第一篇：天津市餐飲廢棄物處置管理辦法

天津市餐飲廢棄物處置管理辦法

一、總則

為貫徹落實《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》和《天津市餐飲廢棄物管理實施細則》，按照城市生活垃圾分類收集、分類處理的相關(guān)要求，加強本市餐飲廢棄物處置管理，提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，制定本管理辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于符合《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，并獲得餐飲廢棄物處置特許經(jīng)營權(quán)的餐飲廢棄物處置單位及獲得市市容環(huán)境行政管理部門批準的自行處置餐飲廢棄物的產(chǎn)生單位。

三、主管部門

天津市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)（天津市生活垃圾處理中心）負責對全市餐飲廢棄物處置的行業(yè)管理。

天津市生活垃圾處理中心（以下簡稱中心）負責對依法取得物特許經(jīng)營權(quán)從事餐飲廢棄物處置單位的日常監(jiān)管及考核評價，對自行處置餐飲廢棄物單位的資格認定及考核評價。

各區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門負責轄區(qū)內(nèi)自行處置餐飲廢棄物單位的日常監(jiān)管工作。

四、管理辦法

（一）中心負責依照法律程序，通過招投標的途徑確定餐飲廢棄物處置企業(yè)，并與處置企業(yè)簽訂特許經(jīng)營合同（協(xié)議）。

（二）中心負責監(jiān)督檢查無害化處置企業(yè)履行法定義務(wù)和特許經(jīng)營合同（協(xié)議）所規(guī)定的義務(wù)。

（三）中心負責協(xié)助財政、物價等部門核算和監(jiān)控無害化處置企業(yè)處理成本，提出價格調(diào)整意見。

（四）中心負責監(jiān)督無害化處置企業(yè)年度生產(chǎn)計劃的實施、安全生產(chǎn)以及無害化處理達標情況。

（五）中心負責核定無害化處置企業(yè)無害化處理量，測算餐飲廢棄物無害化處理率，綜合統(tǒng)計全市餐飲廢棄物無害化處理情況。

（六）中心負責組織對無害化處置企業(yè)年度考核評估工作，向上級部門提交年度監(jiān)督檢查報告，定期組織專家對企業(yè)經(jīng)營情況進行評估。

（七）中心負責受理公眾對無害化處置單位投訴，監(jiān)督企業(yè)對存在問題的整改落實。

（八）中心負責在危及或可能危及公共利益、公共安全的情況下，或者無害化處置企業(yè)被依法取消特許經(jīng)營權(quán)時，依據(jù)特許經(jīng)營有關(guān)規(guī)定對處置企業(yè)實施臨時接管。

（九）中心負責監(jiān)督檢查各區(qū)、縣對違法利用餐飲廢棄物飼養(yǎng)禽畜和非法收運單位及處置餐飲廢棄物場所的取締工作情況，并將檢查結(jié)果在信息網(wǎng)絡(luò)上公示。

（十）各區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)部門、綜合執(zhí)法部門負責在本辦法頒布之日起三個月內(nèi)，取締利用餐飲廢棄物飼養(yǎng)禽畜和非法收運及處置餐飲廢棄物的場所，并負責組織日常監(jiān)督檢查工作。

（十一）各區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門負責對轄區(qū)內(nèi)自行處置餐飲廢棄物處置企業(yè)的日常監(jiān)管工作，并配合市市容環(huán)境管理部門進行不定期檢查和考核評價。

（十二）各區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門負責統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)餐飲廢棄物無害化處理量，定期向生活垃圾處理中心報送報表。

（十三）從事餐飲廢棄物處置的企業(yè)，必須按照國家和本市環(huán)境保護的有關(guān)法律法規(guī)，通過項目環(huán)評影響評估報告書的審批。在處置過程中應采取有效的污染防治措施。

（十四）從事餐飲廢棄物處置的企業(yè)必須符合《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》和《天津市餐飲生活廢棄物管理實施細則》的規(guī)定，并取得特許經(jīng)營權(quán)，特許企業(yè)必須按照城市生活廢棄物處置標準，實施無害化處理。

（十五）餐飲廢棄物專業(yè)處置企業(yè)應當對餐飲廢棄物及時進行無害化處理，做到日產(chǎn)日清，并建立處理臺賬，每月向中心報告上月接納的餐飲廢棄物的種類、來源、數(shù)量、處置等情況。

（十六）餐飲廢棄物處置企業(yè)不得擅自接納未經(jīng)中心批準的餐飲廢棄物或其它廢棄物。因設(shè)施設(shè)備檢修停產(chǎn)或減產(chǎn)，餐飲廢棄物處置企業(yè)必須提前將檢修方案報中心備案。

（十七）從事餐飲廢棄物的處置企業(yè)應當安裝除臭裝置，在處置過程中采取有效的污染防治措施，實施無害化處置，維護處置場所周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生。

（十八）餐飲廢棄物處置企業(yè)計量稱重系統(tǒng)必須實行計算機管理，其計量軟件系統(tǒng)由中心統(tǒng)一編制，統(tǒng)一維護，不得隨意更改維修。

（十九）餐飲廢棄物處置企業(yè)計量磅秤必須每年由技術(shù)監(jiān)督部門實行強制檢驗，并出具檢驗合格報告。

（二十）餐飲廢棄物處置企業(yè)采用的處理技術(shù)和工藝應符合國家有關(guān)標準。（二十一）餐飲廢棄物處置企業(yè)應建立完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計、消殺除害等方面的管理制度，并有效執(zhí)行。

（二十二）餐飲廢棄物處置企業(yè)必須根據(jù)《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》和《天津市餐飲廢棄物管理實施細則》的要求，制定《企業(yè)管理規(guī)章制度》、《生產(chǎn)操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)制度》及《企業(yè)突發(fā)事件應急預案》，并報中心備案。

（二十三）餐飲廢棄物處置企業(yè)不得擅自閑置、拆除或關(guān)閉餐飲廢棄物處置設(shè)施、場所。確需閑置、拆除或關(guān)閉的，必須經(jīng)市市容環(huán)境管理委員會批準，由中心按照行政許可事項程序進行審核，提出準予或不予行政許可意見，并處理善后事宜。

（二十四）餐飲廢棄物產(chǎn)生單位自行處置其產(chǎn)生的餐飲廢棄物的，應當符合以下條件，并經(jīng)市市容環(huán)境行政管理部門批準后方可實施。

1、自行處置餐飲廢棄物的產(chǎn)生單位必須取得環(huán)保部門核準的環(huán)境影響報告表或報告書。

2、具有符合要求規(guī)定的收集裝置，固定的處置場所設(shè)施和設(shè)備。

3、從事處置工作的從業(yè)人員應當符合行業(yè)要求規(guī)定的上崗資格。

第二篇：餐飲廢棄物處置管理辦法

餐廚廢棄物處置管理制度

為規(guī)范餐廚廢棄物處置管理，保障餐飲安全，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《食品安全法實施條例》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本管理制度。

一、餐廚廢棄物分類放置，存放在有蓋的容器中，做到日產(chǎn)日清。

二、廢棄食用油脂必須按《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)進行管理。

三、廢棄食用油脂應存放在標有“廢棄油脂專用”字樣的專用密閉容器內(nèi)，專人負責管理。

四、廢棄食用油脂只能銷售給經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的廢棄油脂加工單位和從事廢棄物收購的單位，不得銷售給其他單位和個人。

五、餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、處置時間、數(shù)量、收購單位、用途、聯(lián)系人、電話、地址、收貨人簽字等情況，并長期保存?zhèn)洳椤?/p>

六、不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽，不得隨意傾倒、排放廢棄食用油脂。

七、嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。

甘谷縣第一幼兒園

2013年8月26日

第三篇：天津市餐飲廢棄物管理實施細則

天津市餐飲廢棄物管理實施細則

第一章 總則

第一條為全面、準確地貫徹實施《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》，結(jié)合本市餐飲廢棄物管理的實際，制定本實施細則。

第二條凡位于本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人均應遵守《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》，按照生活廢棄物行政管理部門和行業(yè)管理機構(gòu)的要求對餐飲廢棄物進行收集、運輸和處置。

第三條本實施細則所稱餐飲廢棄物管理，是指對餐飲廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置等行為實施的規(guī)范化管理。具體包括下列情形：

(一)對各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)生的食物殘渣、殘液、廢料和食用油脂等廢棄物進行收集、運輸、處置的行為實施規(guī)范化管理的活動；

(二)對各類飯店、酒店、餐廳、飲食店、早點鋪、咖啡店、快餐店、茶館等餐飲服務(wù)單位產(chǎn)生的食物殘渣、殘液、廢料和食用油脂等廢棄物進行收集、運輸、處置的行為實施規(guī)范化管理的活動；

(三)對機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、部隊、學校、醫(yī)院等單位自設(shè)內(nèi)部食堂或餐廳產(chǎn)生的食物殘渣、殘液、廢料和食用油脂等廢棄物進行收集、運輸、處置的行為實施規(guī)范化管理的活動。

