第一篇：在全區(qū)村級組織辦公活動場所建設現(xiàn)場督辦會上的講話

繼8月21日古驛現(xiàn)場會后，10月13日全市召開了村級組織辦公活動場所建設檢查督辦會，對做好迎接檢查驗收工作進行全面安排部署。此次會議既是一個工程進度和工程質(zhì)量的督辦會，又是一個迎接省、市檢查驗收的動員會。

今天大家一共看了5個新建村，普遍感到，看出了差距，比出了壓力，增強了信心，鼓舞了士氣。區(qū)委副書記郭富清指出：總的來看，前一段各地工作非常扎實，進展比較順利，成效比較明顯。結(jié)合市里要求和此次看的情況，郭富清同志又提出三點意見。

一、肯定成績，正視不足，進一步增強抓好村級組織辦公活動場所建設的緊迫感和責任感

8月21日全區(qū)現(xiàn)場會以來，各鎮(zhèn)黨委高度重視，進一步加大工作力度，取得了明顯成效。截至11月6日，全區(qū)納入省里規(guī)劃的87個新建項目已經(jīng)全部開工，已基本竣工71個；納入省里規(guī)劃的92個改擴建項目，全部竣工。未納入全省規(guī)劃的28個新建項目和238個改擴建項目，已有12個新建項目開工；60個改擴建項目開工，其中基本竣工29個?；仡櫱耙欢喂ぷ?，主要有以下四個方面值得肯定：

1、各鎮(zhèn)黨委高度重視，組織領導比較得力。8月份以來，各鎮(zhèn)黨委把村級組織辦公活動場所建設列入重要議事日程，采取召開督辦碰頭會、組織外出參觀學習等形式，及時安排部署，狠抓工作落實。各鎮(zhèn)普遍建立了黨委委員聯(lián)系點制度，抓點帶面，點面結(jié)合，以點促面。這次大家看的5個村全部是區(qū)、鎮(zhèn)領導的聯(lián)系點。各鎮(zhèn)領導小組和工作專班認真履行組織、檢查、指導、督辦和協(xié)調(diào)的工作職責，在宣傳動員、規(guī)劃設計、工程監(jiān)理、輿論宣傳、資金籌措等方面，切實加強了組織領導。全區(qū)現(xiàn)場會后，東津鎮(zhèn)還專門組織各村支部書記到謝營、翟灣村實地參觀，進一步明確建設標準和建設模式。程河鎮(zhèn)主要領導非常重視，督辦落實力度大，工程進度很快。他們把村級組織辦公活動場所建設列為當前重點督辦的重點工作之一，組織專班一天查一次進度，一周一督辦，半個月一通報。雙溝、峪山、黃集、石橋、伙牌等鎮(zhèn)黨委書記，率先垂范，在高標準抓好聯(lián)系點辦公活動場所建設的同時，經(jīng)常深入基層進行檢查督辦，協(xié)調(diào)解決各種實際問題，為全面推進建設創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

2、領導小組成員單位認真履行職責，形成了工作合力。區(qū)委組織部切實發(fā)揮了牽頭抓總作用，得到了各成員單位的密切配合和大力支持。前一段，發(fā)展計劃局在建設項目的規(guī)劃編制、調(diào)整和申報等方面做了大量工作；財政局在資金撥付、配套和監(jiān)管上下了很大功夫；建設、規(guī)劃等部門在規(guī)劃選址、技術指導、工程監(jiān)理等方面發(fā)揮了積極作用。同時，農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、文體等部門和共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織也乘勢而上，切實加強村委會、團支部、婦代會等村級配套組織辦公活動場所建設，抓好農(nóng)村科普教育宣傳陣地、文化體育設施和醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)點建設，進一步提升了辦公活動場所的整體功能。區(qū)教體局積極爭取專項資金，加強村級體育設施建設。區(qū)衛(wèi)生局依托辦公活動場所建好村級衛(wèi)生室，解決農(nóng)民看病難的問題。區(qū)科協(xié)依托辦公活動場所加強科普陣地建設，為農(nóng)民提供科技服務。通過各部門的共同努力，有力地支持了村級組織辦公活動場所建設。

3、精心指導，嚴格把關，較好地保證了工程質(zhì)量。各鎮(zhèn)對規(guī)劃選址、功能設計、工程招標、建筑材料、建設工序等關鍵環(huán)節(jié)加強指導，嚴格把關，堅持專業(yè)技術部門監(jiān)理與黨員群眾監(jiān)督評議相結(jié)合，較好地保證了工程質(zhì)量?；锱奇?zhèn)把村級組織辦公活動場所建設納入社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃之中，把辦公活動場所建設作為新農(nóng)村建設的一項重點和“亮點”工程，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃。程河、雙溝等鎮(zhèn)在工程招投標中，統(tǒng)一發(fā)布招標公告、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一建筑樣式、統(tǒng)一施工時限、統(tǒng)一驗收標準、統(tǒng)一資金撥付，既降低了成本，又保證了質(zhì)量。東津鎮(zhèn)在規(guī)劃上尊重民意、在建設上發(fā)揮民力、在籌資上集中民智，著力建設“民心工程”，東津鎮(zhèn)6個新建村，無論是規(guī)劃設計、建筑面積，還是建筑質(zhì)量、建筑標準都是相當高的。

4、加強督辦，嚴格考核，工作責任落實到位。各鎮(zhèn)普遍建立了目標責任考核機制，把辦公活動場所建設納入年度工作目標考核，進一步強化了工作責任。區(qū)、鎮(zhèn)兩級村建辦建立了工作進度月報制度、通報制度，在全區(qū)形成了你追我趕、爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢。部分鎮(zhèn)還建立了工程質(zhì)量責任卡和工作信息管理臺帳，竣工一所申報一所，對每一個建設項目的選址會議記錄、建設單位、監(jiān)理人員、驗收單位、責任領導等全部記錄在案，作為責任追究的重要依據(jù)，進一步強化了施工方、監(jiān)理方和項目責任人的質(zhì)量責任意識。

雖然前一階段，我區(qū)村級組織辦公活動場所建設取得了一定成績，但也還存在一些不容忽視的問題：一是工作不平衡，有的鎮(zhèn)黨委書記、組織委員每天親自督辦，但有的鎮(zhèn)委領導思想認識不到位，對工程建設聽之任之。二是工作不規(guī)范，軟件建設沒跟上。很多村沒有村委會選址和招投標會議記錄；新建村的施工圖紙、合同資料沒有專人專柜保管；室內(nèi)制度不健全，辦公桌椅不配套；村務黨務公開墻內(nèi)容不規(guī)范，很多村只有計劃生育內(nèi)容，陳舊單一。三是少數(shù)地方不按全省統(tǒng)一設計的圖紙進行施工，另搞一套，或者擅自改變房屋主體結(jié)構，檔次較低，質(zhì)量較差。各地普遍沒有配套消防設施，少數(shù)地方門窗防盜設施和護欄安全設施不夠完善。四是有些鎮(zhèn)工作不主動，存在等待觀望和等、靠、要思想，造成工程建設進展緩慢，少數(shù)新建村甚至停工，等等。這些問題務必引起各鎮(zhèn)黨委特別是黨委書記的高度重視，希望同志們把思想和行動進一步統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的要求上來，切實增強工作責任感和緊迫感，認真履行領導職責，發(fā)揚成績，正視問題，再加力度，再加措施，切實把村級組織辦公活動場所建設抓緊抓實抓好。

二、明確要求，突出重點，扎實推進村級組織辦公活動場所建設

按照全市檢查督辦會的要求以及省、市最近下發(fā)的關于工程質(zhì)量監(jiān)督管理、辦公用品采購、檢查驗收等文件精神，下一步，各地要重點抓好以下幾個方面的工作：

