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第四篇：廣東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院

廣東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院

固定資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)學(xué)院固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合學(xué)院的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資也作為固定資產(chǎn)管理。

第三條 固定資產(chǎn)管理的基本原則是：管理規(guī)范、責(zé)任明確、配置合理、效益優(yōu)先。

第四條 固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)的確定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置；固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)帳務(wù)管理等。

第五條 學(xué)院固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制；健全規(guī)章制度；摸清財(cái)產(chǎn)狀況，建立資產(chǎn)檔案；合理配置固定資產(chǎn)，提高使用效益；保證固定資產(chǎn)安全、完好。

第二章 固定資產(chǎn)管理體制及責(zé)任

第六條 學(xué)院對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。

第七條 學(xué)院成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全院固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、院辦、工會(huì)、教務(wù)處、實(shí)訓(xùn)中心、后勤服務(wù)中心、基建財(cái)務(wù)處等部門人員組成，由主管財(cái)務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

（一）擬訂學(xué)院固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)章制度；

（二）審核學(xué)院固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，審核、批準(zhǔn)學(xué)院固定資產(chǎn)調(diào)劑、出租、外借、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等方案；

（三）組織學(xué)院的固定資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)工作；

（四）監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況；

（五）就資產(chǎn)管理方面向院提出對(duì)有關(guān)部門和個(gè)人的獎(jiǎng)懲建議。

第八條 基建財(cái)務(wù)處是學(xué)院固定資產(chǎn)的帳務(wù)業(yè)務(wù)及價(jià)值管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）綜合平衡各部門報(bào)來(lái)的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，交院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo) 小組審核，并根據(jù)學(xué)院財(cái)力，編制固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算草案；

（二）登記固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類帳簿；

（三）按使用部門及資產(chǎn)種類設(shè)置固定資產(chǎn)管理卡片和標(biāo)簽，其中標(biāo)簽 交使用部門粘貼在對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)上；

（四）在核定的預(yù)算范圍內(nèi)，根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃、購(gòu)貨合同和竣工報(bào)告，對(duì)報(bào)帳單據(jù)（如：《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》、發(fā)票等）進(jìn)行審核。經(jīng)審核無(wú)誤后，辦理付款手續(xù)，并作相應(yīng)的賬務(wù)處理；

（五）完善固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、盤盈、盤虧、清理、報(bào)廢手續(xù)，并及時(shí)進(jìn)行 帳務(wù)處理；

（六）在院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的組織及安排下，定期與固定資產(chǎn)使 用管理部門進(jìn)行核對(duì)，確保帳實(shí)相符；

（七）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，向固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置意見(jiàn)、方案。

第九條 院內(nèi)各部門是固定資產(chǎn)的具體管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)其占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理，行使使用管理權(quán)。各部門要設(shè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任人和保管人各一人。固定資產(chǎn)管理責(zé)任人一般由各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。院內(nèi)各部門主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法，制定本部門的固定資產(chǎn)使用管理制度和崗位責(zé)任制，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人；

（二）申報(bào)購(gòu)置計(jì)劃，并根據(jù)審議通過(guò)后的預(yù)算，提出購(gòu)置項(xiàng)目?jī)?nèi)容，經(jīng)審批后，交由有關(guān)部門采購(gòu)，并在采購(gòu)后進(jìn)行具體的驗(yàn)收工作；

（三）登記本部門占有、使用的固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿；

（四）保管、養(yǎng)護(hù)固定資產(chǎn)；

（五）檢查、報(bào)告固定資產(chǎn)的日常使用情況；

（六）在院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，辦理固定資產(chǎn)在部門間的調(diào)劑、外借、外租等手續(xù)；

（七）向固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置申請(qǐng)、方案，并根據(jù)批復(fù)具體實(shí)施處置；

（七）在院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的組織及安排下，與院財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核 對(duì)，確保帳實(shí)相符。

第十條 對(duì)由某些部門共同使用的固定資產(chǎn)由后勤服務(wù)中心行使管理權(quán)。

第三章 固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)

第十一條 學(xué)院運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入及各種基金購(gòu)置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過(guò)捐贈(zèng)等形式取得的固定資產(chǎn)均應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理范圍。

