現(xiàn)人要立即告知可能受到傷害的崗位人員做好個(gè)人防護(hù)，并在第一時(shí)間上報(bào)車間當(dāng)班負(fù)責(zé)人，車間當(dāng)班負(fù)責(zé)人在5分鐘之內(nèi)上報(bào)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急指揮長(zhǎng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案，各個(gè)應(yīng)急小組依據(jù)各自職能展開救援，必要時(shí)污水處理廠局部或全部停車，加藥設(shè)備立即停止工作，搶險(xiǎn)救援隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)要首先關(guān)閉進(jìn)口閥門，切斷氯酸鈉事故源。并清除現(xiàn)場(chǎng)附近所有易燃可燃物質(zhì)、有機(jī)物質(zhì)，防止火災(zāi)爆炸。同時(shí)調(diào)用大量水洗或砂土進(jìn)行處理吸收，并在保證安全的情況下用堵漏材料進(jìn)行堵漏或進(jìn)行倒罐處理。待應(yīng)急結(jié)束之后將處理后的廢渣裝入密閉容器中，作無害化處理。

重大環(huán)境事件：主要是氯酸鈉大量泄漏與明火或有機(jī)物、酸性物質(zhì)接觸發(fā)生爆炸，在此情況下，應(yīng)急指揮長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向自來水公司、鎮(zhèn)政府報(bào)告事故情況，報(bào)告頻率為5分鐘1次，并撥打119消防救援。公司內(nèi)救援小隊(duì)各司其職，按照Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案布署實(shí)施救援，在外來消防援救隊(duì)到來之前，搶險(xiǎn)救援隊(duì)要調(diào)動(dòng)所有滅火器及沙袋對(duì)火勢(shì)進(jìn)行抑制，對(duì)敏感區(qū)居民立即進(jìn)行必要的疏散、隔離工作;對(duì)中毒受傷人員進(jìn)行及時(shí)的治療;對(duì)周圍空氣質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。消防隊(duì)到達(dá)之后，積極協(xié)助其做好救援，在事故控制之后，要迅速用堵漏材料進(jìn)行堵漏或更換閥門，最后將收集消防廢水經(jīng)漂白粉氧化處理后通過導(dǎo)流渠或污水泵抽到調(diào)節(jié)池中，進(jìn)入污水處理系統(tǒng)處理。并立即通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)河流水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

7.3.5設(shè)備故障應(yīng)采取以下措施

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障而無備用設(shè)備或備用設(shè)備無法啟用等情況時(shí)，要及時(shí)與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系：

(1)立即上報(bào)：現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員立即向事故所在當(dāng)班負(fù)責(zé)人報(bào)告，當(dāng)班負(fù)責(zé)人根據(jù)設(shè)備故障嚴(yán)重程度在5分鐘內(nèi)向污水處理廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由應(yīng)急指揮長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案(由環(huán)境事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮長(zhǎng)指揮協(xié)調(diào)整體應(yīng)急搶險(xiǎn)工作)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，決定是否上報(bào)縣宜陽(yáng)縣政府和宜陽(yáng)縣建委;接到報(bào)告后宜陽(yáng)縣建委根據(jù)事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，決定是否啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

(2)現(xiàn)場(chǎng)處置：積極組織力量維修，采取相關(guān)措施在大修期間存放污水，防止外排。在調(diào)節(jié)池與外排渠道間設(shè)置閘板，故障時(shí)及時(shí)關(guān)閉閘板，污水臨時(shí)存放在調(diào)節(jié)池內(nèi)，待事故排除后，再將污水重新提升至污水處理廠。同時(shí)，根據(jù)大修時(shí)間的長(zhǎng)短及污水廠事故池、管網(wǎng)情況確定能否容納大修期間入場(chǎng)的污水，如若不能則及時(shí)通知環(huán)保部門，提高排入污水處理廠企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)標(biāo)排放

(3)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)污水廠出水水質(zhì)情況，并監(jiān)測(cè)下游河流控制斷面水質(zhì)，并詳細(xì)記錄好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以備應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組參考。

(4)事故排除后，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持續(xù)監(jiān)測(cè)出水環(huán)境狀況，機(jī)械設(shè)備搶修人員負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面的維修保養(yǎng)，確保環(huán)境與設(shè)備全部安全后方可恢復(fù)生產(chǎn);善后處理隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行事故原因調(diào)查和全面的設(shè)備安全檢查，詢問事故發(fā)現(xiàn)人有關(guān)情況，包括電力設(shè)備運(yùn)行情況、故障部位等。

7.3.6出水水質(zhì)超標(biāo)應(yīng)急措施

(1)進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)

本污水廠收納的污水主要是宜陽(yáng)縣的城市污水以及極少量的經(jīng)企業(yè)預(yù)處理后的工業(yè)廢水，如果排入的工業(yè)廢水沒有經(jīng)預(yù)處理或者其他企業(yè)廢水進(jìn)入本污水廠，將導(dǎo)致本污水廠進(jìn)水水質(zhì)中COD或NH3-N超標(biāo)，最終導(dǎo)致出水不達(dá)標(biāo)，會(huì)污染洛河，嚴(yán)重時(shí)影響下游生態(tài)環(huán)境。當(dāng)有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)。工藝工程師必須到進(jìn)水口和工藝處理環(huán)節(jié)仔細(xì)觀察，分析原由，并向廠長(zhǎng)報(bào)告。若確實(shí)進(jìn)水水質(zhì)異常，對(duì)工藝設(shè)備產(chǎn)生影響或出水水質(zhì)產(chǎn)生影響，工藝工程師則根據(jù)現(xiàn)有工藝設(shè)備，組織各工段對(duì)工藝設(shè)備參數(shù)進(jìn)行修改。

(2)二沉池異常狀況

二沉池在運(yùn)行過程中，處在十分重要的位置，一旦發(fā)現(xiàn)問題將直接影響出水水質(zhì)，如果發(fā)現(xiàn)以下幾種問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，以免發(fā)生更嚴(yán)重的問題。

①出水帶有細(xì)小懸浮物顆粒，沉淀池局部沉淀效果不好。

原因：

a.水力負(fù)荷沖擊或長(zhǎng)期超負(fù)荷;

b.短流而減少了停留時(shí)間，以至絮體在沉淀前即流出出水堰;

c.進(jìn)水中增加了某些難沉淀污染顆粒。

解決辦法：

a.調(diào)節(jié)配水井的閥門，均勻分配水力負(fù)荷;

b.調(diào)整進(jìn)水、出水設(shè)施的不均勻，減輕沖擊負(fù)荷的影響，以利于克服短流現(xiàn)象;

c.適量調(diào)節(jié)投加的絮凝劑藥量，改善某些難沉淀懸浮顆粒的沉降性能，如膠體或乳化油顆粒的絮凝。

②出水堰臟且出水不均

原因：

a.因污泥粘附、藻類長(zhǎng)在堰上或浮渣等物體卡在堰口上，導(dǎo)致出水堰臟，甚至某些堰口堵塞出水不均。

解決辦法：

a.經(jīng)常清除出水堰口卡住的污物;

b.適當(dāng)加氯消毒阻止污泥、藻類在堰口的生長(zhǎng)積累。

③污泥上浮

原因：

a.污泥停留時(shí)間過長(zhǎng)，有機(jī)質(zhì)腐敗;

b.二沉池中污泥反硝化，還原生成N2而使污泥上浮。

解決辦法：

a.保證正常的貯存和排泥時(shí)間;檢查排泥設(shè)備故障;

b.清除沉淀池內(nèi)壁，部件或某些死角的污泥。

④浮渣溢流

原因：

a.浮渣去除裝置位置不當(dāng)或去除頻次過低，浮渣停留時(shí)間長(zhǎng)。

解決辦法：

a.維修浮渣刮除裝置;

b.調(diào)整浮渣刮除頻率;

c.嚴(yán)格控制浮渣的產(chǎn)生量，減少其他構(gòu)筑物腐敗污泥或高濃度上清液的進(jìn)入，克服污泥的上浮或藻類的過量生長(zhǎng)。

⑤氣泡

原因：二沉池中的污泥停留時(shí)間太長(zhǎng)。

解決辦法：加大出泥;重新回流。

(3)污泥膨脹或解體

污泥膨脹可分為兩大類，絲狀菌性污泥膨脹和非絲狀菌性污泥膨脹。前者是活性污泥絮體中的絲狀菌過量繁殖導(dǎo)致的膨脹;后者主要在污水水溫較低、污泥負(fù)荷較高的條件下，細(xì)菌攝取了大量營(yíng)養(yǎng)物，由于溫度低，代謝速度慢，積累大量高粘性多糖類物質(zhì)(如葡萄糖、甘露糖等)，污泥中結(jié)合水異常增多，比重減輕，SVI值很高，壓縮性能惡化而引起膨脹。污泥膨脹不僅影響出水水質(zhì)，增大污泥的處理費(fèi)用，而且極易引起大量污泥流失，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致整個(gè)處理工藝失敗。

