第一篇：縣區(qū)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3水路交通應(yīng)急體系主要應(yīng)急任務(wù)

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)警信息

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.5預(yù)警預(yù)報(bào)解除

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.3信息報(bào)送和處理

4.4通信

4.5指揮和協(xié)調(diào)

4.6應(yīng)急處置

4.7應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)

4.8信息發(fā)布

4.9應(yīng)急結(jié)束

5.善后工作

5.1善后處置

5.2調(diào)查總結(jié)與評(píng)估

6.應(yīng)急保障

6.1通信保障

6.2資源保障

6.3經(jīng)費(fèi)保障

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

7.3監(jiān)督檢查

8.附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

8.2預(yù)案管理與更新

8.3預(yù)案解釋部門(mén)

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1.總則

1.1編制目的

有效應(yīng)對(duì)水路交通突發(fā)公共事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少人員傷亡、環(huán)境影響和財(cái)產(chǎn)損失，保障水路交通安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、交通部《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省水路交通管理?xiàng)l例》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域港口和航道發(fā)生的涉及人身安全、通過(guò)能力、環(huán)境資源、重要財(cái)產(chǎn)等方面的突發(fā)公共事件的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

（1）水路交通應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)（單位）分工協(xié)作，實(shí)施以塊為主、以條為輔、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

（2）根據(jù)相關(guān)部門(mén)（單位）的現(xiàn)有職責(zé)明確其應(yīng)急任務(wù)的分工和具體職責(zé)，保障應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)范有序。針對(duì)水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備與支持保障、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置等應(yīng)急全過(guò)程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應(yīng)急體系。

（3）充分發(fā)揮各部門(mén)（單位）和社會(huì)公眾的應(yīng)急支持作用，在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中將各相關(guān)部門(mén)（單位）的人力物力資源加以整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（4）做好應(yīng)對(duì)水路交通突發(fā)公共事件的日常思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和演練，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急科技水平，確保預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水路交通應(yīng)急工作。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立株洲縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣水路交通應(yīng)急指揮部），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人民政府辦公室主任，縣交通局局長(zhǎng)（書(shū)記）、縣地方海事處處長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣水利局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣公安消防大隊(duì)、縣電信局、縣衛(wèi)生局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公路局等單位為成員單位。

縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣地方海事處，由縣地方海事處處長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣水路交通應(yīng)急指揮部

領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣水路交通應(yīng)急工作，傳達(dá)貫徹省、市人民政府對(duì)水路交通應(yīng)急工作的指示；擬訂全縣水路交通應(yīng)急工作政策、制度和規(guī)定，組織制訂縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；決定啟動(dòng)與終止全縣水路交通應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動(dòng)；指揮重大、特別重大水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置；指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通應(yīng)急工作；組織后期處置與恢復(fù)、事件調(diào)查處理與獎(jiǎng)懲。

2.2.2縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室

承辦縣水路交通應(yīng)急指揮部的日常工作，組織制定、落實(shí)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置水路交通突發(fā)公共事件的政策、措施并貫徹實(shí)施；組織制定、修訂和實(shí)施縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施；具體組織水路交通應(yīng)急培訓(xùn)和演練；編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案；負(fù)責(zé)搜集、分析、核實(shí)和處理港口、航道突發(fā)公共事件的信息，及時(shí)上報(bào)。

2.2.3縣水路交通應(yīng)急指揮部成員單位

縣交通局負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件的行業(yè)管理、組織縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門(mén)（單位）擬訂全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)方案；參與應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)并提供必要的應(yīng)急保障資源和技術(shù)支持。

縣水利局做好相關(guān)水利水電樞紐的運(yùn)行調(diào)度工作，為水路交通突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急救援提供便利條件。

縣公安局負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)、爆炸險(xiǎn)情控制、危險(xiǎn)品清除、協(xié)助遇難人員的營(yíng)救，以及必要的公眾隔離、保障交通暢通等。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)水路交通應(yīng)急處置中的安全督促檢查，督促落實(shí)安全措施。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)審批縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的資金預(yù)算，并監(jiān)督使用。

縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救。

縣電信局根據(jù)港口、航道應(yīng)急工作的需要，提供有效的通信保障。

縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)對(duì)傷病人員進(jìn)行救護(hù)。

縣人武部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐湘部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

縣武警中隊(duì)根據(jù)省水路交通應(yīng)急指揮部的要求，組織人員及救生器材參與救援。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)事發(fā)地上下游流域和周邊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提出污染防控和處置建議，協(xié)助核實(shí)污染損害情況。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)核查和報(bào)告可能受到事故影響的農(nóng)業(yè)用水水源保護(hù)區(qū)，通知所屬管理部門(mén)采取應(yīng)急措施，防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。

縣地方海事處承擔(dān)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的日常組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)專業(yè)和社會(huì)水路運(yùn)輸資源參與應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)水上交通監(jiān)控管制、水上危險(xiǎn)物和污染物清除、水上救助與打撈清障，以及提供水路交通運(yùn)輸應(yīng)急保障等。

縣公路局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決普通公路物資應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。

2.3水路交通應(yīng)急體系主要應(yīng)急任務(wù)

水運(yùn)事故災(zāi)難事件：如航道中斷、港口癱瘓受損、港口危險(xiǎn)品事故、核幅射超標(biāo)事故、港口環(huán)境污染損害、水運(yùn)建設(shè)事故等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：保障并恢復(fù)水路交通能力、預(yù)警預(yù)防水運(yùn)事故災(zāi)難的發(fā)生、應(yīng)急處置水運(yùn)事故災(zāi)難事件等。

水路交通突發(fā)社會(huì)安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、集團(tuán)犯罪、群體性事件、破壞港口設(shè)施、破壞航道設(shè)施等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：降低各類社會(huì)安全事件的風(fēng)險(xiǎn)、保障航運(yùn)設(shè)施和水路交通安全、維護(hù)社會(huì)治安和水路交通秩序等。

自然災(zāi)害事件：如氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：提供水路交通運(yùn)輸保障、保護(hù)航運(yùn)設(shè)施和水路交通安全、維護(hù)社會(huì)治安和水路交通秩序等。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒、重大動(dòng)物疫情、重大職業(yè)中毒等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：保障水路交通能力和運(yùn)輸暢通、提供應(yīng)急救援物資運(yùn)輸支持、阻斷疫情傳播和救助傷病員等。

3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)警信息

3.11信息內(nèi)容：主要包括港口和航道突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)源、誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素、突發(fā)公共事件影響、預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急對(duì)策以及其他內(nèi)容等。

3.1.2信息來(lái)源：公眾信息相關(guān)部門(mén)（水利、氣象、地震、國(guó)土資源、衛(wèi)生、公安等）提供自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素的政府公布信息、專業(yè)實(shí)測(cè)和預(yù)報(bào)信息、秘密情報(bào)信息；交通系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)（港口、航道及通航建筑物運(yùn)行管理部門(mén)）提供事發(fā)地港、航道、通航設(shè)施、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、進(jìn)出港船舶、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口航道安全和社會(huì)安全信息等可能誘發(fā)港口和航道突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)源信息；其它有關(guān)機(jī)構(gòu)及公眾發(fā)布或提眾有關(guān)的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)、分析信息。

3.1.3信息

第二篇：縣級(jí)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

XX縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

一、總

則

（一）目的為了有效應(yīng)對(duì)水路交通突發(fā)公共事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及水域環(huán)境污染，保證水路交通正常運(yùn)行，以及在縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中提供水路交通運(yùn)輸保障。