第一，要進一步加快工程進度，11月中旬以前必須全部完成新建任務。這里需要再次重申的是，雖然中央和省里補助資金只是用于納入全省規(guī)劃內(nèi)的新建項目，但各鎮(zhèn)對未納入全省規(guī)劃的實際需要新建的項目絕不能棄之不管，必須做到規(guī)劃內(nèi)和規(guī)劃外的新建項目統(tǒng)籌安排，整體推進，按照實際需要新建的數(shù)量，11月中旬前務必全部完成新建任務。從目前來看，今年的任務還相當艱巨。當前，各地要在保證工程質(zhì)量的前提下，按照“能快則快”的原則，認真落實和科學調(diào)整工程建設計劃，集中時間、集中人力、物力和財力，加快工程建設進度。那些沒有按照省里圖紙外觀樣式進行施工的新建村，要抓緊組織施工人員，采取有效措施進行補救或更改?？傊?，要把當前有限的時間抓得緊而又緊，確保不折不扣地完成目標任務。

第二，要進一步加強質(zhì)量監(jiān)管，嚴禁出現(xiàn)“豆腐渣工程”。建設好村級組織辦公活動場所，對社會主義新農(nóng)村建設具有推動和示范作用，一定要高度重視工程建設，做到既要保證工程質(zhì)量，又要保證施工安全。要做到這一點，首先要組織具有建設資質(zhì)的隊伍來施工，其次要按照規(guī)劃圖紙來進行，三是要嚴把建筑用材關。目前大多數(shù)地方都是采取建設項目招標、議標方式選擇施工隊伍，有的地方采取包工不包材料來建設。從實際效果來看，采取包工不包材料的方式比較經(jīng)濟可行，自己采購建筑材料，既能降低成本，又能保證質(zhì)量。對整體項目實行招標建設的鎮(zhèn)，要對建設工序、建筑用材要加強監(jiān)督檢查。最近，省委組織部、省建設廳下發(fā)了《關于做好村級組織辦公活動場所建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》，各地要按照通知要求，分級負責，抓好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。特別是區(qū)、鎮(zhèn)兩級建設部門，要對新建項目進行全程監(jiān)督，組織專業(yè)人員定期深入到每個新建項目的建設現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決。要進一步完善辦公活動場所的消防設施、防盜設施和安全設施，確保不出現(xiàn)安全隱患。同時，要注意發(fā)揮黨員群眾的積極性，把工程建設置于群眾監(jiān)督之下，確保工程質(zhì)量與安全，堅決杜絕“豆腐渣”工程。

第三，要切實加強配套建設，進一步完善整體功能。要按照立足當前、著眼長遠、綜合利用的要求來規(guī)劃和建設，不僅能夠保證村級組織有陣地開展工作，而且要把為農(nóng)民群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂、科技教育和農(nóng)村流通市場等公共服務結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮。有條件的地方要同步配套建設到位，條件尚不具備的地方要一步規(guī)劃到位，預留好建設空間，分步組織實施，逐步配套完善。要在抓好主體工程建設的同時，抓好室外場地硬化、綠化和院墻、公開墻、廁所等附屬設施建設，保證村級組織辦公活動場所有一個獨立、完整的大院，做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各地在加強硬件建設的同時，還要抓好軟件建設。要堅持貼近農(nóng)村、貼近基層、貼近黨員干部和農(nóng)民群眾的需要，有重點、有針對性地建立健全各項工作制度。制度要少而精，要管用。制度建設原則上全區(qū)統(tǒng)一設計，各鎮(zhèn)以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一制作，統(tǒng)一懸掛和布局，避免五花八門、各行其是。

第四，要認真做好家具及辦公用品采購配置工作，提高辦公活動場所建設的整體水平。最近，省領導小組辦公室專門就村級組織辦公活動場所家具及辦公用品采購配置工作下發(fā)了通知，總的要求是，除電教設備由省里統(tǒng)一組織采購外，其它家具及辦公用品由區(qū)里負責組織統(tǒng)一采購，采取招標、議標的形式集中采購，以降低成本，保證質(zhì)量。各鎮(zhèn)要嚴格按照省、市、區(qū)要求抓好落實，要堅持實際、實用、實效的原則，抓緊摸清實際需求數(shù)量，加強原有辦公設施的改造利用，合理配置家具及辦公物品。工程竣工的村要迅速配置家具及辦公用品，及時發(fā)揮陣地作用，迅速開展活動，要制定干部值班表，當班干部要負責接待來訪群眾，真正做到辦公有陣地，活動有場所，服務有窗口，工作有方法。

第五，要認真做好迎檢準備工作，確保一次性通過省、市檢查驗收。隨著建設項目的竣工，下一步省、市將陸續(xù)啟動檢查驗收。根據(jù)省領導小組的要求，檢查驗收以縣（市）區(qū)為單位，采取逐級申報、縣（市）區(qū)自查、市（州）復查、省領導小組隨機抽查的方式進行。檢查驗收內(nèi)容和標準主要有五項：一是規(guī)劃設計。項目規(guī)劃要符合實際，選址合理，房屋設計科學，功能實用，建設面積不低于120平方米。二是資金管理。上級撥付資金及時足額到位，管理規(guī)范，工程結(jié)算沒有缺口；自籌資金沒有增加農(nóng)民負擔，沒有新增鎮(zhèn)村債務。三是工程建設。規(guī)劃建設任務全部完成，工程質(zhì)量合格，驗收手續(xù)完備，工程資料和財務檔案規(guī)范齊全。四是物品配置。家具及辦公用品按要求配套到位，且符合有關規(guī)定。五是群眾評價。充分發(fā)揚民主，辦事程序公開，選址時召開了黨員群眾代表會，施工過程中有黨員代表負責監(jiān)理工作，竣工時召開黨員和群眾代表會進行了評議，黨員群眾反映良好。省里重點檢查驗收納入全省規(guī)劃管理的新建項目，省村建辦抽查驗收工作將從11月份開始，采取資金核查、實地考察、查閱資料和群眾座談等方式進行，抽查比例不低于新建村總數(shù)的10%。市里已在10月下旬開始對各縣（市）區(qū)規(guī)劃內(nèi)和規(guī)劃外的新建項目一并進行檢查驗收，抽查比例為30%以上。各鎮(zhèn)要對照檢查驗收的五項內(nèi)容和具體標準，抓緊逐項進行自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。各鎮(zhèn)要在認真自查驗收的基礎上，通過“襄陽區(qū)村級組織辦公活動場所建設信息庫”向區(qū)村建辦申報，做到一村一檔案，一村一照片，區(qū)村建辦將根據(jù)各地申報情況進行隨機抽查。省里明確要求，對規(guī)劃任務沒有完成、上級撥付資金沒有按要求到位、增加農(nóng)民負擔或增加鎮(zhèn)村債務三個方面實行“一票否決”，凡一個村抽查不合格的，所在縣（市）區(qū)驗收就不能通過。對驗收合格的縣（市）區(qū)，省里將適時撥付第二批補助資金，市里也將迅速劃撥補助資金。因此，各鎮(zhèn)一定要高度重視迎檢工作，把工作作細作實，確保一次性通過驗收，對因個別鎮(zhèn)村抽檢不合格，影響了全區(qū)驗收的，區(qū)委不僅不予撥付補助資金，還要追究該鎮(zhèn)主要領導的責任。

第六，要進一步明晰房屋產(chǎn)權，嚴防國有資產(chǎn)流失。按照省委辦公廳、省政府辦公廳2005年41號文件要求，要切實明晰村級組織辦公活動場所的產(chǎn)權關系，根據(jù)資金來源和資源性質(zhì)，依法界定房屋的產(chǎn)權和歸屬，嚴格國有資產(chǎn)管理。對由上級黨委、政府以及聯(lián)村部門投入資金或無償劃撥資產(chǎn)用于新建或改擴建的村級組織辦公活動場所，其產(chǎn)權原則上屬于鎮(zhèn)人民政府所有，由所在村級組織負責管理和使用。村級組織要保證辦公活動場所資產(chǎn)的安全完整，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得隨意處置或挪作他用，不得擅自改變村級組織辦公活動場所的使用性質(zhì)和整體功能。房屋竣工以后，有關部門要迅速界定產(chǎn)權歸屬，依法從速辦理各種手續(xù)，加強國有資產(chǎn)使用管理。