污泥解體是指活性污泥生物營(yíng)養(yǎng)的平衡遭到破壞，使微生物量減少且失去活性，吸附能力降低，絮凝體縮小質(zhì)密，一部分則成為不易沉淀的羽毛狀污泥，處理水質(zhì)混濁，SVI值降低等。污泥解散后將無法處理污水，嚴(yán)重時(shí)也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)處理工藝失敗。產(chǎn)生原因主要有工藝參數(shù)不當(dāng)或有毒物質(zhì)流入。

①絲狀菌性污泥膨脹臨時(shí)應(yīng)急措施

作為應(yīng)急措施，臨時(shí)控制措施在未確定污泥膨脹的原因時(shí)采用，但無法從根本上解決污泥膨脹問題，并不是完全有效，并且該方法運(yùn)行費(fèi)用較高，停止加藥后污泥膨脹又會(huì)反復(fù)。按投加試劑的類型可分為：混凝劑和化學(xué)藥劑。通過投加混凝劑如聚合氯化鐵，氫氧化鐵，硫酸鐵，硫酸鋁，聚丙烯酰胺等無機(jī)或有機(jī)高分子混凝劑提高污泥的壓密性來改善污泥的沉降性能;化學(xué)藥劑的投加可殺滅或抑止絲狀菌，從而達(dá)到控制污泥膨脹的目的，常用的化學(xué)藥劑有NaClO、ClO2、O3、Cl2、H2O2 和漂白粉等。本污水廠主要使用漂白粉。

②絲狀菌性污泥膨脹工藝運(yùn)行控制措施

本污水處理廠，經(jīng)過長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐逐漸找到一些控制方法：控制適宜的污泥負(fù)荷、回流比、污泥齡，調(diào)節(jié)污水的PH 值、水溫、溶解氧等。一般做以下工作：

在日常維護(hù)管理過程中，定期測(cè)定碳、氮、磷濃度，檢驗(yàn)其比例是否合理;若比例不當(dāng)，可適當(dāng)補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)元素;

改變污水的進(jìn)水方式，將連續(xù)進(jìn)水改為間歇進(jìn)水可控制浮游球衣細(xì)菌引起的污泥膨脹;

沉淀池及時(shí)排泥，以避免污水的早期消化，對(duì)已產(chǎn)生消化的污水進(jìn)行預(yù)曝氣等;

投加一些填料，主要作為載體來吸附、凝聚絲狀菌和污染物，增加比重，從而提高分離速率。

③污泥解體控制措施

一般可通過顯微鏡觀察來判別產(chǎn)生的原因。當(dāng)鑒別出是運(yùn)行方面的問題時(shí)，應(yīng)對(duì)污水量、回流污泥量、空氣量和排泥狀態(tài)以及SVI、MLSS、DO、等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢查，加以調(diào)整。當(dāng)確定是污水中混入有毒物質(zhì)時(shí)，應(yīng)考慮這是新的工業(yè)廢水混入的結(jié)果，需查明來源，責(zé)成其按國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)加以預(yù)處理。

7.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

重大環(huán)境危險(xiǎn)事故發(fā)生、搶險(xiǎn)應(yīng)急的同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偵察檢測(cè)，掌握超標(biāo)污水?dāng)U散區(qū)域，附近水系分布及流向;對(duì)廠區(qū)周圍地表水和地下水進(jìn)行化驗(yàn)，采取一切措施降低污染物濃度直至達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。具體布點(diǎn)、采樣內(nèi)容如下：

(1)若污水處理廠由于各種故障造成超標(biāo)污水大量排放，應(yīng)在洛河各控制斷面進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)因子主要為pH值、COD、氨氮、總磷、總氮、SS、大腸菌群等，監(jiān)測(cè)頻次為至少1次/h。布點(diǎn)為污水處理廠上有500m，下游1000m及控制斷面。

(2)若該企業(yè)加藥間發(fā)生爆炸事故，應(yīng)組織對(duì)廠區(qū)周邊環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，主要監(jiān)測(cè)因子為HCL、氯酸鈉。并組織對(duì)洛河下游控制斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)為大腸菌群，監(jiān)測(cè)頻次為至少1次/h。

通過監(jiān)測(cè)和監(jiān)控結(jié)果隨時(shí)判斷突發(fā)環(huán)境污染事件的變化趨勢(shì)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供客觀依據(jù)。

7.5 信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

7.6 應(yīng)急結(jié)束

7.6.1 應(yīng)急終止的條件

當(dāng)對(duì)發(fā)生事故進(jìn)行一系列處理后，符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

(1)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除;

(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);

(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能;

(4)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要;

(5)采取了必要的防護(hù)措施，保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理乃至盡量低的水平。

7.6.2 應(yīng)急終止的程序

(1)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)應(yīng)急事故的處理，當(dāng)符合上述規(guī)定中任何一種情況，即可確認(rèn)終止應(yīng)急，或由發(fā)生事件的責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn);

(2)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部可向所屬各專業(yè)救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;

(3)應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)政府相關(guān)部門的有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

7.6.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)

(1)事故發(fā)生地相關(guān)政府或本企業(yè)有關(guān)部門查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn);

(2)有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制重大、較大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后上報(bào);

(3)根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;

(4)參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

(5)物資供應(yīng)組應(yīng)增補(bǔ)應(yīng)急物資使之滿足下次應(yīng)急需要。后期處置

8.1善后處置

受災(zāi)人員的安置及損失賠償。組織專家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中長(zhǎng)期環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，提出生態(tài)補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

8.2保險(xiǎn)

明確企業(yè)(或事業(yè))單位辦理的相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。對(duì)企業(yè)(或事業(yè))單位環(huán)境應(yīng)急人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。保障措施

應(yīng)急搶險(xiǎn)必須要有一定的資金、物資、人員、通訊順暢等方方面面的保障。保障措施到位是搶險(xiǎn)救援快速準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)的基本條件。本企業(yè)的應(yīng)急保障措施主要有：通訊與信息保障、資金保障、人力資源及技術(shù)保障和物資裝備保障等四個(gè)方面。

9.1 通訊與信息保障

信息的及時(shí)傳遞對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)順利進(jìn)行是非常必要的，因此，企業(yè)必須做好通信與信息的保障工作。

通訊與信息保障主要由安全保衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)，要建立通信系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度，明確參與應(yīng)急活動(dòng)的所有部門通訊方式，分級(jí)聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄，配備必要的有線、無線通信器材(如手機(jī)、有線電話等)，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

9.2 資金保障

企業(yè)應(yīng)做好事故預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急救援所必須的資金儲(chǔ)備。主要由環(huán)境應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織儲(chǔ)備。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定納入每年的企業(yè)預(yù)算，裝備量應(yīng)嚴(yán)格按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》比例執(zhí)行，確保應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)之后，能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)救援所需。(包括物資以及受災(zāi)人員的妥善安置等)。

9.3 人力資源及技術(shù)保障

企業(yè)要依據(jù)自身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。包括：搶險(xiǎn)救援隊(duì)、物資保障隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)、疏散隔離隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和善后處理隊(duì)等專業(yè)救援隊(duì)伍，配備先進(jìn)技術(shù)裝備，并明確各專業(yè)救援隊(duì)伍的具體職責(zé)和任務(wù)，定期對(duì)各救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、演習(xí)。以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)以盡快處置事故，使事故的危害降到最低。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況本企業(yè)設(shè)置有搶險(xiǎn)救援隊(duì)、物資保障隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)、疏散隔離及安全保衛(wèi)隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等專業(yè)救援隊(duì)伍，并定期開展應(yīng)急演習(xí)及演練活動(dòng)。

9.4 物資裝備保障

應(yīng)急物資裝備保質(zhì)保量的儲(chǔ)備和供應(yīng)是應(yīng)急搶險(xiǎn)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)保障，本企業(yè)主要由生產(chǎn)辦公室及物資保障隊(duì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，企業(yè)應(yīng)設(shè)應(yīng)急專業(yè)物資裝備儲(chǔ)備，設(shè)專門的應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，建立應(yīng)急物資裝備管理?xiàng)l例，做好物資裝備儲(chǔ)備工作。

根據(jù)企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件及其相應(yīng)的搶險(xiǎn)方案進(jìn)行必要的物資裝備儲(chǔ)備，需要儲(chǔ)備的主要物資裝備及企業(yè)儲(chǔ)存現(xiàn)狀見表5-1。

由上表可知，本污水廠應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況基本能夠滿足應(yīng)需要，但是仍有部分物資儲(chǔ)存量較少，建議企業(yè)按照上述表中數(shù)據(jù)補(bǔ)充完整。另外目前企業(yè)備用物資基本上都儲(chǔ)存于生產(chǎn)辦公室，介于突發(fā)環(huán)境事故搶險(xiǎn)過程應(yīng)迅速、便于操作等特點(diǎn)，建議企業(yè)設(shè)置專門的應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，設(shè)置應(yīng)遵循保證應(yīng)急搶險(xiǎn)迅速、安全、高效進(jìn)行的原則。應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)，定期檢查補(bǔ)充物資，以保證應(yīng)急需要。

