第一篇：全縣新農(nóng)村建設(shè)第二批試點(diǎn)村和示范村實(shí)施方案

全縣新農(nóng)村建設(shè)工程實(shí)施方案和《全縣新農(nóng)村建設(shè)第二批試點(diǎn)村和示范村實(shí)施方案》

為加大全縣新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)力度，提高建設(shè)水平，加快建設(shè)步伐，按照省委、省政府的部署，我縣啟動(dòng)實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)工程”，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以省新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議和縣委十四屆三次全

會(huì)精神為指針,以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)，不斷改善民生，縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化步伐。

二、建設(shè)目標(biāo)和主要工作

按照省新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，到2010年末，力爭(zhēng)使全縣一半以上的行政村實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)初步目標(biāo)，到2020年末，全縣所有行政村實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)初步目標(biāo)。2009年突出做好4個(gè)方面的工作：

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是形成我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。立足全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，強(qiáng)化鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：以玉米高產(chǎn)創(chuàng)建合作社為牽動(dòng)的土地集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式、高產(chǎn)高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、工廠化畜牧小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展模式、以生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、全民創(chuàng)業(yè)的家庭手工業(yè)發(fā)展模式、有較高組織化程度的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展模式等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實(shí)際選擇適合本地發(fā)展的模式，單業(yè)或兼業(yè)發(fā)展，加快形成一批各具特色的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。試點(diǎn)村要在兩年內(nèi)形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)中小型農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施勝利水庫(kù)消險(xiǎn)、解放水庫(kù)消險(xiǎn)、流域治理和抗旱水源建設(shè)工程，新打水源井80眼，維修加固塘壩20座，新建塘壩3座；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，更新大型農(nóng)機(jī)具55臺(tái)（套），全縣大型農(nóng)機(jī)具保有量達(dá)到1076臺(tái)（套）；加大棚室化設(shè)施建設(shè)力度，全縣計(jì)劃新增棚室1000棟；加大土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)力度，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到65萬(wàn)畝，集中連片經(jīng)營(yíng)100畝以上的超過(guò)40%；積極創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到800個(gè)。三是不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。深入實(shí)施百萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建工程，全縣玉米移栽和地膜覆蓋面積達(dá)到30萬(wàn)畝，“一增四改”栽培面積達(dá)到70萬(wàn)畝，帶動(dòng)全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到22.4億斤。大力發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖，奶牛、生豬、白鵝、肉牛四大主導(dǎo)品種養(yǎng)殖量分別達(dá)到4萬(wàn)頭、110萬(wàn)頭、120萬(wàn)只和15萬(wàn)頭，規(guī)劃建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，新增規(guī)模場(chǎng)戶(hù)73個(gè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.65億元。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，形成村屯建設(shè)模式。結(jié)合我縣實(shí)際，確定道路建設(shè)、排水溝建設(shè)、綠化帶建設(shè)、柵欄建設(shè)、柴草垛清理、垃圾清理、糞肥清理、庭院建設(shè)、屯內(nèi)廢棄地利用和環(huán)境管理10項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)和管理，形成具有我縣特色的新農(nóng)村村屯建設(shè)模式。一是加快農(nóng)村公路建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村道路總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯道路網(wǎng)絡(luò)化，消滅斷頭路，計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村公路總里程350公里。二是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。提高農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)水平，結(jié)合抗旱水源井建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程115處，解決54個(gè)村115個(gè)屯43233人的飲水安全問(wèn)題。三是加快農(nóng)村新型清潔能源建設(shè)。以實(shí)施小型沼氣、秸稈固化和氣化集中供氣等項(xiàng)目為重點(diǎn)，新建小型沼氣工程6個(gè)，輻射農(nóng)戶(hù)300戶(hù)；新建聯(lián)戶(hù)沼氣池8個(gè)，輻射農(nóng)戶(hù)80戶(hù)；新建戶(hù)用沼氣池100個(gè)。四是加快泥草房改造建設(shè)。改造泥草房4150戶(hù)，推進(jìn)住宅新區(qū)和泥草房集中改造工程建設(shè)。五是加大村容村貌整治力度。結(jié)合生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村道路建設(shè)，科學(xué)制定人居環(huán)境綜合整治規(guī)劃。全縣建設(shè)生態(tài)園林精品屯157個(gè)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，清除屯內(nèi)柴草、垃圾、糞肥等影響環(huán)境的雜物。在重新界定住戶(hù)使用面積的前提下，對(duì)主街、輔街、巷路、排水溝、綠化帶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)戶(hù)違章建筑物要堅(jiān)決予以清除和拆扒。規(guī)范農(nóng)戶(hù)的庭院、甬道、廁所、牲畜圈舍等。加強(qiáng)村屯內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，制定環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，村要有專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生清潔人員，保持村屯干凈整潔。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。一是推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和初中校舍改造工程，分別在中和鎮(zhèn)、連豐鄉(xiāng)、永豐鎮(zhèn)、德勝鄉(xiāng)、迎春鄉(xiāng)和興華鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校改造項(xiàng)目。二是推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。實(shí)施德勝鄉(xiāng)、建設(shè)鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)和連豐鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)。進(jìn)一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運(yùn)行工作，參合率要達(dá)到94.3%。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)室12個(gè)。三是推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村文化活動(dòng)推廣力度，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站7個(gè)、農(nóng)村健身工程4個(gè)。試點(diǎn)村和示范村都要有農(nóng)民文體活動(dòng)組織，并開(kāi)展經(jīng)常性文體活動(dòng)。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少樹(shù)立1個(gè)農(nóng)村文體活動(dòng)典型村

