第一篇：整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作匯報(bào)

整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作匯報(bào)

今天，市政協(xié)在這里對(duì)我鎮(zhèn)的建筑市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研，這是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)，必將有力地促進(jìn)我們加大對(duì)建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范力度，全面推進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。下面就我們××鎮(zhèn)在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序方面的工作情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

我們××鎮(zhèn)是

江蘇省個(gè)中心鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)總面積平方公里，…………；今年月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值億元，其中建筑業(yè)萬(wàn)元，所占比例上升到，建筑行業(yè)在我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的地位日趨重要。在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，我們深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示精神，按照市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一部署，針對(duì)建筑市場(chǎng)中存在的突出問題，確立目標(biāo)，把握重點(diǎn)，深入開展整頓和規(guī)范活動(dòng)，全面推動(dòng)建筑市場(chǎng)步入依法行政、長(zhǎng)效管理的工作軌道?；仡櫱半A段的工作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、跟蹤管理，了解建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。我們緊緊圍繞服從和服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理職能，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，經(jīng)常性地深入基層和施工現(xiàn)場(chǎng)，了解各企業(yè)的業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展計(jì)劃、施工水平以及對(duì)行業(yè)管理的要求，及時(shí)分析，總結(jié)提高。同時(shí)注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立和完善符合實(shí)際的科學(xué)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)文件和新的管理辦法，形成從招投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督和企業(yè)隊(duì)伍管理的完備體系，使工程建設(shè)和行業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。同時(shí)改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化監(jiān)督控制環(huán)節(jié)，讓更多的業(yè)主了解建筑法規(guī)和辦事程序，避免違法違規(guī)，保證工程的順利進(jìn)行。對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，把必要的建設(shè)程序和辦事指南提前告知，積極敦促業(yè)主遵章守法。

二、嚴(yán)肅法紀(jì)，加大檢查和處罰力度。遵照建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督和檢查力度，對(duì)違法違規(guī)行為，我們緊緊扣住“查”和“處”二字，樹立“查而不處等于不查，處而不嚴(yán)等于不處”的觀念，按照“標(biāo)本兼治、由易入難、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，糾正并查處那些想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)、未經(jīng)施工許可擅自開工以及惡意違約的嚴(yán)重違法行為。與此同時(shí)，還加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的宣傳，加大對(duì)建筑市場(chǎng)的巡查和檢查頻率，杜絕視而不見、查而不處、以罰代管的行為，對(duì)查出的違法違規(guī)行為，我們本著教育為主、分門別類和重點(diǎn)查處的原則，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律采取警告、責(zé)令整改和經(jīng)濟(jì)處罰等形式進(jìn)行查處，做到查處一個(gè)，教育一方，規(guī)范一片，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。今年以來(lái)，我們通過(guò)單獨(dú)、與鎮(zhèn)級(jí)安全等部門聯(lián)合、與市級(jí)主管部門相配合等形式，開展了全面的查處行動(dòng)，做到了對(duì)所有在建項(xiàng)目一個(gè)不漏地查處。在檢查過(guò)程中，我們共對(duì)多家施工單位發(fā)出警告，對(duì)家施工單位當(dāng)場(chǎng)發(fā)出整改通知書。

三、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量和安全并重。采取形式多樣的宣傳方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量和安全監(jiān)督，努力抓好施工企業(yè)的質(zhì)量和安全責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)肅查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。為加快新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)進(jìn)程，今年以來(lái)共舉辦新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)人數(shù)多人次，有效地保證了新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。繼續(xù)以抓好創(chuàng)優(yōu)工程、重點(diǎn)工程、文明工地的目標(biāo)管理，以優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)選、文明工地的創(chuàng)建為載體，以貫徹新標(biāo)準(zhǔn)為主線，深入開展建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量和施工安全的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決工程建設(shè)中的突出問題和共性問題，進(jìn)一步提高了全鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量和施工安全標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)制度。今年，市建設(shè)局出臺(tái)了《張家港市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)試行辦法》，目的在于對(duì)在建工程進(jìn)行檢查，規(guī)范施工行為。上半年，我們配合市建設(shè)局對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了二次綜合考評(píng)，對(duì)施工企業(yè)在市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的表現(xiàn)分別予以打分，加權(quán)平均后作為施工企業(yè)的考評(píng)成績(jī)，并由市建設(shè)局統(tǒng)一將考評(píng)結(jié)果予以公布。通過(guò)綜合考評(píng)，我鎮(zhèn)的施工企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了規(guī)范施工行為的意識(shí)，經(jīng)常查找不足，不斷改進(jìn)，全面提高了工程質(zhì)量和安全水平。