三、加強領導，強化責任，確保把村級組織辦公活動場所建設成為“民心工程”

加強村級組織辦公活動場所建設，中央和省、市委高度重視，區(qū)委大力支持，基層熱切盼望，社會廣泛關注，各鎮(zhèn)一定要進一步加強領導，明確責任，加大力度，狠抓落實。

第一，要進一步強化領導責任意識。村級組織辦公活動場所建設，項目不大責任大，投資不大影響大。各鎮(zhèn)黨委要進一步重視，加強領導和指導。目前，各項任務非常艱巨、非常繁重，不僅要抓好區(qū)、鎮(zhèn)集中換屆，還要抓好村級組織辦公活動場所建設，同時鞏固先進性教育活動成果、加強黨的先進性建設也是黨的建設的一項長期任務，各地一定要突出重點，統(tǒng)籌安排，整體推進。要進一步落實好領導責任制，要根據(jù)領導班子調(diào)整情況迅速調(diào)整領導小組成員，做好銜接，明確職責，確保工作有序推進。各鎮(zhèn)黨委包點責任人要繼續(xù)辦好聯(lián)系點，定期深入到聯(lián)系點調(diào)查研究，指導工作，培植典型，推廣經(jīng)驗，幫助解決實際困難，推動整個工作的深入開展。

第二，各相關部門要加大配合支持力度。各相關部門要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村，結(jié)合各自在新農(nóng)村建設中的責任，相互配合，共同參與辦公活動場所建設。要把國家和省、市里投入村級的文化、體育、衛(wèi)生等相關公益性基礎設施建設項目與村級組織辦公活動場所建設結(jié)合起來，科學規(guī)劃，分步到位。特別是要把“百鎮(zhèn)千村”試點建設工程、“農(nóng)民體育健身工程”、“農(nóng)村醫(yī)療合作試點”等項目與村級組織辦公活動場所建設同步組織實施，區(qū)直相關部門要搞好定點選項，各鎮(zhèn)要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)領導小組成員單位要按照前一段各自擬定的支持村級組織辦公活動場所建設的計劃和方案，認真抓好落實，務求取得實實在在的成效。區(qū)直有關部門要結(jié)合深化“雙聯(lián)雙促”活動，盡可能在人力、物力、財力上支持聯(lián)系村把辦公活動場所建設好。同時，要廣泛調(diào)動社會各界的積極性，發(fā)揮他們的作用，宣傳有影響的典型，帶動更多的社會人士來關心、支持村級組織辦公活動場所建設。

第三，各級領導小組辦公室要切實履行責任。各鎮(zhèn)村建辦一定要發(fā)揚求真務實的作風，加強督辦、檢查和指導，做到整體推進。區(qū)村建辦和各督導組要采取明查暗訪、隨機抽查等方式，推動工作落實。要繼續(xù)堅持工作進度月報制度、通報制度，堅持一周一督辦，半個月一通報，進一步在全區(qū)形成爭位次、搶進度、保質(zhì)量的競爭態(tài)勢，確保任務的圓滿完成，確保通過省、市驗收。

最后，郭富清同志強調(diào)，加強村級組織辦公活動場所建設，意義重大，影響深遠。希望大家共同努力，扎實工作，真正把這件打基礎管長遠的好事辦好、實事辦實，讓群眾滿意，讓上級黨委滿意。

第二篇：在機關效能建設現(xiàn)場會上講話

圍繞中心，突出重點，進一步深化機關效能建設 為交通“XX工程”建設提供強有力的保證

——在機關效能建設現(xiàn)場會上的講話

同志們：

我們今天在這里召開機關效能建設現(xiàn)場會，目的是為了研究交流如何更加扎實、有效、深入地開展我廳的機關效能建設，更好地組織實施交通“XX工程”，推進浙江交通實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。這個會議很有必要，也完全符合省委關于效能建設的總體安排。剛才，我們觀看了局機關效能建設的錄像片，又聽了幾位同志的交流發(fā)言，啟發(fā)很大，感觸很深，特別是廳局的發(fā)言，很有特色，給我們深化機關效能建設提供了有益的經(jīng)驗，值得大家學習借鑒。下面，我講兩個方面的意見。

一、前一階段我廳機關效能建設取得比較明顯的成效

去年4月,在謀劃交通新跨越目標任務的同時，廳黨組適時地提出開展以“高效率運轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務、高要求管理”為主題的“三高”教育活動。同年11月，我們在理論務虛會上，結(jié)合 “三高”教育的要求，又進一步提出了大興“三風”（即“學習之風、調(diào)研之風、務實之風”），打造“三型”機關（即“學習型、服務型、務實型”機關），努力塑造負責任政府部門新形象的要求。這就比較完整地提出了機關建設的總要求、總目標，完全符合今年省委關于在全省開展機關效能建設的工作要求。回顧前一階段我廳的機關效能建設，有這么幾個方面應該加以肯定、堅持并大力發(fā)揚。

1．以人為本，狠抓學習。在大興“三風”、力促“三高”、建設“三型”機關的效能建設過程中，我們堅持以人為本，通過狠抓學習教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，適應交通事業(yè)發(fā)展和時代要求的高素質(zhì)干部隊伍。廳黨組制定出臺的《關于建設學習型服務型務實型機關的實施意見》，得到省效能辦的充分肯定，在全省推薦轉(zhuǎn)發(fā)。

一是建立完善的學習制度。把學習情況列入干部年終考核內(nèi)容。廳機關各處室、各單位都結(jié)合自身實際制定相應的學習規(guī)劃，明確學習目標。二是科學安排學習內(nèi)容。重點學習“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記在中紀委三次全會上關于求真務實的重要講話以及省委第十一屆黨代會和省委十一屆四次、六次全會精神。注重學習中央和省委省政府關于樹立和落實科學發(fā)展觀、正確的政績觀的一系列文件和講話精神。注重學習社會主義市場經(jīng)濟理論和法律法規(guī)尤其是交通建設、運輸管理方面的知識。三是創(chuàng)新有效的學習培訓方法。在堅持自學為主的基礎上，先后組織了多種形式的干部培訓班；此外還通過學歷教育、網(wǎng)上學習和邀請專家講課等形式對干部職工進行教育培訓，堅持在實踐中學習，在學習中實踐。四是把調(diào)查研究作為機關學習的重要內(nèi)容和有效途徑。我們組織機關處室和單位主要負責人每人每年就交通建設中的重要問題確定一個調(diào)研課題，完成一個調(diào)研報告，努力通過調(diào)研切實提高干部的研究能力和解決重要問題的能力。2．圍繞中心，狠抓服務。牢固樹立服務理念，切實提高機關服務水平，以良好的服務加快推進交通新的跨越式發(fā)展和交通“XX工程”建設進程。

一是進一步健全制度體系，以制度管人，以制度管事，提高服務的規(guī)范化程度。制訂并實施了《公文運轉(zhuǎn)督查辦法》、《目標考核責任制》、《機關工作人員考核管理辦法》等一系列規(guī)章制度，逐步建立健全機關制度體系。

二是進一步調(diào)整理順機關職能體系，理清職責，理順體制，提高服務的整體功能。在機關職能調(diào)研的基礎上，按照“三高”和機關效能建設的要求，調(diào)整了廳機關機構設置，進一步理順廳機關處室與三局的職能職責關系，對重要工作制定必要、規(guī)范和詳細的崗位職責和工作程序，充分發(fā)揮交通廳工作的整體效能。