（二）工作原則

（1）

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合。

（2）

職責(zé)明確、規(guī)范有序、屬地為主、快速有效。

（3）

防消結(jié)合、資源共享、團(tuán)結(jié)協(xié)作、科學(xué)應(yīng)對(duì)。

（三）編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

（3）《中華人民共和國(guó)港口法》；

（4）《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》；

（5）《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》；

（6）《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》；

（7）《安徽省水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用在XX縣轄區(qū)內(nèi)河通航水域發(fā)生重大水路交通事故，通航設(shè)施等出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，航道嚴(yán)重堵塞，船舶嚴(yán)重污染水域，庫(kù)區(qū)和水上風(fēng)景旅游區(qū)船舶遇險(xiǎn)，大風(fēng)、雨雪等自然災(zāi)害類公共突發(fā)事件，以及由水路交通提供運(yùn)輸保障的其他應(yīng)急事件。其中，水上人命救助事件適用《安徽省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》。

二、組織指揮體系與職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組），縣交通局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，成員由縣交通局分管水上安全、工程建設(shè)、公路建設(shè)及財(cái)務(wù)工作的副局長(zhǎng)及地方海事處主要負(fù)責(zé)人組成。

具體職責(zé)為：

（1）

審定全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)政策、規(guī)劃；

（2）

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級(jí)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；

（3）

辦理縣級(jí)政府應(yīng)急辦交辦的工作，確定請(qǐng)求縣政府協(xié)調(diào)的事宜。

（二）日常運(yùn)行機(jī)構(gòu)

縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急辦公室），辦公室設(shè)在縣地方海事處，由縣地方海事處處長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)處理縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理和協(xié)調(diào)工作。值班電話：XX010；傳真：

5162。

（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

由交通部門(mén)牽頭成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的協(xié)助下，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)工作。

三、預(yù)警和預(yù)防

（一）原則

本著早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，建立完善預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，做好信息的搜集、整理，以及風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警、預(yù)防工作。

（二）信息報(bào)告

水路交通應(yīng)急信息實(shí)行第一時(shí)間報(bào)告制，Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)事件實(shí)行各級(jí)同時(shí)報(bào)送制。（見(jiàn)表3-1）

表3-1

水路交通應(yīng)急信息報(bào)送流程

事件等級(jí)

通報(bào)組織機(jī)構(gòu)

通報(bào)順序

時(shí)間要求

主要聯(lián)絡(luò)人及備用聯(lián)絡(luò)人

Ⅰ級(jí)

國(guó)家水路交通應(yīng)急指揮中心

縣、市、省、交通部

（國(guó)務(wù)院）同時(shí)報(bào)送

2小時(shí)以內(nèi)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任

Ⅱ級(jí)

國(guó)家水路交通應(yīng)急指揮中心

縣、市、省、交通部

（國(guó)務(wù)院）同時(shí)報(bào)送

2小時(shí)以內(nèi)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任

Ⅲ級(jí)

省級(jí)水路交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣--市--省

2小時(shí)以內(nèi)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任

Ⅳ級(jí)

市級(jí)水路交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣--市

2小時(shí)以內(nèi)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任

信息報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：信息來(lái)源、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、性質(zhì)、動(dòng)態(tài)、影響情況和采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

（三）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

1、預(yù)警級(jí)別的劃分

預(yù)警級(jí)別依據(jù)發(fā)生的水路交通突發(fā)公共事件的危害程度和影響范圍，分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。（見(jiàn)表3-2）

表3-2

水路交通突發(fā)公共事件等級(jí)

等

級(jí)

突發(fā)事件的嚴(yán)重程度及影響范圍

Ⅰ級(jí)

（特別

嚴(yán)重）

（1）重要碼頭癱瘓或遭受災(zāi)難性損失；

（2）死亡失蹤30人及以上，或危及50人以上生命安全；

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生重大污染事故，造成特大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害；

（4）干線航道通航設(shè)施癱瘓、橋梁倒塌等；

（5）主要干線航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵航24小時(shí)以上；

（6）其他可能造成特別重大危害和社會(huì)惡劣影響。

Ⅱ級(jí)

（嚴(yán)重）

（1）死亡失蹤10人（含）以上30人以下，或危及30—50人生命安全；

（2）重要碼頭遭受?chē)?yán)重?fù)p失，一般碼頭癱瘓或遭受災(zāi)難性損失；

（3）主要干線航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵航12小時(shí)以上，24小時(shí)以內(nèi)；

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生火災(zāi)、爆炸、沉沒(méi)或嚴(yán)重泄漏，造成重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害；

（5）其他可能造成嚴(yán)重危害和社會(huì)重大影響。

Ⅲ級(jí)

（較重）

（1）死亡失蹤3人（含）以上10人以下，或危及10—30人生命安全；

（2）主要干線航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵航6小時(shí)以上，12小時(shí)以內(nèi)；其他5-6級(jí)航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞；

（3）重要碼頭局部遭受?chē)?yán)重?fù)p失，一般碼頭遭受?chē)?yán)重?fù)p失；

（4）造成較重生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或衛(wèi)生危害；

（5）其他可能造成較大危害和社會(huì)影響。

Ⅳ級(jí)

（一般）

（1）死亡失蹤3人以下，或危及10人以下生命安全；

（2）一般碼頭局部遭受?chē)?yán)重?fù)p失；

（3）5-6級(jí)航道發(fā)生較嚴(yán)重堵塞，7級(jí)及以下航道斷航；

（4）其他可能造成一般危害及社會(huì)影響的。

2、信息的確認(rèn)與發(fā)布

應(yīng)急日常運(yùn)行機(jī)構(gòu)值班人員在接到報(bào)警信息后，對(duì)報(bào)警信息加以記錄和核實(shí)，及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)預(yù)警級(jí)別，向下級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、可能受到損害或影響單位、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)發(fā)布預(yù)警信息。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在確認(rèn)和發(fā)布預(yù)警信息的同時(shí)，還應(yīng)參照《水路交通應(yīng)急信息報(bào)送流程》要求立即向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)下級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息報(bào)告，確定和發(fā)布預(yù)警級(jí)別。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

險(xiǎn)情或水路交通突發(fā)事件信息被確認(rèn)后，縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向縣人民政府和上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，直到應(yīng)急處置已明確交由其他應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為止。

（二）分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）水路交通突發(fā)公共事件及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)到市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；發(fā)生較重（Ⅲ級(jí)）水路交通突發(fā)公共事件及險(xiǎn)情時(shí)，請(qǐng)求啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)到省級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；發(fā)生嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）水路交通突發(fā)公共事件及險(xiǎn)情時(shí)，在做好應(yīng)急處置工作的同時(shí)，請(qǐng)求省市有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)給予支持。

（三）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)與指揮

1、各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)的組成（見(jiàn)表4-1）

表4-1

水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成事件等級(jí)

機(jī)構(gòu)類型

第Ⅰ級(jí)

第Ⅱ級(jí)

第Ⅲ級(jí)

第Ⅳ級(jí)

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

交通部水路交通應(yīng)急指揮中心、省政府公共突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

交通部水路交通應(yīng)急指揮中心、省政府公共突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省級(jí)水路交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市級(jí)水路交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省級(jí)水路交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省級(jí)水路交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市級(jí)水路交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣級(jí)水路交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣水路交通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要工作任務(wù)

對(duì)事件迅速做出影響程度評(píng)估，按照需要執(zhí)行管理控制，發(fā)布報(bào)警與航行通報(bào)，決定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，或請(qǐng)求啟動(dòng)更高一級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。

組織領(lǐng)導(dǎo)本縣應(yīng)急處置工作，對(duì)應(yīng)急處置的重大行動(dòng)做出決定，指定現(xiàn)場(chǎng)指揮員，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急力量執(zhí)行救助任務(wù)，必要時(shí)請(qǐng)求軍隊(duì)、武警、公安等部門(mén)支援。

3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要工作任務(wù)

迅速在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織搜救和救治傷員，疏散、撤離、安置受到威脅人員；

迅速查明、消除水路交通突發(fā)公共事件的危害和危險(xiǎn)源，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；

緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置，搶修被損壞的水上交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障通航安全；

劃定警戒區(qū)域，實(shí)施必要的管制措施，維持社會(huì)治安；

向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置情況和工作建議。

（四）應(yīng)急處置措施的落實(shí)