綜上所述，雖然我們對(duì)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序作了大量有效的工作，市場(chǎng)秩序也得到了好轉(zhuǎn)，但我鎮(zhèn)的建筑市場(chǎng)秩序仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是部分建設(shè)單位管理行為不規(guī)范。少數(shù)工程項(xiàng)目的業(yè)主或其主管部門，采取種種方式規(guī)避招標(biāo)、自行招標(biāo)、低于成本價(jià)直接發(fā)包等；一些業(yè)主迫使施工單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)或承接業(yè)務(wù)；有的業(yè)主自行套用圖紙、有的工程根本無(wú)全套圖紙，等施工結(jié)束后為補(bǔ)辦手續(xù)才不得不健全整套圖紙，根本不能反映工程的本來(lái)面目，根本無(wú)法保證工程質(zhì)量；有的民營(yíng)業(yè)主隨意降低建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的隨意壓縮合理工期。二是部分施工企業(yè)管理行為不規(guī)范。少數(shù)企業(yè)工程建設(shè)私招濫雇、違法分包；個(gè)別企業(yè)無(wú)資質(zhì)或越級(jí)承攬業(yè)務(wù)、掛靠及

轉(zhuǎn)包。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程質(zhì)量和施工安全存在麻痹和僥幸心理，不認(rèn)真履行職責(zé)，施工組織設(shè)計(jì)不嚴(yán)，人員脫崗離崗，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。施工時(shí)片面追求利潤(rùn)，安全設(shè)施、施工設(shè)備投入不足，重用輕養(yǎng)。應(yīng)業(yè)主片面要求，盲目搶工期、趕進(jìn)度，不按設(shè)計(jì)要求，不按規(guī)程施工，不按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，給工程質(zhì)量和安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。三是部分工程建設(shè)強(qiáng)制性條文執(zhí)行不力。工程建設(shè)強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，偷工減料、不顧安全的情況仍然存在。特別是一些民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，造價(jià)壓得低，工期催得緊，施工單位質(zhì)安保證體系不健全，規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)，隨意變更，以次充好，根本無(wú)法保證工程質(zhì)量。這些問題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

在今后一個(gè)階段，我們將針對(duì)存在的問題，加大整改力度，積極開展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的活動(dòng)，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面力求突破。

⒈通過(guò)多形式、多層次的宣傳方式，大力開展建設(shè)法規(guī)的宣傳教育（重點(diǎn)是做好對(duì)民資建設(shè)業(yè)主的法制宣傳工作）。對(duì)新開工的建設(shè)項(xiàng)目事先寄發(fā)《建設(shè)工程開工須知函》，提高建設(shè)單位對(duì)遵守建設(shè)程序的認(rèn)識(shí)。另外，要加大對(duì)裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程等專業(yè)工程施工許可制度的宣傳，全方位提高業(yè)主和專業(yè)工程施工企業(yè)的依法建設(shè)意識(shí)，使各建設(shè)主體認(rèn)識(shí)到施工許可證是工程建設(shè)開工的唯一合法憑證。

⒉加大建筑市場(chǎng)的稽查力度，竭力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。繼續(xù)做好整規(guī)工作，嚴(yán)格依法行政，加大對(duì)建筑市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)督力度。以“早、快、嚴(yán)”為原則，變事后檢查為事前預(yù)防，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取宣傳、教育、整改、處罰相結(jié)合的方法，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，不斷凈化市場(chǎng)風(fēng)氣，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

第二篇：整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作總結(jié)

整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作總結(jié)

在市委、市政府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，我局在整頓建筑市場(chǎng)秩序工作方面做了一些工作，取得了一定效果，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的重點(diǎn)及內(nèi)容

整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)重點(diǎn)是大中型工程、在建工程。檢查這些項(xiàng)目的規(guī)劃許可、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工程監(jiān)理、工程招投標(biāo)、施工許可竣工驗(yàn)收備案、工程拖欠款等情況。

工作進(jìn)展情況：

1、全市共檢查在建工程項(xiàng)目169個(gè)，項(xiàng)目總投資68170.19萬(wàn)元，受檢項(xiàng)目均通過(guò)公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工單位，未發(fā)現(xiàn)明招暗定、假招標(biāo)、串通招標(biāo)等情況，各招標(biāo)單位對(duì)中標(biāo)結(jié)果較為滿意，反應(yīng)良好。

2、被檢查的169個(gè)項(xiàng)目中，未發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位私自轉(zhuǎn)包、違法分包和轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、出賣圖簽現(xiàn)象，也不存在無(wú)證施工和越級(jí)承包現(xiàn)象。