第四條本市餐飲廢棄物管理實行申報制度、備案制度、臺帳制度、招投標制度、特許經(jīng)營制度、分類收集制度、定時定點密閉收運制度。

第五條本市餐飲廢棄物實行規(guī)范化管理，采取下列運行方式和措施：

(一)政府引導，即政府倡導餐飲廢棄物的綜合處置，實行資源化、無害化、減量化、產(chǎn)業(yè)化的治理原則；

(二)全程監(jiān)管，即餐飲廢棄物從產(chǎn)生源頭、收運過程到后續(xù)處置，實行全過程監(jiān)管、全方位考評；

(三)集中收運，即餐飲廢棄物由專業(yè)服務(wù)企業(yè)定時、定點、密閉進行收集和運輸；

(四)統(tǒng)一處置，即單位產(chǎn)生的餐飲廢棄物要運送到指定的消納場所進行統(tǒng)一處置，嚴禁私下交易和無序消納；

(五)社會參與，即鼓勵社會力量對餐飲廢棄物的收集、運輸、處置進行投資經(jīng)營；鼓勵國內(nèi)外單位和個人采用高科技手段對餐飲廢棄物進行循環(huán)再利用；倡導餐飲廢棄物的就地無害化處理；

(六)市場化運作，即對餐飲廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)的許可采取招投標等方式，實行特許經(jīng)營制度，出臺推進市場化進程的優(yōu)惠政策。

第六條依照《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》第三條第二款的規(guī)定，市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)(即天津市生活垃圾處理中心)負責全市餐飲廢棄物的行業(yè)管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，并履行下列職責：

(一)組織編制本市餐飲廢棄物治理規(guī)劃和計劃，并監(jiān)督實施；

(二)統(tǒng)一協(xié)調(diào)本市餐飲廢棄物規(guī)范化管理相關(guān)事項，組織監(jiān)督檢查和考評工作；

(三)對本市餐飲廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置狀況實施全程監(jiān)控，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和綜合分析；

(四)對本市餐飲廢棄物處置場所建設(shè)布局進行統(tǒng)籌規(guī)劃和可行性研究，為科學決策提供可靠依據(jù)；

(五)核算和監(jiān)控餐飲廢棄物密閉運輸和無害化處置成本，提出價格調(diào)整意見；

(六)對產(chǎn)生餐飲廢棄物的單位自行處置行為予以審核確認，實施監(jiān)督管理；

(七)受市市容環(huán)境管理委員會委托，組織餐飲廢棄物專業(yè)收運、處置項目的招投標和特許經(jīng)營權(quán)確認工作；

(八)按照收運種類、數(shù)量，向餐飲廢棄物專業(yè)收運單位支付收運費用；按照招標處置的有關(guān)協(xié)議，向餐飲廢棄物處置單位支付處置費用；

(九)受市市容環(huán)境管理委員會委托，對申請閑置、拆除或關(guān)閉餐飲廢棄物處置設(shè)施、場所的行政許可事項進行審核，提出準予或不予行政許可的意見，并負責處理善后事宜；

(十)受理餐飲廢棄物專業(yè)收運單位停業(yè)或歇業(yè)的報告，提出處理意見；

(十一)會同有關(guān)部門制定起草關(guān)于餐飲廢棄物收集、運輸、處置應急預案，建立應急處理系統(tǒng)，確保緊急或特殊情況下正常運行；

(十二)對餐飲廢棄物收集運輸或處置服務(wù)單位的運行和經(jīng)營狀況進行考核評估；

(十三)指導、推動餐飲廢棄物的分類投放、分類收集和分類處置，并做好全社會的宣傳教育普及工作；

(十四)配合城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)依法對違反餐飲廢棄物管理行為進行查處。

第七條區(qū)(縣)市容環(huán)境行政管理部門負責本轄區(qū)范圍內(nèi)餐飲廢棄物規(guī)范化管理的日常監(jiān)督檢查工作，并履行以下職責：

(一)對餐飲廢棄物產(chǎn)生單位申報的種類、數(shù)量和存放地點等事項進行登記、復核、確認，并將情況匯總后報送市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)；

(二)對產(chǎn)生餐飲廢棄物的單位自行收運行為進行監(jiān)督管理和備案確認；

(三)對隨意收集、運輸、傾倒和處置餐飲廢棄物的行為進行監(jiān)管，對需要予以行政處罰的違法行為移送城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)進行查處；

(四)指導、督察街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)餐飲廢棄物收運、處置加強日常監(jiān)管。

第八條在餐飲廢棄物規(guī)范化管理過程中，應當加強對社會公眾和管理人員的宣傳教育工作，大力普及宣傳法規(guī)知識和科學治理餐飲廢棄物的常識，倡導資源化利用和文明節(jié)約飲食，減少餐飲廢棄物產(chǎn)生量。

第二章 招標投標與行政許可

第九條確定從事餐飲廢棄物專業(yè)收運、處置經(jīng)營服務(wù)的單位，應當采取招投標的方式。

招標投標全過程遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第十條申請從事餐飲廢棄物經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)的單位，應當具備《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》第二十二條所列條件，并參加統(tǒng)一組織的投標競爭。

申請從事餐飲廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)的單位，應當具備《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》第二十三條所列條件，并參加統(tǒng)一組織的投標競爭。

第十一條招標一般應采取公開招標的方式，在特殊情況下也可以采取邀請招標的方式。

第十二條凡實行公開招標的，應當向社會發(fā)布招標公告；凡邀請招標的，應當向具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定單位發(fā)出投標邀請書。

第十三條市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)根據(jù)餐飲廢棄物專業(yè)收運、處置項目的特點和需要編制招標文件。

招標文件應當包括飲廢棄物專業(yè)收運、處置項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂協(xié)議的主要條款。

第十四條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并于收到招標文件之日三十日內(nèi)提交投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。

第十五條市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)在提交投標文件截止日進行公開開標，并做好開標記錄。

第十六條在招投標過程中，應當組織有關(guān)方面的代表和專家組成評標委員會，按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，最終確定中標人。

第十七條中標人確定后，應當及時辦理行政許可手續(xù)，頒發(fā)《餐飲廢棄物專業(yè)收運經(jīng)營許可證》或《餐飲廢棄物專業(yè)處置經(jīng)營許可證》，并將招投標結(jié)果和行政許可情況及時向社會公布。

第十八條按照特許經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定，市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)與從事餐飲廢棄物專業(yè)處置項目的中標人簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，頒發(fā)特許經(jīng)營權(quán)證書。

第十九條餐飲廢棄物處置設(shè)施和場所需要閑置、拆除或關(guān)閉的，應當辦理行政許可手續(xù)。

第二十條辦理行政許可手續(xù)，應當遵守下列規(guī)范：

(一)堅持公開、公平、公正、高效、便民原則；

(二)將行政許可依據(jù)、條件、程序、期限、結(jié)果以及需要申請人提供的全部材料目錄和申請書示范文本等信息向社會進行公示；

(三)不得擅自增設(shè)或減少許可條件；

(四)在法定期限內(nèi)辦結(jié)許可事項；

(五)不得刁難申請人，不得濫用許可權(quán)。

第二十一條辦理行政許可事項，應當遵守下列法定程序：

(一)收受申請人提交的申請材料，核對申請材料；

(二)發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合法定形式的，當即或最遲五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正材料的全部內(nèi)容；

(三)送達受理申請的書面憑證；送達不予受理的書面憑證，并說明理由；

(四)對許可事項涉及到第三人重大利益的，書面告知申請人、利害關(guān)系人陳述和申辯權(quán)利，告知聽證權(quán)利；

(五)重大許可事項經(jīng)批準延期辦理的，書面告知申請人延長期限辦理及延期理由；

(六)頒發(fā)許可證，或送達不予許可的書面決定。

第二十二條行政許可承辦部門和行政許可崗位應當遵守下列內(nèi)部工作流程：

(一)受理申請，并確定承辦人員；

(二)依照法定條件，對申請材料進行審查；

(三)兩名以上承辦人員到現(xiàn)場進行核查，并如實填寫現(xiàn)場核查記錄后簽字；

(四)需要征求相關(guān)單位意見的，以書面形式征求意見；

(五)承辦部門負責人簽署審核意見，提出行政許可建議；

(六)呈請本機關(guān)領(lǐng)導審簽；如涉及重大許可項目的決定，須提交領(lǐng)導班子集體研究決定；

(七)經(jīng)領(lǐng)導批準后，制作填寫許可證，加蓋單位公章；

(八)向申請人頒發(fā)許可證，并索要送達回執(zhí)；

(九)按要求整理行政許可項目卷宗，及時歸檔；

(十)對行政許可項目進行統(tǒng)計與分析；

(十一)將行政許可辦理情況向社會公布，供公眾查詢。

第二十三條對行政許可申請決定不予許可的，應當書面說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十四條各級市容環(huán)境行政管理部門和行業(yè)管理機構(gòu)應當加強監(jiān)管，指定專人對行政許可實施情況進行監(jiān)督檢查并記錄在案，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應當移送城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)依法查處。綜合執(zhí)法機構(gòu)應將查處結(jié)果及時函復市容環(huán)境行政管理部門和行業(yè)管理機構(gòu)。

