第一篇：南譙區(qū)殘疾人康復體系建設情況

南譙區(qū)殘疾人康復體系建設情況

為實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標，結合我區(qū)實際情況，現就我區(qū)殘疾人康復體系建設情況匯報如下：

一是殘疾人康復服務方式體系建設

殘疾人康復服務方式有康復（醫(yī)療）機構康復、上門康復服務、社區(qū)康復三大類主要形式，其中以康復（醫(yī)療）機構康復和社區(qū)康復較為普及。我區(qū)目前主要有殘聯康復服務中心、市第五人民醫(yī)院眼科康復中心和籌建中的殘聯康復綜合服務中心。社區(qū)康復也稱“基層康復”，是以農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市街道為單位，對殘疾人提供康復服務。其任務是依靠本身的人力資源，建設一個有社區(qū)領導、社區(qū)團體、衛(wèi)生人員、志愿人員、殘疾人及其家屬參加的基層康復系統。它有五個基本要求：（1）依靠本轄區(qū)的人力資源；（2）盡可能利用原有的衛(wèi)生保健網點；（3）使用簡化的技術，因地制宜，因陋就簡，在社區(qū)和家庭條件下發(fā)揮最大作用；（4）以康復中心為后盾，幫助解決復雜的康復醫(yī)療、咨詢、培訓等問題；（5）在社區(qū)對殘疾人進行身體的、精神的和社會生活等方面的康復訓練，使殘疾人就地得到全面康復，回歸社會。社區(qū)康復是符合我國國情的康復事業(yè)發(fā)展模式，是實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”戰(zhàn)略目標的主要策略，是所有

康復重點工程的落腳點，是滿足廣大殘疾人基本康復需求的主要途徑，也是我們下一步的工作重點之一。目前我區(qū)正在開展社區(qū)康復示范區(qū)建設工作，為做好這項工作，我們配備了近百人的康復員隊伍，并進行了康復人員培訓，建立了培訓制度，對康復工作管理人員、專業(yè)技術人員、社區(qū)康復協調員進行了上崗前的培訓，在鎮(zhèn)辦建立了殘疾人社區(qū)康復指導站，在社區(qū)、村委會建立了殘疾人社區(qū)康復室服務室的建設，建立健全了各項康復服務制度。

二是各項殘疾分類別康復體系

1.視力康復體系。主要包括白內障復明、低視力者配發(fā)助視器和盲人定向行走訓練等三個方面的工作。我們主要依靠初級衛(wèi)生保健網絡和鎮(zhèn)辦殘疾人組織，以市第五人民醫(yī)院為依托，申報了省民生工程定點醫(yī)院。在大力宣傳的基礎上，開展篩查，摸清底數。國家衛(wèi)生部、財政部、中國殘聯從2009年起實施“百萬貧困白內障患者復明工程”項（2009-2011），利用中央財政專項補助經費，對全國貧困白內障患者實施復明手術。安徽省政府2009年以來的民生工程中，白內障患者復明手術已經連續(xù)開展四年，已有700多人重見光明。

2.精神病患者康復體系

我們與市第一人民醫(yī)院合作，依托醫(yī)療衛(wèi)生的專業(yè)機構建立了精神病患者篩查監(jiān)測網絡，并對確診的精神病患者建檔立卡等。本著自愿原則，對符合救助條件的貧困精神病患

者進行救助。幾年來，我區(qū)實施了貧困精神病患者康復救助項目，救助200多名貧困精神病患者，其中為40名重癥貧困精神病患者提供免費住院三個月的治療救助，為75名輕癥貧困精神病患者提供免費服藥四年的治療救助。免費服藥醫(yī)療救助采取 “醫(yī)療救助卡”方式，救助周期為四年，救助標準為每人每年400元，；救助對象憑卡到定點醫(yī)院定期就診，由專業(yè)醫(yī)師為患者建立門診病歷，根據患者病情選擇用藥。免費住院治療救助采取 “費用包干”方式，住院救助標準是在醫(yī)療保險機構返銷后，每人每次補助3600元，住院周期為3個月；救助對象持殘聯出具的 “住院通知單”由殘聯統一組織到市第一人民醫(yī)院精神科住院就醫(yī)；救助對象入院按醫(yī)療機構正常的入院程序辦理，簽署知情同意書，入院過程中門診發(fā)生的醫(yī)療費用可計入住院救助費用統一結算；定點醫(yī)院及時安排救助對象入院，縮短等候時間，減免掛號費、診療費等。

三是康復技術和人才隊伍體系建設

殘疾人康復工作是一個專業(yè)性非常強的特殊工作，它必須要有不斷發(fā)展的先進技術作支撐。

殘疾人康復事業(yè)要靠人去完成，建立一支好的康復人才隊伍是開展康復工作的關鍵。首先要有一批懂業(yè)務、會管理、肯奉獻的管理人才隊伍。這支人才隊伍要從熱愛這項事業(yè)，經過一定專業(yè)學習、專業(yè)培訓的人員中選拔。通過他們建立

一支上下貫通、全方位輻射的管理網絡。管理上去了，康復資源就會發(fā)揮最大價值。其次，要有一批經過專業(yè)培訓的技術人才。我們計劃利用市殘聯培訓專職社區(qū)康復人員(康復管理員、康復員、康復協調員)的機會培訓一批懂業(yè)務、肯吃苦、能干事的殘疾人康復專兼職康復人員，協助殘聯工作。社區(qū)康復人員需經培訓期滿并考試合格方能持證上崗。區(qū)殘聯應多方爭取資金，解決社區(qū)康復人員工資來源，免去他們的后顧之憂，使他們能夠安心地做好本職工作，多為殘疾人做貢獻。

南譙區(qū)殘疾人聯合會

2012年5月14日

第二篇：殘疾人康復

殘疾人康復

一、概念：由于軀體功能或精神心理的障礙，不能或難以適應正常社會的生活和工作的人。因病致殘稱病殘。因傷致殘稱傷殘殘。殘疾人應當得到社會的理解、尊重、關心和幫助?！皻埣踩嗽诩彝ド?、教育、就業(yè)、住房、參加政治社團、利用公共設施、謀求經濟自主等方面，有權充分參與社會并獲得和健全人同等的機會。

對致殘的10大原因（疾病、遺傳變異和先天畸形、營養(yǎng)不良、藥物毒物傷害、社會和家庭變革中的心理沖擊、交通事故、職業(yè)病和職業(yè)勞動事故、環(huán)境污染、自然災害、戰(zhàn)爭）應進行有地區(qū)針對性的逐年的統計分析，為地區(qū)具體的預防決策提供依據。另外，從醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理兩個方面，推行綜合性的兩級預防方案，并使之逐步落實。兒童殘疾預防的關鍵是控制先天性及遺傳性疾病。嚴格控制近親結婚，有計劃有步驟地開展妊娠遺傳學檢查，是預防工作的中心。