3、檢查中未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故，全市授監(jiān)工程共計(jì)169個(gè)項(xiàng)目，目前已竣工項(xiàng)目146個(gè)，交付使用面積達(dá)31.16萬(wàn)平方米，工程合格率、竣工驗(yàn)收備案率均達(dá)到了100%，全市去年 共申請(qǐng)市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選14項(xiàng)，上報(bào)省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)4項(xiàng)。安全方面，全市對(duì)309個(gè)在建施工現(xiàn)場(chǎng)、429幢舊房屋、3個(gè)液化氣儲(chǔ)配站和1個(gè)天然氣加氣站及97個(gè)經(jīng)營(yíng)門市網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了9次安全生產(chǎn)大檢查，共查出各類隱患6527條，責(zé)令施工現(xiàn)場(chǎng)停工整頓42個(gè)，停止使用危房367幢，關(guān)閉液化門市8家，發(fā)出各類《定期整頓通知書》110份。全市發(fā)生3起，死亡1人的四級(jí)重大事故，對(duì)事故責(zé)任項(xiàng)目經(jīng)理停止招投標(biāo)半年和罰款2萬(wàn)元的處理。

4、貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作，全市累計(jì)接待投訴402 1 起，來(lái)訪1966人次，共清償拖欠工程款11234.72萬(wàn)元，占全市拖欠工程款總額的62.1%；兌付農(nóng)民工工資9142.2萬(wàn)元，占全市拖欠農(nóng)民工工資總額的89.4%，為維護(hù)黨和政府形象，保持社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)化管理

繼續(xù)加大整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序力度。以建筑法律

法規(guī)為武器，強(qiáng)化管理措施，加大管理力度，在企業(yè)資質(zhì)管理、合同管理、項(xiàng)目報(bào)建、施工圖審及施工許可、質(zhì)量安全管理等方面，嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律、法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求進(jìn)行管理；在建筑市場(chǎng)管理中注意對(duì)投資方、服務(wù)方、承包方和中介機(jī)構(gòu)等全方位實(shí)施管理，嚴(yán)禁非法壓級(jí)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為產(chǎn)生，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督施工合同的執(zhí)行情況，防止造成新的工程款拖欠；加快建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，按照屬地管理原則，強(qiáng)化對(duì)省（市）外來(lái)入保建筑企業(yè)的從業(yè)行為管理，對(duì)嚴(yán)重失信和在工程質(zhì)量、安全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、工資支付、勞動(dòng)保障等方面有不良記錄的企業(yè)或從業(yè)人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管或清出市場(chǎng)；加大對(duì)建筑市場(chǎng)的檢查、監(jiān)督力度，依法查處不辦理施工圖審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、規(guī)避招投標(biāo)和施工許可的建設(shè)單位，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，保證建筑市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。

保山市建設(shè)局

二00五年一月二十五日

第三篇：2015年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作意見

2015年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作意

見

2015年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)工作秩序，確保工程質(zhì)量安全。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。各區(qū)、市要把整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作秩序作為一項(xiàng)日常重要工作抓緊抓好。要成立整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議，研究工作計(jì)劃，部署工作任務(wù)，進(jìn)行工作總結(jié)，保證主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，結(jié)合工作經(jīng)常抓。要結(jié)合實(shí)際，理順職能，完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員配備，健全制度措施，制定具體的整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作意見，明確工作指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和總體要求，使建筑市場(chǎng)工作秩序日益規(guī)范完善。

（二）明確責(zé)任，確保實(shí)效。各區(qū)、市要根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市具體工作要求，強(qiáng)化職能意識(shí)，要堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。工作中，要把具體任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，保證“任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到人、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具體”，并定期檢查督導(dǎo)，確保工作任務(wù)落實(shí)到邊到角，確保全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作

－1－ 扎實(shí)成效，取得成效。

（三）強(qiáng)化治理，消除隱患。各區(qū)、市要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，以開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)為重點(diǎn)，規(guī)范在建工程專業(yè)承發(fā)包行為，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包違法分包等行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行自由裁量處罰標(biāo)準(zhǔn)，已查實(shí)的違法違規(guī)行為，必須盡快嚴(yán)肅查處，及時(shí)整改，消除安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故造成惡劣影響的，要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法處理。在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，還要按照《青島市建筑市場(chǎng)主體信用考核管理辦法》進(jìn)行扣分處理，并予以公開曝光。

二、嚴(yán)格建設(shè)程序，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

（一）嚴(yán)格法定建設(shè)程序。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真落實(shí)青島市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的實(shí)施意見》（青政辦字[2014]83號(hào)）文件要求，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建各類房屋建筑工程，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序。凡未招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，未辦理施工圖審查、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可等手續(xù)或手續(xù)不全的工程項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全開工的，要依法責(zé)令停工；對(duì)參與建設(shè)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，責(zé)令限期整改，一律按上限處罰。并按照《青島市建筑市場(chǎng)主體管理考核辦法》給予考核扣分處理。