第二篇：新農(nóng)村試點(diǎn)村實(shí)施方案

按照西集鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體規(guī)劃，根據(jù)交通、區(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)及群眾素質(zhì)，通過(guò)調(diào)查研究，借鑒贛州模式，以甘南縣興十四村為榜樣，結(jié)合常興村8個(gè)自然屯的實(shí)際情況，因地制宜,立志用三年時(shí)間把常興村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村。為做好常興村社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)村文明，村容整潔，管理民主”的任務(wù)和要求，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，通過(guò)“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化公共服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)，為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)探索一條切實(shí)可行的發(fā)展思路，為全鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義和諧農(nóng)村積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。

二、作為試點(diǎn)村的優(yōu)勢(shì)和典型性

常興村位于西集鎮(zhèn)的南部，東至少凌河，西至漂河，北面與西集鎮(zhèn)城區(qū)隔路（哈肇公路）相望。東距巴彥縣城17公里，西距哈市79公里，有8個(gè)自然屯，總耕地面積22000畝，總戶(hù)數(shù)1148戶(hù)，人口4302人，人均住房面積17平方米。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)典型示范要求，具有以下四點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和典型性：

1、具有良好的交通優(yōu)勢(shì)。村屯之間均由四級(jí)砂石路連接，北側(cè)又有省級(jí)公路哈肇公路通過(guò)，與其它村屯相比，出行便利，交通優(yōu)勢(shì)明顯。

2、具有小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。近幾年，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的工作中，為擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，成立了大蔥基地一個(gè)，大蒜基地一個(gè)，綠色大米生產(chǎn)基地一個(gè)，黃牛養(yǎng)殖基地一個(gè)，這四大基地的建設(shè)，很大程度地調(diào)整了常興村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前已初見(jiàn)成效。

3、具有良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。目前，已有2個(gè)自然屯吃上了自來(lái)水，其它村屯也在進(jìn)行中。在行業(yè)部門(mén)的幫助和支持下，電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本完備。常興村房屋磚瓦化率、自來(lái)水入戶(hù)率、電話(huà)入戶(hù)率，分別達(dá)到42%、35%、80%。如按照新農(nóng)村建設(shè)要求，悄加規(guī)范引導(dǎo)，可迅速提檔升級(jí)。

4、有良好的旅游優(yōu)勢(shì)。驛馬山公園的建設(shè)和靈隱寺的落成，給常興村的尚家屯帶來(lái)了得天獨(dú)厚的旅游資源，為農(nóng)民增加收入提供了良好的外部環(huán)境。

5、具有良好的群眾基礎(chǔ)。常興村在60年代就是省級(jí)紅旗單位，自70年代到現(xiàn)在，始終是縣鄉(xiāng)的農(nóng)村先進(jìn)典型，具有良好的群眾基礎(chǔ)和與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀念?，F(xiàn)代文明生活方式的潛移默化，使廣大群眾對(duì)改善生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望十分強(qiáng)烈和迫切，享受現(xiàn)代文明的積極性和熱情非常高漲。

三、建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

1、村民人均收入每年的遞增速度要在10%以上，2006年人均收入實(shí)現(xiàn)3700元；2007年人均收入實(shí)現(xiàn)4100元；2008年人均收入實(shí)現(xiàn)4500元。

2、村政府所在地通白色路面，屯內(nèi)巷路全部達(dá)到硬化。

3、農(nóng)民住房全部磚瓦化。

4、自來(lái)水普及率100%。

5、屯屯通電話(huà)，入戶(hù)率達(dá)到95%。

6、屯屯上有線(xiàn)電視，入戶(hù)率達(dá)100%。

7、四周綠化率達(dá)到100%。

8、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)化，不進(jìn)入小區(qū)的全部建生態(tài)豬舍或雞舍。

9、廁所改造達(dá)到100%，建室內(nèi)廁所或建室外封閉衛(wèi)生廁所。

10、垃圾、糞便、柴草全部出屯，垃圾、糞便全部進(jìn)行無(wú)害化處理，作為有機(jī)肥料。

11、建立新經(jīng)濟(jì)組織，成立蔬菜、種植、養(yǎng)殖、加工等各類(lèi)協(xié)會(huì)。

四、工作任務(wù)