第三章社會責任與義務(wù)

第二十五條依照《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》的要求，餐飲廢棄物產(chǎn)生單位必須履行以下義務(wù)：

(一)向所屬區(qū)域市容環(huán)境行政管理部門如實申報餐飲廢棄物的種類、數(shù)量和存放地點，做好餐飲廢棄物臺帳記錄；

(二)嚴格按照規(guī)定和標準繳納餐飲廢棄物處理費；

(三)存放、收集餐飲廢棄物應實行密閉方式，設(shè)置存放餐飲廢棄物的容器要符合有關(guān)規(guī)定和標準，規(guī)格型號應與餐飲廢棄物專用車輛相匹配，并保持完好和正常使用；

(四)產(chǎn)生廢棄食用油脂的，應安裝油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施；

(五)凡自行收運本單位產(chǎn)生的餐飲廢棄物的，應當符合《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》第二十二條第(三)、(四)、(五)項規(guī)定的條件，并向區(qū)(縣)市容環(huán)境行政管理部門備案；

(六)凡自行處置本單位產(chǎn)生的餐飲廢棄物的，應當符合《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》第二十三條第(三)、(六)、(八)項的條件，并報經(jīng)市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)審核同意；

(七)不具備市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的收運、處置條件的，應當委托取得餐飲廢棄物經(jīng)營許可證的專業(yè)單位進行收運、處置，并按規(guī)定支付收運、處置費用；

(八)餐飲廢棄物產(chǎn)生單位須與取得餐飲廢棄物經(jīng)營許可證的專業(yè)單位簽訂收運處置協(xié)議，并向區(qū)(縣)市容環(huán)境行政管理部門備案；

(九)不得將餐飲廢棄物提供給未取得餐飲廢棄物經(jīng)營許可證的單位或個人；

(十)餐飲廢棄物實行單獨收集，不得將餐飲廢棄物與其他廢棄物混同存放。

第二十六條從事餐飲廢棄物收集、運輸?shù)膯挝粦凑铡短旖蚴猩顝U棄物管理規(guī)定》履行以下義務(wù)：

(一)餐飲廢棄物應做到日產(chǎn)日清，廢棄食用油脂可按照作業(yè)服務(wù)要求以及與產(chǎn)生單位的約定，確定收運時間和頻率；

(二)餐飲廢棄物應實行密閉運輸，必須使用具有防臭味擴散、防撒落、防滲瀝液滴漏功能的全密閉專用車輛，并在車身前后或兩側(cè)標注“天津生活廢棄物清運專用車”字樣；

(三)餐飲廢棄物運輸車輛應當完好和正常使用，并保持整潔、無明顯污點、污痕、油漬、油跡；

(四)餐飲廢棄物收運作業(yè)，應統(tǒng)一收集容器，統(tǒng)一作業(yè)人員服裝、統(tǒng)一佩戴標識，做到文明操作，規(guī)范收運；

(五)收運餐飲廢棄物時，應當維護餐飲廢棄物收集容器和收運作業(yè)區(qū)的環(huán)境整潔；

(六)將餐飲廢棄物運到指定的處置地點，填寫處置聯(lián)單記錄，不得擅自改變餐飲廢棄物處置地點，任意處置餐飲廢棄物；

(七)建立應急處理和通報制度，對突發(fā)泄漏的餐飲廢棄物，應當及時清除干凈，避免污染環(huán)境；

(八)遇有餐飲廢棄物處理廠(場)因故不能接納餐飲廢棄物時，收運單位應當按照市容環(huán)境行政管理部門的轉(zhuǎn)移調(diào)配要求，將餐飲廢棄物運送到指定的其他處理廠(場)進行處理；

(九)需要停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前6個月向市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第二十七條獲得特許經(jīng)營權(quán)從事餐飲廢棄物處置的單位應按照《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》履行以下義務(wù)：

(一)接受市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)對企業(yè)生產(chǎn)運行和餐飲廢棄物無害化處理質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

(二)按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，進行安全生產(chǎn)作業(yè)；

(三)處理餐飲廢棄物應當符合環(huán)境衛(wèi)生標準和環(huán)境保護要求，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；

(四)制定突發(fā)事件污染防范應急方案，并向市容環(huán)境行政管理部門備案；

(五)定期對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運行進行維護和更新改造，確保設(shè)施設(shè)備完好；

(六)對餐飲廢棄物及時進行無害化處理，建立處理臺賬，每月向市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)報告上月接納的餐飲廢棄物的種類、來源、數(shù)量、處置等情況；

(七)安裝除臭裝置，在處置過程中采取有效的污染防治措施，實施無害化處置，維護處置場所周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生；

(八)計量稱重系統(tǒng)必須實行計算機管理，其計量軟件系統(tǒng)按相關(guān)規(guī)定，由市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)統(tǒng)一編制，統(tǒng)一維護，不得自行隨意更改；

(九)計量磅秤每年必須接受技術(shù)監(jiān)督部門實行強制檢驗，檢驗合格的方可繼續(xù)使用；

(十)未經(jīng)批準，不得擅自閑置、拆除或關(guān)閉餐飲廢棄物處置設(shè)施、場所。

第四章 監(jiān)督與執(zhí)法

第二十八條建立投訴舉報制度，接受公眾對餐飲廢棄物收集、運輸、處置管理及違法行為的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，管理和執(zhí)法部門應當及時到現(xiàn)場調(diào)查處理，并在15日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

第二十九條市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)、各區(qū)(縣)市容環(huán)境行政管理部門應當加強對餐飲廢棄物產(chǎn)生單位、收運單位和處置單位的監(jiān)督檢查，并建立相應的監(jiān)管檔案。

第三十條對采取措施降低餐飲廢棄物產(chǎn)生量的單位實行獎勵制度。凡連續(xù)3年低于同行業(yè)平均產(chǎn)生量的單位，公布其名單，并給予一定的獎勵。具體獎勵辦法，由市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)另行制定。

第三十一條本市對違反餐飲廢棄物收運、處置規(guī)定的行為，實行累計記分制度。對累計記分達到規(guī)定分值的餐飲廢棄物專業(yè)收運、處置單位，市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)可以解除與其簽訂的招標收運、處置協(xié)議；被解除協(xié)議的單位3年內(nèi)不得參加本市餐飲廢棄物收運、處置的招標。具體的記分辦法，由市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)另行制定。

第三十二條對違反餐飲廢棄物管理規(guī)定的行為，由城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)依照《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第五章和《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》第五章的規(guī)定實施行政處罰。

第三十三條市城市管理綜合執(zhí)法局要加強執(zhí)法督察工作，督促各區(qū)(縣)城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)對餐飲廢棄物違法行為加大打擊力度。在必要時組織聯(lián)合執(zhí)法，會同環(huán)保、工商、公安、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門共同查處違法案件。

組織聯(lián)合執(zhí)法活動，應當事先與其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，并制定具體周密的實施方案和安排計劃。

第三十四條本實施細則自公布之日起施行。

第四篇：深圳建筑廢棄物運輸和處置管理辦法

《深圳市建筑廢棄物管理辦法（送審稿）》

起草說明

為了加強對建筑廢棄物的管理，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委市政府相關(guān)文件精神并結(jié)合我市實際，起草了《深圳市建筑廢棄物管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《辦法（送審稿）》），擬在出臺后取代《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》，現(xiàn)將《辦法（送審稿）》起草有關(guān)情況說明如下：

一、起草的背景和重要意義

隨著我市經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程的不斷加速，產(chǎn)生大量建筑廢棄物，給城市可持續(xù)發(fā)展造成巨大壓力。加快建筑廢棄物科學處臵和資源化利用，建立健全監(jiān)管機制，完善配套立法，具有重要意義。

然而，《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》已不能適應建筑廢棄物部門職能調(diào)整和新形勢下的管理要求：

一是光明新區(qū)“12.20”事故損失慘重、暴露出建筑廢棄物管理方面的許多短板和問題，市委市政府對建筑廢棄物管理的部門職責分工進行了重新調(diào)整。在新形勢下，我市急需全面修訂現(xiàn)行法規(guī)，盡快構(gòu)建和完善我市建筑廢棄物管理政策法規(guī)體系，實現(xiàn)建筑工地、泥頭車、受納場和綜合利用廠等環(huán)節(jié)的閉

環(huán)管理。

二是《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》原由市城管局牽頭，以市容環(huán)境和泥頭車安全管理為核心，現(xiàn)需結(jié)合主管部門特點，充實工程建設(shè)管理等方面的管理措施和手段。而《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》（以下簡稱《條例》）原由市住建局牽頭起草，主要內(nèi)容為建筑廢棄物減排與綜合利用，急需將建筑廢棄物排放、運輸?shù)忍幣Z全過程管理納入其中，形成完整的管理鏈條。