9.6 應(yīng)急能力保障

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，企業(yè)要對(duì)各個(gè)搶險(xiǎn)救援小組的制度設(shè)置情況和工作程序的建立與執(zhí)行情況、人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備的管理與使用情況等方面，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中建立定期的、自上而下的監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制。

該企業(yè)制定了一系列的環(huán)保管理規(guī)程，且在日常生產(chǎn)中設(shè)有環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該企業(yè)生產(chǎn)中涉及的環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)制度落到實(shí)處。樹立“預(yù)防為主，防勝于治”的風(fēng)險(xiǎn)事故防范思想，把環(huán)保指標(biāo)納入考核內(nèi)容，明確指標(biāo)、獎(jiǎng)懲分明，力求做到防培訓(xùn)和演練

10.1 原則、目的、作用及范圍

10.1.1 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的原則

應(yīng)急演習(xí)類型有多種，不同類型的應(yīng)急演習(xí)雖有不同特點(diǎn)，但在策劃演習(xí)內(nèi)容、演習(xí)情景、演習(xí)頻次、演習(xí)評(píng)價(jià)方法等工作時(shí)，必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定;在組織實(shí)施演習(xí)過程中，必須滿足“領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實(shí)施、講究實(shí)效”的原則。

另外應(yīng)急培訓(xùn)、演習(xí)中必須特別注意以下幾個(gè)主要問題：

(1)演習(xí)過程應(yīng)盡可能模仿可能事故的真實(shí)情況，但不能采用真正的危險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行演習(xí)，以避免不必要的傷亡;

(2)演習(xí)之前應(yīng)對(duì)演習(xí)情況進(jìn)行周密的方案策劃。編寫場(chǎng)景說明書是方案策劃的重要內(nèi)容;

(3)演習(xí)前應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓(xùn)，但不應(yīng)將演習(xí)的場(chǎng)景介紹給應(yīng)急響應(yīng)人員;

(4)演習(xí)結(jié)束后應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和整改。

10.1.2 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的目的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的目的是通過培訓(xùn)、評(píng)估、改進(jìn)等手段，提高本預(yù)案的可操作性;提高應(yīng)急救援人員的工作水平與應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)和銜接配合的協(xié)調(diào)能力;增強(qiáng)干部職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理素質(zhì)，有效發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的作用;提高企業(yè)對(duì)環(huán)境事件的綜合應(yīng)急能力。具體包括以下3方面：

(1)檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可行性，為預(yù)案的修訂和完善提供依據(jù);

(2)檢驗(yàn)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、員工是否明確自己的職責(zé)和應(yīng)急行動(dòng)程序，以及各專業(yè)隊(duì)伍間的協(xié)同反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力;

(3)提高人們抵抗事故的能力和對(duì)事故的警惕性，有效降低或消除危害后果、減少事故損失。

10.1.3 應(yīng)急演習(xí)的作用及對(duì)象

重大事故應(yīng)急演習(xí)是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。正確運(yùn)用可以發(fā)揮如下作用：

(1)評(píng)估企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足;

(2)評(píng)估企業(yè)重大事故應(yīng)急能力，識(shí)別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)關(guān)系;

(3)檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能，評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。同時(shí)，作為一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演習(xí)難度，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的應(yīng)急素質(zhì)和能力;

(4)促進(jìn)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解，爭(zhēng)取他們對(duì)重大事故應(yīng)急工作的支持。

本企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的對(duì)象主要是本企業(yè)范圍內(nèi)員工，以應(yīng)急救援人員為主。

10.2 應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容

定期對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展基本的應(yīng)急培訓(xùn)是十分必要和重要的。它有益于提高參與應(yīng)急行動(dòng)的所有相關(guān)人員最低程度的應(yīng)急能力。有益于應(yīng)急人員了解和掌握如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動(dòng)緊急情況警報(bào)系統(tǒng)、如何安全疏散人群等基本操作。因此，培訓(xùn)中要強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)物事故的不同應(yīng)急水平和注意事項(xiàng)等方面的內(nèi)容。

本企業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容是對(duì)鹽酸、氯酸鈉等危險(xiǎn)化學(xué)品的物理化學(xué)性質(zhì)、危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)及應(yīng)采取的應(yīng)急措施;對(duì)污水廠發(fā)生爆炸事故造成設(shè)備故障，造成污水超標(biāo)排放應(yīng)采取的應(yīng)急措施;發(fā)生危險(xiǎn)后的報(bào)警方式;基本救治辦法;各應(yīng)急小隊(duì)在應(yīng)急過程中應(yīng)該怎樣進(jìn)行具體工作等。

9.3 應(yīng)急演習(xí)分類

應(yīng)急演習(xí)根據(jù)演習(xí)規(guī)模不同總的可以分為桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)。下面具體介紹：

9.3.1 桌面演習(xí)(口頭演習(xí))

桌面演習(xí)的特點(diǎn)是對(duì)演習(xí)情景進(jìn)行口頭演習(xí)，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演習(xí)活動(dòng)。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。

具體到本企業(yè)，可以由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)起組織，安全員負(fù)責(zé)具體實(shí)施。如由安全員制定口頭演習(xí)計(jì)劃，編寫桌面演習(xí)方案和演習(xí)內(nèi)容，演習(xí)參加人員，制定學(xué)習(xí)演習(xí)的時(shí)間安排，定期組織人員實(shí)際學(xué)習(xí)等。負(fù)責(zé)人還要將含有上述內(nèi)容的計(jì)劃方案報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。實(shí)施結(jié)束，還應(yīng)匯總所有參加人員為口頭演習(xí)所作的書面報(bào)告，總結(jié)每次口頭演習(xí)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)效，對(duì)活動(dòng)提出新的改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)建議。以書面的形式報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，為功能演習(xí)和全面演習(xí)做準(zhǔn)備。

9.3.2 功能演習(xí)

功能演習(xí)主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力為主。功能演習(xí)比桌面演習(xí)規(guī)模要大，主要針對(duì)需動(dòng)員更多的應(yīng)急人員、機(jī)構(gòu)和更多組織的參與。一般情況下不在單個(gè)工段內(nèi)部開展功能演習(xí)。

9.3.3 全面演習(xí)

全面演習(xí)是針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展的檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)，是對(duì)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演習(xí)活動(dòng)。全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交流互動(dòng)方式進(jìn)行。演習(xí)過程要求盡量真實(shí)，輻射的內(nèi)容要盡可能全面，調(diào)用的應(yīng)急人員和資源盡可能多。同時(shí)要對(duì)人員、設(shè)備、行動(dòng)及其他相關(guān)方面開展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗(yàn)各部門間相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。全面演習(xí)完成后，除采取口頭評(píng)論、報(bào)告外，還應(yīng)提交正式的書面報(bào)告。

本企業(yè)組成的以廠長(zhǎng)張智國(guó)為指揮長(zhǎng)的應(yīng)急預(yù)案指揮部在組織籌劃本企業(yè)的應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)，確定采取哪種類型的演習(xí)方法時(shí)，首先應(yīng)重視的主要因素有以下6個(gè)方面：

①預(yù)先籌劃的“應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序工作”的進(jìn)展情況。

②本企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大小。

③本企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力。

④應(yīng)急演習(xí)成本及資金籌措狀況。

⑤應(yīng)急組織投入的資源狀況。

⑥國(guó)家及地方政府部門頒布的有關(guān)應(yīng)急演習(xí)的規(guī)定。

9.4 本企業(yè)重大環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)設(shè)計(jì)

根據(jù)對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)過程，原輔材料存貯的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合存在的危險(xiǎn)及發(fā)生的可能性分析認(rèn)為：本企業(yè)的較大環(huán)境污染事故最可能發(fā)生的為：出水水質(zhì)異常。為了降低事故發(fā)生后造成的環(huán)境危害和經(jīng)濟(jì)損失，要求企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境污染事故的應(yīng)急演習(xí)，本次演習(xí)設(shè)計(jì)以出水水質(zhì)異常為假設(shè)案例，下面具體介紹應(yīng)急演習(xí)全過程設(shè)計(jì)。

9.4.1 演習(xí)參加單位、人員及演習(xí)時(shí)間

演習(xí)參加單位：企業(yè)、xx市城鄉(xiāng)建設(shè)局、xx市環(huán)保局、xx市安監(jiān)局等;

企業(yè)外部參加人員：xx市城鄉(xiāng)建設(shè)局、xx市環(huán)保局、xx市安監(jiān)局派往參與應(yīng)急搶險(xiǎn)演習(xí)人員;

企業(yè)參加人員：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急小組全體隊(duì)員;

