第一篇：XX鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作實(shí)施方案范文

XX鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作實(shí)施方案

為深入貫徹省委十屆八次全會關(guān)于“打造一批名鎮(zhèn)名村”的決策部署，依據(jù)《關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設(shè)的意見》（粵府?2011?68號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。圍繞“XXXXXX”這一目標(biāo)，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以實(shí)施農(nóng)村環(huán)境和景觀綜合整治為突破口，整合提升特色優(yōu)勢為基本路徑，大力開展名村示范村創(chuàng)建活動，帶動全縣廣大農(nóng)村更好地改善農(nóng)村生活環(huán)境，顯著提升群眾幸福感和農(nóng)村宜居水平。

（二）基本原則。一是規(guī)劃先行，典型示范。名村要結(jié)合本地實(shí)際，廣籌資金，整合資源，辦點(diǎn)示范。二是立足實(shí)際，保持風(fēng)貌。堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際條件出發(fā)，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，較好保留鄉(xiāng)土元素，體現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)情，不搞大拆大建，片面追求鄉(xiāng)村城市化。三是突出特色，分類指導(dǎo)。因地制宜，一村一策，發(fā)掘內(nèi)涵，培育特色，形成亮點(diǎn)、形象和品牌效應(yīng)，打造不同主題和類型的名村示范村。四是以人為本，幸福宜居。充分尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾在名村示范村建設(shè)中的主體作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾共建宜居鄉(xiāng)村，共享幸福家園，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，提升幸福感受。

二、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)要求

（一）目標(biāo)任務(wù)

2011年選擇XX村、XX村為名村建設(shè)示范點(diǎn)，到2015年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)30%的村完成示范村建設(shè)，全鎮(zhèn)10%的村完成名村建設(shè)，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村宜居建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)和小康社會建設(shè)邁上新臺階。

（二）建設(shè)要求

1、示范村。示范村指經(jīng)過農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村景觀改造和綠化美化建設(shè)，達(dá)到衛(wèi)生村基本標(biāo)準(zhǔn)，村容整潔、環(huán)境宜 人、設(shè)施配套、生活便利，具有示范作用的宜居村莊。

示范村建設(shè)要求：一是環(huán)境生態(tài)宜居，村內(nèi)環(huán)境整潔，衛(wèi)生條件良好，無垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆放、人畜混居、水道淤塞等現(xiàn)象，綠化美化水平較高；二是基礎(chǔ)設(shè)施配套，農(nóng)房整潔美觀，道路、飲水、醫(yī)療、文化、電力、電視、通信等設(shè)施建設(shè)比較完善；三是公共服務(wù)完善，農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化休閑、社會保障、計(jì)劃生育等基本公共服務(wù)較完善，農(nóng)民享有規(guī)定的公共服務(wù)保障；四是社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)村基層黨建、村民自治和民主管理制度完善，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治安良好。

2、名村。名村指達(dá)到了示范村建設(shè)要求，并具有一種或多種特色優(yōu)勢，農(nóng)民生活達(dá)到了較高的小康水平，擁有一定的知名度和美譽(yù)度，代表新農(nóng)村建設(shè)水平和農(nóng)村改革發(fā)展方向，代表我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)成果和形象的村莊。

名村建設(shè)要求：列為名村的行政村，所轄自然村應(yīng)有一半以上按示范村的建設(shè)要求進(jìn)行改造整治。名村應(yīng)依托自身?xiàng)l件，做強(qiáng)個性特點(diǎn)，在人文歷史、自然生態(tài)、民居風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、基層建設(shè)和社會管理等一個或多個方面突出特色，打造成為主題突出，形象鮮明、內(nèi)涵深厚、韻味獨(dú)特的村莊，在保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和歷史建筑、傳承人文氣息和傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚和現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式等方面，具有較強(qiáng)的示范帶動作用。

三、工作重點(diǎn)

（一）科學(xué)編制名村示范村建設(shè)規(guī)劃。對每個擬建的名村、示范村，廣泛聽取聽取部門和農(nóng)民的意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，逐一編制具體翔實(shí)、操作性強(qiáng)的建設(shè)規(guī)劃。鼓勵有條件的村采用規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)工作“一條龍”的創(chuàng)建模式，提高工作質(zhì)量和效率，確保一年初見成效。

（二）突出抓好鄉(xiāng)村環(huán)境“四整治一美化”。一是整治鄉(xiāng)村生活垃圾臟亂現(xiàn)象，形成有效防治衛(wèi)生臟亂、環(huán)境污染的垃圾處理方法和衛(wèi)生保潔機(jī)制。二是整治鄉(xiāng)村生活污水亂排放現(xiàn)象，利用沼氣池等方式，開展農(nóng)村生活污水處理，提高水體自我凈化能力。三是整治農(nóng)村畜禽污染，村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖實(shí)行人居與禽畜飼養(yǎng)分開，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離。四是整治鄉(xiāng)村廁所衛(wèi)生設(shè)施，推動村內(nèi)無害化公廁建設(shè)，以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。五是全面提高農(nóng)村綠化美化水平，按照“幸福、健康、生態(tài)、可持續(xù)”的思路，重點(diǎn)以“萬村綠”為點(diǎn)，以綠道為線，以生態(tài)公益林為面，建立“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；致力發(fā)展低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游相結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；培育“健康、生態(tài)、文明、法治”的生活方式，打造生態(tài)文化品牌。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和整體風(fēng)貌建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)連接名村與周邊地區(qū)的綜合交通體系，加強(qiáng)公用設(shè)施配套和公共服務(wù)體系建設(shè)，提高名村的承載力和吸引力。加強(qiáng)對農(nóng)村住宅建設(shè)的指引和指導(dǎo)，向農(nóng)村居民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)、安全、適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材、體現(xiàn)地方民居特色的住宅設(shè)計(jì)方案，形成整村的統(tǒng)一協(xié)調(diào)風(fēng)貌。依托以水自然條件，因形就勢，合理布局房、田、林、路等元素，提高意蘊(yùn)口味和審美價值。對經(jīng)過名村、示范村的交通干道以及主要出入口，開展既鮮明醒目又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造，突出嶺南風(fēng)貌和地域特色。

（四）充分發(fā)掘、培育和增強(qiáng)特色優(yōu)勢。名村建設(shè)，要善于挖掘和整合各地獨(dú)特資源，促進(jìn)各方面的資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，在一個或多個領(lǐng)域形成較強(qiáng)的比較優(yōu)勢和創(chuàng)建亮點(diǎn)。鼓勵有條件的村發(fā)展現(xiàn)代創(chuàng)意文化，展示當(dāng)?shù)厝宋臍v史。充分發(fā)揮物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作用，切實(shí)處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，進(jìn)一步形成品牌特色，提高文體軟實(shí)力；擁有比較富集的古跡名人、民俗風(fēng)情、古村落、老街區(qū)等資源，能夠完整反映某一歷史時期的地方特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族風(fēng)情，具有較高歷史、文化和藝術(shù)價值的鄉(xiāng)村，要進(jìn)一步增強(qiáng)人文特色和文化內(nèi)涵；擁有光榮歷史的革命老區(qū)，以及在社會主義建設(shè)和改革 開放中涌現(xiàn)出的知名鄉(xiāng)村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛國主義教育特色；擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀，風(fēng)貌秀美、環(huán)境良好，能較好地體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村，要進(jìn)一步增強(qiáng)自然休閑特色；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢明顯的村，要突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，形成“一村一品”的發(fā)展格局，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用；在農(nóng)村基層黨建、民主管理、社會建設(shè)等方面先行先試、創(chuàng)造積累了經(jīng)驗(yàn)，具有示范推廣價值的村，要進(jìn)一步改革創(chuàng)新、增創(chuàng)優(yōu)勢，探索具有時代特征、符合發(fā)展規(guī)律的新路子。