1、修通村白色路面1條12公里，修村屯主道38條16828延長(zhǎng)米，修村屯巷道30條6395延長(zhǎng)米。

2、有線(xiàn)電視入戶(hù)95%。

3、自來(lái)水06年新入戶(hù)3個(gè)自然屯，07年入戶(hù)3個(gè)自然屯。

4、改建村辦公室，建立檔案室1個(gè)，圖書(shū)閱覽室1個(gè)，公共活動(dòng)室1個(gè)，建立并規(guī)范村級(jí)衛(wèi)生所1個(gè)，建婦幼保健站1個(gè)。

5、修防洪大堤24里，環(huán)山攔水壕10公里。

6、利用驛馬山前坡2條大溝綠化造林80畝。

7、綠化8個(gè)自然屯四周。

8、新建衛(wèi)生廁所1148個(gè)。

9、村上出機(jī)動(dòng)地、專(zhuān)項(xiàng)資金，把養(yǎng)殖大戶(hù)向屯外搬遷，集中圈養(yǎng)。

10、配合政府村村通廣播。

五、完成時(shí)限

利用2006年至2008年三年時(shí)間，基本達(dá)標(biāo)。

六、主要推進(jìn)措施

（一）建

設(shè)新農(nóng)村，首先從基礎(chǔ)建設(shè)抓起

建設(shè)新農(nóng)村，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)成效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，增進(jìn)農(nóng)民福祉，具體是做好“三清三改、一修一建”工作。

1、開(kāi)展“三清”活動(dòng)。利用春播前的空閑時(shí)間重點(diǎn)對(duì)村容、村貌進(jìn)行綜合治理，清垃圾，清淤泥，清路障。達(dá)到柴草出屯、垃圾出屯、邊溝整潔、道路暢通。

2、開(kāi)展“三改”工作。即改水、改廁、改路。改水將群眾生產(chǎn)生活所用的小井地表水，改造為深井自來(lái)水。采取政府補(bǔ)一塊，村民籌一塊的辦法，打深水井5眼，將供水管線(xiàn)及相關(guān)附屬設(shè)施完善，使自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到100%。改廁，建室內(nèi)廁所或室外封閉廁所，改廁總數(shù)達(dá)到1148個(gè)。改路，主要是硬化村屯內(nèi)外道路，便民出行。通過(guò)通村公路改造工程，向上爭(zhēng)取資金和“一事一議”自籌的形式，修8個(gè)自然屯巷路68條13323延長(zhǎng)米，在三年內(nèi)基本硬化。

3、搞好“一修一建”工程。常興村位于少凌河與漂河交匯處三角交叉口，抗洪排澇是糧食穩(wěn)產(chǎn)增收的關(guān)鍵，我們要采取向上爭(zhēng)取資金和“一事一議”相結(jié)合的方式，修牢防洪堤防。俗話(huà)說(shuō)“再窮不能窮教育”，孩子是我們的希望和未來(lái)，為給孩子們創(chuàng)造一個(gè)安全、寧?kù)o、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，我村要改造一所1棟324平方米的教室。

（二）發(fā)展新農(nóng)業(yè)，必須從拓產(chǎn)增收抓起

只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。我們深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，我們?cè)诶^續(xù)做大、做好蔥、蒜、黃牛、綠色大米四個(gè)基地的基礎(chǔ)上，再?gòu)纳i養(yǎng)殖和兩瓜種植上下功夫。蔥、蒜種植面積800畝，黃牛飼養(yǎng)量1800頭，綠色大米種植5098畝，生豬飼養(yǎng)量15000頭，兩瓜種植面積50畝。另一方面，大搞農(nóng)村剩余勞動(dòng)力長(zhǎng)年或農(nóng)閑時(shí)輸出，預(yù)計(jì)輸出勞動(dòng)力800余人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入480萬(wàn)元。

（三）培育新農(nóng)民，核心從農(nóng)民素質(zhì)抓起

“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。因此，依托農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，以培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民科技致富能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自主發(fā)展能力為目標(biāo)，以實(shí)用技術(shù)，務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程，利用周六周日在農(nóng)村小學(xué)成立培訓(xùn)學(xué)校，每年培訓(xùn)農(nóng)民骨干2000人，通過(guò)典型帶動(dòng)和滲透，力爭(zhēng)使戶(hù)戶(hù)都有科技明白人。

（四）塑造新風(fēng)貌，倡導(dǎo)從科學(xué)文明抓起

在開(kāi)展“三清三改”工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展清理廢棄房、豬牛欄和廁所，推進(jìn)人畜分居，建養(yǎng)殖小區(qū)和生態(tài)型圈舍，盡快改變農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象，爭(zhēng)取三年內(nèi)村屯道路基本硬化，自來(lái)水普及率100%，實(shí)現(xiàn)人畜分離。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展文明村創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，對(duì)村民展開(kāi)普法教育，反對(duì)一切邪惡組織，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)，物質(zhì)文明生活豐富多彩，人與人和諧相處的良好環(huán)境。