三是不斷加大政務公開力度，接受社會監(jiān)督，提高服務的透明度。根據(jù)政務公開工作的要求，對公開內(nèi)容進行重新梳理、修訂和完善，積極拓展政務公開的覆蓋面；圍繞“XX工程”推進過程中的重點、難點尤其是事關老百姓切身利益的焦點問題，努力做好政務公開的深化工作；按照政務公開點多面廣的要求，積極創(chuàng)新政務公開方式，在充分利用好集中辦事、窗口辦事、宣傳櫥窗、電子觸摸屏、公告欄等傳統(tǒng)形式的基礎上，把加快推進信息化和電子政務建設作為我廳政務公開形式多樣化的一個重點來抓，重點抓好交通內(nèi)外兩個網(wǎng)站、辦公自動化系統(tǒng)和信息采編系統(tǒng)建設。

四是認真貫徹《行政許可法》，進一步清理審批項目，提高服務的依法性和辦事效率。以《行政許可法》貫徹實施為契機，對照有關法律法規(guī)加快行政審批項目清理，最終削減到保留21項行政審批，并對保留審批項目進一步簡化審批環(huán)節(jié)。同時，結(jié)合交通“XX工程”的實施需要，我們采取了簡政放權的措施，以“市場能辦由市場辦，下級能辦由下級辦”為原則，進一步下放交通工程建設項目工可審查權限，充分調(diào)動基層的積極性。

3．注重實效，狠抓落實。堅持以工作落實的水平來衡量機關效能建設的水平，以“XX工程”的成果來衡量機關效能建設的實效，狠抓工作落實。

一是全面加強督辦督查，將各項工作真正落到實處。一方面，繼續(xù)加大對廳機關公文辦理等工作的督辦力度，尤其是嚴格按照“百分之百滿意率”的要求，不斷加強對人民群眾來信來訪所反映問題處理的督辦力度；另一方面，圍繞進度、質(zhì)量、投資控制和安全四大重點，加大對在建高速公路的督查力度，并專門成立了“XX工程”督查辦，有效推動了工程進展。二是切實加強溝通協(xié)調(diào)，努力形成政府重視、部門配合、社會支持的交通建設新局面。一方面積極向省委、省政府匯報工作，與地方各級黨委政府加強溝通；另一方面，積極與相關部門加強溝通協(xié)調(diào)，努力爭取各部門對交通建設的支持配合。4月，我廳與省發(fā)改委召開協(xié)調(diào)會議，就我省交通發(fā)展總體原則、重點立項、項目審批以及兩部門進一步加強溝通協(xié)調(diào)建立聯(lián)席會議制度等問題形成共識；5月，我廳組織召開全省政策處理工作座談會，與省發(fā)改委、國土資源廳等部門共同研究全省交通基礎設施建設中的政策處理問題；在全國治超聯(lián)合行動啟動以來，我廳與公安廳積極溝通，緊密配合，形成了聯(lián)合治超的強大合力。另外，我們還積極通過新聞媒體等途徑切實加強與社會各界和百姓群眾的溝通，加強輿論引導和監(jiān)督。

通過抓學習、抓服務、抓落實，我廳的機關效能建設取得明顯成效，主要體現(xiàn)在：

一是機關工作面貌大為改觀。機關工作效率和服務質(zhì)量大有改觀，機關作風和服務態(tài)度也有很大改善。廳機關各處室都制定了“三高”措施，廳辦公室進一步修訂了公文范本、出臺了《公文運轉(zhuǎn)督查辦法》，有效加快了辦文速度，公文運轉(zhuǎn)從2003年同期27天縮短為6.6天，減少了3/4的時間，獲得了基層和群眾的好評；辦會效率也大大提高，基本消除了拖會、冗會、長會現(xiàn)象，如5月28日召開的全省治理超限超載工作電視電話會議，三個領導講話僅用了40分鐘。廳機關的學習之風、調(diào)研之風也逐步濃厚，廳各處室和三局一站都開展了深入實際的調(diào)查研究，出了一批實實在在的課題成果。

二是有力促進了觀念和思維的轉(zhuǎn)變?！叭摺苯逃顒拥拈_展和“三型”機關建設，確立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新觀念、新思維，一年多來，在前期工作機制、投融資體制和建設管理體制等方面進行了積極探索，并取得了一定的突破。前期工作機制方面，建立了省、市、縣的聯(lián)動機制和與相關部門的協(xié)同機制，改革高速公路項目審批制度，對不列入國道主干線、國家重點公路規(guī)劃的項目，爭取到由省里立項、報部備案的試點權，取得了很大主動；在建設管理體制方面，積極探索和實施了“一路一公司”的項目法人制和地方政府領導下的指揮部代建制，積極推行工程建設的無標底招投標；在投融資體制方面，堅持“政府引導，市場運作”的原則，探索多種形式積極拓寬投融資渠道，吸引民間資本和境外資本進入交通建設領域，同時強化“經(jīng)營交通”的理念，果斷決定從高速公路建設中退出政府投資，把有限資金集中用于農(nóng)村公路、國省道干線和內(nèi)河航道建設，管好用好交通政府性資源，最大限度地提供公共產(chǎn)品。目前，我們正在著手準備高速公路業(yè)主招標工作，計劃向社會公開推出一批項目。這項工作一旦完成，我們的交通基礎設施投資體制改革將走到全國前列。

三是有力地促進了“XX工程”建設和交通各項工作。今年以來，面對國家宏觀調(diào)控、銀根緊縮、土地征用從嚴控制以及原材料價格上漲、電力供應緊張等問題，我廳積極采取措施克服各種困難，推進“XX工程”建設，1－7月份仍完成基本建設固定資產(chǎn)投資196億元，比去年同期增加74.5億，同比增長61.2%，行業(yè)管理，公路治超，港口資源整合等方面也都取得較好的成績。

應該說，我廳實施機關效能建設已經(jīng)取得一定的成效，但是，我們應該清醒地看到，這些成效還是初步的，對于機關效能建設來說，無論是在認識、措施、制度和監(jiān)督上，還是在隊伍建設、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展上，我們都還有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，滿足現(xiàn)狀。

二、圍繞中心、突出重點、進一步深化機關效能建設，為“XX工程”提供更加有力的保證

目前，我廳的機關效能建設正處于鞏固提高階段，我們要在總結(jié)、鞏固前一階段機關效能建設工作的基礎上，繼續(xù)緊緊圍繞“XX工程”建設這個中心任務，突出重點，著眼長效，進一步深化機關效能建設的各項工作，為確保今年我廳各項任務的圓滿完成，提供更加有力的保證。

1．在深化認識上下功夫，進一步增強推進機關效能建設的自覺性和責任感

當前，全省交通系統(tǒng)正在按照省委、省政府實施“XX戰(zhàn)略”和建設“平安XX”的要求，全力推進交通“XX工程”建設?！癤X戰(zhàn)略”、“平安XX”和“XX工程”，都堅持以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求?？茖W發(fā)展觀強調(diào)以人為本，強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。要落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)更快、更好、更高水平的發(fā)展，必須求真務實，做到求客觀規(guī)律之真，務執(zhí)政為民之實。開展機關效能建設就是弘揚求真務實精神的一個重要措施，是為落實科學發(fā)展觀提供作風保障。

所以，要進一步深化對機關效能建設重要性、長期性和艱巨性的認識。要深刻認識到開展機關效能建設是推進中心工作的重要抓手，是落實“XX工程”實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的有力保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設重要載體。正如習近平總書記在省直機關效能建設現(xiàn)場會上所說，推進機關效能建設，不僅僅是一個簡單的提高工作效率、優(yōu)化服務質(zhì)量的問題，更重要的是一個加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。要切實把廣大機關干部的思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，進一步落實領導責任，強化“一把手”的責任意識，牢固樹立“抓好機關效能建設是本職，抓不好機關效能建設是失職”的觀念。廳機關各處室負責人和三局一站的領導干部要帶頭學習，帶頭宣傳，帶頭實踐，當好表率，從自身做起，從身邊的人和事抓起，一級抓一級，一級帶一級，扎扎實實地把機關效能建設不斷推向深入。其他廳管廳屬單位也要參照機關效能建設的有關要求，進一步加強單位的作風建設，不斷提高為中心交通工作服務的水平和能力。