（五）統(tǒng)籌開展名村示范村建設(shè)改造。將名村示范村建設(shè)與不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊搬遷安置、農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作結(jié)合起來，在搬遷安置和危房改造中集中建設(shè)或改造的自然村，必須按照示范村建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)；對其他享受各級財(cái)政補(bǔ)助開展住房改造建設(shè)的村莊，要求村民在住房改造建設(shè)中服從鎮(zhèn)政府、村莊規(guī)劃以及有關(guān)部門的建設(shè)指引，確保住房建設(shè)，村莊改造后風(fēng)格統(tǒng)一、整潔美觀。

（六）推動名村示范村科學(xué)發(fā)展。著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)名村示范村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。不斷增強(qiáng)村級黨組織的戰(zhàn)斗力，健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開和民主議事制度。深入開展農(nóng)村普法教育，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造安定安居的社會環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快鎮(zhèn)村兩級綜合服務(wù)中心平臺建設(shè)，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，形成文明向上的社會風(fēng)貌。以建設(shè)“六好”（黨建好、自治好、管理好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好）農(nóng)村社區(qū)為載體，全面提升名村示范村的科學(xué)內(nèi)涵和綜合實(shí)力，使名村示范村成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的先行者的排頭兵。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“一年初見成效、兩年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”要求，做好推進(jìn)名村示范村建設(shè)的實(shí)施工作。加強(qiáng)對名村示范村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的名村示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各村要把該項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，成立名村示范村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對名村示范村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。各村要本著“花少錢辦大事，少花錢辦成事”的原則，統(tǒng)籌整合有關(guān)資金，加大投入力度，為名村示范村建設(shè)提供資金保障。

（三）明確工作職責(zé)。各相關(guān)部門結(jié)合各自職能，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的名村示范村建設(shè)工作配套實(shí)施方案，并具體組織落實(shí)，村鎮(zhèn)站、農(nóng)業(yè)站、文化站等部門要按照職能分工抓好落實(shí)。名村示范村建設(shè)按照“四議兩公開”（黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；實(shí)現(xiàn)決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）和“四民主工作法”（民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)督）的程序決策和實(shí)施，村委會要切實(shí)履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好名村示范村建設(shè)的發(fā)動引導(dǎo)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。

（四）加大宣傳力度。要充分利用各類宣傳工具和形式，大張旗鼓地宣傳名村示范村建設(shè)工作，使該項(xiàng)工作的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心、形成人人關(guān)心、人人參與名村示范村建設(shè)工作的濃厚氛圍。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)督促。各村、各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，將名村示范村建設(shè)工作納入本村、本部門的一項(xiàng)重要工作，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府督查組要加大督促檢查力度，不定期對名村示范村建設(shè)工作開展情況進(jìn)行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，使名村示范村建設(shè)工作逐步取得成效。同時，要探索建立名村示范村的長效管理機(jī)制，確保名村示范村建成后不斷提高發(fā)展水平。

第二篇：村新村建設(shè)示范村實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于報送《XX鎮(zhèn)蓮花村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案》的報告

縣檔史局：

現(xiàn)隨文報來《XX鎮(zhèn)蓮花村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案》，請審閱。

雙河鎮(zhèn)人民政府

二〇一二年五月二十二日

抄送：蓮花村，檔。

蓮花村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)

實(shí) 施 方 案

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于加快新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的加快我村的新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)我村實(shí)際，特制訂蓮花村新農(nóng)村示范村方案。

一、基本情況

蓮花村位于雙河鎮(zhèn)政府西部，東與雙河社區(qū)接壤；南與雙河社區(qū)、謝家村毗鄰；西與謝家、馬家兩村相連；北與鯉魚村、紅軍鎮(zhèn)的張家碥為友?？偯娣e9平方公里，耕地1066畝，林地6682畝，人均耕地2畝。轄區(qū)4個組，301戶，1219人。

近年來，我村黨支部、村委會班子團(tuán)結(jié)、重干、實(shí)干，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，開拓進(jìn)取，工作扎實(shí)，作風(fēng)民主，在帶領(lǐng)全村人民改善基礎(chǔ)條件，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，脫貧致富奔小康方面做了大量的工作。先后被政府評為“文明村”、“五好”黨支部等稱號，在群眾中享有較高的威信，干群關(guān)系融洽。廣大農(nóng)民群眾苦干精神強(qiáng)，村風(fēng)正、民風(fēng)順、觀念新、思路活、信息靈、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決心大，信心足。

二、總體要求

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，通過1-3年的努力，力爭把蓮花村打造成各具特色的生態(tài)文明新村居，為我村全面推動新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮示范和帶動作用。

三、目標(biāo)任務(wù)

我村新農(nóng)村示范村建設(shè)按照有“一個建設(shè)總體規(guī)劃，一個主導(dǎo)或特色產(chǎn)業(yè)，一個衛(wèi)生整潔的村莊，一個和諧文明的環(huán)境，一套民主管理制度”的建設(shè)思路，把示范村建設(shè)成“五通、四化、三提高”的社會主義新農(nóng)村?！拔逋ā奔矗核ā㈦娡?、路通、電話通、廣播電視通；“四化”即：布局優(yōu)化（村莊布局合理，建設(shè)規(guī)范化）；村莊綠化（村莊綠化覆蓋率達(dá)40%以上，古樹、古木、古跡得到有效保護(hù)，有公用休閑健身綠地，鄉(xiāng)村道路、河道兩旁、農(nóng)戶庭院實(shí)現(xiàn)綠化）；道路硬化（進(jìn)村居道路和村居內(nèi)路網(wǎng)布局合

理，道路硬化到戶，宅間通道符合消防安全要求）；環(huán)境潔化（垃圾集中堆放處理，溝渠水體清澈、村內(nèi)有專用公廁，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上，人畜糞便實(shí)行無害化處理，給排水通暢，自來水普及率或安全飲用水達(dá)100%，農(nóng)戶普遍使用清潔能源）；“三提高”即：農(nóng)民收入新提高、農(nóng)民素質(zhì)新提高（使初中入學(xué)率達(dá)到99％以上，45歲以下農(nóng)民普遍接受一次職業(yè)技能培訓(xùn)，兩年內(nèi)全部實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療和社會養(yǎng)老保險）、農(nóng)民自治管理水平新提高（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）。

四、基本原則

（一）農(nóng)民自主，政府扶持。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，又是最大的受益者，農(nóng)民的積極性和主動性很大程度上決定著新農(nóng)村建設(shè)的成效，因此既要加大政府支持力度，強(qiáng)力推動，更要充分尊重群眾意愿，動員群眾、依靠群眾、組織群眾和教育群眾積極籌資投勞建設(shè)自己美好家園。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。按照科學(xué)性、前瞻性和可操作性的要求，規(guī)劃要立足長遠(yuǎn)，綜合考慮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和變化的趨勢，廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)文化需求提高和人居環(huán)境不斷改善的趨勢等，科學(xué)布局，認(rèn)真制訂建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格組織實(shí)施。