(二)嚴(yán)格招投標(biāo)及工程發(fā)包、分包管理。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 －2－ 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，完善建筑工程招投標(biāo)與建筑市場(chǎng)主體管理考核相掛鉤的運(yùn)行機(jī)制，杜絕規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假以及操縱評(píng)標(biāo)等違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)的有效聯(lián)動(dòng)。凡中標(biāo)施工總承包企業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程，建設(shè)單位不得另行發(fā)包?？偝邪髽I(yè)不得將工程主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分包，依法分包工程必須選用具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得要求分包單位墊資承包。建設(shè)單位依法直接分包的，要納入施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理中。發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠工程的，要視情節(jié)輕重給予有關(guān)單位和責(zé)任人不良行為記錄、罰款、暫停招投標(biāo)、降低或吊銷資質(zhì)資格等處罰。

（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管，防止出現(xiàn)安全事故。緊緊圍繞工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)要求，全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及精細(xì)化管理，突出抓好重大安全源、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、勞務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)、突發(fā)應(yīng)急事件五方面的監(jiān)控和管理工作。通過(guò)開展深基坑工程、大模板及腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備、預(yù)防高處墜落、建筑工地環(huán)境、打非治違、村鎮(zhèn)建筑工程等專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的預(yù)控和監(jiān)管，完善項(xiàng)目經(jīng)理及從業(yè)人員持證上崗制度，及時(shí)排查并整改各類安全隱患，保證工程施工安全，防止各類安全事故的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理。要進(jìn)一步激活企業(yè)、項(xiàng)目?jī)杉?jí)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量管理水平。強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等五方項(xiàng)目責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任追究，杜絕出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總

－3－ 監(jiān)掛名不到場(chǎng)現(xiàn)象。全面整頓工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)，完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假檢測(cè)報(bào)告行為。充分發(fā)揮監(jiān)督抽測(cè)中“留樣抽查、能力審核、跟蹤抽測(cè)”三個(gè)新手段的作用，強(qiáng)化對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過(guò)程中和生產(chǎn)企業(yè)（混凝土、砂漿、構(gòu)件）在生產(chǎn)過(guò)程中的違法違規(guī)行為的取證。按照“快速追蹤、快速取樣、快速確認(rèn)”的原則，檢查中發(fā)現(xiàn)問題后，當(dāng)場(chǎng)完成追蹤樣品和封存取樣的程序，當(dāng)日送到監(jiān)督抽測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)確認(rèn)，提高監(jiān)督檢查的執(zhí)行效率，達(dá)到有效震懾和制止違法違規(guī)行為的目的。

（五）規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為。健全工程造價(jià)咨詢企業(yè)事前審查、事中檢查、事后監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為事中事后監(jiān)管，定期開展專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加大市場(chǎng)督查力度，及時(shí)處理企業(yè)從業(yè)行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面的投訴追責(zé)事宜，淘汰不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、不具備執(zhí)業(yè)能力的企業(yè)。

三、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)查違法行為

（一）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，提高效能。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)與監(jiān)察、城管、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等部門之間的橫向聯(lián)動(dòng)，在綜合執(zhí)法檢查、重要案件查處等方面，密切配合，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)資源共享。要充分整合監(jiān)管力量,狠抓嚴(yán)管,形成統(tǒng)一管理、層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣的建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要 －4－ 對(duì)在建工程的承發(fā)包情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，按照《建筑法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市?2014?118號(hào)）等法律法規(guī)，檢查建設(shè)單位有無(wú)違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個(gè)人有無(wú)掛靠行為，并予以準(zhǔn)確認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》規(guī)定，采取限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、計(jì)入信用檔案等相應(yīng)措施，并按照《青島市建筑市場(chǎng)主體管理考核辦法》給予考核扣分處理。

（三）依法行政，嚴(yán)查責(zé)任。各區(qū)、市行政執(zhí)法人員要堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為。要堅(jiān)持日常巡查、重點(diǎn)抽查、突擊檢查相結(jié)合，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)四不兩直的常態(tài)化檢查方式，加大執(zhí)法檢查的力度和頻次，強(qiáng)化對(duì)在建筑工程的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的責(zé)任，重點(diǎn)查處建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等市場(chǎng)主體的違法違規(guī)行為，其法定代表人和工作人員，凡違反國(guó)家工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，或未切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)造成事故的，都要依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

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四、探索創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)

（一）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成工作合力。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要積極轉(zhuǎn)變工作思路，采取新辦法、新舉措，積極創(chuàng)新改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。要認(rèn)真研究市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)管合力，形成以工程質(zhì)量安全為核心的建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)及村鎮(zhèn)在建工程的管理，不允許以加快城鎮(zhèn)建設(shè)及市場(chǎng)軟環(huán)境建設(shè)為借口而不執(zhí)行法定建設(shè)程序和管理制度的行為。對(duì)限額以上村鎮(zhèn)建筑工程，要依法納入各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管。