（五）提倡新民主，著力從村民自治抓起

在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革的前提下，充分尊重廣大農(nóng)民的首創(chuàng)精神，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)村干部的公共服務(wù)意識(shí)，搞好“一事一議”，確保廣大村民依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

（六）崇尚新健康，主要從防疫治病抓起

當(dāng)前有句游行話(huà)，農(nóng)村人怕得病，城里人怕失業(yè)。這雖是一種社會(huì)現(xiàn)象，也是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，解決農(nóng)民的醫(yī)療問(wèn)題已刻不容緩。為解除農(nóng)民的治病難、疑難病治不起的困擾，首先我村要建1個(gè)村級(jí)規(guī)范衛(wèi)生所，方便農(nóng)民就醫(yī)。其次，在2008年實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療救助制度，健全農(nóng)村醫(yī)療醫(yī)保服務(wù)體系，徹底幫助農(nóng)民解決因病致貧和因病返貧的問(wèn)題。最后，為保證村民有一個(gè)健康有序的生活環(huán)境，我村下大力氣、加大投入，抗擊高致病禽流感等動(dòng)物疫情，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)和管理。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立試點(diǎn)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三篇：村新村建設(shè)示范村實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)人民政府

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縣檔史局：

現(xiàn)隨文報(bào)來(lái)《XX鎮(zhèn)蓮花村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案》，請(qǐng)審閱。

雙河鎮(zhèn)人民政府

二〇一二年五月二十二日

抄送：蓮花村，檔。

蓮花村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)

實(shí) 施 方 案

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于加快新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的加快我村的新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)我村實(shí)際，特制訂蓮花村新農(nóng)村示范村方案。

一、基本情況

蓮花村位于雙河鎮(zhèn)政府西部，東與雙河社區(qū)接壤；南與雙河社區(qū)、謝家村毗鄰；西與謝家、馬家兩村相連；北與鯉魚(yú)村、紅軍鎮(zhèn)的張家碥為友?？偯娣e9平方公里，耕地1066畝，林地6682畝，人均耕地2畝。轄區(qū)4個(gè)組，301戶(hù)，1219人。

近年來(lái)，我村黨支部、村委會(huì)班子團(tuán)結(jié)、重干、實(shí)干，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，開(kāi)拓進(jìn)取，工作扎實(shí)，作風(fēng)民主，在帶領(lǐng)全村人民改善基礎(chǔ)條件，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，脫貧致富奔小康方面做了大量的工作。先后被政府評(píng)為“文明村”、“五好”黨支部等稱(chēng)號(hào)，在群眾中享有較高的威信，干群關(guān)系融洽。廣大農(nóng)民群眾苦干精神強(qiáng)，村風(fēng)正、民風(fēng)順、觀念新、思路活、信息靈、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決心大，信心足。

二、總體要求

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，通過(guò)1-3年的努力，力爭(zhēng)把蓮花村打造成各具特色的生態(tài)文明新村居，為我村全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。

三、目標(biāo)任務(wù)

我村新農(nóng)村示范村建設(shè)按照有“一個(gè)建設(shè)總體規(guī)劃，一個(gè)主導(dǎo)或特色產(chǎn)業(yè)，一個(gè)衛(wèi)生整潔的村莊，一個(gè)和諧文明的環(huán)境，一套民主管理制度”的建設(shè)思路，把示范村建設(shè)成“五通、四化、三提高”的社會(huì)主義新農(nóng)村。“五通”即：水通、電通、路通、電話(huà)通、廣播電視通；“四化”即：布局優(yōu)化（村莊布局合理，建設(shè)規(guī)范化）；村莊綠化（村莊綠化覆蓋率達(dá)40%以上，古樹(shù)、古木、古跡得到有效保護(hù)，有公用休閑健身綠地，鄉(xiāng)村道路、河道兩旁、農(nóng)戶(hù)庭院實(shí)現(xiàn)綠化）；道路硬化（進(jìn)村居道路和村居內(nèi)路網(wǎng)布局合

理，道路硬化到戶(hù)，宅間通道符合消防安全要求）；環(huán)境潔化（垃圾集中堆放處理，溝渠水體清澈、村內(nèi)有專(zhuān)用公廁，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上，人畜糞便實(shí)行無(wú)害化處理，給排水通暢，自來(lái)水普及率或安全飲用水達(dá)100%，農(nóng)戶(hù)普遍使用清潔能源）；“三提高”即：農(nóng)民收入新提高、農(nóng)民素質(zhì)新提高（使初中入學(xué)率達(dá)到99％以上，45歲以下農(nóng)民普遍接受一次職業(yè)技能培訓(xùn)，兩年內(nèi)全部實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）、農(nóng)民自治管理水平新提高（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）。