（三）因地制宜，分類指導(dǎo)。選取的示范村在自然環(huán)境、自然資源有差異，建設(shè)過程中要因地制宜，分類指導(dǎo)，宜搬則搬，宜治則治，宜建則建。在村莊布點(diǎn)、村莊規(guī)劃、村莊整治、配套設(shè)施（文化、教育、衛(wèi)生、體育、公共設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等）和房屋式樣上要召開各種形式的會議，充分征求群眾意見，使示范村群眾的生產(chǎn)條件、生活環(huán)境得到顯著改善。

（四）量力而行，講求實(shí)效。要充分考慮農(nóng)民的實(shí)際承受能力，從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情入手，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目措施，把階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，分步驟、分階段推進(jìn)，不急于求成，不搞花架子。

五、建設(shè)重點(diǎn)

（一）建設(shè)新村居。按照符合規(guī)劃，尊重民意，突出特色，量力而行的原則建設(shè)示范村。2012年重點(diǎn)是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，通過開展“四清”（清垃圾、清污泥、清雜草、清路障），“四改”（改水、改廁、改圈、改路），實(shí)現(xiàn)生活垃圾和污水集中處理。大力推廣使用沼氣、煤氣等潔凈能源，加快村莊綠化，庭院潔化，街巷凈化。

（二）發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。根據(jù)蓮花示范村的資源條件，按照“一村一品”優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，在加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，發(fā)展具有村居優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)核桃基地、優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜等，并圍繞每個產(chǎn)業(yè)組建一個農(nóng)民專業(yè)合作組織。

（三）培育新農(nóng)民。在抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時，按照“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善合作、守法律”的要求，廣泛深入地開展對農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作。條件許可下要創(chuàng)建農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，提高農(nóng)民的就業(yè)能力，加快勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)示范村居文化體育設(shè)施建設(shè)，要求每村建設(shè)一套基本完善的基礎(chǔ)體育鍛煉設(shè)施。

（四）塑造新風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德和民主法制教育，廣泛

開展文明創(chuàng)建活動，移風(fēng)易俗，破除迷信，樹立文明婚喪新風(fēng)尚。抓好計(jì)劃生育工作，開展文明村、文明戶評選活動。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，打造平安村，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

（五）創(chuàng)建新機(jī)制。加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；建立新農(nóng)村建設(shè)理事會，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的活力；加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；依法制訂村規(guī)民約，推進(jìn)村務(wù)公開；完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。

六、實(shí)施步驟

我村新農(nóng)村示范村建設(shè)分三個階段組織實(shí)施：

（一）宣傳發(fā)動階段。2011 年 4 月起至示范村建設(shè)任務(wù)完成止，為宣傳發(fā)動階段。一是會議宣傳。召開動員會，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，傳達(dá)中央及省、市、區(qū)有關(guān)精神，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作法，部署我村新農(nóng)村示范村建設(shè)。二是培訓(xùn)骨干。培訓(xùn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干，幫助鎮(zhèn)、村干部正確了解社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，正確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)作辦法。三是橫幅標(biāo)語宣傳。通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、制作宣傳專欄，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，具體內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)，讓全村人民了解新農(nóng)村建設(shè)，投入到新農(nóng)村建設(shè)中來，充分發(fā)揮主體作用，形成上下聯(lián)動，整體推進(jìn)良好機(jī)制。

（二）建設(shè)階段。2011年4月起至2013 年10月止，為期3年。2011年7月，完成示范村“三清兩拆”工作； 2012年12月全面完成改水改廁的各項(xiàng)工作；2012年7月全面完成改路工程；2012 年9月全面完成下水道建設(shè)、路燈、綠化等工程完成；2013

年5月全面完成活動室建設(shè)、休閑健身場所建設(shè)、宣傳長廊和宣傳畫的制作。

（三）檢查驗(yàn)收階段。各鎮(zhèn)人民政府是新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并對建設(shè)實(shí)施、資金使用及項(xiàng)目實(shí)施的效益規(guī)模等全過程負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把示范村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)到相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人。村社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定科學(xué)、切實(shí)可行的目標(biāo)管理和考核體系，對工作扎實(shí)、推進(jìn)效果好的鎮(zhèn)村干部予以獎勵，并加大支持力度；對組織工作不力、進(jìn)展緩慢的鎮(zhèn)村干部予以通報批評。

七、具體措施

（一）成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府已成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室。要求示范村也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作，負(fù)責(zé)參與、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理新村建設(shè)過程中的各項(xiàng)工作。逐步形成“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)主抓、村實(shí)施、戶參與”的四級齊抓共管的工作機(jī)制。

（二）加大督查力度 確保工程質(zhì)量。為保障新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量，積極吸納村內(nèi)的老黨員、老干部、代表成立了新農(nóng)村建設(shè)督查小組，通過督查組對工程質(zhì)量監(jiān)督，提高資金使用程度，對工程的質(zhì)量、數(shù)量和進(jìn)度實(shí)施全方位的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題及時上報工作組，針對出現(xiàn)的問題要想辦法解決，從而確保新農(nóng)村建設(shè)如期保質(zhì)保量的完成。

（三）明確責(zé)任 狠抓落實(shí)。為加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我村把新農(nóng)村建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建工作的總體規(guī)劃，以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，推動整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作躍上新的臺階。要

把共產(chǎn)黨先進(jìn)、表率作用貫穿于新農(nóng)村建設(shè)工作之中，以新農(nóng)村建設(shè) 工作的成效來展現(xiàn)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體。他們的生動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)工作的成敗，在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，我們將采取群眾喜聞樂見的形式宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施，把廣大農(nóng)民群眾的積極性真正調(diào)動起來，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。

第三篇：梅州市平遠(yuǎn)縣名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃（模版）

梅州市平遠(yuǎn)縣名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）

打造名鎮(zhèn)名村示范村，是推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、提高新農(nóng)村建設(shè)水平的具體行動，是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福平遠(yuǎn)的重要舉措，對我縣提升宜居城鄉(xiāng)建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動農(nóng)村宜居建設(shè)的意見》（粵府〔2011〕68號）精神，集中力量打造一批名鎮(zhèn)、名村、示范村，帶動全縣宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以整治村容鎮(zhèn)貌、改善農(nóng)村人居環(huán)境為基礎(chǔ)，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平，以村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治建設(shè)為重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新、有序推進(jìn)，促使全縣村鎮(zhèn)面貌有明顯改觀，農(nóng)民生活質(zhì)量和文化素質(zhì)明顯提高，形成具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，濃厚人文歷史的宜居村鎮(zhèn)風(fēng)貌。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先、規(guī)劃先行。

優(yōu)先選擇安排規(guī)劃布局、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文歷史、人居環(huán)境、基層組織等基礎(chǔ)和條件較好的鎮(zhèn)村，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，合理制定工作措施，扎實(shí)有效有序推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持突出優(yōu)勢、彰顯特色。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，依托資源稟賦和比較優(yōu)勢，實(shí)行一村（鎮(zhèn)）一策，在最大限度保持原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，充分挖掘、提升內(nèi)涵和特色，因地制宜創(chuàng)建特點(diǎn)鮮明、主題突出的不同類型名鎮(zhèn)名村，彰顯

地方特色，防止千篇一律。

（三）堅(jiān)持以人為本、務(wù)求實(shí)效。充分尊重群眾意愿，從群眾最需要并有條件做好的事情辦起，從環(huán)境、設(shè)施、特色等方面進(jìn)行改造和提升，提高居民生活質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)文明進(jìn)步，使群眾幸福指數(shù)得到切實(shí)提升。