要進(jìn)一步深化監(jiān)理企業(yè)對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行建筑市場(chǎng)主體管理考核試點(diǎn)工作，提升監(jiān)理企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)理效能。凡監(jiān)理單位未按規(guī)定對(duì)違法違規(guī)行為認(rèn)真履職的，要在對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行處理的同時(shí)，嚴(yán)肅追究監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目總監(jiān)責(zé)任，并給予考核扣分處理。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，開展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理服務(wù)，形成一批有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響的骨干企業(yè)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平。各區(qū)、市要結(jié)合本單位區(qū)市實(shí)際，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。要進(jìn)一步健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),充實(shí)執(zhí)法力量，加強(qiáng)鍛造培養(yǎng)，努力建設(shè)一支職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信 －6－ 的執(zhí)法隊(duì)伍，提高本轄區(qū)行政執(zhí)法水平。

（三）依托信息資源，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)。各區(qū)、市要加快整合建筑市場(chǎng)信息資源，建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。要加快企業(yè)、注冊(cè)人員和工程項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，充分利用信息手段強(qiáng)化建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)上報(bào)違法違規(guī)等信用信息的要求，嚴(yán)格按照具體要求，將本地區(qū)發(fā)生的各種違法違規(guī)行為及進(jìn)錄入青島市建筑市場(chǎng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享共通。要依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)和支持，對(duì)失信行為給予懲戒，逐步健全有效的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（四）加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)健康發(fā)展。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要充分把握當(dāng)前建筑市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，大力加強(qiáng)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解憂脫困，做好幫扶工作。要通過(guò)加大扶持力度，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，加以政策傾斜，積極扶持企業(yè)開拓創(chuàng)新，做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要督促企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信體系與擔(dān)保制度相結(jié)合，建立“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)機(jī)制。

整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)一思想，振奮精神，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，為促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

－7－ 青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 2014年12月31日印發(fā)

－8－

第四篇：2007年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作意見

2007年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作意見

2007年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以來(lái)的路線方針政策為指導(dǎo)，以強(qiáng)化村鎮(zhèn)（街）、園區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管和治理工程承發(fā)包、勞務(wù)分包秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，著力增強(qiáng)市場(chǎng)各方主體的法制意識(shí)和自控能力，推進(jìn)全市建筑市場(chǎng)“法制、誠(chéng)信、規(guī)范、和諧”地深入發(fā)展。

一、加強(qiáng)宣傳，著力增強(qiáng)市場(chǎng)各方主體法制意識(shí)

各級(jí)建設(shè)行政主管部門，要運(yùn)用培訓(xùn)班、媒體網(wǎng)絡(luò)、編發(fā)資料、警示教育、法制宣傳周等多種形式，加強(qiáng)法制宣傳教育。要進(jìn)一步建立健全守法誠(chéng)信的激勵(lì)機(jī)制，廣泛宣傳和弘揚(yáng)建筑市場(chǎng)守法誠(chéng)信先進(jìn)事跡，在全市建筑業(yè)營(yíng)造“自律自控，規(guī)范行為，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)”濃厚法制氛圍。繼續(xù)運(yùn)用“預(yù)警談話”等方式，對(duì)不良市場(chǎng)行為責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行強(qiáng)制性法制教育。認(rèn)真抓好施工現(xiàn)場(chǎng)法制宣傳規(guī)定要求的落實(shí)。抓好正反兩方面的典型。在對(duì)“守法誠(chéng)信先進(jìn)單位”大力表彰宣傳的同時(shí)，要對(duì)違法違規(guī)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的，要通過(guò)媒體予以曝光。切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的守法意識(shí)和自律意識(shí)。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)工程監(jiān)管和工程承發(fā)包、勞務(wù)分包秩序的整治

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)（街）、園區(qū)建設(shè)工程的監(jiān)管。通過(guò)建立和 1

完善質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)、明確管理責(zé)任、理順管理關(guān)系、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為等措施，形成“權(quán)責(zé)清晰，運(yùn)轉(zhuǎn)有效，監(jiān)管有力”的監(jiān)管體系，使村鎮(zhèn)（街）、園區(qū)建設(shè)工程的管理和質(zhì)量安全工作有明顯改觀，市場(chǎng)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