1、人員重大傷亡事件

立即進(jìn)行水上搜救行動(dòng)：

（1）交通（海事）部門(mén)應(yīng)及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)組織船方自救，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶、設(shè)施參加救援；

（2）現(xiàn)場(chǎng)救助人員應(yīng)迅速實(shí)施救助，并配合醫(yī)療救護(hù)部門(mén)和專業(yè)人員及時(shí)轉(zhuǎn)移救治受傷、落水人員；

（3）海事機(jī)構(gòu)視情對(duì)事發(fā)水域?qū)嵤┙煌ü苤?，保障救援工作的有序開(kāi)展。

2、船舶火災(zāi)、爆炸事件

（1）在事發(fā)水域?qū)嵤┙煌ü苤?，迅速疏散人員，控制閑雜人員進(jìn)入；

（2）及時(shí)查清火災(zāi)、爆炸性質(zhì)和程度，采取針對(duì)性的撲救方法組織滅火，消除危險(xiǎn)源；

（3）搶險(xiǎn)人員應(yīng)做好充分的防護(hù)準(zhǔn)備，安全排除有毒、有害和易爆物質(zhì)；

（4）為防止滋生新的惡性事故，在火災(zāi)、爆炸船舶得到初步控制后，海事機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能將船舶拖離城鎮(zhèn)等人口、財(cái)產(chǎn)、物資密集區(qū)域或重要設(shè)施區(qū)域。

3、干線航道堵航事件

（1）海事機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)堵航水域?qū)嵤┙煌ü苤?，控制船舶流量，并通過(guò)沿線過(guò)船設(shè)施，疏導(dǎo)被堵船舶，防止堵航事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；

（2）相關(guān)水上行政管理部門(mén)應(yīng)配合海事機(jī)構(gòu)對(duì)船舶的調(diào)度、管理工作。

4、航道設(shè)施癱瘓、嚴(yán)重受損事件

（1）海事機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施水上交通管制，控制周邊船舶流向及流量，及時(shí)對(duì)過(guò)往船舶進(jìn)行疏導(dǎo)；

（2）組織搶修、救撈力量，對(duì)礙航物進(jìn)行清除，對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，盡快恢復(fù)航道通航技術(shù)狀態(tài)。

5、庫(kù)區(qū)突發(fā)重大自然災(zāi)害事件

（1）在地震、風(fēng)災(zāi)、特殊水情等自然災(zāi)害預(yù)警、預(yù)防階段，交通（海事）部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)防災(zāi)宣傳和對(duì)船舶通航設(shè)施的保養(yǎng)檢查，適時(shí)發(fā)布禁航通告，落實(shí)相應(yīng)的防災(zāi)、抗災(zāi)措施；

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)密關(guān)注災(zāi)害動(dòng)態(tài)，及時(shí)收聽(tīng)氣象預(yù)報(bào)，協(xié)調(diào)各方應(yīng)急力量，及時(shí)處置災(zāi)險(xiǎn)情，實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。

五、安全防護(hù)

（一）應(yīng)急工作人員安全防護(hù)

（1）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急人員應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

（2）應(yīng)急救援人員在接近、進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域前，必須做好充分的防護(hù)準(zhǔn)備，防止有毒、有害物質(zhì)，如果未判明有毒、有害物質(zhì)的特性，須對(duì)毒性作最壞的假定；

（3）對(duì)從危險(xiǎn)區(qū)離開(kāi)的所有人員進(jìn)行檢查和清污，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)后，必要時(shí)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢測(cè)和觀察；

（4）掌握作業(yè)時(shí)間，隨時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全狀況，如發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取有效措施，必要時(shí)撤出救援人員。

（二）受到公共突發(fā)事件影響群眾的安全防護(hù)

對(duì)可能受到危險(xiǎn)的群眾，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾M織撤離、安置。

六、應(yīng)急解除與后期處置

（一）應(yīng)急解除

1、應(yīng)急解除判別標(biāo)準(zhǔn)

（1）事件已得到有效控制；

（2）航道通航能力、碼頭通過(guò)能力已經(jīng)恢復(fù)；

（3）現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)（包括人員搜救、火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)或危險(xiǎn)隱患的排除等）已經(jīng)結(jié)束；

（4）危險(xiǎn)已經(jīng)消除；

（5）對(duì)周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到解除；

（6）被緊急疏散的人員已經(jīng)得到妥善安置。

2、宣布應(yīng)急狀態(tài)解除的程序

應(yīng)急解除命令必須由啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)宣布。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急反映情況，確定是否解除，并及時(shí)向新聞媒體宣布。

（二）后期處置

1、人員安置、物資征用與補(bǔ)償

水上交通公共突發(fā)事件人員安置和物資征用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

2、調(diào)查分析、總結(jié)與評(píng)估

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織成立事故調(diào)查組，對(duì)突發(fā)公共事件的經(jīng)過(guò)、產(chǎn)生原因、損失情況、責(zé)任、應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程及效果進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，并提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議，向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交調(diào)查報(bào)告。事故應(yīng)急總結(jié)報(bào)告作為水路交通突發(fā)事件應(yīng)急的重要資料存檔。

七、應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

海事部門(mén)要按照上下結(jié)合、專兼結(jié)合、社會(huì)參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，組建水上突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（二）資金保障

應(yīng)急資金保障《XX縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）物資保障

建立必要的應(yīng)急物資保障機(jī)制，配備必要的設(shè)施設(shè)備，逐步完善動(dòng)態(tài)物資儲(chǔ)備機(jī)制，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)拔河緊急供應(yīng)。

（四）交通運(yùn)輸保障

根據(jù)應(yīng)急處置需要，優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急處置人員、物資和裝備。必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾o急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì)交通設(shè)施、裝備，以及請(qǐng)求軍隊(duì)、武警等部門(mén)支持。

八、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

（一）宣傳和培訓(xùn)

廣泛宣傳水上交通安全、應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

水路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急管理和救援人員的崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)，優(yōu)化、強(qiáng)化以海事專業(yè)隊(duì)伍為主體，港口、航道、運(yùn)管隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍體系。

（二）演習(xí)

水路應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，定期或不定期組織開(kāi)展遇險(xiǎn)、航道堵航、通航設(shè)施故障、船舶污染等公共突發(fā)事件的應(yīng)急演習(xí)，并對(duì)在演習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，保證本預(yù)案的有效實(shí)施與完善，提高應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)能力。

九、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

（一）獎(jiǎng)勵(lì)

按照本預(yù)案積極參與應(yīng)急處置行動(dòng)，在執(zhí)行過(guò)程中立功或出色完成應(yīng)急任務(wù)的，由縣水路交通突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）責(zé)任追究

沒(méi)有按照本預(yù)案要求履行應(yīng)急義務(wù)，相互推諉、拖遲造成嚴(yán)重后果的，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位或個(gè)人的法律責(zé)任。

第三篇：水路交通突發(fā)公共事件措施預(yù)案

.總則

1.1編制目的

有效應(yīng)對(duì)水路交通突發(fā)公共事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少人員傷亡、環(huán)境影響和財(cái)產(chǎn)損失，保障水路交通安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、交通部《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省水路交通管理?xiàng)l例》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域港口和航道發(fā)生的涉及人身安全、通過(guò)能力、環(huán)境資源、重要財(cái)產(chǎn)等方面的突發(fā)公共事件的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

（1）水路交通應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通主管部門(mén)具體

負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)（單位）分工協(xié)作，實(shí)施以塊為主、以條為輔、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

（2）根據(jù)相關(guān)部門(mén)（單位）的現(xiàn)有職責(zé)明確其應(yīng)急任務(wù)的分工和具體職責(zé)，保障應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)范有序。針對(duì)水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備與支持保障、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置等應(yīng)急全過(guò)程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應(yīng)急體系。