（四）堅(jiān)持典型示范、以點(diǎn)帶面。實(shí)行試點(diǎn)先行，分步推進(jìn)，通過提升一批、改造一批，做到成熟一批、認(rèn)定一批。積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，形成各類名鎮(zhèn)名村示范村都有典型，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大全縣名鎮(zhèn)名村示范村比例。

（五）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾主體。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，發(fā)揮政府組織引導(dǎo)作用，加大財(cái)政投入和政策支持。發(fā)揮群眾建設(shè)主體作用，多形式吸引和引導(dǎo)農(nóng)民積極投身名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享。

三、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)要求

（一）總體目標(biāo)。從2011年開始，大力開展名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建活動。按照“一年初見成效、兩年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”要求，2011年在全縣選擇1個鎮(zhèn)、2個村作為名鎮(zhèn)名村，并同步推開示范

村建設(shè)，2011年建成3個示范村；至2015年底全縣30%的村完成示范村建設(shè)、10%的鎮(zhèn)和村建成名鎮(zhèn)名村,全縣有12個鎮(zhèn)、136個行政村需創(chuàng)建名鎮(zhèn)1個、名村14個、示范村41個。

（二）選點(diǎn)布局。名村、示范村建設(shè)以行政村為主體，以自然村為基礎(chǔ)。部分自然村特色特別鮮明，資源條件、干群基礎(chǔ)等與行政村內(nèi)其他自然村差別較大的，可適當(dāng)將創(chuàng)建主體調(diào)整單個或幾個自然村。名村應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)建基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢相結(jié)合，從生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村、歷史文化名村、宜居村莊等最有基礎(chǔ)和條件的村中選擇，整村推進(jìn)的行政村給予優(yōu)先安排；示范村從規(guī)劃布局合理、群眾積極性高、村組干部得力的村中予以安排。

名鎮(zhèn)應(yīng)從基礎(chǔ)條件好、已有一定知名度、特色比較鮮明的鎮(zhèn)中選擇，既要考慮鎮(zhèn)本身在資源特色、基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面的優(yōu)勢，又要從縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度考慮空間上的合理布局，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)的同時，注重輻射帶動周邊村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，實(shí)行“一鎮(zhèn)多點(diǎn)、整體推進(jìn)”，逐步連線成片，推動區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建設(shè)要求。

1、名鎮(zhèn)。符合小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、城鎮(zhèn)功能完善、生態(tài)環(huán)境良好、生活水平較高，在產(chǎn)業(yè)形態(tài)、人文自然、公共服務(wù)等方面，特別是在宜居宜業(yè)、文明風(fēng)尚、社會和諧、活力創(chuàng)新上體現(xiàn)出較強(qiáng)的特色和優(yōu)勢，具有較大的影響力和較高的知名度，輻射帶動能力較強(qiáng)的鎮(zhèn)。選擇打造特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、特色旅游名鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；建設(shè)要求：注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源等方面的比較優(yōu)勢，凸顯特色主題，注重輻射帶動，成為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的平臺。

2、名村。在示范村建設(shè)要求基礎(chǔ)上，具有一種或多種特色優(yōu)勢，農(nóng)民生活達(dá)到較高的生活水平，擁有一定的知名度和美譽(yù)度，代表平遠(yuǎn)特色新農(nóng)村建設(shè)水平的幸福名村。特色要求：（1）歷史文化特色。具有一定影響力的文化資源和濃厚人文底蘊(yùn)，保存一定規(guī)模的古居、古建筑群等文物，客家文化、嶺南文化等特點(diǎn)突出，或名人、名史、名跡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較豐富，歷史文化資源得到挖掘和整合，成為彰顯和傳承人文特色、文化內(nèi)涵的歷史文化型名村。（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色：有傳統(tǒng)優(yōu)勢、品牌特色的農(nóng)林牧漁生產(chǎn)加工業(yè)、觀光生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品明確，一村一品特色產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展格局形成，對農(nóng)民就業(yè)增收和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大，村集體經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)民人均純收入在本地均處于較高水平，成為具有特色品牌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)型名村。（3）休閑生態(tài)特色。擁有獨(dú)特的自然生態(tài)和山水景觀，風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美，山體、植被、水系等自然風(fēng)貌得到有效保護(hù)和整治，體現(xiàn)青山綠水、田園風(fēng)光，形成村莊景觀特色，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，成為具有嶺南鄉(xiāng)土氣息、優(yōu)美自然風(fēng)光的休閑生態(tài)型名村。（4）其他特色優(yōu)勢。在宜居村莊、農(nóng)村基層黨建、村務(wù)公開民主管理、社會建設(shè)管理創(chuàng)新等某一領(lǐng)域解放思想、先行先試，并創(chuàng)造積累經(jīng)驗(yàn)，形成了較強(qiáng)的比較優(yōu)勢和創(chuàng)建亮點(diǎn)，建立起適合農(nóng)村改革發(fā)展的體制或機(jī)制，代表當(dāng)?shù)剞r(nóng)村科學(xué)發(fā)展成果，并具有示范推廣價值的名村。

3、示范村。體現(xiàn)人居環(huán)境整潔、設(shè)施服務(wù)配套、社會和諧穩(wěn)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，具有一定示范作用的村莊。具體要求：（1）環(huán)境整潔衛(wèi)生，村貌景觀美化。村容整潔衛(wèi)生，農(nóng)田林網(wǎng)生態(tài)良好，綠化覆蓋率較高，建筑景觀和諧，人居環(huán)境優(yōu)美，達(dá)到生態(tài)文明村或省衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。（2）村莊布局合理，設(shè)施服務(wù)完善。村內(nèi)居住、生產(chǎn)、公共活動等區(qū)域布局合理，道路、飲水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)配套完善，居民生活便利，達(dá)到宜居村莊基本標(biāo)準(zhǔn)。（3）村風(fēng)民風(fēng)淳樸，村民安居樂業(yè)。有較強(qiáng)的基層黨組織，村

民自治和民主管理制度完善，日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制健全，黨群干群關(guān)系融洽，村民和諧相處，社會風(fēng)尚文明、安定和諧，達(dá)到民主法治村或社會和諧村莊要求。

四、主要任務(wù)

（一）編制鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃。銜接我縣“十二五”規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真編制本地名鎮(zhèn)名村示范村發(fā)展規(guī)劃。對每個擬建名鎮(zhèn)、名

村和示范村，要逐一編制詳細(xì)并具有較強(qiáng)操作性的建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃要堅(jiān)持人與環(huán)境和諧共處，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映鄉(xiāng)村特色的原則，注重走可持續(xù)發(fā)展道路，注重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、古村落保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，真正達(dá)到保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、傳承鄉(xiāng)土氣息和歷史文化、培育特色產(chǎn)業(yè)等目的，實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目和原有村貌的有機(jī)結(jié)合、和諧統(tǒng)一。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同有關(guān)部門加大對各鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃編制工作指導(dǎo)，創(chuàng)新創(chuàng)建模式，在保持質(zhì)量的同時提高工作效率，確保一年初見成效。