將“兩個(gè)分包”（即 工程承發(fā)包、勞務(wù)分包）秩序的整治，列入建設(shè)行政管理和市場(chǎng)秩序整治的重要內(nèi)容。兩級(jí)建設(shè)行政主管部門都要成立“兩個(gè)分包”整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)。為此，建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察行政機(jī)關(guān)，每年要不少于兩次組織專項(xiàng)治理檢查，并加強(qiáng)日常巡回監(jiān)督檢查。工程質(zhì)量、建筑安全等專項(xiàng)檢查，要將工程分包、勞務(wù)分包情況作為檢查內(nèi)容一并檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋有關(guān)職能部門；對(duì)違法工程分包、建筑勞務(wù)分包等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處罰，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)處罰一個(gè)。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的依法從重處罰。要把工程分包、勞務(wù)分包情況，作為對(duì)市場(chǎng)主體考核和對(duì)建設(shè)行政主管部門半年、考評(píng)的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果與市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理及增項(xiàng)、升級(jí)、工程招投標(biāo)掛鉤。力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，有效遏制規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、私拉濫招等行為的發(fā)生，建立規(guī)范有序的“兩個(gè)分包”市場(chǎng)秩序。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處不法行為

要進(jìn)一步加大建筑市場(chǎng)執(zhí)法力度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)密切配合，采用專項(xiàng)檢查和綜合檢查相結(jié)合、明

察和暗訪相結(jié)合等手段，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督。市建委與市監(jiān)察局全年將聯(lián)合組織兩次全市建筑市場(chǎng)執(zhí)法大檢查。各級(jí)建設(shè)行政主管部門，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。要防止重檢查輕處罰、重單位處罰輕個(gè)人處罰、以責(zé)令停止違法行為或通報(bào)批評(píng)代替行政處罰、以簡(jiǎn)易程序代替一般程序處罰的情況。對(duì)該納入一般程序處罰的案件一律要納入一般程序處罰。處罰不限于罰款，該降低資質(zhì)的降低資質(zhì)。對(duì)無(wú)視監(jiān)管、應(yīng)付檢查、屢查屢犯的，要從重處罰。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要加大對(duì)建設(shè)（開發(fā)）單位、尤其是商業(yè)性經(jīng)營(yíng)建設(shè)（開發(fā)）單位違法行為的處罰力度。凡違反法定建設(shè)程序開工建設(shè)、不經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款從重處罰。對(duì)嚴(yán)重違法拒不執(zhí)行處罰決定的，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四、提高“兩個(gè)能力”，促進(jìn)全市建筑業(yè)健康發(fā)展

提高政府監(jiān)管能力。進(jìn)一步健全和完善建筑市場(chǎng)信用管理體系、市場(chǎng)主體考核、施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、網(wǎng)絡(luò)信息和社會(huì)監(jiān)督等管理措施和辦法，著力通過(guò)加強(qiáng)和完善“誠(chéng)信”體系的建設(shè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)市場(chǎng)主體的有效監(jiān)管。同時(shí)，調(diào)整整合內(nèi)部資源，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。要通過(guò)組織市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流，開展行政執(zhí)法案卷查評(píng)等活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)行為和執(zhí)法行為的規(guī)范化。

提高企業(yè)自控能力。把強(qiáng)化企業(yè)自控意識(shí)，提高企業(yè)自控能

力，作為促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)工作認(rèn)真抓好。采取各種有效措施，強(qiáng)化企業(yè)“守法誠(chéng)信”、“質(zhì)量立業(yè)、質(zhì)量興業(yè)”和“安全第一、重在預(yù)防”等意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由“要我管”向“我要管”、由“被動(dòng)抓”向“主動(dòng)抓”、由“顧眼前”向“看長(zhǎng)遠(yuǎn)”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，加強(qiáng)自身市場(chǎng)行為約束，推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的深入開展 深入整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，是促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要措施，是保障建筑市場(chǎng)各方主體合法權(quán)益的重要手段。對(duì)此，各級(jí)建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、相關(guān)部門和市場(chǎng)主體務(wù)必引起高度重視。要制定完善措施，把整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序作為一項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，納入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織，有關(guān)部門狠抓落實(shí)；要針對(duì)招商引資和舊村改造項(xiàng)目不斷增多以及工程建設(shè)任務(wù)日漸繁重的現(xiàn)實(shí)，正確處理規(guī)范與發(fā)展、管理與服務(wù)、招商引資與依法建設(shè)、工程建設(shè)與質(zhì)量安全等關(guān)系，進(jìn)一步理順管理關(guān)系，健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，整合監(jiān)管力量，落實(shí)物力資金，切實(shí)做到工作到位，管理到位，確保整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作有組織、有措施、有步驟，扎扎實(shí)實(shí)地開展，推進(jìn)全市建筑市場(chǎng)管理再上新的臺(tái)階。

第五篇：2005年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作總結(jié)