四、基本原則

（一）農(nóng)民自主，政府扶持。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，又是最大的受益者，農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性很大程度上決定著新農(nóng)村建設(shè)的成效，因此既要加大政府支持力度，強(qiáng)力推動(dòng)，更要充分尊重群眾意愿，動(dòng)員群眾、依靠群眾、組織群眾和教育群眾積極籌資投勞建設(shè)自己美好家園。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。按照科學(xué)性、前瞻性和可操作性的要求，規(guī)劃要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合考慮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和變化的趨勢(shì)，廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)文化需求提高和人居環(huán)境不斷改善的趨勢(shì)等，科學(xué)布局，認(rèn)真制訂建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格組織實(shí)施。

（三）因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。選取的示范村在自然環(huán)境、自然資源有差異，建設(shè)過(guò)程中要因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，宜搬則搬，宜治則治，宜建則建。在村莊布點(diǎn)、村莊規(guī)劃、村莊整治、配套設(shè)施（文化、教育、衛(wèi)生、體育、公共設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等）和房屋式樣上要召開(kāi)各種形式的會(huì)議，充分征求群眾意見(jiàn)，使示范村群眾的生產(chǎn)條件、生活環(huán)境得到顯著改善。

（四）量力而行，講求實(shí)效。要充分考慮農(nóng)民的實(shí)際承受能力，從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情入手，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目措施，把階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，分步驟、分階段推進(jìn)，不急于求成，不搞花架子。

五、建設(shè)重點(diǎn)

（一）建設(shè)新村居。按照符合規(guī)劃，尊重民意，突出特色，量力而行的原則建設(shè)示范村。2012年重點(diǎn)是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，通過(guò)開(kāi)展“四清”（清垃圾、清污泥、清雜草、清路障），“四改”（改水、改廁、改圈、改路），實(shí)現(xiàn)生活垃圾和污水集中處理。大力推廣使用沼氣、煤氣等潔凈能源，加快村莊綠化，庭院潔化，街巷凈化。

（二）發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。根據(jù)蓮花示范村的資源條件，按照“一村一品”優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，在加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，發(fā)展具有村居優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)核桃基地、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜等，并圍繞每個(gè)產(chǎn)業(yè)組建一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。

（三）培育新農(nóng)民。在抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時(shí)，按照“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善合作、守法律”的要求，廣泛深入地開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作。條件許可下要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，提高農(nóng)民的就業(yè)能力，加快勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)示范村居文化體育設(shè)施建設(shè)，要求每村建設(shè)一套基本完善的基礎(chǔ)體育鍛煉設(shè)施。

（四）塑造新風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德和民主法制教育，廣泛

開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，移風(fēng)易俗，破除迷信，樹(shù)立文明婚喪新風(fēng)尚。抓好計(jì)劃生育工作，開(kāi)展文明村、文明戶(hù)評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，打造平安村，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

（五）創(chuàng)建新機(jī)制。加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；建立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的活力；加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；依法制訂村規(guī)民約，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)；完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。

六、實(shí)施步驟

我村新農(nóng)村示范村建設(shè)分三個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。2011 年 4 月起至示范村建設(shè)任務(wù)完成止，為宣傳發(fā)動(dòng)階段。一是會(huì)議宣傳。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，傳達(dá)中央及省、市、區(qū)有關(guān)精神，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作法，部署我村新農(nóng)村示范村建設(shè)。二是培訓(xùn)骨干。培訓(xùn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干，幫助鎮(zhèn)、村干部正確了解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，正確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作辦法。三是橫幅標(biāo)語(yǔ)宣傳。通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳專(zhuān)欄，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，具體內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)，讓全村人民了解新農(nóng)村建設(shè)，投入到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮主體作用，形成上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)良好機(jī)制。

（二）建設(shè)階段。2011年4月起至2013 年10月止，為期3年。2011年7月，完成示范村“三清兩拆”工作； 2012年12月全面完成改水改廁的各項(xiàng)工作；2012年7月全面完成改路工程；2012 年9月全面完成下水道建設(shè)、路燈、綠化等工程完成；2013

年5月全面完成活動(dòng)室建設(shè)、休閑健身場(chǎng)所建設(shè)、宣傳長(zhǎng)廊和宣傳畫(huà)的制作。

（三）檢查驗(yàn)收階段。各鎮(zhèn)人民政府是新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并對(duì)建設(shè)實(shí)施、資金使用及項(xiàng)目實(shí)施的效益規(guī)模等全過(guò)程負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把示范村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人。村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定科學(xué)、切實(shí)可行的目標(biāo)管理和考核體系，對(duì)工作扎實(shí)、推進(jìn)效果好的鎮(zhèn)村干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，并加大支持力度；對(duì)組織工作不力、進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)村干部予以通報(bào)批評(píng)。

七、具體措施

（一）成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府已成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室。要求示范村也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作，負(fù)責(zé)參與、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理新村建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)工作。逐步形成“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)主抓、村實(shí)施、戶(hù)參與”的四級(jí)齊抓共管的工作機(jī)制。