二、傷殘等級評定標準

傷殘的等級分為一級到十級傷殘。

一級傷殘劃分依據

a.日常生活完全不能自理，全靠別人幫助或采用專門設施，否則生命無法維持；

b.意識消失；

c.各種活動均受到限制而臥床；

d.社會交往完全喪失。二級傷殘劃分依據a.日常生活需要隨時有人幫助；b.各種活動受限，僅限于床上或椅上的活動；c.不能工作；d.社會交往極度困難。三級傷殘劃分依據a.不能完全獨立生活，需經常有人監(jiān)護；b.各種活動受限，僅限于室內的活動；c.明顯職業(yè)受限；d.社會交往困難。四級傷殘劃分依據a.日常生活能力嚴重受限，間或需要幫助；b.各種活動受限，僅限于居住范圍內的活動；c.職業(yè)種類受限；d.社會交往嚴重受限。五級傷殘劃分依據a.日常生活能力部分受限，偶爾需要監(jiān)護；

b.各種活動受限，僅限于就近的活動；

c.需要明顯減輕工作；d.社會交往貧乏。六級傷殘劃分依據a.日常生活能力部分受限，但能部分代償，條件性需要幫助；b.各種活動降低；c.不能勝任原工作；d.社會交往狹窄。七級傷殘劃分依據a.日常生活有關的活動能力嚴重受限；b.短暫活動不受限，長時間活動受限；c.工作時間需要明顯縮短；d.社會交往降低。八級傷殘劃分依據a.日常生活有關的活動能力部分受限；b.遠距離流動受限；c.斷續(xù)工作；d.社會交往受約束。九級傷殘劃分依據a.日常活動能力大部分受限；b.工作和學習能力下降；c.社會交往能力大部分受限；十級傷殘劃分依據a.日?；顒幽芰Σ糠质芟蓿籦.工作和學習能力有所下降；c.社會交往能力部分受限

三、截癱患者的護理

截癱病人恢復期較長，往往會產生急躁悲觀情緒，對治療信心不足，影響療效，家庭護理人員及親友則應從各方面倍加關心體貼、耐心照料，幫助病人正確對待自 己的疾病，使病人逐步樹立起戰(zhàn)勝疾病的信心，促使病情好轉。預防并發(fā)癥

１．保持褥單及下身衣褲清潔、干燥、平整，易患褥瘡的部位要墊以橡皮氣圈（充 氣１／２－１／３即可）、環(huán)形棉花或泡沫塑料圈墊。做到四勤：勤翻身、勤按摩、勤擦洗、勤換衣。通常每２－４小時翻身一次，用溫水或５０％酒精做局部按摩，每天至少一次。失去知覺的肢體不宜濫用熱敷。必須用熱水袋時其溫度不宜超過 ５０℃，不能直接貼近皮膚以免燙傷。天冷時注意肢體保暖。如已有皮膚濕疹或早 期褥瘡，可用紅外線燈（白熾燈）照射，每次１５分鐘，每天３次，以促使干燥收 斂。必要時用新鮮雞蛋內膜結合氟哌酸外敷治療褥瘡效果更佳。

２．預防便秘，飲食應含粗纖維，多飲水，定時排便。也可于晨起空腹時飲用熱飲 料，促進腸蠕動而刺激直腸上端內容物往下蠕動以協助排便，必要時幫助患者用手 指挖出肛門內糞塊。如腹瀉應及時清潔肛部，涂擦油膏，以保護肛周皮膚。

３．有尿失禁應隨時更換尿布，保持被褥清潔干燥，每天清潔尿道口，預防感染。恢復期積極進行癱瘓肢體按摩與被動運動，進行功能鍛煉，預防肢體攣縮畸形，延 緩或減輕肌萎縮的發(fā)生。

四、偏癱常用的康復訓練方法

偏癱的治療除了必要的藥物介入外，主要的康復訓練方法包括：運動療法、作業(yè)療法、語言治療、心理治療、文體治療、傳統的物理療法、祖國傳統醫(yī)學等。運動療法：是通過主動運動、被動運動來改善運動障礙的治療方法的總稱。主要內容包括關節(jié)活動度訓練、增強肌力訓練、姿勢矯正訓練和神經生理學療法等。腦血管病患者約有80%遺留不同程度的運動障礙，主要是偏癱痙攣模式，也就是我們?？吹降纳现?、下肢伸直的痙攣模式。在腦血管病臥床期，主要進行體位轉換、被動運動、保持良肢位、起坐訓練以減少壓瘡、關節(jié)攣縮等并發(fā)癥，為日后康復訓練打好基礎；在離床期應進行坐位訓練、平衡訓練、起立訓練等促使患者肢體功能得到提高；在步行期則主要以步行訓練改善步態(tài)為主。為了增進運動功能進行的運動訓練，常采用多種治療技術的綜合方法及運動再學習療法，以達到恢復肢體運動的目的。

作業(yè)療法：是運用有目的的、經過選擇的作業(yè)活動為治療手段來改善和補助患者功能的方法，其目的是最大限度地提高患者自理、工作、休閑等日常生活能力，提高生活質量，是有利于患者回歸家庭和社會的理想方法。它主要包括機能障礙的評價與訓練、認知和知覺訓練、日常生活能力的評價訓練、自助具的選擇制作、環(huán)境改造的設計和指導、開具輪椅處方等等。它和運動療法的理論原則是相同的，所不同之處在于它將肢體需要的運動設計成一項作業(yè)活動，比如說利用陶藝制作來訓練手指的精細動作，這不僅提高了患者的興趣還提高了患者的生活能力。

語言治療：約有22%-32%偏癱者伴有語言-言語障礙，因此，語言訓練必不可少。語言訓練人員應先根據患者的語言情況和病變部位診斷出障礙類型，然后運用不同的方法，通過聽覺、視覺、觸覺等多途徑的刺激引發(fā)并強化患者的正確語言反應。

心理治療：身體的殘疾和功能的障礙常引發(fā)患者焦慮、抑郁等心理障礙，并且疾病本身也會造成記憶力、注意力及定向能力等方面的認知障礙。有效的心理治療能增強患者的學習能力和主動參與精神，主要方法為支持性心理治療、理性情緒療法和行為療法等。

文體療法：是采用體育運動項目及娛樂項目對患者進行訓練，使患者的身體機能得到改善、提高，并且可以改善其不良心理狀態(tài)的一種方法。這對于提高身體運動素質，增強體質和創(chuàng)造良好的心理狀態(tài)有著不可低估的作用。輪椅技巧、偏癱體操和各種球類是主要內容。

傳統的物理療法：對偏癱的康復也有特殊的作用。尤其水中運動療法是通過水的浮力等作用，使患者的肢體在水中更容易完成正確的運動。

祖國傳統醫(yī)學早已用于治療偏癱，特別是利用針灸配合肢體運動具有獨到之處。

五、殘疾人及其親友如何參與康復訓練?