今年以來(lái)，地區(qū)建設(shè)局按照自治區(qū)建設(shè)廳新建建[2005]24號(hào)《關(guān)于開展自治區(qū)建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查的通知》要求，結(jié)合全地區(qū)的實(shí)際，圍繞加大執(zhí)法檢查力度、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范地區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體行為、加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理、消除工程質(zhì)量和安全隱患，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量等方面做了大量扎實(shí)有效的工作，使地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

工作取得階段性成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作

近年來(lái)，地區(qū)建設(shè)局高度重視整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，每年將整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作列入建設(shè)行政主管部門目標(biāo)管理范圍，實(shí)行目標(biāo)考核制度。為了抓好整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，成立了整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，及時(shí)下發(fā)全地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作意見，明確整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的目標(biāo)和工作重點(diǎn)，將整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)到各有關(guān)科室和各縣（市），進(jìn)行定期檢查、考核、通報(bào)。

在具體工作中，我們結(jié)合地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的實(shí)際情況，圍繞“五個(gè)”轉(zhuǎn)變開展工作：一是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序要由以整頓為主向以規(guī)范為主轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在完善建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的規(guī)定、措施上下功夫，積極開展建筑市場(chǎng)治本之策的研究，逐步實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范管理；二是行政執(zhí)法由普遍執(zhí)法檢查向重大案件查處轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違法違規(guī)案件和加大執(zhí)法監(jiān)督力度；三是工作方式由一般部署向目標(biāo)責(zé)任制轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓各項(xiàng)工作的落實(shí)和行政效能考核；四是建筑市場(chǎng)整頓由普遍整頓向薄弱環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量管理，充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)作用，嚴(yán)格貫徹施工圖設(shè)計(jì)審查、施工許可和竣工驗(yàn)收備案制度；五是建筑市場(chǎng)監(jiān)管由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和培育企業(yè)信用。全地區(qū)各縣（市）建設(shè)管理部門按照制定的工作方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，深入開展整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作。

二、依法行政，加強(qiáng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方行為

為切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，從源頭上制止建設(shè)工程不依法建設(shè)、不按建設(shè)程序辦理建設(shè)手續(xù)、項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、分包以及中標(biāo)與施工過(guò)程相脫節(jié)、工程技術(shù)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、八大員等違法亂掛亂靠等行為，我們采取了有針對(duì)性的措施。一是抓住治“亂”源頭，規(guī)范業(yè)主行為。整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)，首先應(yīng)從依法規(guī)范業(yè)主行為開始，從嚴(yán)把好八關(guān)，即：市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、勘察設(shè)計(jì)關(guān)、規(guī)劃審批關(guān)、施工圖審查關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、建設(shè)監(jiān)理關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、施工許可關(guān)。堅(jiān)決不允許違法項(xiàng)目開工建設(shè)。二是加大管理力度，嚴(yán)格辦事程序。各級(jí)建設(shè)行政主管部門不斷提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正履行職責(zé)，真抓實(shí)干，加大執(zhí)法檢查力度。首先，從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法行為、辦理各項(xiàng)基本建設(shè)手續(xù)開始，依法嚴(yán)格辦事程序，該辦的一定要辦，不該辦的一定不能辦，杜絕問題進(jìn)入市場(chǎng)。其次，辦理各項(xiàng)手續(xù)規(guī)范到位，盡職盡責(zé)，為市場(chǎng)主體各方做好榜樣。第三，理直氣壯地依法管好轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)秩序，依法教育，依法說(shuō)服，依法規(guī)范市場(chǎng)主體各方行為。三是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法力量，對(duì)執(zhí)法檢查查出的違法違規(guī)行為，敢于動(dòng)真的、來(lái)硬的，不姑息遷就，不講情面，該通報(bào)的通報(bào)，該處罰的處罰。求真務(wù)實(shí)，見到實(shí)效，真正起到震懾作用。四是加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的管理工作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高整體素質(zhì)，提高企業(yè)技術(shù)人員自有率，提高企業(yè)的自律能力，提高企業(yè)的市場(chǎng)執(zhí)行力，切實(shí)依據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，逐步使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的最基礎(chǔ)層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向中間層次的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，最后達(dá)到最高層次的品牌競(jìng)爭(zhēng)，使我們的企業(yè)真正走向做大做強(qiáng)之道。五是認(rèn)真開展不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和在施工中偷工減料行為的專項(xiàng)治理。加大對(duì)新版《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的宣傳力度，貫徹實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等強(qiáng)制性條文，依法嚴(yán)厲查處不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、降低工程質(zhì)量以及指定、購(gòu)置使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位的違法違規(guī)行為。六是做好工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。今年我們緊緊圍繞“以人為本，安全第一”的主題，把多發(fā)性事故的專項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作，全地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作牢牢把握住“三個(gè)一”：咬信一個(gè)指標(biāo)，即安全生產(chǎn)控制指標(biāo)；明確一個(gè)方向，即通過(guò)保證安全投入和提高違規(guī)成本，促進(jìn)責(zé)任主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；關(guān)注一個(gè)重點(diǎn)，即關(guān)心農(nóng)民工的生命安全與職業(yè)健康，改善農(nóng)民工的作業(yè)和生活環(huán)境。同時(shí)“抓兩頭”，即一方面進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，下猛藥，治重癥，堅(jiān)決遏制重特大事故高發(fā)勢(shì)頭；另一方面緊緊咬住安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，遠(yuǎn)近結(jié)合標(biāo)本兼治，全面降低事故總量。積極督促各施工企業(yè)辦理安全許可證，目前已有27家企業(yè)辦理了安全生產(chǎn)許可證。七