2．在解決突出問題上下功夫，以實實在在的成效服務交通建設

機關效能建設能否取得實效，能否取信于民，關鍵在于能否解決機關作風存在的突出問題。在深化提高階段，我們機關效能建設要進一步結(jié)合社會群眾的意見要求和組織實施“XX工程”的實際需要，切實解決基層和群眾關注的“急、難”問題。為此，一是要牢固樹立全局觀和服務中心的意識，進一步強化以“XX工程”為己任，為“XX工程”整體推進服務的思想，克服只想局部不見全局，只管業(yè)務不顧中心的傾向。二是要牢固樹立迎難而上、勇于進取的精神，要以習近平總書記視察廳的重要講話為指導，面對國家宏觀調(diào)控出現(xiàn)的新情況新問題，以加快發(fā)展為己任，克服等待觀望、無所作為的消極情緒，堅定信心，毫不動搖地抓好“XX工程”建設，確保今年各項目標任務的完成。三是要牢固樹立開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的觀念。各單位、部門和每個崗位工作，都要樹立在全國、全省、全行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的思想，不甘平庸，有所作為，既無愧于前人，也無愧于后人，在組織實施“XX工程”中，留下閃光的一筆，作出自己的貢獻。

查找和解決突出問題必須緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，也就是說要緊緊圍繞交通“XX工程”和各項交通工作任務，牢固樹立抓效能就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓效能的思想，真正把機關效能建設與當前中心工作有機結(jié)合起來。要緊緊抓住影響交通“XX工程”順利實施的各種問題，分析主客觀因素，找出我們工作中存在的問題和不足，要按照省委習書記提出的“全力以赴、抓住機遇、克服困難、能快則快”的要求，進一步提高工作效率，確保任務和本屆政府建設目標的完成。要堅持用機關效能建設推進“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果來檢驗機關效能建設的成效，防止機關效能建設和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

3．在進一步完善和健全內(nèi)部制度體系上下功夫，形成高效的工作機制

制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長遠性，制度建設是機關效能建設的根本保障。我們要把制度建設作為機關效能建設的重要內(nèi)容，把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和環(huán)節(jié)。狠抓已經(jīng)制定的包括辦事規(guī)則、公文處理、督查督辦、政務信息等一系列機關工作制度的落實。在這個基礎上，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、AB角工作制、干部績效考核制等制度，進一步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知等制度，使機關運作更加協(xié)調(diào)、更加高效、更加規(guī)范，進而實現(xiàn)以制度管人，以制度管事。機關處室和三局一站的職責分工已經(jīng)重新劃定，要抓緊研究制定重大事項運作程序，保證做到職責清楚，程序明確，各項工作有條不紊。省里已經(jīng)出臺規(guī)范機關干部行為的四條“禁令”，我們要嚴格執(zhí)行，決不允許有違反“禁令”的行為發(fā)生。

4．在努力提高干部隊伍素質(zhì)上下功夫，進一步加強干部隊伍建設

機關干部素質(zhì)高低，關系到能否落實立黨為公、執(zhí)政為民的要求和提高黨的執(zhí)政能力，關系到能否順利實施交通“XX工程”和推進各項交通工作，也關系到機關效能建設能否取得實質(zhì)性成效。正象提出的口號：“機關干部素質(zhì)提高一小步，機關效能就會邁出一大步”。為此，必須把加強干部隊伍建設放在突出位置，切實抓緊抓實抓好。要把領導班子思想政治建設和開展“三樹一創(chuàng)”（樹立科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)“為民、務實、清廉”好班子）活動有機結(jié)合起來。要采取有效措施，努力提高機關干部的思想政治素質(zhì)。要大力加強“學習型、服務型、務實型”機關建設，以此為抓手，不斷提高機關干部的綜合素質(zhì)，機關各處室和三局一站要按照黨組提出的“三型”機關建設意見，認真抓好落實，年底要列入機關效能建設考核驗收。

大力實施“人才強交”戰(zhàn)略，是我們實施交通“XX工程”的重要保障，也是加強機關效能建設的強本之策。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，實施“人才強交”戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，以交通“人才工程”為載體，加強人才資源能力建設，優(yōu)化人才資源配置，促進人才合理分布，努力把各類優(yōu)秀人才積聚到“XX工程”建設中來。造就一批具有現(xiàn)代管理理念和戰(zhàn)略發(fā)展眼光的復合型行業(yè)管理專家，培養(yǎng)一批年輕的交通執(zhí)法專家，全面提高全省交通行業(yè)執(zhí)法人員的水平，使執(zhí)法人員學歷全部達到大專以上，隊伍的綜合素質(zhì)明顯提高。

同志們，機關效能建設是一項系統(tǒng)工程，涉及廣，要求高，任務重，讓我們樹立長期作戰(zhàn)長效管理的思想，不斷總結(jié)、深化、提高機關效能建設工作，為組織實施“XX工程”，實現(xiàn)浙江交通新跨越提供強有力的作風保障。

第三篇：組織活動場所建設會議縣長講話

同志們：

為認真貫徹落實黨的全會精神和省委、市委的部署安排，進一步加快全市村級組織活動場所建設步伐，確保在兩年內(nèi)全面完成村級組織活動場所建設任務，經(jīng)市委同意，今天，我們在這里召開全市村級組織活動場所建設工作會議。剛才，八縣（區(qū)）委組織部長分別匯報了各地村級組織活動場所建設工作的進展情況和下步打算，從大家匯報的情況看，各地都能認真貫徹年初召開的全市組織部長會議精神，不等不靠，積極主動地抓好村級組織活動場所建設，取得了明顯成效。下面，我就切實抓好村級組織活動場所建設講三個方面的意見。

一、整合力量，扎實推進，全市村級組織活動場所建設成效明顯

（三）注重統(tǒng)籌規(guī)劃。在場所建設的規(guī)劃上，各縣（區(qū)）努力做到把活動場所建設與社會主義新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點建設等工作有機結(jié)合起來，堅持“方便群眾、有利工作”的原則，盡量避免無序建設和重復建設。比如，雙江縣在建設規(guī)劃中，立足長遠目標，充分體現(xiàn)民族特色，把組織活動場所和村級文化廣場、村衛(wèi)生室等項目統(tǒng)一進行規(guī)劃，年計劃建設的14個村，每個村安排15萬元資金；翔區(qū)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、規(guī)范建設、綜合利用的要求，對新建村級活動場所采取與辦公用房合建的方式進行，由區(qū)建設局進行規(guī)劃設計，統(tǒng)一建筑風格；縣在村級活動場所建設中，建立定質(zhì)量、定工期、定責任的“三定”制度，堅持統(tǒng)一建筑標準、統(tǒng)一設計圖紙、統(tǒng)一項目標志的“三統(tǒng)一”原則，在邊疆民族地區(qū)，尤其是沿邊境一線建成了一大批規(guī)劃設計到位、民族特色突出、陣地作用明顯的村級組織活動場所。

總體上看，我市村級組織活動場所建設工作領導重視、措施有力、成效明顯，形成了一整套較為完善的工作機制，探索了一些有益的經(jīng)驗，這為我們?nèi)嫱瓿纱寮壗M織活動場所建設任務打下了基礎。但是，要在兩年內(nèi)全面完成村級組織活動場所建設，任務十分艱巨，我們要再接再厲，積極采取有效措施，認真抓好落實。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，增強抓好村級組織活動場所建設的責任感和緊迫感

村級組織活動場所是農(nóng)村基層組織開展工作和組織活動的基本陣地，是廣泛聯(lián)系群眾、組織群眾、服務群眾的重要窗口，是黨員群眾參與村務和黨務活動的基礎平臺，對于夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，提升“三個核心”指標，抓“三子”促“三化”，強勢推進科學發(fā)展具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