（3）充分發(fā)揮各部門(mén)（單位）和社會(huì)公眾的應(yīng)急支持作用，在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中將各相關(guān)部門(mén)（單位）的人力物力資源加以整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（4）做好應(yīng)對(duì)水路交通突發(fā)公共事件的日常思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和演練，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急科技水平，確保預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水路交通應(yīng)急工作。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立株洲縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣水路交通應(yīng)急指揮部），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人民政府辦公室主任，縣交通局局長(zhǎng)（書(shū)記）、縣地方海事處處長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣水利局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣公安消防大隊(duì)、縣電信局、縣衛(wèi)生局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公路局等單位為成員單位。

縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣地方海事處，由縣地方海事處處長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣水路交通應(yīng)急指揮部

領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣水路交通應(yīng)急工作，傳達(dá)貫徹省、市人民政府對(duì)水路交通應(yīng)急工作的指示；擬訂全縣水路交通應(yīng)急工作政策、制度和規(guī)定，組織制訂縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；決定啟動(dòng)與終止全縣水路交通應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動(dòng)；指揮重大、特別重大水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置；指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通應(yīng)急工作；組織后期處置與恢復(fù)、事件調(diào)查處理與獎(jiǎng)懲。

2.2.2縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室

承辦縣水路交通應(yīng)急指揮部的日常工作，組織制定、落實(shí)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置水路交通突發(fā)公共事件的政策、措施并貫徹實(shí)施；組織制定、修訂和實(shí)施縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施；具體組織水路交通應(yīng)急培訓(xùn)和演練；編制應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案；負(fù)責(zé)搜集、分析、核實(shí)和處理港口、航道突發(fā)公共事件的信息，及時(shí)上報(bào)。

2.2.3縣水路交通應(yīng)急指揮部成員單位

縣交通局負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件的行業(yè)管理、組織縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門(mén)（單位）擬訂全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)方案；參與應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)并提供必要的應(yīng)急保障資源和技術(shù)支持。

縣水利局做好相關(guān)水利水電樞紐的運(yùn)行調(diào)度工作，為水路交通突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急救援提供便利條件。

縣公安局負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)、爆炸險(xiǎn)情控制、危險(xiǎn)品清除、協(xié)助遇難人員的營(yíng)救，以及必要的公眾隔離、保障交通暢通等。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)水路交通應(yīng)急處置中的安全督促檢查，督促落實(shí)安全措施。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)審批縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的資金預(yù)算，并監(jiān)督使用。

縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救。

縣電信局根據(jù)港口、航道應(yīng)急工作的需要，提供有效的通信保障。

縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)對(duì)傷病人員進(jìn)行救護(hù)。

縣人武部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐湘部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

縣武警中隊(duì)根據(jù)省水路交通應(yīng)急指揮部的要求，組織人員及救生器材參與救援。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)事發(fā)地上下游流域和周邊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提出污染防控和處置建議，協(xié)助核實(shí)污染損害情況。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)核查和報(bào)告可能受到事故影響的農(nóng)業(yè)用水水源保護(hù)區(qū)，通知所屬管理部門(mén)采取應(yīng)急措施，防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。

縣地方海事處承擔(dān)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的日常組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)專業(yè)和社會(huì)水路運(yùn)輸資源參與應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)水上交通監(jiān)控管制、水上危險(xiǎn)物和污染物清除、水上救助與打撈清障，以及提供水路交通運(yùn)輸應(yīng)急保障等。

縣公路局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決普通公路物資應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。

2.3水路交通應(yīng)急體系主要應(yīng)急任務(wù)

水運(yùn)事故災(zāi)難事件：如航道中斷、港口癱瘓受損、港口危險(xiǎn)品事故、核幅射超標(biāo)事故、港口環(huán)境污染損害、水運(yùn)建設(shè)事故等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：保障并恢復(fù)水路交通能力、預(yù)警預(yù)防水運(yùn)事故災(zāi)難的發(fā)生、應(yīng)急處置水運(yùn)事故災(zāi)難事件等。

水路交通突發(fā)社會(huì)安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、集團(tuán)犯罪、群體性事件、破壞港口設(shè)施、破壞航道設(shè)施等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：降低各類社會(huì)安全事件的風(fēng)險(xiǎn)、保障航運(yùn)設(shè)施和水路交通安全、維護(hù)社會(huì)治安和水路交通秩序等。

自然災(zāi)害事件：如氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：提供水路交通運(yùn)輸保障、保護(hù)航運(yùn)設(shè)施和水路交通安全、維護(hù)社會(huì)治安和水路交通秩序等。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒、重大動(dòng)物疫情、重大職業(yè)中毒等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：保障水路交通能力和運(yùn)輸暢通、提供應(yīng)急救援物資運(yùn)輸支持、阻斷疫情傳播和救助傷病員等。

3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)警信息

3.11信息內(nèi)容：主要包括港口和航道突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)源、誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素、突發(fā)公共事件影響、預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急對(duì)策以及其他內(nèi)容等。3.1.3信息報(bào)送：交通系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)提供的風(fēng)險(xiǎn)源信息實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，具體報(bào)送程序按國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《突發(fā)事件信息處理辦法》、《重大突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)》辦理；公眾信息、相關(guān)部門(mén)及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)掌握的信息由縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室收集辦理。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室：根據(jù)對(duì)各方面信息的搜集、分析和核實(shí)情況，及時(shí)確定和發(fā)布所轄區(qū)域水路交通突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開(kāi)展預(yù)警預(yù)防工作。

海事部門(mén)：針對(duì)港口和航道各種突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)通報(bào)信息、編制應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行專用救撈船

舶和全天候動(dòng)態(tài)待命和救助值班制度，隨時(shí)執(zhí)行救助打撈等救援搶險(xiǎn)任務(wù)。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

由水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織水路交通預(yù)警決策支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、更新與共享工作，建立相關(guān)信息庫(kù)和預(yù)報(bào)分析模型庫(kù)，對(duì)事發(fā)態(tài)勢(shì)及其影響進(jìn)行綜合分析預(yù)測(cè)，提供科學(xué)的預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策措施建設(shè)，發(fā)布全縣水路交通突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防信息。

3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級(jí)別確定

水路交通突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警級(jí)別主要依據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的自然災(zāi)害、水運(yùn)事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件、重要物資短缺事件，可能造成港口和航道突發(fā)公共事件的緊急程度、危害程度和影響范圍等確定。

3.4.2預(yù)警信息確認(rèn)

各級(jí)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室值班人員在接到報(bào)警信息后，對(duì)報(bào)警信息加以記錄和核實(shí)，初步判定預(yù)警級(jí)別，及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)向相關(guān)的下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、可能受到損害或影響的單位、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)發(fā)布預(yù)警信息。接到預(yù)警信息的單位和人員應(yīng)立即采取預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在確定和發(fā)布各自管轄區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息的同時(shí)，應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警應(yīng)報(bào)省路交通應(yīng)急指揮部；較重預(yù)警應(yīng)報(bào)市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。一般預(yù)警由縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定，較重預(yù)警報(bào)市州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定，嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警報(bào)省水路交通應(yīng)急指揮部確定。

3.5預(yù)警預(yù)報(bào)解除

當(dāng)確定水路交通突發(fā)公共事件不會(huì)發(fā)生時(shí)，發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)的水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即宣布解除預(yù)警預(yù)報(bào)；已宣布進(jìn)入預(yù)警期的，應(yīng)立即宣布終止預(yù)警期，解除已采取的有關(guān)措施。

4．應(yīng)急響應(yīng)

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4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

水路交通突發(fā)公共事件根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度影響范圍，分為一般水路交通突發(fā)公共事件（（Ⅳ級(jí)）、較大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅲ級(jí)）、重大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅱ級(jí)）、特別重大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。4.1.2符合下列條件之一的，為Ⅲ級(jí)：重要港口局部遭受?chē)?yán)重?fù)p失，一般港口遭受?chē)?yán)重?fù)p失的；造成3級(jí)及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞6小時(shí)以上、12小時(shí)以內(nèi)的；4有以上航道發(fā)生較嚴(yán)重堵塞，其他5—6級(jí)航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞的；造成較大人員傷亡，死亡失蹤3人以上、10人以下或危及10—30人生命安全的；造成較重生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用本市資源能夠控制的；對(duì)本市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的事件。