演習(xí)時(shí)間：建議企業(yè)每年應(yīng)急演習(xí)1次，設(shè)在每年的企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)不太緊張或企業(yè)認(rèn)為合適的時(shí)間。

事故假設(shè)：某日下午15 時(shí)，污水處理廠發(fā)生原因不明的活性污泥膨脹，情況嚴(yán)重，如不及時(shí)處理將會(huì)嚴(yán)重影響污水處理廠出水水質(zhì)，如果長(zhǎng)時(shí)間處理水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，將嚴(yán)重污染洛河下游水質(zhì)，危及周邊居民安全，造成巨大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境損失。

9.4.2 具體演習(xí)過程

應(yīng)急指揮長(zhǎng)XXX發(fā)表簡(jiǎn)短演習(xí)講話。講話稿可由應(yīng)急辦公室擬定，內(nèi)容主要包含：演習(xí)時(shí)間，演習(xí)目的，演習(xí)方式，具體要求等;

(1)警情發(fā)生

應(yīng)急指揮長(zhǎng)XXX：我宣布污水處理廠應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)現(xiàn)在開始。

警情為污水處理廠活性污泥膨脹導(dǎo)致的出水水質(zhì)異常，有影響xx河下游水質(zhì)的可能。

(2)報(bào)警和接警

報(bào)警：運(yùn)行部工作人員(×××)發(fā)現(xiàn)污水處理廠污泥膨脹，導(dǎo)致污水處理廠氧化溝不能達(dá)到運(yùn)行參數(shù)，影響出水水質(zhì)。

事故發(fā)現(xiàn)人(運(yùn)行部工作人員×××)向運(yùn)行部經(jīng)理xxx報(bào)告險(xiǎn)情：我是運(yùn)行部×××，由于活性污泥膨脹，曝氣系統(tǒng)達(dá)不到運(yùn)行參數(shù)，嚴(yán)重影響污水處理廠出水水質(zhì)，情況緊急，請(qǐng)指示!

2分鐘之內(nèi)運(yùn)行部經(jīng)理XXX向應(yīng)急指揮長(zhǎng)張智國(guó)報(bào)告險(xiǎn)情：我是運(yùn)行部經(jīng)理XXX，由于曝氣池內(nèi)活性污泥膨脹，運(yùn)行參數(shù)不達(dá)標(biāo)，污水處理廠出水水質(zhì)受到嚴(yán)重影響，并有嚴(yán)重影響xx河下游水質(zhì)的可能，情況緊急，請(qǐng)馬上派人來!

接警：應(yīng)急指揮長(zhǎng)XXX回電話。

應(yīng)急指揮長(zhǎng)XXX：我是指揮長(zhǎng)XXX，請(qǐng)你們做好個(gè)人防護(hù)，堅(jiān)守現(xiàn)場(chǎng)，繼續(xù)對(duì)曝氣池進(jìn)行觀測(cè)，并隨時(shí)向我報(bào)告。立即通知公司所有部門啟動(dòng)《應(yīng)急救援預(yù)案》，反應(yīng)等級(jí)為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。各應(yīng)急組織立即趕赴指揮部待命。

會(huì)場(chǎng)外手搖報(bào)警器響起……(值班巡邏員負(fù)責(zé));

大喇叭開始廣播：各應(yīng)急小組注意了，現(xiàn)命令5分鐘內(nèi)到達(dá)應(yīng)急指揮部。(反復(fù)播報(bào))

(3)應(yīng)急人員響應(yīng)

3分鐘內(nèi)指揮長(zhǎng)xxx、副總指揮XXX、XXX，聯(lián)絡(luò)員×××、記錄員×××各應(yīng)急小隊(duì)已全部趕到指揮部就位。

警鈴拉響、廣播5分鐘后搶險(xiǎn)救援隊(duì)、物資保障運(yùn)輸隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、疏散隔離和安全保障隊(duì)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)已全部趕到指揮部，向總指揮報(bào)告。

1)搶險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(XXX)：報(bào)告總指揮搶險(xiǎn)救援隊(duì)人員全部到位，請(qǐng)指示。

指揮長(zhǎng)XXX：現(xiàn)命你帶領(lǐng)有關(guān)技術(shù)人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行評(píng)估，確定應(yīng)急措施及應(yīng)急方案，并隨時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

搶險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(XXX)：是

搶險(xiǎn)救援隊(duì)一行立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析，確定了應(yīng)急措施及應(yīng)急方案。

2)物資運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(XXX)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，物資運(yùn)輸隊(duì)人員全部到位，請(qǐng)指示。

指揮長(zhǎng)XXX：原地待命。

物資運(yùn)輸隊(duì)對(duì)長(zhǎng)(XXX)：是

3)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(XXX)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)人員全部到位，請(qǐng)指示。

指揮長(zhǎng)XXX：原地待命。

環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(XXX)：是

4)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(XXX)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)人員全部到位，請(qǐng)指示。

指揮長(zhǎng)XXX：原地待命。

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(XXX)：是

5)疏散隔離和安全保障隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(XXX)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，疏散隔離和安全保障隊(duì)人員全部到位，請(qǐng)指示。

指揮長(zhǎng)XXX：原地待命。

疏散隔離和安全保障隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(XXX)：是

(4)現(xiàn)場(chǎng)救援組織

搶險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，由于活性污泥膨脹嚴(yán)重，生化系統(tǒng)運(yùn)行異常，若污泥膨脹不能被有效控制，污水處理廠出水水質(zhì)異常將嚴(yán)重影響xx河下游水質(zhì)，現(xiàn)必須采取應(yīng)急措施，一是調(diào)整曝氣池運(yùn)行參數(shù);二是向曝氣池內(nèi)投加漂白粉，報(bào)告完畢。

指揮長(zhǎng)XXX：

1)搶險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)XXX聽令：現(xiàn)命你帶領(lǐng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)人員在氧化溝現(xiàn)場(chǎng)采取一切可以采取的措施暫時(shí)抑制污泥膨脹，為后續(xù)工作贏得時(shí)間。

搶險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)XXX：是，保證完成任務(wù)。

2)物資保障運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)XXX聽令：現(xiàn)命你組向險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充搶險(xiǎn)物資。

物資保障運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)XXX：是，保證完成任務(wù)。

3)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)XXX聽令：現(xiàn)命你隊(duì)立刻對(duì)下游水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，并隨時(shí)向我報(bào)告。

環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)XXX：是，保證完成任務(wù)。

4)隔離疏散和安全保障隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)XXX聽令：現(xiàn)命令你對(duì)全廠區(qū)進(jìn)行隔離，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)出廠區(qū)，并通知下游單位做好防護(hù)工作。

隔離疏散和安全保障隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)XXX：是，保證完成任務(wù)。

指揮長(zhǎng)XXX：聯(lián)絡(luò)員XXX立即撥通宜陽(yáng)縣建委的電話。

電話撥通后，指揮長(zhǎng)XXX：報(bào)告X局長(zhǎng)，我污水處理廠絲狀菌膨脹，嚴(yán)重影響出水水質(zhì)，現(xiàn)情況緊急，請(qǐng)求技術(shù)支持。

X局長(zhǎng)：好，我立即安排。

(4)現(xiàn)場(chǎng)救援實(shí)施

3分鐘后，各隊(duì)接到指揮長(zhǎng)XXX的命令后，立即奔赴指定位置，進(jìn)行搶險(xiǎn)。

1)搶險(xiǎn)救援隊(duì)已全部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，正在緊急調(diào)整氧化溝的運(yùn)行參數(shù)，向其中加入化學(xué)藥品，努力控制絲狀菌膨脹

2)后勤保障組正源源不斷地向氧化溝附近運(yùn)送相關(guān)應(yīng)急物資和應(yīng)急藥劑。

3)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)正在河邊取樣、加藥，帶回化驗(yàn)室化樣。

城建局技術(shù)救援隊(duì)正在路上。

4)意外發(fā)生：這時(shí)現(xiàn)場(chǎng)傳來電話聲：報(bào)告指揮長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)有1名隊(duì)員由于體力不支，出現(xiàn)虛脫現(xiàn)象，請(qǐng)指揮長(zhǎng)指示。

指揮長(zhǎng)：聯(lián)絡(luò)員×××聽令，我命你立刻打電話向120急救中心求救。

聯(lián)絡(luò)員×××：是。

聯(lián)絡(luò)員立即撥打了120電話：急救中心嗎?請(qǐng)回答。

急救中心回答：是，我是急救中心，請(qǐng)講。

聯(lián)絡(luò)員×××：我公司有1名職工出現(xiàn)體力不支虛脫現(xiàn)象，請(qǐng)求急救。

急救中心回答：好，我們以最短時(shí)間趕到。

20分鐘后，xx市建設(shè)局技術(shù)支援隊(duì)到達(dá)

xx市建設(shè)局技術(shù)支援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，技術(shù)支援隊(duì)向你報(bào)道，請(qǐng)指示。