第十二條 學(xué)院固定資產(chǎn)分為五類：

（一）房屋、建筑物及附屬設(shè)施；

（二）專用設(shè)備；

（三）一般設(shè)備；

（四）圖書；

（五）其他固定資產(chǎn)。

第十三條 學(xué)院固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：

（一）購(gòu)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價(jià)款以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)及車輛購(gòu)置附加費(fèi)等計(jì)價(jià)；

（二）自行建造的固定資產(chǎn),按照建造中的全部相關(guān)支出計(jì)價(jià)；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建 3 所發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中的變價(jià)收入后的凈增加值，增計(jì)固定資產(chǎn)原價(jià)；

（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)捐贈(zèng)者所提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)；

（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置價(jià)值計(jì)價(jià)；

（六）交換取得的固定資產(chǎn)，按重置價(jià)值計(jì)價(jià)；

（七）其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按評(píng)估確認(rèn)價(jià)值或者合同、協(xié)議計(jì)價(jià)；

（八）已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按暫估價(jià)值計(jì)價(jià)，待核定實(shí)際價(jià)值后再進(jìn)行調(diào)整。

第十四條 已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)其價(jià)值。

（一）根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值重新估價(jià)；

（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置；

（三）將固定資產(chǎn)的一部分拆除；

（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值；

（五）發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記帳有誤。

第四章 固定資產(chǎn)增加

第十五條 固定資產(chǎn)增加主要是指購(gòu)置、建造、改良、受贈(zèng)等活動(dòng)所引起的 固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加。

第十六條 學(xué)院應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃，避免重復(fù)、盲目購(gòu)建，造成資源浪費(fèi)。

第十七條 各部門固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃須報(bào)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員審核同意，然后經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)后方為有效。

第十八條 各部門購(gòu)建固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。如有預(yù)算外的購(gòu)建，應(yīng)事先得到院長(zhǎng)辦公會(huì)議的同意，并交院財(cái)務(wù)備案，否則不得購(gòu)建。如違反此規(guī)定，學(xué)院財(cái)務(wù)不予付款和報(bào)帳。

第十九條 屬于政府采購(gòu)范圍的固定資產(chǎn)購(gòu)建，應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)；未納入政 府采購(gòu)范圍的，由學(xué)院實(shí)施采購(gòu)。具體為建筑及修繕工程由基建財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)，圖書資料由教務(wù)處負(fù)責(zé)，教學(xué)設(shè)備由實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)，其它由后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)。對(duì)屬“院務(wù)公開”規(guī)定范圍的固定資產(chǎn)購(gòu)置、購(gòu)建，按學(xué)院“院務(wù)公開”規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 對(duì)達(dá)到政策規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)購(gòu)置、購(gòu)建，應(yīng)成立論證招標(biāo)工作小組進(jìn)行可行性論證，并嚴(yán)格按規(guī)定程序公開招標(biāo)。

第二十一條 學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)建活動(dòng)中的合同管理,嚴(yán)格依法簽訂并認(rèn)真履行合同，維護(hù)學(xué)院在固定資產(chǎn)購(gòu)建過(guò)程中的合法權(quán)益。

第二十二條 固定資產(chǎn)購(gòu)建完成后，應(yīng)及時(shí)按照國(guó)家有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、測(cè)試和清點(diǎn)驗(yàn)收。在驗(yàn)收合格后，須先憑發(fā)票和有關(guān)資料由使用部門進(jìn)行登記，填寫《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》（由學(xué)院統(tǒng)一提供），然后持發(fā)票和《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》等到基建財(cái)務(wù)處辦理報(bào)帳手續(xù)。如驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并應(yīng)按合同條款向有關(guān)責(zé)任方提出退貨或索賠。

第五章 固定資產(chǎn)日常管理

第二十三條 學(xué)院應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護(hù)制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)安全防護(hù)措施，做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作，經(jīng)常對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第二十四條 固定資產(chǎn)檢修工作應(yīng)做到及時(shí)、經(jīng)常。對(duì)大型、精密、貴重儀器設(shè)備要定期檢測(cè)、校驗(yàn)，確保精度和性能完好，防止障礙性事故發(fā)生。對(duì)房屋建筑物應(yīng)定期查勘、鑒定、修繕，確保使用安全。