三是省住建廳正在牽頭起草《廣東省建筑廢棄物處理條例》，從征求意見稿的內(nèi)容看，與已廢止的《廣東省城市垃圾管理條例》差別較大，管理模式有較大變革，措施手段也有不少創(chuàng)新點，《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》現(xiàn)有內(nèi)容需相應調(diào)整并與其銜接。

鑒于當前我市建筑廢棄物管理形勢的重要性和迫切性，需盡快通過立法層面解決職能劃轉(zhuǎn)后相關(guān)部門職能分工和執(zhí)法依據(jù)問題，進一步規(guī)范和完善相關(guān)管理制度和體系。

二、起草的主要依據(jù)

《辦法（送審稿）》系在《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》的基礎(chǔ)上，主要參考《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《廣州市建筑廢棄物管理條例》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《上海市建筑垃圾和工程渣土處臵管理規(guī)定》、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件（暫行）》、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》等法律法規(guī)，以及《廣東省建筑廢棄物處理條例》（以下簡稱《省條例》）包括初稿、送審稿（9.28）和送審稿（10.18）等版本進行起草。

三、特別說明

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》相關(guān)規(guī)定，由法律設(shè)定行政許可；尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定，國務(wù)院在必要時可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。除此以外，其他規(guī)范性文件（如國務(wù)院部門規(guī)章、設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章）一律不得設(shè)定行政許可。

但我市建筑廢棄物管理行政許可并不完全由《條例》設(shè)定，部分許可事項的執(zhí)法依據(jù)來源于《廣東省城市垃圾管理條例》?！稄V東省城市垃圾管理條例》已經(jīng)廢止，導致包括：運輸車輛準運、受納場受納和關(guān)閉、閑臵、拆除等許可事項缺乏法律依據(jù)，《辦法（送審稿）》作為政府規(guī)章無權(quán)制定，而新的法律法規(guī)尚未出臺。但運輸準入和退出、受納場建設(shè)及運營管理系建筑廢棄物監(jiān)管不可或缺的重點內(nèi)容，本次《辦法（送審稿）》

起草對原行政監(jiān)管模式進行了相應調(diào)整，即依據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（2004年國務(wù)院令第412號）、《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號）以及《廣東省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<廣東省行政許可事項通用目錄（2017年版）>的通知》（粵機編辦發(fā)﹝2017﹞78號），設(shè)臵了加強全鏈條管理的建筑廢棄物處臵核準。

四、起草的主要內(nèi)容

（一）名稱調(diào)整

《辦法（送審稿）》適用于建筑廢棄物分類、排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、受納、綜合利用等處臵活動，名稱無需單獨強調(diào)運輸一項；且對建筑廢棄物減排亦作了相應規(guī)定，而減排不屬于處臵范疇，名稱中刪除“運輸和處臵”更為合理，故將名稱調(diào)整為《深圳市建筑廢棄物管理辦法》。

（二）調(diào)整機構(gòu)職責

在《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)《深圳市機構(gòu)編制委員會關(guān)于調(diào)整建筑廢棄物管理職能及機構(gòu)編制的通知》（深編﹝2016﹞8號）關(guān)于職能劃轉(zhuǎn)的要求，參考《省條例》有關(guān)規(guī)定，進一步明確各行政部門職責，分解責任，健全完善建筑廢棄物監(jiān)管工作機制。其中，在監(jiān)管職責方面，進一步明確建設(shè)、交通、水務(wù)部門在各自職責范圍

內(nèi)對違法處臵建筑廢棄物行為的查處職能；而在受納場規(guī)劃建設(shè)和提供用地保障方面，在建筑廢棄物專項資金規(guī)劃審批和處臵費、減排及綜合利用財政補貼監(jiān)管方面，分別對規(guī)劃、財政部門和各區(qū)提出了更為具體的要求。

（三）建立建筑廢棄物分類排放及責任人制度

明確將建筑廢棄物分類納入法律法規(guī)體系，為實現(xiàn)建筑廢棄物減量化、資源化提供立法保障。同時，為了做好建筑廢棄物分類排放，《辦法（送審稿）》參考《省條例》有關(guān)規(guī)定實行建筑廢棄物分類排放管理責任人制度，明確由建設(shè)單位負責承擔建筑廢棄物分類排放工作的主體責任，同時對施工單位和受納場所執(zhí)行分類提出要求，并規(guī)定相應法律責任條款，確保建筑廢棄物分類排放工作落到實處。

（四）將建筑廢棄物減排設(shè)計及處理方案備案調(diào)整為排放處臵核準

《條例》及《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》對建筑廢棄物主要排放主體之一“建設(shè)單位”的監(jiān)管制度存在瑕疵，表現(xiàn)為：針對既有建（構(gòu)）筑物及市政道路拆除和改建工程的監(jiān)管，采用“市規(guī)劃國土和住建部門審批+建筑廢棄物減排及處理方案備案”模式，且該審批并不涉及排放監(jiān)管內(nèi)容；而針對新建工程項目的監(jiān)管，僅采用“建筑廢棄物減排及處理方案備案”模式，未能充分發(fā)揮住建部門對建筑廢棄物源頭監(jiān)管 的重要作用。本次《辦法（送審稿）》根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布<國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定>的命令》（國務(wù)院令﹝2004﹞第412號）和《廣東省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于引發(fā)<廣東省行政許可事項通用目錄（2017年版）>的通知》（粵機編辦發(fā)﹝2017﹞78號）關(guān)于城市建筑垃圾處臵核準的規(guī)定，結(jié)合深編﹝2016﹞8號文件規(guī)定，將建筑廢棄物處理方案備案調(diào)整為處臵核準，加強源頭監(jiān)管。同時，將建筑廢棄物運往異地的情形納入核準，提出了明確的要求。

（五）提出海域排放監(jiān)管

我市海陸運輸系統(tǒng)均較為發(fā)達，并大范圍輻射周邊城市，而現(xiàn)行規(guī)定僅規(guī)范了建筑廢棄物陸路運輸，對海域運輸及排放的規(guī)范尚屬空白，導致該環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失。本《辦法（送審稿）》起草參考《省條例》增加相關(guān)規(guī)定，彌補立法空白。

（六）保留原“兩牌兩證”運輸管理制度，配套建立車輛標識管理制度

《辦法（送審稿）》保留原“兩牌兩證”運輸管理制度，由交通部門負責相關(guān)備案、換證工作，并進一步對運輸單位硬件配套、管理制度等作出要求。同時，為進一步加強建筑廢棄物運輸準入管理，參考《廣州市建筑廢棄物管理條例》，增加車輛標識規(guī)定。

（七）刪除原紙質(zhì)聯(lián)單管理操作，放開聯(lián)單管理形式并著

重建立健全信息管理系統(tǒng)

聯(lián)單管理機制原旨在加強建筑廢棄物全程監(jiān)管，《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》關(guān)于聯(lián)單管理的規(guī)定較為分散，在“總則、排放、運輸、受納”各章均有規(guī)定。但實踐中，原紙質(zhì)聯(lián)單因其自身的局限性（如易被涂改、替換、遺失，及備案制度不全等）易導致管理混亂，并未發(fā)揮其應有作用。而當前實行信息化管理乃大勢所趨，更能保證數(shù)據(jù)的及時、準確、全面及有效性，以提高監(jiān)管效能。本次《辦法（送審稿）》起草保留聯(lián)單管理機制，刪除原紙質(zhì)聯(lián)單操作規(guī)定，放開操作形式，為未來靈活使用電子、紙質(zhì)聯(lián)單管理提供制度空間，并著重建立健全建筑廢棄物信息管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)建筑廢棄物全程監(jiān)管。

（八）提出水上運輸監(jiān)管

《深圳經(jīng)濟特區(qū)海域污染防治條例》僅涉及船舶污染、路源污染等監(jiān)管，并不涉及建筑廢棄物水上運輸監(jiān)管。事實上，我市水上運輸建筑廢棄物活動相對活躍，但立法并未對水上運輸監(jiān)管進行規(guī)定。本次《辦法（送審稿）》起草參考廣州市和上海市的做法，建立經(jīng)營建筑廢棄物水運中轉(zhuǎn)港口設(shè)施的備案監(jiān)管模式，完善相關(guān)立法。

（九）提出建筑廢棄物受納場的規(guī)劃、建設(shè)和運營按建設(shè)工程基本程序?qū)嵤?/p>

《廣東省城市垃圾管理條例》于2016年1月1日經(jīng)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》宣告廢止，無法繼續(xù)以核發(fā)《受納證》方式執(zhí)行受納場建設(shè)監(jiān)管。實際上，該監(jiān)管方式僅為事前監(jiān)管，缺乏對受納場實施規(guī)劃、建設(shè)及運營的后續(xù)跟蹤管理，且未建立配套安全生產(chǎn)及日常監(jiān)管制度。而“12.20”相關(guān)事故調(diào)查報告指出，受納場主要功能是受納建設(shè)工程產(chǎn)生的余泥渣土，屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施中城市垃圾處理設(shè)施，應當依法辦理施工圖設(shè)計和用地、建設(shè)、環(huán)境影響評價、水土保持等審批許可。