指揮長(zhǎng)：立即對(duì)曝氣池進(jìn)行檢查，找出污泥膨脹原因。

技術(shù)支援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：是。

這時(shí)傳來救護(hù)車的鳴笛聲，由遠(yuǎn)至近，并到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

120急救中心：報(bào)告指揮長(zhǎng)，120急救中心向你報(bào)到，請(qǐng)指示。

指揮長(zhǎng)：立刻搶救傷員。

120急救中心：是。

(5)演練結(jié)束

50分鐘后，電話響了。

1)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，所取河水，經(jīng)化驗(yàn)后，各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到了國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)指示。

指揮長(zhǎng)：繼續(xù)取樣化驗(yàn)跟蹤。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：是。

這時(shí)電話鈴響了：

2)搶險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：報(bào)告指揮長(zhǎng)，現(xiàn)在污泥膨脹現(xiàn)象已得到了控制，任務(wù)已完成，請(qǐng)指示。

指揮長(zhǎng)：將全體人員帶回。

現(xiàn)場(chǎng)救援組組長(zhǎng)：是。

電話鈴響了：

3)120急救中心：報(bào)告指揮長(zhǎng)：病人病情已得到了控制，正逐步恢復(fù)，請(qǐng)指揮長(zhǎng)放心。

指揮長(zhǎng)：我代表全體人員向你表示感謝。

經(jīng)過約50分鐘的緊急搶險(xiǎn)，活性污泥膨脹現(xiàn)象已得到控制，出水水質(zhì)逐步達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，搶險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)員們的渾身都被汗水濕透了，這時(shí)，技術(shù)支援隊(duì)也找到了活性污泥膨脹的原因，調(diào)整了曝氣池的運(yùn)行參數(shù)，并采取了妥當(dāng)?shù)拇胧?。?jīng)與xx市建設(shè)局指揮部請(qǐng)示，指揮長(zhǎng)發(fā)布命令，宣布退出預(yù)案，各單位按預(yù)案要求開展災(zāi)后重建與恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

4)指揮長(zhǎng)：我宣布本次Ⅱ級(jí)應(yīng)急演練到此結(jié)束，各單位按預(yù)案要求開展事件后的重建與恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

(5)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演習(xí)點(diǎn)評(píng)

到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次演習(xí)給與評(píng)價(jià)(點(diǎn)評(píng)稿由企業(yè)根據(jù)情況自己擬定)并提出意見和建議。

根據(jù)演習(xí)中存在的問題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成文字下發(fā)應(yīng)急組織各部門學(xué)習(xí)改進(jìn);指出在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再進(jìn)行同樣的演習(xí)。最終達(dá)到應(yīng)急組織各部門能夠快速、有效、有序的應(yīng)急，將事故造成的損失降到最低，保護(hù)環(huán)境的目的。

本次點(diǎn)評(píng)大概有幾個(gè)方面：

首先是總結(jié)本次演練的成績(jī)。如：這次活性污泥不明原因膨脹導(dǎo)致污水處理異常事故應(yīng)急演習(xí)由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，經(jīng)過周密組織，精心安排，演習(xí)非常成功。確保了人身安全，財(cái)產(chǎn)損失較小，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較小。

其次是提出新的要求。如：要求大家對(duì)于演習(xí)中的經(jīng)驗(yàn)和不足進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，每個(gè)人都要在一周內(nèi)寫出自己的體會(huì)和建議，報(bào)送各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，以便指揮部進(jìn)行全面總結(jié)，提出改進(jìn)意見，促進(jìn)我們的應(yīng)急搶險(xiǎn)快速反應(yīng)能力，為以后能夠快速、有序、有效的完成搶險(xiǎn)應(yīng)急任務(wù)，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全，為保護(hù)環(huán)境安全打下良好基礎(chǔ)。

三是本次演練還要做好的具體工作;如：指揮部要求善后處理人員做好對(duì)傷員的安撫及其對(duì)周邊群眾財(cái)產(chǎn)損失的賠償處理;要對(duì)搶險(xiǎn)物資的消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)做好搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充工作等。

指揮長(zhǎng)總結(jié)完畢，宣布演習(xí)結(jié)束。獎(jiǎng)懲

明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。預(yù)案管理

12.1 預(yù)案制定

說明預(yù)案制定、解釋、管理單位。

12.2 預(yù)案修訂

說明預(yù)案修訂情況。

12.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附件

(1)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)文件(包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析評(píng)價(jià)過程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析);

(2)危險(xiǎn)廢物登記文件及委托處理合同(單位與危險(xiǎn)廢物處理中心簽訂);

(3)區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖;

(4)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急設(shè)施(備)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備分布、雨水、清凈下水和污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施平面布置圖;

(5)企業(yè)(或事業(yè))單位周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。

(6)內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話清單;

(7)外部(政府有關(guān)部門、園區(qū)、救援單位、專家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等)聯(lián)系單位、人員、電話;

(8)各種制度、程序、方案等;

(9)其他。

第三篇：處理廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

澤云爐渣分類處理廠突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案

一、總則 1.1 編制目的

建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高我廠應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3 事故分級(jí)

按照生命和財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染事故嚴(yán)重性和緊急程度進(jìn)行分級(jí)：

（一）滿足下列情形之一者，為特大突發(fā)性環(huán)境污染事件（I級(jí)）：

1、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的；

2、有人員中毒死亡的；

3、事件危害可引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。

（二）滿足下列情形之一者，為重大突發(fā)性環(huán)境污染事件（II級(jí)）：

1、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬元以上、100萬元以下的；

2、有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的；

3、事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。

（三）滿足下列情形之一者，為較大突發(fā)性環(huán)境污染事件（III級(jí)）：

1、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以上、30萬元以下的；

2、有人員出現(xiàn)中毒癥狀的事件；

3、事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)的。

（四）一般突發(fā)性環(huán)境污染事件（IV級(jí)）

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環(huán)境污染事件。1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于西昌市爐渣洗選廠生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射，以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處臵過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。l.5 工作原則

我廠在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)

控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。

（3）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會(huì)提供服務(wù)，在應(yīng)急時(shí)快速有效。

二、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé) 1.應(yīng)急組織指揮體系

機(jī)構(gòu)名稱：澤云爐渣分類處理廠環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 總 指 揮：廠長(zhǎng) 副總指揮：副廠長(zhǎng)

成 員：安環(huán)部、人事部、運(yùn)輸部。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按照需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由親臨現(xiàn)場(chǎng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。

必要時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)專家，組成環(huán)境應(yīng)急專家組，對(duì)環(huán)境應(yīng)急事件提出對(duì)應(yīng)方案。2.主要職責(zé)

（1）組織制定應(yīng)急預(yù)案；

（2）負(fù)責(zé)人員、資源配臵、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)；（3）確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；（4）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；（5）批準(zhǔn)預(yù)案的啟動(dòng)與終止；（6）確定事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；

（7）事故信息上報(bào)及有可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作；（8）接受政府的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)調(diào)事故的處理；（9）組織應(yīng)急預(yù)案演練；（10）負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)；（11）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新；（12）負(fù)責(zé)組織外部評(píng)審。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備措施

（1）建立污染源、水質(zhì)的檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、固體廢棄物的管理，掌握企業(yè)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。

（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。4.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施

（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

（2）最大可能污染物：生產(chǎn)粉塵及污水

（3）可能原因：天氣原因，造成大量粉塵擴(kuò)散。污水循環(huán)池及固體爐渣發(fā)生坍塌。

(4)整治措施

現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)盡可能阻止或減少使用后的污水泄出。對(duì)已泄出的污水要盡可能回收，不能回收時(shí)再排入事故池。

現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)指揮和協(xié)調(diào)各生產(chǎn)車間盡可能將事故池中的污水回收，阻止或減少外排。

如有可能外排時(shí)，應(yīng)在外排路線上選項(xiàng)擇合適位臵進(jìn)行堵截，防止進(jìn)入河流。對(duì)已堵截的污水采取相關(guān)措施進(jìn)行降解或回收，達(dá)標(biāo)后方可排放。

對(duì)未能堵截的污染物要先期處理，而后再處理已堵截部分。循環(huán)池要做好防洪渠道維護(hù)、防洪沙袋準(zhǔn)備和防洪演練工作。5.預(yù)警發(fā)布或者解除程序

（1）收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)、已發(fā)生的環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響其他區(qū)域時(shí)，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

（2）突發(fā)事件可能發(fā)生的條件消除或者不可能造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由指揮部研究決定可解除預(yù)警后，由總指揮宣布預(yù)警解除。6．預(yù)警相應(yīng)措施

（1）進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，發(fā)布我廠預(yù)警公告，同時(shí)由總指揮決定是否通知地方政府政府環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安臵。

（3）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（4）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

（5）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

三、應(yīng)急處臵

1、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

達(dá)到IV級(jí)指標(biāo)或者突發(fā)事件隨時(shí)有升級(jí)至IV級(jí)以上的可能，立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