重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用本省和交通系統(tǒng)資源能夠控制的；對(duì)本省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的事件。4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般水路交通突發(fā)公共事件后，縣市區(qū)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，同時(shí)將事件發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)市州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大水路交通突發(fā)公共事件后，報(bào)州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，并將事件發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)省水路交通應(yīng)急指揮部。

4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，報(bào)水中路交通應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)指定現(xiàn)場(chǎng)指揮趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，省水路交通應(yīng)急指揮部成員單位按預(yù)案規(guī)定職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)。省水路交通應(yīng)急指揮部將事件發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)省人民政府和交通部。

4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大水路交通突發(fā)公共事件后，報(bào)水路交通應(yīng)急指揮立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，及時(shí)向省人民政府和交通部報(bào)告相關(guān)情況，貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)指示，最大程度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

4.3信息報(bào)送和處理

4.3.1信息采集

水路交通突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)信息主要來(lái)源于港口、航道管理部門(mén)和企業(yè)、海事部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)。信息傳輸?shù)闹饕绞绞请娫?、傳真及其他通信手段。需重點(diǎn)采集的信息包括：

（1）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)位置、事件性質(zhì)、事發(fā)原因、時(shí)間及發(fā)展態(tài)勢(shì)，事發(fā)港口和航道的名稱、設(shè)施及裝卸儲(chǔ)運(yùn)情況和聯(lián)系方式。

（2）事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況。

（3）是否有危險(xiǎn)品、是否可能發(fā)生起火爆炸、泄漏等潛在危險(xiǎn)及已采取的措施；

（4）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置的單位、人員及組織情況；已采取的措施、效果，已發(fā)出的援助要求和已開(kāi)展救援行動(dòng)的時(shí)間、設(shè)備、聯(lián)系人等。

（5）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況及近期動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)，包括風(fēng)向風(fēng)力、涌浪大小、冰情、能見(jiàn)度、水流流速和流向等。

4.3.2信息分析和報(bào)送

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件信息分析工作，追蹤事件進(jìn)展，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，將分析結(jié)果報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)、當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通?bào)有關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)信息共享。

4.4通信

應(yīng)急通信的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要由交通專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)和公共通信系統(tǒng)組成。通信方式采用語(yǔ)音電話、電報(bào)、傳真、數(shù)據(jù)通信等，在有條件的地方，通過(guò)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信信息資源的交互與共享。

4.5指揮和協(xié)調(diào)

4.5.1本縣轄區(qū)內(nèi)水上交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮遵循屬地為主的原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾退方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

4.5.2水路交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厮方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)搜集、掌握相關(guān)信息，上報(bào)事件發(fā)展變化情況。

4.5.

3當(dāng)?shù)厮方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.5.4發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)省市水路交通應(yīng)急指揮部。

4.5.5社會(huì)力量動(dòng)員與參與

依據(jù)法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水路交通突發(fā)公共事件或有關(guān)隱患，應(yīng)向有關(guān)部門(mén)（單位）或各級(jí)人民政府報(bào)告，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)在有關(guān)部門(mén)（單位）的統(tǒng)一指揮下，參與應(yīng)急行動(dòng)。

在接報(bào)并確認(rèn)事件等級(jí)后，各級(jí)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)向有關(guān)人民政府報(bào)告，組織動(dòng)員駐軍和社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。社會(huì)力量到達(dá)應(yīng)急搶救現(xiàn)場(chǎng)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

4.6應(yīng)急處置4.6.1處置措施落實(shí)

各級(jí)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生突發(fā)公共事件制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相應(yīng)的處置措施。

（1）水運(yùn)事故災(zāi)難

聯(lián)系航道管理機(jī)構(gòu)疏通礙航、堵航物件，聯(lián)系有關(guān)港口建設(shè)、疏浚和航標(biāo)維護(hù)部門(mén)恢復(fù)港口或航道技術(shù)條件，聯(lián)系水利等相關(guān)部門(mén)給予通航便利條件；緊急分析、監(jiān)控、減輕和消除斷航和壓港的誘因，注意控制危險(xiǎn)貨物泄漏源，采取防火防爆措施，搶救遇險(xiǎn)及中毒人員，疏散受危害人群；對(duì)事故區(qū)域采取交通管制措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，加強(qiáng)對(duì)事故及其危害的監(jiān)視監(jiān)控；調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急車(chē)輛及船舶、應(yīng)急設(shè)備與器材及必要的后勤支援，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)投入應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（2）水運(yùn)交通突發(fā)社會(huì)安全事件

海事、港航管理機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)迅速展開(kāi)處置工作；疏散車(chē)、船及重要設(shè)備、危險(xiǎn)物資，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)及水域?qū)嵤┙煌ü苤?，維持秩序，有效控制局勢(shì)。

（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

當(dāng)本縣境內(nèi)或與本縣有固定水運(yùn)交通往來(lái)的其它地區(qū)出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門(mén)做好港口和對(duì)來(lái)自疫情流行地區(qū)的船舶衛(wèi)生防疫工作。

（4）自然災(zāi)害

嚴(yán)格遵守有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)定，在預(yù)警預(yù)防階段加強(qiáng)對(duì)港口和航道設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)檢查；及時(shí)收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)和做好記錄，注意災(zāi)害動(dòng)向，及早充分估計(jì)對(duì)港口和航道的影響并做好防港準(zhǔn)備；加強(qiáng)對(duì)水文情報(bào)的收聽(tīng)和記錄，加強(qiáng)對(duì)淺段和急流段的標(biāo)識(shí)。

4.6.3專用設(shè)備、器械、物資、藥品調(diào)用程序

縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)的救生、消防及防護(hù)設(shè)備和器械及其他應(yīng)急資源的分布情況及管理狀況。在具有較高水路交通突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)的港口和航道附近區(qū)域，適當(dāng)配置應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備庫(kù)，并確保設(shè)施設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量和性能。

縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)應(yīng)急物資、設(shè)備和器械有緊急調(diào)配權(quán)。港口和航道的搶險(xiǎn)、消防、救援、重建恢復(fù)等工作所需的船舶等在縣內(nèi)運(yùn)輸?shù)?，由縣水路交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度；屬于軍隊(duì)和武警系統(tǒng)的，由縣人民政府協(xié)調(diào)調(diào)用。

4.7應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)

4.7.1應(yīng)急人員安全防護(hù)

各類應(yīng)急工作、搶險(xiǎn)救援人員應(yīng)配備必要的救生、防護(hù)裝備。

（1）進(jìn)入有危險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)：應(yīng)急人員應(yīng)采取防護(hù)措施，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮批準(zhǔn)；掌握作業(yè)時(shí)間，隨時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全狀況、行動(dòng)；一旦情況發(fā)生變化，有可能危及應(yīng)急救援人員安全，立即啟動(dòng)備用方案。

（2）進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)：搶救人員在進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域前必須做好充分的防護(hù)準(zhǔn)備，防止接觸有毒有害物質(zhì)，如果未判明有毒有害物質(zhì)的特性，應(yīng)對(duì)毒性作最壞的假定；在進(jìn)入污染區(qū)域時(shí)應(yīng)佩戴依靠壓力的自給式呼吸器和全套防護(hù)衣；未經(jīng)允許，不得進(jìn)入封閉處所；在接近有潛在危險(xiǎn)的區(qū)域時(shí)應(yīng)有足夠的防護(hù)；對(duì)從危險(xiǎn)區(qū)離開(kāi)的所有人員進(jìn)行檢查和清污；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)后，按照規(guī)定進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢測(cè)和觀察。

4.7.2群眾安全防護(hù)