《辦法（送審稿）》參考《省條例》有關(guān)規(guī)定，將受納場規(guī)劃、建設(shè)納入工程監(jiān)管，明確提出新建受納場應向規(guī)劃國土部門申請辦理建設(shè)項目選址、用地規(guī)劃和工程規(guī)劃審批手續(xù)，按照建設(shè)工程基本程序?qū)嵤┎舷嚓P(guān)建設(shè)運營技術(shù)規(guī)范，完善工程質(zhì)量安全管理制度并建立風險跟蹤、監(jiān)測、預警、處臵工作機制。從城市發(fā)展宏觀規(guī)劃和具體項目全程監(jiān)管兩個層面，切實保障我市建筑廢棄物處臵的有效監(jiān)管。

（十）建立建筑廢棄物臨時中轉(zhuǎn)場所、臨時納土工程和工地內(nèi)（間）土石方回填備案機制

實踐中，存在擅自利用基本農(nóng)田、報廢魚塘等堆填建筑廢棄物的行為，與合法的回填或納土工程相互混淆，因缺乏部門信息互通共享，加大了行政監(jiān)管難度，可能導致產(chǎn)生重大安全生產(chǎn)隱患。為改變此種現(xiàn)狀，《辦法（送審稿）》建立臨時中

轉(zhuǎn)場所、臨時納土工程（場所）和工地內(nèi)（間）土石方回填備案機制，并明確具體監(jiān)管部門，以提高建筑廢棄物處理監(jiān)管和服務(wù)水平。

（十一）提出建筑廢棄物受納場運營監(jiān)管及環(huán)境監(jiān)測 當前，我市關(guān)于受納場排放、處臵建筑廢棄物監(jiān)管，以及因受納場運行、閑臵、關(guān)閉、拆除而對環(huán)境造成的影響進行監(jiān)測評估的立法欠缺，導致該環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失并引發(fā)重大安全隱患。本次《辦法（送審稿）》起草參考《省條例》，提出建筑廢棄物關(guān)閉、閑臵或拆除審批制度，要求從項目運營到封場移交前進行工程安全質(zhì)量連續(xù)監(jiān)測。同時，強化環(huán)保部門在建筑廢棄物處臵工作中的監(jiān)管職能。

（十二）提出建筑廢棄物綜合利用的規(guī)范管理

當前，國家到地方關(guān)于建筑廢棄物綜合利用的立法欠缺，包括建筑廢棄物綜合利用企業(yè)準入及退出、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量及投放等缺乏有效的監(jiān)管機制。綜合利用環(huán)節(jié)直接反映了建筑廢棄物科學處臵和資源化利用的能效，如未能對該環(huán)節(jié)進行科學有效監(jiān)管，或?qū)⒆罱K導致整個監(jiān)管過程不能發(fā)揮其應有作用。本次《辦法（送審稿）》起草參考工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件（暫行）》、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，提出建筑廢棄物綜合利用原則、綜合利用企業(yè)備案及生

產(chǎn)規(guī)范等規(guī)定，并規(guī)定相應法律責任條款，以初步建立相關(guān)監(jiān)管機制。

（十三）刪除共六項制定配套制度（辦法）的規(guī)定 《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》要求制定多項配套制度或辦法，截止至本次《辦法（送審稿）》起草時，或尚未出臺，或已出臺尚在執(zhí)行，或已然失效。故本次《辦法（送審稿）》刪除相關(guān)表述，具體包括：電子聯(lián)單管理辦法、建筑廢棄物運輸單位及車輛管理檔案備案辦法、建筑廢棄物運輸車輛性能統(tǒng)一檢測制度、運輸車輛駕駛員備案（換證）辦法、運輸單位不良行為記錄制度以及受納場管理規(guī)范。

（十四）刪除關(guān)于建筑廢棄物處臵過程中發(fā)生的其他執(zhí)法內(nèi)容的規(guī)定

《深圳市建筑廢棄物運輸和處臵管理辦法》規(guī)定執(zhí)法事項涵蓋了建筑廢棄物處臵過程中發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的其他違法行為，如：建筑廢棄物運輸車輛偽造或變造機動車號牌及其他違反道路交通安全規(guī)定行為；建設(shè)工程施工現(xiàn)場或受納場所未按市容環(huán)境衛(wèi)生保護規(guī)定采取揚塵污染防治等保潔措施，造成周邊環(huán)境污染等。考慮到其他相關(guān)違法行為已有專門法律法規(guī)規(guī)范，從集中梳理建筑廢棄物執(zhí)法工作的角度出發(fā)，本次《辦法（送審稿）》相應刪除了其他執(zhí)法內(nèi)容。

五、征求意見和采納情況

《辦法（送審稿）》于2016年11月28日征求了各區(qū)政府（新區(qū)管委會），市規(guī)土委、發(fā)改委、財政委、人居委、市場和質(zhì)量監(jiān)管委、經(jīng)信委、安監(jiān)局、水務(wù)局、城管局、公安交警局、建筑工務(wù)署、自卸車協(xié)會等22家單位征求意見，各方均認可《辦法（送審稿）》主要內(nèi)容，提出了具體修改意見和建議；于2017年3月29日至4月15日，通過門戶網(wǎng)站進行了公眾意見征求；于2017年5月3日，組織召開專家評審會進行評審及風險評估。對于以上收集的意見，市住房和建設(shè)局進行了認真研究和吸納。未采納的意見主要集中在原零星建筑廢棄物（即家庭裝修廢棄物）處臵的監(jiān)管及執(zhí)法部門問題上：

市城管部門、南山區(qū)住房和建設(shè)局提出由住房建設(shè)部門作為零星建筑廢棄物處臵的監(jiān)管及執(zhí)法部門。根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》第八條第一款第（四）項規(guī)定，家庭裝修廢棄物已納入“城鄉(xiāng)生活垃圾-其他垃圾”，由市、縣（區(qū)）級政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責處理，即由我市城管部門負責。因此，本次《辦法（送審稿）》起草明確處理范圍不包含該類建筑廢棄物，并對應刪除原零星建筑廢棄物處臵的條款。

第五篇：深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】深圳市人民政府令2013年第260號 【發(fā)布日期】2013-11-29 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】深圳市人民政府

深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法

深圳市人民政府令（第260號）

《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》已經(jīng)市政府五屆九十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年1月1日起施行。

市長 許勤

2013年11月29日

深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保護人民生命財產(chǎn)安全，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，妥善處置建筑廢棄物，根據(jù)《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、受納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱建筑廢棄物，是指在新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)以及裝修房屋等工程施工活動中產(chǎn)生的廢棄磚瓦、混凝土塊和建筑余土以及其他廢棄物。

法律、法規(guī)對建筑廢棄物排放、利用已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 建設(shè)行政主管部門（以下簡稱建設(shè)部門）負責建筑廢棄物的減排與回收利用管理，向建設(shè)單位發(fā)放建筑廢棄物管理聯(lián)單并對其遵守聯(lián)單制度的情況進行監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)項目建筑廢棄物運輸業(yè)務(wù)的發(fā)包行為，監(jiān)管建設(shè)工程施工現(xiàn)場并督促施工單位文明施工，依法追究建設(shè)、施工等相關(guān)單位違法處置建筑廢棄物行為的法律責任。

第四條 交通運輸行政主管部門（以下簡稱交通部門）負責對建筑廢棄物運輸單位及其運輸車輛的道路運輸違法行為進行查處，指導、監(jiān)督交通運輸工程建筑廢棄物處置活動。

第五條 公安交警部門負責對建筑廢棄物運輸車輛行駛禁行路段核發(fā)道路通行證，對建筑廢棄物運輸車輛在道路上的交通違法行為進行查處。第六條 城市管理行政主管部門（以下簡稱城管部門）負責建筑廢棄物受納管理，對建筑廢棄物受納場所受納建筑廢棄物、運營及遵守聯(lián)單制度等情況進行監(jiān)管，對建筑廢棄物處置過程中污染市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進行查處。

第七條 規(guī)劃國土部門負責會同相關(guān)部門制定建筑廢棄物受納場和綜合利用設(shè)施規(guī)劃并納入城市發(fā)展中長期規(guī)劃，對在政府儲備建設(shè)用地內(nèi)亂倒建筑廢棄物的行為依照相關(guān)法律、法規(guī)進行制止并及時報告城管部門。

環(huán)境保護部門負責建筑廢棄物環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門對在水源保護區(qū)內(nèi)亂倒建筑廢棄物的行為依照相關(guān)法律、法規(guī)進行查處。

水務(wù)部門負責對在供排水設(shè)施、河道、水庫、溝渠等管理范圍內(nèi)亂倒建筑廢棄物的行為依照相關(guān)法律、法規(guī)進行查處，指導、監(jiān)督水務(wù)工程建筑廢棄物處置活動。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門根據(jù)各自職責分工，對在山地、林地、菜地、公園、綠地、海洋、海域等范圍內(nèi)亂倒建筑廢棄物的行為依照相關(guān)法律、法規(guī)進行查處。

第八條 建立建筑廢棄物運輸和處置管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決策建筑廢棄物管理工作中的重大、疑難問題。