2、信息報(bào)告

2.1企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序

2.1.1事故發(fā)生時(shí)，一般情況下，按照逐級(jí)上報(bào)（觀察監(jiān)測(cè)組—值班領(lǐng)導(dǎo)--部門領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)應(yīng)急辦公室--應(yīng)急辦公室上報(bào)總指揮）。可根據(jù)具體情況直接越級(jí)匯報(bào)。

2.1.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，由現(xiàn)場(chǎng)工作人員隨時(shí)將情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮隨時(shí)將情況報(bào)告應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急指揮部決定是否報(bào)告相關(guān)部門，緊急情況可越級(jí)上報(bào)。

2.2外部報(bào)告時(shí)限要求及程序

事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，以電話、傳真或口頭形式上報(bào)上級(jí)政府主管部門，24小時(shí)內(nèi)以書面形式上報(bào)上級(jí)政府主管部門。

2.3事故報(bào)告內(nèi)容

事故報(bào)告內(nèi)容主要有：事故發(fā)生時(shí)間、事故發(fā)生地點(diǎn)、事故等級(jí)、人員及財(cái)產(chǎn)損失情況、救援情況等。

2.4通報(bào)可能受影響的區(qū)域

根據(jù)事故情況，隨時(shí)通報(bào)可能受影響的村鎮(zhèn)。2.5 被報(bào)告人及聯(lián)系方式的清單

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急辦公室：澤云爐渣分類處理廠 應(yīng)急聯(lián)系人：馬澤云

2.6 24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段

對(duì)講機(jī)、手動(dòng)報(bào)警器、移動(dòng)電話、固定電話、網(wǎng)絡(luò)郵件、傳真、特殊情況車輛出勤聯(lián)絡(luò)等多種通訊聯(lián)絡(luò)手段。

3、先期處臵

（1）發(fā)生III級(jí)及以下事故，事故所在單位應(yīng)第一時(shí)間按照事故應(yīng)急處理措施處臵，在事故超出部門能力范圍時(shí)，請(qǐng)求企業(yè)應(yīng)急指揮部組織救援，同時(shí)部門采取必要的措施預(yù)防和阻止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）發(fā)生I、II級(jí)時(shí)，我廠報(bào)市級(jí)環(huán)保部門響應(yīng)，同時(shí)采取必要措施預(yù)防和阻止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

4、分級(jí)響應(yīng)

（1）I-II級(jí)事故由企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故級(jí)別報(bào)市級(jí)環(huán)保部門響應(yīng)。

（2）III級(jí)事故由企業(yè)應(yīng)急指揮部響應(yīng)。

5、指揮與協(xié)調(diào)

（1）保持各部門、應(yīng)急指揮部成員與突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、相關(guān)專業(yè)人員的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

（2）必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。

（3）事故所在部門負(fù)責(zé)人是事故初期的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和指揮協(xié)調(diào)人，應(yīng)急指揮部總指揮可根據(jù)事態(tài)決定現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)人。

6、信息發(fā)布

（1）應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布，其他人不得無組織發(fā)布信息，防止造成恐慌或引起不必要的損失和影響，所有人員不要聽信謠言，以訛傳訛。

（2）信息發(fā)布按照上市企業(yè)信息發(fā)布要求，所有信息經(jīng)總指揮審核后，上報(bào)上級(jí)主管部門，由上級(jí)主管部門發(fā)布。

7、應(yīng)急終止等程序和措施

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處臵行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

四、后期處臵 4.1、善后處臵

應(yīng)急結(jié)束后要對(duì)事故原因進(jìn)行分析，對(duì)應(yīng)急過程進(jìn)行總結(jié)，事故責(zé)任人要受到處理和教育，有功人員要得到表彰。制定防范措施，對(duì)事故的污染影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)事故受害者、事故受損物進(jìn)行理賠，對(duì)事故的損失進(jìn)行評(píng)估和匯總，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。善后處臵主要內(nèi)容如下：

（1）通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除；（2）環(huán)境應(yīng)急設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)；（3）應(yīng)急評(píng)價(jià)過程；（4）事故原因的調(diào)查；（5）環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報(bào)告的編制；（6）環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案修訂；（7）事故損失調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定；（8）善后處臵和保險(xiǎn)。4.2、調(diào)查與評(píng)估

（1 III級(jí)以下事故由企業(yè)組成調(diào)查小組對(duì)事故原因、事故損失、事故賠償、事故責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

（2）I、II級(jí)事故由上級(jí)主管部門組成調(diào)查小組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，企業(yè)內(nèi)部員工全面配合，企業(yè)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告對(duì)事故作出處理。

4.3、恢復(fù)重建

事故造成建筑、農(nóng)田、道路毀壞的，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行賠償或重建。

五．應(yīng)急保障 1.資金保障

企業(yè)要配臵專項(xiàng)資金用于環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急過程中的各種花費(fèi)，提供必要的資金支持。2.裝備保障

企業(yè)對(duì)應(yīng)急救援人員應(yīng)配備專門的裝備，保證救援過程中的順利進(jìn)行。3.通信保障

企業(yè)要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處臵系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。4.人力資源保障

企業(yè)要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處臵措施的預(yù)備應(yīng)急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處臵工作。5.技術(shù)保障

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。6.宣傳、培訓(xùn)與演練

對(duì)工廠鄰近地區(qū)開展公眾教育、培訓(xùn)和發(fā)布有關(guān)信息。（1）應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)職工的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。（2）加強(qiáng)環(huán)境事故人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的專門人才。

（3）定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處臵突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

六、監(jiān)督管理

1、應(yīng)急預(yù)案演練

企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況組織跨部門、跨災(zāi)種的聯(lián)合演練、演習(xí)，提高各應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保聯(lián)合應(yīng)急的實(shí)施；配合搞好省、自治州、市應(yīng)急委、各專門指揮機(jī)構(gòu)組織的各種演習(xí)、演練工作；各應(yīng)急隊(duì)伍要合理部署和配臵，完善裝備，積極開展技能培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急能力。

2、宣教培訓(xùn)

人力資源部門將突發(fā)公共事件教育納入員工培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化員工的危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)自救、互救能力，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的心理承受能力。應(yīng)急培訓(xùn)主要包括以下內(nèi)容：

（1）應(yīng)急救援人員培訓(xùn)

（2）員工基本培訓(xùn)、企業(yè)法人及管理人員外部培訓(xùn)（3）運(yùn)輸司機(jī)、監(jiān)測(cè)人員等特別培訓(xùn)（4）外部公眾環(huán)境應(yīng)急知識(shí)的宣傳及培訓(xùn)

廣泛宣傳各類突發(fā)公共事件的危害性和妥善處臵的重要性，以及緊急避險(xiǎn)和緊急救助的有關(guān)常識(shí)。

3、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

（1）有下列先進(jìn)事跡之一的部門和個(gè)人，由企業(yè)或上級(jí)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：在處臵突發(fā)公共事件中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防范有力，奮力搶險(xiǎn)，出色完成任務(wù)者；在危急關(guān)頭，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和人民生命財(cái)產(chǎn)，搶救群眾有功者；及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息，為及時(shí)處臵事件贏得時(shí)間，成效顯著者；為處臵突發(fā)公共事件獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，成效顯著者；為企業(yè)品牌和形象增添光彩，在媒體和公眾面前樹立企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任印象，成效顯著者。

（2）有下列行為之一的，視其情節(jié)和危害后果，由企業(yè)或上級(jí)部門按照有關(guān)法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：在突發(fā)公共事件發(fā)生后，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事件情況，延誤處臵的；在處臵突發(fā)公共事件中玩忽職守，不服從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；挪用、盜竊、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)錢款和物資的；

阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；其他危害應(yīng)急處臵工作的；損害企業(yè)形象的。

（3）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人不聽從應(yīng)急指揮、推諉扯皮、玩忽職守者，應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以停職、免職，并臨時(shí)任命其他合適人員代理職務(wù)，以完成應(yīng)急處臵工作。

七、附則

1、名詞術(shù)語

（1）爐渣：又稱溶渣?；鸱ㄒ苯疬^程中生成的浮在金屬等液態(tài)物質(zhì)表面的熔體，其組成以氧化物（二氧化硅，氧化鋁，氧化鈣，氧化鎂）為主，還常含有硫化物并夾帶少量金屬。

（2）污水：通常指受一定污染的、來自生活和生產(chǎn)的廢棄水。污水主要有生活污水，工業(yè)廢水和初期雨水。污水的主要污染物有病原體污染物，耗氧污染物，植物營(yíng)養(yǎng)物，有毒污染物等。

2、預(yù)案解釋

本預(yù)案的最終解釋權(quán)歸我廠。

3、實(shí)施日期

本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

十、附件

1、相關(guān)單位和人員通訊錄

澤云爐渣分類處理廠 2014年4月8日

第四篇：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

關(guān)于印發(fā)xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的函

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2007年1月xx日市政府第二十四次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真實(shí)施。