（一）加強村級組織活動場所建設是落實中央和省委部署的必然要求。黨的十七屆三中全會作出了“抓緊村級組織活動場所建設，兩年內(nèi)覆蓋全部行政村”的部署，省委和省委組織部提出了“要抓緊村級組織活動場所建設，兩年內(nèi)覆蓋全部行政村。對完不成的州市要進行問責”的要求，在最近召開的全省縣（區(qū)）委書記座談會上，省委常委、組織部長辛桂梓同志提出“各地不要等，要抓緊搞好村級組織活動場所建設，省上將用以獎代補的方式對各地進行適當補助”。省委組織部已將村級組織活動場所建設列為今年全省要重點抓好的三項重點工程之一。這一系列部署要求，充分體現(xiàn)了中央、省委對村級組織活動場所建設工作的高度重視，我們一定要統(tǒng)一思想，從全局的高度，充分認識抓緊抓好村級組織活動場所建設的重要意義，認真領會中央、省委和市委的要求，切實增強工作責任感和緊迫感，把抓好村級組織活動場所建設工作作為鞏固黨在邊疆執(zhí)政基礎的重要抓手，不折不扣地把項目建設好、落實好。

（二）加強村級組織活動場所建設是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的客觀需要。“基礎不牢、地動山搖。”農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎，村級組織活動場所是農(nóng)村黨組織發(fā)揮作用的重要窗口和平臺。近年來，我市不斷加大村級組織活動場所建設力度，村級組織活動場所在強基礎、聚人心、促發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，一些村級組織活動場所因年久失修，有的已經(jīng)成為危房，急需重建或修繕維護；一些村級活動場所基礎設施滯后，活動場所面積較小、設施簡陋、功能不全，已難以發(fā)揮作用。同志們，一個連活動場所都是破爛不堪的農(nóng)村黨支部，是很難讓群眾相信他能帶領群眾脫貧致富的，對此，我們務必把加強村級組織活動場所建設，提高到增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的高度上來認識，進一步增強緊迫感和責任感，通過加強村級組織活動場所建設，真正把農(nóng)村基層黨組織建設成為“推動發(fā)展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧”的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（三）加強村級組織活動場所建設是提升“三個核心指標”的現(xiàn)實需要。貫徹落實抓“三子”促“三化”，提升“三個核心指標”，強勢推進科學發(fā)展的戰(zhàn)略部署，重點在基層、關鍵在農(nóng)村。加強村級組織活動場所建設，事關農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村執(zhí)政形象的提升，事關農(nóng)村基層黨組織能不能組織和帶領干部群眾抓“三子”促“三化”，提升“三個核心指標”。同志們要高度重視村級組織活動場所建設，切實把加強村級組織活動場所建設放到全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局中來謀劃、來認識、來推進，真正把村級組織活動場所建設成為組織和發(fā)動群眾抓“三子”促“三化”，提升“三個核心指標”的戰(zhàn)斗堡壘。

（四）加強村級組織活動場所建設是踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。深入學習實踐科學發(fā)展觀，基礎是學習，重點在實踐。村級組織活動場所建設就是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要實踐，村級組織活動場所建設的成果就是檢驗我們開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成效的重要標尺。各縣（區(qū)）、各部門要把村級組織活動場所建設作為深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把抓好村級組織活動場所建設作為強化基層黨組織隊伍建設，服務基層、聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風的重要載體，作為開展“三走進、三破解”主題實踐活動的重要抓手，提高認識，狠抓落實，強勢推進我市村級組織活動場所建設。

三、明確目標、強化措施，保質(zhì)保量完成村級組織活動場所建設任務

根據(jù)中央、省委和市委的要求，我市要用兩年的時間實現(xiàn)村級組織活動場所全覆蓋，特別是今年內(nèi)要完成195個村級組織活動場所建設。這項工作時間緊、任務重、要求高，各縣（區(qū)）要在前一段工作的基礎上，認真總結(jié)經(jīng)驗，對下一步的工作進行再動員、再部署，有針對性地研究提出措施和辦法，進一步加大工作力度，既要確保工程進度，又要確保工程質(zhì)量，切實把村級組織活動場所建設工作抓緊、抓實、抓好。

（二）要抓好責任落實。按照“市統(tǒng)籌、縣主管、鄉(xiāng)落實、村受益”的原則，各縣（區(qū)）要參照市上的做法，及時成立領導小組和工作機構，負責抓好村級組織活動場所建設項目的實施和落實。要明確領導責任和工作責任，把村級組織活動場所建設作為“一把手”工程，縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長是“第一責任人”，縣（區(qū)）委副書記和組織部長是“具體責任人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記是“直接責任人”。各縣（區(qū)）、市級各部門要密切配合，形成合力。市、縣（區(qū)）委組織部要負責抓好村級組織活動場所建設的組織協(xié)調(diào)、督查指導，縣（區(qū)）委組織部是村級組織活動場所建設項目實施責任單位；各級發(fā)改、財政、民政、扶貧、建設、國土、審計等部門要積極支持、密切配合，迅速形成工作合力，確保我市村級組織活動場所建設扎實推進。

（三）要抓好項目規(guī)劃。要堅持從實際出發(fā)，量力而行、立足長遠，注重抗震設防，在科學制定規(guī)劃，合理確定標準的基礎上，充分體現(xiàn)地方特點和民族特色。選址要符合村莊建設規(guī)劃，注意把村級組織活動場所建設與社會主義新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃以及農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點、農(nóng)民服務站建設等工作有機結(jié)合起來，避免重復建設，努力體現(xiàn)實際、實用、實效的原則。

（四）要抓好資金落實。這次村級組織活動場所建設工作時間緊、任務重，同時還面著較大的資金壓力，各縣(區(qū))、各部門要克服困難，不要等不要靠，采取“市縣財政配套一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點、村（社區(qū)）黨組織籌一點、鼓勵企業(yè)贊助一點、群眾投工投勞獻一點、掛鉤聯(lián)系部門爭取一點”等多個一點的方式，積極籌措建設資金。一是要加大市、縣兩級財政投入力度。市級每個村補助3萬元，不足部分由縣、鄉(xiāng)、村共同籌集。各縣（區(qū)）要克服困難，多渠道籌集資金，可采取調(diào)整預算和通過年底轉(zhuǎn)移支付的形式來籌集建設資金，為村級組織活動場所建設提供充足的資金保障，省里正在協(xié)調(diào)以獎代補的方式對完成任務高的地方給予補足。同時對不能及時完成的要進行逐級問責。二是要加大社會籌資力度。要把籌集社會資金作為一項重要工作來抓，在使用好市縣配套資金的同時，積極爭取社會各界的支持，可采取發(fā)動群眾投工投勞、鼓勵轄區(qū)企業(yè)贊助、爭取掛鉤聯(lián)系部門支持等多種方式，多方拓寬資金來源和渠道，為工程建設提供足夠的資金保障。三是要科學合理地整合各方面資金。要積極采取村級組織活動場所與村級辦公用房合建的辦法進行建設，盡量整合村衛(wèi)生室、群眾文化室等各方面的資金，做到一起規(guī)劃、一起建設，避免重復投資、重復建設。