（二）加大督查力度 確保工程質(zhì)量。為保障新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量，積極吸納村內(nèi)的老黨員、老干部、代表成立了新農(nóng)村建設(shè)督查小組，通過(guò)督查組對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督，提高資金使用程度，對(duì)工程的質(zhì)量、數(shù)量和進(jìn)度實(shí)施全方位的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)工作組，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要想辦法解決，從而確保新農(nóng)村建設(shè)如期保質(zhì)保量的完成。

（三）明確責(zé)任 狠抓落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我村把新農(nóng)村建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作的總體規(guī)劃，以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作躍上新的臺(tái)階。要

把共產(chǎn)黨先進(jìn)、表率作用貫穿于新農(nóng)村建設(shè)工作之中，以新農(nóng)村建設(shè) 工作的成效來(lái)展現(xiàn)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體。他們的生動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)工作的成敗，在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，我們將采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施，把廣大農(nóng)民群眾的積極性真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺(jué)地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。

第四篇：農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾試點(diǎn)工作方案

云陽(yáng)府辦發(fā)?2009?152號(hào)

云陽(yáng)縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)云陽(yáng)縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾

試點(diǎn)工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，有關(guān)單位： 《云陽(yáng)縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年七月二十日

云陽(yáng)縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾試點(diǎn)工作方案

為加強(qiáng)和規(guī)范我縣農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾管理，確保我縣建設(shè)項(xiàng)目用地需求，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶農(nóng)村土地交易所管理暫行辦法的通知》（渝府發(fā)?2008?127號(hào)）、《重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾管理試行辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂2009工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“節(jié)約每一寸土地，合理利用每一寸土地”的基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)全縣耕地占補(bǔ)平衡，儲(chǔ)備建設(shè)用地資源，為擴(kuò)大招商引資和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境和諧發(fā)展。

二、基本原則 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法合規(guī)的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施的原則，堅(jiān)持維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。

三、實(shí)施范圍及目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將依法取得的利用效益不高或廢棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地、農(nóng)村村民住宅用地和特殊用地等農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為農(nóng)用地的行為。

2009年全縣擬實(shí)施宅基地復(fù)墾新增耕地面積1000畝。任務(wù)分解為棲霞鄉(xiāng)150畝，盤(pán)龍鎮(zhèn)100畝，高陽(yáng)鎮(zhèn)300畝，南溪鎮(zhèn)150畝，平安鎮(zhèn)100畝，鳳鳴鎮(zhèn)100畝，江口鎮(zhèn)100畝。

四、管理辦法

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾實(shí)行項(xiàng)目管理制度。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制、公告制和項(xiàng)目審計(jì)制等管理制度。

五、工作職責(zé)

（一）部門(mén)職責(zé)?？h政府負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾協(xié)調(diào)工作；縣國(guó)土房管局指導(dǎo)項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管，協(xié)助項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)備案、竣工驗(yàn)收、申請(qǐng)新增耕地交易等；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督宅基地復(fù)墾項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)宅基地復(fù)墾項(xiàng)目資金監(jiān)管；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)宅基地復(fù)墾項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)宅基地復(fù)墾工作的全過(guò)程督查和監(jiān)督；縣農(nóng)業(yè)局配合縣國(guó)土房管局和項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行選址定點(diǎn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目土壤質(zhì)量檢測(cè)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作職責(zé)。

一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)適宜復(fù)墾地塊進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)符合規(guī)劃要求的上報(bào)市國(guó)土房管局立項(xiàng)備案；

二是負(fù)責(zé)宅基地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施的宣傳發(fā)動(dòng)工作；

三是負(fù)責(zé)土地權(quán)屬調(diào)查、土地調(diào)整工作和資料的收集； 四是負(fù)責(zé)資金的籌措，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理、竣工資料整理等具體事宜； 五是負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過(guò)程中與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的協(xié)調(diào)工作及社會(huì)矛盾的處理；

六是負(fù)責(zé)落實(shí)宅基地搬遷的登記造冊(cè)、公示以及相應(yīng)鼓勵(lì)政策的實(shí)施等；

七是工程竣工后，負(fù)責(zé)落實(shí)土地的管護(hù)利用工作。

六、拆遷補(bǔ)償辦法

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況制定獎(jiǎng)勵(lì)和適當(dāng)補(bǔ)助方案。

七、復(fù)墾費(fèi)用及指標(biāo)出售收益分配。

復(fù)墾所需費(fèi)用由項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)籌措，指標(biāo)出售收益全額返還項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于宅基地復(fù)墾工作。