二OO七年一月xx日

x市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編

制目的1.2編制依據(jù)

1.3分類分級(jí)

1.4適用范圍

1.5工作原則

2組織指揮與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)組成2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3專家咨詢委員會(huì)

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.2信息報(bào)送與處置

3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.4預(yù)警分級(jí)

3.5預(yù)警措施

3.6預(yù)警解除

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.4應(yīng)急處置

4.5事件通報(bào)與信息發(fā)布

4.6應(yīng)急結(jié)束

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

5.2裝備保障

5.3通信保障

5.4人力資源保障

5.5技術(shù)保障

5.6宣傳、培訓(xùn)與演練

5.7應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

6后期處置

6.1善后處置

6.2保險(xiǎn)

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共安全突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時(shí)、有效處置發(fā)生和可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，有效控制和消除污染，保證環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及上級(jí)政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級(jí)

1.3.1事件分類

本預(yù)案所稱的突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的環(huán)境事件。分為三類：

（1）環(huán)境污染事件。包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；含大量耗氧物質(zhì)的城市污水和工業(yè)廢水、固體廢物和廢氣的非正常排放或處置不當(dāng)而導(dǎo)致的污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件等。

（2）生物物種安全環(huán)境事件。

（3）核污染事件和電磁輻射污染事件。

1.3.2事件分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）、一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，或發(fā)生1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

（2）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（3）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

（4）轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；

（5）高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成特大污染事故；

（6）核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故或事故輻射后果可能影響鄰市和區(qū)域流域之外的或按“國(guó)際核事件分級(jí)（INES）”標(biāo)準(zhǔn)3級(jí)以上的事件；

重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)

受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或1、2類放射源丟失、被盜或者失控的；

（2）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊及水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

（3）對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主

要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

（4）由于自然、生物、人為因素造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡或可能造成物種滅絕的事件；

（5）核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的，達(dá)到進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)；

（6）進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的事件；

（7）非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。

較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或者失控。

一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以下死亡；

（2）因環(huán)境污染造成跨本市行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）

4、5類放射源丟失、被盜或者失控。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由市政府負(fù)責(zé)處置或者參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，健全機(jī)制。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮能力和水平；充分依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾，發(fā)揮社會(huì)力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的有效機(jī)制。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。本市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

（3）預(yù)防為主，常備不懈。把事故防范作為主要工作任務(wù)，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，做好生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和外排污染物的日常監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的人員、技術(shù)、物質(zhì)和設(shè)備的儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)演練，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任感。完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。

（4）依靠科學(xué)，處置果斷。處理突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，積極采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)。建立突發(fā)環(huán)境事件快速反應(yīng)機(jī)制，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，依法及時(shí)采取一切有效措施，果斷、準(zhǔn)確處置。

2組織指揮與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)組成成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

總指揮：市人民政府分管副市長(zhǎng)。

副總指揮：市環(huán)保局局長(zhǎng)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)。

成員單位：市委宣傳部、市公安局、市地礦局、市人武部、市武警中隊(duì)、市消防大隊(duì)、市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市水利局、市交通局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市監(jiān)察局、市廣電局、市環(huán)保局。

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)保局。

2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)

組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作制度并監(jiān)督其落實(shí)；加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)；決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止；文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個(gè)人共同做好應(yīng)急工作；決定應(yīng)急工作中的重大事項(xiàng)；完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

應(yīng)急提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止建議；傳達(dá)市指揮部應(yīng)急指令；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信息收集、分析、上報(bào)工作；協(xié)調(diào)成員單位和事發(fā)地政府的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間情況通報(bào)；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部、市廣電局：積極主動(dòng)地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道，危機(jī)心理干預(yù)和相關(guān)知識(shí)的普及。

（2）市環(huán)保局：擬定和提供處置突發(fā)環(huán)境事件的人員、設(shè)備、車輛、物資計(jì)劃；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；直接組織或參與調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置協(xié)作聯(lián)系制度；組成應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見；組織實(shí)施減輕污染危害措施，建立重點(diǎn)排污單位、重點(diǎn)污染防治設(shè)施、污染隱患預(yù)警技術(shù)檔案；組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上級(jí)環(huán)保部門、相關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和市直相關(guān)部門的聯(lián)系、傳達(dá)、協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染信息；負(fù)責(zé)對(duì)造成污染事件的單位和個(gè)人提出處罰的意見；參與對(duì)造成污染事件的當(dāng)事人提出處理意見等。

（3）市公安局：積極參與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)火情、災(zāi)情、險(xiǎn)情的現(xiàn)場(chǎng)處置；密切注視與事件有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件所在地的社會(huì)秩序和治安保衛(wèi)工作，必要時(shí)實(shí)施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x。

（4）市人武部：組織指揮人民解放軍、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（5）市武警中隊(duì)：組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理行動(dòng)，配合公安部門做好現(xiàn)場(chǎng)的控制工作，必要時(shí)參與事發(fā)地的警戒和污染消除工作。

（6）市財(cái)政局：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和其他有關(guān)資金使用的監(jiān)督管理工作。

（7）市安監(jiān)局：依法行使國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察職權(quán)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門涉及環(huán)境安全的監(jiān)督管理工作；參與突發(fā)環(huán)境事件中有關(guān)安全事故的處理。

（8）市地礦局：負(fù)責(zé)對(duì)重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山體災(zāi)害和地面塌陷的監(jiān)測(cè)、勘察、預(yù)防和搶險(xiǎn)工作；并向指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，避免由此造成的重點(diǎn)排污單位和重點(diǎn)污染防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。

（9）市建設(shè)局：組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中被損毀的給排水設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（10）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急責(zé)任制、工作紀(jì)律的執(zhí)行和落實(shí)，對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

（11）市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)對(duì)外來物種和重大外業(yè)林業(yè)有害生物突發(fā)入侵的監(jiān)測(cè)，發(fā)布外來物種入侵情況，并組織撲滅。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害時(shí)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。

（12）市水利局：負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，為市應(yīng)急指揮部提供必要的汛情雨情資料，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位和重點(diǎn)污染防治設(shè)施保障；協(xié)助環(huán)保部門做好污染水域的監(jiān)測(cè)和調(diào)控工作，消除水域污染。

（13）市交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的水運(yùn)、公路交通設(shè)施的安全順暢，優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員和物質(zhì)、設(shè)備；組織調(diào)配應(yīng)急所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。

（14）市衛(wèi)生局：與環(huán)保部門共同制定醫(yī)療廢物安全處置的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時(shí)的應(yīng)急方案，并負(fù)責(zé)檢查、督促和落實(shí)；負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救護(hù)工作。

（15）市氣象局：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作及時(shí)提供氣象分析預(yù)測(cè)信息。

2.3專家咨詢委員會(huì)

市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)專家、危險(xiǎn)化學(xué)品專家、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家、核與輻射專家、環(huán)境評(píng)估專家、防化專家、水利水文專家等組成。職責(zé)為：參與環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作，對(duì)事件級(jí)別進(jìn)行評(píng)估，對(duì)采取的應(yīng)急措施提出建議和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的決策提供科學(xué)依據(jù)。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1環(huán)保部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對(duì)全市環(huán)境及污染源信息的收集、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，包括對(duì)發(fā)生在市外有可能對(duì)我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)。

3.1.2各突發(fā)環(huán)境事件成員單位負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的可能造成環(huán)境事件或環(huán)境事件處理所需信息的監(jiān)測(cè)，并做好相關(guān)信息的接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析。

3.2信息報(bào)送與處置

3.2.1報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)一般以及以上突發(fā)環(huán)境事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市應(yīng)急指揮部，較大以及以上環(huán)境事件立即報(bào)告市指揮部和上級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門。

市政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，對(duì)較大以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

3.2.2報(bào)告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基

本情況后立即上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上

報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/P>

初報(bào)可用電話或直接報(bào)告。內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、外來入侵有害物種的名稱和數(shù)量及受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告在續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

核與輻射事件的報(bào)告按照核安全法規(guī)報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。

3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

（1）開展污染源和生物物種資源調(diào)查。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸有毒有害及危險(xiǎn)化學(xué)品、核技術(shù)利用單位的普查，掌握全市污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，了解國(guó)內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策的建議.