（五）要抓好工程、資金和資產(chǎn)管理。這次集中建設村級組織活動場所，點多面廣，工程量大，在實施過程中，一是要確保工程質(zhì)量。要周密細致地抓好村級組織活動場所建設項目的實施，抓細項目建設的各個環(huán)節(jié)，嚴格工程質(zhì)量，注重抗震設防，加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行招投標、工程監(jiān)理、項目審計和驗收制度。要注重發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級組織的經(jīng)常性督促檢查作用，形成全方位、多層次、立體式的監(jiān)管體系，確保把村級組織活動場所建設成為優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。二是要確保資金安全。要堅持節(jié)約原則，精打細算，高效使用，?？顚Ｓ谩８骷壨度氲慕ㄔO資金，以及其他渠道籌集的建設資金，要統(tǒng)一納入專戶，制定管理使用辦法，實行“縣管村用，封閉運行”，不得截留和挪作他用。要嚴格實行財務公開，充分發(fā)揮黨員干部和人民群眾的監(jiān)督作用，切實做到資金使用透明、財務賬目清楚、監(jiān)督管理到位。建設項目資金必須要經(jīng)得起人民的評議、經(jīng)得起政府的審計、經(jīng)得起時間的檢驗，確保將活動場所建設成為“廉政工程”。三是要確保產(chǎn)權完整。村級組織活動場所建成后，要切實加強產(chǎn)權管理，進一步規(guī)范和完善村級組織活動場所的管理制度，不得擅自改變其使用性質(zhì)，堅決防止隨意變賣、出租、抵押、進行有償服務等情況的發(fā)生，確?；顒訄鏊a(chǎn)權的完整。

（六）要抓緊工程進度。要在兩年內(nèi)全面完成290個村級組織活動場所建設，從目前來看，任務還相當艱巨，尤其是現(xiàn)在即將進入雨季，對建設進度會產(chǎn)生較大的影響。各縣（區(qū)）一定要超前謀劃，增強緊迫感和主動性，力爭把工作進度往前趕，把有限的時間利用好，要采取倒計時的辦法，集中人力、物力和財力，務必在年底前全面完成建設任務。已開工建設的活動場所，要按原規(guī)劃設計，善始善終地抓好場所建設的后期工作，確保盡快投入使用；尚未開工建設的，要按照適度超前、量力而行的原則，抓緊做好項目規(guī)劃建設的各項工作，確保按期開工，如期完工。這次會議后，各縣（區(qū)）要在保證工程質(zhì)量的前提下，明確時間進度，建立工程進展情況定期報告制度，并于每月30日前將工程進度按時上報市村級活動場所建設領導小組辦公室。

（七）要抓好作用發(fā)揮。要重視抓好配套設施建設，配置必需的設施設備，完善安全、衛(wèi)生等設施，確保能夠正常開展活動、發(fā)揮作用。要在保證基層組織和黨員干部學習、工作、活動的同時，使村級組織活動場所成為廣大農(nóng)民群眾收看收聽電化教育節(jié)目、開展現(xiàn)代遠程教育、接受科技文化培訓、獲得生產(chǎn)生活信息、參加文化娛樂活動的主要陣地，成為農(nóng)村基層組織開展工作、服務群眾的綜合陣地，成為聯(lián)系群眾、凝聚人心的紐帶，真正發(fā)揮活動場所“一室多用”的功能和效益。

同志們，村級組織活動場所建設，是中央、省委和市委加強基層組織建設的重要舉措，是各級黨委、政府為基層辦的一件實事好事。市委高度重視，基層熱切期盼，社會普遍關注。我們一定要站在全局的高度，充分認識村級組織活動場所建設的重大意義，迎難而上，切實把村級組織活動場所建設工作擺上重要議事日程，以一流的作風，爭創(chuàng)一流的業(yè)績，把村級組織活動場所建設成為質(zhì)量過硬、操作透明、群眾滿意的工程，真正把這一實事辦好、好事辦實。

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第四篇：在全市村級組織活動場所建設工作會議上的講話

剛才，市委組織部、市發(fā)改委和市財政局的負責同志分別通報了**村級組織活動場所建設的任務及資金分配原則、建設項目實施方案和辦公用品配置方案，對相關工作進行了安排部署，提出了具體要求，我完全同意。下面，我就如何貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的要求，抓緊做好**村級組織活動場所建設工作講幾點意見。

一、充分認識解決**村級組織活動場所問題的重要

意義。

**村級組織活動場所是**村各種組織和黨員干部集中學習、開展活動的主要陣地，也是為**村民提供文化、教育等公益性服務的必要設施。解決**村級組織活動場所問題，是基層組織有效開展各項工作，順利完成社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設各項任務的迫切需要；是增強**村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實黨在農(nóng)村牧區(qū)執(zhí)政基礎的客觀需要；是為廣大農(nóng)牧民提供文化教育服務，大力培養(yǎng)新型農(nóng)牧民的現(xiàn)實需要，具有重要的意義。近年來，在上級黨委的支持和全市各級黨組織的共同努力下，我市**村級組織活動場所建設取得了明顯成效，無活動場所的**村所占比例低于全國15％的比例，也低于全區(qū)9％的比例。但是，我市的**村級組織活動場所建設也存在不少問題。有的建設較早、面積較小、標準不夠；有的年久失修、設備簡陋、功能較差，已經(jīng)不能適應農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢，不能滿足農(nóng)村牧區(qū)各種基層組織和農(nóng)牧民政治文化生活的需要。因此，改善村級組織活動場所已經(jīng)成為各級黨委、政府當前的一項緊迫工作。這次中央拿出專項資金支持**村級組織活動場所建設，這在建國以來還是第一次，充分說明中央高度重視村級組織活動場所建設工作。去年12月，中組部、國家發(fā)改委向黨中央、國務院上報了關于支持全國村級組織活動場所建設問題的請示。胡錦濤總書記和溫家寶總理等中央領導同志批準了這個請示。曾慶紅同志專門聽取了有關問題的匯報，他特別強調(diào)，村級組織活動場所建設要與社會主義新農(nóng)村建設緊密結(jié)合起來。賀國強同志多次主持會議專題研究有關問題。自治區(qū)黨委儲波書記、楊利民副書記也就這個問題作過專門的批示，要求各地不折不扣地落實中央的要求。中央和自治區(qū)黨委對這項工作的重視，既是有力支持，也是殷切希望，同時也是嚴格要求。各級黨委、政府要從講政治的高度，充分認識這項工作的重要性和緊迫性，把**村級組織活動場所建設工作作為幫助**村級組織解決實際困難的重要舉措，作為深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、開展“雙鏈雙推”活動的重要內(nèi)容，作為鞏固和擴大先進性教育活動成果，為新農(nóng)村建設開好頭、起好步的實際行動，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委的要求上來，采取有效措施，切實把這項工作抓緊抓實，抓出成效。

二、認真落實好**村級組織活動場所建設工作的各項任務

**村級組織活動場所建設是一項系統(tǒng)工程，涉及的任務比較多，必須依靠各級黨組織、政府有關部門和社會各方面的協(xié)調(diào)配合、共同努力。

一要保證配套資金及時到位。中央明確提出，只有在地方配套資金保證到位的情況下，中央補助資金才予撥付。因此，財政部門要及時協(xié)調(diào)上級財政部門下?lián)苤醒胙a助資金，并做好地方配套資金的落實，保證建設資金的及時足額到位。

二要堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。各地區(qū)要把**村級組織活動場所建設納入社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設的總體規(guī)劃，與農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設、農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收點建設有機結(jié)合起來。前一段時間，各地區(qū)已基本摸清了**村級組織活動場所的現(xiàn)狀，現(xiàn)在急需做的就是要根據(jù)分配給各地區(qū)的建設任務，結(jié)合**村大小、人口規(guī)模、經(jīng)濟實力、地理位置和現(xiàn)有活動場所狀況等因素，確定哪些村需要新建活動場所，哪些村需要改建或者擴建。按照自治區(qū)的要求，要首先保證沒有活動場所的村和條件較差的村建好活動場所，要保證地方的配套資金只能多不能少，建設的**村只能多不能少，建設面積只能多不能少，建設標準只能高不能低。今年年初，市委組織部制定了《包頭市**村黨支部活動陣地建設標準》，對活動場所硬件設施的要求更加具體。建設工作中要盡可能按照二級以上標準的要求進行。要制定科學合理、符合實際的建設規(guī)劃，充分利用好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、**村合并和鄉(xiāng)村教學布局調(diào)整中遺留的舊址和房產(chǎn)及其他的一些現(xiàn)有設施，避免重復建設。要體現(xiàn)實際、實用、實效的原則，合理確定建設標準，適當從長計議。