聯(lián)席會議由市政府指定的部門、機構(gòu)負責召集，成員單位包括本辦法第三條至第七條規(guī)定的部門以及與統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決策事項有關(guān)的其他部門、單位。

第九條 建筑廢棄物處置應當符合減量化、再利用、資源化和分類管理的原則。

鼓勵建筑廢棄物減排和回收利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、開發(fā)和使用。建筑廢棄物可以再利用或者再生利用的，應當循環(huán)利用；不能再利用、再生利用的，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定處置。

產(chǎn)生建筑廢棄物的單位或者個人，應當承擔依法分類收集排放和處置建筑廢棄物、及時消除建筑廢棄物污染的義務(wù)。

任何單位和個人不得將生活垃圾、危險廢物和建筑廢棄物混合排放和回填，不得在公共場所及其他非指定的場地傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物。

第十條 建筑廢棄物管理聯(lián)單由市建設(shè)部門統(tǒng)一格式制作。聯(lián)單由建設(shè)、施工、運輸單位和填埋、中轉(zhuǎn)、回填、綜合利用等受納場所（以下統(tǒng)稱受納場所）分別簽署，并交回城管、建設(shè)部門備案。

建設(shè)、施工單位應當按照本辦法第十五條的規(guī)定指派監(jiān)管員簽署聯(lián)單，運輸單位應當指派執(zhí)行當次運輸任務(wù)的駕駛員簽署聯(lián)單，受納場所應當指派辦理受納手續(xù)的當事值班人員簽署聯(lián)單。各聯(lián)單簽署人是聯(lián)單管理的直接責任人。

根據(jù)管理實際和技術(shù)條件，建設(shè)部門可以會同城管等部門實行電子聯(lián)單管理并按程序制定電子聯(lián)單管理具體辦法，電子聯(lián)單應當附注排放單位、運輸單位及車輛、受納場所等必要的相關(guān)管理信息。第二章 排放管理

第十一條 市建設(shè)部門應當加強建設(shè)項目建筑廢棄物運輸業(yè)務(wù)的發(fā)包管理，要求市、區(qū)政府投資的建設(shè)工程建設(shè)單位在施工總承包合同中明確約定施工總承包企業(yè)違反建筑廢棄物排放、運輸?shù)忍幹霉芾硪?guī)定的違約責任。

第十二條 新建工程項目的建設(shè)和既有建筑物、構(gòu)筑物的拆除，建設(shè)單位應當按照《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》以及本市建筑廢棄物減排利用技術(shù)規(guī)范的要求，確定建筑廢棄物運輸單位后，編制建筑廢棄物減排及處理方案，在工程項目開工前報建設(shè)部門備案。

建筑廢棄物減排及處理方案應當附有下列材料：

（一）建筑廢棄物排放處置計劃，如實填報建筑廢棄物的種類、數(shù)量、運輸路線和時間、處置場地等事項；

（二）建設(shè)單位或者工程總承包單位與運輸單位簽訂的運輸合同及運輸車輛基本情況；

（三）合法建筑廢棄物受納場所同意受納的證明材料或者在建工程需回填受納土方的證明材料（含異地填埋、中轉(zhuǎn)、回填、綜合利用）；

（四）水務(wù)部門出具的水土保持方案批準文件；

（五）其他依法應當提交的材料。

建設(shè)部門核發(fā)建筑廢棄物排放備案憑證時，應當一并向建設(shè)單位核發(fā)聯(lián)單格式文本，建設(shè)單位根據(jù)建筑廢棄物排放的實際需要自行印制。

第十三條 建設(shè)單位或者工程總承包單位確定的運輸單位應當向市公安交警部門申請核定建筑廢棄物運輸路線，市公安交警部門根據(jù)道路交通流量、交通管理工作需要以及環(huán)境保護部門提供的環(huán)境噪聲污染防治信息等情況，在受理申請材料后7個工作日內(nèi)予以核定。

建筑廢棄物運輸時間應當符合市公安交警部門會同市建設(shè)、城管、環(huán)境保護等有關(guān)部門確定并公布的車輛通行時間。

確需變更建筑廢棄物運輸單位的，建設(shè)單位應當持新簽訂的運輸合同、運輸車輛基本信息資料到建設(shè)部門辦理變更備案。

第十四條 施工單位應當加強施工現(xiàn)場周邊和出入口的環(huán)境衛(wèi)生管理，采取有效保潔措施：

（一）工地出入口內(nèi)側(cè)應當進行硬化處理；

（二）設(shè)置沖水槽，配備高壓沖洗設(shè)備并對駛離工地的車輛進行沖洗、查驗，確因現(xiàn)場條件限制不能按標準設(shè)置沖水槽的，應當提供情況說明及解決方案；

（三）設(shè)置排水設(shè)施和沉淀設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流，泥漿、污水、廢水經(jīng)處理達標后方能排入市政排水管道；

（四）工地泥漿應當經(jīng)過沉淀、晾干或者采取固化措施后方可運送至指定受納場所。

施工單位進行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污、綠化等工程的，必須設(shè)置圍欄，隔離作業(yè)，采取有效保潔措施，并及時運輸工程施工過程中產(chǎn)生的建筑廢棄物，施工完畢48小時以內(nèi)應當清理遺留的建筑廢棄物并運至受納場所。

第十五條 施工單位應當設(shè)置專職從事建筑廢棄物裝載、保潔的監(jiān)管員，并在工地出入口配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對建筑廢棄物運輸車輛出入情況進行實時監(jiān)控，視頻影像資料保存1個月。

未經(jīng)監(jiān)管員簽署建筑廢棄物管理聯(lián)單的，建筑廢棄物不得運出工地。監(jiān)管員簽署聯(lián)單并經(jīng)建筑廢棄物運輸車輛駕駛員核對簽字后，監(jiān)管員留存施工單位一聯(lián)，將剩余聯(lián)單交建筑廢棄物運輸車輛駕駛員。

施工單位應當將監(jiān)管員記載的聯(lián)單情況納入施工日志。施工單位項目經(jīng)理應當對監(jiān)管員履行建筑廢棄物裝載、保潔的監(jiān)管行為負責。

第十六條 建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位不得允許有超載、未密閉化、車體不潔、車輪帶泥、車廂外掛泥等情況的車輛出場，不得將建筑廢棄物交給個人、未取得道路貨物運輸營運資質(zhì)的運輸單位或者未取得本辦法第十九條規(guī)定的車輛檢測合格證明的車輛運輸。

施工單位違反建筑廢棄物管理規(guī)定的情況，納入建筑市場不良行為記錄，并對單位和項目經(jīng)理分別記錄；監(jiān)理單位對施工單位違反建筑廢棄物管理規(guī)定的行為未盡監(jiān)理職責的，其行為納入建筑市場不良行為記錄，并對單位和項目總監(jiān)分別記錄。

施工單位違反建筑廢棄物管理規(guī)定的行為在3次及以上，或者因違反建筑廢棄物管理規(guī)定的行為受到黃色警示2次及以上、紅色警示1次及以上的，建設(shè)部門可以派員或者委托安監(jiān)機構(gòu)駐場監(jiān)管。第十七條 房屋內(nèi)部裝飾裝修、修繕維護等依法不需要辦理施工許可、建筑廢棄物減排及處理方案備案的建設(shè)活動產(chǎn)生的零星建筑廢棄物，由業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)單位實施袋裝，在物業(yè)服務(wù)單位指定的地點統(tǒng)一堆放且不得超過48小時，運輸至合法的受納場所進行處置。

運輸前款規(guī)定零星建筑廢棄物的車輛，應當具有道路貨物運輸營運證件和《廣東省城市垃圾管理條例》規(guī)定的準運證。第三章 運輸管理

第十八條 個人不得從事建筑廢棄物運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)。

建筑廢棄物運輸單位應當依法取得道路貨物運輸營運資質(zhì)，按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》建立建筑廢棄物運輸車輛技術(shù)檔案，并到交通部門辦理運輸單位及車輛的管理檔案備案，取得備案憑證。

建筑廢棄物運輸單位及車輛管理檔案備案的具體辦法由市交通部門另行制定。

第十九條 在本市從事建筑廢棄物運輸?shù)能囕v應當安裝符合國家和廣東省規(guī)定標準的衛(wèi)星定位行駛記錄儀并符合相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，至少每6個月進行一次檢測，取得具備法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的車輛檢測合格證明。

建筑廢棄物運輸車輛安全性能、綜合性能、環(huán)保排放、密閉性能等集中統(tǒng)一檢測程序制度，由市交通部門會同公安交警、城管和市場監(jiān)督管理部門在本辦法施行起12個月內(nèi)另行制定。

第二十條 運輸單位在運輸建筑廢棄物時應當符合以下要求：

（一）在道路行駛的建筑廢棄物運輸車輛必須保持整潔，禁止車輪帶泥、車廂外掛泥；

（二）建筑廢棄物運輸車輛實行密閉運輸，不得沿途泄漏、遺灑，泥漿應當使用專用罐裝器具裝載運輸；

（三）建筑廢棄物運輸車輛必須按規(guī)定的時間、路線行駛，不得超高超載超速；

（四）建筑廢棄物運輸車輛應當符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)依法確定的檢測機構(gòu)檢測合格；