首先應從感情上對殘疾人予以支持和理解，使其感到家庭和親友的關愛及依戀，并及時引導殘疾人的不良心理反應，如內疚、焦慮、失望等，幫助增強戰(zhàn)勝殘疾的信心和勇氣。因為，只有在健康、良好的心理狀況下進行康復，訓練效果才可能最理想、有效。

由于殘疾人親友最了解殘疾人，也是康復訓練全過程最忠實、可靠的督促、監(jiān)護和輔助訓練人，因此，應積極配合和參與醫(yī)學康復人員制定康復目標、進行康復評估、實施康復訓練計劃，并應盡可能多的利用各種方式學習與其殘疾有關的醫(yī)學、康復理論知識和訓練技能，有條件的話最好能接受專業(yè)的培訓指導，以便掌握正確的康復訓練方法、技術，在家庭和社區(qū)中幫助殘疾人進行長期的康復。殘疾人親友還應學會觀察殘疾人的一些常見病情及殘障變化，在訓練中一旦發(fā)現異常，應及時分析原因和向康復人員報告，以避免因某些病情發(fā)生變化，卻未能及時報告、處理而導致殘障程度加重和出現意外，如腦血管病后遺癥再次發(fā)生腦梗塞或腦出血等。另外，在協助康復人員實施康復訓練時，應做到耐心、細致，既不能急于求成，也應適當調整訓練速度，以保證其訓練效果。特別要提請注意的是訓練中的安全保護措施非常重要，殘疾人在家庭使用的專用康復設施一定要牢固，并經康復人員認可，以防止殘疾人在訓練時摔倒和發(fā)生意外。

（完）

第三篇：殘疾人兩個體系建設

一、我市及我市殘疾人基本情況

xxx位于湖北東部，長江南岸，素以江南聚寶盆

之稱。全市現轄四區(qū)一市一縣及一個開發(fā)區(qū)，總面積4630平方公里，總人口254萬。2008年，全市生產總值完成865.6億元，地方財政總收入61億元，年均增長18.5%。xx歷史悠久，文化底蘊深厚;礦產資源豐富，工業(yè)基礎較好;地理區(qū)位優(yōu)越，交通條件便捷;自然環(huán)境優(yōu)美，城市功能完善。城區(qū)襟江懷湖，山環(huán)水繞，環(huán)境優(yōu)美，先后被評為國家園林城市和省級衛(wèi)生城市、省級文明城市。“十一五”期間被列為全國100個創(chuàng)建無障礙建設城市試點單位之一。

據第二次全國殘疾人抽樣調查統計，我市現有各類殘疾人15.1萬，占全市總人口的5.9%。其中，視力殘疾2.62萬人，占16.9%；聽力言語殘疾3.62萬人，占23%；智力殘疾1.41萬人，占9%；肢體殘疾4.3萬，占27.8%；精神殘疾1.23萬人，占8%；綜合殘疾2.27萬人，占14.7%。按地域分，城區(qū)為3.5萬，縣（市）為11.6萬。按性別分，男性占52.59%，女性占47.41%。按年齡分，65歲以上老人占51.72%，中青年占46.56%，未成年人占1.72%。全市就業(yè)年齡段有勞動能力的殘疾人達75%以上。各類殘疾人的文化素質相對較高，文盲及半文盲人數相對較低，占3.45%。這些為加快發(fā)展我市殘疾人“兩個體系建設”提供了較好的環(huán)境。

二、我市殘疾人“兩個體系建設”的工作情況

近年來，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領導下，在中殘聯、省殘聯的精心組織及具體指導下，按照中央7號文件的要求，把建立健全殘疾人兩個體系建設作為我市殘疾人工作的重點。建立健全殘疾人的社會保障制度，完善殘疾人的服務體系。針對不同需求的殘疾人群體，突出城鄉(xiāng)統籌，完善殘疾人公共服務政策，充分開發(fā)和利用社會資源為殘疾人服務。其主要做法是：

（一）在構建兩個體系建設上力求“全參與、普實惠”

市委、市政府對我市殘疾人“兩個體系建設”工作非常重視，把涉及全市15.1萬殘疾人“兩個體系建設”工作納入了全市國民經濟與社會發(fā)展的大局之中，統籌兼顧,全面安排，把殘疾人“兩個體系建設”放在“口中”，抓在“手上”。市政府先后出臺了《xx市扶助殘疾人暫行規(guī)定》、《進一步加強扶助貧困殘疾人工作意見》、《加強殘疾人分散按比例就業(yè)工作的通知》。在制定全市“十一五”國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃工作中，將殘疾人事業(yè)納入其中，轉發(fā)了全市“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了市政府殘工委工作職責與議事規(guī)則。把殘疾人工作列入全市目標管理范圍，做到了有布置、有檢查、有考核，重大難點工作領導親自督辦，使我市殘疾人工作在全市有位子，有影響。