八、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的具體實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。（5月初—5月31日）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照宅基地復(fù)墾工作的要求，成立宅基地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各項(xiàng)目責(zé)任人。通過(guò)召開(kāi)工作小組成員會(huì)和村、社負(fù)責(zé)人會(huì)，以及社員大會(huì)，作好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）調(diào)查摸底階段。（6月1日—6月30日）由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成工作小組進(jìn)村駐點(diǎn)，與村組干部共同調(diào)查摸底。對(duì)拆遷復(fù)墾戶(hù)登記核實(shí)需要拆遷的房屋及附屬設(shè)施和周邊土地利用情況等詳細(xì)情況，并對(duì)土地使用權(quán)登記。

（三）項(xiàng)目測(cè)設(shè)和規(guī)劃階段。（7月1日—8月15日）項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)量和規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在最短時(shí)間內(nèi)組織項(xiàng)目評(píng)審入庫(kù)備案。

（四）拆遷階段。（7月1日—8月30日）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶(hù)簽訂拆遷復(fù)墾協(xié)議。農(nóng)戶(hù)自愿要求拆遷的，督促其在限定的時(shí)間內(nèi)完成拆遷，做好復(fù)墾前的清場(chǎng)工作。

（五）工程實(shí)施階段。（8月30日—12月15日）采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，確定農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的施工企業(yè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成復(fù)墾工作。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)達(dá)到“田成方、溝相通、路相連”的要求。

（六）驗(yàn)收階段。（12月16日—12月底）由縣國(guó)土房管局會(huì)同農(nóng)業(yè)局等部門(mén)和項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府組成驗(yàn)收組對(duì)各個(gè)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行初步驗(yàn)收，向市國(guó)土房管局申請(qǐng)驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)管護(hù)利用。所得的新增建設(shè)用地指標(biāo)由各項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提出使用方案。

九、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施宅基地復(fù)墾，是提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)“民心工程”。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有效措施，確保全面完成今年的工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，狠抓落實(shí)。宅基地復(fù)墾是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉部門(mén)多，投入資金大，涉及各方面的利益。各部門(mén)要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，積極抓好宅基復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施工作?？h政府將按照復(fù)墾任務(wù)和有關(guān)要求對(duì)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

（三）嚴(yán)格制度，強(qiáng)化管理。要嚴(yán)格執(zhí)行“七項(xiàng)制度”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、公告制、監(jiān)理制、審計(jì)制和廉政建設(shè)制），加強(qiáng)項(xiàng)目管理，監(jiān)察局、審計(jì)局、發(fā)改委等部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督職能，嚴(yán)禁復(fù)墾實(shí)施過(guò)程中吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)工程立項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化、招投標(biāo)規(guī)范化、資金投入多元化、監(jiān)督管理信息化，充分發(fā)揮宅基地復(fù)墾工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保宅基地復(fù)墾真正成為惠民工程。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

土地

復(fù)墾

通知

云陽(yáng)縣人民政府辦公室 2009年7月22日印發(fā)

第五篇：村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村實(shí)施方案

為把金沙村建設(shè)成“富裕之村，文明之村，和諧之村，秀美之村”，成為全市新農(nóng)村示范村中的精品，從而推進(jìn)全鎮(zhèn)乃至更大范圍內(nèi)的建設(shè)新農(nóng)村事業(yè)，特制訂本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，聚全鎮(zhèn)之力，引八方之援，在金沙村掀起新農(nóng)村示范村建設(shè)熱潮，經(jīng)過(guò)五年努力，金沙村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、黨建、社會(huì)及村容村貌有一個(gè)全新的飛躍，成為我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)我鎮(zhèn)其它15個(gè)村的和諧社會(huì)建設(shè)及小康事業(yè)建設(shè)進(jìn)程。

一是建設(shè)“富裕金沙”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展：形成辣椒、煙葉、玉米種植和肉牛、黑山羊養(yǎng)殖、漁業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占到村經(jīng)濟(jì)總量的60以上，村級(jí)經(jīng)濟(jì)以每年8的幅度增長(zhǎng)。其次，農(nóng)民收入大幅提高：在5年內(nèi)，金沙村達(dá)人均純收入達(dá)到或超過(guò)7000元，并以年8的幅度遞增；剩余勞動(dòng)力中的失業(yè)率控制在5以下，80以上的勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)了職業(yè)技能培訓(xùn)，人人均有一技之長(zhǎng)。90以上的農(nóng)戶(hù)有致富門(mén)路，其穩(wěn)定收入占到純收入70以上。再次，農(nóng)民生活大為改善。80以上的農(nóng)戶(hù)住上了經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的樓房，住房布局和占地面積符合村莊規(guī)劃要求；合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)落到實(shí)處，完全實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

二是建設(shè)“秀美金沙”。村莊規(guī)劃科學(xué)合理，村容整潔、環(huán)保，所有空坪隙地全部綠化；村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主干道路全部硬化；農(nóng)網(wǎng)改造100完成，數(shù)字電視和通訊入戶(hù)率達(dá)100，生態(tài)環(huán)境得到較大改善，家家戶(hù)戶(hù)均能用上自來(lái)水或純凈水，沼氣等清潔能源入戶(hù)率達(dá)100。改水、改廚、改廁、改欄、改浴基本完成；保潔制度健全，垃圾及時(shí)收集清運(yùn)并逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理；建有潔凈明亮的村部、衛(wèi)生室、圖書(shū)室、廣播室、文化體育娛樂(lè)中心以及遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，公共管理設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和管理維護(hù)步入正常。