受到突發(fā)公共事件及其衍生危險(xiǎn)威脅的人員應(yīng)盡快組織疏散，撤離到安全地帶?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)密切監(jiān)視險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)，并做好疏散、防護(hù)、安置工作，或向上級(jí)指揮部提出意見(jiàn)、請(qǐng)示。如危險(xiǎn)已減輕，則允許撤離人員重新進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；如險(xiǎn)情加劇，危及現(xiàn)場(chǎng)人員和附近居民，應(yīng)進(jìn)行局部疏散。

如需大規(guī)模疏散居民，應(yīng)由縣人民政府負(fù)責(zé)擬定撤離計(jì)劃，確定撤離路徑、備用路線及交通工具、車(chē)流量控制、疏散目的接納條件、通知撤離方式，告訴有關(guān)人員自身保護(hù)的注意事項(xiàng)或預(yù)防措施，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，保持社會(huì)秩序及公眾情緒穩(wěn)定。

4.8信息發(fā)布

水路交通突發(fā)公共事件信息發(fā)布遵循實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確的原則。

縣交通局會(huì)同按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，做好水路交通突發(fā)公共事件信息發(fā)布工作。

4.9應(yīng)急結(jié)束

4.9.1應(yīng)急結(jié)束條件

（1）事件已得到控制。

（2）港口通過(guò)能力、航道通航能力已經(jīng)恢復(fù)。

（3）應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)已完成。

（4）現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)（包括人員搜救、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)或危險(xiǎn)隱患的排除等）已經(jīng)結(jié)束。

（5）危害已經(jīng)消除。

（6）對(duì)周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到排除；

（7）被緊急疏散的人員已經(jīng)得到妥善安置或已經(jīng)安全返回原居住地。

4.9.2應(yīng)急結(jié)束宣布

水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展情況按照有關(guān)程序宣布應(yīng)急結(jié)束。

5．善后工作

5.1善后處置

5.1.1人員安置、物資征用與補(bǔ)償

水路交通突發(fā)公共事件的人員安置和物資征用由縣人民政府負(fù)責(zé)，并按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、賠償。因突發(fā)公共事件嚴(yán)重受損的水路交通基礎(chǔ)設(shè)施，其恢復(fù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入縣救災(zāi)專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算。

5.1.3社會(huì)救助

因突發(fā)公共事件造成生活困難需要社會(huì)救助的人員，由縣人民政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)救助。

5.2調(diào)總結(jié)與評(píng)估

應(yīng)急結(jié)束后，縣有關(guān)部門(mén)（單位）組成調(diào)查小組對(duì)水路交通突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查、處理、監(jiān)測(cè)和后果評(píng)估，參加應(yīng)急救援行動(dòng)的有關(guān)部門(mén)（單位），積極協(xié)助調(diào)查小組工作，認(rèn)真答復(fù)與事件有關(guān)的詢問(wèn)，真實(shí)地提供各種記錄。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫(xiě)調(diào)查報(bào)告與總結(jié)，對(duì)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)，提出改進(jìn)建議，并組織對(duì)水路交通突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查、處理、監(jiān)測(cè)和后果評(píng)估，提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面建議。

6．應(yīng)急保障

6.1通信保障

配備必要的通信保障設(shè)施，采取各種通信方式確保救災(zāi)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮通信暢通。在依托和利用公共互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)緊急處置專用通信網(wǎng)的建設(shè)。重要通信設(shè)施、線路和裝備應(yīng)加強(qiáng)管護(hù)，建立備份和緊急保障措施。在整合水路交通各應(yīng)急職能部門(mén)專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門(mén)、多手段、多路由，有線和無(wú)線相結(jié)合、微波和衛(wèi)星相結(jié)合的通信保障體系。

6.2資源保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立必要的應(yīng)急資源保障機(jī)制，配備必要的設(shè)施裝備，了解掌握有關(guān)應(yīng)急資源，包括現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障和物資保障等。

6.3經(jīng)費(fèi)保障

水路交通應(yīng)急資金根據(jù)《湖南省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，由縣財(cái)政按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則予以承擔(dān)和保障。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

7.1.1縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采用多種方式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和自救、互救、避災(zāi)等知識(shí)的宣傳工作。7.1.3縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織定期或不定期的水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成重大損失的，有關(guān)部門(mén)（單位）要依法給予責(zé)任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責(zé)任。

7.3縣交通局、縣應(yīng)急管理辦公室會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。

8．附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

水路交通突發(fā)公共事件：指在本縣行政區(qū)域內(nèi)港口、江河、湖泊及其它通航水域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響，危及公共安全的事件。

8.2預(yù)案管理與更新

縣交通局根據(jù)情況變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

8.3預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣交通局印發(fā)并負(fù)責(zé)解釋

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施

第四篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

（討論稿）

為建立健全公司）的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，切實(shí)提高保障公司的安全運(yùn)營(yíng)和處置突發(fā)公共事件的能力，將突發(fā)公共事件造成的影響降到最低限度。根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)精神和鹽田港集團(tuán)公司的有關(guān)要求，特制定本預(yù)案。

遵循原則

1、以人為本。保障廣大員工的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)采取各種措施，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制，最大限度減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。

2、以防為主。有效預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的重要任務(wù)。通過(guò)建立住處報(bào)告與響應(yīng)機(jī)智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。對(duì)無(wú)法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。

3、依法規(guī)范。以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，規(guī)范公司突

發(fā)公共事件預(yù)案和公司控股企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。

4、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。公司控股企業(yè)負(fù)責(zé)處置在其企業(yè)范圍內(nèi)

發(fā)生的一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)公共事件；公司負(fù)責(zé)處置本部發(fā)生的一般突發(fā)公共事件由區(qū)、市兩級(jí)政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮和處理。

分 類 和 分 級(jí)

突發(fā)公共事件分類

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過(guò)程和發(fā)生機(jī)理，公司范圍可能發(fā)生公安廳發(fā)公共事件主要分為四類：

１、自然災(zāi)害。主要是臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫災(zāi)害等。

２、事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)、爆炸安全事故等。

３、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。

４、突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件分級(jí)

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件原則上劃分一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ

級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

１、一般突發(fā)化共事件是指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)公司或公司控股企業(yè)局部范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)營(yíng)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡可財(cái)產(chǎn)損失，但只需要公司或公司控股企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)就能夠處置的突發(fā)公共事件。２、較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，對(duì)公司可公司控股企業(yè)較大范圍內(nèi)的財(cái)

產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境染等后果，需要事發(fā)單位向上級(jí)或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)

由市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)就能夠處置的突發(fā)公共事件。

３、重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)復(fù)雜，對(duì)包括公司或公司控股企業(yè)在內(nèi)的較大范圍的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要報(bào)告當(dāng)?shù)卣畬I(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

４、特別重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)深圳市政治穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要市處置突發(fā)事件委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別

按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

１、藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

２、黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

３、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

４、紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

１、總經(jīng)理辦公會(huì)是公司處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)制定公司突發(fā)公共事件管理和實(shí)施辦法；指揮和處理公司本部一般突發(fā)公共事件；協(xié)調(diào)和處理公司和公司控股企業(yè)一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)事件；在政府及有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一指揮下，參與重大和特別重大突發(fā)公共的處置；協(xié)肋調(diào)查和處理重大和特別重大突發(fā)公共事件。

２、公司控股企業(yè)成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：制定與完善其企業(yè)突發(fā)公共事件的專項(xiàng)預(yù)案；及時(shí)確定突發(fā)公共事件等級(jí)與預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作；開(kāi)展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。

報(bào)告和響應(yīng)

１、公司安全管理委員會(huì)辦公室是安全事故信息的收集、監(jiān)測(cè)和報(bào)告的日常工作機(jī)構(gòu)；公司總經(jīng)理辦公室是自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件的信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告的工作機(jī)構(gòu)。公司各控股企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告，對(duì)突發(fā)公共理件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