（二）整治鎮(zhèn)村人居環(huán)境。結(jié)合宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊建設(shè)，以生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村鎮(zhèn)為載體，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治。有基礎(chǔ)有條件的地方要整村推進(jìn)衛(wèi)生建設(shè)，達(dá)到省衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜強(qiáng)化鎮(zhèn)村生活垃圾、生活污水的治理，建立健全長效保潔機(jī)制，有條件的地方實(shí)行城鄉(xiāng)一體化生活垃圾無害化處理。加強(qiáng)農(nóng)村畜禽污染和鎮(zhèn)村廁所衛(wèi)生設(shè)施整治，實(shí)行人居與禽畜分離，推動農(nóng)村改圈改灶和城鄉(xiāng)改廁。清除河道、河塘的淤泥和雜草飄浮物，修復(fù)鎮(zhèn)村水系水景，營造親水環(huán)境。加強(qiáng)古樹、大樹的保護(hù)，推進(jìn)“綠道網(wǎng)”建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)凈化綠化美化水平，加快建設(shè)最適宜人居的生態(tài)型山水城鄉(xiāng)，著力打造廣東宜居城鄉(xiāng)建設(shè)先行區(qū)。

（三）完善公共設(shè)施服務(wù)。以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化規(guī)劃為載體，建設(shè)完善鎮(zhèn)村交通公路、供水排水、廣播電視、供電通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合實(shí)施自然村道路硬底化工程，建設(shè)完善自然村相互連接、名村名鎮(zhèn)與周邊縣連接的綜合交通公路網(wǎng)。結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，實(shí)現(xiàn)名鎮(zhèn)名村示范村“村村通”自來水。以推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化工程為載體，加強(qiáng)鎮(zhèn)村教育衛(wèi)生、文化體育、社會保障等公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大鎮(zhèn)村基本公共服務(wù)覆蓋范圍，提高名鎮(zhèn)名村基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以編制鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃為契機(jī)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)體現(xiàn)地方特色鎮(zhèn)村的整體風(fēng)格和形象，合理布局房屋、道路、田林、水系等元素，加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)的指引和指導(dǎo)，形成整體統(tǒng)一協(xié)調(diào)的建設(shè)風(fēng)貌。

（四）提升豐富特色優(yōu)勢。名鎮(zhèn)名村建設(shè)要結(jié)合各自特色現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，對特色優(yōu)勢實(shí)施有針對性的挖掘和提升，推動特色更加突出，優(yōu)勢更加明顯，全力打造不同類型的名鎮(zhèn)名村。具有特色產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)村要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，結(jié)合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展格局，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范帶動作用；對具有歷史文化特色的鎮(zhèn)村要切實(shí)加強(qiáng)對歷史文化、人文資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、傳承和保護(hù)，實(shí)行開發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開發(fā)，進(jìn)一步拓展文化內(nèi)涵，彰顯特色文化，形成品牌特色；對具有休閑生態(tài)特色的鎮(zhèn)村要結(jié)合創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊以及生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和提升良好自然風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，有條件的地方可發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，完善旅游配套設(shè)施，增強(qiáng)自然休閑特色；對具有其他特色優(yōu)勢的鎮(zhèn)村，要繼續(xù)增創(chuàng)優(yōu)勢，探索發(fā)展新路子，加大經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣力度，示范帶動本地城鄉(xiāng)改革發(fā)展。

五、進(jìn)度安排及實(shí)施步驟

（一）組織籌備階段（2011年1月— 12月）。

各鎮(zhèn)、村編制本地名鎮(zhèn)名村示范村總體發(fā)展規(guī)劃，做好計(jì)劃安排，明確目標(biāo)任務(wù)，制訂建設(shè)措施。

（二）試點(diǎn)鋪開階段（2011年1月—2012年12月）。

縣選擇仁居鎮(zhèn)作為創(chuàng)建名鎮(zhèn)示范點(diǎn)，長田鎮(zhèn)官仁村、大柘鎮(zhèn)東片村作為開展名村建設(shè)，仁居鎮(zhèn)仁居村、河頭鎮(zhèn)河頭村、熱柘鎮(zhèn)熱柘村進(jìn)行示范村建設(shè)。2011年11月前，編制完善創(chuàng)建鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及所轄村莊規(guī)劃；編制完善創(chuàng)建村的具體詳實(shí)、操作性強(qiáng)的建設(shè)規(guī)劃，各級各有關(guān)部門分工落實(shí)，爭取2011年底各示范點(diǎn)初見成效。2012年底，全縣建成1個名鎮(zhèn)、2個名村和3個示范村。

（三）全面鋪開階段（2013年1月—2015年12月）。

總結(jié)全縣名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)試點(diǎn)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。至2015年底，全縣共建成1個名鎮(zhèn)、14個名村、41個示范村，全縣約30%的村完成示范村建設(shè)、10%的鎮(zhèn)和村完成名鎮(zhèn)名村建設(shè)。

（四）具體安排

根據(jù)省、市名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合我縣各村、鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，從2011年開始，分步開展試點(diǎn)建設(shè)，逐年完成名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。具體安排如下：

2011年，對大柘鎮(zhèn)東片村、長田鎮(zhèn)官仁村、河頭鎮(zhèn)河頭村、熱柘鎮(zhèn)熱柘村、仁居鎮(zhèn)仁居村等5個行政村開展試點(diǎn)建設(shè)，年底建成名村2個（東片村、官仁村）、示范村3個；

2012年，對八尺鎮(zhèn)八尺村、熱柘鎮(zhèn)熱水村、東石鎮(zhèn)涼庭村、大柘鎮(zhèn)杞園村、東石鎮(zhèn)錫水村、仁居鎮(zhèn)飛龍村、仁居鎮(zhèn)井下村、熱柘鎮(zhèn)礤上村、中行鎮(zhèn)仲石村、河頭鎮(zhèn)雙溪村、長田鎮(zhèn)長田村、差干鎮(zhèn)湍溪村、差干鎮(zhèn)差干村等13個行政村開展試點(diǎn)建設(shè)，年底建成名村3個（八尺村、熱水村、涼庭村）、示范村10個，將仁居鎮(zhèn)建設(shè)成為名鎮(zhèn)；

2013年，對差干鎮(zhèn)加豐村、東石鎮(zhèn)靈水村、大柘鎮(zhèn)程北村、石正鎮(zhèn)安南村、中行鎮(zhèn)快湖村、仁居鎮(zhèn)麻樓村、上舉鎮(zhèn)畬腦村、東石鎮(zhèn)大屋村、河頭鎮(zhèn)向陽村、石正鎮(zhèn)安仁村、八尺鎮(zhèn)樟田村、東石鎮(zhèn)洋背村、八尺鎮(zhèn)南塘村等13個行政村開展試點(diǎn)建設(shè)，年底建成名村3個（加豐村、靈水村、程北村）、示范村10個；

2014年，對大柘鎮(zhèn)田興村、仁居鎮(zhèn)鄒坊村、上舉鎮(zhèn)龍文村、大柘鎮(zhèn)程西村、大柘鎮(zhèn)河嶺村、石正鎮(zhèn)東臺村、中行鎮(zhèn)良畬村、仁居鎮(zhèn)畬溪村、熱柘鎮(zhèn)小柘村、大柘鎮(zhèn)清河村、河頭鎮(zhèn)田興村、石正鎮(zhèn)先鋒村、河頭鎮(zhèn)象牙村等13個行政村開展試點(diǎn)建設(shè)，年底建成名村3個（田興村、鄒坊村、龍文村）、示范村10個；