三是建設(shè)“文明金沙”。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，文明創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)組進(jìn)戶(hù)，合作醫(yī)療率和計(jì)劃生育合格率均達(dá)100；家庭和睦，鄰里相助、人人崇尚科學(xué)、封建迷信活動(dòng)絕跡；村風(fēng)淳樸，無(wú)打架斗毆、無(wú)買(mǎi)碼賭博、無(wú)違法犯罪、無(wú)刑事案件。

四是建設(shè)“和諧金沙”。按《村民委員會(huì)組織法》，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，規(guī)范“一事一議”，發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民合作組織（牛羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、菜籃子協(xié)會(huì)等），參加合作組織的農(nóng)戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的比例達(dá)50；黨群、干群關(guān)系和諧，人與人之間和諧，人與自然和諧，村、支兩委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)、號(hào)召力強(qiáng)，成為先進(jìn)基層組織；各項(xiàng)工作制度健全，各種活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展，不出現(xiàn)任何村級(jí)債務(wù)。

二、實(shí)施步驟

一是成立班子，形成中流砥柱。成立鎮(zhèn)建設(shè)新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記周征同志親自擔(dān)任組長(zhǎng)，朱建輝同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，鄭志紅、徐放明、仇登峰、韓紅霞、翁中陽(yáng)等同志任副組長(zhǎng)，戴建兵、周軍、徐四仁、任定國(guó)、李靜、周建青、周吉文、余德清、周志兵及部門(mén)單位一把手為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉國(guó)輝同志任辦公室主任。同時(shí)，建立干部聯(lián)系制度，在金沙村的每一個(gè)項(xiàng)目都有1名干部具體聯(lián)系，有1—2個(gè)部門(mén)單位作扶助后盾單位。

二是深入發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍：2月中旬—3月中旬，認(rèn)真組織召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)、鄉(xiāng)村干部、黨員骨干會(huì)，統(tǒng)一思想，全面發(fā)動(dòng)，并制訂新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案。

三是精心規(guī)劃，繪好編制藍(lán)圖：3月中旬—4月中旬，由有資質(zhì)的規(guī)劃部門(mén)編制建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)過(guò)村民（代表）大會(huì)通過(guò)，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)實(shí)施。編制規(guī)劃的原則：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映地方特色。具體做到村內(nèi)的生產(chǎn)、社會(huì)生態(tài)等功能的合理分區(qū)，教育、文化、衛(wèi)生、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施的合理設(shè)置，有利于可持續(xù)發(fā)展。

四是認(rèn)真實(shí)施，追求一流效果：4月份規(guī)劃制訂后，按照編制規(guī)劃實(shí)際要求，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，精心組織，加快實(shí)施。重點(diǎn)抓好“五新一好”。

（一）、優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。

1、公路建設(shè)：在5年內(nèi)，構(gòu)筑兩橫四縱的公路網(wǎng)絡(luò)，通組公路硬化率達(dá)到100，通戶(hù)道路的硬化率達(dá)到50。其中與鄉(xiāng)西路相接，新建長(zhǎng)約300米，寬約6米的水泥路直達(dá)余子塘釣魚(yú)休閑基地，并在新建路邊植入觀賞價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值均高的樹(shù)木，在路口建好“社會(huì)主義新農(nóng)村——金沙村”的門(mén)樓或“社會(huì)主義新農(nóng)村金沙村歡迎您”的大型文化石或文化碑，并在門(mén)樓側(cè)或文化石（碑）基標(biāo)好“社會(huì)主義新農(nóng)村金沙村建設(shè)規(guī)劃圖”。

2、水利建設(shè)：抓好周公塘、余子塘、金沙塘的擴(kuò)容及水泥護(hù)坡，抓好全村所有渠道的維修、加固，對(duì)所有的干渠進(jìn)行硬化；

3、農(nóng)網(wǎng)改造：抓好第三批農(nóng)網(wǎng)改造工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)；

4、生活用水：今年內(nèi)全村農(nóng)戶(hù)用上自來(lái)水、搖井水，飲用潔凈水入戶(hù)率達(dá)100；

5、文教衛(wèi)方面：2年內(nèi)完善村衛(wèi)生室、圖書(shū)室、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站和體育場(chǎng)所等公共設(shè)施建設(shè)；

6、通訊信息：5年內(nèi)，程控電話(huà)實(shí)現(xiàn)每戶(hù)一門(mén)，數(shù)字電視入戶(hù)率達(dá)到100。

7、住房方面：在規(guī)劃區(qū)