２、公司及控股企業(yè)應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化值班制度、配備專職或兼職監(jiān)測(cè)人員、完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等途徑，收集在本單位區(qū)域內(nèi)處和境外本區(qū)域可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息。

３、公司本部預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。接到報(bào)告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應(yīng)立即向公司安委或總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)，決定是否發(fā)出“藍(lán)色預(yù)警”和啟動(dòng)相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案；公司控股企業(yè)預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告公

司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

４、公司本部預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。接到報(bào)告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應(yīng)立即向總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)，決定是否發(fā)出“黃色預(yù)警”和啟動(dòng)相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，同進(jìn)向集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；公司控股企業(yè)預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)事件進(jìn)行有效處理的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

５、公司發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共事件，應(yīng)立即各集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。再由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，報(bào)告要求按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

６、公司及控股企業(yè)應(yīng)公布報(bào)告單位的電話，方便所在地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾報(bào)告突發(fā)公共事件信息。

基本響應(yīng)程序

突發(fā)公共事件所在單位作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后１５分鐘內(nèi)啟動(dòng)先期處置辦法。３０分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的突發(fā)公共事件，應(yīng)在事發(fā)３０分鐘內(nèi)分別向相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或區(qū)政府、市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

處置突發(fā)公共事件工作完畢后，公司和控股企業(yè)應(yīng)能時(shí)研判，適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束，并根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，開(kāi)展恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、收集污染、清理現(xiàn)場(chǎng)、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠、法律援助等善后處置工作。

調(diào)查和總結(jié)

公司或控股企業(yè)應(yīng)成立調(diào)查評(píng)估組，在善后處置階段對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)過(guò)、損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告總經(jīng)理辦公會(huì)或控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，公司或控股企業(yè)對(duì)在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；對(duì)處置突發(fā)公共事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急保障和宣傳教育等

公司和控股企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)平進(jìn)的應(yīng)急物資、通訊、醫(yī)療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)等方面的保障準(zhǔn)備工作，深化勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)保障。加大宣傳教育、培訓(xùn)的力度，讓廣大干部和員工學(xué)習(xí)和理解突發(fā)公共事件預(yù)案，掌握避險(xiǎn)、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能。制定應(yīng)急演習(xí)方案、計(jì)劃，組織相關(guān)單位進(jìn)行合成演練和協(xié)同演習(xí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際能力。

第五篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的管理和實(shí)施方案，適用于指導(dǎo)有人員密集場(chǎng)所的物管中心（處）的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作。

22.12.233.1 編制依據(jù)/引用文件 國(guó)家/政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 術(shù)語(yǔ) 突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響，危及公共安全的事件。

3.2 人員密集場(chǎng)所：指人員的流動(dòng)、聚集密度較大，有規(guī)定要求的公眾活動(dòng)場(chǎng)所，如商場(chǎng)、公園、游樂(lè)/娛樂(lè)、影院、體育場(chǎng)館等提供公共服務(wù)的場(chǎng)所，如公共類物業(yè)和商業(yè)性物業(yè)。

44.14.1.1

4.1.24.1.34.1.44.1.5 應(yīng)急管理組織與職責(zé) 應(yīng)急小組組成： 組長(zhǎng)：物管中心（處）總經(jīng)理/經(jīng)理/主任。副組長(zhǎng)：物管中心（處）副總經(jīng)理/經(jīng)理/助理、安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。組員：客戶服務(wù)部門(mén)、安全管理部門(mén)、工程管理部門(mén)、環(huán)境管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。非標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)由值班經(jīng)理/領(lǐng)班擔(dān)任應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)人。發(fā)生嚴(yán)重或特別嚴(yán)重突發(fā)公共安全事件時(shí)，由公司安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和物管中心（處）應(yīng)急小組組成應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

4.24.2.1 應(yīng)急指揮小組職責(zé) 組長(zhǎng)負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮，行動(dòng)指令下達(dá)，人員、物資調(diào)配以及與上級(jí)、政府相關(guān)單位的溝通聯(lián)絡(luò)。

4.2.2 各部門(mén)負(fù)責(zé)人執(zhí)行組長(zhǎng)指令，組織實(shí)施本部門(mén)應(yīng)急工作，緊急情況下負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)情況的緊急處置。

4.2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)重大以上級(jí)別突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮和應(yīng)急方案的決策，下達(dá)預(yù)警信息的發(fā)布指令，統(tǒng)一調(diào)配公司、物管中心（處）及社會(huì)相關(guān)資源，與政府

救援組織配合聯(lián)絡(luò)。4.2.4安全管理部門(mén)和安管員隊(duì)伍是突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理的中堅(jiān)力量和突擊隊(duì)。負(fù)

責(zé)重點(diǎn)區(qū)域的安全保衛(wèi)，公共秩序的維護(hù)、巡視、監(jiān)控、疏散引導(dǎo)、緊急救助等。4.2.5工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)保證公用設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通信保障，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)貴重設(shè)備的搶救、保護(hù)，貴重儀器物資的轉(zhuǎn)移。4.2.6 散。4.2.7 4.2.8

5行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)后勤保障，搶險(xiǎn)物資的保障以及傷員的救助與報(bào)警。

公司負(fù)責(zé)大型活動(dòng)或出現(xiàn)重大以上級(jí)別突發(fā)事件是人力資源的調(diào)動(dòng)與財(cái)務(wù)保障?？蛻舴?wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)客宣傳，發(fā)布公告、預(yù)警信息，客戶接待與溝通，協(xié)助組織疏

物業(yè)公共場(chǎng)所有可能發(fā)生的突發(fā)公共安全事的類型與級(jí)別（見(jiàn)表1）

5.1 5.1.1預(yù)防措施 日常預(yù)防

5.1.1.1 每天檢查消防通道、防火門(mén)、消防設(shè)備設(shè)施，保持暢通無(wú)阻，符合應(yīng)急要求。5.1.1.2 在走道、樓梯、出入口、電梯、交通要道等人員必經(jīng)之路和比較狹窄的區(qū)域，張貼警示標(biāo)識(shí)，提醒顧客注意安全，不要擁擠。5.1.2大型活動(dòng)、商業(yè)促銷、節(jié)假日預(yù)防

5.1.2.1 制定有針對(duì)性的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和具體工作任務(wù)，有條件時(shí)應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部的預(yù)案演練。

5.1.2.2 進(jìn)行設(shè)備、安全、消防大檢查，排除隱患，避免活動(dòng)中發(fā)生設(shè)備、安全事故。6 6.1監(jiān)視與預(yù)警

重點(diǎn)防范與監(jiān)視區(qū)域：

a)庫(kù)房，特別是危險(xiǎn)品、易燃易爆品倉(cāng)庫(kù)； b)防火門(mén)與消防通道；

c)公共通道（特別是狹窄的樓梯、轉(zhuǎn)彎處）；

d)人員容易聚集的場(chǎng)所：會(huì)所、大堂、娛樂(lè)場(chǎng)所、收銀臺(tái)、出入口、交通要道等 6.2中控室、安管巡視人員在日常工作中應(yīng)監(jiān)視公共場(chǎng)所有無(wú)異常情況征兆，所有員工

發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)都有義務(wù)及時(shí)報(bào)告。6.3各部門(mén)注意接收異常通報(bào)信息，分析判斷是否為突發(fā)事件的先兆，如確定時(shí)，立即

報(bào)告物管中心（處）負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行初期處置，力爭(zhēng)控制事態(tài)發(fā)展。6.4 6.5對(duì)初期無(wú)法控制，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，由應(yīng)急小組確定預(yù)警級(jí)別，進(jìn)入預(yù)警程序。突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別首先由主管部門(mén)提出預(yù)警建議，物管中心（處）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

按對(duì)應(yīng)級(jí)別的權(quán)限發(fā)布預(yù)警信息。6.6

預(yù)警信息發(fā)布后，物管中心各部門(mén)/公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。6.7