殘疾人“兩個體系建設”是一項系統工程，涉及到社會的方方面面，要想做好殘疾人“兩個體系建設”工作，必須堅持“政府主導、部門參與、殘聯協調”的工作思路，單靠某個部門、某個單位的單打獨斗，無法形成氣候，難見成效。這就要求我們必須運用社會化的工作方式，依托政府各職能部門，采用“大合唱”方法解決殘疾人相關問題。為此，幾年來，我們緊緊依靠市政府殘工委組成部門，充分發(fā)揮他們職能作用，做到各負其責，各司其職，統一部署，協同配合，做到了殘疾人運轉有序。為貫徹實施《xx省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》（省政府275號令）的盲人及下肢殘疾人免費乘車問題，充分發(fā)揮城建部門的作用，使城區(qū)1156名盲人和下肢殘疾人享受免費乘坐市內公交車的優(yōu)待。會同公安交警部門制定殘疾人“代步車”管理辦法。對聾人辦理了手機短信優(yōu)惠服務，在市圖書館為盲人建立了盲人閱覽室。為落實國務院殘疾人教育條例相關規(guī)定，會同教育部門落實好困難殘疾人的優(yōu)惠政策，對學齡前殘疾兒童提供免費教育及康復訓練，對義務教育階段的殘疾學生全面實行“兩免一補”政策，將市特教學校的學生全部納入城市低保范圍，確保我市殘疾兒童入學率達到85%以上，對進入高中、大學的殘疾學生和殘疾人家庭子女給予一次性助學補貼或獎勵。市殘聯對xxx區(qū)的xx鎮(zhèn)殘疾人進行對口扶貧，投入xx萬元資金給xx戶殘疾人貧困家庭送去了豬仔和飼料，有力推動了農村殘疾人的扶貧工作。近兩年，通過采取“幫、包、帶、扶”及項目帶動等多種形式，扶持貧困殘疾人xxx多人，xxx人基本脫貧。通過各種形式的走訪慰問，為殘疾人送去了價值達10多萬元的物資，解決了部分殘疾人的生活困難。在處理來信來訪過程中，做到領導到位、承辦人到位、與信訪人接觸到位,受到市委有關部門的好評。近兩年處結率達98%，回告率達100%。在開展“扶殘維權行動”中，配合有關部門查處侵害殘疾人權益的典型案件，原市委書記親自過問前解決殘奧冠軍xxx生活困難問題，妥善處理殘疾人xx等多人攤位被城管部門取締的糾紛事件。

為營造社會扶殘助殘的社會氛圍，加大各項普惠政策的落實。市房地產部門在安排“廉租房”時采用加分的辦法，優(yōu)先考慮貧困殘疾人戶，對一

時難以安排“廉租房”的殘疾人特困戶發(fā)放住房租金補貼。市供電、供水部門對貧困殘疾人戶開戶免收安裝費。市廣電部門對安裝有線電視的殘疾人戶憑《殘疾人證》減半收取初裝費。全市所有醫(yī)院、公園、商場、圖書館、文化館、影劇院、體育場館、博物館、科技館、車站、職業(yè)介紹中心、婚介服務所等單位優(yōu)先為殘疾人服務，并制定相應的措施優(yōu)惠殘疾人；全市所有的存車處、收費公廁為殘疾人免費使用。形成殘疾人“兩個體系建設”的良好氛圍。

（二）在構建社會保障體系中力求“低門檻、廣覆蓋”。

突出完善和落實殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助制度（即“三保一救”），擴大社會保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助的覆蓋面。

在基本生活保障方面。在城市，對符合低保條件的殘疾人做到“應保盡?！?，并適當降低門檻和提高低保金標準（城區(qū)230元/月，xx市xxx元/月，xx縣xxx元/月）。據統計，我市共有6.8萬困難群眾享受了“城低?！贝觯渲?，殘疾人有0.85萬，占12.5%，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。有30%享受“城低?！钡臍埣踩说捅＝鹪谝?guī)定標準內有所提高，特別困難又沒生活來源的殘疾人其低保金在原基礎上提高到了100%。在農村，全市共有xxx萬困難群眾享受“農低保”，其中困難殘疾人xxx萬，約占15%（xx市“農低?！睒藴适莤xx元/年，xx縣是xxx元/年），保障了農村特困殘疾人的基本生活。

在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險。殘疾人個體戶、個體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，對重度和困難的殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，其個人繳納的xx元也全部由財政部門負擔。據統計，我市城區(qū)有xxxx名特困和重度殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，保險金全部由政府埋單，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)后享有養(yǎng)老保險達到了89.58%，享有醫(yī)療保險的達到了72.5%。市內各醫(yī)療衛(wèi)生機構對就醫(yī)的殘疾人免收掛號費，大型設備檢查和手術費減收20%。在農村，抓住國家建立新型農村社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度的機遇，大力推行“新農合”、“新農保”制度。降低門檻，規(guī)范收費標準，努力擴大“新農合”、“新農保”人員的比重。農村殘疾人每人每年只要繳納xx元保險費，特重殘疾人免繳即保，其它部分由財政擔負，調動農村殘疾人參保的積極性，使這項“投錢少、保障高”的利民項目在我市得以大面積實施。殘疾人“看病難、看病貴”的問題基本得到解決，健康保障水平有所提高，“因病致貧、因病返貧”的現象有所緩解，受到了廣大農村殘疾人的普遍歡迎。

在社會救助方面，突出把殘疾人專項救助列為社會保障的重要內容。在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人納入最低生活保障、醫(yī)療救助、大病救助、臨時救助等社會救助的基礎上，擴大殘疾人社會救助的專項政策措施。不斷擴大我市農村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標準，使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。城鎮(zhèn)貧困殘疾人實行“低保救助”和“大病救助”，去年全市共有xxx人接受民政部門大病救助，其中三分之一來自困難殘疾人家庭。為了改善農村特困殘疾人生活，省財政、省殘聯對我市xxx多名農村特困殘疾人每年每人給予xx元補貼。我市也投入資金xx萬余元給予了相應的配套。農村特困殘疾人的基本生活也全部納入了社會保障體系，列入“低保救助”和“五保供養(yǎng)”的范圍，達到了廣覆蓋的目標。在實施危房改造項目中，xx縣在財政十分困難的情況下，為保質保量完成省殘聯下達的xx戶危房改造任務，除按規(guī)定配套xx萬外，又增加配套資金xx萬元。xx市xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等經濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則給每戶殘疾人危房改造戶配套xx萬元。

大力推進殘疾人就業(yè)工作，讓有勞動能力的殘疾人充分就業(yè)。近幾年來，以貫徹《殘疾人就業(yè)條例》和《xx省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》為契機，挖掘就業(yè)崗位，多渠道安排殘疾人就業(yè)。重點落實有關稅費減免、保險補貼、小額信貸、工商管理等優(yōu)惠政策，促進殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)的發(fā)展。在市委、市政府出臺的<關于進一步支持金融保險業(yè)發(fā)展的若干意見>中，將小額貸款的借款對象由目前的下崗失業(yè)人員擴大到殘疾人，為殘疾人就業(yè)提供資金支持。