（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。涉及有毒有害和危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目凡涉及有毒有害及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、加工的，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段要制定應(yīng)急預(yù)案。

（3）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和軟件開發(fā)工作。研究并建立本市環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。

3.4預(yù)警分級(jí)

對(duì)應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低級(jí)到高級(jí)，依次用藍(lán)色Ⅳ級(jí)、黃色Ⅲ級(jí)、橙色Ⅱ級(jí)和紅色Ⅰ級(jí)表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

3.5預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)布預(yù)警公告。按照預(yù)警等級(jí)，藍(lán)色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色、橙色、紅色預(yù)警由上級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)等保護(hù)措施。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

3.6預(yù)警解除

可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預(yù)警公告的政府，向社會(huì)發(fā)布解除預(yù)警公告。

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

（1）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)污染源排污強(qiáng)度實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、核與輻射事故預(yù)警信息系統(tǒng)等。

（2）建立環(huán)境應(yīng)急資料庫(kù)。市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理數(shù)據(jù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng)、核與輻射事件數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

（3）建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門根據(jù)需要，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通信技術(shù)保障系統(tǒng)，暫不具備條件的建立事件現(xiàn)場(chǎng)無線集群呼叫系統(tǒng)等。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

對(duì)應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者可能發(fā)生時(shí)，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采?、艏?jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，啟動(dòng)并實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件或者可能發(fā)生超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2.1Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市環(huán)保局按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

（1）立即向市應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部;

（2）開通與所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況;

（3）通知有關(guān)專家組成專家咨詢委員會(huì)，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

（5）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向上級(jí)提出請(qǐng)求。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)指揮事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

市應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事件所在地、毗鄰地應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)人員和專家運(yùn)用指揮決策系統(tǒng)，迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向市應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的監(jiān)管檢查有關(guān)資料，為市應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案提供基礎(chǔ)。

4.3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

⑴提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

⑵派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；

⑶協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；

⑷及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況；

⑸協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

⑹協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

⑺根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定受災(zāi)群眾返鄉(xiāng)時(shí)間。

4.4應(yīng)急處置

各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，按照本預(yù)案和各類涉及環(huán)境的事件應(yīng)急預(yù)案，以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置等有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施。

4.4.1應(yīng)急監(jiān)測(cè)

市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的水文、氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

⑵根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論等方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.4.2應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

4.4.3受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護(hù)措施；

⑵根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐乃?、氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

⑶在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

4.5事件通報(bào)與信息發(fā)布

4.5.1事件通報(bào)

⑴突發(fā)環(huán)境事件涉及或者可能影響到毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）時(shí)，環(huán)保部門在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門通報(bào)。

⑵如果突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)籍人員，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由市政府有關(guān)部門按規(guī)定渠道上報(bào)國(guó)家相關(guān)部門。

4.5.2信息發(fā)布

較大和一般突發(fā)公共事件的信息發(fā)布由xx市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.6應(yīng)急結(jié)束

4.6.1應(yīng)急結(jié)束的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：

⑴事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

⑵污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

⑶事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

⑷事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

⑸已采取必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6.2應(yīng)急結(jié)束的程序

⑴突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作完成后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部或事件責(zé)任單位的建議，決定結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)并由原發(fā)布預(yù)警部門公告。

⑵現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令。

⑶應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至自然過程或其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

4.6.3應(yīng)急結(jié)束后的行動(dòng)

⑴應(yīng)急狀態(tài)宣布結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

⑵應(yīng)急過程評(píng)價(jià)

由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、單位和專家，會(huì)同事發(fā)地政府組織實(shí)施。評(píng)價(jià)的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程紀(jì)錄；二是現(xiàn)場(chǎng)處置組及各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告；三是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應(yīng)為：一是環(huán)境事件等級(jí)；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公布信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生的何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。

⑶對(duì)于應(yīng)急行動(dòng)，市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急結(jié)束后15天內(nèi)上報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)備案。

根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂本預(yù)案。

⑷參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)環(huán)境事件影響較大和財(cái)政困難的地方，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處實(shí)際情況，市財(cái)政適當(dāng)予以支持，對(duì)受突發(fā)環(huán)境事件影響較大的非事故責(zé)任的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，按國(guó)家有關(guān)政策給予補(bǔ)償或救助。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。

5.2裝備保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立和完善環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防止對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

5.3通信保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)處置工作的聯(lián)絡(luò)暢通。

5.4人力資源保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；要培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對(duì)本市所屬企業(yè)消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由市和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

5.5技術(shù)保障

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建環(huán)境專家咨詢委員會(huì)，確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)；環(huán)境監(jiān)測(cè)部門以及相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

5.6宣傳、培訓(xùn)與演練

環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，增加公眾預(yù)防環(huán)境污染事件的常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力和自救、互救能力。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)、專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。環(huán)保部門按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

5.7應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。市指揮部負(fù)責(zé)對(duì)部門環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督，市環(huán)保局負(fù)責(zé)定期對(duì)市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行自查，對(duì)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

6后期處置

6.1善后處置

市政府及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、有關(guān)部門應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

6.2保險(xiǎn)

逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市環(huán)保局組織制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)管理與實(shí)施。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，市環(huán)保局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)市政府審定。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

⑴出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

⑵防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；

⑶對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

⑷有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和造成的后果，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

⑴不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)引發(fā)環(huán)境事件的；

⑵不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

⑶不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

⑷拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

⑸盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

⑹阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

⑺散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

⑻其他對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

主題詞：環(huán)保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案函

──────────────────────────抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，

市人武部政工科，市法院，市檢察院，群眾團(tuán)體,新聞單位。

──────────────────────────

xx市人民政府辦公室2007年1月xx日印發(fā)

──────────────────────────

共印200份

第五篇：街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

XX街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的建立健全我街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范程序，明確職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照XX區(qū)政府《XX區(qū)XX街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后實(shí)行特事特辦、急事先辦，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，信息共享，科學(xué)規(guī)范處置突發(fā)環(huán)境事件。

1.5事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的;

7.造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

重大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

5.因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的;

7.造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

較大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的;

7.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

一般突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的;

6.對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上“含本數(shù)，“以下“不含本數(shù)。

2.組織指揮體系

2.1街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），承擔(dān)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，發(fā)布和解除預(yù)警，督導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作等。街道分管副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，環(huán)保辦公室分管副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)。

2.2成員單位和辦公室

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括街道黨政辦、環(huán)保辦、退役軍人服務(wù)站、創(chuàng)城辦、文化廣播科技環(huán)衛(wèi)服務(wù)站、財(cái)政所、衛(wèi)計(jì)辦、應(yīng)急辦、綜治辦、服務(wù)大廳、城管中隊(duì)、統(tǒng)計(jì)站。

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道環(huán)保辦，負(fù)責(zé)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，環(huán)保辦主任兼任辦公室主任。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。街道分管副主任擔(dān)任指揮長(zhǎng)，參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

3.應(yīng)急處置

3.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作;初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作;初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

3.2信息報(bào)告的時(shí)限和程序

3.2.1突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及事發(fā)地政府在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，并報(bào)告街道辦事處、環(huán)保辦。對(duì)初步認(rèn)定為重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報(bào)告。

對(duì)初步認(rèn)定為較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報(bào)告。

對(duì)初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向街道黨工委報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.3應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，各部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

3.3.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，確定污染物種類和污染范圍，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

3.3.2應(yīng)急處置

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估和確認(rèn)，判定事件性質(zhì)和等級(jí)，分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置建議，制訂應(yīng)急處置方案，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向街道黨工委報(bào)告，請(qǐng)求區(qū)政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

3.4環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道環(huán)保辦要積極協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保局開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.5信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件的信息，由街道黨工委對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布，突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

3.6安全防護(hù)

3.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。

3.6.2受威脅人員的安全防護(hù)

受威脅人員的安全防護(hù)由事發(fā)地人民政府有組織、有秩序地轉(zhuǎn)移安置人員。

3.7醫(yī)學(xué)救援

組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。

3.8應(yīng)急終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.后期處置

4.1總結(jié)評(píng)估

4.1.1應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

4.1.2根據(jù)環(huán)境事件類別由街道環(huán)保辦負(fù)責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后15日內(nèi)，將總結(jié)報(bào)告報(bào)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

4.2善后處理

善后處理工作由事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)，街道黨工委及其有關(guān)部門提供必要的支持。對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)轉(zhuǎn)移群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。紀(jì)檢部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府資金和物資的公開、公正和合理使用。

5.應(yīng)急保障

5.1資金保障

財(cái)政所要統(tǒng)籌安排應(yīng)急資金，落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，為做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供財(cái)力保障。

5.2通信保障

街道黨政辦設(shè)立環(huán)境應(yīng)急值守電話，并與街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位保持通信暢通，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通。

5.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

街道環(huán)保辦牽頭建設(shè)一支熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、掌握突發(fā)環(huán)境事件處置措施應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

5.4裝備保障

各單位、各部門根據(jù)各自的職能，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急裝備配備到位、有效應(yīng)對(duì)。

5.5交通運(yùn)輸保障

建立事發(fā)區(qū)域交通管制和應(yīng)急物資的緊急運(yùn)輸能力。

5.6紀(jì)律保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置工作的督查和通報(bào)力度。對(duì)各單位、各部門工作不力等未能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

6.附則

6.1預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，街道環(huán)保辦會(huì)同街道有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。各社區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

6.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由街道環(huán)保辦負(fù)責(zé)解釋。

6.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。