2015年，對石正鎮(zhèn)南臺村、泗水鎮(zhèn)文貴村、大柘鎮(zhèn)豐光村、上舉鎮(zhèn)上舉村、泗水鎮(zhèn)泗水村、東石鎮(zhèn)太陽村、泗水鎮(zhèn)梅畬村、上舉鎮(zhèn)文裕村、仁居鎮(zhèn)木溪村、長田鎮(zhèn)高南村、河頭鎮(zhèn)樟坑村等11個行政村開展試點(diǎn)建設(shè)，年底建成名村3個（南臺村、文貴村、豐光村）、示范村8個。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府是打造名鎮(zhèn)名村示范村的責(zé)任主體，成立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)組織實(shí)施工作，落實(shí)保障措施，確保創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)到位?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全縣名村示范村建設(shè)的統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)；縣住建局牽頭負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)建設(shè)工作?？h有關(guān)部門要明確職能分工，密切配合協(xié)作，在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地保障、設(shè)施配套、生態(tài)建設(shè)、特色培育等方面加大扶持力度，形成推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)合力。

（二）加大資金投入。縣財(cái)政每年安排一定資金專項(xiàng)用于名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，各鎮(zhèn)要加大財(cái)政與資源統(tǒng)籌投入力度，把名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)與專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級、“一村一品”發(fā)展、村莊整治規(guī)劃以及省衛(wèi)生村鎮(zhèn)和生態(tài)文明村、生態(tài)示范鎮(zhèn)村、歷史文化名鎮(zhèn)名村、科學(xué)發(fā)展示范村等建設(shè)緊密結(jié)合起來，集中力量，統(tǒng)籌推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)。

（三）抓基層打基礎(chǔ)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村班子戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨務(wù)村務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。加強(qiáng)民主管理，保障群眾對推進(jìn)名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，尤其是名村示范村建設(shè)要在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，做好發(fā)動引導(dǎo)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。加快鎮(zhèn)村兩級綜合服務(wù)中心平臺建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳教育和精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)基層綜治信訪維穩(wěn)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（四）廣泛宣傳發(fā)動。要運(yùn)用廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)、橫幅標(biāo)語等多種形式，加大對名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)宣傳力度，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，提升名鎮(zhèn)名村示范村的知名度和美譽(yù)度。積極動員引導(dǎo)工商企業(yè)、社會團(tuán)體、外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員支持和參與名鎮(zhèn)、名村、示范村建設(shè)，大力鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與村鎮(zhèn)開展結(jié)對掛鉤共建，積極探索多種建設(shè)模式。開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套等一系列惠民措施，調(diào)動群眾參與名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)的積極性和主動性，實(shí)現(xiàn)共建共享，營造全社會廣泛關(guān)注和積極參與的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)督促管理。切實(shí)加大對名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作督促檢查，縣有關(guān)部門要深入基層檢查指導(dǎo)，定期通報進(jìn)展情況。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金安排使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，完善各項(xiàng)管理制度，確保建設(shè)全過程合法合規(guī)、資金使用安全高效。要堅(jiān)持建管并重，探索建立名鎮(zhèn)名村示范村的有效管理機(jī)制，不斷鞏固建設(shè)成果，提高發(fā)展水平。

第四篇：清遠(yuǎn)市名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作具體分工方案2

清遠(yuǎn)市名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案

根據(jù)《清遠(yuǎn)市名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作分工方案》（清府辦函[2011]167號）的分工和市委、市政府的工作部署，為確保創(chuàng)建工作順利實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

要把創(chuàng)建名鎮(zhèn)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口和一項(xiàng)重大惠民工程來抓；把名鎮(zhèn)打造成為推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的示范地和宜居城鎮(zhèn)的樣板，成為宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的新亮點(diǎn)。

工作思路：在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)對口擬定創(chuàng)建目標(biāo)并指導(dǎo)、幫助實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)；各縣（市、區(qū)）政府為創(chuàng)建項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作；所在鎮(zhèn)政府為創(chuàng)建項(xiàng)目的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)組織按計(jì)劃完成各項(xiàng)創(chuàng)建項(xiàng)目。

二、工作目標(biāo)

我市在2011年確定2個鎮(zhèn)作為名鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，分別為佛岡縣石角鎮(zhèn)、清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)。從2012年起，全市每年建成2-3個名鎮(zhèn)，至2015年，全市建成11個名鎮(zhèn)。

三、名鎮(zhèn)建設(shè)要求和分類

名鎮(zhèn)首先必須是基礎(chǔ)條件比較好、已有一定知名度、特色比較鮮明，同時，既能在地域上也能在類別上起到示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)要求：注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境和歷史 文化資源等方面的比較優(yōu)勢，凸顯特色主題，注重輻射帶動，成為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的平臺。

我市名鎮(zhèn)類型分為以下幾類：

（一）歷史文化名鎮(zhèn)。注重加強(qiáng)對歷史文化景觀資源的挖掘、傳承和保護(hù)，切實(shí)處理好資源開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，加快歷史文化旅游景點(diǎn)建設(shè)，著力打造文化設(shè)施完善、文化氛圍濃厚的名鎮(zhèn)。

（二）特色旅游名鎮(zhèn)。結(jié)合市域、鎮(zhèn)域綠道網(wǎng)等的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步明確名鎮(zhèn)旅游發(fā)展的定位，充分挖掘和開發(fā)旅游資源優(yōu)勢，并加強(qiáng)餐飲、購物、交通等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同時，注重保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，形成具有特色的旅游名鎮(zhèn)。

（三）生態(tài)山水名鎮(zhèn)。擁有獨(dú)特的自然生態(tài)條件和山水景觀，風(fēng)景秀美、環(huán)境良好，能較好地體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的鎮(zhèn)，要和“山邊整治”、“水邊整治”工程和綠道網(wǎng)相結(jié)合，努力建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，青山綠水、藍(lán)天潔凈的生態(tài)環(huán)境體系，要進(jìn)一步增強(qiáng)自然休閑特色，要均衡分布城鎮(zhèn)各功能綠地，體現(xiàn)城鎮(zhèn)個性風(fēng)格，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)，最大限度發(fā)揮公共綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能。同時，注重保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)對自然景觀的保護(hù)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展利用，保護(hù)其生態(tài)山水。

（四）特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、商貿(mào)中心名鎮(zhèn) 特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化建設(shè)，提倡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)多樣性，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的特色農(nóng)業(yè)。在工業(yè)方面要促進(jìn)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、服務(wù)集成，完善工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，配套金融、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，在工業(yè)生產(chǎn)中要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，建立污水集中處理設(shè)施，充分利用資源、節(jié)約能源、減少“三廢”排放，優(yōu)先發(fā)展污染小、科技含量高的企業(yè)，形成有競爭力的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。結(jié)合中心鎮(zhèn)建設(shè)，按照相對集中、資源優(yōu)化配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，重點(diǎn)規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)，工業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)要切實(shí)防止“村村點(diǎn)火，處下冒煙”的現(xiàn)象。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，根據(jù)其知名特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品占據(jù)全國市場份額，培育一批優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，打造特色工農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)。

特色商貿(mào)中心名鎮(zhèn)。培育區(qū)域性大型綜合批發(fā)市場或特色鮮明的專業(yè)市場，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，著力培育扶持一批物流龍頭企業(yè)，加快城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)市場輻射功能和拉動效應(yīng)，打造輻射周邊區(qū)域的商貿(mào)中心名鎮(zhèn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為穩(wěn)步推進(jìn)我市創(chuàng)建名鎮(zhèn)工作，成立清遠(yuǎn)市名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市創(chuàng)建名鎮(zhèn)工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。由---任組長，----任副組長，成員單位由各縣（市、區(qū)）政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委農(nóng)辦、市委宣傳部、市城市綜合管理局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市發(fā)改局、市人力資源和社會保障局、市文化廣電新聞出版局等部門組成。