我市城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段有勞動能力的殘疾人xxx萬，通過各用人單位分散安排0.33萬。xx多家福利企業(yè)集中安排0.24萬，殘疾人個體靈活就業(yè)約0.5萬人，由于殘疾程度較重，年齡偏大等原因仍有0.19萬殘疾人未能實現就業(yè)。為了切實維護殘疾職工的合法權益，各級殘疾人就業(yè)服務機構在開展殘疾人就業(yè)保障金年審過程中，對用人單位未給殘疾職工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的殘疾人員，一律不計入安殘比例。民政、稅務部門在福利企業(yè)年審時，對沒有辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的也不予以退稅，并責令企業(yè)改正和補交。市人大、市政協及勞動保障部門開展殘疾人就業(yè)執(zhí)法檢查時，重點關注殘疾職工的同工同酬政策及社會保障繳納情況。我市分散按比例和集中就業(yè)的5700多名殘疾人，除個別特殊情況外，全部按國家有關規(guī)定繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險。為幫助困難殘疾人就業(yè)，政府部門開發(fā)公益崗位優(yōu)先安排殘疾人。市殘聯在選拔社區(qū)康復員時優(yōu)先照顧大齡殘疾人，千方百計增加他們的家庭收入。由于我市各項社會保障制度的落實，殘疾人就業(yè)率達到86%以上，殘疾人的生活狀況有了較大改善。據統計，全市殘疾人戶均住房面積為77.44平方米，94.83%的家庭有彩電，93.97%的家庭有冰箱，88.79%的家庭有電話，22.40%的家庭有了電腦，共享改革發(fā)展的成果。

（三）在構建社會服務體系中力求“高標準、嚴要求”。

將殘疾人服務體系建設納入政府公共服務大局。完善法律法規(guī)體系及政策措施，探索社區(qū)康復、基礎設施、無障礙環(huán)境等服務領域更好的方法措施，形成長效的發(fā)展機制，使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服務。

積極開展康復服務。整合社區(qū)衛(wèi)生資源，鞏固殘疾人社區(qū)康復成果，建立社區(qū)衛(wèi)生服務站xx個，完善殘疾人康復需求檔案和康復需求數據庫，配發(fā)了康復器材。為城區(qū)的xxx個社區(qū)提供各項康復指導。四個城區(qū)均以創(chuàng)建為全國或省級社區(qū)康復示范區(qū)。在開展“白內障無障礙城市”創(chuàng)建活動中，對白內障手術患者無償提供手術耗材xxx元，為貧困患者免費實施手術，做到“出現一例、發(fā)現一例、免費治愈一例”。認真實施“精神病防治工程”，加強殘疾預防宣傳，啟動0-6歲殘疾兒童搶救性康復工程，為低視力者配用助視器，開展盲人定向行走訓練，對聾兒進行康復訓練，每年為xxx名貧困精神病患者辦理服藥卡，提供免費服藥，為xx名貧困精神病患者給予住院補貼。

加強殘疾人綜合服務設施建設。根據中殘聯關于《地方殘疾人綜合服務設施建設規(guī)劃》的要求，2008年市殘聯自籌xxx多萬元，興建集康復服務、就業(yè)指導、職業(yè)培訓、輔助器具、盲人按摩、法律救助、文體活動等多位一體的市殘疾人康復綜合服務中心正在建設之中，建筑面積達到xxx平方米，建成后我市殘疾人服務功能將得到明顯提升。不斷加大無障礙設施建設力度。按照《xx省無障礙設施建設和管理規(guī)定》要求，我市在城鎮(zhèn)新建、改建和擴建建設項目時，按照《城市道路和建筑屋無障礙設計規(guī)范》的要求，在舊城區(qū)改造中逐步增加無障礙設施，做到逐步改造和完善，對新建的城區(qū)公用設施、公共建筑均修建盲道和坡道等無障礙設施。如現已建成的xx廣場、xxx廣場、xx文化宮等均修建了殘疾人無障礙通道，城市各商業(yè)街兩旁等都鋪設了盲道，主要交通路口建有無障礙語音提示，給殘疾人出行帶來了很大方便，受到了廣大殘疾人的歡迎。

積極發(fā)展殘疾人服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復與養(yǎng)護等服務項目，鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務業(yè)，使之成為殘疾人服務體系的有效補充，對民辦服務機構給予補貼，調動他們參與殘疾人服務業(yè)積極性與生動性。鼓勵有條件的縣（市）區(qū)建立殘疾人居家服務的補貼制度，全面推進殘疾人的托養(yǎng)服務，逐步形成可行的運行機制和管理模式。2008年，市殘聯自籌經費xx萬元，對我市二家托養(yǎng)機構進行補貼，改善了托養(yǎng)機構殘疾人生存環(huán)境，提高了托養(yǎng)服務質量。目前，進入二家托養(yǎng)機構收養(yǎng)的殘疾人員達81人，較好解決了他們的后顧之憂。

加強殘疾人工作者的業(yè)務培訓，提高服務殘疾人的能力和水平。發(fā)揮各級殘疾人就業(yè)服務中心（所）等公共服務機構的作用，推動各級公共服務機構為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質的服務，在殘疾人能力評估、就業(yè)指導、就業(yè)推薦等方面為各類殘疾人服務。據統計，近二年全市各級服務機構舉辦電腦、美容美發(fā)、縫紉、手機維修及創(chuàng)業(yè)者培訓班達20多期，培訓殘疾人達xxx人次。加強各級殘疾人康復、就業(yè)培訓等專業(yè)服務機構、服務設施和人才隊伍的建設，在滿足殘疾人一般性服務的同時，不斷滿足殘疾人個性特殊需求。擴大殘疾

人服務體系的覆蓋面，使服務殘疾人工作做到專業(yè)化、規(guī)范化。

三、做好殘疾人“兩個體系建設”的幾點建議

殘疾人“兩個體系建設”，工作面寬量廣，需要我們基層殘疾人工作者不斷去思考與探索。為此，結合我市殘疾人“兩個體系建設”目前遇到的困難與問題，特提出如下幾點建議。

（一）擴大低保戶的覆蓋面，提高低保戶的救助標準。針對重度殘疾人戶、一戶多殘、老殘一體的困難家庭，城市殘疾人享受正常人的低保條件外，應在農村低保工作中設立“殘低?！?，降低農村殘疾人享受低保的門檻，盡量做到應保盡保。讓政府對殘疾人的支持更直接、更具體、更實惠。

（二）整合危房改造等各類資金，提高資金使用的社會效益。在農村殘疾人危房改造中，殘聯系統每戶給予xxx元資金補助太少，危房改造難以見效。民政、扶貧辦等政府部門的資金相對雄厚些。為此，應整合幾個部門的資金，加大對殘疾人困難戶的資金投入，切實解決殘疾人的特殊困難。如我市陽新縣殘疾人的扶貧資金，人平只有xx元，扣除殘疾人照相、填表、交通等各項費用，各項成本就接近xx元，真正落實到殘疾人戶的也只有xx多元。

（三）出臺“40”、“50”這一年齡段的殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策?！?0”、“50”年齡段的殘疾人再就業(yè)難度較大，他們在原單位下崗多年，社會保險金斷交多年，再就業(yè)單位又不愿續(xù)交保險金而拒絕其再就業(yè)。即便同意就業(yè)，但勞動待遇偏低，勞動強度大，造成就業(yè)工作難以穩(wěn)定。為此，國家應出臺這方面的優(yōu)惠政策，解決這類人員的就業(yè)及社會保障問題。