是加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，要求監(jiān)理人員持證上崗率要達(dá)100，嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理制度，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理項(xiàng)目管理人員實(shí)行登記制，并要求監(jiān)理企業(yè)對(duì)總監(jiān)履行職責(zé)及巡視檢查記錄情況進(jìn)行考核，對(duì)不稱職的監(jiān)理人員要隨時(shí)撤換，嚴(yán)禁監(jiān)理企業(yè)相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，自覺維護(hù)企

業(yè)的合法權(quán)益，增強(qiáng)行業(yè)自律行為，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。八是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。我們嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)、資格管理，在工程項(xiàng)目投標(biāo)前，企業(yè)所具備的資格、所擬派管理人員的資格以及拖欠民工工資問題等是市場(chǎng)準(zhǔn)入審查的首要條件，凡不符合條件者，不得準(zhǔn)入，不得參加投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)外區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)凡是在建筑市場(chǎng)中存有違法違規(guī)行為的，一律作為清除市場(chǎng)的重要依據(jù)，并公布于眾。

三、創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法大檢查

幾年來(lái)，我們針對(duì)建筑市場(chǎng)薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、按步驟地開展了對(duì)業(yè)主建設(shè)行為(施工許可制度、施工圖審查制度、竣工驗(yàn)收備案制度的執(zhí)行情況)專項(xiàng)整治、招投標(biāo)行為專項(xiàng)整治、監(jiān)理企業(yè)專項(xiàng)整治、勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)整治、施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、有形建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理專項(xiàng)檢查等，且對(duì)大檢查的結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)檢查中存在嚴(yán)重問題，立即下發(fā)停工令，要求整改。為了提高專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查的工作效率，我們?cè)诮ㄖ袌?chǎng)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查中非常注重“三個(gè)”結(jié)合：一是檢查和指導(dǎo)工作相結(jié)合。在檢查過(guò)程中不僅發(fā)現(xiàn)問題、指出問題，而且提出解決問題的辦法。二是檢查和宣傳法律法規(guī)工作相結(jié)合。每一個(gè)工程檢查結(jié)束后，都要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行講評(píng)，對(duì)每一個(gè)違法違規(guī)行為詳細(xì)指出違反了哪一部法律法規(guī)的哪些條款的規(guī)定，從而使所有參建單位都受到一次十分重要的法律法規(guī)教育。三是檢查和調(diào)查研究工作相結(jié)合。每次檢查結(jié)束后都要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題分析原因，進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的辦法和措施。

2001—2002年，組織開展執(zhí)法大檢查3次，累計(jì)檢查在建工程項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)144個(gè)，累計(jì)總造價(jià)達(dá)5.38億元，累計(jì)投資規(guī)模達(dá)34.91萬(wàn)平方米，查處違法違規(guī)項(xiàng)目34個(gè)。2003年，我們組織開展執(zhí)法大檢查4次，累計(jì)檢查在建工程項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)273個(gè)，累計(jì)總造價(jià)達(dá)7.44億元，累計(jì)投資規(guī)模達(dá)83.53萬(wàn)平方米，查處違法違規(guī)項(xiàng)目2個(gè)。2004年，組織開展執(zhí)法大檢查4次，累計(jì)檢查在建工程項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)192個(gè)，累計(jì)總造價(jià)達(dá)7.8億元，累計(jì)投資規(guī)模達(dá)69.57萬(wàn)平方米，查處違法違規(guī)項(xiàng)目2個(gè)。2005年，組織開展了2次執(zhí)法大檢查，共檢查了80個(gè)工程項(xiàng)目，房屋建筑面積46.39萬(wàn)平方米，工程造價(jià)41912.39萬(wàn)元，無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)項(xiàng)目。通過(guò)檢查，有力地促進(jìn)了建筑市場(chǎng)向著規(guī)范化、法制化邁進(jìn)的步伐。