市名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱市名鎮(zhèn)辦），設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由--任主任，由--任副主任，成員由各成員單位指定一名負(fù)責(zé)同志組成，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建名鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作。

四、主要任務(wù)

（一）按照《廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃編制指引》要求并結(jié)合地方特色，對名鎮(zhèn)創(chuàng)建點(diǎn)的鎮(zhèn)，編制規(guī)劃內(nèi)的名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）編制本地區(qū)名鎮(zhèn)的總體發(fā)展規(guī)劃和編制建設(shè)規(guī)劃工作。

（二）加大設(shè)施建設(shè)。一是特色名鎮(zhèn)開展以主要街道和主要出入口、重要節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)的房屋外立面改造和環(huán)境綜合整治，其中環(huán)境綜合整治特別是在環(huán)境衛(wèi)生方面，主要從山邊整治、水邊整治、生活垃圾、生活污水、公共廁所、公眾信息張貼欄等方面進(jìn)行整治，要求城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%以上，垃圾無害化處理率達(dá)80%以上；二是根據(jù)特色名鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，針對性地配套服務(wù)設(shè)施。

（三）全面提高綠化美化水平，結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)、“萬村綠”活動，加大村鎮(zhèn)道路、河涌堤岸和農(nóng)家庭院的綠化美化力度，對公園鋪設(shè)草地和休閑小徑，對街道實(shí)施見縫插綠、屋頂綠化、拆墻透綠等，建設(shè)公共綠地，拓展綠色空間；推廣河道池塘水溝生態(tài)整治技術(shù)，修復(fù)鎮(zhèn)村水系水景，形成親水環(huán)境。

（四）統(tǒng)籌做好名鎮(zhèn)改造，將名鎮(zhèn)建設(shè)與不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊搬遷安置、農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、防震減災(zāi)等工作結(jié)合起來，確保搬遷安置和危房改造中集中建設(shè)或改造的自然村按照示范村建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè),使城鎮(zhèn)低保、住房困難家庭住房保障率達(dá)90%以上。

（五）打造不同類型的特色名鎮(zhèn)。要善于挖掘和整合各地獨(dú)特資源，促進(jìn)各方面的資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，和宜居城鎮(zhèn)建設(shè)工作相結(jié)合開展創(chuàng)建工作，因地制宜、發(fā)掘內(nèi)涵、培育特色，形成亮點(diǎn)、形象和品牌效應(yīng)，打造不同主題和類型的名鎮(zhèn)。

五、職責(zé)分工

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)建設(shè)工作綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促、收集統(tǒng)計(jì)、組織開展考核驗(yàn)收等工作，并定期編輯發(fā)布名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作簡報，及時通報創(chuàng)建工作進(jìn)展和存在問題；對創(chuàng)建工作進(jìn)展和創(chuàng)建過程中的重要情 況及重大問題及時提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決，協(xié)調(diào)其他成員單位對創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

（二）市委農(nóng)辦：負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)危房改造工作，協(xié)助市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)建名鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作。

（三）市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市創(chuàng)建名鎮(zhèn)的宣傳工作。

（四）市城市綜合管理局：負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾處理、環(huán)衛(wèi)、廣告等規(guī)范管理及執(zhí)法工作；協(xié)調(diào)落實(shí)公園、街道綠化美化工作；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好名鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。

（五）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排名鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好名鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點(diǎn)專項(xiàng)資金保障工作；按有關(guān)規(guī)定及時撥付專項(xiàng)資金，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制及修編名鎮(zhèn)規(guī)劃和管理工作；指導(dǎo)各縣(市、區(qū))名鎮(zhèn)創(chuàng)建點(diǎn)按規(guī)劃建設(shè)。

（七）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展等工作；指導(dǎo)各縣(市、區(qū))做好特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)中心名鎮(zhèn)工作。

（八）市國土資源局：負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃編制和土地資源的流轉(zhuǎn)、租賃、征收整合、開發(fā)和利用等工作。

（九）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治監(jiān)督和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好名鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。

（十）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)名鎮(zhèn)公路、公交站場、公交線路等工作；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好名鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。

（十一）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理工作；推動名鎮(zhèn)無害化公廁建設(shè)；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好名鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。

（十二）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門做好名鎮(zhèn)河涌的綜合治理、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和堤路的建設(shè),保持河涌的清潔,改善江河環(huán)境；制定供水、排水及污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作，結(jié)合防洪堤建設(shè)，美化江河兩岸堤路建設(shè)；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好名鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。

（十三）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)工作。

（十四）市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)健全名鎮(zhèn)社會保障體系，落實(shí)好名鎮(zhèn)居民基本保險參保率，使基本社會保險覆蓋率達(dá)90%以上。

（十五）市文化廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)的文化挖掘、培育、弘揚(yáng)工作；統(tǒng)籌名鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)和歷史文化古跡的 保護(hù)工作。

（十六）各縣（市、區(qū)）人民政府：是轄區(qū)名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)名鎮(zhèn)的各項(xiàng)創(chuàng)建工作。擬定創(chuàng)建工作方案并組織實(shí)施；向市名鎮(zhèn)辦報送工作進(jìn)展情況、存在問題、解決辦法以及總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法等。

六、主要措施

（一）完善規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。名鎮(zhèn)要在和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等上層次規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，完成鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，形成優(yōu)勢特色。要結(jié)合中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)有重點(diǎn)突出、任務(wù)明確、可操作性強(qiáng)的消防、環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，深化規(guī)劃成果，開展并完成特色名鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，打造舒適宜人的特色小鎮(zhèn)。

（二）多元籌資，保障投入。切實(shí)加大資金保障力度，多渠道籌措資金，確保所籌資金專項(xiàng)用于申報、規(guī)劃、修繕、維護(hù)和管理等工作，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。資金來源主要有：政府投入、部門支持、居民自籌、社會各界的捐贈和資助、大力實(shí)行招商引資，實(shí)行滾動開發(fā)等方式。

（三）把名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入宜居城鄉(xiāng)考核范疇。把名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與宜居城鎮(zhèn)建設(shè)工作相結(jié)合，市政府將名鎮(zhèn)創(chuàng)建工 作納入對各縣（市、區(qū)）建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的考核范疇。在名鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中樹立典型，通過樣板示范帶動鎮(zhèn)宜居建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活環(huán)境，顯著提升群眾幸福感。

（四）統(tǒng)籌管理，建立項(xiàng)目庫和財(cái)政資金補(bǔ)助。各鎮(zhèn)在縣（市、區(qū)）的統(tǒng)籌下，結(jié)合規(guī)劃及專項(xiàng)設(shè)計(jì)的要求，提出創(chuàng)建名鎮(zhèn)具體建設(shè)項(xiàng)目，并列表統(tǒng)計(jì)，分類匯總，明確建設(shè)規(guī)模、實(shí)施時間、投資估算、主管部門、實(shí)施主體、資金來源等，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立需結(jié)合創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，具可操作性，禁止設(shè)立空泛、不切實(shí)際的項(xiàng)目及借名鎮(zhèn)創(chuàng)建之機(jī)亂立項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級政府審核后匯總至市名鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)小組，形成工程建設(shè)項(xiàng)目庫。