（四）將精神病人納入社會救助范圍，減輕精神病人的經費負擔。從我市社區(qū)精神病人的康復情況看，精神病人住院時，國家政策給予享受醫(yī)療保險的待遇，政策規(guī)定精神病人不能作為就業(yè)安置對象，精神病人無法納入養(yǎng)老保險范圍。精神病人雖然享受免費住院照顧，但其生活費、營養(yǎng)費等費用無法解決，給精神病人家庭帶來了較大的經濟負擔。在平時救助中，將精神病人列為救助對象，納入社會救助工作范圍，保障他們的生活。

(五)調整現行福利企業(yè)政策，以當地人平工資的三倍退稅為宜。按現行國家財政部、國家稅務總局〔財稅（2006）111號〕文件規(guī)定，xx等省市對福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，是按殘疾人人數及當地人均工資的二倍進行退稅，每個殘疾人最高退稅額不得超過xx萬元，使福利企業(yè)享受的優(yōu)惠政策較少，嚴重影響了福利企業(yè)投資者安殘的積極性，有的干脆退出不搞福利企業(yè)，給殘疾人的集中就業(yè)帶來困難。從我市目前實際情況來看，按當地人均工資的三倍，采用上不封頂的辦法實行退稅，才能調動福利企業(yè)投資者的積極性，促進殘疾人集中就業(yè)工作的全面發(fā)展。

（六）制定殘疾人服務業(yè)的服務標準，完善殘疾人社會服務的行業(yè)管理政策。隨著經濟的發(fā)展，殘疾人生活不斷改善，城市與農村各類殘疾人服務業(yè)發(fā)展較快，社會參與投資的熱情較高，如何去規(guī)范他們的服務內容與服務標準，建立監(jiān)督管理和工作績效的評估機制，是擺在我們各級殘聯的面臨的新問題。如殘疾人托養(yǎng)服務機構成立條件，行業(yè)管理政策應盡快制定，方便基層對殘疾人服務業(yè)的管理。

近年來，我市殘疾人“兩個體系建設”方面做了一些新的探索，有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績。這些成績的取得，離不開中殘聯、省殘聯的關心和支持，離不開我市社會各界的濃濃愛心與幫助。但我們清醒地認識到，我們的工作離上級的要求還做得不夠，特別是與先進地方相比，仍有不小的差距。在今后工作中，我們要堅持以人為本，認真落實科學發(fā)展觀，按照上級的工作要求，切實加強和完善殘疾人“服務體系建設”，扎實做好各項殘疾人工作，使我市殘疾人事業(yè)再寫新篇章。

一、殘疾人社會保障體系建設。

突出完善和落實殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助制度（即“三保一救”），擴大社會保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助的覆蓋面。

一是在基本生活保障方面。在城市，對符合低保條件的殘疾人做到“應保盡?！?，并適當降低門檻和提高低保金標準（城區(qū)300元/月）。據統計，我縣共有5000多困難群眾享受了“低?！贝觯渲?，殘疾人有500多人，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。2010年有210戶享受“低?！钡臍埣踩说捅＝鹪谝?guī)定標準內提高50元或20元，特別困難又沒生活來源的殘疾人也已全部納入“五保戶”托養(yǎng)。

二是在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險。殘疾人個體戶、個體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，根據我縣的農牧村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策，本人交納350元，財政補貼150元。據統計，我縣有460多名殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，殘疾人享有養(yǎng)老保險達到了80%以上，享有醫(yī)療保險和新農合的達到了90%以上。二代殘疾人證辦理期間，縣內各醫(yī)療衛(wèi)生機構對就醫(yī)的殘疾人免收評定費，規(guī)范收費標準。社保部門還出臺了《關于對全縣2010年城鎮(zhèn)65歲以上老年人和３歲以下幼兒免費健康體檢的通知》，其費用由財政擔負，吸引廣大群眾積極參加基本醫(yī)療保險，使這項“投錢少、保障高”的利民項目在我縣進一步得以大面積實施。逐步形成防治結合，預防為主的健康意識，有效降低住院率，提高居民的健康水平。殘疾人“看病難、看病貴”的問題基本得到解決，健康保障水平有所提高，“因病致貧、因病返貧”的現象有所緩解。

三是在社會救助方面，突出把殘疾人專項救助列為社會保障的重要內容。在確保城鄉(xiāng)困難殘疾人納入最低生活保障、醫(yī)療救助、大病救助、臨時救助等社會救助的基礎上，擴大殘疾人社會救助的專項政策措施。不斷擴大我縣農牧村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標準，使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。貧困殘疾人實行“低保救助”和“大病救助”，去年全縣共有100多人接受民政部門大病救助，其中三分之一來自困難殘疾人家庭。為了改善農牧村特困殘疾人生活，2008年縣財政、縣殘聯對我縣166戶農村特困殘疾人每年每人給予300-500元的生活補貼。2010年將擴面提高對250戶生活比較困難、殘疾等級較高的困難戶每人每年給予500-800元困難生活補助，農牧村特困殘疾人的基本生活也全部納入了社會保障體系，列入“低保救助”和“五保供養(yǎng)”的范圍。全面貫徹落實《殘疾人義務教育條例》，認真組織實施“扶殘助學活動，為25名中小學殘疾學生爭取到殘疾人事業(yè)專項彩票公益金助學資金共8200元，切實解決了生活、學習中的困難。為落實國務院殘疾人教育條例相關規(guī)定，會同教育部門落實好困難殘疾人的優(yōu)惠政策，對學齡前殘疾兒童提供免費教育及康復訓練，對義務教育階段的殘疾學生全面實行“三免三補”政策，確保我縣殘疾兒童入學率達到85%以上，對進入高中、大學的殘疾學生和殘疾人家庭子女給予一次性助學補貼或獎勵?！皟晒?jié)”期間籌集資金1萬5千多元為34戶貧困殘疾人送去慰問金，將黨和政府的溫暖送到了殘困戶的家中。在實施危房改造項目中，我縣在財政十分困難的情況下，為保質保量完成省殘聯下達的危房改造任務，按規(guī)定配套資金補助110戶，較好的完成了殘疾人危房改造任務。為營造社會扶殘助殘的社會氛圍，加大各項普惠政策的落實。政府部門修建城鎮(zhèn)困難戶“廉租住房”，優(yōu)先考慮貧困殘疾人戶，對困難戶還發(fā)放采暖補貼。