（五）建筑廢棄物應當運輸至經(jīng)批準的受納場所，進入受納場所后應當服從場內(nèi)人員的指揮進行傾倒；

（六）隨車攜帶車輛管理檔案備案憑證、檢測合格證明、聯(lián)單及相關(guān)運輸證照。

第二十一條 建筑廢棄物運輸車輛駕駛員應當根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》的規(guī)定，取得市交通部門核發(fā)的從業(yè)資格證書。持有非本市交通部門核發(fā)的從業(yè)資格證書在本市駕駛建筑廢棄物運輸車輛的人員，應當?shù)绞薪煌ú块T備案，換領(lǐng)本市核發(fā)的從業(yè)資格證書，具體辦法由市交通部門另行制定。

第二十二條 建筑廢棄物運輸車輛的駕駛員應當核對施工單位監(jiān)管員簽署、移交的聯(lián)單，確認無誤后簽字；在建筑廢棄物運至受納場所并辦理受納手續(xù)后，應當交由受納場所當事值班人員簽字，并留存運輸單位一聯(lián)后，將剩余聯(lián)單移交受納場所當事值班人員。

第二十三條 對經(jīng)備案的建筑廢棄物減排和處理方案中確定的運輸單位，納入不良行為記錄制度管理范疇。

運輸單位及其運輸車輛、駕駛員的不良行為記錄，應當在建設(shè)、交通、公安交警、城管部門等政府網(wǎng)站、本市主要媒體進行公開警示。不良行為情節(jié)嚴重的，由交通、公安交警、城管等部門依法采取責令整改、處以行政處罰等措施。

建筑廢棄物運輸單位不良行為記錄制度，由市交通部門會同市建設(shè)、公安交警、城管等部門另行制定。

第四章 受納管理

第二十四條 設(shè)立受納場所的，應當向城管部門申請辦理建筑廢棄物受納許可證。工地內(nèi)部或者工地之間進行土石方平衡回填的，無需辦理建筑廢棄物受納許可證，由建設(shè)部門按照本市有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

第二十五條 城管部門負責辦理建筑廢棄物受納許可。市城管部門應當根據(jù)管理實際，明確市、區(qū)城管部門辦理受納許可的職責分工，經(jīng)規(guī)定程序?qū)彶楹笙蛏鐣肌?/p>

符合以下條件的，城管部門應當核發(fā)建筑廢棄物受納許可證：

（一）取得規(guī)劃國土、建設(shè)、環(huán)境保護、水務(wù)等部門的批準文件；

（二）提供受納場的場地平面圖、進場路線圖、受納場運營管理方案、封場綠化計劃、水土保持方案等資料；

（三）受納現(xiàn)場作業(yè)攤鋪、碾壓、除塵、照明、計量等設(shè)備和排水、消防等設(shè)施符合本市規(guī)定的建筑廢棄物受納場管理規(guī)范要求；

（四）受納場出入口按照建筑工地出入口管理要求設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)、采取保潔措施，并經(jīng)城管部門驗收合格。

市城管部門應當在其網(wǎng)站公布經(jīng)許可的本市建筑廢棄物受納場相關(guān)必要信息。

第二十六條 建筑廢棄物受納場應當加強作業(yè)現(xiàn)場周邊和出入口環(huán)境衛(wèi)生管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定建設(shè)水土保持設(shè)施，在出入口設(shè)置相應的沖洗設(shè)施、排水設(shè)施和沉淀設(shè)施，對出場車輛采取除泥、沖洗等保潔措施，防止車輛帶泥污染道路。

建筑廢棄物受納場的管理規(guī)范由市城管部門會同建設(shè)等部門按照規(guī)定程序制定。

第二十七條 受納場所當事值班人員在辦理建筑廢棄物受納手續(xù)時，應當與建筑廢棄物運輸車輛駕駛員核對聯(lián)單內(nèi)容，確認無誤后簽字，并接收剩余聯(lián)單。

填埋、中轉(zhuǎn)、綜合利用等受納場所應當將聯(lián)單留存一聯(lián)，剩余聯(lián)單在次月5日前經(jīng)統(tǒng)計制表后送城管部門。

回填受納場所應當將聯(lián)單留存一聯(lián)，剩余聯(lián)單在次月5日前經(jīng)統(tǒng)計制表后送建設(shè)部門。

異地填埋、中轉(zhuǎn)、回填、綜合利用的，受納場所留存一聯(lián)，剩余聯(lián)單由運輸單位在次月5日前經(jīng)統(tǒng)計制表后送建設(shè)部門。

第二十八條 建筑廢棄物受納場未經(jīng)批準不得受納城市生活垃圾、危險廢物等非建筑廢棄物。

建筑廢棄物受納場應當在封場停止受納30日前報原發(fā)證機關(guān)。受納場停止受納后，建筑廢棄物受納場運營單位應當按照封場計劃實施封場。

第二十九條 建筑廢棄物處置實行統(tǒng)一收費制度，具體辦法由物價部門會同財政、建設(shè)、城管等部門制定，按規(guī)定程序經(jīng)批準后執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 建設(shè)部門應當會同交通、公安交警、城管、環(huán)境保護等部門建立建筑廢棄物處置管理綜合信息平臺及相關(guān)管理制度，實現(xiàn)以下管理信息互聯(lián)互通、即時共享：

（一）建設(shè)項目、建設(shè)單位、施工單位基本情況及建筑廢棄物減排、處理方案；

（二）運輸單位資質(zhì)及運輸車輛情況；

（三）受納場所地點、最大容量和實際容量等情況；

（四）建筑廢棄物回填信息；

（五）施工單位與建筑廢棄物處置相關(guān)的建筑市場不良行為記錄；

（六）運輸單位建筑廢棄物運輸不良行為記錄；

（七）建筑廢棄物運輸時間和運輸線路；

（八）在線填報的聯(lián)單統(tǒng)計報表信息；

（九）建筑廢棄物受納場、綜合利用場所相關(guān)信息；

（十）其他必要的監(jiān)管信息。第三十一條 建設(shè)、交通、公安交警、城管等部門應當依據(jù)各自職責加強建筑廢棄物處置的監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

（一）建筑廢棄物產(chǎn)生量的統(tǒng)計、運輸合同履行等情況；

（二）聯(lián)單制度的執(zhí)行情況；

（三）建筑廢棄物處置設(shè)施的運營、使用情況；

（四）建筑廢棄物運輸車輛情況；

（五）施工工地文明施工情況，包括保潔措施、建筑廢棄物裝載等情況。

監(jiān)督檢查的方式包括書面檢查、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場核定等。

第三十二條 交通、城管、水務(wù)等部門可以委托公安交警部門對在道路上的建筑廢棄物違法處置行為實施行政執(zhí)法。

前款所稱“行政執(zhí)法”包括行政檢查、立案、調(diào)查取證、行政處罰、有關(guān)物品的處理等。

第三十三條 公眾可以通過市政府統(tǒng)一設(shè)立的舉報熱線對建筑廢棄物處置違法活動進行舉報和投訴。

相關(guān)行政主管部門應當按照職責分工及時到現(xiàn)場調(diào)查、處理，并在15個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。

第三十四條 違反規(guī)定處置建筑廢棄物造成傾倒、污染，除依法責令限期清理、處以行政處罰外，對當事人逾期仍未清理的，由依法查處該違法行為的部門組織清理，依法應當由當事人承擔的清理費用，由組織清理的部門依法追償；但相關(guān)法律、法規(guī)對拒不清理行為規(guī)定了行政強制執(zhí)行方式的，相應部門可以依法實施行政強制執(zhí)行。

對無法查明違法傾倒、污染行為人的無主建筑廢棄物，由被違法傾倒、污染場所的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負責組織清理，依法應當由違法行為人承擔的清理費用，組織清理的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位可以在明確違法行為人后依法追償。

相關(guān)部門作為被違法傾倒、污染場所的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，組織清理無主建筑廢棄物前，應當制定處理方案，向市、區(qū)財政申請費用。

第六章 法律責任

第三十五條 出租、出借、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造建筑廢棄物受納許可證的，由城管部門責令其停止違法行為，給予警告，處以2萬元罰款。

第三十六條 建設(shè)單位或者施工單位違反本辦法第九條第四款規(guī)定，將建筑廢棄物與生活垃圾混合進行排放的，由城管部門責令限期改正，給予警告，處以3000元罰款；將危險廢物混入建筑廢棄物進行排放的，由城管部門責令限期改正，給予警告，處以3萬元罰款。

其他單位或者個人違反本辦法第九條第四款規(guī)定，將建筑廢棄物與生活垃圾混合進行排放的，由城管部門責令限期改正，給予警告，處以1000元罰款；將危險廢物混入建筑廢棄物進行排放的，由城管部門責令限期改正，給予警告，處以2萬元罰款。