物管中心（處）要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專業(yè)人員提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門(mén)。7 7.1 7.1.1公共場(chǎng)所突發(fā)公共安全事件的應(yīng)對(duì)與處置 分級(jí)應(yīng)對(duì)方案

一般突發(fā)公共安全事件（Ⅳ級(jí)）：由物管中心（處）相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案。部門(mén)負(fù)責(zé)人，物管中心負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，整個(gè)事件由物管中心（處）負(fù)責(zé)全程處置。7.1.2較大突發(fā)公共安全事件（Ⅲ級(jí)）：由各突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案，應(yīng)急小組組長(zhǎng)和所有成員到場(chǎng)，必要時(shí)公司派人參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。7.1.3

重大突發(fā)公共安全事件（Ⅱ級(jí)）：由各突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案。公司分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由各方面相關(guān)人員組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

7.1.4 特別重大突發(fā)公共安全事件（Ⅰ級(jí)）：由物管中心（處）報(bào)請(qǐng)公司安委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)

批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由公司安委會(huì)和物管中心（處）應(yīng)急小組成員組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。7.2 7.2.1

突發(fā)公共安全事件的處置

大型活動(dòng)、商業(yè)促銷、節(jié)假日等客流急劇增多的活動(dòng)/營(yíng)業(yè)期間，應(yīng)：

7.2.1.1 臨時(shí)抽調(diào)增加安管員或其它工作人員，增加警力布防，密切關(guān)注； 7.2.1.2 在活動(dòng)和營(yíng)業(yè)期間，定時(shí)播放廣播，提醒顧客遵守公共秩序，注意安全； 7.2.1.3 值班人員應(yīng)密切觀察人流密度，發(fā)現(xiàn)超過(guò)允許的安全范圍時(shí)，應(yīng)立刻報(bào)告值班經(jīng)理或總經(jīng)理，通知中控室密切觀察。7.2.2應(yīng)急小組組長(zhǎng)和相關(guān)人員接到通知后迅速趕到中控室，在聽(tīng)取報(bào)告，觀察現(xiàn)場(chǎng)形式

后迅速作出行動(dòng)決定，可以是：

a)采取限制進(jìn)入措施，避免增加人流密度； b)增派人員，緊急調(diào)動(dòng)備勤安管員立即到崗； c)發(fā)布預(yù)警信息； d)報(bào)警，請(qǐng)求政府支援。7.2.3 7.2.4巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)顧客之間有口角、爭(zhēng)執(zhí)時(shí)應(yīng)馬上勸阻，避免事態(tài)擴(kuò)大。如已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，按下列要求立即組織疏散：

7.2.4.1 播放疏散通知，告知立即疏散要求和注意事項(xiàng)，應(yīng)以引導(dǎo)、勸服性用語(yǔ)廣播，避免用詞激烈，引起人群過(guò)于恐慌乃至造成騷亂。

7.2.4.2 安管員控制好安全門(mén)、安全通道，保證暢通無(wú)阻，引導(dǎo)人群通過(guò)安全門(mén)、安全通道疏散。疏散時(shí)，注意照顧好老人、婦女、兒童，為其疏通道路。

7.2.4.3 如遇有人在公共場(chǎng)所打架、斗毆、搶劫、故意起哄、鬧事、哄搶商品、趁亂打劫時(shí)立即撥打“110”報(bào)警，并設(shè)法予以制服，交公安部門(mén)處置。報(bào)警時(shí)講明地點(diǎn)、方位、事件情況、姓名、聯(lián)系方式、周邊標(biāo)志性建筑等信息。7.2.5 7.2.6

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置警戒，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

在出現(xiàn)惡性治安事件時(shí)應(yīng)以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為主要任務(wù)，事件發(fā)生初期，對(duì)

肇事者采取勸導(dǎo)等有效措施，控制事態(tài)不繼續(xù)惡化。在出現(xiàn)有可能危及人民生命和公共安全的危機(jī)情況下，應(yīng)果斷采取強(qiáng)制性措施，盡快將其制服，送交公安機(jī)關(guān)處理。7.2.7

在制服過(guò)程中注意相互配合，注意自身防護(hù)，正當(dāng)防衛(wèi)時(shí)注意避免防衛(wèi)過(guò)當(dāng)。

7.2.8 8 8.1 8.1.1發(fā)現(xiàn)有人受傷時(shí)，立即給以救助，并撥打“120”報(bào)警電話，請(qǐng)求支援。

應(yīng)急保障 人力資源保障

各部門(mén)負(fù)責(zé)人和管理人員得到預(yù)警信息或事件報(bào)告后的第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織本

部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)工作。8.1.2物管中心（處）安管備勤人員、休假人員接到通知后立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)候命令、參

與救援。8.1.3 8.1.4 8.1.5客戶服務(wù)、工程值班人員堅(jiān)守崗位，其他人員也應(yīng)迅速到崗，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。其他工作人員接到命令后或得到預(yù)警信息后因立即到達(dá)指定崗位或現(xiàn)場(chǎng)。公司其他單位的安管員作為預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)待命，聽(tīng)候公司或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令隨時(shí)

給予支援。8.2財(cái)務(wù)保障

物管中心（處）應(yīng)備有一定的應(yīng)急備用金以備急用。應(yīng)急備用金由物管中心負(fù)責(zé)人或公司支配使用，必要時(shí)，請(qǐng)求公司給予支援。8.3 8.3.1物資與設(shè)備保障

物管中心（處）應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求配置足夠的消防器材、應(yīng)急照明器材、通訊器材。

并配備一定數(shù)量急救藥品、個(gè)人防護(hù)用品等應(yīng)急救援物資，以備急需。8.3.2發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)有儲(chǔ)備器材不能滿足需求時(shí)，應(yīng)急指揮小組緊急組織采購(gòu)或向公

司求援。公司領(lǐng)導(dǎo)在公司范圍內(nèi)緊急調(diào)撥，其他物管中心（處）也應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)主動(dòng)支援。8.3.3 8.4 8.4.1工程部負(fù)責(zé)保障應(yīng)急所需的水、電、氣的供給和相關(guān)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行保障。通訊保障

突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，應(yīng)在中控室和客戶服務(wù)部門(mén)設(shè)置與內(nèi)部和外界聯(lián)系的專用

電話，并確保通訊正常。客戶服務(wù)部門(mén)應(yīng)有專人值守?zé)峋€電話和內(nèi)部聯(lián)絡(luò)電話。8.4.2 8.5 8.5.1安管員應(yīng)配備足夠的對(duì)講機(jī)，擴(kuò)音喇叭，保證相互間的聯(lián)絡(luò)和維持秩序的需要。突發(fā)公共安全事件的善后

對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共安全事件處理結(jié)束后，應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)組織各部門(mén)立即清點(diǎn)

人員、查看現(xiàn)場(chǎng)、統(tǒng)計(jì)損失，評(píng)估事件對(duì)客戶和物管中心（處）的影響程度，作出善后工

作安排。8.5.2 8.5.3在客戶需要支持和援助時(shí)盡可能給予必要的支援。

根據(jù)與業(yè)主協(xié)商達(dá)成的方案，有效組織恢復(fù)或重建突發(fā)公共事件中破壞、損壞的物

業(yè)和附屬設(shè)施，盡快恢復(fù)正常的工作/經(jīng)營(yíng)/生活秩序。9 9.1培訓(xùn)、宣傳與演練

物管中心（處）將應(yīng)急培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃管理，按計(jì)劃對(duì)員工開(kāi)展多種形式的應(yīng)急

與自救知識(shí)和技能的教育，提高專業(yè)能力。9.2物管中心（處）利用宣傳欄、社區(qū)刊物、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛對(duì)員工和客戶宣傳應(yīng)

急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。9.3

物管中心（處）適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案的演練，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)化培訓(xùn)效果，驗(yàn)證預(yù)案的適

用和本中心（處）的應(yīng)急響應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并組織改進(jìn)完善。