四是在殘疾人就業(yè)方面，讓有勞動能力的殘疾人充分就業(yè)。近幾年來，以貫徹《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》為契機，挖掘就業(yè)崗位，多渠道安排殘疾人就業(yè)。重點落實有關稅費減免、保險補貼、小額信貸、工商管理等優(yōu)惠政策，促進殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)的發(fā)展。

我縣就業(yè)年齡段有勞動能力的殘疾人有500多人，通過各用人單位分散安排、企業(yè)集中安排、殘疾人個體靈活就業(yè)、農村從業(yè)等有一部分殘疾人已就業(yè)，由于殘疾程度較重，年齡偏大等原因仍有1000多殘疾人未能實現就業(yè)。為了切實維護殘疾職工的合法權益，我會在開展殘疾人就業(yè)保障金收繳過程中，對用人單位未給殘疾職工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的殘疾人員，一律不計入安殘比例。并責令企業(yè)改正和補交保障金。勞動保障部門開展殘疾人就業(yè)執(zhí)法檢查時，重點關注殘疾職工的同工同酬政策及社會保障繳納情況。我縣分散按比例和集中就業(yè)的殘疾人，除個別特殊情況外，全部按國家有關規(guī)定繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險。為幫助困難殘疾人就業(yè)，政府部門開發(fā)公益崗位優(yōu)先安排殘疾人，千方百計增加他們的家庭收入。由于我縣各項社會保障制度的落實，殘疾人的生活狀況有了較大改善。據統計，全縣殘疾人戶住房面積達到了70多平方米，90%的家庭有彩電、冰箱、電話，共享改革發(fā)展的成果。

二、在構建社會服務體系建設。

將殘疾人服務體系建設納入政府公共服務大局。完善法律法規(guī)體系及政策措施，探索社區(qū)康復、基礎設施、無障礙環(huán)境等服務領域更好的方法措施，形成長效的發(fā)展機制，使殘疾人享受到更均等、更公平、更便利的公共服務。

一是加強輿論宣傳工作，以“全國助殘日”和頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》活動為契機，積極營造宣傳輿論氛圍，增強全社會關心支持殘疾人事業(yè)和殘疾人的意識，促進多種形式幫扶殘疾人活動的開展。緊緊圍繞 “全國助殘日”活動的主題，結合我縣實際，精心策劃，周密組織，積極開展了有殘工委成員單位，殘疾人代表參加的“全國助殘日”活動座談會，大家積極踴躍發(fā)言，建言獻策。在助殘日活動期間，縣政府殘工委主任帶領殘聯、紅灣寺鎮(zhèn)等部門慰問特困殘疾人家庭，捐贈了殘疾人用品用具，送去慰問金1萬多元。殘工委成員單位在電視臺點歌16首，向全縣的殘疾人表示節(jié)日的問候。各級殘聯組織在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道張貼標語70多條，發(fā)放宣傳材料1800多份，設立咨詢點8處，開展《殘疾人就業(yè)條例》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《肅南縣殘疾人優(yōu)惠政策》、殘疾預防等相關法律法規(guī)及知識的宣傳，展示殘疾人用品用具。通過活動的開展，弘揚了社會主義人道主義精神，倡導了扶殘助殘的良好社會風尚，增強了社會依法維護殘疾人合法權益的意識。

積極配合教育部門做好學齡殘疾兒童少年隨班就讀宣傳工作，使殘疾學齡兒童少年入學率鞏固在87％，宣傳殘疾學生專項彩票公益金助學救助政策；加強宣傳殘疾人文藝人才和運動員選拔訓練工作；認真抓好殘疾人事業(yè)發(fā)展宣傳信息報送和來信來訪接待制度落實工作，要求年信訪辦結率達到95％以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯年內報送信息不少于4條。繼續(xù)做好“殘疾人法律援助工作站”宣傳工作，積極探索并建立了殘疾人司法援助體系。各級、各類法律援助機構和法律服務機構廣泛參與，認真負責為貧困殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠的法律援助和法律服務，收到良好的社會效果。

二是積極開展康復服務。整合衛(wèi)生資源，鞏固殘疾人康復成果，建立社區(qū)康復服務站1個，完善殘疾人康復需求檔案和康復需求數據庫，配發(fā)了康復器材，殘疾人提供各項康復指導。在開展“白內障無障礙城市”創(chuàng)建活動中，組織實施白內障復明手術，為貧困殘疾人白內障患者實施免費手術，做到“出現一例、發(fā)現一例、免費治愈一例”。認真實施“精神病防治工程”，加強殘疾預防宣傳，啟動0-6歲殘疾兒童搶救性康復工程，為低視力者配用助視器，開展盲人定向行走訓練，對聾兒進行康復訓練，為貧困精神病患者給予住院補貼。

三是加強殘疾人綜合服務設施建設。根據中殘聯關于《地方殘疾人綜合服務設施建設規(guī)劃》的要求，2006年縣殘聯自籌資金，興建康復服務、就業(yè)指導、職業(yè)培訓、輔助器具、盲人按摩、法律救助等多位一體的縣殘疾人康復綜合服務中心，建筑面積達到116平方米，建成后我縣殘疾人服務功能得到了明顯提升。不斷加大無障礙設施建設力度。按照《甘肅省無障礙設施建設和管理規(guī)定》要求，我縣在城市新建、改建和擴建建設項目時，按照《城市道路和建筑屋無障礙設計規(guī)范》的要求，在城區(qū)改造中修建盲道和坡道等無障礙設施，做到逐步改造和完善，給殘疾人出行帶來了很大方便，受到了廣大殘疾人的歡迎。

四是積極發(fā)展殘疾人服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復與養(yǎng)護等服務項目，鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務業(yè)，使之成為殘疾人服務體系的有效補充，調動他們參與殘疾人服務業(yè)積極性與生動性。全面推進殘疾人的托養(yǎng)服務，逐步形成可行的運行機制和管理模式。2008年，我縣修建了肅南縣老年公寓樓，成立了我縣的第一家托養(yǎng)機構，使有條件有自助能力的殘疾人進入托養(yǎng)公寓，較好解決了殘疾人群眾的后顧之憂。

五是加強殘疾人工作者的業(yè)務培訓，提高服務殘疾人的能力和水平。發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務中心的作用，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質的服務，在殘疾人能力評估、就業(yè)指導、就業(yè)推薦等方面為各類殘疾人服務。根據我縣實際，我會依托農廣校、社保局、勞務辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農培訓機構，開設高山細毛羊育肥、機械剪毛、潮氣池修建等專業(yè)培訓班，免費培訓殘疾人200多人（次）。不斷加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯康復、就業(yè)培訓等專業(yè)服務機構、服務設施和人才隊伍的建設，在滿足殘疾人一般性服務的同時，不斷滿足殘疾人個性特殊需求，使服務殘疾人工作做到專業(yè)化、規(guī)范化。