第二十五條 購(gòu)置固定資產(chǎn)所取得的各種技術(shù)資料，包括產(chǎn)品說(shuō)明書、維修手冊(cè)等，由占有、使用部門收集、整理、并妥善保管。其中，基建工程的各類資料應(yīng)交由院檔案室歸檔保管。

第二十六條 學(xué)院固定資產(chǎn)一般不對(duì)外出租、出借。確需出租、出借的，應(yīng)由借出部門提出申請(qǐng)，經(jīng)院固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，簽訂合同，登記備查帳簿。

收回出租、出借的固定資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真勘驗(yàn)。如超出了合同規(guī)定的損傷范圍、程度，應(yīng)向責(zé)任方索賠。

出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時(shí)、足額地上繳學(xué)院基建財(cái)務(wù)處，否則，學(xué)院有權(quán)收回已出租、出借的固定資產(chǎn)。

第二十七條 學(xué)院內(nèi)部固定資產(chǎn)調(diào)劑、人員變動(dòng)的有關(guān)規(guī)定：

（一）因機(jī)構(gòu)調(diào)整引起的固定資產(chǎn)內(nèi)部重新配置、調(diào)劑，應(yīng)由學(xué)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門清查，編造清冊(cè)，辦理交接手續(xù)，并將交接資料報(bào)基建財(cái)務(wù)處備案；

（二）固定資產(chǎn)管理人員崗位變動(dòng)，應(yīng)辦理交接手續(xù)；

（三）固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)院或退休，須交還所用固定資產(chǎn)，否則，不予辦理調(diào)離或退休手續(xù)。

第二十八條 學(xué)院要嚴(yán)格固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的使用情況檢查。對(duì)長(zhǎng)期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)配，努力提高利用率。

第二十九條 學(xué)院每年年終前或?qū)W年末應(yīng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，并根據(jù)需要不定期地進(jìn)行全面或局部清查，確保帳、卡、物相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定做出處理。

第六章 固定資產(chǎn)處置

第三十條 固定資產(chǎn)處置是指學(xué)院對(duì)各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括出售、投資、報(bào)廢等。

第三十一條 任何部門和個(gè)人不得私自處置國(guó)有固定資產(chǎn)。學(xué)院按照公開、公正、合理的原則，規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，杜絕違規(guī)和防止流失。

第三十二條 學(xué)院處置固定資產(chǎn)應(yīng)符合以下程序：

（一）使用部門向院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組提交《固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)、批復(fù) 單》（由學(xué)院財(cái)務(wù)統(tǒng)一提供）；

（二）固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)使用部門提交的申請(qǐng)進(jìn)行審批，如按規(guī) 定須上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定上報(bào)，不 得越權(quán)批準(zhǔn)；

（三）使用部門根據(jù)批復(fù)結(jié)果對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置。在沒(méi)有核準(zhǔn)處置前，一律不得處置固定資產(chǎn)，否則學(xué)院將予以追究；

（四）財(cái)務(wù)部門審核手續(xù)的完備情況，并完成處置的帳務(wù)處理。

第三十三條 學(xué)院處置單價(jià)5萬(wàn)元以上的房屋、建筑物及大型、精密、貴重 儀器設(shè)備，應(yīng)由學(xué)院固定資產(chǎn)管理小組組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定，并按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，處置價(jià)格一般不得低于評(píng)估值。

第三十四條 學(xué)院以固定資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。

第三十五條 學(xué)院嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)賠償制度，對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第三十六條 處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)、足額地上繳學(xué)院基建財(cái)務(wù)處，按規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何部門和個(gè)人不得截留挪用，否則以私設(shè)小金庫(kù)或貪污論處。

第七章 附則

第三十七條 本辦法由學(xué)院基建財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2005年 10月1日起施行，原《學(xué)院固定資產(chǎn)管理暫行辦法》同日廢止。

廣東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院 二00五年九月二十三日

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