特色名鎮(zhèn)建設(shè)由市財(cái)政局給予安排資金補(bǔ)助，每個特色名鎮(zhèn)補(bǔ)助50萬元，用于名鎮(zhèn)項(xiàng)目庫的各項(xiàng)建設(shè)。

（五）做好宣傳工作。名鎮(zhèn)建設(shè)既是城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造發(fā)展的選擇也是城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的要求，各縣（市、區(qū)），市直各有關(guān)部門要認(rèn)真做好特色名鎮(zhèn)名村宣傳工作，特別是要大力宣傳報道名鎮(zhèn)取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動企業(yè)和群眾的參與熱情，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、群眾參與”的良好氛圍。

清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

二〇一一年十一月十八日

第五篇：村建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范村實(shí)施方案

為把金沙村建設(shè)成“富裕之村，文明之村，和諧之村，秀美之村”，成為全市新農(nóng)村示范村中的精品，從而推進(jìn)全鎮(zhèn)乃至更大范圍內(nèi)的建設(shè)新農(nóng)村事業(yè)，特制訂本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，聚全鎮(zhèn)之力，引八方之援，在金沙村掀起新農(nóng)村示范村建設(shè)熱潮，經(jīng)過五年努力，金沙村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、黨建、社會及村容村貌有一個全新的飛躍，成為我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作核心驅(qū)動力，推動我鎮(zhèn)其它15個村的和諧社會建設(shè)及小康事業(yè)建設(shè)進(jìn)程。

一是建設(shè)“富裕金沙”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展：形成辣椒、煙葉、玉米種植和肉牛、黑山羊養(yǎng)殖、漁業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占到村經(jīng)濟(jì)總量的60以上，村級經(jīng)濟(jì)以每年8的幅度增長。其次，農(nóng)民收入大幅提高：在5年內(nèi)，金沙村達(dá)人均純收入達(dá)到或超過7000元，并以年8的幅度遞增；剩余勞動力中的失業(yè)率控制在5以下，80以上的勞動力經(jīng)過了職業(yè)技能培訓(xùn)，人人均有一技之長。90以上的農(nóng)戶有致富門路，其穩(wěn)定收入占到純收入70以上。再次，農(nóng)民生活大為改善。80以上的農(nóng)戶住上了經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的樓房，住房布局和占地面積符合村莊規(guī)劃要求；合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險落到實(shí)處，完全實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

二是建設(shè)“秀美金沙”。村莊規(guī)劃科學(xué)合理，村容整潔、環(huán)保，所有空坪隙地全部綠化；村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主干道路全部硬化；農(nóng)網(wǎng)改造100完成，數(shù)字電視和通訊入戶率達(dá)100，生態(tài)環(huán)境得到較大改善，家家戶戶均能用上自來水或純凈水，沼氣等清潔能源入戶率達(dá)100。改水、改廚、改廁、改欄、改浴基本完成；保潔制度健全，垃圾及時收集清運(yùn)并逐步實(shí)現(xiàn)無害化處理；建有潔凈明亮的村部、衛(wèi)生室、圖書室、廣播室、文化體育娛樂中心以及遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，公共管理設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和管理維護(hù)步入正常。

三是建設(shè)“文明金沙”。通過開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的活動，文明創(chuàng)建活動進(jìn)組進(jìn)戶，合作醫(yī)療率和計(jì)劃生育合格率均達(dá)100；家庭和睦，鄰里相助、人人崇尚科學(xué)、封建迷信活動絕跡；村風(fēng)淳樸，無打架斗毆、無買碼賭博、無違法犯罪、無刑事案件。

四是建設(shè)“和諧金沙”。按《村民委員會組織法》，實(shí)行村務(wù)公開，規(guī)范“一事一議”，發(fā)展各類農(nóng)民合作組織（牛羊養(yǎng)殖協(xié)會、菜籃子協(xié)會等），參加合作組織的農(nóng)戶占總戶數(shù)的比例達(dá)50；黨群、干群關(guān)系和諧，人與人之間和諧，人與自然和諧，村、支兩委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)、號召力強(qiáng)，成為先進(jìn)基層組織；各項(xiàng)工作制度健全，各種活動經(jīng)常開展，不出現(xiàn)任何村級債務(wù)。

二、實(shí)施步驟

一是成立班子，形成中流砥柱。成立鎮(zhèn)建設(shè)新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記周征同志親自擔(dān)任組長，朱建輝同志任常務(wù)副組長，鄭志紅、徐放明、仇登峰、韓紅霞、翁中陽等同志任副組長，戴建兵、周軍、徐四仁、任定國、李靜、周建青、周吉文、余德清、周志兵及部門單位一把手為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉國輝同志任辦公室主任。同時，建立干部聯(lián)系制度，在金沙村的每一個項(xiàng)目都有1名干部具體聯(lián)系，有1—2個部門單位作扶助后盾單位。

二是深入發(fā)動，營造濃厚氛圍：2月中旬—3月中旬，認(rèn)真組織召開黨委擴(kuò)大會、鄉(xiāng)村干部、黨員骨干會，統(tǒng)一思想，全面發(fā)動，并制訂新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案。

三是精心規(guī)劃，繪好編制藍(lán)圖：3月中旬—4月中旬，由有資質(zhì)的規(guī)劃部門編制建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)過村民（代表）大會通過，報上級批準(zhǔn)實(shí)施。編制規(guī)劃的原則：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映地方特色。具體做到村內(nèi)的生產(chǎn)、社會生態(tài)等功能的合理分區(qū)，教育、文化、衛(wèi)生、娛樂等服務(wù)設(shè)施的合理設(shè)置，有利于可持續(xù)發(fā)展。

四是認(rèn)真實(shí)施，追求一流效果：4月份規(guī)劃制訂后，按照編制規(guī)劃實(shí)際要求，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，精心組織，加快實(shí)施。重點(diǎn)抓好“五新一好”。

（一）、優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。

1、公路建設(shè)：在5年內(nèi)，構(gòu)筑兩橫四縱的公路網(wǎng)絡(luò)，通組公路硬化率達(dá)到100，通戶道路的硬化率達(dá)到50。其中與鄉(xiāng)西路相接，新建長約300米，寬約6米的水泥路直達(dá)余子塘釣魚休閑基地，并在新建路邊植入觀賞價值與經(jīng)濟(jì)價值均高的樹木，在路口建好“社會主義新農(nóng)村——金沙村”的門樓或“社會主義新農(nóng)村金沙村歡迎您”的大型文化石或文化碑，并在門樓側(cè)或文化石（碑）基標(biāo)好“社會主義新農(nóng)村金沙村建設(shè)規(guī)劃圖”。

2、水利建設(shè)：抓好周公塘、余子塘、金沙塘的擴(kuò)容及水泥護(hù)坡，抓好全村所有渠道的維修、加固，對所有的干渠進(jìn)行硬化；

3、農(nóng)網(wǎng)改造：抓好第三批農(nóng)網(wǎng)改造工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價；

4、生活用水：今年內(nèi)全村農(nóng)戶用上自來水、搖井水，飲用潔凈水入戶率達(dá)100；

5、文教衛(wèi)方面：2年內(nèi)完善村衛(wèi)生室、圖書室、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站和體育場所等公共設(shè)施建設(shè)；

6、通訊信息：5年內(nèi)，程控電話實(shí)現(xiàn)每戶一門，數(shù)字電視入戶率達(dá)到100。

7、住房方面：在規(guī)劃區(qū)