六是加強殘疾人基層組織建設，以“三抓三建〃活躍萬村”為抓手，推動全縣殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了殘聯組織，配備了殘聯專職委員，并把殘聯專職委員全部納入農村低保范圍。101個行政村、3個社區(qū)建立了殘疾人協會，全部達到了“六有協會”的標準；各殘協都建立了“七表一錄一記”等表冊，做到了相關制度健全、工作職責明確、殘疾人基本狀況、動態(tài)情況清楚。做到了殘聯工作有人管，有人抓，有落實。村、社區(qū)殘疾人協會的組建率、專職委員的配備率、活動場所的開辟率鞏固達到了100%。

我縣在殘疾人“兩個體系建設”方面雖然有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績。但我們也清醒地認識到，殘疾人“兩個體系建設”工作是一個只有起點沒有終點的工作，在今后的工作中，要繼續(xù)堅持以人為本，以科學發(fā)展觀為統領，按照上級的工作要求，切實加強和完善殘疾人“兩個體系建設”，扎實做好各項殘疾人工作，使我縣殘疾人事業(yè)再寫新篇章

第四篇：殘疾人兩個體系建設

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縣殘聯“兩個體系建設”工作匯報市殘聯:近年來，我縣殘聯工作在縣委、縣政府的正確領導和市殘聯的具體指導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以以人為本為核心，按照“抓基層、打基礎”的工作方針，突出保障體系和服務體系建設兩個重點，殘聯各項工作取得新成績，實現了新突破?，F將工作情況匯報如下：

一、殘疾人社會保障體系建設。突出完善和落實殘疾人最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助制度（即“三保一救”），擴大社會保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助的覆蓋面。一是在基本生活保障方面。在城市，對符合低保條件的殘疾人做到“應保盡保”，并適當降低門檻和提高低保金標準（城區(qū)300元/月）。據統計，我縣共有5000多困難群眾享受了“低?！贝?，其中，殘疾人有500多人，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。2010年有210戶享受“低保”的殘疾人低保金在規(guī)定標準內提高50元或20元，特別困難又沒生活來源的殘疾人也已全部納入“五保戶”托養(yǎng)。二是在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險方面。城鎮(zhèn)殘疾職工都參加了基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險。殘疾人個體戶、個體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，根據我縣的農牧村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策，本人……

第五篇：殘疾人康復工作總結

殘疾人康復工作總結

**縣殘疾人康復工作，在縣委、縣政府和市殘聯的領導下，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，通過多方協調，著重夯實基礎，突出康復救助的工作思路，扎實實施各項康復服務項目?，F就一年來的康復工作情況總結如下：

（一）抓住關鍵，推進康復工作有效化

做好殘疾人的康復工作，善于抓住工作的著力點。為此，我們不斷探研康復工作的契入點，抓關鍵性工作的落實，從而推進工作的全面完成。

一是提前謀劃計劃做好相關康復工作。年初以來，我們在下鄉(xiāng)調研的基礎上，根據往年相關完成康復任務數，以文件形式制定和下發(fā)了2012年康復工作計劃。盡可能科學合理地安排縣級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的康復任務數，保證康復工作任務能全面完成，使得縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有目標和依據。

二是加大培訓康復人員業(yè)務技能。今年以來，我們共舉辦了殘疾人專職委員、康復協調員、殘疾人及家庭成員、盲人定向行走、邀請康復專家講課等各種技術和業(yè)務培訓，160人次參加了各種形式的培訓。通過培訓，提高了基層康復服務指導員對殘疾人進行施訓和服務能力，促使對殘疾人的康復達到“指導有方法、康復有效果”工作目標要求。

三是拓展了部分殘疾兒童康復訓練和學習場所。為了滿足智障等殘疾兒童學前康復和訓練的需求，**縣殘聯籌辦了公助民辦的和祥殘疾兒童康復中心，收治學前智障兒童18名進行有效的康復訓練和學習，探索按市場化建設康復機構新路子。積極配合縣教育局開辦我縣特殊教育學校，目前該校正在緊張裝修，最遲明年可以投入教學。這些康復機構的成立將極大改善我縣殘疾人的康復訓練和學習生活。

四是以創(chuàng)建文明城市為契機，加大公共設施無障礙建設，達到了基本能夠滿足殘障人士外出活動。

（二）突出重點，促進康復工作最大化

（1）精神病防治工作方面，為140名貧困精神病患者提供了基本用藥免費服藥救助，完成任務數的100%（2）安裝假肢和矯形器方面，全年任務數105例，已報名人數110例，占任務數的104%。

（3）殘疾人康復站方面，在縣編制辦公室批準成立了縣康復服務指導中心，為縣殘聯下屬事業(yè)單位?？h殘聯依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或中心社區(qū)，在全縣建立了20個殘疾人康復站，配送了相關的成套康復器材，相關制度噴繪上墻，在全縣建立起了縣鄉(xiāng)村三級康復網絡。

（4）殘疾兒童康復中心方面，創(chuàng)建了1所殘疾兒童康復中心，完成任務數的100%。

（5）輔助器具供應方面，全年配發(fā)輔助器具95件，完成任務數的100%。

（6）康復訓練與服務方面，康復需求評估建檔已完成650名，超額完成任務數。（7）加強康復力量方面，配備了15名政府購買的公益崗位—康復協調員，專門負責康復站的管理和指導。

（8）落實康復工作經費方面，財政每年按全縣行政人口每人0.3元標準將康復經費納入預算，按人均1元的標準將殘疾人事業(yè)經費納入預算，這兩項明確寫入縣委縣政府有關文件。并且每年及時撥入民生工程殘疾人康復配套經費。

（三）康復工作中存在的不足

（1）相關康復補助標準較低。特別是精神病患者免費服用基本用藥補助標準備額偏少，每人每年才650元，只夠正常服用藥的一兩個月左右，達不到長期預防、控制精神病突發(fā)效果，精神病人監(jiān)護人普遍反映基本服藥補助標準達到2000元/年，才符合實際達到貧困精神病人正常服藥預防。

（2）康復站、康復技術人員與縣鄉(xiāng)衛(wèi)生系統技術人員協作機制需要相關部門聯合行文予以明確。

（3）基層康復硬件設施和設備基礎薄弱，結合殘疾人個體真正所需康復器材與家庭訓練點的結合還沒有探索出符合實際可行的途徑。

***殘聯 2012年10月23日