三要加強資金、工程項目和資產(chǎn)管理。這項工程是中央和地方共同投資項目，單項工程投資小，項目分散，政策性強，是國家稽察和審計的重點。因此各地區(qū)要制定嚴格的管理制度和相關規(guī)定，在財政部門的指導下，建立各種臺帳，保證資金的統(tǒng)一管理，確保不出現(xiàn)截留、挪用、貪污等違法違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，隨時接受上級督查。

要切實加強工程項目管理。在項目實施工程中，要嚴格執(zhí)行招投標和項目審計、驗收制度，加強工程質(zhì)量和安全監(jiān)督，加大檢查和驗收力度，保證資金最大限度地發(fā)揮作用。市發(fā)改委要會同市財政局制定建設項目的確定、規(guī)劃、設計、

第五篇：在全市社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)場會上講話

創(chuàng)新思路

扎實工作

努力爭創(chuàng)全省社會主義新農(nóng)村建設排頭兵

——在全市社會主義新農(nóng)村建設（吳川）現(xiàn)場會上講話

（2008年12月24日）

陳耀光

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)場會，目的是總結(jié)交流近年來我市新農(nóng)村建設經(jīng)驗做法，按照中央和省委對新農(nóng)村建設的新要求，強化工作措施，進一步推動新農(nóng)村建設上新臺階。剛才，大家參觀了吳川市新農(nóng)村建設的現(xiàn)場，吳川市和吳陽鎮(zhèn)作了很好的發(fā)言。吳川市連片推進新農(nóng)村建設的經(jīng)驗做法很好，值得各縣（市、區(qū)）學習借鑒。碧泉同志也總結(jié)了我市近年來新農(nóng)村建設工作，分析了形勢，提出了具體工作意見，我完全贊同。下面我再講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強推進新農(nóng)村建設的信心和緊迫感

正確認識形勢，是正確決策、推動工作的前提。繼續(xù)推進新農(nóng)村建設，必須看到成績，不斷增強信心；敢于正視問題，不斷增強緊迫感；勇于迎接新挑戰(zhàn)，不斷尋找新對策。

對農(nóng)民的宣傳、教育和培訓工作，涌現(xiàn)了一批“有知識、懂經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民。五是農(nóng)村基層民主管理有新加強。我市農(nóng)村逐步建立了“一事一議”、村務公開、財務公開、民主理財、民主評議村干部等制度，群眾參與管理、參與監(jiān)督的平臺更加完善，干群關系更加和諧。

今天，我們在吳川市召開新農(nóng)村建設現(xiàn)場會，還要特別肯定和總結(jié)吳川市的好做法、好經(jīng)驗。從參觀現(xiàn)場和會議材料來看，吳川市的新農(nóng)村建設亮點紛呈，可用“連片集群、鄉(xiāng)土情深、真抓實干”十二字來概括。

連片集群是吳川新農(nóng)村建設亮點之一。中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委宣傳部、市委農(nóng)辦、市文明辦等三個單位《關于在全市農(nóng)村開展創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）加快推進社會主義新農(nóng)村建設的實施方案》的通知后，吳川市委、市政府認真貫徹落實《通知》精神，按照100%村莊都開展創(chuàng)建文明村活動的目標，制定了推進新農(nóng)村建設集群發(fā)展的總體規(guī)劃，全面實施亮點、亮線、連片工程，引導村與村之間統(tǒng)一規(guī)劃建設，盡可能做到資源共享、優(yōu)勢互補，避免重復建設和資源浪費；逐步形成了村與村相接、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)相連的新農(nóng)村建設集群，呈現(xiàn)出新農(nóng)村建設向全面鋪開、縱深發(fā)展的良好勢頭。

鄉(xiāng)土情深是吳川新農(nóng)村建設亮點之二。鄉(xiāng)土情深應該說每個人都有，是中華民族的美德，但我覺得這種情懷在吳川特別濃厚，特別值得稱贊。幾年間，該市外出務工經(jīng)商成功人士為新農(nóng)村建

農(nóng)村建設的經(jīng)濟支撐力不足。我們還要清醒地看到，肇慶、河源、珠海等地的新農(nóng)村建設正開展得如火如荼，發(fā)展勢頭非常迅猛，形勢逼人。特別是我們還要深刻地認識到，在當前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，國際金融危機影響持續(xù)加劇的情況下，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

總之，過去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問題需要我們認真反思，周邊的發(fā)展經(jīng)驗值得我們學習借鑒，落實黨的十七屆三中全會精神意義重大，新農(nóng)村建設任重道遠。我們一定要牢固樹立爭創(chuàng)全省新農(nóng)村建設排頭兵的決心和信心，進一步解放思想、提高認識，凝聚力量、強化措施，以創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)（片、帶）為載體，促使更加扎實推進新農(nóng)村建設，不斷擴大覆蓋面，不斷提高我市新農(nóng)村建設的檔次和水平，爭當全省社會主義新農(nóng)村建設排頭兵。

二、創(chuàng)新思路，強化措施，扎實推進新農(nóng)村建設

新形勢下推進社會主義新農(nóng)村建設，我們必須認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設“二十字”方針，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，著力在五個方面下功夫，努力推動新農(nóng)村建設不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺階。

（一）推進新農(nóng)村建設，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在增

村容村貌，著力在規(guī)劃建設上下功夫。要強化規(guī)劃意識，堅持規(guī)劃先行，搞好縣域村莊布局規(guī)劃和中心鎮(zhèn)、中心村的建設規(guī)劃，以科學規(guī)劃引領新農(nóng)村建設，科學發(fā)展的理念統(tǒng)領農(nóng)村發(fā)展。堅持集中居住、節(jié)約土地和突出特色的原則，注重村莊建設規(guī)劃的多樣性，科學規(guī)劃村莊生活、生產(chǎn)、生態(tài)等功能分區(qū)，努力把傳統(tǒng)村落改造建設成為布局合理、環(huán)境整潔、服務健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。目前要盡快編制完成《湛江市中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，抓緊出臺城鄉(xiāng)結(jié)合部建設、交通主干道兩旁建設、農(nóng)村宅基地建設等管理辦法，3年內(nèi)完成200人或50戶以上農(nóng)村自然村村莊規(guī)劃。

（三）推進新農(nóng)村建設，必須大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力在加快建設農(nóng)村基礎設施和發(fā)展公共事業(yè)上下功夫?！鞍褔一A設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”這是黨的十七屆三中全會的重大戰(zhàn)略部署。我們要始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建立“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”體制機制，推動公共財政更多地向農(nóng)村基礎設施建設和社會公共事業(yè)傾斜，加快農(nóng)村水電路等建設，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)，真正把新農(nóng)村建設的過程變?yōu)槌鞘袔愚r(nóng)村發(fā)展的過程，變?yōu)槌鞘懈黝惢A設施和公共服務向農(nóng)村延伸的過程，變?yōu)檗r(nóng)民更多地分享發(fā)展成果的過程，形成城鄉(xiāng)良性互動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）推進新農(nóng)村建設，必須大力加強生態(tài)建設，著力在發(fā)

集體經(jīng)濟的政策措施，用2-3年時間在全市鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）、村、組分別建立健全經(jīng)濟聯(lián)合總社（股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社）、經(jīng)濟聯(lián)合社（股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社）、經(jīng)濟合作社（股份合作經(jīng)濟社）三級集體經(jīng)濟組織，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)途徑，不斷提高集體經(jīng)濟收入。

同志們，建設社會主義新農(nóng)村是時代賦予我們的重任，全市400多萬農(nóng)民群眾對我們寄予厚望。我們要以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，按照中央、省的統(tǒng)一部署，加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，不斷開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設的新局面，為加快建設城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學發(fā)展試點市，努力爭當全省社會主義新農(nóng)村建設排頭兵而努力奮斗！