第三十七條 單位或者個人違反本辦法第九條第四款規(guī)定，在非指定的場地傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物的，由本辦法第三條至第七條規(guī)定的具有查處職責的相關(guān)部門責令其限期清理，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）屬第一次違法的，按每立方米500元的標準處以罰款，罰款總額最高不超過5萬元，相關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（二）屬第二次及以上違法的，按每立方米750元的標準處以罰款。

第三十八條 建設(shè)單位違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)備案排放建筑廢棄物的，由建設(shè)部門責令限期改正，處以3萬元罰款。建設(shè)單位違反本辦法第十三條第三款規(guī)定，變更建筑廢棄物運輸單位未辦理變更備案的，由建設(shè)部門責令改正，處以1萬元罰款。

施工單位違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，未按規(guī)定采取保潔措施的，由建設(shè)部門責令限期改正，處以5000元罰款。

第三十九條 建設(shè)單位或者施工單位違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，將建筑廢棄物交給個人、未取得道路貨物運輸營運資質(zhì)的運輸單位或者未取得本辦法第十九條規(guī)定的車輛檢測合格證明的車輛運輸?shù)模山ㄔO(shè)部門責令立即改正，處以10萬元罰款。

施工單位違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，準許有超載、未密閉化運輸、車體不潔、車輪帶泥、車廂外掛泥等情況的車輛出場的，由建設(shè)部門責令立即改正，對施工單位按每次每車處以5000元罰款。

第四十條 施工單位違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，施工過程中造成市容環(huán)境污染的，由城管部門責令限期清理，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）屬第一次違法的，按污染面積每平方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過5萬元；

（二）屬第二次及以上違法的，每增加一次按污染面積每平方米處以前次處罰標準2倍的罰款。

施工單位違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，未在施工完畢48小時以內(nèi)清理遺留的建筑廢棄物并運至合法受納場所的，由城管部門責令限期清理，給予警告；逾期仍未清理的，處以5000元罰款。

第四十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定，未取得道路貨物運輸營運資質(zhì)或者管理檔案備案憑證從事建筑廢棄物運輸業(yè)務(wù)的，或者個人從事建筑廢棄物運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由交通部門責令其停止違法行為，沒收違法所得，處以違法所得10倍的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以10萬元的罰款。

第四十二條 建筑廢棄物運輸單位有下列違法行為的，由有關(guān)部門依法予以處理：

（一）違反本辦法第二十條第（一）、（二）項規(guī)定，建筑廢棄物運輸車輛未密閉化運輸，泥漿未使用專用罐裝器具裝載運輸，車身不整潔，車輪帶泥、車廂外掛泥的，由城管部門責令其停止違法行為，并按每次每車處以5000元罰款；在運輸過程中沿途泄漏、遺灑建筑廢棄物污染道路的，由城管部門、交通部門按照職責分工責令其限期清理，并按污染面積每平方米處以200元罰款；

（二）違反本辦法第二十條第（三）、（四）項規(guī)定，建筑廢棄物運輸車輛有超高、超載、超速，沖禁令，不按規(guī)定時間和線路行駛，無通行證和未懸掛機動車號牌、使用偽造或者變造機動車號牌、故意遮擋或者污損號牌、拼裝、改裝建筑廢棄物運輸車輛等交通違法行為的，由公安交警部門依法實施行政強制措施或者處以行政處罰；違反本辦法第二十條第（六）項規(guī)定，未隨車攜帶車輛管理檔案備案憑證、檢測合格證明的，由公安交警部門按每次每車處以3000元罰款；

（三）違反本辦法第二十條第（五）項規(guī)定，未將建筑廢棄物運輸至經(jīng)批準的受納場所的，或者建筑廢棄物運輸車輛入場后不服從場地管理人員指揮進行卸載的，由城管部門責令立即改正，并按每次每車處以5000元罰款；

（四）建筑廢棄物運輸車輛無《道路運輸證》，駕駛員未取得市交通部門核發(fā)的從業(yè)資格證書的，由交通部門按相關(guān)法規(guī)進行處罰；建筑廢棄物運輸車輛未取得本辦法第十九條規(guī)定的車輛檢測合格證明的，由公安交警部門按每次每車處以2萬元罰款，并根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定扣留運輸車輛；

（五）強迫建筑廢棄物運輸車輛駕駛員違反道路交通安全法律、法規(guī)和機動車安全駕駛要求駕駛機動車，造成交通事故，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定對運輸單位或者相關(guān)責任人處以拘留、罰款等行政處罰；

（六）建筑廢棄物運輸車輛超載或者有其他交通違法行為，造成市政道路、公路、路面井蓋等公共設(shè)施損毀的，應當依法承擔民事賠償責任，并由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定對運輸單位或者相關(guān)責任人處以拘留、罰款等行政處罰；

（七）運輸單位不良行為記錄達到規(guī)定程度，或者發(fā)生較大級別以上（含較大）安全生產(chǎn)責任事故的，由交通部門按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，依法吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》。

第四十三條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未取得建筑廢棄物受納許可證，擅自受納建筑廢棄物的，由城管部門責令其補辦手續(xù)或者限期清理，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）屬第一次違法的，按違法受納建筑廢棄物每立方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過5萬元；

（二）屬第二次及以上違法的，每增加一次按違法受納每立方米處以前次處罰標準2倍的罰款。

建筑廢棄物受納場違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，受納建筑廢棄物受納許可范圍以外的其他垃圾的，由城管部門責令停止違法行為，限期清理，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）屬第一次違法的，按受納其他垃圾每立方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過5萬元；

（二）屬第二次及以上違法的，每增加一次按受納其他垃圾每立方米處以前次處罰標準2倍的罰款。

建筑廢棄物受納場在1年內(nèi)具有前款規(guī)定違法行為5次以上的，城管部門應當依法吊銷建筑廢棄物受納許可證。

本條規(guī)定清理費用的承擔，參照本辦法第三十四條規(guī)定辦理。

第四十四條 建筑廢棄物受納場違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，保潔措施不落實，污染周邊環(huán)境的，由城管部門責令限期清理，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）屬第一次違法的，按污染面積每平方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過5萬元；

（二）屬第二次及以上違法的，每增加一次按污染面積每平方米處以前次處罰標準2倍的罰款。

建筑廢棄物受納場違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，超過受納場的計劃受納容量繼續(xù)受納，或者未按計劃實施封場的，由城管部門責令限期改正，處以5萬元罰款。

第四十五條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)單位委托無道路貨物運輸營運證件或者無準運證的車輛運輸零星建筑廢棄物的，由城管部門責令停止違法行為，處以3000元罰款。

違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)單位統(tǒng)一堆放零星建筑廢棄物超過48小時的，由城管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處以500元罰款。

違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未將零星建筑廢棄物運送至合法受納場所的，由城管部門責令停止違法行為，對車主按每次每車處以3000元罰款。

違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未領(lǐng)取準運證運輸零星建筑廢棄物的，由城管部門責令停止違法行為，對車主按每次每車處以3000元罰款。

第四十六條 違反建筑廢棄物聯(lián)單管理制度，具有下列情形之一的，由建設(shè)、城管部門按照各自職責，責令停止違法行為，處以罰款：

（一）偽造、擅自涂改、變造聯(lián)單的，處以1萬元罰款；

（二）拒不執(zhí)行聯(lián)單制度的，處以3萬元罰款；

（三）違反聯(lián)單管理其他具體規(guī)定的，按每次每車處以500元罰款。

建設(shè)、施工單位違反前款規(guī)定的，由建設(shè)部門實施處罰；受納場所（回填除外）違反前款規(guī)定的，由城管部門實施處罰；建設(shè)、城管部門發(fā)現(xiàn)運輸單位有違反聯(lián)單管理行為的，應當通知交通部門納入運輸單位不良行為記錄。

按照本條規(guī)定對單位處以罰款的，對聯(lián)單管理直接責任人處以5000元罰款。

第四十七條 建設(shè)、交通、公安交警、城管等部門及其工作人員在監(jiān)管過程中不履行職責或者不正確履行職責的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第七章 附 則

第四十八條 流（液）體、沙石、粉狀煤灰、礦渣或者其他原材料、廢棄物在運輸過程泄漏或者亂倒卸，造成道路污染的，按照本辦法第四十二條第（一）項的規(guī)定由交通、城管部門分別依法處理。

貨物堆場、停車場、混凝土攪拌場、礦場、采石場、沙場、取土場等場地未采取保潔措施，造成周邊環(huán)境污染的，按照本辦法第四十條第一款的規(guī)定，由城管部門依法處理。

本辦法施行前尚未清理的無主建筑廢棄物，參照本辦法的規(guī)定組織清理。

第四十九條 依照本辦法規(guī)定對違法行為處罰計算罰款時，違法排放、造成污染、受納的建筑廢棄物以及違法受納的其他垃圾不足1平（立）方米的，按1平（立）方米計算。

第五十條 本辦法自2014年1月1日起實施。1998年4月3日深圳市人民政府令第70號發(fā)布，根據(jù)2004年8月26日深圳市人民政府令第135號修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)余泥渣土管理辦法》同時廢止。

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